第一篇：當(dāng)前基層干部隊(duì)伍管理存在問題及對(duì)策

當(dāng)前基層干部隊(duì)伍管理存在問題及對(duì)策

基層干部是消防部隊(duì)各項(xiàng)工作一線落實(shí)的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織和執(zhí)行者，是消防部隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展起著決定性作用，基層干部隊(duì)伍的能力、工作責(zé)任心直接影響消防事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。如何抓好基層干部隊(duì)伍的管理，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)每一名干部的工作熱情，增強(qiáng)干部的責(zé)任感，是當(dāng)前消防部隊(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的問題。

一、基層干部隊(duì)伍管理存在的主要問題

（一）隊(duì)伍管理瞻前顧后，導(dǎo)致威力不大。黨管干部缺乏力度，特別是基層黨組織對(duì)本單位干部的管理完全依靠于支隊(duì)級(jí)黨委，甚至個(gè)別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責(zé)任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己組織能力和管理能力不強(qiáng)，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對(duì)部隊(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管，致使我們有的單位班子沒有凝聚力，官兵人心渙散；也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會(huì)交際和應(yīng)酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導(dǎo)致對(duì)下屬干部不敢管、不會(huì)管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。一方面是長期受社會(huì)負(fù)面影響，導(dǎo)致部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生蛻變，面對(duì)繁重的工作壓力、嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境、巨大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素，一些干部對(duì)消防職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理，造成職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感降低；另一方面由于消防職業(yè)的不穩(wěn)定性，面對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)地方再就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致官兵“臨時(shí)”思想存在，缺乏事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，大

多干部為自己的后路擔(dān)憂，部分管理干部不謀事業(yè)謀“出路”，認(rèn)為自己也是部隊(duì)的“過客”，轉(zhuǎn)業(yè)退役了抬頭不見低頭見，不是同事卻是人脈，在管理上不愿較真。三是不敢批評(píng)，管理上銳氣不多。在部隊(duì)管理教育中，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評(píng)，存在“批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕難搭擋，批評(píng)下級(jí)怕傷感情”的錯(cuò)誤思想，怕丟榮譽(yù)、丟選票，對(duì)下級(jí)管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團(tuán)和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對(duì)謀事謀管卻浮于表面。

（二）思想教育隔靴搔癢，導(dǎo)致張力不強(qiáng)。受到社會(huì)大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對(duì)教育不感興趣，只是當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來完成，教育沒有入腦入心，從而導(dǎo)致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內(nèi)容多雜。在當(dāng)前的部隊(duì)管理教育中，不僅有傳統(tǒng)的“四個(gè)教育”，而且還有大量的階段性教育、專項(xiàng)教育、道德法紀(jì)教育等等，再加上日常的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理，內(nèi)容包羅萬象，說教多于引導(dǎo)，使各級(jí)干部疲于應(yīng)付，把教育當(dāng)負(fù)擔(dān)，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應(yīng)付了事。二是方法滯后。部隊(duì)的思想政治教育主要由本單位政工干部組織實(shí)施，干部與干部之間文化程度、社會(huì)見識(shí)等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學(xué)不到東西，對(duì)教育不感興趣，加上一些政工干部開展政治教育、做思想工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，方式方法簡(jiǎn)單，很難收到實(shí)際效果。三是流于形式。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對(duì)干部的教育存在不管不問，普遍存在把思想政治教育當(dāng)成“抄筆記”任務(wù)來完成，用來應(yīng)付檢查，表面工作多，實(shí)際教育少，單位領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)交流的多，思想交流得少。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)懲處舉重若輕，導(dǎo)致動(dòng)力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項(xiàng)績(jī)效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對(duì)業(yè)績(jī)突出者不多獎(jiǎng)，對(duì)碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質(zhì)能力不同，責(zé)任分工也有多有少、工作任務(wù)有重有輕。各單位在分配任務(wù)中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會(huì)出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評(píng)多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)少，自然受到的批評(píng)少，從而不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)顧此失彼，導(dǎo)致壓力不夠。干部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)本身存在一定的難操作性。一是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較“粗”。從機(jī)關(guān)干部到基層干部，沒有區(qū)分防火干部與戰(zhàn)訓(xùn)干部、一般干部與領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作職責(zé)與工作目標(biāo)的不同，存在“一把尺子”量到底問題。二是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較“偏”。干部考評(píng)突出了對(duì)日常管理的“原則”性考評(píng)，但與業(yè)務(wù)工作、與完成階段性工作任務(wù)結(jié)合不夠緊密，難以真實(shí)應(yīng)證核心履職情況。三是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較“虛”。一些考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測(cè)評(píng)成了干部考評(píng)的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務(wù)越重付出越多的干部績(jī)效考評(píng)結(jié)果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實(shí)，達(dá)不到真正競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的目的。

二、存在問題的主要原因

(一)事多人少競(jìng)爭(zhēng)乏力致使基層領(lǐng)導(dǎo)不敢管。干部數(shù)量與繁重的工作任務(wù)要求之間的矛盾日益突出。就臺(tái)州而言，火災(zāi)高發(fā)，消防部隊(duì)的防火監(jiān)督和滅火救援任務(wù)異常繁重，高居全省前列，但干部數(shù)量十分有限，基層干部普遍存在身兼數(shù)職，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，加

上上級(jí)任務(wù)下達(dá)頻繁，壓力責(zé)任傳遞層層加碼。作為基層管理者的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為了交差，只能委曲求全，有的甚至討好部屬抓緊完成應(yīng)付了事，導(dǎo)致在隊(duì)伍管理中，既怕挫傷下屬干部工作積極性，又不敢狠抓督促落實(shí)，導(dǎo)致不敢管不愿管。

（二）軍地反差缺乏引力致使基層干部管不住。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊(duì)是地方性部隊(duì)，社會(huì)接觸較多，這無疑會(huì)對(duì)在職干部造成很大影響，特別是在民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的臺(tái)州、溫州，各種社會(huì)利益的獲得方式直接對(duì)干部的價(jià)值觀、消費(fèi)觀帶來沖擊。這些現(xiàn)實(shí)的問題必然會(huì)使部分干部的思想問題增多，給干部的教育管理增加了不穩(wěn)定的因素和難度，導(dǎo)致干部教育管理的實(shí)效性不強(qiáng)。

（三）拔苗助長缺乏能力致使基層干部不會(huì)管。當(dāng)前基層管理干部的中堅(jiān)力量已經(jīng)迅速從傳統(tǒng)的部隊(duì)生長干部轉(zhuǎn)向地方征召的大學(xué)生和80甚至90后，加上近年消防隊(duì)站和編制的極速調(diào)整擴(kuò)張，很多基層單位管理干部捉襟見肘，無米下鍋，加上傳幫帶缺少，對(duì)一些入警大學(xué)生干部的培養(yǎng)上，部分單位存在著重速成輕基礎(chǔ)、重單項(xiàng)輕復(fù)合、重使用輕培養(yǎng)等脫離實(shí)際、違背規(guī)律、急于求成的問題。有些領(lǐng)導(dǎo)只看到特長忽視了不足，只求用得“順手”，因而出現(xiàn)了從事技術(shù)工作的多、借用調(diào)入機(jī)關(guān)的多、被臨時(shí)抽調(diào)幫助工作的多等“三多”現(xiàn)象，但當(dāng)這些大學(xué)生干部一旦走上中隊(duì)、大隊(duì)主官崗位后，“不會(huì)管不敢管”的先天性不足將難以“補(bǔ)課”。

（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。盡管多數(shù)干部以部隊(duì)建設(shè)大局為重，正確對(duì)待個(gè)人和家庭的實(shí)際困難，但因子女入學(xué)、家屬就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置、贍養(yǎng)父母、照顧

家庭等眾多實(shí)際問題，終究會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定產(chǎn)生不可忽視的影響。此外，有些走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部考慮到將來還要面臨第二次就業(yè)，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方找不到適合自己的工作，于是業(yè)余時(shí)間忙于交往應(yīng)酬，急于為自己轉(zhuǎn)業(yè)鋪好“后路”，導(dǎo)致干部工作精力外移，在其位、不謀其政，對(duì)本單位干部缺乏監(jiān)管，對(duì)工作的落實(shí)缺乏問效。

三、解決問題的對(duì)策

（一）要縮上擴(kuò)下形成干部有形競(jìng)爭(zhēng)壓力。增加部隊(duì)底層干部基數(shù)，把有限的干部警力投放最底層最基層，擴(kuò)大底座干部警力，做大基礎(chǔ)、做精上層，在干部培養(yǎng)上形成“金字塔”，盡量讓塔尖塔身和塔底形成足夠的梯次比例，對(duì)一些特殊專業(yè)崗位人才可以打破框框，采取向社會(huì)直接聘任或者征召辦法解決，有計(jì)劃有方向的培養(yǎng)一批專業(yè)骨干、崗位能手，堅(jiān)持“干工作看干部、用干部看工作”和“晉升憑實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)靠努力”的用人導(dǎo)向，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的良好競(jìng)爭(zhēng)體系，使基層干部人人有壓力，努力有目標(biāo)。

（二）要營造環(huán)境激發(fā)干部成長發(fā)展動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的到來，培養(yǎng)高素質(zhì)人才已成為消防部隊(duì)最為迫切的任務(wù)，學(xué)習(xí)獲取知識(shí)、充實(shí)提高自己已成為廣大官兵的熱切追求。因此，強(qiáng)化動(dòng)力效應(yīng)，既是時(shí)代發(fā)展的潮流，又是部隊(duì)干部成長所必須。一是樹立求知導(dǎo)向。終身教育是培養(yǎng)干部人才的大勢(shì)所趨。作為對(duì)基層干部才能的肯定和績(jī)效的褒獎(jiǎng)，就要完善干部在職學(xué)習(xí)措施，為干部在職自學(xué)、專業(yè)進(jìn)修提供必要條件，并把在職學(xué)習(xí)的成績(jī)、提升學(xué)歷的層次，與干部晉職、調(diào)級(jí)等掛鉤。采取優(yōu)者優(yōu)先送學(xué)政策，挑選優(yōu)秀干部進(jìn)校培訓(xùn)深造、攻讀學(xué)位等，以此激發(fā)干部源動(dòng)力。二是確立人才導(dǎo)向。人

力作為特殊資源，人才投資是效益最好的投資。我國的消防人才培養(yǎng)工作起步一直低水平，尤其是基層管理干部大都土生土長，缺少專門投入培養(yǎng)，造成基層人才緊缺有其歷史必然性?，F(xiàn)實(shí)和可能的選擇是：在有限的部隊(duì)經(jīng)費(fèi)總投入中堅(jiān)持人才投資優(yōu)先，加大教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的投入；各支隊(duì)可從訓(xùn)練費(fèi)、政工費(fèi)、機(jī)動(dòng)費(fèi)中，按一定比例拿出部分資金，逐年滾動(dòng)投入到基層人才培養(yǎng)之中，舍得把錢花在開發(fā)人才資源“刀刃工程”上。甚至建立專門人才基金，專門獎(jiǎng)勵(lì)那些在科技練兵、從事特殊任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的基層人才，通過滿足他們渴求新知識(shí)的愿望不斷提高他們的才智層次。以此作為激發(fā)干部成長進(jìn)取的動(dòng)力。三是端正用人導(dǎo)向。好的制度可以讓壞人變好人，壞的制度可以將好人變成壞人。好的用人機(jī)制就是干部成長干事的加油機(jī)。要形成選優(yōu)送學(xué)和德才用人的良性循環(huán)，建立和完善職務(wù)晉升與人才選拔相合的制度，堅(jiān)持主要以德優(yōu)和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級(jí)的基本依據(jù)。對(duì)品德優(yōu)秀、學(xué)歷較高、才能出眾、實(shí)績(jī)突出的切實(shí)“高看一眼”，每年應(yīng)有確定一定比例指標(biāo)提前晉升；對(duì)學(xué)歷較低、能力一般、工作平庸的就要“另眼看待”，每年確定一定比例指標(biāo)后晉或不晉；對(duì)那些在基層苦干、干出實(shí)績(jī)和對(duì)部隊(duì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)者就要“特殊優(yōu)待”，從而端正用人導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層。

（三）要完善機(jī)制改進(jìn)提升干部培訓(xùn)效能。針對(duì)當(dāng)前我省基層人少事多，整治火患任務(wù)繁重，火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該突破常規(guī)思維，轉(zhuǎn)變當(dāng)前這種一味追求培訓(xùn)頻次和數(shù)量，耗費(fèi)大量警力財(cái)力培訓(xùn)效益卻十分低下的培訓(xùn)方式，主動(dòng)眼睛向下，對(duì)接基層，借鑒近年來在培訓(xùn)入警大學(xué)生干部的做法，采用在崗實(shí)踐、跟班作業(yè)、邊做邊學(xué)、邊訓(xùn)邊帶的方法實(shí)地實(shí)崗實(shí)干實(shí)訓(xùn)，結(jié)合必要的適當(dāng)?shù)亩ㄏ驅(qū)I(yè)集訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的多條腿重實(shí)效，既達(dá)到培訓(xùn)目的，又更好地讓基層干部騰出時(shí)間，融入到崗位實(shí)踐當(dāng)中，快速地滿足上崗工

作需要。定向培訓(xùn)主要抓好“三個(gè)培訓(xùn)”：一是短期脫產(chǎn)輪訓(xùn)。每年組織連、排職干部集訓(xùn)和學(xué)員干部、新任職干部上崗前培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、熟悉職責(zé)，傳授基本工作方法，使之勝任本職工作。二是雙向掛職跟訓(xùn)。適時(shí)安排支隊(duì)機(jī)關(guān)干部到基層多崗位鍛煉，安排有一定培養(yǎng)潛力、基本素質(zhì)過硬的基層干部到支隊(duì)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，安排中隊(duì)新生長的大學(xué)生入警干部參與大隊(duì)防火工作；適時(shí)安排無中隊(duì)主官經(jīng)歷的正連職以上干部到基層中隊(duì)掛職鍛煉。三是本職崗位自訓(xùn)。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極鼓勵(lì)干部立足本職崗位自學(xué)自訓(xùn)，鼓勵(lì)干部在職邊工作邊學(xué)習(xí)，在干部中形成刻苦鉆研本職，努力提高自身素質(zhì)的濃厚氛圍，以彌補(bǔ)干部知識(shí)面窄、業(yè)務(wù)不專、理性思維欠缺等不足。

（四）要?jiǎng)傂元?jiǎng)懲激勵(lì)推動(dòng)干部科學(xué)考評(píng)。要緊緊圍繞獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，把考評(píng)結(jié)果作為干部任用、立功受獎(jiǎng)、列入后備干部、選送參加晉升培訓(xùn)等的重要依據(jù)。一是獎(jiǎng)勵(lì)跟上。考評(píng)成績(jī)名列前茅的班子，由黨委通報(bào)表彰，并按照評(píng)定結(jié)果和確定的范圍，由高分到低分排名，以此作為“一對(duì)好主官”和優(yōu)秀干部的主要依據(jù)；對(duì)考評(píng)成績(jī)名列前茅或被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，黨委優(yōu)先考慮立功受獎(jiǎng)、提拔晉升。二是處罰跟上。考評(píng)成績(jī)排名靠后的班子，視情采取組織措施予以重點(diǎn)幫教、限期整改；對(duì)考評(píng)排名靠后的干部，則采取扣發(fā)年度獎(jiǎng)勵(lì)工資、實(shí)施誡勉談話、離崗培訓(xùn)、調(diào)整安排、改任下級(jí)職務(wù)、免職或撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等措施，堅(jiān)持做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。三是幫帶跟上。獎(jiǎng)懲目的是懲惡揚(yáng)善，激發(fā)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。但更重要的是要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)傳統(tǒng)的以老帶新傳幫帶做法，通過繼承傳統(tǒng)中沉淀下來的好做法，迅速改變當(dāng)前對(duì)基層年輕干部只使用不幫帶，只派工不出活，只壓任務(wù)不教方法，特別是支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層干部只檢查不指導(dǎo)，只管考核結(jié)果不重過程跟蹤，只知督查扣分不解基層實(shí)情的現(xiàn)象，消除坐在辦公室，僅憑鍵對(duì)鍵、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)號(hào)施令遙控基層的做法，真正回到深入基層、真抓實(shí)干，面對(duì)面、手把手、心連心的傳統(tǒng)管理幫帶上來，推動(dòng)基層干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升，形成基層干部想作為，敢作為，有作為的良好局面。

第二篇：當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問題及對(duì)策研究

當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問題及對(duì)策研究

中共金坪鎮(zhèn)黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，通過分析我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在著四個(gè)方面的問題，如果能夠加以及時(shí)、有效地解決，必將有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、存在的主要問題

（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊(duì)伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊(duì)伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識(shí)，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對(duì)新觀念、新事物接受慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢(shì)的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)的問題，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

（二）作風(fēng)不實(shí)，干部隊(duì)伍宗旨意識(shí)和服務(wù)能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識(shí)和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚

水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實(shí)上級(jí)任務(wù)，沒有腳踏實(shí)地、切實(shí)解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題；有的干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到工作沒有什么成就感，不思上進(jìn)，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對(duì)村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少；一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點(diǎn)不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動(dòng)，對(duì)本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評(píng)價(jià)和日常管理相對(duì)滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對(duì)口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時(shí)有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部失去工作積極性；三是績(jī)效考核難逗硬。公務(wù)員實(shí)行績(jī)效工資后，取消了年終獎(jiǎng)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實(shí)質(zhì)性的意義，僅靠評(píng)優(yōu)評(píng)先兌現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，很多人誤認(rèn)為

績(jī)效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績(jī)效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動(dòng)和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺(tái)了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法，從去年開始實(shí)行并進(jìn)行了有益的償試，以后每?jī)赡暝谌珔^(qū)開展一次公務(wù)員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進(jìn)行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進(jìn)動(dòng)力，工作的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團(tuán)，影響正常推行政策和落實(shí)工作的情況；同時(shí)一些年齡偏大，或者升遷無望的機(jī)關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對(duì)著干，無視機(jī)關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對(duì)待這樣一些人，缺乏有效的措施進(jìn)行管理和約束。

二、對(duì)策和措施

（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)

用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時(shí)代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)公共管理和社會(huì)服務(wù)，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來。實(shí)現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢(shì)、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。

（二）強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象

一是牢固樹立群眾意識(shí)、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動(dòng)做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實(shí)按政策實(shí)施，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門運(yùn)作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；

繼續(xù)開展群眾滿意站、所評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動(dòng)。打造一支“能吃苦、會(huì)干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，注重政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率

一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)有利于理順政府運(yùn)行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時(shí)間花在促農(nóng)民增收上。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。首先是科學(xué)分解考核項(xiàng)目。在制定干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績(jī)、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對(duì)象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評(píng)價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評(píng)價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計(jì)算辦法，對(duì)共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測(cè)評(píng)、考核組綜合評(píng)價(jià)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對(duì)待不同層次、不同類型的干部。三要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效

管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)外，還要與績(jī)效工資部分進(jìn)行掛鉤，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績(jī)效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部?jī)A斜。

（四）加強(qiáng)交流和淘汰，拓寬出口增活力

關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動(dòng)，調(diào)動(dòng)工作積極性，營造務(wù)實(shí)、高效、競(jìng)爭(zhēng)的干事氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績(jī)較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第三篇：當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策建議

當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策建議范文

【內(nèi)容提要】嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會(huì)，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的問題，制訂措施，促進(jìn)整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時(shí)掌握干部活動(dòng)動(dòng)態(tài)。要多與紀(jì)檢干部辦過案的單位和當(dāng)事人直接接觸，聽取他們對(duì)干部工作的反映。

近年來，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識(shí)有待提高。當(dāng)前不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治進(jìn)步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應(yīng)。思想認(rèn)識(shí)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。相當(dāng)一部分的紀(jì)檢干部對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)研究不夠深入，導(dǎo)致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對(duì)性不強(qiáng);三是不上進(jìn)。有些同志面對(duì)日益復(fù)雜的工作環(huán)境和新的形勢(shì)，缺乏更新知識(shí)的積極性，不能主動(dòng)地補(bǔ)充吸收各類新知識(shí);有的上進(jìn)心衰退，工作被動(dòng)應(yīng)付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質(zhì)有待增強(qiáng)。一是理論功底不扎實(shí)。不少干部主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的欲望不強(qiáng)，平時(shí)學(xué)習(xí)存在一定的形式主義。學(xué)習(xí)不動(dòng)筆、不動(dòng)腦，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作力不強(qiáng)，導(dǎo)致工作水平難以提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，對(duì)紀(jì)檢干部掌握各方面專業(yè)知識(shí)的要求進(jìn)一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀(jì)案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)。與之不相適應(yīng)的是，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效補(bǔ)充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響工作開展。三是表達(dá)能力不夠強(qiáng)。當(dāng)前相當(dāng)一部分紀(jì)檢干部平時(shí)重干事，文字表達(dá)和口頭表達(dá)能力均不強(qiáng)，對(duì)更好開展紀(jì)檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務(wù)大局能力不夠強(qiáng)。很多紀(jì)檢干部只會(huì)孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀(jì)檢監(jiān)察工作與服務(wù)黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強(qiáng)。一些干部習(xí)慣于以簡(jiǎn)單的號(hào)令和應(yīng)付性的傳達(dá)來落實(shí)工作，習(xí)慣于靠經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點(diǎn)、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強(qiáng)。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進(jìn)人還是干部自身學(xué)習(xí)上，都存在重經(jīng)濟(jì)、法律、辦案業(yè)務(wù)人才引進(jìn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預(yù)防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當(dāng)前紀(jì)檢工作實(shí)行同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同級(jí)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委享有絕對(duì)支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府存在很強(qiáng)的依附性，而上級(jí)紀(jì)委更多地側(cè)重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層面。上級(jí)機(jī)關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持;同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織依附同級(jí)黨委政府，監(jiān)督同級(jí)黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅(jiān)定性，一定程度上制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入推進(jìn)。

(五)基層紀(jì)委有待強(qiáng)化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記雖明確專職專用，但實(shí)際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀(jì)檢干部，紀(jì)檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應(yīng)付多，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是人員流動(dòng)快。當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動(dòng)快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)。在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀(jì)委職能的發(fā)揮。三是工作時(shí)效低。由于工作精力牽制、業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱等因素，基層紀(jì)委職能弱化，工作被動(dòng)應(yīng)付，工作效率普遍較低。

(六)作風(fēng)有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當(dāng)前取得的成績(jī)，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕影響人際關(guān)系，怕社會(huì)形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導(dǎo)不足。很多紀(jì)檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導(dǎo)基層工作少，導(dǎo)致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準(zhǔn)工作方向。三是自我要求放松，損害隊(duì)伍形象。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，嘴巴不嚴(yán)，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場(chǎng)合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀(jì)違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢(shì)必影響到整個(gè)紀(jì)檢隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、一些對(duì)策建議

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機(jī)制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強(qiáng)化干部教育學(xué)習(xí)，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容。要加強(qiáng)黨性教育，促進(jìn)干部堅(jiān)定正確的政治方向，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作;加強(qiáng)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強(qiáng)宗旨教育，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務(wù)群眾辦事。二要?jiǎng)?chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)。同時(shí)要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)形式，提高教育效果。三是建立長效機(jī)制。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能因工作屬疏于學(xué)習(xí)，再忙再累，也要堅(jiān)持執(zhí)行既定的學(xué)習(xí)制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進(jìn)出口”。一是完善準(zhǔn)入制度。切實(shí)按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬”標(biāo)準(zhǔn)，把能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，嚴(yán)格杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人。二是暢通出口渠道。積極爭(zhēng)取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當(dāng)考慮紀(jì)檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對(duì)不能很好勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化內(nèi)部輪崗。長期在一個(gè)崗位任職不利于干部成長，應(yīng)加快機(jī)關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀(jì)檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會(huì)，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的問題，制訂措施，促進(jìn)整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時(shí)掌握干部活動(dòng)動(dòng)態(tài)。要多與紀(jì)檢干部辦過案的單位和當(dāng)事人直接接觸，聽取他們對(duì)干部工作的反映。三是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。要公布專門舉報(bào)電話、郵箱，同時(shí)經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)情況，特別是八小時(shí)以外的活動(dòng)置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

第四篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五個(gè)不適應(yīng)”問題，這些不適應(yīng)問題如不加以及時(shí)解決，勢(shì)必影響基層干部隊(duì)伍建設(shè)，影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為此，應(yīng)突出強(qiáng)化新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念更新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法行政、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等五個(gè)方面的建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，解決不適應(yīng)問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的“五個(gè)不適應(yīng)”

近年來，農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)不斷出現(xiàn)新的變化，尤其是進(jìn)入“免稅時(shí)代”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能不能不斷接受新的挑戰(zhàn)。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是完成上級(jí)交辦的各種任務(wù)，實(shí)施“免除農(nóng)業(yè)稅”政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)制性任務(wù)主要是計(jì)劃生育。而工作的著重點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)放在如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高公共管理水平、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)，一些從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了失落感，工作上存在以下“五個(gè)不適應(yīng)”問題。

（一）思想觀念的不適應(yīng)。一些干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)不了近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)。一是對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)不到位。他們習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與發(fā)展思路。二是存在思想保守問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上呆在農(nóng)村，相對(duì)見得少，識(shí)得也不多，加上一些同志對(duì)學(xué)習(xí)不重視，在工作中對(duì)新觀念、新事物接受慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。三是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽，沒有經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，摸情況、找問題，思想觀念上還沒有從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來。

（二）工作方法的不適應(yīng)。主要是工作方法跟不上形勢(shì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有較高的駕馭市場(chǎng)的素質(zhì)與能力，主要是市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)決策等方面的能力。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一些硬性工作任務(wù)影響，一些干部不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沒有及時(shí)制定發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)則，及時(shí)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，來指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（三）依法行政的不適應(yīng)。隨著依法治國方略實(shí)施，政府的行政管理需要實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)行依法行政、民主管理，但當(dāng)前在一些干部工作中還存在著依法行政不適應(yīng)的問題。一是法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)行法律、法規(guī)不到位，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。二是依法執(zhí)政能力較弱。少數(shù)干部不懂法而又不注重學(xué)法，依法行政能力較弱。

（四）工作作風(fēng)的不適應(yīng)。主要存在以下問題：一是消極怠工。有的干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在農(nóng)村工作沒有什么成就感，在進(jìn)城無望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象。二是工作不實(shí)。一些干部不明確自己的工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事。

（五）能力素質(zhì)的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力素質(zhì)如何，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及基層政權(quán)鞏固，在農(nóng)村，農(nóng)民“想的是發(fā)家致富，難的是資金技術(shù)，缺的是引導(dǎo)服務(wù)，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，他們迫切希望有一批密切聯(lián)系群眾、作風(fēng)過硬、發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)他們搞經(jīng)濟(jì)、闖市場(chǎng)，在生產(chǎn)、技術(shù)、流通、經(jīng)營管理等方面為他們提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)。由于一些干部對(duì)法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)較欠缺，無法滿足群眾的需求，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用，從而使農(nóng)民致富受到一定程度的影響。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決干部問題

（一）強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應(yīng)首先表現(xiàn)為觀念的不適應(yīng)，因而應(yīng)著力強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具有四大基本職能：一是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是落實(shí)公共管理、社會(huì)服務(wù)職能。三是維持農(nóng)村穩(wěn)定。四是抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。要全面落實(shí)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能，就必須轉(zhuǎn)換干部角色定位，實(shí)現(xiàn)三大角色的轉(zhuǎn)換：從“行政管理者”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應(yīng)是知識(shí)的不適應(yīng)、能力的不適應(yīng)，因而應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)緊緊圍繞掌握、提高農(nóng)村政策、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)等，突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為懂管理、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型干部，成為“三會(huì)四懂”干部，即會(huì)致富技術(shù)、會(huì)調(diào)查研究、會(huì)做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂民情。在樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度后，一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，以增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等來鄉(xiāng)鎮(zhèn)研討發(fā)展大計(jì)、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。在現(xiàn)實(shí)中，向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中學(xué)習(xí)，時(shí)刻提醒自己，多思考，善總結(jié)。此外，建議應(yīng)加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。

（三）強(qiáng)化依法行政，規(guī)范干部行政行為。當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，作為我國最基層政府的干部更要學(xué)好法、用好法，以解決好依法行政不適應(yīng)問題。一要樹立法治意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，樹立依法執(zhí)政的法治意識(shí)，把加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來。二要加大法律法規(guī)培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的法制意識(shí)越來越強(qiáng)，要進(jìn)一步推動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)程，就要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政的理論知識(shí)與執(zhí)政水平。三要把依法辦事當(dāng)作“第一責(zé)任”。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一方面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在提供服務(wù)或處理問題時(shí)要依法辦事，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，要用市場(chǎng)而不是計(jì)劃、引導(dǎo)、強(qiáng)迫的辦法，把農(nóng)民當(dāng)作真正的市場(chǎng)主體來對(duì)待，做好農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品流通、土地流轉(zhuǎn)等問題。另一方面，要把依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)人民群眾的根本利益上。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的要求，協(xié)調(diào)好、發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。既要加強(qiáng)對(duì)依法行政主體的行政執(zhí)法監(jiān)督，又要重視對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使一切行政權(quán)力和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力都處在有效的法律監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)依法行政方式和程序的規(guī)范化、法制化。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造。一要牢固樹立群眾意識(shí)、群眾觀念。要推出一系列便民服務(wù)舉措；要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)建設(shè)一事一議，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達(dá)標(biāo)工程時(shí)，要切實(shí)按政策辦事，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二要轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。要加強(qiáng)政府涉農(nóng)各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定規(guī)章制度，完善政府各部門的規(guī)范操作；要進(jìn)一步開展評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步把行風(fēng)建設(shè)引向深入。三要塑造“肯吃苦、會(huì)干事、樂奉獻(xiàn)”的干部形象。形象就是威嚴(yán)，形象就是號(hào)召力，形象就是戰(zhàn)斗力。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立新形象，必須時(shí)刻注重“政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作果斷英明、辦事依法廉潔、為民全心全意”的形象塑造，要努力通過“四勤———勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身”來塑造新形象。

（五）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)干部工作效率。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定職能，就要?jiǎng)?chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)、提高辦事效率，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不適應(yīng)問題的機(jī)制問題。一要?jiǎng)?chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。一方面按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。另一方面要進(jìn)一步細(xì)化干部職責(zé)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺(tái)子”，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時(shí)間花在為農(nóng)民增收上。二是優(yōu)化人員組合。要堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇”的機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦（站、所）負(fù)責(zé)人，實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”制度，經(jīng)個(gè)人自薦或組織推薦、資格審定、競(jìng)崗演講、組織考察等程序聘任；對(duì)一般工作人員，實(shí)行“雙向選擇”制度，經(jīng)干部個(gè)人選擇崗位后，辦（站、所）負(fù)責(zé)人根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇、確定工作人員。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理。建立健全工作督辦檢查制度，采取定期和不定期的方式對(duì)各部門及工作人員進(jìn)行督辦檢查，對(duì)工作不力，未按時(shí)完成任務(wù)的，限期整改或限期完成任務(wù)，如限期整改無起色，仍未完成任務(wù)的將予以通報(bào)批評(píng)，并列入年終考核檔案。四是完善考核機(jī)制。堅(jiān)持以績(jī)效為取向，以民意為根本。使干部人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。此外，要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，為干部“降壓”。要通過各級(jí)各方面的努力，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇落到實(shí)處，在物質(zhì)利益分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后顧之憂，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多的精力投入發(fā)展與建設(shè)。

第五篇：淺析工商基層干部隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策

淺析工商基層干部隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策

雖然我從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到基層工商工作時(shí)間只有兩年多，對(duì)基層工商工作了解不說十知八九，也有百分之六七十，通過本人耳聞目染，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來工商基層干部建設(shè)在取得了許多成績(jī)的同時(shí)，也存在這樣那樣一些忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須引起各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一、目前基層工商干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

從現(xiàn)在工商基層干部隊(duì)伍的表面情況看，當(dāng)前工商干部的主流是好的，總體上能夠勝任本職工作，但以高標(biāo)準(zhǔn)來衡量、來要求，那就還存在不少與新形勢(shì)下的工商工作要求不相適應(yīng)的地方。主要?dú)w納起來，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層干部整體素質(zhì)不高。學(xué)習(xí)作風(fēng)不過硬。在現(xiàn)在工商基層干部隊(duì)伍的中，大部分來自工轉(zhuǎn)干、軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置、退伍士兵轉(zhuǎn)干，甚至還有農(nóng)轉(zhuǎn)干的，文化層次參差不齊，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)也高低不平。業(yè)務(wù)能力不過硬。少數(shù)干部職工的綜合素質(zhì)與辦事能力較差，但又不愿加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)局里面組織的集中學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)都敷衍應(yīng)付。學(xué)歷高，水平低。從目前基層干部的學(xué)歷來看，取得大專及以上學(xué)歷的干部較多，甚至連研究生類的高學(xué)歷干部也有。但實(shí)際情況卻是實(shí)際文化水平遠(yuǎn)沒有達(dá)到所擁有學(xué)歷的文化水平，存在“學(xué)歷高、水低平”現(xiàn)象。眾所周知，在某些培訓(xùn)中心獲得的后學(xué)歷又代表著學(xué)到了多少知識(shí)、掌握了多少技能，所取得的文憑又有多少分量呢？重娛樂，輕學(xué)習(xí)?；鶎痈刹筷?duì)伍中忽視理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的傾向十分嚴(yán)重，沒有把學(xué)風(fēng)問題作為提高自身素質(zhì)的有效途徑來對(duì)待。既不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間熱衷于各類娛樂活動(dòng)，即使部分干部在學(xué)習(xí)，也淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實(shí)際，難以虛實(shí)相結(jié)合，效果不佳。

（二）思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。一些干部職工沒有上進(jìn)心，對(duì)工作只有畏難情緒，沒有創(chuàng)新精神，特別是當(dāng)前工商職能轉(zhuǎn)型，沒有清醒的認(rèn)識(shí)，存在等、靠、要的思想。表現(xiàn)在精神狀態(tài)較差。個(gè)別工商干部對(duì)學(xué)習(xí)打不起精神，提不起興趣，不關(guān)心時(shí)事政治，不關(guān)心國家大事，不關(guān)心單位建設(shè)，對(duì)一切都麻木茫然。有的工商人員對(duì)一些不良社會(huì)風(fēng)氣缺乏正確的辨別和判斷，不是針鋒相對(duì)、堅(jiān)持抵制，而是盲目從眾、隨波逐流。有些人工作無頭緒，無思路，無計(jì)劃，辦事拖拉；有些人想來就來，想走就走，不安心工作，有事不請(qǐng)假，遲到、早退更是家常便飯；有些人到崗不出力，自由散漫，上班不做事，上班辦私事、串崗聊天、上網(wǎng)打游戲、上班時(shí)間吃早餐的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（三）動(dòng)力不夠，責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神欠缺。目前工商工作在轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)了很多新情況、新問題、新矛盾，需要廣大基層工商干部去思考、去研究、去探討，在實(shí)踐中開拓新思路，摸索新辦法，制定新舉措。但有的工商干部缺乏開拓意識(shí)、創(chuàng)新精神，固步自封，不求進(jìn)取。進(jìn)取精神的欠缺在一定程度上制約了人員素質(zhì)的提高。一些基層工商人員缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，得過且過，應(yīng)付了事，只求過得去，不求過得硬。在日常監(jiān)管中疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)，或者禁不住金錢、親情的誘惑，亂開口子；或者對(duì)當(dāng)事人的違法行為睜一只眼閉一只眼，明哲保身，不得罪人，從而致使監(jiān)管執(zhí)法不到位。

（四）工作能力不強(qiáng)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，一些基層干部感到力不從心，難以適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的需要；有的基層干部雖然長期在基層勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，但工作就是打不開局面；有的基層干部不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，滿足于守?cái)傋?、過日子；基層工商所年齡普遍偏大，再加上工作很多監(jiān)管任務(wù)重，少有時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律、法規(guī)知識(shí)，從事監(jiān)管執(zhí)法的能力不是很強(qiáng)。基層干部工作能力不強(qiáng)的問題，已成為制約基層工商所建設(shè)的瓶頸問題。

（五）創(chuàng)新意識(shí)不濃。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是經(jīng)濟(jì)條件較差的一些基層工商所的干部職工，在困難面前怨天尤人，工作被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)創(chuàng)新少，缺乏主動(dòng)干工作責(zé)任心和緊迫感。更談不上創(chuàng)造性的干好工作了。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）管理機(jī)制不完善，干部管理缺乏科學(xué)性。滿足對(duì)具體問題的具體處理，不能由點(diǎn)到面，防治結(jié)合，往往是“亡羊補(bǔ)牢”。一些制度、方案制定多、落實(shí)少，嚴(yán)重影響干部工作積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。管理手段滯后，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，僅僅依賴于考核的扣分扣款，而忽視了日常管理的重要性；另外，職責(zé)劃分科學(xué)性不強(qiáng)，責(zé)任追究制度不完善，導(dǎo)致在責(zé)任追究中存在著工作干得越多、責(zé)任追究得越多，工作干得越少、責(zé)任追究得越少的現(xiàn)象，極大地壓抑了干部職工的工作積極性，致使部分干部干工作滿足于應(yīng)付，怕?lián)?zé)任、逃避責(zé)任，邊緣工作無人過問，需要協(xié)調(diào)共同解決的問題相互推諉。

（二）重業(yè)務(wù)輕思想，思想政治教育滯后，教育培訓(xùn)手段落后。60%以上的干部在觀念上存在著重業(yè)務(wù)、輕思想的意識(shí)，認(rèn)為思想政治工作是務(wù)虛的工作，可有可無。教育形式上有走過場(chǎng)現(xiàn)象，工作方法簡(jiǎn)單，形式單一，不能情理交融、以情感人、以理服人，激發(fā)不起干部職工對(duì)政治理論的興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，隊(duì)伍缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更不能提高干部職工的思想政治素質(zhì)。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào)，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢(shì)要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)查賬、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。

（三）工作壓力大，設(shè)施不完善，基層干部工作不安心。上面千條線，下面一根針。任何事情都要基層工商所完成?；鶎庸ぷ鞯拿恳幻径技缲?fù)多項(xiàng)工作和任務(wù)，工作壓力很大?，F(xiàn)在大部分基層工商所的辦公條件都比較差，更談不上解決干部的住宿問題?，F(xiàn)在大部分基層工商所的干部家都在城區(qū)，到基層去工作沒有吃住的地方。每月租房都要幾百元，還有交通費(fèi)，本來我們工商部門，與地方職能部門相比，經(jīng)濟(jì)收入只能算在中偏下，根本不能和稅務(wù)、電信等部門相比，所以在同等的工作環(huán)境里，不一樣的收入，或多或少地影響了干部的工作積極性。

三、加強(qiáng)基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化思想政治教育，提高干部素質(zhì)。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)重在加強(qiáng)政治思想教育。政治思想建設(shè)處在干部建設(shè)的首位，是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。干部的政治思想問題，說到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，包括對(duì)上級(jí)組織的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí)，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要不斷增強(qiáng)基層干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過大力開展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的?；鶎痈刹恳獦淞⒄_的理想觀、權(quán)力觀、人生觀和價(jià)值觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。

（二）加大干部交流，激發(fā)工作活力。科學(xué)合理地進(jìn)行干部交流。有交流才有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有發(fā)展。干部交流既是培養(yǎng)干部的一種方式，又是調(diào)動(dòng)干部工作積極性的有效手段之一。加大干部交流，激發(fā)工作活力。俗話說：“樹挪死、人挪活”。干部的長期“靜止”，產(chǎn)生了安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部3至5年異地交流一次，并形成制度，既分化“小團(tuán)體”，又消除了排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進(jìn)取的良好工作氛圍。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)干部發(fā)揮應(yīng)有的潛力。工商人力資源管理的最終目標(biāo)是通過各種手段達(dá)到人與人、人與事之間相互關(guān)系的最佳配合狀態(tài)，以此最大限度地釋放人體內(nèi)的潛在能力，從而產(chǎn)生最大化效益。在工商行政管理中，通過各種措施和保障機(jī)制調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)掘人的潛力。首先要建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每一個(gè)干部都有一種潛在的能力，作為領(lǐng)導(dǎo)，要注意激發(fā)和喚起干部的主動(dòng)性和積極性，要在運(yùn)用榜樣力量引導(dǎo)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，給后進(jìn)一個(gè)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的機(jī)會(huì)，要對(duì)由后進(jìn)成為先進(jìn)的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將政治和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，使全體干部的潛能轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。其次是建立循環(huán)有序的干部交流機(jī)制。通過縮短城鄉(xiāng)差別，提高基層待遇，建立崗位限時(shí)輪換的循環(huán)交流機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的靈活機(jī)動(dòng)性。三是改革分配機(jī)制，實(shí)行干部素質(zhì)評(píng)估。將公務(wù)員素質(zhì)提升與干部考評(píng)融為一體，通過采取自我測(cè)評(píng)、理論測(cè)試、同事評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議和組織評(píng)定等多種形式，把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核有機(jī)的結(jié)合起來，細(xì)化、量化干部的思想觀念、工作能力、服務(wù)水平、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)的考核，客觀公正地評(píng)估每位同志的德、能、勤、績(jī)，將評(píng)估結(jié)果作為干部獎(jiǎng)勵(lì)、提拔等的重要依據(jù)。同時(shí)，改變現(xiàn)行的收入分配方式，建立機(jī)動(dòng)的能級(jí)差別新型分配機(jī)制，鼓起干部的求知欲和上進(jìn)心。

（四）大量引進(jìn)人才，加強(qiáng)人才工作。大量引進(jìn)人才，招錄公務(wù)員。我覺得：目前正是政通人和的最佳時(shí)機(jī)，增編招錄和缺額補(bǔ)員本身也不復(fù)雜，均可以在大學(xué)畢業(yè)生中招收人員。市局應(yīng)原則上規(guī)定幾個(gè)便于操作的條件，統(tǒng)一審核招錄。加強(qiáng)人才工作，大膽培養(yǎng)和使用“德才兼?zhèn)洹钡哪贻p優(yōu)秀干部。人才資源是第一資源，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。只有認(rèn)真地做好人才工作，營造“善于發(fā)掘人才、吸引人才、培育人才、大膽使用人才”的良好社會(huì)環(huán)境，讓每位干部都想爭(zhēng)當(dāng)人才、成為人才。

（五）加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善基層條件?；鶎庸ど趟O(jiān)管 對(duì)象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落十分偏僻，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開展工作的相對(duì)寬松的辦公場(chǎng)所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具（每個(gè)工商所至少要配備執(zhí)法專用車２輛）、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具（逐步推行掌上電腦巡查制）。在食宿方面，要有食堂，公寓性住房。使在基層工作的每一位同志在上班時(shí)間在生活、住宿上都有保障。