第一篇：工程項目管理研究報告

工程項目管理研究報告

工程項目管理自始至終都是圍繞質(zhì)量-工期-投資這條主線來展開工作的。如何讓工程項目建設向既定目標不斷推進最終獲取成功至關重要。圍繞工期、質(zhì)量、投資這條主線來看最短的工期，合格的質(zhì)量，最少的投資是項目管理的靈魂，然而安全管理不可忽視，否則一切都是徒勞。基于此，下面本人談點粗淺的看法，請各位領導、同仁討論指點。

一、項目管理的前期工作

（一）、招投標

目前我國大部分都是采用最低價中標的方式進行招投標，而本人認為不應該是最低價中標而是合理的低價中標。

1、最低價中標的弊端：

1.1低價中標不能實現(xiàn)雙贏，表面上看低價中標業(yè)主得到了實惠，但在實施過程中低價中標由于施工單位的惡性競爭會導致串標、圍標等行為發(fā)生，給工程質(zhì)量、安全、工期管理帶來極大的難度。

1.2低價中標給施工單位帶來的直接后果就是資金周轉(zhuǎn)困難，這在霍邱項目就得到很好的體現(xiàn)，既要保證資金又要保證工程質(zhì)量，這無疑給施工單位帶來極大的難度，為了履約合同施工方就會將工程非法轉(zhuǎn)包，施工單位不切實際冒險的承攬到自己無力承擔的工程，必然為偷工減料，減少安全實施的投入，克扣農(nóng)民工工資埋下隱患。

2、選擇合理的低價中標

2.1合理的低價應綜合考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境及市場環(huán)境，以及投標單位的管理水平和綜合實力等，在評標中結(jié)合招標文件的要求，對投標人綜合評估和審定，擇優(yōu)選擇中標人，這樣很大程度上降低了質(zhì)量、安全、工期上的風險。

2.2在評標過程中不僅要評總價還要評單價以防不平衡報價給投資帶來的風險，對安全文明施工措施費及規(guī)費要足額保證，切實讓工人獲利，正如霍邱項目的安全文明施工措施費不到位給安全管理帶來了極大難度，埋下嚴重安全隱患。

3、在招標過程中應嚴格對施工單位的資質(zhì)進行審查，如霍邱項目總包單位只是個無總包資質(zhì)的勞務公司，這不僅給項目管理帶來難度，更給項目進度、安全、質(zhì)量、投資等各種目標帶來極大的風險。

（二）、項目實施階段

無論是實施階段還是準備階段的管理工作人員的分工要明確，責任要明確，責權(quán)要對等。項目經(jīng)理在承擔相應的責任同時因賦予其一定的權(quán)利，縮短項目各種合同及支付款的審批時間。如物資采購合同的審批時間過長，物

資采購部門又不了解工程的急需，導致現(xiàn)場急需物資時常不能正點到場，施工組織設計經(jīng)常被迫作出調(diào)整，嚴重影響了施工管理。另一方面各個部門把大量的時間花在頻繁地對接工作上，無暇考慮各自管理的深層次問題，從而抑制了管理水平的提高

施工藍圖局部存在技術問題在所難免，項目開工前的圖紙會審工作尤為重要，而在實際操作過程中部分人員對此關注度不夠，圖紙會審主要是會議的形式來完成，而參會人員不全，或經(jīng)常換人的情況很多，有些圖紙會審相關人員都參加了，但流于形式，效果不好。要解決以上問題，第一，確保各單位項目組成員相對固定并在規(guī)定的時間內(nèi)熟悉圖紙，帶著問題開會；第二，確保各單位人員按時到會，認真研究并會簽會議紀要，會議紀要應具有文件性質(zhì)，只有這樣圖紙會審工作才會有好的效果。

進度的控制主要在于合理、高效的施工流水作業(yè)和高效的施工管理模式，前者靠合理的計劃安排，后者靠施工單位加強管理，兩者缺一不可。業(yè)主項目部要有總進度計劃安排并分發(fā)至工程師手中，讓每個管理人員做到心中有數(shù)，然而進度計劃應根據(jù)現(xiàn)場的實際情況去安排，不能紙上談兵不切實際，否則一切歸零。要求施工單位將總進度計劃分解至月進度及周進度計劃并有詳細的資源供應量計劃，業(yè)主、監(jiān)理應認真細致的對施工單位上報的進度計劃進行審查、批復。項目管理人員根據(jù)審批通過的進度計劃，督促施工單位按計劃要求安排各種資源的投入。在日常工作中應經(jīng)常檢查進度計劃的實施情況，不斷的調(diào)整及時糾偏。

質(zhì)量管理工作不能停留在一個質(zhì)量保證體系的建立上，也不能停留在例行的質(zhì)量檢查上，更應該強化的是每道工序、每個重點部位的質(zhì)量管理。其實質(zhì)量管理方面不缺乏管理制度、標準和條例，關鍵是如何保障這些標準成為實際的結(jié)果，細化管理和考核是關鍵，同時作為項目經(jīng)理應重視對質(zhì)量通病和關鍵工序的質(zhì)量控制。

投資控制應加強技術簽證管理工作，每一張技術簽證都有可能成為突破投資的根源，實事求是的簽證工作是投資控制的基礎。主要材料及常用材料應由統(tǒng)一采購及認價部門，收集一段時間內(nèi)各個項目的材料需求量，統(tǒng)一購買，但項目上若有更低的價格則可以匯報后自行聯(lián)系購買（申請程序必須簡潔），甲供材堅持根據(jù)施工定額限量領用，以防材料浪費。

工程安全管理工作應根據(jù)合同中有關于安全管理的專門條款及施工組織設計中的安全保證體系來監(jiān)控管理，確保施工過程中具體的安全防范和保護措施落實到位。同時安全文明施工措施費必須落到實處，堅決抵制安全文明施工措施費挪作它用。每個項目成員都必須十分清楚項目可能存在的安全隱患是什么，風險有多大，如何才能防范，并將這些對施工單位進行詳細交

底，這項工作須有專業(yè)的安全負責人來監(jiān)管，每次例會都要通報并實施考核。

加強合同管理，合同管理是項目部項目管理的重要內(nèi)容，也是降低投資，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。相關人員應抓好合同管理的攻與守，檢查施工方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。同時要研究合同條款，尋找向?qū)Ψ剿髻r的突破點，及時辦理相關手續(xù)和簽證。對待簽證要做到細心，有耐心和恒心。

工程項目管理是一門科學而系統(tǒng)學科，其內(nèi)容博大精深。因本人水平有限，就項目管理工作只能作以上一點粗淺的看法，沒寫到之處或許正是本人不足之處，望領導不吝賜教。

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2010-12-16

第二篇：沃土工程項目可行性研究報告

沃土工程項目可行性研究報告 目 錄

摘 要 4 第一章 項目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 8

（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大舉措 9

（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到廣泛關注 11

（二）前期示范項目打下較好基礎 11

（三）有一支土肥科技隊伍 12

（四）有歷史形成的土肥科技基礎 12

（五）形成了一套農(nóng)化技術服務模式 13 第三章 指導思想、建設目標與原則 13

一、指導思想 13

二、建設目標 14

三、建設原則 14

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則 14

（二）突出重點的原則 15

（三）充分利用現(xiàn)有基礎的原則 15

（四）多方協(xié)作與綜合建設的原則 15

（五）基地建設與技術推廣并重的原則 15 第四章 建設內(nèi)容與區(qū)域布局 16

一、建設內(nèi)容 16

（一）沃土工程綜合示范基地建設 17 1．建設規(guī)模和類型 17 2．主體技術 18 3．建設內(nèi)容 19

（二）土壤肥料新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設 21 1．新型肥料研發(fā)中試基地 21 2．精準施肥研發(fā)中試基地 24 3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地 25 4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地 27

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設 28 1．建設規(guī)模 29 2．建設內(nèi)容 29 3．業(yè)務功能 31

二、區(qū)域布局 33

（一）東北黑土及北方風沙鹽堿土區(qū) 34

（二）華北潮土及褐土、棕壤土區(qū) 34

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū) 35

（四）南方丘陵崗地紅黃壤區(qū) 36

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 36 第五章 投資估算與效益評估 37

一、投資估算 37

（一）投資估算 37

（二）資金籌措 38

二、效益評估 38

（一）經(jīng)濟效益 38

（二）社會效益 39

（三）生態(tài)效益 40 第六章 實施步驟與保障措施 40

一、實施步驟 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）組織保障 43

（二）政策支持 43

（三）資金保障 44 附件: 45

摘 要

當前，我國耕地數(shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費，嚴重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項目建設規(guī)劃》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標，全面實施“增”（增施有機肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系和土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設為支撐，全面增強農(nóng)化綜合服務能力，重點推廣測土平衡施肥、有機肥資源綜合利用和改土培肥三項主導技術，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。

沃土工程規(guī)劃按照我國五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；二是建設48個不同類型的土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。

項目計劃于2003—2007年實施，總投資5058122.1萬元，其中：中央非經(jīng)營性基本建設投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。通過全面實施《沃土工程項目建設規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系；實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。

第一章 項目背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎，肥料是作物的糧食。肥沃、無污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎，科學施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。

我國耕地資源緊缺，人均耕地僅1.46畝，不足世界平均水平的一半。同時由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導致耕地地力明顯下降。目前我國中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。土壤嚴重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴大了一倍。同時，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺乏面積總計達到23.6億畝(次)（附件2）。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災能力降低，同時污染加重，全國有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

我國化肥用量居世界首位，化肥施用對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。但由于長期以來技術與物資嚴重脫節(jié)，農(nóng)化服務手段不配套，同時嚴重存在重化肥，輕有機肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。目前我國有機肥料投入比例連年下降，在總養(yǎng)分中有機肥僅占25%左右，耕地有機質(zhì)投入不足；化肥氮、磷、鉀比例為1:0.45:0.18，較世界平均水平1:0.59:0.48相比還相差甚遠，尤其是鉀肥施用嚴重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。

由于施肥方法落后，農(nóng)化服務不到位，偏施、過量施肥，導致長期以來我國化肥當季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達國家約低20個百分點。20世紀50年代我國每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

我國有機肥資源中畜禽糞便（濕基）總量43億多噸，農(nóng)作物秸稈資源總量約7億噸，然而有機肥資源無害化處理和綜合利用率低，有機肥料養(yǎng)分所占比例連年下降（附件4），土壤有機質(zhì)投入不足，耕地質(zhì)量下降。同時，有機廢棄物進入水體，變成了一大污染源。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來了地下水及江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標，直接危害人們身心健康。

黨和國家領導高度重視耕地保護工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染。科學家的呼吁應該引起我們的重視?？茖W施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請農(nóng)業(yè)部、國家計委認真研究并提出意見”；朱镕基總理批示“請計委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計劃起草文件，報國務院審批實施”（附件5～8）。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項目建設經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務和需要，組織編制了《沃土工程項目建設規(guī)劃》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 糧食安全問題關系到民眾福祉、國家富強和社會穩(wěn)定。耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關鍵因素。1996到2002年6年間，全國因退耕還林、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，以及交通、能源等重大基礎設施建設，累計凈減耕地6200萬畝，相當于我國遼寧省的全部耕地面積。在推進我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設的加強，國家計劃到2010年退耕2.2億畝,全國耕地數(shù)量減少的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。而到2030年我國人口將達到16億左右，按目前人均400～500公斤糧食消費水平計算，需要在目前基礎上多生產(chǎn)糧食16000萬噸。也就是說在耕地面積不再減少的情況下，要滿足15億人口糧食的需要，我國耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，糧食總產(chǎn)量和耕地單位面積產(chǎn)量平均每年要求以0.7％的速度遞增，我國耕地將面臨越來越大的承載壓力。最近召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議強調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復強調(diào)保護糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全，是從全局和長遠考慮的，是著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。同時特別強調(diào)：糧食關系國計民生，是保障國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資。要針對當前糧食生產(chǎn)中存在的問題，進一步加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護，要“藏糧于地”。我國作為一個人口大國，依靠進口解決國家糧食安全問題既不可能也不現(xiàn)實，靠中國的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國人的基本國策在任何情況下都不可動搖。因此，在人增地減的現(xiàn)實情況下，加強耕地地力建設，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國家糧食安全的唯一選擇。

（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎保障

農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮提供了及時和現(xiàn)實的指導。2001年，實施了《無公害食品行動計劃》，明確了新世紀初我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標、任務和重大行動措施。這兩項工作的落實，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎之上。而目前由于缺乏對耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴重,給優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害食品行動計劃的實施增加難度。

鑒于上述問題，只有抓緊實施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，及時了解和掌握全國耕地土壤基礎地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測配產(chǎn)供施”平衡施肥技術服務體系，才能為優(yōu)勢作物合理布局和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無害化施肥技術。通過土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和沃土工程綜合示范基地建設，推廣測土平衡施肥技術，改變不合理的施肥習慣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地投入產(chǎn)出率，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，最終為結(jié)構(gòu)調(diào)整和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎保障。

（三）是遏制土壤退化的重大舉措

江澤民同志指出：“保護耕地，就是保護我們的生命線”。保護耕地，同時包含耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護兩個方面的含義。在耕地數(shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實情況下，加強耕地質(zhì)量保護，才是對耕地的根本性保護。目前，我國水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等問題日趨嚴重，不僅對農(nóng)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴重威脅。實踐證明，南方新開耕地，即使采用現(xiàn)代先進的生土熟化、快速培肥技術，土壤有機質(zhì)每3年時間才提高5～8g/kg?？梢娕喾实亓κ且粋€漫長的過程，不是通過

一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費巨額的人力、物力和財力。因此，加強耕地質(zhì)量保護必須作為一條基本國策，警鐘長鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復治理污染耕地，關鍵是切實加強耕地質(zhì)量監(jiān)測管理，堅持“預防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。通過實施沃土工程，加強地力建設，因地制宜對耕地進行修復、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠的影響。

（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要

在我國糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。試驗資料表明，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻率為34%，肥料投入占糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入費用的50%左右。當前，我國肥料使用存在嚴重的養(yǎng)分失衡、比例不當、施肥技術落后、肥料利用效率低等突出問題。導致的大量資源浪費，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟損失達200多億元。如不盡快采取措施，解決耕地地力退化和施肥技術落后等問題，將直接影響到新階段農(nóng)業(yè)“三增”目標的實現(xiàn)。為此，必須加大沃土工程實施力度，加強耕地地力建設，研究開發(fā)和推廣應用先進的高效平衡施肥技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標。

二、可行性

（二）沃土工程受到廣泛關注

黨中央、國務院歷來重視土壤肥料工作。國務院曾兩次發(fā)文開展全國土壤普查，1989年又專門發(fā)出《關于重視和加強有機肥料工作的指示》。鄧小平同志曾經(jīng)指示：“糧食基本過關不容易，要從各方面努力，在規(guī)劃中要確定用什么手段來達到這個增產(chǎn)目標。比如，從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設上”。1996年，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時指出：“我國化肥有效利用率只有30%，遠遠低于發(fā)達國家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感?！?999年，朱镕基同志在湖南考察時強調(diào)：“不能把維護糧食安全簡單地理解為增加糧食總產(chǎn)量，而主要是保護好糧食生產(chǎn)能力，特別是保護好耕地，這是一條不可逾越的紅線。”1999年6月，溫家寶同志批示：“大力推廣科學施肥技術，指導農(nóng)民科學、經(jīng)濟、合理施肥，既可以節(jié)約開支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應當作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項重要措施來抓”。2000年5月，溫家寶同志再次就我國耕地損壞嚴重和實施沃土工程的建議作了重要批示。

（二）前期示范項目打下較好基礎

由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，于2000年7月通過中國國際工程咨詢公司的評估論證。評估認為：該《規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，方案得到了優(yōu)化，指導思想和建設目標比較明確，規(guī)劃思路比較清晰，建設內(nèi)容與項目布局基本合理。實施沃土工程不僅是我國農(nóng)業(yè)在人增地減形勢下的必然出路，而且也是保障食品與水資源安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)環(huán)保建設與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項目近兩年來作了大量技術性籌備工作，并在21個縣布點示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實施提供了多方面的經(jīng)驗。

（三）有一支土肥科技隊伍 我國土肥技術機構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開展陸續(xù)建立。先后從國家到省、市、縣各級，分別建立了土壤肥料技術推廣機構(gòu)，2002年，全國土肥技術人員達到17000人，同時建設了一批具有一定檢測能力的土壤肥料化驗室。在技術研究、開發(fā)方面取得一些的成果。歷經(jīng)二十多年的改革與發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批懂技術、精業(yè)務、善管理的復合型人才，歷史積累的土肥技術成果和技術推廣經(jīng)驗有待項目應用。在國家提供支持的情況下，可以保證土肥技術成果向基層推廣應用，有效地保證沃土工程項目在全國范圍內(nèi)的順利實施。

（四）有歷史形成的土肥科技基礎

從1978年起，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領導下，經(jīng)過15年的艱苦工作，完成了第二次全國土壤普查，初步獲得了全國土壤資源的相關信息，從省到縣，各級土肥站都有普查成果和技術檔案。多年來，為保證土肥工作的規(guī)范化、科學化、標準化，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》、《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術規(guī)范》、《全國耕地土壤監(jiān)測技術規(guī)程》、《肥料合理使用準則》《肥料效應鑒定田間試驗技術規(guī)程》及《中低產(chǎn)田改造工程建設投資估算標準》等國家行業(yè)標準；制定了《平衡施肥技術規(guī)程》、《土壤分析技術規(guī)范》、《全國耕地土壤質(zhì)量調(diào)查技術規(guī)程》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術標準與投資估算指標手冊》等技術規(guī)章。同時，各地也參照制定了符合本地實際的土肥技術規(guī)程。土肥技術標準的建立和不斷完善，為沃土工程項目的實施和科學管理創(chuàng)造了條件。

（五）形成了一套農(nóng)化技術服務模式

經(jīng)過長期的土肥技術試驗示范推廣，全國土肥系統(tǒng)在平衡配套施肥、有機肥資源利用、中低產(chǎn)田改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術示范推廣等方面取得了一些科技成果。初步形成了“測土、配方、配肥、供肥、施肥技術指導”一體化施肥服務模式，經(jīng)示范應用證明，可有效地提高測土配方平衡施肥技術的到位率，可有效地解決農(nóng)民掌握科學施肥技術難度大、一家一戶難辦到的問題。這些工作為實施沃土工程奠定了堅實的基礎。

第三章 指導思想、建設目標與原則

一、指導思想

以保障國家糧食安全和實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)“三增”目標為指導，以改土培肥、科學施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標，以強化土肥技術服務體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系和土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過“增”（即增施有機肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預報能力，增強土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。

二、建設目標

通過全面實施《沃土工程項目建設規(guī)劃》，在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；建設48個不同類型的土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術支撐和高科技產(chǎn)品支撐；完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善的網(wǎng)絡化、高效化土壤農(nóng)化監(jiān)測與服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元的目標。

三、建設原則

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則

根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，重點在土肥基礎設施較好、技術力量強、示范效果好的優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出重點的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應安全為根本出發(fā)點，針對各類型區(qū)耕地土壤存在的突出問題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災害抵抗能力。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎的原則 國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，堅持以現(xiàn)有土壤肥料監(jiān)測中心為基礎，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以主要耕地土壤類型為主，兼顧行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，對現(xiàn)有國家級和省級土壤監(jiān)測中心進行鞏固和完善，保證覆蓋全國主要耕地土壤類型。沃土工程綜合示范基地建設，堅持立足現(xiàn)有配肥中心，重點強化測土、配方和施肥技術服務3個核心環(huán)節(jié)。

（四）多方協(xié)作與綜合建設的原則

沃土工程的建設需要科研、教學、推廣多方協(xié)作和共同參與，在建設內(nèi)容上監(jiān)測、研發(fā)和示范推廣三部分相互依存，相互促進，提高土肥新技術的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化速度。在建設上遵循綜合建設的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。

（五）基地建設與技術推廣并重的原則

沃土工程綜合示范基地是項目建設的主體和核心，土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系和土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設是沃土工程綜合示范基地建設的數(shù)據(jù)支撐和科技保障。在注重基地建設的同時，更加注重平衡施肥、增加有機肥料投入和中低產(chǎn)田改良三項主導技術的示范推廣，在綜合示范基地產(chǎn)生的效益。

第四章 建設內(nèi)容與區(qū)域布局

一、建設內(nèi)容

沃土工程的建設內(nèi)容貫徹“增、提、改、防”的總體方針，以改土培肥和科學施肥為核心，建設“三大體系”，即加強基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設，帶動沃土工程示范推廣；建設土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，提供科技和服務支撐；建設國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，提供信息和手段支撐。通過全面推廣“三大技術”，即有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術，達到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)“三增”的目標，確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要建設內(nèi)容：在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設680個沃土工程綜合示范基地，建設48個土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和1個國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和307個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站）。在建設內(nèi)容中，西部和東北黑土基本農(nóng)田質(zhì)量建設和綜合示范基地為項目建設的主體，為增加有機肥投入、改良土壤、平衡施肥提供設施保證，發(fā)揮改土培肥和平衡施肥示范推廣的主導作用；土肥新技術新產(chǎn)品中試基地是土肥新技術的孵化車間，是鏈接科研與推廣應用的紐帶，解決土肥科技成果與生產(chǎn)實際脫節(jié)的“瓶頸”，促進土肥科技成果轉(zhuǎn)化，為項目運行提供源源不斷的技術支持；國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系是科學監(jiān)測土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保養(yǎng)與科學施肥方面的信息庫，為地力建設和平衡施肥提供科學的依據(jù)；三方面建設內(nèi)容相互依存，相互促進，構(gòu)成一個完整的體系（附件9）。具體建設內(nèi)容如下：

（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設 1．建設規(guī)模和類型

在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標。同時按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個百萬畝以上的土壤亞類上，100～200萬畝的亞類建設1個，200～500萬畝的亞類建設2個，500～1000萬畝的亞類建設3個，1000萬畝以上的亞類建設4個，共建設680個沃土工程綜合示范基地。每個綜合示范區(qū)建設規(guī)模核心示范區(qū)2萬畝，帶動輻射示范面積50萬畝。綜合示范基地分為三種類型： 按照農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果等八大優(yōu)勢作物和水稻、蔬菜等大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，選擇代表性耕地土壤亞類，針對施肥比例失衡、用養(yǎng)失調(diào)等突出問題，建設以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術，帶動耕地地力建設和肥料合理使用。

針對我國局部地區(qū)耕地土壤退化問題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點，選擇代表性耕地土壤亞類建設以土壤退化防治與修復為主的沃土工程綜合示范基地。通過完善配套田間灌溉、排水等設施，改善土壤理化性狀，增強土壤自我修復功能。推廣種植綠肥、積制農(nóng)家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機肥，加強有機肥料投入。通過科學施肥，達到用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力、改良土壤的目的。

在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問題日益嚴重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過采取水肥調(diào)控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結(jié)合的技術措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤環(huán)境。2．主體技術

在綜合示范基地重點推廣三項主導技術措施： 一是農(nóng)作物平衡施肥技術。充分利用國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系的監(jiān)測信息，在對基地土壤質(zhì)量、墑情、施肥效益以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)動態(tài)監(jiān)測的基礎上，采用先進的計算機技術，及時準確地對大宗農(nóng)作物施肥參數(shù)進行校正和系統(tǒng)更新；根據(jù)不同土壤類型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農(nóng)作物平衡施肥模型和計算機施肥專家咨詢系統(tǒng)；強化農(nóng)化服務綜合能力，重點開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”一體化服務模式。二是有機肥料綜合利用技術。建設有機肥料積造設施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農(nóng)田有機肥積制坑（池）等，加強有機廢棄物無害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。同時，強化秸稈還田示范普及，引導農(nóng)民恢復和發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠肥生產(chǎn)。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入，以及生物修復等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災害抵抗能力。3．建設內(nèi)容

基本農(nóng)田質(zhì)量建設和沃土工程綜合示范基地建設的主要目的是建立以測配站為主體的農(nóng)化服務體系，開展平衡施肥、培肥地力和基本農(nóng)田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測試、肥效試驗、科學配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動土壤監(jiān)測、地力建設、養(yǎng)分調(diào)查和施肥專家咨詢系統(tǒng)應用及其他新技術的示范推廣。以測配站建設為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測試監(jiān)測為手段，完善與其配套的“測土-配方-配肥-供肥-技術指導”一條龍服務。在配肥體系建設上，廣泛吸引企業(yè)和社會投資，采用市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)化監(jiān)測和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務模式，形成一體化服務的聯(lián)合體。統(tǒng)一為農(nóng)民提供測土、施肥指導等技術服務，促進配方肥的推廣應用。逐步建立起社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾淼男滦屯茝V系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設主要包括三方面內(nèi)容（附件10～13）：（1）測配中心建設

以建設“測土、配方、施肥技術指導”公益性服務設施為主，配備以常規(guī)分析項目為主的農(nóng)化監(jiān)測設備，建立平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)平臺，配備原位監(jiān)測儀、流動測試儀器、技術培訓設備，開展流動服務，把測試服務延伸到農(nóng)戶和田塊。集中培訓農(nóng)民土壤采樣技術，由農(nóng)民采樣、送樣，進行速測分析。根據(jù)分析結(jié)果和有關基礎信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農(nóng)民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農(nóng)化物資等送到田間地頭，為農(nóng)民提供技術咨詢和服務。配肥系統(tǒng)建設充分利用現(xiàn)有場地和設備，起到示范作用，帶動社會各界投資，采用聯(lián)合開發(fā)、合股經(jīng)營形式，聯(lián)合“配肥、供肥”經(jīng)營性單位，促進“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務體系的形成，為農(nóng)民提供土壤測試、配方、配肥、供肥和施肥指導服務。

每個測配站建設農(nóng)化監(jiān)測服務能力覆蓋主要常規(guī)檢測項目，服務范圍達到50萬畝以上；建設配肥設施年生產(chǎn)能力2萬噸左右，帶動配方肥服務范圍40-50萬畝（次）。主要建設內(nèi)容是：補充完善農(nóng)化監(jiān)測儀器設備，改進測試技術、改善測試環(huán)境，補充配肥機械設備，利用土壤測試和肥效試驗取得的數(shù)據(jù)資料，通過計算機專家咨詢系統(tǒng)，形成科學的肥料配方，經(jīng)過配肥，加工生產(chǎn)成專用配方肥料，供應給農(nóng)民并指導農(nóng)民科學施用。（2）有機肥資源綜合利用設施建設

按照科學積制農(nóng)家肥，無害化處理集中產(chǎn)出的有機廢棄物、綜合利用農(nóng)作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機肥的要求，加強有機肥資源綜合利用與無害化處理的基礎設施建設。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復和發(fā)展綠肥生產(chǎn)，確保農(nóng)閑季節(jié)作物覆蓋率達80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產(chǎn)量達2000公斤以上。

主要建設內(nèi)容是建設有機肥田間積造設施，平均每100畝建設一個積肥凼，每個基地建設200個。建設集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗示范田，開展不同綠肥品種的肥效試驗，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。購置秸稈還田、綠肥翻壓及有機肥綜合利用相關設備。（3）基本農(nóng)田建設和沃土工程高標準示范方建設

一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，同時在沃土工程綜合示范基地建設核心示范區(qū)高標準示范方，每個面積為2萬畝。通過高標準示范方的建設，建立改土培肥和科學施肥技術的示范展示窗口和培訓基地，引導、帶動、培訓農(nóng)民掌握新技術、新方法，推廣普及實用技術。主要建設內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設施；二是土壤改良，針對土壤障礙類型采取相應的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和小型農(nóng)機具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機械、大棚、節(jié)灌設備、灌溉施肥設備等；

（二）土壤肥料新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設

中試基地主要功能是進行土肥新技術和新產(chǎn)品的試驗、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過基地的示范、展示，加快新技術和新產(chǎn)品的輻射與推廣，為沃土工程項目提供技術支持。具體建設內(nèi)容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地

長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)為主要目標，在肥料施用上，重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導致施肥比例嚴重失調(diào)。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復混肥為主，針對性強的專用肥和復合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊對有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品配方專用肥及其增效劑進行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學施肥。通過技術創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)精肥料品種，調(diào)高施肥效益。通過試驗示范和技物配套服務，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。（1）主要建設內(nèi)容：根據(jù)5大類型區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)作物區(qū)域布局和中試基地技術輻射范圍，建設12個新型肥料中試基地。一是建設5個優(yōu)勢特色農(nóng)作物專用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專用肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設備購置，包括：攪拌機、粉碎機、提升機、烘干與造粒設備、包裝機、全自動輸送設備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗田間設施建設，包括試驗隔離設施建設、土地平整、小型施肥器具購置、塑料玻紋管埋設等，研發(fā)試驗田建設面積200畝。二是建設4個高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)大豆復合微肥和葉面肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試 “雙低”油菜復合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉復合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花復合微肥葉面肥。主要建設內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎設施配套；自動化生產(chǎn)線中試設備購置：攪拌機、粉碎機、造粒機、硫化床干燥機、包（分）裝機、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設備；研發(fā)試驗田建設面積150畝及其田間設施配套。三是建設2個微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產(chǎn)品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤條件下的微生物肥料新產(chǎn)品。主要建設內(nèi)容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設（每個1500平方米）；購置研發(fā)與中試設備，包括：高壓蒸汽滅菌設備、低溫烘干設備、發(fā)酵設備、粉碎機、攪拌機、包裝機以及顯微鏡等相關檢驗設備；中試基地研發(fā)試驗田建設（面積150畝）及其設施配套。四是建設1個高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術單位，在長江中下游水稻土區(qū)建設1個包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。主要建設內(nèi)容包括：中試基地土建工程建設（面積2000平方米）；購置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應釜、攪拌機、粉碎機、包膜噴漿機、造粒設備、包裝機；研發(fā)試驗田建設及其試驗設施配套，試驗田建設面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗、肥效試驗、安全性鑒定試驗的基礎上，對先進實用的土肥技術進行物化產(chǎn)品的中試。中試產(chǎn)品應是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場發(fā)展前景或需示范引導的土肥新技術、肥料新產(chǎn)品，以確定相關產(chǎn)品的設備選型、技術參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時為制定相關產(chǎn)品的質(zhì)量標準提供科學依據(jù)。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術及其配套技術，并通過物化后的新型肥料產(chǎn)品的試驗示范，展示新型肥料和新技術在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的功效，從而帶動新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎。三是培訓功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。肥料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、基層干部、廣大農(nóng)民，通過看得見、摸得著的新產(chǎn)品和示范展示現(xiàn)場，得到知識更新和技術更新，從而為今后直接或間接地引進、開發(fā)、推廣相關技術和肥料產(chǎn)品打下基礎。2．精準施肥研發(fā)中試基地

精準農(nóng)業(yè)是21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。精準施肥的基本原理是信息技術與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細準確地調(diào)整各項生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。通過實現(xiàn)小尺度管理田間變異，獲取最佳產(chǎn)量和效益，并達到保護環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農(nóng)田）的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及施肥參數(shù)，及時給出并適時調(diào)整農(nóng)田（與系統(tǒng)特性相關的操作單元）施肥方案。在田間施肥過程中，通過專家咨詢決策系統(tǒng)和計算機自動控制系統(tǒng)控制施肥機械，對每個操作單元進行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，縮短我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達國家的差距，推進我國農(nóng)業(yè)科技革命，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對全國五大耕地土壤類型區(qū)的特點，建設5個精準施肥研發(fā)中試基地。

（1）主要建設內(nèi)容：一是研發(fā)中試基礎設施及儀器設備。包括精準施肥研發(fā)中試實驗室、配套用房等基礎設施及遙感接收、信息處理、指令傳達與信息反饋等儀器設備。二是中試基地及機械設備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設、機械庫、變量施肥機械設備及儀器購置等。三是“3S”系統(tǒng)相關軟件購置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設備配套及相關軟件購置。四是基地基礎數(shù)據(jù)庫建立與應用軟件開發(fā)。主要是基于“3S”技術，收集耕地基礎地力與田間肥效試驗參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎圖件，建立土壤農(nóng)化基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)精準施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺和施肥專家咨詢與決策服務系統(tǒng)，并進行示范推廣，對系統(tǒng)參數(shù)進行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是獲取技術參數(shù)。通過田間試驗和示范，取得5大類型區(qū)不同種植制度和生產(chǎn)條件下主要作物的施肥技術參數(shù)，為施肥專家咨詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建提供基礎數(shù)據(jù)。二是建立專家施肥技術體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計算機系統(tǒng)進行分析處理。運用“3S”技術，構(gòu)建不同區(qū)域、多層次的農(nóng)化信息管理系統(tǒng)、專家咨詢與決策支持系統(tǒng)，指導田間操作和管理措施，實現(xiàn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應用提供技術支持。三是系統(tǒng)完善與技術示范。將GIS技術和專家咨詢與決策支持系統(tǒng)相結(jié)合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機具自動操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應用（中試），并不斷完善。四是研制開發(fā)自動控制與變量作業(yè)機具。在引進與GIS技術相配套的變量控制作業(yè)機具的前提下，加強技術吸收與開發(fā)，研制開發(fā)國產(chǎn)化的變量作業(yè)機具，降低技術應用成本。

3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地

大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便等有機廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計量已達世界之最。但僅有不到30%得到無害化處理和綜合利用。全國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見；來自國家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機廢棄物、農(nóng)田廢水等達2000萬噸，占污染總量的45%。同時，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產(chǎn)連年滑坡，農(nóng)田有機肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質(zhì)量下降，難以適應優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)我國有機肥資源的現(xiàn)狀和有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，以促進有機廢棄物的無害化處理與資源化綜合開發(fā)利用，恢復和發(fā)展綠肥生產(chǎn)為目的，建設3個秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設10個有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地；恢復和完善8個綠肥生產(chǎn)試驗示范基地。

（1）主要建設內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個秸稈高效腐熟菌劑中試基地。內(nèi)容包括菌劑中試基地基礎設施建設以及菌種篩選、繁育、保藏、檢測等研發(fā)設備購置等。二是有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地。在長江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長江）和沿線（南水北調(diào)中線）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類型，建立10個有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個基地占地150～300畝。主要建設內(nèi)容包括中試車間、曬場、倉庫、預處理沉淀池等建設，有機物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機、造粒機、包裝機等中試設備等。三是綠肥綜合利用試驗示范基地建設。在長江中下游區(qū)建設3個，南方區(qū)建設5個綠肥綜合利用試驗示范基地，完善和配套試驗示范田間基礎設施，建設綠肥越冬越夏保護設施，篩選優(yōu)質(zhì)綠肥和多用途綠肥，開展綠肥綜合利用中試示范，提高綠肥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。（附件16）。（2）主要功能：引進、篩選、繁育適應不同有機廢棄物類型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國生物有機肥、精制有機肥生產(chǎn)提供安全、高效、實用的新型功能菌劑（種）。同時，開展有機廢棄物無害化處理與資源化綜合利用新技術、新工藝開發(fā)性試驗，為項目實施區(qū)提供相關技術和核心原料（發(fā)酵、除臭菌劑），為有機肥產(chǎn)業(yè)化提供技術支撐。有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地主要是開展先導性技術研究與集成,針對不同氣候不同農(nóng)區(qū)的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市生活垃圾等有機肥源類型，集成核心技術與配套技術研究（如不同有機廢棄物的發(fā)酵、除臭、脫水、保肥技術），獲取相關技術參數(shù)、定型生產(chǎn)設備、完善生產(chǎn)工藝、健全質(zhì)量保證體系，并進行示范應用，形成具有區(qū)域特點的有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應用模式。實現(xiàn)分類指導，為全國有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)樹立示范典型。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗示范基地建設主要功能為引進、篩選、開發(fā)與當?shù)馗髦贫认噙m應的高效經(jīng)濟綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護綠肥種質(zhì)資源。同時，研究開發(fā)和示范推廣綠肥高效種植技術，促進綠肥生產(chǎn)的恢復與發(fā)展，優(yōu)化綠肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走肥糧、肥菜、肥飼兼用的路子。

4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地

耕地土壤退化已經(jīng)成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、荒漠化、次生潛育化、酸化、城市郊區(qū)和工礦區(qū)周邊土壤污染等已不容忽視，有機質(zhì)下降、土壤結(jié)構(gòu)性變差，導致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。因此，要加強耕地改良與培肥技術的開發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問題。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點，建設10個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個，中試黑土退化與保育技術；華北區(qū)2個，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術；長江中下游區(qū)2個，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術；西北區(qū)2個，中試荒漠化防治與培肥技術；南方區(qū)2個，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術。

（1）主要建設內(nèi)容：中試基地基礎設施建設，包括日光溫室、實驗室、辦公用房等；試驗基地農(nóng)田基礎設施建設，包括田間灌溉工程、小型田間排水工程、土地平整和田間模擬設施等；科研儀器設備和農(nóng)田作業(yè)小型機械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技術支撐。為耕地改良與培肥技術中試創(chuàng)造有利條件，促進我國耕地土壤改良與培肥技術創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。通過對各耕地土壤類型區(qū)的障礙因素進行系統(tǒng)、深入的研究，提出針對不同區(qū)域耕地土壤類型的工程、生物和農(nóng)藝改良培肥技術措施，建立適合本區(qū)域土壤類型的高效種植模式，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供技術支撐。二是示范應用。通過基地的示范帶動作用和研究成果的推廣應用，引導基地周邊乃至整個區(qū)域的廣大群眾應用改土培肥新技術、新成果，改善本區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高耕地地力等級和產(chǎn)出能力，促進耕地土壤的可持續(xù)開發(fā)利用。

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設

土壤農(nóng)化信息是沃土工程綜合示范基地因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水資源必不可少的重要依據(jù)。為此，必須加強全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，建立土肥數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，開發(fā)信息分析處理和管理軟件，及時收集、匯總、整理、分析有關數(shù)據(jù)，定期發(fā)布匯總信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和土壤肥料行業(yè)發(fā)展提供重要的科學依據(jù)。1．建設規(guī)模

考慮到全國不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、作物布局、耕作制度、土壤類型、代表面積、管理水平、經(jīng)濟基礎的差異，全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設從三個層面展開：一是按照我國耕地土壤類型分布，建立覆蓋全國307個100萬畝以上耕地土壤亞類的土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；二是建立34個覆蓋全國5大耕地土壤類型區(qū)的土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心；三是完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心。通過沃土工程建設，建成網(wǎng)絡化、自動化、高效化、信息化的土壤農(nóng)化監(jiān)測體系，覆蓋全國主要土壤類型。其中307個區(qū)域性土壤農(nóng)化監(jiān)測站是基礎和骨干，直接為沃土工程綜合示范基地服務，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來源，是體系實現(xiàn)自身基本功能，服務農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民，服務農(nóng)村，服務社會的重要窗口；34個分中心是關鍵，起到銜接中央與地方的橋梁和紐帶作用，起傳遞土壤農(nóng)化監(jiān)測信息，管理和指導所轄行政區(qū)域監(jiān)測站的作用，為省級政府和領導決策提供依據(jù)，是維持體系正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)；全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是核心，起龍頭和統(tǒng)率作用，保證整個土壤農(nóng)化監(jiān)測體系的運轉(zhuǎn)，及時、準確、全面地掌握全國土壤農(nóng)化信息的動態(tài)變化情況，為保護土地資源、指導科學施肥，進一步依法興農(nóng)、依法治土提供信息支撐，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀決策提供科學依據(jù)。2．建設內(nèi)容

（1）完善307個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站

土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站是根據(jù)我國主要耕地土壤類型區(qū)域分布情況而建立的，每個100萬畝以上的耕地土壤亞類建立1個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。區(qū)域站是全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系的基礎和數(shù)據(jù)源；是土壤肥料理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基礎。它直接面向基層，是土肥部門服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民、服務農(nóng)村的重要手段。主要建設內(nèi)容：重點加強區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測和肥料區(qū)域試驗，對基層土壤農(nóng)化監(jiān)測點的監(jiān)測信息進行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測內(nèi)容。一是加強監(jiān)測點田間基礎設施建設，改善耕地地力長期定位監(jiān)測點、肥料區(qū)域試驗基地田間設施，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設施等；二是配備相應的監(jiān)測設備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風、排毒設施等（附件18）。

（2）完善34個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心

土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心是鏈接中央和地方土壤農(nóng)化監(jiān)測的橋梁和紐帶，為省級政府和領導決策提供依據(jù)。同時代表全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測技術指導、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

主要建設內(nèi)容：按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點、種植利用特點和主要生產(chǎn)問題，在5個類型區(qū)域內(nèi)建立34個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心。建設內(nèi)容一是加強肥料肥效鑒定試驗基地基礎設施建設，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設施等；二是配備相應的監(jiān)測設備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關儀器，增加大型、精密分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風、排毒設施等（附件19）。（3）完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心

全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系的龍頭、神經(jīng)中樞和指揮中心，收集、匯總、分析和發(fā)布全國土壤農(nóng)化監(jiān)測信息報告，對全國各級土壤農(nóng)化監(jiān)測站起行業(yè)指導和質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

主要建設內(nèi)容：一是加強肥料肥效鑒定試驗基地基礎設施建設，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設施等；二是配備相應的監(jiān)測設備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關儀器，增加現(xiàn)代化大型、精密、自動分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風、排毒設施等（附件20）。3．業(yè)務功能 為適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢發(fā)展的需要，更新和完善耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測內(nèi)容，應用先進的GPS、GIS、現(xiàn)代測試和網(wǎng)絡傳輸技術，對涉及土壤農(nóng)化的主要項目進行定量監(jiān)測。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系主要完成六大方面的業(yè)務功能：土壤地力監(jiān)測；土壤墑情監(jiān)測；耕地養(yǎng)分輪查；肥料區(qū)域試驗；肥料肥效鑒定；養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測。監(jiān)測信息經(jīng)過逐級匯總，建立全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息定期分級發(fā)布制度。全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心及分中心在收到監(jiān)測資料后，及時進行整理分析預測，并于當年七月底前，分別通過有關渠道發(fā)布上全國和各省的耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測簡報，其中土壤地力監(jiān)測、肥料區(qū)域試驗、肥效鑒定監(jiān)測簡報每年發(fā)布1次；肥情監(jiān)測簡報每月發(fā)布1次，土壤墑情監(jiān)測、耕地養(yǎng)分輪查簡報與作物生育期相適應，做到及時準確；監(jiān)測報告分別闡述相關監(jiān)測內(nèi)容變化的狀況，分析原因，對變化趨勢作出預測預警，并提出風險防范對策，為政府部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息服務。具體監(jiān)測內(nèi)容如下：（1）耕地土壤肥力監(jiān)測

按照《全國耕地土壤監(jiān)測規(guī)程》，在不同土壤類型上，根據(jù)基礎地力的高低，選擇有代表性的地塊作為監(jiān)測點，重點對耕地土壤肥力變化狀況進行監(jiān)測。觀察和記載耕地土壤的立地條件（地形部位、成土母質(zhì)、耕層厚度、地下水位、剖面構(gòu)型）、農(nóng)田基礎設施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性狀（有機質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、酸堿度、容重、機械組成等）、大田作業(yè)生產(chǎn)情況和災害發(fā)生情況，采集土壤和植株樣品進行分析化驗等。

（2）耕地土壤墑情監(jiān)測

按照《土壤墑情與旱情監(jiān)測技術規(guī)程》要求，在不同氣候區(qū)，通過對降雨量、氣溫、農(nóng)業(yè)技術配置、作物產(chǎn)量、災害性天氣等的觀測記載和土壤含水量的測定，分析耕地土壤水分動態(tài)變化，分析土壤墑情對不同作物的影響，提供旱情程度的預測預報。（3）耕地養(yǎng)分輪查

開展耕地養(yǎng)分的分片輪查，對所在區(qū)域的土壤大量元素速效養(yǎng)分每年調(diào)查1次，中、微量元素、全量養(yǎng)分等每3～5年進行一次調(diào)查，獲得我國耕地養(yǎng)分狀況信息，指導當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時重點監(jiān)測城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。（4）肥料區(qū)域試驗

通過建立全國肥料肥效區(qū)域試驗網(wǎng)，進行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗,明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類、肥料用量和最佳的施用技術；制定全國和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。

（5）肥料肥效鑒定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《肥料登記管理辦法》，要求所有的新肥料品種、土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑必須經(jīng)過多個地區(qū)、兩年時間以上的正規(guī)田間試驗，證明其有效（增產(chǎn)）、無毒、無污染，方可允許進入農(nóng)業(yè)推廣領域。借鑒國外肥料管理工作經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立肥料肥效鑒定網(wǎng)絡，按照《肥料效應鑒定田間試驗技術規(guī)程》進行規(guī)范的肥效鑒定試驗，以達到鑒定、篩選和向農(nóng)民推薦可靠、信得過產(chǎn)品的目的。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測

對不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習慣等進行農(nóng)戶定點調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷點對肥料市場價格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進行調(diào)查，提供全國養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在測定土壤養(yǎng)分，調(diào)查施肥投入養(yǎng)分的基礎上，監(jiān)測養(yǎng)分利用率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡狀況。對農(nóng)田養(yǎng)分投入進行監(jiān)測，特別是對有機肥料的安全使用進行監(jiān)測，確保養(yǎng)分資源的合理、安全使用。

二、區(qū)域布局

我國幅員遼闊，東、西、南、北自然氣候條件迥異，耕地利用類型復雜多樣。因此，實施沃土工程必須因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點、種植利用特點和主要生產(chǎn)問題，分5個類型區(qū)域?qū)嵤┪滞凉こ添椖浚ǜ郊?1，22）。

（一）東北黑土及北方風沙鹽堿土區(qū)

該區(qū)包括遼、吉、黑、內(nèi)蒙古4省區(qū)的全部，總耕地面積約4.2億畝，以一年一熟為主，為世界著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”，是我國重要的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高油大豆生產(chǎn)基地。目前存在的突出問題是：地力退化速度快，風沙、鹽堿危害重，科學施肥水平低，土肥基礎設施差。

主攻方向：重點建設東北黑土5000萬畝高標準基本農(nóng)田，完善農(nóng)田基本設施建設，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)黑土保育和持續(xù)利用，鞏固東北黑土區(qū)糧食生產(chǎn)能力。同時在優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)的黑土、黑鈣土、草甸土、水稻土、栗鈣土、鹽漬化土和風沙土等耕作土壤類型上，建立5個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、69個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；在東北黑土退化和風沙鹽堿危害嚴重的核心區(qū)，建立2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地；在土肥新技術創(chuàng)新能力相對較強的省會城市，建立2個新型肥料研發(fā)中試基地；在有機廢棄物和秸稈資源豐富的地區(qū)，建立2個有機肥料資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥技術力量相對較強的省（區(qū)），建立1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)，建設101個沃土工程綜合示范基地。

（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)

該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)，耕地面積約4.67億畝。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。目前存在的突出問題是：田間地頭焚燒秸稈嚴重，耕地用養(yǎng)失衡，尤其在平原區(qū)，問題更為突出；肥料投入相對不足，有機肥與無機肥施用比例失調(diào)；土壤耕層變淺、板結(jié)，沙化、鹽漬化嚴重；農(nóng)田基礎設施不配套，防澇或抗旱能力不強，尤其是丘崗山地季節(jié)性干旱非常嚴重。

主攻方向：重點在黃淮海平原，燕山和太行山區(qū)，山東丘陵區(qū)的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤類型上，建立6個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在土壤鹽堿化危害嚴重的黃淮海地區(qū)建立2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。在大城市郊區(qū)，選擇大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場相對集中的地區(qū)，建立3個有機肥資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥科研、教學、推廣力量相對較強的地區(qū)，建立2個新型肥料研發(fā)基地，1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地建設160個沃土工程綜合示范基地。

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū)

該區(qū)包括鄂、湘、贛、滬、蘇、浙、皖等7省市的絕大部分，總耕地面積約3.26億畝。以兩熟或三熟制為主，是我國水稻、“雙低”油菜、柑橘、棉花、茶葉和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。主要問題：一是我國單位面積氮肥用量最高區(qū)，導致河網(wǎng)水系污染嚴重；二是我國土壤貧鉀區(qū)，導致土壤養(yǎng)分嚴重失衡；三是潛育性稻田面積最大區(qū)。主攻方向：重點在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、浙江、蘇南的水稻土和潮土類型上，選擇主要的優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)棉、名優(yōu)茶和蔬菜生產(chǎn)基地，完善8個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、46個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在環(huán)太湖高度集約化種植，土壤退化、鹽漬化危害嚴重的土壤類型上建設2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，在面源污染嚴重的地區(qū)建設6個有機肥資源利用研發(fā)中試基地，選擇科技力量強的地區(qū)建設3個新型肥料研發(fā)中試基地，在長江中下游平原建設1個精準施肥研發(fā)中試基地。同時，在優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、棉花、蔬菜等主產(chǎn)地，建設158個沃土工程綜合示范基地。

（四）南方丘陵崗地紅、黃壤區(qū)

該區(qū)包括閩、粵、桂、瓊、云、貴、川、渝等8省區(qū)市的絕大部分和湖南、江西兩省的一部分，是我國重要的“雙高”甘蔗、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，總耕地面積4.2億畝，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要問題：一是在西南“喀斯特”山丘地區(qū)和南方紅壤區(qū)土壤酸、粘、緊、瘦，季節(jié)性干旱嚴重，冷浸田、瘠薄地是該地區(qū)最典型的低產(chǎn)土壤；二是旱地水土流失嚴重，土壤沙化、石漠化嚴重；三是施肥水平低，投肥質(zhì)量不高。主攻方向：重點在桂中南、滇西南、粵西等“雙高”甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，長江上中游、贛南、湘南、桂北、浙南、閩西、粵東等柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類型上，完善8個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時，建立3個新型肥料研發(fā)中試基地，2個土壤改良利用技術研發(fā)中試基地，8個有機肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)建設166個沃土工程綜合示范基地。

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū)

該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約3.2億畝，其中灌耕土約3500萬畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對嚴重的區(qū)域，目前存在的主要問題：一是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴重，而且肥料投入水平是全國最低的地區(qū)之一。主攻方向：重點建設西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”的目標。同時在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類型上，建立健全7個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、60個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時，建立2個新型肥料研發(fā)中試基地，2個土壤改良與培肥研發(fā)中試基地，2個有機肥料綜合利用研發(fā)中試基地和1個精準施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋果等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)，建設95個沃土工程綜合示范基地，以“秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥”為重點，加強耕地退化、荒漠化治理與修復。

第五章 投資估算與效益評估

一、投資估算

（一）投資估算

整個項目需要總投資5058122.1萬元，其中西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設3000000萬元，東北黑土區(qū)5000萬畝高標準基本農(nóng)田建設1500000萬元，沃土工程綜合示范基地建設359040萬元，土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設投資60133.7萬元。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設投資138948.4萬元（附件23）。

（二）資金籌措

項目規(guī)劃期內(nèi)總投資5058122.1萬元。其中，中央非經(jīng)營性基本建設投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。除國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系和土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設資金全部為中央投資外，其它建設項目均按中央和地方1：1的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測設施、分析儀器設備、數(shù)據(jù)收集處理設備、研發(fā)中試設備、有機肥綜合利用設施等建設，地方配套主要用于土建和部分設備購置配套等費用。

二、效益評估

沃土工程項目的實施，將大大提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強農(nóng)業(yè)技術推廣體系的服務功能，加快新技術研發(fā)和實用技術推廣，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟效益

經(jīng)多年多點試驗示范，通過測土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食40公斤以上。沃土工程項目建成后，可建成西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū)5000萬畝高標準基本農(nóng)田，按西部畝增產(chǎn)50公斤，東北畝增產(chǎn)80公斤計算，可年新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設每年受益面積可達3.536億畝。考慮到沃土工程是大面積推廣示范，按我國平均復種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力113.8億公斤，增收113.8億元以上；按我國糧食平均單產(chǎn)293公斤計算，相當于新增6825萬畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項目區(qū)受益人口2.17億計算，相當于人平增收92元。按2002年我國平均畝施用化肥22.2公斤（純養(yǎng)分），通過項目實施提高肥料利用率10%計算，相當在現(xiàn)有基礎上節(jié)肥25%，每年可減少肥料損失196.2萬噸，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀769.3萬噸，價值60億元（按2003年4月全國尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價計算），相當于項目區(qū)人均節(jié)支27.6元。合計每年新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元，為項目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支120元。

（二）社會效益 通過實施沃土工程，建立健全全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息的準確性、完整性和時效性。及時、準確向各級政府和有關部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場行情等方面的動態(tài)信息，增強政府宏觀決策的針對性、科學性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預測預報，提高各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢作物區(qū)域布局。同時利用監(jiān)測信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導，指導無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實用技術的推廣，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過加強土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設，增強土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術支撐；通過中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術推廣的科技含量。通過沃土工程綜合示范基地建設，全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術，帶動耕地地力建設和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（三）生態(tài)效益 通過實施沃土工程，推廣測土配方平衡施肥技術，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過合理施肥，增強作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進無公害食品、綠色食品生產(chǎn)。通過加強有機肥資源利用研發(fā)，促進農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進有機肥料產(chǎn)業(yè)化進程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場畜禽糞便的無害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化。通過沃土工程建設，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。

第六章 實施步驟與保障措施

一、實施步驟

該規(guī)劃計劃從2003年開始啟動，至2007年實施完畢，歷時5年時間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎，項目投資進度如下（附件24）：

（一）2003年為前期準備階段 主要任務是進一步完善《沃土工程項目建設規(guī)劃》（2003-2007年），做好項目前期準備工作，落實項目建設投資計劃。編制項目初步設計，細化分項內(nèi)容建設方案，制定詳細的分工作計劃；成立項目組織機構(gòu)，組建項目管理機構(gòu)，建立項目管理相關制度；做好項目技術準備，制定相關技術規(guī)范和質(zhì)量標準。

（二）2004年為項目全面啟動階段

主要任務是在全國34個?。ㄊ小^(qū)）全面啟動沃土工程建設，重點是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，包括1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，20個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和80個農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設。完成23個土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設，約占總數(shù)量的50%；建設3000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和100個沃土工程綜合示范基地。

（三）2005年為監(jiān)測體系與中試基地建設攻堅階段

主要任務是基本完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設任務，包括14個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和200個農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設；建設25個土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設任務；建設5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個沃土工程綜合示范基地。

（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設攻堅階段

主要建設27個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站，全面完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設任務；完成全部土肥新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設任務；建設5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個沃土工程綜合示范基地

（五）2007年為項目建設掃尾與驗收總結(jié)階段

全面完成項目總體建設任務，充分利用全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過逐級匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設2000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和180個沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設。做好項目驗收前的各項準備工作，組織項目驗收和總結(jié)。

二、科技支持

沃土工程是一項社會公益性、基礎性很強的農(nóng)業(yè)基礎工程，建設內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設時間長，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國家安全和確保中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保障措施，確保該規(guī)劃的順利實施。

（一）廣泛應用現(xiàn)代高新技術

重點應用GIS技術、GPS技術、網(wǎng)絡傳媒技術、計算機自動控制技術、數(shù)據(jù)庫管理技術、現(xiàn)代土肥監(jiān)測技術等等。通過技術引進與消化吸收，加強技術創(chuàng)新，建立適合我國情況的土肥高新技術應用模式，全方位提高沃土工程項目建設的科技含量。

（二）吸取各界力量共同參與

重點是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強土肥技術交流，協(xié)作攻關合作開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強科技研發(fā)實力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。

（三）加強技術培訓與標準化管理

重點是加強土肥系統(tǒng)科技人員和廣大農(nóng)民的技術培訓，多渠道、多形式廣泛開展土肥先進實用技術的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應用現(xiàn)代高新技術的水平，推進土壤農(nóng)化監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集處理以及技術推廣的規(guī)范化、標準化、科學化。

（四）加強國際交流與合作

積極引進國外先進的土、肥、水新技術和新工藝，特別是快速、自動化監(jiān)測技術、配方摻混肥技術、現(xiàn)代信息技術等的引進與應用，全面提高地力建設和科學施肥的技術水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進步的跨越式發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障

沃土工程建設內(nèi)容豐富、層次性強、涉及面廣、技術要求高、建設難度大。因此，必須切實加強組織領導，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項目建設的順利實施。一是加強組織領導和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項目建設領導小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負責項目計劃、財務、資金和實施管理工作。各?。ㄊ?、區(qū)）建立相應的組織機構(gòu)，負責沃土工程項目建設的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項目運行管理機制。實行項目法人負責制和項目合同管理，層層簽訂項目合同書，以合同的形式對項目建設目標任務、技術經(jīng)濟指標、技術質(zhì)量標準、建設期限、資金配套與使用以及獎懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強項目計劃、財務與資金管理。為保證項目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時足額到位，明確各項目承擔單位必須設立沃土工程項目專賬，對項目資金實行專戶存儲和封閉運行管理。各項目建設單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目批復，加強項目資金預算管理與財務管理，每一個項目都要進行專項審計，并將審計結(jié)論列為項目竣工驗收的重要依據(jù)。

（二）政策支持

一是在認真貫徹《中華人民共和國土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》，盡早出臺《全國耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎上，抓緊制定《肥料管理條例》，進一步加強肥料市場準入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵農(nóng)民積造有機肥料、種植綠肥、增加有機肥投入的相關政策，對有機肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項目所需流動資金，優(yōu)先列入國家高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、科技跨越計劃等重大項目扶持范圍，給予稅費減免和貸款貼息。對有機肥料、有機無機復混肥料等的生產(chǎn)和運輸，在生產(chǎn)許可證管理和運價上給予政策支持，促進土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術服務社會化。

（三）資金保障

沃土工程屬于國家重大的公益性、基礎性農(nóng)業(yè)基本建設項目，符合我國加入WTO后國家關于“加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼方向和支持結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競爭力上”的一般原則。因此，將建設投資全額納入中央和地方非經(jīng)營性基本建設投資計劃。同時，將項目建成之后維持正常運轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎性工作經(jīng)費，如耕地地力監(jiān)測、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、更新和分析化驗經(jīng)費等等，分別列入中央和地方各級財政預算。

附件:

附件1全國耕地土壤有機質(zhì)平均含量

附件2 1985-1995年我國耕地土壤缺素狀況變化 附件3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件4全國農(nóng)田有機、無機養(yǎng)分投入量表 附件5溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報告的批示

（一）附件6溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報告的批示

（二）附件7溫家寶對高祥照等同志致朱镕基信實施沃土工程的建議的批示 附件8朱镕基關于實施沃土工程的批示 附件9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖

附件10 沃土工程綜合示范基地建設內(nèi)容和投資估算表 附件11 測配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測設施和儀器設備明細表 附件12 測配中心配肥和流動測試服務設備明細表 附件13 高標準示范方建設內(nèi)容和投資估算表

附件14 新型肥料研發(fā)中試基地建設內(nèi)容和投資估算表 附件15 精準施肥研發(fā)中試基地建設內(nèi)容和投資估算表

附件16 有機肥資源綜合利用和無害化處理研發(fā)中試基地建設內(nèi)容和投資估算表 附件17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設內(nèi)容和投資估算表 附件18 土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設內(nèi)容和投資估算表 附件19 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心建設內(nèi)容和投資估算表 附件20 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心建設內(nèi)容和投資估算表 附件21 沃土工程區(qū)域布局示意圖

附件22 沃土工程建設內(nèi)容區(qū)域布局示意圖 附件23 沃土工程項目建設規(guī)劃投資估算表 附件24 沃土工程項目建設規(guī)劃投資進度表 附件25 沃土工程規(guī)劃建設項目表（分年安排）

第三篇：園林工程項目可行性研究報告

園林工程項目可行性研究報告

摘要：可行性研究報告是在項目投資決策前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析的科學論證，包括對與擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會和經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進性以及建設條件的可能性，得出真實可行的結(jié)論，從而為投資決策提供科學依據(jù)。以珠海市高欄港經(jīng)濟區(qū)北二路園林綠化工程為例，論述園林工程項目可行性研究報告的編制。

關鍵詞：風景園林；風景園林工程；可行性研究和論證；珠海 1 項目總論 1.1 項目背景

珠海市位于廣東省東南部，珠江三角洲的最南部，東與香港水路相通，南與澳門相連，是我國最早創(chuàng)辦的經(jīng)濟特區(qū)之一。高欄港經(jīng)濟區(qū)是珠海市新開發(fā)的以港口、石油化工為龍頭的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)總面積達380km2。高欄港口岸為國家一類對外開放口岸，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設30萬t級石化大碼頭的良好自然條件。

目前港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，經(jīng)濟增長勢頭異常迅猛，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，“引擎”和“龍頭”作用初步顯現(xiàn)，正奮力打造世界級海洋工程裝備制造基地、廣東省先進重化產(chǎn)業(yè)基地、中國南方大型環(huán)保能源基地，努力建設中國休閑旅游度假中心和發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的“3＋2”產(chǎn)業(yè)[1]。

1.1.1 項目名稱

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)北二路園林綠化工程 1.1.2 項目主管部門

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會 1.1.3 項目擬建地點

本項目位于高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地內(nèi)，以景觀工程為主。道路起點坐標：X=2432671.3664，Y=86092.2721；終點坐標：X=2433375.3350，Y=85330.1458，道路長1 038m，寬14m，屬城市支路。

1.1.4 項目可行性研究報告編制依據(jù) 1)地方政策、法律法規(guī)及相關規(guī)范。

2)《珠海市臨港石化基地市政工程規(guī)劃》(珠海市規(guī)劃設計研究院，2007)。3)高欄港經(jīng)濟區(qū)管委會提供的近期劃地工作圖。4)珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)政府2012年投資計劃。5)有關地形、地質(zhì)、氣象、潮汐資料。6)有關市政基礎資料，相關合同等。1.1.5 項目可行性研究報告工作概況 1)項目建設的必要性

本項目的實施對改善石化基地的生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡和保護環(huán)境起著十分重要的作用，是促進該片區(qū)城市土地升值和全面開發(fā)，保持經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展的重要前提，對提高石化基地整體形象具有重要的意義。因此，項目的實施是必要和急需的。

2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應符合相關國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設計規(guī)范。

3)本項目《環(huán)境影響報告表》由深圳市中興環(huán)?？萍加邢薰揪幹疲⑼ㄟ^珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局的審查批復。

1.2 項目可行性研究結(jié)論

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地的開發(fā)建設已取得了很大成效，北二路景觀工程的開工建設，為園區(qū)的開發(fā)提供了基本的市政配套設施，創(chuàng)造了良好的投資置業(yè)環(huán)境，是南水化工專區(qū)進一步發(fā)展的重要前提，為了加快園區(qū)的開發(fā)建設，提高園區(qū)的影響力，本項目的建設刻不容緩。

1.2.1 項目規(guī)模

本次改造的主要內(nèi)容為2條市政道路紅線外側(cè)綠地景觀的美化、人行道鋪裝、排洪渠邊坡防護綠化、綠化噴灌和排水。其中綠化總面積約3.5萬m2、人行道鋪裝面積約1.1萬m2，噴灌面積約3.5萬m2。

1.2.2 環(huán)境保護

為了減少工程揚塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)晴好天氣但起風的情況下，對堆土表面灑水，防止揚塵，同時施工者應對土地環(huán)境實行保潔制度。

1.3 存在的問題及建議 本項目屬于基礎設施建設，建議工程一次性做好地下管線的綜合設計、預留及預埋工作，避免重復開挖、重復建設，節(jié)約建設投資[2]。

施工單位加快前期工作，落實建設資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項目建設。切實做好生態(tài)環(huán)境保護工作。做好宣傳教育工作，制定養(yǎng)護管理措施。項目背景和發(fā)展概況 2008年底，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市[3]。目前，高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地內(nèi)已吸引了包括中海油、PTA、殼牌、三一重工、寶塔石化等在內(nèi)的一大批企業(yè)落戶，為其發(fā)展打下了良好的基礎。隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化帶來的環(huán)境問題日漸突出，人們對改善生存條件的愿望也日趨迫切。

城市園林綠化事業(yè)和工業(yè)、旅游業(yè)一樣能推動社會經(jīng)濟發(fā)展。如何搞好環(huán)境綠化，構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，提升高欄港園區(qū)的競爭力，是發(fā)展高欄港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟需要解決的重要問題。

2.1 項目發(fā)展概況 2.1.1 地形地貌

本地區(qū)屬華南準臺地的一部分，按大地構(gòu)造劃分為華夏東南地洼區(qū)的浙粵地穹系中段偏南。區(qū)內(nèi)主要以東北向和近南北向斷裂構(gòu)造為主。本地區(qū)屬東南非地震亞區(qū)的廣州—陽江地震帶的南部，是區(qū)域構(gòu)造較為穩(wěn)定的地區(qū)，按中國地震帶烈度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度定為7度。本地區(qū)地下水埋深淺、軟土層厚、地基承載力較低，水文地質(zhì)條件較復雜。

2.1.2 氣候

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)位于低緯度的亞熱帶季風區(qū)，常年氣候溫和、日照充足、雨量充沛、空氣濕度大，夏季受熱帶氣旋影響常有暴雨發(fā)生，冬季溫和，作物種植四季皆宜、氣候宜人。年平均氣溫為22.4℃左右，受海洋氣溫調(diào)節(jié)，一年四季氣溫變化不大。根據(jù)歷年氣溫統(tǒng)計，最高溫度為38.5℃，最低溫度為2.5℃。降雨充沛，年平均雨量為1 700~2 300mm。多年平均相對濕度為82%。

2.1.3 水文

項目所在區(qū)域南臨南海，位于伶仃洋和黃茅海之間，較大的水道有磨刀門、泥灣門、雞啼門等。附近河涌具有年變幅小、水位較高等特點。受汛期影響較大，每年4—9月為汛期，洪水流量突增，造成水位暴漲暴落。

2.1.4 工程地質(zhì)條件

根據(jù)珠海市臨港工業(yè)區(qū)南水化工專區(qū)經(jīng)二十路勘察報告揭示，場地內(nèi)巖土層自上而下分為：人工層，淤泥層，亞黏土層，淤泥質(zhì)土。

2.2 項目建議書的編制、提審及審批過程

根據(jù)珠海市政府投資67號令，投資規(guī)模超過3 000萬元以上的項目需要報審項目建議書和工程可行性研究報告，3 000萬元以下的只報審工程可行性研究報告。故本項目沒有超過3 000萬元，無需報審項目建議書。

2.3 投資的必要性

2.3.1 符合珠海發(fā)展的需要

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》的出臺，“建設生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市”成為珠海城市發(fā)展新的戰(zhàn)略目標。為貫徹落實此戰(zhàn)略目標，市委市政府《關于建設生態(tài)文明新特區(qū)爭當科學發(fā)展示范市的決定》掀起珠海市園林綠化建設新一輪的高潮，為全面提升城市綠量和生態(tài)質(zhì)量，確保珠海市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國領先水平，人文和自然景觀相融，使珠海成為一個綠樹成蔭、花團錦簇、山海相擁、陸島相望，人與自然和諧相處的濱海生態(tài)園林城市[3]。

2.3.2 改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量 隨著珠海市的飛速發(fā)展，珠海市居民生活水平的不斷提高，人們對生活條件與生活質(zhì)量的要求也不斷提高。珠海市作為國內(nèi)外著名的“最適合人類居住的城市”，其優(yōu)美的自然環(huán)境與友好和諧的生活環(huán)境吸引著全世界的人們。城市的發(fā)展以發(fā)展城市經(jīng)濟、改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量為目標。本項目的建設將為該地區(qū)市民的生活提供巨大的便利，同時配合區(qū)域配套設施的建設，形成一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)雅、全面的生活共同體，對改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量有著重大的作用。城市功能的優(yōu)化，令生活在這座城市的居民感到越來越舒適、便捷，處處顯現(xiàn)出珠海這座濱海城市的無限魅力。

2.3.3 完善基礎設施，改善投資環(huán)境的需要

珠海市作為濱海城市的獨特區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，部分綠地景觀單調(diào)、缺乏層次感、主題不夠鮮明；道路綠化特色不突出，缺少代表珠海城市形象的景觀大道。因此，迫切需要對現(xiàn)有綠化進行提升和完善，以充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢，提高競爭力，給地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

2.3.4 改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展之路 在人與自然的關系上，城市的發(fā)展與運轉(zhuǎn)需要好的環(huán)境，城市在擴張過程中又產(chǎn)生一系列新的環(huán)境問題，而改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是關鍵。工程技術方案 3.1 方案設計原則

功能性原則：在樹種的選擇上，注重減弱噪聲，凈化空間、調(diào)節(jié)小氣候的功能。

生態(tài)型原則：生態(tài)是物種與物種之間的協(xié)調(diào)關系，是景觀的靈魂。植物群落多層次的配置，創(chuàng)造植物群落的整體美。

融合性原則：道路綠化的融合性包括很多方面，不是簡單地同環(huán)境的融合，而是同城市時代性、地域文化性、自然環(huán)境性的融合。

符合規(guī)范原則：本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應符合相關國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設計規(guī)范。

3.2 方案設計主題

按照生態(tài)學原理營造植物景觀，植物材料的選用需體現(xiàn)生物多樣性，充分考慮植物的生態(tài)習性，適地適樹，充分模仿及營造自然環(huán)境、自然群落。植物配置講究層次美、季相美，從而達到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境的作用。充分考慮相鄰生態(tài)系統(tǒng)之間的邊界地帶，針對生態(tài)脆弱性等特征采取自然生態(tài)的處理手法，從而達到不同環(huán)境的緊密融合[4]。

本次改造綠地斷面較寬，同時綠地內(nèi)有濱水廊道，基地改造條件較好，是臨港工業(yè)園區(qū)為數(shù)不多的幾塊城市生態(tài)綠地，設計時運用自然生態(tài)的造園手法，合理采用微地形處理、生態(tài)駁岸等綠化形式，通過紅花及紅葉植物表達設計主題“鴻運當頭”，通過藍、紫花及紫葉植物表達設計主題“紫氣東來”，因此本次設計主題為“鴻運當頭、紫氣東來”。4 項目實施進度安排

本工程總施工期約為3個月。具體施工進度安排見表1。投資估算

參考本地區(qū)類似工程進行計算，材差調(diào)整按《珠海工程造價信息》市場價2012年第4期。廢棄石方外運距8km，棄土外運8km，土方平衡利用運距1km內(nèi)，借土回填按20km內(nèi)市場價45元/m3包干，通用種植土(松方)定額價22元/m3；管理費按二類地區(qū)城市計入，綜合人工預算單價82元/工日，利潤按人工費的18%計，稅率3.477%；暫未考慮文明工地增加費、地下管線交叉降效費、工程優(yōu)質(zhì)費等?；绢A備費8%；未計列其他項目清單中的暫列金額[5]（表2）資金籌措

珠海市高欄港石化基地北二路綠化改造工程估算總投資928.40萬元，其中建安費為784.19萬元，二類費用為75.44萬元，不可預見費為68.77萬元，全部由高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會統(tǒng)籌，來源為財政預算內(nèi)用于基礎建設部分投資。

項目對環(huán)境的影響評價 7.1 項目主要污染物

主要污染物有粉塵、廢渣、石塊、噪聲等。7.2 項目擬采用的環(huán)境保護標準

根據(jù)珠海城市總體規(guī)劃和所在地現(xiàn)狀資料，作業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996二級標準；噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096-93第4類標準。

7.3 項目對環(huán)境的影響

項目在施工和運營期對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生一定的污染。大量取土會破壞土地的原有自然結(jié)構(gòu)，土壤循環(huán)受到影響，相應的生物鏈隨之發(fā)生一定的改變，此外，施工機械噪聲影響企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活。營運期間，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，對大氣環(huán)境和聲環(huán)境造成一定污染。

7.4 環(huán)境保護及措施

本工程位于高欄港經(jīng)濟區(qū)南水化工專區(qū)。根據(jù)可能存在的污染源和污染物，提出規(guī)劃治理措施，對本工程引起的污染物進行統(tǒng)一治理，改善環(huán)境，使本工程建設能滿足城市規(guī)劃發(fā)展和自身的環(huán)境要求。在實施過程中要針對性地采取防治對策和管理措施，實行污染排放總量控制，作業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量不因本項目建設產(chǎn)生明顯的改變。

7.5 環(huán)境影響評價

綜上所述，擬建項目對當?shù)厣鐣徒?jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。通過分析可知，本項目的建設有利于繁榮地方經(jīng)濟，促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展，改善當?shù)爻鞘薪煌ㄙ|(zhì)量，提高當?shù)仄髽I(yè)和居民的整體生活水平，社會效益顯著。對于負面影響，只要采取積極有效的防治措施，通過加強管理就可以將其影響降到最低。經(jīng)濟社會效益分析 8.1 經(jīng)濟效益

本工程項目的實施，將加快南水化工專區(qū)的建設，從而拉動土地資源、房地產(chǎn)、建材、輕工、設備市場、勞動消費需求的上升，間接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

8.1.1 帶動旅游業(yè)的發(fā)展

珠海本身就是一個旅游發(fā)達的濱海城市，本項目的建設將進一步提升城市形象，吸引更多游客到珠海旅游觀光。

8.1.2 沿線土地增值

本項目的實施，將會較快拉動高欄港經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設，帶動本地段區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高地域經(jīng)濟價值，使其土地資源得以充分開發(fā)利用，加快可用土地增值速度及功能轉(zhuǎn)換，形成城市骨架，構(gòu)筑城市發(fā)展熱線。

8.2 社會效益 本項目的實施，將為高欄港經(jīng)濟區(qū)南水化工專區(qū)的進一步開發(fā)建設提供必要的前提條件，同時也起到了宣傳作用，有助于新的城市景觀的形成，對進一步發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟起到了保障作用，市政配套設施的完善對園區(qū)的招商引資起到積極的效果，對改善投資環(huán)境，吸引外來投資起到良好的推動和促進作用。本項目的社會效益顯著，社會風險較小，社會評價可行。

8.3 環(huán)境效益

本項目的實施以創(chuàng)造生態(tài)化、綠色工業(yè)園區(qū)為目標，發(fā)展高層次特色產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)投產(chǎn)前期已完善相關的景觀建設，避免了對企業(yè)投產(chǎn)周邊環(huán)境造成污染。同時道路綠化構(gòu)筑了園區(qū)綠色景觀帶，極大改善了現(xiàn)狀荒蕪的自然環(huán)境。

參考文獻：

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第四篇：工程項目管理

工程項目管理

一、1、建設項目管理：在建設項目的施工周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)、科學的管理活動，從而按項目既定的質(zhì)量要求，控制工期、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿的實現(xiàn)建設項目目標。

2、流水步距：兩個相鄰的工作隊相繼進入同一施工段的時間間隔，以符號Ki,i+1表示。

3、工作的總時差：指不影響總工期的前提下，本工作可以利用的機動時間。

4、工作分解結(jié)構(gòu)：是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將項目按一定的方法劃分為可以管理的項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量的目標，使他們之間的關系協(xié)調(diào)一致，從而達到控制整個項目目標的目的。

5、建設工程索賠：指工程合同覆行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)力損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。

二、1——15CBCCBDCDABCDBBA

三、1、工程項目管理的主要方法

答：1）、目標管理方法：項目管理的基本方法。

2）、網(wǎng)路計劃方法：因控制項目的進步而產(chǎn)生，是進度控制的主要方法。

3）、全面質(zhì)量管理方法：是質(zhì)量控制的主要方法。

4）、可控責任成本方法：是成本控制的主要方法。

5)、安全責任制方法：是用制度規(guī)定每個項目管理成員的安全責任，是安全控制的主要方法。

2、施工項目進度計劃的表示工具主要有哪些？

答：1）、施工項目進度計劃橫道圖。

2）、施工項目進度網(wǎng)絡圖。

3、建設項目的全壽命周期主要有那幾個階段？

答：包括兩個階段：建設期、運營期。建設期包括決策期、準備期、實施期、試運行期。

4、項目管理中的窄跨度、多層次組織結(jié)構(gòu)的特點

答;1)、嚴密的監(jiān)督和控制，一般不會出項失控現(xiàn)象，但項目組織層次太多，使決策速度放慢，當項目比較多時，使計劃和控制發(fā)雜化。2）、上下級之間的聯(lián)絡順速，但上級往往過多的干預下級的工作，容易影響下級人員的積極性和創(chuàng)造性。3)、管理層次多，管理費用多，管理人員增加，協(xié)調(diào)部門間的活動也增加，信息處理量大，用于管理的精力多，設施費用增加。4）、聯(lián)絡復雜，最底層與最高層之間的距離過長。5）、造成項目的低效率，工期延長，實施工程延緩。6）、采用多層次的分包時，會出現(xiàn)高層次的項目組織，造成指揮失靈，失去協(xié)調(diào)的作用，失去組織總目標的明確性和一貫性。

5、簡述工作隊式項目組織的優(yōu)點

答：1）、項目經(jīng)理從職能部門聘用的一批專家，在項目管理中協(xié)同工作，可以取長補短，有利于培養(yǎng)一專用多能的人才并充分發(fā)揮其作用。2)、個專業(yè)人才集中在現(xiàn)場把辦公，減小了扯皮和等待時間，辦公效率高，解決問題快。3）、項目經(jīng)理權(quán)力集中，運用權(quán)利的干涉少，決策及時，指揮靈便。4）、項目與企業(yè)的職能部門關系弱化，易于協(xié)調(diào)關系，減少了行政干預，是項目經(jīng)理的工作易于展開。5）、不打亂企業(yè)的原建制傳統(tǒng)的直線職能組織仍可保留。

6、網(wǎng)絡計劃中的工作的六個時間參數(shù)

答：1）、最早開始時間2）、最早完成時間3）、最遲開始時間4)、最遲完成時間5）、總時差

6）、自由時差

四、1、1)圖未畫 畫了好幾次沒有畫出來，你們自己做吧!不會再問我吧2）43天 2、1）關鍵線路：1—2—3—5—6—8—9—10（記得要用虛線畫在原圖上）

第五篇：工程項目管理[范文模版]

名詞解釋和填空

1.項目管理就是項目管理者在有限的資源約束下，通過項目經(jīng)理和項目組織的合作，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。

2.可行性研究是在工程投資決策之前，運用現(xiàn)代科學技術成果，對工程項建設方案所進行的系統(tǒng)、科學、綜合的研究、分析、論證的一種方法。

3.可行性研究是對建設項目技術和經(jīng)濟是否可行而進行科學的分析和論證，為項目決策提供科學依據(jù)。

4.批準后的可行性研究報告是初步設計依據(jù)，不得隨意修改或變更。

5.工程建設項目實施程序是指工程項目新建、擴建、改建活動的(1分)施工準備、施工階段、竣工階段應遵循的有關工作步驟。

6.按項目建設程序項目策劃可分為建設前期項目構(gòu)思策劃和項目實施策劃。

7.項目的總體策劃是指在項目決策階段所進行的全面策劃。

8.項目融資策劃就是選擇合理的融資方案，以達到控制資金的使用成本、降低項目投資風險的目的。

9.施工項目管理的總目標是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和履行施工合同。

10.工程項目信息管理是指工程項目的各類信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與使用等一系列工作的總稱。

11.在確定項目組織時，應考慮責、權(quán)、利的統(tǒng)一，其中，職責是責、權(quán)、利系統(tǒng)的核心。

12.項目結(jié)構(gòu)分解是將整個項目系統(tǒng)分解成可控制的活動，以滿足項目計劃和控制的需求。

13.組織結(jié)構(gòu)確定了正式關系與職責的形式，形成了組織的責任體系。

14.工程項目是一種投資行為和建設行為相結(jié)合的投資項目。

15.項目控制策劃是指對項目實施系統(tǒng)和項目全過程的控制策劃。

16.項目系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)的功能、目標和要求都不一樣，常產(chǎn)生相互不協(xié)調(diào)或相互排斥現(xiàn)象。這種子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的間隔，就是系統(tǒng)/系統(tǒng)界面。

17.責任體系是項目組織責、權(quán)、利系統(tǒng)的核心。

18.工程項目結(jié)構(gòu)分解的編碼是采用父碼+子碼的方法編制。

19.CM合同一般采用成本加酬金的計價方式。

20.控制是指在實現(xiàn)行為對象目標的過程中，行為主體按預定的計劃實施各項工作，由于在實施過程中會遇到許多干擾因素，行為主體應通過檢查，收集實施狀態(tài)的信息，并將它與原計劃（標準）作比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，則采取措施糾正這些偏差，從而保證計劃正常實施，達到預定目標的全部活動。

21.工程項目實施控制的行為對象是工程項目的技術系統(tǒng)。

22.主動控制是指預先對特定條件下的項目干擾因素進行分析，并事前主動地采取預防措施，以盡可能地減少、甚至避免預定目標值與實際值的偏離。

23.工程變更是指項目實施過程中，因業(yè)主或承包商的原因引起的任務范圍、工程標準等方面的變動，這種變動對合同中已確定的項目費用和進度會產(chǎn)生影響和變化。

24.工程項目進度控制的措施中，最關鍵的是組織措施。

25.單代號網(wǎng)絡計劃中，箭線表示邏輯關系。

26.檢查施工進度時，從檢查時刻的時間標點出發(fā)，要點劃線依次連接各工作任務的實際進度點，最后到計劃檢查時的坐標點為止，形成前鋒線。

27.工作質(zhì)量是指所有工程項目的參加者為了保證工程的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程

度。

28.實行質(zhì)量否決權(quán)就是工程項目對項目成員評價和利益分配具有最終的否決權(quán)。

29.工程項目成本控制是指在項目管理中監(jiān)控工程項目費用，記錄大量的相關成本數(shù)據(jù)，分

析這些數(shù)據(jù)，以保證及時采取正確的糾偏工作。

30.施工項目成本控制應當建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系。

簡答題

1．在編制可行性研究報告時應注意哪些問題？

要準確簡明地闡述工程項目的意義、必要性和重要性，突出針對性、要注意表達的精確性、編寫可行性研究報告應嚴肅認真、注意內(nèi)容的系統(tǒng)化和格式的統(tǒng)一、報告內(nèi)容應規(guī)范。

2．工程項目協(xié)調(diào)職能包括哪些內(nèi)容？

人際關系的協(xié)調(diào)、組織關系的協(xié)調(diào)、供求關系的協(xié)調(diào)、配合關系的協(xié)調(diào)、約束關系的協(xié)調(diào)

3．簡述工程項目總承包模式。

工程項目總承包模式是指業(yè)主在項目立項后，將工程項目的設計，施工、材料和設備采購任務一次性地發(fā)包給一個工程項目承包公司，由其負責工程的設計、施工和采購的全部工作，最后向業(yè)主交出一個達到動用條件的工程項目。

4.用S形曲線進行進度控制時，比較兩條S形曲線可得到哪些信息？

項目實際進度與計劃進度比較；項目實際進度比計劃進度超前或拖后的時間；項目實際進度比計劃進度超前或拖欠的任務量或成本量。

5.如何加強施工成本開支的監(jiān)督？

（1）落實分項工程及項目單元成本目標，落實資源消耗和工作效率指標；

（2）加強開支的事前批準、事中監(jiān)督和事后審核；

（3）簽訂各種外包合同時，在合同價方面進行嚴格控制，包括價格水準、付款方式、付款期、價格補償條件和范圍

6.風險分析的主要內(nèi)容有哪些？

風險存在和發(fā)生的時間分析；風險的影響和損失分析；風險發(fā)生的可能性分析；風險級別；風險的起因和可控性分析。

五、問答題

1．試述工程項目結(jié)構(gòu)分解的基本原則。

(1)確保各項目單元內(nèi)容的完整性，不能遺漏任何必要的組成部分

(2)項目結(jié)構(gòu)分解是線性的，一個項目單元Ji只能從屬于—個上層項目單元J，不能同時

交叉屬于兩個上層項目單元J和I。否則，兩上層項目單元J和I的界面不清。一旦發(fā)生這種情況，則必須進行處理，以保證項目結(jié)構(gòu)分解的線性關系。

(3)項目單元J所分解得到的J1，J2，…，Jn應具有相同的性質(zhì)，或同為功能，或同為要

素，或同為實施過程。

(4)每一個項目單元應能區(qū)分不同的責任人和不同的工作內(nèi)容，應有較高的整體性和獨立性。

(5)項目結(jié)構(gòu)分解是工程項目計劃和控制的主要對象，應為項目計劃的編制和工程實施控制服務。

(6)項目結(jié)構(gòu)分解應有—定的彈性。當項目實施中作設計變更與計劃的修改時，能方便地擴展項目的范圍、內(nèi)容和變革項目的結(jié)構(gòu)。

(7)項目結(jié)構(gòu)分解應詳細得當。

2.試述資源計劃的過程。

（1）在工程技術設計和施工方案的基礎上確立資源的種類、質(zhì)量、用量。

（2）資源供應情況調(diào)查和詢價。調(diào)查資源的各種來源渠道，各供應商資源的供應能力、質(zhì)量和穩(wěn)定性，通過市場比較確定資源的供應單位，進而確定各種資源的費用。

（3）確定各種資源使用的約束條件，包括資源總量、單位時間用量限制、供應條件和

過程的限制。

（4）在工程項目時間進度計劃的基礎上，確定資源使用計劃，確定各資源的使用時間和地點。

（5）確定各種資源的采購供應方案，各個供應環(huán)節(jié)，并確定其時間安排，如材料、設備的存儲、運輸、采購、定貨計劃，人員的調(diào)遣、培訓、招雇、解聘計劃。

（6）確定項目的后勤保障體系，如現(xiàn)場的倉庫、辦公室、宿舍、工棚、運輸工具的數(shù)量及平面布置，確定現(xiàn)場的水電管網(wǎng)及布置。

3.試述雙比例單側(cè)橫道圖比較過程。

雙比例單側(cè)橫道圖比較法適用于工作的進度按變速進展的情況。（1分）該方法用涂黑粗線(或其他填實圖案線)表示—工作任務實際進度的同時，標出其對應時刻完成任務的累計百分比。將該百分比與其同時刻計劃完成任務的累計百分比相比較，判斷工作的實際進度與計劃進度之間的關系，其比較方法的步驟為：

(1)根據(jù)工程項目橫道圖進度計劃，分別描述當前各項工作任務的計劃狀況。

(2)在每—工作任務計劃進度線的上方、下方，分別標出各主要時間工作的計劃、實際

完成任務累計百分比。

(3)用粗線標出實際進度線。由實際開工標起。同時反映實施過程中的連續(xù)與間斷情況，間斷時，將實際進度線作相應的空白。

(4)對照橫道線上方計劃完成任務累計量與同時間的下方實際完成任務累計量。比較它們的偏差，分析對比結(jié)果。

同—時刻上下兩個累計百分比相等，表明實際進度與計劃一致；

同一時刻上方的累計百分比大于下方的累計百分比，表明該時刻實際進度拖后，拖后的量為二者之差；

同—時刻上方的累計百分比小于下方的累計百分比，表明該時刻實際進度超前，超前的量為二者之差。

4.試述成本控制與進度、質(zhì)量控制的區(qū)別。

與進度、質(zhì)量控制相比，成本控制的不確定性較大，工程項目進度與質(zhì)量相對比較確定，控制方法比較可靠，可控的把握性比較大。而成本的精確度不高。成本控制的內(nèi)容繁雜，控制成效不明顯，成本控制工作比較隱含。這主要是因為，除受各種成本因素影響外，進度、質(zhì)量目標的變更與控制的結(jié)果對項目成本產(chǎn)生較大的影響，項目的策劃、項目目標的確定對項目成本產(chǎn)生的影響巨大，但項目的策劃與項目目標的確定卻很難去科學地規(guī)范，成本控制與質(zhì)量、進度控制的主要差別在于：

(1)進度控制可通過調(diào)整計劃，增加作業(yè)時間、作業(yè)資源等彌補工期拖延或延誤；

(2)質(zhì)量控制可通過局部修補、返工、設計變更等來改進發(fā)生的質(zhì)量不足；

(3)成本—旦出現(xiàn)超支，無法彌補，除非減少工程量或降低質(zhì)量與使用要求目標；

(4)進度與質(zhì)量控制的糾偏往往都會造成成本的額外增加；

(5)一些風險因素，如市場價格的波動、工程索賠事件、國際結(jié)算匯率的變化可能對質(zhì)量、進度產(chǎn)生的影響較小，但對工程項目成本的影響較大，幾乎所有的風險都會對項目成本產(chǎn)生較大的影響。