第一篇：《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市研究》[模版]

寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市研究

序 黃興國

現(xiàn)代社會的發(fā)展過程很大程度上是現(xiàn)代城市的發(fā)展過程，現(xiàn)代城市發(fā)展中，港口城市的發(fā)展居于重要地位。在中國，沿海港口城市建設(shè)發(fā)展水平，其經(jīng)濟(jì)地位、戰(zhàn)略地位，將對中國未來發(fā)展起著決定性作用。近年來，許多沿海港口城市都提出了建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)，并加強了這方面的思考和研究。寧波是一個港口城市，不管從寧波城市自身的特點來看，還是從寧波的現(xiàn)實發(fā)展需要來看，都必須很好的借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，研究一下現(xiàn)代化國際港口城市，它的基本內(nèi)涵和特征是什么？它形成和發(fā)揮咱的條件及其一般規(guī)律是什么？它有哪些類型？今后的發(fā)展趨勢怎么樣以及如何去建設(shè)它？等等。

一般來說，港口城市的形成和發(fā)展，需要有良好的航道自然條件、交通條件、腹地條件、物流條件和貿(mào)易條件，還要有基本的人口集聚和服務(wù)條件。從中外港口城市發(fā)展的歷史過程來看，通常都經(jīng)歷了內(nèi)河港向河口港再向海港發(fā)展的過程，輻射范圍由小區(qū)域向較大區(qū)域再向國際化發(fā)展，港口功能則由自然港口向?qū)I(yè)港口再向綜合港口轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，由于發(fā)展條件所限，有一些港口不能實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)代化國際港口城市的基本特征是：經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)達(dá)、社會與文化先進(jìn)、港口吞吐能力強、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流通暢便捷和城市國際交往廣泛等。現(xiàn)代化國際港口城市的類型，從規(guī)模和影響力來看，有世界型城市、洲際型城市和地區(qū)型城市；從港口的性質(zhì)和特點來看，有綜合型和專業(yè)型兩類。從國際上來看，現(xiàn)代化國際港口城市發(fā)展呈現(xiàn)出信息化、港城一體化、大都市化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢。我們寧波的建設(shè)目標(biāo)初步研究結(jié)論是建設(shè)成為區(qū)域性的專業(yè)型現(xiàn)代化國際港口城市。

寧波發(fā)展目標(biāo)的確立，是一個不斷完善的過程。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府一直對寧波的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力成為上海國際航運中心的重要組成部分、華東地區(qū)重要的對外貿(mào)易口岸、重化工業(yè)基地，成為中國東南沿海的重要港口城市和長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心。1992年，國務(wù)院召開長江三角洲城市規(guī)劃調(diào)整會議，首次提出寧波現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)構(gòu)想。此后，寧波市有關(guān)方面會同國內(nèi)外專家學(xué)者，開始探討現(xiàn)代化國家港口城市問題，取得了一些有價值的研究成果，有力地推動了現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。1999年，中共寧波市第九次黨代會明確提出，到2020年全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化國際港口城市，并確定了港口開發(fā)、科教發(fā)展、對外開放、城市化“四個突破”戰(zhàn)略重點。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)。根據(jù)十六大提出的總體戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，結(jié)合寧波發(fā)展的新實際，我們必須進(jìn)一步明確寧波未來發(fā)揮咱的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略思路。

近幾年來，寧波大力實施“四個突破”和“新世紀(jì)工程”，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善。2002年，預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1500億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3300美元，財政一般預(yù)算收入258億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，農(nóng)民人均純收入5700元，港口貨物吞吐量1.5億噸，集裝箱吞吐量185萬標(biāo)箱，外貿(mào)進(jìn)出口122.7億美元。據(jù)國家有關(guān)研究機構(gòu)資料顯示，目前寧波綜合勢力在全國265個地級以上城市中居第20位，在全國15個副省級城市中居第6位，在長江三角洲地區(qū)15個城市中居第5位?？梢哉f，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市已經(jīng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，我們決不能故步自封，沾沾自喜，要清醒地看到日益激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，看到自身發(fā)展過程中存在的不足之處，看到與先進(jìn)兄弟城市之間存在的發(fā)展差距，我們必須充分利用已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績，攀登新高峰。

黨的十六大報告強調(diào)指出，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。這個重要論斷體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，揭示了發(fā)展與執(zhí)政、興國與執(zhí)政的內(nèi)在關(guān)系，確立了發(fā)展是根本任務(wù)、中心任務(wù)，其他一切工作都必須圍繞著發(fā)展來進(jìn)行。綜觀全局，放眼全球，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，發(fā)展問題尤其迫切。我們只有抓住機遇，加快發(fā)展，才能應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，在激烈的國際競爭中處于主動地位。黨的十三屆四中全會以來，我們在取得巨大成就的同時，也積累了許多寶貴經(jīng)驗，其中最重要的一條經(jīng)驗，就是把發(fā)展放在第一位。全國各地的情況是這樣，處于改革開放前沿的寧波更是如此。寧波港從昔日無足輕重的小港，成為今天充滿活力的現(xiàn)代文明城市，這些都是由于寧波歷屆市委、市政府始終堅持發(fā)展第一，以強市富民為己任，不斷給發(fā)展加力的結(jié)果。

發(fā)展要有全面的觀念。圍繞人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同發(fā)展。樹立全面的發(fā)展觀，還要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把三者有機地同意起來。

發(fā)展要有全新的戰(zhàn)略思路。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，寧波發(fā)展正處于一個極為重要的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在，中央和省委、省政府進(jìn)一步明確了寧波在全省乃至長江三角洲地區(qū)中的戰(zhàn)略地位，確定了建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的重大戰(zhàn)略方針，并希望寧波利用自身優(yōu)勢和有利條件，爭取發(fā)展更快一些、更好一些，為全省和全國的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。為此，我們必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化國際港口城市這個總目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，不斷增強寧波的綜合實力和國際競爭力。

當(dāng)前一個時期和今后一個時期，我們要以現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)為新的起跑線，著力于“強化基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢、注重協(xié)調(diào)”，繼續(xù)實施“四個突破”戰(zhàn)略重點，加大港口開發(fā)力度，切實抓好科教興市“一號工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷加快城市化進(jìn)程，全面實施“新世紀(jì)工程”，堅持高起點、大投入，開工建設(shè)包括交通港口、臨港工業(yè)、信息化、城市化、科教文化、農(nóng)業(yè)水利和人民生活等方面的一批重大基礎(chǔ)項目，尤其要大力推進(jìn)“四區(qū)三園”建設(shè)，努力做好“江、湖、港、橋”四篇文章，集中力量建設(shè)大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑大都市，繁華大文化，從而實現(xiàn)寧波跨越式發(fā)展。

本世紀(jì)頭20年是中國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。今后20年寧波發(fā)展的奮斗目標(biāo)是，全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化國際港口城市。到2010年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000美元，到2020年再翻一番，達(dá)到12000美元。這一奮斗目標(biāo)展示了寧波社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好前景。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要求寧波必須做到經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。我們開展《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市》課題調(diào)研，就是要把發(fā)展作為第一要務(wù)，深入研究寧波發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的重大問題，深化對寧波未來20年奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路的認(rèn)識，使之進(jìn)一步系統(tǒng)化、明晰化，并力求高起點、大手筆謀劃寧波新一輪大發(fā)展。

《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市研究》作為中共寧波市委確立的重點調(diào)研課題，課題組全體同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，把加快寧波發(fā)展作為主線，貫穿課題調(diào)研的全過程，對建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的一系列重大問題進(jìn)行了深入而系統(tǒng)的實際調(diào)研和理論研究，目前已取得階段性研究成果。這些研究成果得到了國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的充分肯定與高度評價。研究報告中許多新觀點、新思想正在轉(zhuǎn)化為市委、市政府的重要決策參考依據(jù)，將為推進(jìn)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動作用。當(dāng)然，在研究報告中有些觀點和看法可能還不夠成熟，有待于進(jìn)一步深入研究和探討。實踐無止境，創(chuàng)新無止境。隨著實踐的發(fā)展，人們的認(rèn)識水平的提高，有關(guān)寧波發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究也將會繼續(xù)深化和完善。

人民群眾是發(fā)展的主體。要把全市人民群眾的智慧和力量凝聚到我們建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市這一共同的發(fā)展目標(biāo)上來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，讓發(fā)展匯成一個強勁的旋律，激蕩在人們的心間，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。

目錄

寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市戰(zhàn)略研究（總體報告）寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的現(xiàn)實基礎(chǔ)和外部條件分析

寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)與功能研究

現(xiàn)代化國際港口城市指標(biāo)體系研究

建設(shè)寧波現(xiàn)代化國際港口研究 寧波建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化國際物流中心研究 現(xiàn)代化國際港口城市的交通體系研究

提高寧波工業(yè)競爭力研究 寧波城市空間形態(tài)研究 寧波城市管理現(xiàn)代化問題研究 寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市可以發(fā)展研究

寧波構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系研究 寧波構(gòu)建國際化人才高地戰(zhàn)略研究

寧波信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究

建立現(xiàn)代化國際港口城市金融服務(wù)體系研究

寧波經(jīng)濟(jì)融入全球分工體系研究 寧波依托上海融入國際化研究

寧波現(xiàn)代化國際港口城市的市場制度環(huán)境建設(shè) 創(chuàng)建現(xiàn)代化國際港口城市的文化發(fā)展研究

寧波建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)研究

創(chuàng)建寧波旅游強市研究

后記 后記

建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，是中共寧波市委根據(jù)中央和浙江對寧波發(fā)展的新要求，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，結(jié)合寧波發(fā)展的新實際，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，確立的21世紀(jì)初葉寧波發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

今年年初，為了深化研究現(xiàn)代化國際港口城市的總體構(gòu)想，全面理清實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略思路，以利于進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部和群眾的認(rèn)識，增強建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的積極性和自覺性，中共寧波市委決定將《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市研究》作為2002年度的重大調(diào)研課題，并專門成立了由中共浙江省委常委、寧波市委書記黃興國同志為總負(fù)責(zé)，市政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任、市社會科學(xué)研究院院長余鐘夫同志為執(zhí)行負(fù)責(zé)，市政府經(jīng)濟(jì)研究中心為牽頭單位，20多個市級部門的100余位領(lǐng)導(dǎo)和專家具體參加的課題研究組織。研究伊始，黃興國同志親自主持召開了課題研究工作會議，全面布置了課題研究工作，并對課題研究的主要目的、內(nèi)容、任務(wù)、時間等提出了具體要求，研究之中，他多次召集會議，認(rèn)真聽取各課題組匯報，及時掌握研究進(jìn)展情況，對許多重大問題提出了明確的觀點和意見。21個課題組充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，展開了全面系統(tǒng)的科學(xué)研究。經(jīng)過半年多的辛勤勞動，完成了1個主報告和20個分報告，取得了

可貴的研究成果。

隨后，中共寧波市委、市政府邀請北京、上海、天津、福建和浙江等地的國內(nèi)知名專家，對研究成果進(jìn)行了全面認(rèn)真的咨詢和評審。專家們一致認(rèn)為，該研究課題選題及時，陣容宏大，方法科學(xué)，內(nèi)容詳實，意義重大，研究報告思路寬，有新意，理論聯(lián)系實際，可操作性強，具有較強的學(xué)術(shù)研究和決策參考價值，總體研究水平在同類研究中已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，專家們就進(jìn)一步深化課題研究提出了一些寶貴的意見和建議。根據(jù)專家們的指導(dǎo)意見，各課題組對研究報告做了認(rèn)真的修改和完善。

本書是在《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市研究》課題基礎(chǔ)上，對全部研究報告進(jìn)行綜合編寫而成。黃興國同志為編輯委員會主任，余鐘夫同志為執(zhí)行主任，各分課題組長為委員。全書經(jīng)余鐘夫同志審稿和審定。在編寫過程中，得到了中共寧波市委、市政府的高度重視和大力支持，市委政研室、市計委、市經(jīng)委、市建委、市交通局、市體改辦、市法制局、市信息辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市人事局、市統(tǒng)計局、市教育局、市旅游局、市環(huán)保局、市港務(wù)局、市城管局、市文化局、中國人民銀行寧波中心支行等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家給予羈勒積極支持，并對各自承擔(dān)的研究報告進(jìn)行了認(rèn)真的修改和校對。在出版過程中，得到了中國社會科學(xué)出版社的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感謝。前期編務(wù)工作由寧波市政府經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)，閻勤副主任及林崇建、蘇新民、陳利權(quán)、鄧小河、王巍、蔣建峰、王仕龍、張世清等同志做了大

量具體工作。

由于時間和水平有限，書中難免有不妥之處，懇請批評指正。

第二篇：建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市（精選）

建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市

2010年07月22日

烈日炙烤，位于甬江之畔莊市小鎮(zhèn)的寧波幫博物館人流如織。游客中有不少身價不菲的寧波籍商人帶著“富二代”的兒子來參觀，態(tài)度尤為虔誠。

誕生過無數(shù)商界巨子，為世界貢獻(xiàn)了兩位船王的寧波，用一座商幫博物館來總結(jié)先輩的商業(yè)文化。博物館外，甬江緩緩入海，寧波港舒緩地展開。

港通天下，如今有了新的注解。

最近，國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市首次進(jìn)入了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。日前，寧波市長毛光烈接受本刊專訪，詳解寧波新的城市規(guī)劃。

港口是最大的優(yōu)勢

《瞭望東方周刊》：改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，港口吞吐量快速提升，城市綜合實力不斷增強。請問寧波城市發(fā)展的定位是什么？現(xiàn)代化國際港口城市的具體內(nèi)涵是什么？

毛光烈：寧波位于長三角的南翼，地理位置優(yōu)越，港口是寧波最大的優(yōu)勢。

改革開放以來，寧波就立足港口資源和城市區(qū)位優(yōu)勢，一直積極實施“以港興市、以市促港”的戰(zhàn)略，推動“港”、“市”相得益彰地發(fā)展。在“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，寧波確立了建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)。

現(xiàn)代化國際港口城市，從字面上來理解，這個定位包含了兩層意思：一是現(xiàn)代化的港口城市?，F(xiàn)代化是指具有現(xiàn)代化的意識、文化和社會治理制度，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化的公共服務(wù)，現(xiàn)代法治等體現(xiàn)綜合性先進(jìn)水平的發(fā)展境界。生產(chǎn)水平達(dá)到世界較為先進(jìn)的程度，廣泛參與國際生產(chǎn)分工和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。城鄉(xiāng)居民生活水平也要達(dá)到現(xiàn)代化，具有相對完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)環(huán)境等生活服務(wù)功能。

二是國際化的港口城市。國際化切實體現(xiàn)了開放的水平。通過完善國際性港口城市的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通等服務(wù)功能，帶動城市能級的提升和經(jīng)濟(jì)效益的增強，提高在全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展中的地位和作用。

《瞭望東方周刊》：與全國其他城市相比，寧波的港口城市有什么樣的特點？

毛光烈：我們提出的建設(shè)寧波現(xiàn)代化國際港口城市，需要從國際化的高度和視野去看待，這不僅僅是一個概念，更是寧波城市建設(shè)努力的目標(biāo)，我們既要以國際標(biāo)準(zhǔn)為坐標(biāo)，又要體現(xiàn)我們寧波城市的特色和優(yōu)勢。我認(rèn)為，可從以下兩方面來解釋：

寧波是開放合作的港口城市。寧波開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，實際利用外資占到全省的1/4，外貿(mào)自營出口額占全省30%、全國的3.2%。寧波經(jīng)濟(jì)外向度高，去年經(jīng)濟(jì)外向度98.6%、出口依存度62.6%，分別高于浙江42個、23個百分點，高于全國53個、38個百分點。

去年，寧波港口貨物吞吐量達(dá)到3.8億噸，居大陸第二、全球第四位，寧波港的集裝箱吞吐量1042.3萬標(biāo)箱，位居大陸第四、全球第八，今年上半年居大陸第三、全球第五位。現(xiàn)在的寧波港已經(jīng)與全球100多個國家(地區(qū))的600多個港口通航。

除了建設(shè)港口城市外，寧波還是一個活力四射的商城。寧波自古以來就是中國重要的對外貿(mào)易口岸，素有“無寧不成市”的美譽，涌現(xiàn)了包玉剛、邵逸夫等一大批工商巨子和國際名流。

依托區(qū)位優(yōu)勢，改革開放以來，寧波進(jìn)出口貿(mào)易不斷發(fā)展，目前全市擁有近1.3萬家進(jìn)出口企業(yè)，商務(wù)部批準(zhǔn)的出口品牌稱號商品20個、浙江省出口品牌稱號商品75個，與世界上210多個國家(地區(qū))有貿(mào)易往來。近120個產(chǎn)品的產(chǎn)銷量位居全國第一。多次被全球著名商業(yè)雜志《福布斯》評為中國大陸最佳商業(yè)城市。

努力發(fā)展總部和總部經(jīng)濟(jì)

《瞭望東方周刊》：2008年以來的金融危機在全球蔓延，寧波受到“重創(chuàng)”，是全國受沖擊時間最早、力度最大、影響范圍最廣的地區(qū)之一。對外貿(mào)出口相對倚重的寧波經(jīng)濟(jì)有什么影響？

毛光烈：寧波是一座因開放而崛起的港口城市。30年對外開放的實踐，使我們充分享受了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利，把寧波與世界緊密聯(lián)系在一起。

2008年下半年以來，國際金融危機對寧波造成了深度沖擊，去年全市進(jìn)出口降幅達(dá)20%以上，去年一季度全市GDP猛跌至1%。當(dāng)時寧波經(jīng)濟(jì)面對著巨大壓力，通過全面落實中央保增長的一攬子計劃和出臺拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、增優(yōu)勢、惠民生的一系列的政策，去年全市GDP增速達(dá)到了8.6%，今年一季度快速回升到18.8%。

《瞭望東方周刊》：借助此次的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，寧波在再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)體系新優(yōu)勢方面有什么規(guī)劃？

毛光烈：今后一個時期，寧波的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是，這也是一個難得的機遇。

首先，對外開放戰(zhàn)略我們不會轉(zhuǎn)變，除此外，我們會大力構(gòu)建內(nèi)外對接的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、營銷體系、金融服務(wù)體系等，努力打造全新開放型經(jīng)濟(jì)體系。

我們現(xiàn)在正在努力發(fā)展總部和總部經(jīng)濟(jì)。目前，寧波的企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)有1200多億元投資，在國外已經(jīng)收購了一批知名企業(yè)的營銷渠道、市場品牌等。下階段，我們將充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)加強組織體系創(chuàng)新，完善空間布局結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展縣域總部、市域總部、國內(nèi)外一體的總部。

其次，立足寧波現(xiàn)代化港口城市的優(yōu)勢，我們加快了物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。我們下一階段將重點推進(jìn)梅山保稅港區(qū)、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運物流園區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運樞紐中心、空港物流園區(qū)等物流基地建設(shè)，完善港口型內(nèi)外對接的現(xiàn)代物流體系。

此外，我們構(gòu)建完善離甬和離岸金融服務(wù)體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，寧波的金融業(yè)生態(tài)環(huán)境在全國一直都處于領(lǐng)先水平。下階段，我們將重點建設(shè)完善離甬和離岸金融體系，支持大企業(yè)大集團(tuán)建立財務(wù)公司，引導(dǎo)企業(yè)把金融結(jié)算中心放在本地。發(fā)展壯大離甬和離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)到“走出去”企業(yè)集中的城市設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，為企業(yè)發(fā)展提供完善的金融、投資等服務(wù)。

第四，我們提升開放型經(jīng)濟(jì)體系信息化水平。通過加快城市信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，為開放經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐和保障。我們將建設(shè)服務(wù)型教育體系，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，辦好與開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)，建立對高校、職校的評價和激勵引導(dǎo)機制。創(chuàng)新“學(xué)歷+能力”型的人才培養(yǎng)模式，培育大量高水平的經(jīng)濟(jì)管理人才、中高級“灰領(lǐng)”技能人才隊伍，為寧波制造輸送大批有學(xué)歷有技術(shù)的高級工人。

滕頭館成為上海世博會唯一鄉(xiāng)村案例館

《瞭望東方周刊》：寧波二次榮獲“全國文明城市”，三次蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”稱號。請問近年來寧波在提升城市文明水平、提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面有哪些創(chuàng)新性的舉措？

毛光烈：這是發(fā)展的目的和動力，也是我們政府的責(zé)任。近年來，我們堅持探索創(chuàng)新，完善配套服務(wù)，讓每一個生活在寧波的人都能感受到這座城市的溫暖和幸福，這亦是我們執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

去年，雖然受金融危機影響而導(dǎo)致財政收支平衡困難，但改善民生、增進(jìn)和諧的投入力度并沒有減弱，全市用于各類民生支出達(dá)到312億元。

我們先后獲得了國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市等榮譽稱號，我們獲得榮譽的同時，也擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。為了改善空氣質(zhì)量，我們開展了一系列的行動，全面實施燃煤電廠和熱電機組脫硫工作，累計關(guān)?；痣姍C組43萬千瓦。為提升寧波居民用水的水質(zhì)，我們建立健全了市域內(nèi)原水統(tǒng)籌機制和相關(guān)管網(wǎng)建設(shè)，中心城區(qū)供水能力達(dá)到162萬噸，城區(qū)居民全部喝上了優(yōu)質(zhì)水庫水。我們還建成污水處理廠22座，現(xiàn)在市區(qū)污水處理能力達(dá)到112萬噸，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到84%，平原地區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋面也達(dá)到30%。

《瞭望東方周刊》：在寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市過程中，如何統(tǒng)籌寧波的城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展？

毛光烈：近年來，我們加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的發(fā)展，全市農(nóng)民人均純收入連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，農(nóng)村小康實現(xiàn)程度連續(xù)5年居全省第一，達(dá)到85%以上。

在2010上海世博會上，寧波滕頭案例館成為上海世博會的唯一鄉(xiāng)村案例館，目前累計參觀客流近30萬人，成為了展示我市城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的好名片和好窗口。

今年我們確立了7個中心鎮(zhèn)開展衛(wèi)星城市建設(shè)試點，機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃編制等正扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)由“鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)“城”的歷史性跨越。

為提高農(nóng)村住房條件，寧波全面啟動實施農(nóng)村住房改造和改建，僅去年就完成建設(shè)投資71.7億元，累計項目達(dá)214個，改造農(nóng)村住房3.8萬戶。

除此之外，我們還實施“農(nóng)民健康工程”，建成省市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心170家，公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)標(biāo)率93.8%，創(chuàng)建率居全省前列。在全國率先實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免除學(xué)雜費，低收入農(nóng)民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)雜費比例達(dá)到100%，總額達(dá)到2260萬元。

外來者得到善待，優(yōu)秀者得到優(yōu)待

《瞭望東方周刊》：寧波的外來務(wù)工人員將近400萬，在日常服務(wù)與管理方面，有哪些經(jīng)驗？

毛光烈：在外來務(wù)工人員服務(wù)管理方面，我們獨創(chuàng)了“寧波模式”。

我們按照“三為主、三提高”的要求，即以服務(wù)為主、激勵為主、融合為主，提高外來務(wù)工人員的積極性和創(chuàng)造性、提高思想文化技術(shù)素質(zhì)、提高新老市民共同參與和諧社會建設(shè)水平，努力讓“外來者得到善待，優(yōu)秀者得到優(yōu)待”，促進(jìn)外來務(wù)工人員與企業(yè)同進(jìn)步、與產(chǎn)業(yè)同提升、與寧波同發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強大活力。

我們在調(diào)查分析、方案論證、征求意見、選點評估等基礎(chǔ)上，制定出臺了《寧波市外來務(wù)工人員積分落戶暫行辦法》，受到了普遍歡迎和廣泛支持。

多年來，我們一直建設(shè)融合組織，有效促進(jìn)了新老寧波人和諧共融。目前，全市村(社區(qū))融合組織建成率分別為51.7%和95.9%，其中外來人員100人以上的村(社區(qū))建成率達(dá)到100%。同時，有500多家企業(yè)、近90個商務(wù)樓宇建立了融合組織。

外來務(wù)工人員到寧波來，首先要健全保障體系。我們按照“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的原則，探索完善了參保費全部由用人單位承擔(dān)，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大基本保險制度，其中大病住院醫(yī)療費最高可報銷90%。這一創(chuàng)新舉措成功入選中國改革開放30年30個創(chuàng)新案例。目前，已經(jīng)有近60萬外來務(wù)工人員享受了“五險合一”的社會保險政策，受到了普遍歡迎。

第三篇：三思三創(chuàng) 為基本建成現(xiàn)代化國際港口城市而奮斗

三思三創(chuàng)為基本建成現(xiàn)代化國際港口城市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨寧波市第十二次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨寧波市第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是很不平凡的五年。面對國際金融危機沖擊、要素制約突出等嚴(yán)峻考驗，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極實施“六大聯(lián)動、六大提升”和“六個加快”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，為建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市打下了堅實基礎(chǔ)。

——這五年是經(jīng)濟(jì)實力較快提升、轉(zhuǎn)型升級取得積極成效的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個“千億元”臺階，2011年達(dá)到6010億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近翻番，達(dá)到78884元。財政一般預(yù)算收入、地方財政收入分別達(dá)到1432億元和658億元，均增長1.5倍以上。工業(yè)增加值年均增長11.9%，總量躍居全省首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到26%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到54.8%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到60%以上。啟動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，大宗商品交易所成立開業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到959億元。寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)全面開發(fā)建設(shè)，寧波高新區(qū)、石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)、空港保稅物流中心升格為國家級開發(fā)區(qū)。完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減率分別居全省和全國同類城市首位。扎實推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，研發(fā)園區(qū)、和豐創(chuàng)意廣場建成投用，中科院寧波工業(yè)技術(shù)研究院、智慧物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，城市綜合創(chuàng)新能力不斷增強。

——這五年是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合的五年。全面實施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)建成區(qū)面積由215平方公里擴(kuò)大到285平方公里，城市化率達(dá)到68.8%，全市全面小康實現(xiàn)度達(dá)到94.4%，農(nóng)村全面小康實現(xiàn)度超過90%，在全省率先進(jìn)入城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展階段。杭州灣跨海大橋、繞城高速公路、甬臺溫鐵路等重大交通設(shè)施建成投用，城市軌道交通啟動建設(shè)，寧波港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.3億噸和1451萬標(biāo)箱，居世界第5和第6位，櫟社機場升格為4E級國際機場，綜合交通樞紐地位基本確立。“一大五中”水源工程全面建成，城鄉(xiāng)供電、供水、供氣網(wǎng)絡(luò)更加完善。中心城區(qū)“十大區(qū)塊、八大系統(tǒng)”加快建設(shè)，東部新城、南部新城初具規(guī)模，“五路四橋”和機場快速路建成通車，打通“斷頭路”、整治背街小巷、淘汰城區(qū)燃煤鍋爐專項行動扎實推進(jìn)。編制實施余慈統(tǒng)籌和象山港區(qū)域保護(hù)利用總體規(guī)劃，8個衛(wèi)星城市建設(shè)試點深入實施。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，累計建成全面小康示范村434個，完成農(nóng)房改造1869萬平方米。

——這五年是改革開放不斷深入、發(fā)展活力顯著增強的五年。認(rèn)真實施省對外開放綜合配套改革試點，開展11個區(qū)域12項轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點工作。資源要素市場化配置機制不斷完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和投融資體制加快創(chuàng)新，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，全市金融機構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破1萬億元。基本完成新一輪政府機構(gòu)改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)權(quán)強縣改革不斷深化。開放優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，境內(nèi)外市場開拓成效明顯，國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額由422億美元增加到982億美元，累計實際利用外資124億美元，境外設(shè)立企業(yè)數(shù)量居副省級城市首位。積極推動長三角一體化發(fā)展，圓滿完成支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，認(rèn)真做好援疆、援藏、援黔工作。

——這五年是社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善的五年。大力實施“六大民生工程”，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，市區(qū)居民人均可支配收入由19674元增加到34058元，農(nóng)村居民人均純收入由8847元增加到16518元，城鄉(xiāng)居民收入比由2.22：1縮小為2.06：1。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大社保體系和就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，實現(xiàn)社會保險政策性全覆蓋和城鄉(xiāng)低保一體化。實行免費義務(wù)教育和免費職業(yè)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%，教育發(fā)展進(jìn)入全面普及階段，服務(wù)發(fā)展的能力不斷增強。實施基本藥物制度，十大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成投用，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到100%和95%。完善住房保障體系，累計建成各類保障性住房204萬平方米，實施中心城區(qū)非成套房改造38萬平方米，完成老小區(qū)整治89個，市區(qū)居民人均現(xiàn)住房建筑面積由24.9平方米提高到32.9平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由51.9平方米提高到57.2平方米。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)支撐明顯增強，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，成為國家森林城市。人口、體育、檔案、史志、扶貧、慈善、助殘等各項事業(yè)全面發(fā)展。

——這五年是文化建設(shè)扎實推進(jìn)、城市軟實力持續(xù)提升的五年。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。精心策劃重大主題宣傳活動，正確引導(dǎo)社會輿論，提煉宣傳“書藏古今、港通天下”城市形象口號，加強歷史文化名城保護(hù)工作。公共文化服務(wù)體系更加完善，寧波博物館、寧波幫博物館、寧波書城等重大文化設(shè)施建成投用，公益性文化設(shè)施免費開放，城鄉(xiāng)“十五分鐘文體活動圈”全面形成。文化精品創(chuàng)作成果豐碩，9部作品獲全國“五個一工程”獎，居副省級城市首位。完成文化體制改革試點和階段性改革任務(wù)，20個文化產(chǎn)業(yè)示范基地啟動建設(shè)。

——這五年是民主法治更加健全、和諧局面不斷鞏固的五年。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定上的重要作用，人大工作和常委會自身建設(shè)取得新成效。支持政協(xié)依照章程履行職能，完善重大決策專題協(xié)商、重大事項民主監(jiān)督、重點協(xié)商議政課題成果轉(zhuǎn)化機制，政協(xié)履職的制度化規(guī)范化程序化建設(shè)取得新進(jìn)展。鞏固擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派和工商聯(lián)加強自身建設(shè)，加強與“寧波幫”和幫寧波人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，民族、宗教、僑務(wù)、外事和對臺工作全面推進(jìn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。依法行政、公正司法、普法教育得到加強，基層民主建設(shè)深入開展。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。

深化全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，基層社會管理服務(wù)體系、社會矛盾糾紛大調(diào)解機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度、社會組織培育管理機制等重點項目扎實推進(jìn)。完善治安動態(tài)防控、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，獲得省“平安鼎”。

——這五年是黨的建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力進(jìn)一步提高的五年。全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和大規(guī)模干部培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善選拔任用初始提名、差額選拔、競爭性選拔等制度，干部綜合考評體系進(jìn)一步健全。切實加強黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作，探索構(gòu)建區(qū)域性黨組織、公共服務(wù)中心和協(xié)商議事組織“三位一體”組織體系。編制實施中長期人才規(guī)劃，全面啟動人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，人才總量突破100萬人。積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，率先推進(jìn)廉政文化、“三重一大”保廉制度、基層廉潔工程和廉情預(yù)警機制建設(shè)，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度，反腐倡廉工作取得明顯成效。

回顧五年歷程，成績來之不易。我們之所以能夠經(jīng)受住各種考驗，取得各方面工作的新突破，這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是與歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表中共寧波市第十一屆委員會，向全市廣大黨員、人民群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐甬部隊和海內(nèi)外“寧波幫”、國際友人，向所有為寧波現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年歷程，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐使我們深深體會到，不管外部環(huán)境如何錯綜復(fù)雜，只要牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，腳踏實地打基礎(chǔ)，堅定不移抓改革，義無反顧促轉(zhuǎn)型，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展道路上繼續(xù)走在前列。不管發(fā)展形勢如何困難重重，只要堅定發(fā)展信心，永葆創(chuàng)業(yè)激情，付出百倍努力，就一定能夠排除一切干擾困惑，戰(zhàn)勝一切艱難挑戰(zhàn)。不管建設(shè)任務(wù)如何艱巨繁重，只要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加有效地協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更加廣泛地凝聚各方面智慧力量，激發(fā)一切積極因素和創(chuàng)造活力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的宏偉目標(biāo)。

回顧五年歷程，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力加大，轉(zhuǎn)型升級步伐還需進(jìn)一步加快；中心城市承載輻射功能不夠完善，區(qū)域發(fā)展還不平衡，交通出行、生態(tài)環(huán)境等民生問題比較突出，改善民生的長效機制尚需健全；影響社會穩(wěn)定的因素較多，社會矛盾復(fù)雜多樣，社會管理需要進(jìn)一步加強和創(chuàng)新；改革進(jìn)入攻堅期，制約發(fā)展的深層次體制機制問題依然存在，亟需加大創(chuàng)新突破的力度；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力薄弱，部分黨員干部的思想觀念、能力水平還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)，創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神有待增強；反腐倡廉建設(shè)仍然是一項重要而緊迫的任務(wù)，消極腐敗現(xiàn)象在有的領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)。我們必須勇于正視問題，敢于直面矛盾，善于突破自我，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略要求

今后五年是寧波發(fā)展歷程中具有特殊意義的重要時期，是從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點上，我們必須在順應(yīng)時代進(jìn)步潮流中明確發(fā)展方向，在國際國內(nèi)兩個大局中找準(zhǔn)發(fā)展方位，在新一輪城市競爭中謀劃發(fā)展方略，始終做到堅定、清醒、有作為?？v觀當(dāng)前形勢，我們既面

臨著難得的歷史機遇，又面臨著各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的趨勢不會改變，長三角區(qū)域規(guī)劃深入實施，浙江“三大國家戰(zhàn)略”全面啟動，這必將為寧波加快發(fā)展提供新的空間、增添新的動力。從困難挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢復(fù)雜多變，國際金融危機并沒有結(jié)束，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，寧波原有優(yōu)勢正在弱化，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型所帶來的矛盾和問題將更加凸顯。從群眾期待看，寧波人民對城市地位、發(fā)展品質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境的關(guān)切更加強烈，這對我們推動科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。機遇不常有，抓住機遇走好關(guān)鍵幾步，就能乘勢而上、實現(xiàn)跨越發(fā)展；挑戰(zhàn)不可怕，迎難而上戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，就能在區(qū)域競爭中贏得優(yōu)勢、率先發(fā)展。我們一定要堅定信心、提振士氣，主動應(yīng)對、趨利避害，以一流的理念、一流的意志、一流的工作創(chuàng)造一流的業(yè)績，使寧波科學(xué)發(fā)展之路越走越寬廣，讓寧波人民生活越來越美好。

今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，大力弘揚“三思三創(chuàng)”精神，全面實施“六個加快”戰(zhàn)略，基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力成為發(fā)展質(zhì)量好、民生服務(wù)好、城鄉(xiāng)環(huán)境好、社會和諧好的中國特色社會主義示范區(qū)。

建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，是歷屆市委接力推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)；實現(xiàn)現(xiàn)代化，是全市上下不懈追求的共同愿景。在改革開放三十多年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年努力，基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是切實可行的，也是我們義不容辭的崇高使命。我們所要基本建成的現(xiàn)代化國際港口城市，應(yīng)該是綜合實力位居同類城市前列的經(jīng)濟(jì)強市，應(yīng)該是城鄉(xiāng)高度融合的現(xiàn)代都市，應(yīng)該是以國際強港為支撐的亞太開放門戶，應(yīng)該是宜居和美的幸福之城、文化名城。到那時，寧波將提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家，努力成為中國特色社會主義示范區(qū)。

——努力成為發(fā)展質(zhì)量好的示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，臨港產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范作用明顯，港口綜合競爭力全球領(lǐng)先，成為國內(nèi)有地位、國際有影響的先進(jìn)制造業(yè)中心、貿(mào)易物流中心和航運服務(wù)中心。自主創(chuàng)新能力躋身全國先進(jìn)行列，資源能源利用效率大幅提升，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強。

——努力成為民生服務(wù)好的示范區(qū)。普惠型基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共產(chǎn)品供給與群眾需求基本適應(yīng)，公共服務(wù)均等化程度顯著提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和就業(yè)服務(wù)更加完善，基本住房保障體系初步建立，城鄉(xiāng)居民家庭尤其是中低收入家庭財富普遍增加。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾的精神文化生活更加豐富，就學(xué)就醫(yī)、交通出行等現(xiàn)實問題得到更好解決，人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提升。

——努力成為城鄉(xiāng)環(huán)境好的示范區(qū)?！耙缓藘梢矶喙?jié)點”的網(wǎng)絡(luò)化都市空間架構(gòu)進(jìn)一步凸顯，城市綜合服務(wù)功能明顯增強，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡，形成全域都市化發(fā)展格局。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理更加科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)，“三江六岸”成為寧波人民引以為豪的城市名片，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，具有現(xiàn)代氣息、田園風(fēng)光、江南特色的現(xiàn)代都市形象更加鮮明。生態(tài)立市理念牢固確立，主要污染物排放持續(xù)減少，綠化覆蓋率、生活污水處理率逐步提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改善。

——努力成為社會和諧好的示范區(qū)。社會主義核心價值體系深入人心，社會道德素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度全面提高，誠信友愛、理性平和、開放包容的社會風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。公民政治參與有序擴(kuò)大，民主法治更加健全，人民權(quán)益和社會公平正義得到切實保障。社會管理體制更趨完善，人民群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，社會矛盾化解機制更加健全，社會安定有序，成為最具安全感的城市之一。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是要堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，最關(guān)鍵的是要全面深入實施“六個加快”戰(zhàn)略?！傲鶄€加快”戰(zhàn)略既有歷史延續(xù)性，又體現(xiàn)發(fā)展階段性和前瞻性，是“以港興市、以市促港”、“六大聯(lián)動、六大提升”的繼承和深化，是寧波新一輪發(fā)展的總引領(lǐng)，是基本建成現(xiàn)代化國際港口城市的總抓手。

全面實施“六個加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，必須堅持主題主線不動搖。貫徹落實科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，是當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)。“六個加快”戰(zhàn)略所追求的是經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的加快，是質(zhì)量效益基礎(chǔ)上的加快，體現(xiàn)了率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，其核心內(nèi)涵就是加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。實施“六個加快”戰(zhàn)略，既要正確把握快與好的關(guān)系，牢固樹立好中求快、能快則快的理念，又要注重實踐謀劃，強化項目推進(jìn)，使之真正成為貫徹主題主線的有效載體。

全面實施“六個加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，必須堅持民生優(yōu)先不動搖。民生連著民心，民心凝聚民力。實施“六個加快”戰(zhàn)略，最終目的是造福群眾，基本方法是依靠群眾，評判標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意。要牢牢把握以人為本，把群眾利益擺到最高位置，把群眾主體作為最大力量，緊緊圍繞廣大群眾對美好生活的新期待，切實做到民生投入優(yōu)先保障，民生工程優(yōu)先安排，民生需求優(yōu)先滿足，更好地發(fā)展人民群眾的實際利益，使實施“六個加快”戰(zhàn)略的成效惠及全市人民。

全面實施“六個加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，必須堅持改革開放不動搖。改革開放力度有多大，發(fā)展空間就有多大。只有始終保持改革領(lǐng)先、開放搶先，才能推動發(fā)展率先，才能在現(xiàn)代化進(jìn)程中一馬當(dāng)先。要把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，鼓勵敢想敢闖、先行先試，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各個方面的創(chuàng)新，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全方位提高對內(nèi)對外開放水平，為寧波長遠(yuǎn)發(fā)展提供永續(xù)動力。

全面實施“六個加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，必須堅持特色發(fā)展不動搖。把握時代特征，彰顯地方特色，是寧波過去發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是實施“六個加快”戰(zhàn)略的基本路徑。面對風(fēng)云變幻的外部環(huán)境和你追我趕的競爭態(tài)勢，寧波要在新的起點上實現(xiàn)趕超跨越，必須堅定不移地走出一條特色發(fā)展新路子。要始終立足自身實際，注重把握發(fā)展規(guī)律，努力在創(chuàng)新發(fā)展思路中獨樹一幟，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升上獨辟蹊徑，不斷放大港口優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

全面實施“六個加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市，必須堅持“三思三創(chuàng)”不動搖。一座城市的發(fā)展，離不開先進(jìn)文化引領(lǐng)和精神力量支撐。思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，始終是推進(jìn)寧波科學(xué)發(fā)展的強大精神動力。要把“三思三創(chuàng)”落實到今后改革發(fā)展的每一個實踐，不斷賦予新的內(nèi)涵，使之成為寧

波城市精神的一種特質(zhì)，引導(dǎo)全市上下持續(xù)解放思想，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步營造拉高標(biāo)桿、奮發(fā)干事的濃厚氛圍，努力以“三思三創(chuàng)”的新成果推動“六個加快”取得新進(jìn)展。

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

今后五年，要緊緊圍繞基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，著力抓好以下十個方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量的增長

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本之舉，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“兩措并舉”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)強化工業(yè)主體地位，實施“4＋4＋4”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，做大做強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭形成若干個產(chǎn)值超千億元的國家級產(chǎn)業(yè)基地。把加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，延伸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生活性服務(wù)業(yè)附加值，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷增強服務(wù)業(yè)的市場輻射力，把寧波打造成為區(qū)域性金融服務(wù)中心、國際會展之都、電子商務(wù)示范城市和長三角最佳休閑旅游目的地。扶持發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，鼓勵發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。高水平建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)，整合提升省級以上開發(fā)區(qū)，增強國際航運服務(wù)中心、國際金融服務(wù)中心、國際貿(mào)易展覽中心“三大中心”功能，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和總部基地，培育一批具有較強國際競爭力的高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高投入產(chǎn)出率和資源利用率。實施百強企業(yè)培育和中小企業(yè)成長計劃，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)協(xié)作配套、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

加大拓內(nèi)需工作力度。繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動投資向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，強化實體經(jīng)濟(jì)投資支撐，切實提高投資質(zhì)量和效益。把擴(kuò)大消費作為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重點，加快消費結(jié)構(gòu)升級，加強城鎮(zhèn)商圈建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)一批國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)營銷總部和采購中心。鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大重大展會影響力，提高寧波產(chǎn)品市場占有率。

(二)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力增強城市核心競爭力

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新決定未來，必須堅定不移推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新活力迸發(fā)的國家創(chuàng)新型城市。

增強自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育更多擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)一批國家級科研機構(gòu)，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相協(xié)同。完善自主創(chuàng)新政策，健全科技服務(wù)體系，營造高效優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建成比較完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和云計算中心。加快十大智慧應(yīng)用體系建設(shè)，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批示范工程。建設(shè)一批智慧產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才。堅持人才優(yōu)先發(fā)展和人才資本優(yōu)先積累，大力實施重大人才工程，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。推進(jìn)各類人才工作載體建設(shè)，辦好“中國寧波人才科技周”，深化“百校千企”人才合作，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。完善人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才激勵機制，開展“人才特區(qū)”建設(shè)試點，探索吸引高端人才、海外高層次人才的特殊機制和政策，培育形成人才競爭優(yōu)勢。

(三)發(fā)揮港口龍頭作用，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)

海洋是寧波發(fā)展的最大空間，港口是寧波發(fā)展的最大優(yōu)勢，必須大力實施國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用“兩個一萬平方公里”空間，積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，實現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強市”跨越，不斷增強對浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動作用。

完善港口設(shè)施和綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化港口岸線資源開發(fā)利用，加快梅山等重點深水碼頭建設(shè)，提高港口基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。啟動建設(shè)甬臺溫高速公路復(fù)線、杭甬高速公路復(fù)線，建成寧波鐵路樞紐工程、杭甬客運專線、象山港大橋、穿山疏港高速公路，實施國省道提升工程，爭取規(guī)劃建設(shè)甬金鐵路。大力拓展港口腹地，加快“無水港”建設(shè)，擴(kuò)大水鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)規(guī)模。啟動櫟社機場三期擴(kuò)建，加快空港物流園區(qū)建設(shè)，建成國內(nèi)干線機場和長三角國際航空物流樞紐。

建設(shè)國際貿(mào)易物流港。堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，積極推動全省港口聯(lián)盟，深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化，支持舟山群島新區(qū)開發(fā)建設(shè)，共同打造浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，培育大型港口物流集團(tuán)，增強港口物流集運、轉(zhuǎn)運和增值服務(wù)能力。推動寧波大宗商品交易所壯大規(guī)模、打響品牌，使之成為特色商品交易中心。大力發(fā)展航運市場，鼓勵航運金融創(chuàng)新，加快建設(shè)亞太地區(qū)高端航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強港口信息化建設(shè)，完善電子口岸，提高口岸通關(guān)效率，全面提升港口綜合服務(wù)功能。

科學(xué)開發(fā)海洋資源。加快十大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，加強海洋科技研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)一批各具特色的主體功能島。高水平推進(jìn)象山港區(qū)域保護(hù)和發(fā)展，加快啟動三門灣寧波區(qū)域整體開發(fā)，建設(shè)象山海洋綜合開發(fā)與保護(hù)試驗區(qū)、兩岸經(jīng)貿(mào)合作石浦實驗區(qū)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長極。

(四)堅持新型城市化主導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

新型城市化是構(gòu)筑現(xiàn)代都市的必由之路，必須堅持以新型城市化為主導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、要素配置一體化機制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境和城鄉(xiāng)管理。

優(yōu)化都市空間布局。完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、副中心城市、衛(wèi)星城市建設(shè)，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)體制，推動空間集約和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市以完善功能、提升品質(zhì)為重點，加快建設(shè)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、北侖濱海新城和東錢湖旅游度假區(qū)，推進(jìn)城西地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實施老城區(qū)有機更新，增強都市核心區(qū)的集聚輻射能力。都市區(qū)北翼以統(tǒng)籌對接為重點，加快寧波杭州灣新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)余姚、慈溪城區(qū)相向發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)的中等城市群。都市區(qū)南翼以海陸聯(lián)動為重點，提升奉化、寧海、象山城區(qū)建設(shè)水平，培育環(huán)象山港城鎮(zhèn)帶，打造生態(tài)宜居的濱海特色區(qū)。以人口承接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，推進(jìn)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、各具特色的現(xiàn)代化小城市，使之成為都市功能拓展區(qū)。

提升中心城市品質(zhì)。實施“三江六岸”拓展提升工程，基本建成江東濱水核心區(qū)、鄞奉路濱江商務(wù)區(qū)、長豐濱江休閑區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、月湖西區(qū)等重點區(qū)塊，加快推進(jìn)甬江北岸舊城改造和姚江新城建設(shè)，打造濱江休閑帶、一小時步行圈、水上游覽“三大系統(tǒng)”，彰顯江南水城的獨特魅力。抓好城市整體形象策劃，高品位規(guī)劃建設(shè)重點街區(qū)、城市綜合體、標(biāo)志性建筑，提高群眾對城市形象的滿意度。加強城市空間整理，加大老小區(qū)、背街小巷整治力度，全面完成城市規(guī)劃區(qū)城中村改造，開發(fā)利用城市地下空間。加快城區(qū)“三橫三縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，基本建成北環(huán)快速路、環(huán)城南路快速路，規(guī)劃建設(shè)世紀(jì)大道快速路。建成投用軌道交通1號線和2號線一期，啟動建設(shè)第二輪軌道交通項目。持續(xù)開展打通“斷頭路”專項行動，落實公交優(yōu)先措施，完善公共交通系統(tǒng)，努力緩解出行難和停車難。推進(jìn)城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，完善城市管理綜合執(zhí)法機制，實現(xiàn)智慧城管全覆蓋，全面提升城市管理水平。

建設(shè)幸福美麗新家園。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公路公交、供水供電、信息通訊聯(lián)網(wǎng)對接，提高農(nóng)村垃圾無害化處理和生活污水集中處理能力。深化“百村示范、千村整治”工程，尊重農(nóng)民意愿，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈，推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建。提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，實施新型農(nóng)民培育工程，促進(jìn)農(nóng)村居住、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)有序集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強村級組織為農(nóng)服務(wù)功能。高度重視相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，推進(jìn)村莊建設(shè)“十大行動”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。實施四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，加快綠色發(fā)展，實現(xiàn)興區(qū)富民。

(五)全面改善社會民生，普遍提高群眾生活品質(zhì)

群眾利益至高無上，必須把持續(xù)改善民生作為一種責(zé)任和追求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，盡心盡力抓好事關(guān)群眾利益的各項工作，讓全市人民的生活更加幸福、更有品質(zhì)。

千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。把增加收入作為增進(jìn)民生幸福的重要基礎(chǔ)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、幫扶、社保等增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，加強對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立工資正常增長機制，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，促進(jìn)中低收入者和困難家庭增收，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

提高社會保障水平。加快推進(jìn)各類社會保險的區(qū)域統(tǒng)籌和整合銜接，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立社保待遇動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。實施保障性安居工程，重點建設(shè)公共租賃房，切實解決中低收入家庭住房困難。完善新型社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧家庭、孤寡老人等困難群體的專項救助力度，讓社會關(guān)愛的陽光普照每一個需要幫助的人。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財政教育經(jīng)費支出比例達(dá)到或超過中央核定的比例。進(jìn)一步加強素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，加快高等教育、職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，支持民辦教育和國際合作辦學(xué)，完善終身教育體系，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實施“新十大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施工程”，加強基層醫(yī)療機構(gòu)和隊伍建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加快奧體中心等體育設(shè)施建設(shè)。加強人口和計生工作，優(yōu)化外來人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機制，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

(六)加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

社會和諧穩(wěn)定與百姓幸福安康息息相關(guān)，必須堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，把加強和創(chuàng)新社會管理貫穿于和諧社會建設(shè)全過程，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，確保社會安定有序、百姓安居樂業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代社會管理格局。把社會管理放在更加突出的位置，建立健全社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各種社會管理力量，推動政府行政管理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動。堅持整體規(guī)劃、項目帶動，全面推廣社會管理創(chuàng)新綜合試點成果。整合社會管理資源，加快信息化建設(shè)，逐步建成全面覆蓋、聯(lián)通共享的社會管理信息系統(tǒng)。推動社會管理重心下移，實施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，加強基層社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

創(chuàng)新社會管理機制。加強社會矛盾源頭治理，建立健全公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證咨詢制度，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，強化矛盾糾紛動態(tài)排查和社情民意收集研判，切實把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和包案督辦制度，健全社會矛盾大調(diào)解機制，依法按政策及時解決群眾合理訴求。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮社會組織在社會建設(shè)和管理中的作用。更高水平推進(jìn)平安建設(shè)，加強社會治安綜合治理，完善治安動態(tài)防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，著力解決治安突出問題。堅持主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，建立健全食品藥品?；钒踩O(jiān)管體系，加強重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，切實提高公共安全水平。

(七)推進(jìn)文化改革發(fā)展，大力建設(shè)文化強市

有文化內(nèi)涵的發(fā)展才是有后勁的發(fā)展，有文化底蘊的城市才是有品質(zhì)的城市，必須堅持經(jīng)濟(jì)硬實力、文化軟實力兩手抓，以高度的文化自覺和文化自信，加強文化改革創(chuàng)新，推動文化大發(fā)展大繁榮。

深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系作為長期基礎(chǔ)性任務(wù)，實施科學(xué)理論普及計劃，加強哲學(xué)社會科學(xué)研究，使科學(xué)理論成為廣大黨員普遍信仰、人民大眾普遍認(rèn)同的強大思想武器。深入開展社會主義榮辱觀教育，創(chuàng)新道德教育載體，完善未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，注重人文關(guān)懷和社會心理疏導(dǎo)，大力推進(jìn)誠信建設(shè)，在全社會形成守規(guī)則、重禮儀、懂感恩、講誠信、盡責(zé)任、做好事的良好風(fēng)尚。深入實施“文明寧波”系列行動，積極推動縣(市)爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升全國文明

城市建設(shè)水平。加強宣傳思想工作，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視新興媒體建設(shè)、運用和管理，強化互聯(lián)網(wǎng)輿情導(dǎo)控，加大對外宣傳力度，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文化精品工程，建立健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)激勵機制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，打造一批群眾文化活動品牌，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向城鄉(xiāng)基層流動。深化地方歷史文化研究，加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的宣傳保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)若干個特色文化展示區(qū)。加快寧波文化廣場等重大文化項目建設(shè)，優(yōu)化基層文化設(shè)施配置，打造百姓身邊的文化家園。支持文化“走出去”，擴(kuò)大文化交流，進(jìn)一步提升寧波城市影響力。創(chuàng)新文化體制，深化公益性文化事業(yè)單位、國有文藝院團(tuán)和經(jīng)營性文化單位改革。全面實施文化發(fā)展“1235”工程，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)一批核心競爭力較強的文化企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展大眾文化消費市場，加強文化市場管理，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

(八)強化環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富，必須堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)減少、生態(tài)持續(xù)改善。

大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，加強對重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)濕地和生態(tài)隔離帶的保護(hù)修復(fù)，不斷完善生態(tài)補償機制。動員全社會力量開展植樹造林，發(fā)展碳匯林業(yè)，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和森林村莊，構(gòu)筑更加堅實的生態(tài)屏障。環(huán)境污染是人民群眾反映最強烈的問題，必須落實最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻、最嚴(yán)格的生態(tài)考核問責(zé)制度。堅持鐵腕治污，完善污染排放動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅決懲處環(huán)境違法行為。扎實開展清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋系列行動，加強水環(huán)境綜合整治，強化機動車尾氣、施工揚塵、工業(yè)廢氣治理，逐步擴(kuò)大禁煤區(qū)范圍，努力遏制空氣質(zhì)量下降趨勢，讓老百姓看到更多藍(lán)天白云、青山綠水。

堅定不移推進(jìn)節(jié)能減排。堅持以節(jié)能減排促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程建設(shè)，努力完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。抓好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市建設(shè)，培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范工程和示范企業(yè)，建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。全面推行清潔生產(chǎn)，大幅提高清潔能源利用比重，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，努力建設(shè)低碳城市。

提高資源集約節(jié)約利用水平。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立地耗考核評價體系，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤制度，加大閑置土地清理處置力度，開展土地整理復(fù)墾、灘涂圍墾、低丘緩坡改造，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。加快重大電源工程和骨干電網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)全覆蓋。加強重大水源工程規(guī)劃建設(shè)，實施江河湖庫聯(lián)調(diào)工程，推廣中水回用和分質(zhì)供水，努力建設(shè)節(jié)水型城市。

(九)提升改革開放水平，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

寧波發(fā)展巨變得益于改革開放，未來發(fā)展仍然要靠改革開放，必須堅定不移地高舉改革開放大旗，向改革開放要資源、要空間、要效益，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。注重改革的系統(tǒng)配套性、先行示范性和科學(xué)實效性，抓好重大改革項目

試點，帶動各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。深化資源要素供給機制改革，推動要素資源向新興產(chǎn)業(yè)、重大項目和優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先配置，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展“高產(chǎn)田”。加快投融資體制改革，創(chuàng)新地方金融制度，拓展中小企業(yè)多元化融資渠道，推進(jìn)民間借貸規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機制，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)兼并、重組、上市，扶持優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久。加快行政管理體制改革，深化審批制度改革，改進(jìn)政府服務(wù)管理方式，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)發(fā)展體制、公共財政體制、戶籍制度等改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。堅持進(jìn)出口并重，大力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)外包等多元貿(mào)易方式。鼓勵本土企業(yè)“走出去”設(shè)立生產(chǎn)基地和資源采購基地，開展品牌收購和企業(yè)并購，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)分工高端位置。加大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引資力度，實現(xiàn)利用外資規(guī)模突破性增長，不斷提升利用外資質(zhì)量。深化與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引導(dǎo)甬商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。完善各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，爭取有條件的區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)特殊政策跨區(qū)域覆蓋。推動長三角一體化進(jìn)程，主動融入上?！皟蓚€中心”建設(shè)，實施山海協(xié)作工程，加強友城工作，建立更廣泛的城市合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域。積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)做好援疆、援藏、援黔工作。

(十)深化民主法治建設(shè)，發(fā)展社會主義政治文明

民主法治是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一，扎實推進(jìn)“法治寧波”建設(shè)，不斷鞏固共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的生動政治局面。

健全黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表作用，加強人大及其常委會制度建設(shè)，使立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。完善黨同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事機制，全面貫徹黨的民族宗教政策，做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為現(xiàn)代化建設(shè)贏得更廣泛的力量支持。進(jìn)一步加強工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體組織群眾、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)民利、促進(jìn)和諧的獨特優(yōu)勢。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設(shè)，扎實開展雙擁共建工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

深入推進(jìn)依法治市。加強對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法決策、論證、審議、回應(yīng)機制，及時制定與國家法律法規(guī)相配套、有利于推動“六個加快”的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。支持政府依法行政，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。支持司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，深化司法工作機制改革，切實維護(hù)司法公正。認(rèn)真實施“六五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新法律服務(wù)和法律援助，促進(jìn)全社會尊法學(xué)法守法用法。完善基層民主制度，深入開展基層民主法治創(chuàng)建活動，著力加快社會法治化進(jìn)程。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨。黨面對的“四個考驗”，是對各級黨

組織的考驗；黨面臨的“四種危險”，是每個共產(chǎn)黨員務(wù)必時刻警惕的危險。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在黨憂黨、在黨興黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)。

(一)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部思想政治水平。把加強學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的章程和黨的歷史，切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的問題。大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)各級干部學(xué)習(xí)一切科學(xué)的新思想新知識，加強對改革發(fā)展重大問題的研究，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路、破解難題的舉措，切實做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，健全干部教育培訓(xùn)機制，加大干部實踐鍛煉培養(yǎng)力度。完善各級黨委中心組學(xué)習(xí)、述學(xué)評學(xué)考學(xué)等制度，推動形成崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

(二)健全科學(xué)選人用人機制，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用講政治、能吃苦、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、有實績、群眾公認(rèn)的干部。全面實施干部人事制度改革規(guī)劃，完善干部選拔任用提名和差額選拔干部制度，推動競爭性選拔干部工作常態(tài)化制度化，健全干部德行考評辦法和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價機制，研究制定破格提拔優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督和責(zé)任追究，提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)和后備人選培養(yǎng)，堅持和完善在基層一線選拔干部制度，做好女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。完善干部職務(wù)與職級并行制度，調(diào)動各年齡段干部積極性。關(guān)心關(guān)愛老干部，發(fā)揮老干部作用，優(yōu)化老干部服務(wù)工作。堅持黨管人才，加快推進(jìn)人才強市建設(shè)，以最優(yōu)的環(huán)境培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、成就人才，讓寧波成為四海英才向往之地、創(chuàng)業(yè)之城。

(三)加強黨的制度建設(shè)，推動黨內(nèi)民主有序發(fā)展。堅持用制度管權(quán)管事管人，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，推進(jìn)黨的工作制度化，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護(hù)制度的政治習(xí)慣。實行黨代表任期制，大力推進(jìn)黨代表工作室建設(shè)，建立健全代表提案、例會、述職評議、聯(lián)系黨員群眾等制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。充分發(fā)揮全委會作用，加強對常委會及其成員的監(jiān)督，實行黨委討論重大問題票決制。健全黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實黨內(nèi)重要情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主氛圍。

(四)鞏固拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，夯實黨的基層基礎(chǔ)。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，落實黨委抓基層黨建責(zé)任制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員崗位爭先、服務(wù)爭優(yōu)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大區(qū)域化黨建覆蓋面，以“三有一化”為重點加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)非公有制企業(yè)和新社會組織“雙強爭先”，探索農(nóng)村、高校、機關(guān)事業(yè)單位等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。加強基層黨建資源整合，推進(jìn)黨建工作信息化，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。加強黨員隊伍建設(shè)，注重發(fā)展黨員質(zhì)量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。拓寬基層干部來源渠道，選好配強基層黨組織負(fù)責(zé)人，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員和組織員制度，加強到村、社區(qū)任職大學(xué)生的選派培養(yǎng)

工作。落實黨內(nèi)關(guān)愛激勵機制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。

(五)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。腐敗行為侵蝕黨的肌體，損害人民利益，黨不允許，人民不允許。必須把反腐倡廉作為黨的生命工程，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。加強政治品質(zhì)、道德品行和反腐倡廉教育，深化廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，決不允許用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。加強以防止利益沖突為重點的制度建設(shè)，強化廉政風(fēng)險防控，加大對權(quán)力運行的監(jiān)控力度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強和改進(jìn)巡視工作。深化基層廉潔工程建設(shè)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村級便民服務(wù)中心作用，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開。繼續(xù)深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力以反腐倡廉的實際成效取信于民。鞏固擴(kuò)大“三思三創(chuàng)”成果，全面加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚真抓實干之風(fēng)、堅決反對形式主義，大力弘揚銳意進(jìn)取之風(fēng)、堅決反對無所作為，大力弘揚勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、堅決反對推諉扯皮，大力弘揚艱苦奮斗之風(fēng)、堅決反對鋪張浪費。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，激發(fā)人民群眾思進(jìn)思變思發(fā)展的熱情，匯聚全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的強大合力。

同志們，人民群眾是我們的成事之基、力量之源、為政之本。沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種事業(yè)，比讓群眾幸福更高尚。我們要牢固樹立群眾觀念，從靈魂深處感恩群眾，時時處處想著群眾，發(fā)自內(nèi)心依靠群眾，真心實意造福群眾。堅持把群眾呼聲作為第一信號，多到群眾中去，多交群眾朋友，多聽群眾心聲，多辦群眾急需的事，使我們的工作更加符合發(fā)展實際和群眾愿望。堅持把群眾力量作為第一依靠，拜群眾為師，尊重群眾首創(chuàng)精神，最大限度發(fā)揮民智、凝聚民力，使我們的工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)。堅持把群眾幸福作為第一追求，始終保持為民干事的熱情、奮發(fā)做事的激情，集中精力促發(fā)展，腳踏實地抓工作，全力以赴惠民生，讓發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。

同志們，基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是時代賦予我們的重任，是全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的共同責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，齊心協(xié)力開創(chuàng)寧波更加美好的明天！

第四篇：寧波國際會議展覽中心

寧波國際會議展覽中心

寧波國際會議展覽中心是寧波市政府投資建造的大型現(xiàn)代化展覽場館。會展中心交通便利，距滬杭甬、甬臺溫高速公路入口只有5公里；距中國第二大港北侖港18公里；經(jīng)世紀(jì)大道可直達(dá)寧波機場；經(jīng)甬江隧道即可到達(dá)329國道，直通杭州灣跨海大橋。

寧波國際會展中心占地面積44.4公頃。中心占地面積44.4公頃，總建筑面積達(dá)14萬平方米，主要由8座環(huán)繞型常規(guī)展覽館及會議樓、商務(wù)樓等十大建筑組成，可提供近5000個國際標(biāo)準(zhǔn)展位，每個展館相互獨立，又相互聯(lián)系，形成能分能合的功能格局，可滿足大、中、小型的各類展覽活動，展館規(guī)模在全國二線城市中名列前茅。

會展中心南門主入口內(nèi)設(shè)有12.3萬平方米的世紀(jì)文化廣場。主要建筑有：主雕塑《天保九如》、玻璃長廊、玻璃橋、景觀塔等。

廣場中心設(shè)有音樂噴泉群。每逢盛大展會，色彩斑斕的泉水隨著悠揚的音樂聲翩翩起舞，形成一道亮麗的風(fēng)景線。

廣場中軸線上的標(biāo)志塔高72米，號稱“定海神針”。神針直插云霄，與主展館弓型造型相映成趣，意喻寧波會展業(yè)“箭在弦上，蓄勢待發(fā)”。

寧波國際會展中心是展示寧波經(jīng)濟(jì)、文化、歷史及其發(fā)展水平的窗口，自建成投入使用以來共成功舉辦國內(nèi)外展會200余個，浙江投資貿(mào)易洽談會、中國國際日用消費品博覽會、寧波國際服裝節(jié)、中國食品博覽會、高等教育儀器設(shè)備博覽會、中國制藥機械博覽會等大型知名展會均在行業(yè)內(nèi)引起了不小的反響。

從2004年起，寧波國際會展中心率先獲得《中國會展業(yè)最佳展覽場館》之稱以后，又連續(xù)四年獲得業(yè)內(nèi)褒獎，2005年喜獲《中國十大優(yōu)秀會展中心》、2006年收獲全國唯一的《最受會展人關(guān)注的展館》，2007年，寧波國際會展中心將“全國十佳會展中心”的榮譽稱號攬入懷中。2008年榮獲“中國會展業(yè)展館最佳管理獎”、2009年收獲“中國會展業(yè)最佳場館獎”。至此，寧波國際會展中心已在跌跌撞撞中探索出了一條適合自己發(fā)展的特色之路。

未來的整個寧波國展中心將占地面積1.1平方公里，分為核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)，其中核心區(qū)占地0.6平方公里，擴(kuò)展區(qū)占地0.5平方公里。國展中心將打造四大功能區(qū)，分別為“臨時展、常年展、商務(wù)辦公和綜合配套”。建成后的國展中心總建筑面積250萬平方米，其中常年展展館100萬平方米，臨時展展館20萬平方米。

目前，常年展一號館和二號館已分別建成投入使用。其中常年展一號館于2006年11月底正式投入使用，總建筑面積7.8萬平方米，展示商品的定位以小家電為主的家電電子產(chǎn)品；常年展二號館則于2010年6月8日浙洽會、消博會期間正式投入運營，總建筑面積20.18萬平方米，展品主題主要為家居飾品為主，意在將其打造成為以“家”系列商品為主題的大型內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口商品展示和批發(fā)市場。

寧波市政府目前已把會展業(yè)定為寧波城市發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，寧波國際會議展覽中心是寧波東部新城商務(wù)會展區(qū)的核心地域，也是寧波國際貿(mào)易展覽中心的重要組成部分，并將與在建的寧波國際金融服務(wù)中心、寧波國際航運服務(wù)中心，共同構(gòu)成寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺。

會議服務(wù)

第五篇：寧波三生國際制度三生國際制度1

寧波三生國際制度三生國際制度 多層次直銷經(jīng)過六十多年的演變和發(fā)展，從五十年代的極差制（代表公司--安利），到八十年代的代數(shù)分紅制（代表公司--如新、康寶萊），再到八十年代后期的矩陣制（代表公司--美樂家），最后到九十年代的雙軌制（代表公司--優(yōu)莎娜），今天直銷界的所有公司的制度都是這幾種，以極差和代數(shù)分紅制的老牌公司業(yè)績最大，以雙軌制最受歡迎，各有各的優(yōu)勢，都不完美。一直到2006年10月，中國有一家公司設(shè)計了一個嶄新的制度：雙軌+矩陣，僅僅用兩年的時間打入中國直銷五大公司之一，造就了六十戶千萬富翁，四百多位百萬富翁，被業(yè)界成為神話，同時也讓很多專業(yè)人士開始深度研究制度，希望能找到一種制度，前期要跟雙軌制一樣快，中期要跟極差一樣穩(wěn)，后期要跟代數(shù)分紅一樣大，經(jīng)過三年的研究，終于在2009年7月誕生了這種制度，這就是三生國際制度的來源。下面簡單解析一下這項史無前例的獎勵計劃，所有的案例以鉆卡級別會員為例。

三生起步用的是組織獎金提成方式，這跟所有的雙軌制提成方式雷同，只是提成比例非常高，可以拿到無限代小區(qū)業(yè)績的15%，這讓新人起步很容易存活下來。

這個制度的優(yōu)勢就算撥付率高，起步存活周期短，不象那些極差公司的制度，1--2年還存活不下來的現(xiàn)象比比皆是，不是那些人不努力或者心態(tài)不好或者觀念不到位，是確實堅持不下去了才放棄的。所以說新人的 存活周期決定了起步的快慢，三生制度的新人的存活周期是3--6個月，非常有利于網(wǎng)絡(luò)的建立和發(fā)展。

三生國際計劃的中期用的是領(lǐng)導(dǎo)獎，在其他公司也叫培育獎，就是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人所獲得的獎勵，這筆獎金的多少決定團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)人的心態(tài)和時間投入比例。過往的所有制度獎勵培養(yǎng)獎最高的是提成四代，三生的領(lǐng)導(dǎo)獎高達(dá)八代，等于其他公司培養(yǎng)獎金提成的一百倍，假如把三生的領(lǐng)導(dǎo)獎全部提完，一年可以提成三十多億，常言說的好“重賞之下必有勇夫”，這么高的領(lǐng)導(dǎo)獎，必然促使每個系統(tǒng)都會大力去培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人，問題是你有沒有一個真正的系統(tǒng)？其實系統(tǒng)的定義非常簡單，就是在一秒鐘內(nèi)團(tuán)隊有多少人會發(fā)出同一種聲音，聲音的大小就是系統(tǒng)成員的多少，如果就是一個名字，沒有經(jīng)受市場的檢驗，也沒有成功的歷史，那你跟隨的團(tuán)隊在激烈的競爭中必敗無疑。

為了中期的更加穩(wěn)健，三生制度在中期還設(shè)立了一個高達(dá)16層的復(fù)消獎金，半強迫團(tuán)隊會員必須復(fù)消，這就加強了團(tuán)隊的穩(wěn)定性，不至于形成空網(wǎng)。另外還補充了一個銷售獎勵，銷售提成起步就達(dá)到35%，同時銷售傭金還計算小區(qū)業(yè)績，這給那些會做銷售的人員提供了一個養(yǎng)活自己的有利平臺。

三生國際制度的后期用的是分紅獎勵，一般的公司的分紅在0.5%---1.5%之間，三生的制度的旅游分紅是1%，二星以上就可以享受海外旅游獎勵；車房獎勵分紅是1%，五星就可以享受；最可觀的是現(xiàn)金分紅高達(dá)2%，這讓那些培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)袖們的收入大大提高，相當(dāng)于安利的FAA獎金，這筆獎金基本上同我們一年的總收入相差無幾，等于收入翻番。

這個制度在你正確的系統(tǒng)化運作的過程中，你會體會到我們上面所講的所有威力，但是如果你用固有的思維或者那些網(wǎng)頭的思維，你無法成為真正的領(lǐng)導(dǎo)人，更不可能享受財務(wù)自由和時間自由。賺錢是我們一種手段，但不是我們最終的目的，三生公司要打造成中國直銷界的標(biāo)桿，要打造成中國直銷界唯一成功的系統(tǒng)。我們已經(jīng)積淀了六年，經(jīng)歷了巨大的成功，也經(jīng)受了巨大的考驗，所以在業(yè)界獲得很多尊敬，我們要把這些優(yōu)良的文化傳統(tǒng)發(fā)揚下去，并在三生事業(yè)發(fā)揚光大。

4種會員合作級別，七項獎金分配，具體如下：

一、組織獎：15%，周結(jié)周發(fā)。

1、普卡會員：消費100pv（770元），小部門提成 8%，周封頂3500元；

2、銀卡會員：消費400pv（3080元），小部門提成 10%，周封頂14000元；

3、金卡會員：消費1000pv（7700元），小部門提成12%，周封頂28000元；

4、鉆卡會員：消費2000pv（15400元），小部門提成15%，周封頂77000元。

二、領(lǐng)導(dǎo)獎：55%，周結(jié)周發(fā)（按推薦關(guān)系，不是合格高經(jīng)的緊縮）三生國際AAA系統(tǒng)

1、基礎(chǔ)級別：

高級經(jīng)理：大部門累積1萬pv、小部門累積1萬pv

合格高經(jīng)：大部門累積1萬pv、小部門累積1萬pv + 當(dāng)月2000pv2、領(lǐng)導(dǎo)獎分配：

一星經(jīng)理：一個合格經(jīng)理部門，領(lǐng)1代合高組織獎10%；

二星經(jīng)理：兩個合格經(jīng)理部門，領(lǐng)2代合高組織獎10%；

三星經(jīng)理：三個合格經(jīng)理部門，領(lǐng)3代合高組織獎10%；

四星經(jīng)理：三個一星經(jīng)理部門，領(lǐng)3代合高組織獎10% + 1代合高組織獎5%

五星經(jīng)理：三個二星經(jīng)理部門，領(lǐng)3代合高組織獎10% + 2代合高組織獎5%；

一鉆經(jīng)理：三個五星經(jīng)理部門，領(lǐng)3代合高組織獎10% + 3代合高組織獎5%；

二鉆經(jīng)理：三個一鉆經(jīng)理部門，領(lǐng)3代合高組織獎10% + 4代合高組織獎5%；

三鉆經(jīng)理：三個二鉆經(jīng)理部門，領(lǐng)3代合高組織獎10% + 5代合高組織獎5%；

四鉆經(jīng)理：三個三鉆經(jīng)理部門，同上；

五鉆經(jīng)理：三個四鉆經(jīng)理部門，同上。

三、零售獎：35%（一個部門也可以領(lǐng)取 “組織獎”對碰）三生國際AAA系統(tǒng)

自己訂貨pv值的35%反饋給本人（消費就省錢，銷 售就賺錢），另外30%進(jìn)入零售累積池，自己團(tuán)隊里所有累積到300pv業(yè)績的（包括基礎(chǔ)部門）都統(tǒng)一進(jìn)入自己的小部門，參加第一項獎金“組織獎”根據(jù)比例對碰。

四、重復(fù)消費：16層3%（一個部門也可以領(lǐng)取16層的 “重復(fù)消費獎”）提前先消費40pv（大概308元）產(chǎn)品，才有資格領(lǐng)取次月4周的獎金。不消費的緊縮（40PVX3%X7元=8.4元/點，點點見利，見點拿錢）。

1、普卡會員：12層3%（22復(fù)制共3.4萬多元；33復(fù)制共669萬多元）

2、銀卡會員：13層3%（22復(fù)制共6.8萬多元；33復(fù)制共2008萬多元）

3、金卡會員：14層3%（22復(fù)制共13萬多元；33復(fù)制共6026萬多元）

4、鉆卡會員：16層3%（22復(fù)制共55萬多元；33復(fù)制共5.4億多元）

五、精英分紅：全球總業(yè)績4%

1、旅游分紅：全球總業(yè)績1%，二星以上平均分；

2、車房分紅：全球總業(yè)績1%，五星以上平均分；

3、領(lǐng)袖分紅：全球總業(yè)績2%，五星以上加權(quán)分。五星：1分（1份）；

一鉆：2分（1+2=3份）；

二鉆：3分（1+2+3=6份）；

三鉆：4分（1+2+3+4=10份）；

四鉆：5分（1+2+3+4+5=15份）；

五鉆：6分（1+2+3+4+5+6=21份）。

六、健康工作室補貼：100PV--2000PV中任一種級別會員 + 28000元的產(chǎn)品。所有的會員都必須經(jīng)過工作室才能報單（不一定是自己或團(tuán)隊的人推薦的）。

1、每報一單補貼PV值的4%：（報100PV補貼28元，報400PV補貼112元，報1000PV補貼280元，報2000PV補貼560元）；

2、送手提電腦一臺或10000元產(chǎn)品；

3、送虹膜儀一臺或2000元產(chǎn)品；

4、免費參加公司5天5夜工作室店長培訓(xùn)，5、公司只針對工作室的每期促銷活動（買三送一或者買五送二）。附：說明

1、每個業(yè)務(wù)點稱為商務(wù)中心，每個商務(wù)中心可以最多發(fā)展三個商務(wù)中心，組建和形成三個業(yè)務(wù)團(tuán)隊（市場）；

2、C：為銷售累積池，銷售pv值的26%進(jìn)入C池中累積，滿500pv整數(shù)進(jìn)入小市場計算獎金，余額存留繼續(xù)累積；

3、Q：為復(fù)銷累積池，每月復(fù)消40pv即308元人民幣，可以一次性多存入，每月從中扣除40pv，余額保留有效；

4、復(fù)消為固定消費，各會員必須按月消費，否則只能獲銷售獎。當(dāng)月復(fù)消，下月合格，新會員加盟時，當(dāng)月沒有復(fù)消要求；

5、責(zé)任消費：Dr**以上會員需責(zé)任消費：責(zé)任消費從個人獎金中按5%扣除，但總額≤1000pv即7700元人民幣并給予相應(yīng)價值的產(chǎn)品；

6、同一人在系統(tǒng)中只能注冊一個業(yè)務(wù)點即商務(wù)中心，在注冊成為會員后的1個月即30天內(nèi)可以申請升級，升級時只需補足級別差價；

7、產(chǎn)品的pv值全球統(tǒng)一，pv值與價格的比例，根據(jù)不同國家的具體情況制定。東南亞暫定1美元=0.9pv(保健品)；

8、工作站（服務(wù)中心）相應(yīng)政策，按不同國家另行制定。

8、組織獎周結(jié)周發(fā)，隔2周發(fā)放；領(lǐng)導(dǎo)獎周結(jié)月發(fā)，次月16日發(fā)放；零售獎金、復(fù)消獎金自然月最后一周的周六為報單截止日，周日（停止報單）月結(jié)算，此獎金在次月16日發(fā)放；旅游基金、車房基金、各級分紅每月結(jié)算，按使用或發(fā)放。

10、國際業(yè)務(wù)辦理店鋪條件：一次性訂購4000$（即人民幣28000元）產(chǎn)品。待遇：享受本店新報單PV值的4%的服務(wù)費，2300PV進(jìn)入系統(tǒng)給上屬進(jìn)行獎金結(jié)算，贈送品牌電腦，虹膜儀各一臺，免費參加店長初級班培訓(xùn)，報銷往返路費等。（待遇與國內(nèi)業(yè)務(wù)店鋪一樣；國內(nèi)業(yè)務(wù)店鋪也可報國際業(yè)務(wù)單，服務(wù)費也是新報單PV值的4%。）

全球連線制度特點三生國際AAA系統(tǒng)

1、簡單合理，容易復(fù)制，適應(yīng)面廣；

2、無限積累，業(yè)績不歸零，壓力??；

3、輕寬度，重深度，拓展性強；

4、鼓勵推薦，多勞多得，追求卓越；

5、重視消費，鼓勵銷售，業(yè)績穩(wěn)定；

6、緊縮制，全球分紅，獲利空間大；

7、互動性強，助強扶弱，可以超越；

8、單邊有收入，大市場大收入；

9、獎金豐厚，榮譽高貴，物質(zhì)精神雙贏；

10、跨國經(jīng)營，終身受益，永繼長久；

11、電子商務(wù)，全球連線，高效可靠。

解決了：三生國際AAA系統(tǒng)

1、雙軌缺乏文化和榮譽激勵的問題；

2、領(lǐng)導(dǎo)人對大市場關(guān)注不夠的問題；

3、高級領(lǐng)袖缺乏想象和追求空間的問題；三生國際AAA系統(tǒng)

4、解決銷售乏力的問題以及團(tuán)隊業(yè)績來源完全靠推薦的問題

歡迎加盟三生事業(yè)QQ：402644548電話：***