第一篇：關(guān)于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的若干建議

為了貫徹市十次黨代會(huì)“必須不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的精神，今年6-9月份，市政協(xié)組織委員對(duì)我市提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將綜合情況報(bào)告如下。

一、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體概況城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他城市相比較，通過(guò)調(diào)度、利用自身資源來(lái)吸引、聚集外部資源并有效控制、轉(zhuǎn)化全部資源，更好地創(chuàng)造價(jià)值、滿

足市民需求、實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。與之相關(guān)的另一個(gè)概念是城市綜合實(shí)力，指一個(gè)城市在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、科技、文教等各個(gè)領(lǐng)域所具備的現(xiàn)實(shí)實(shí)力和發(fā)展能力的集合。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。綜合實(shí)力強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)能力，而綜合競(jìng)爭(zhēng)力更注重發(fā)展?jié)摿Α＊?003年以來(lái)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)研究所先后發(fā)布了4期《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，對(duì)國(guó)內(nèi)200個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排名（下稱競(jìng)爭(zhēng)力排名），并對(duì)前50位城市的指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析。同期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也進(jìn)行了中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市排名（下稱綜合實(shí)力排名）。鞍山在競(jìng)爭(zhēng)力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺(tái)地區(qū)城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實(shí)力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。從排名看，我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力雖沒(méi)有綜合實(shí)力排名靠前，也沒(méi)有綜合實(shí)力提升速度快，但總體呈上升趨勢(shì)，處于第二集團(tuán)。以直轄市、副省級(jí)城市和部分省會(huì)城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，屬于第一集團(tuán)。其中，沈陽(yáng)2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳臺(tái)地區(qū)城市居第12位，下同）；大連2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。綜合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，優(yōu)勢(shì)比較明顯。排名第31-80位的城市綜合得分相差不大，主要由東部地級(jí)城市和中西部省會(huì)城市組成，屬于第二集團(tuán)，鞍山位于第二集團(tuán)中游（見表

1、表2）。從省內(nèi)看，除沈陽(yáng)、大連、鞍山、盤錦以外，進(jìn)入2005年競(jìng)爭(zhēng)力200強(qiáng)的城市還有：錦州第105位、葫蘆島第106位、撫順第115位、本溪第138位、丹東第152位、鐵嶺第158位、營(yíng)口第160位、朝陽(yáng)第180位。表12005年綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名與鞍山相鄰城市表城市排名南通大慶太原包頭鞍山盤錦洛陽(yáng)湖州秦皇島嘉興綜合競(jìng)爭(zhēng)力***46566綜合實(shí)力***73258表22005年綜合實(shí)力排名與鞍山相鄰城市表城市排名烏魯木齊中山紹興太原威海鞍山徐州揚(yáng)州淄博溫州綜合實(shí)力***64748綜合競(jìng)爭(zhēng)力***1443

4二、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)分析

1、獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)鞍山鐵礦資源探明儲(chǔ)量74.5億噸，菱鎂礦保有儲(chǔ)量36.5億噸，岫玉探明儲(chǔ)量27萬(wàn)噸，均居全國(guó)之首；滑石保有儲(chǔ)量4576萬(wàn)噸，占全國(guó)的40。還有玉佛、千山、溫泉等旅游資源。在資源稟賦方面與同類城市相比擁有一定優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)成綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

2、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)鞍山基本形成了以鋼鐵、裝備制造、輕紡、礦產(chǎn)品加工為主的“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)格局。鞍鋼競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，2005年居世界主要鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第8位、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)第8名。礦產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，有4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)耐火材料制品制造業(yè)前10名。機(jī)械加工和工業(yè)自動(dòng)化方面也有一定優(yōu)勢(shì)。在2004年競(jìng)爭(zhēng)力排名中，綜合生產(chǎn)率高居第32位，體現(xiàn)了我市支柱產(chǎn)業(yè)大工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)械化程度較高的優(yōu)勢(shì)；綜合市場(chǎng)占有率居第48位，表明我市支柱產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于較為有利的地位。這些構(gòu)成了綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

3、較強(qiáng)的人才資源優(yōu)勢(shì)全市共有專業(yè)技術(shù)人員25.6萬(wàn)人，占全市人口的62。在綜合實(shí)力排名中，我市大專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎鼐拥?5位，比綜合排名高9位，說(shuō)明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優(yōu)勢(shì)。同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)應(yīng)，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產(chǎn)品加工方面，工程技術(shù)類人才優(yōu)勢(shì)明顯，技能型人才儲(chǔ)備較大。

4、一定的區(qū)位開放優(yōu)勢(shì)鞍山位于沈大經(jīng)濟(jì)帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經(jīng)濟(jì)集中度較高地區(qū)。區(qū)域內(nèi)陸路交通發(fā)達(dá)，海空交通便利。我市從1988年開始享受沿海城市對(duì)外開放的各項(xiàng)政策；1992年成為國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)市。近年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)大連東北亞航運(yùn)中心、建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)等政策，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的一員，這些都是提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的助推劑。

5、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。在綜合實(shí)力排名中，2005年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分占總分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居第9位，經(jīng)濟(jì)效益居第31位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居第45位，財(cái)政收入居第43位。表明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處

第二篇：關(guān)于提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的建議范文

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于文化的競(jìng)爭(zhēng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。剛剛頒布的《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,為提升__城市文化競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的機(jī)遇。中共__市第十次黨代會(huì)報(bào)告明確提出“全面推進(jìn)文化建設(shè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，這是快速發(fā)展__城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略選擇。

一、我市城

市文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展現(xiàn)狀

我市文化資源較為豐厚，擁有千山文化、冶鐵文化、玉雕文化、滿族風(fēng)情、當(dāng)代名人等；文化產(chǎn)業(yè)已具雛型，市廣電局的電臺(tái)、電視臺(tái)2005年均實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入6000萬(wàn)元。社會(huì)資本開始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，海城東北人文化傳播公司的音像制品已占全國(guó)市場(chǎng)份額的十分之一；文化體制改革正在穩(wěn)妥推進(jìn)；藝術(shù)創(chuàng)作與研究取得長(zhǎng)足發(fā)展。這些為提升__城市文化競(jìng)爭(zhēng)力奠定了良好基礎(chǔ)。

當(dāng)然，也存在一些亟待解決的問(wèn)題：文化體制、機(jī)制改革相對(duì)滯后，文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；文化資源缺乏深層次的開掘和有效的整合利用；各類文化人才嚴(yán)重缺乏。

二、提升我市文化競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

1、確立提升我市文化競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略地位，制定我市文化建設(shè)的總體規(guī)劃。依據(jù)《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織學(xué)者、專家、文化企業(yè)家，制定__文化建設(shè)的總體規(guī)劃，使我市文化發(fā)展真正走上健康軌道。建議制定《文化設(shè)施條例》，規(guī)范我市文化設(shè)施的建設(shè)與管理、保護(hù)工作，制定我市《文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)投融資管理辦法》等法律法規(guī)，從法律法規(guī)的層面上促進(jìn)我市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

2、堅(jiān)持改革先行試點(diǎn)的原則，搞好文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體制與機(jī)制的創(chuàng)新。切實(shí)落實(shí)《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊進(jìn)行文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的改革。應(yīng)選擇好文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)改革的試點(diǎn)單位，穩(wěn)妥進(jìn)行改革。對(duì)于公益性文化事業(yè)（圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和基層文化站）的改革，重點(diǎn)應(yīng)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)。尤其是應(yīng)加大財(cái)政支持力度，并吸引社會(huì)資本積極參與，重點(diǎn)用于公益性基礎(chǔ)文化設(shè)施和城鄉(xiāng)居民社區(qū)文化設(shè)施的投入，尤其是加大文化資源向農(nóng)村傾斜，滿足廣大群眾參加文化活動(dòng)的需要。爭(zhēng)取建成一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于博物館、群眾藝術(shù)館目前搬遷工作中遇到的具體問(wèn)題應(yīng)盡快解決。各縣（區(qū)）也應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況恢復(fù)或建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)（劇團(tuán)和圖書音像發(fā)行等）的改革，重點(diǎn)應(yīng)是創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，通過(guò)公司制改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

3、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)調(diào)整、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目。根據(jù)我市人文傳統(tǒng)、文化資源、技術(shù)支撐、消費(fèi)需求等因素，確立文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、圖書音像發(fā)行業(yè)、影視制作發(fā)行業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。將市歌舞劇院、市戲曲劇院、市藝術(shù)劇院組建成__演藝集團(tuán)，增強(qiáng)演藝實(shí)力。整合藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，將市藝校、市歌舞劇院培訓(xùn)中心等合并，做強(qiáng)藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。組建圖書發(fā)行集團(tuán)、影視音像出版發(fā)行集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)、玉雕集團(tuán)、體育休閑健身集團(tuán)，并注重培育和發(fā)展一批內(nèi)涵豐富、科技含量高、市場(chǎng)前景好的數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并創(chuàng)造條件，建設(shè)__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，培育和發(fā)展文化消費(fèi)市場(chǎng)。大力培育演出市場(chǎng)，拓寬演出渠道。積極爭(zhēng)取在我市的高等院校成立出版社。

4、堅(jiān)持文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分挖掘、整合、利用各種文化資源，尤其是獨(dú)具_(dá)_特色的文化資源，創(chuàng)作出一批水平高、特色足、群眾喜愛(ài)、市場(chǎng)歡迎的文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、廣播、影視、動(dòng)漫等文化藝術(shù)精品。注重開發(fā)我市旅游文化產(chǎn)品，尤其應(yīng)挖掘千山文化資源，開發(fā)千山景觀文化、宗教文化、故事傳說(shuō)、詩(shī)文楹聯(lián)等系列文化產(chǎn)品，并創(chuàng)作排演大型神話歌舞劇《蓮花仙子》，排演大型舞蹈《先民冶鐵舞》。注重對(duì)__非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、開發(fā)和利用，并力圖形成在國(guó)內(nèi)外有一定影響的產(chǎn)品品牌。組織力量創(chuàng)作拍攝__獨(dú)有、具有較高市場(chǎng)價(jià)值題材的電視連續(xù)劇。

5、創(chuàng)新用人機(jī)制，制定培養(yǎng)和使用人才政策。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才，積極推進(jìn)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。逐步推進(jìn)文化藝術(shù)人才成為自由職業(yè)者的步伐，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和合理流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)選送高等院校深造、請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家講學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其要大力培養(yǎng)選拔高層次人才。積極探索資本、技術(shù)和管理要素等參與收益分配的辦法，對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和

成果入股等多種形式，搞活分配，吸引和留住人才。

第三篇：關(guān)于提升城市制度競(jìng)爭(zhēng)力的建議

市政協(xié)城市競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)研三組制度競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的保障作用，只有科學(xué)先進(jìn)的制度，才能保證城市競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。

一、我市的制度建設(shè)成效明顯自1984年以來(lái)，全市共制定、健全各種法規(guī)、規(guī)章385件。近六年來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)三次大規(guī)模的清理，已作修改和廢止的地方性法規(guī)23部，政府規(guī)章233件。到目前為止，全市共有現(xiàn)行有效的政府規(guī)章106件，地方性法規(guī)44件，行政審批事項(xiàng)由最初的1624項(xiàng)精簡(jiǎn)為359項(xiàng)。這些法規(guī)不僅涉及到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，而且在省內(nèi)外也有一定影響，有的屬于在國(guó)內(nèi)省內(nèi)首創(chuàng)，為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要保障作用。

二、當(dāng)前制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題一是交叉重復(fù)現(xiàn)象較多。有的在一個(gè)管理領(lǐng)域內(nèi)制定出多個(gè)法規(guī)或規(guī)章，既增加了立法成本，又出現(xiàn)重復(fù)限制問(wèn)題；個(gè)別制度建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠，在審批和監(jiān)管權(quán)限上，時(shí)而上收，時(shí)而下放，有時(shí)權(quán)力的“頭”下來(lái)了，“尾巴”還在上邊。二是不夠完善和健全。有的法規(guī)自由裁量權(quán)過(guò)大，大多處罰限額在一千到兩萬(wàn)、兩萬(wàn)到十萬(wàn)不等，甚至更大差額，具體罰款定額均由執(zhí)法本人酌情確定，有很大隨意性，因此常出現(xiàn)執(zhí)法人員與當(dāng)事人討價(jià)還價(jià)、打架罵架或行賄受賄問(wèn)題(見表一)；有的立法滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，在國(guó)有資產(chǎn)管理方面，全國(guó)人大至今還沒(méi)有出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)法》，使下邊的管理沒(méi)有權(quán)威性的法律依據(jù)，盡管我市已制定了一些暫行辦法，但實(shí)行起來(lái)也是困難重重和軟弱無(wú)力；還有些公益性方面的法規(guī)建設(shè)也不配套。表一：自由裁量量權(quán)范圍過(guò)大情況法律名稱內(nèi)容自由裁量處罰范圍地下水資源保護(hù)條例轉(zhuǎn)供水或者經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜摹?0000-80000元取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例未安裝計(jì)量設(shè)施的……5000元-20000元廣播電視設(shè)施保護(hù)條例違反本條例規(guī)定，損壞廣播電視設(shè)施的……1000元-10000元20000元-100000元三是執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。在調(diào)查中，群眾反映比較突出的是，有些干部在執(zhí)法過(guò)程中存在落實(shí)不堅(jiān)決、找人就變通，執(zhí)法不公正，處罰有多有少，監(jiān)督不到位、以情代法等。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步做好法規(guī)制度的清理和完善工作。建議市里進(jìn)一步加大力度，在原有基礎(chǔ)上，對(duì)交叉重疊的法規(guī)制度重新梳理和修改，保留科學(xué)適用的，修訂重復(fù)交叉的，廢止過(guò)時(shí)無(wú)效的，統(tǒng)一編輯全市通行的法規(guī)制度版本，以統(tǒng)一民心，規(guī)范民行。同時(shí)，要制定自由裁量權(quán)的限定辦法，對(duì)原有法規(guī)、規(guī)章的罰則部分進(jìn)行細(xì)化，縮小自由裁量空間，在上位法限定的范圍內(nèi)，分檔分類劃定不同的具體罰款數(shù)額，從根本上消除自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。

2、建立公眾參與立法機(jī)制和法律實(shí)施效果檢查制度。為避免部門利益和本位主義，建議將法規(guī)的制定工作委托專門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，或院校和其他社會(huì)組織起草、論證，并通過(guò)網(wǎng)站、媒體向社會(huì)公布，廣泛征求意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改平衡后，再履行法定審批程序；同時(shí)，還要針對(duì)法規(guī)制定的質(zhì)量缺陷，建立法規(guī)實(shí)施效果檢查制度，由立法部門或委托中介機(jī)構(gòu)及專家，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和法律檢測(cè)，對(duì)法規(guī)實(shí)施后的結(jié)果如何進(jìn)行評(píng)估，考量其在實(shí)踐中的合理性、可操作性，判斷是否存在滯后或與上位法沖突等質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)糾正和改進(jìn)立法中的不足。

3、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和重大決策過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究制度建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步明確執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成完備的執(zhí)法評(píng)估檢測(cè)體系。對(duì)執(zhí)法單位和個(gè)人出現(xiàn)的執(zhí)法失誤和錯(cuò)誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)處罰，將合理合法上訪和各種舉報(bào)的問(wèn)題，作為重要查詢渠道和依據(jù)。發(fā)現(xiàn)違法行為，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，絕不允許違法行為得不到糾正和處罰。此外，還應(yīng)建立和完善重大事項(xiàng)決策過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，制定責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，落實(shí)責(zé)任制的執(zhí)行部門，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，包括承擔(dān)重大事項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)等，凡在工作中出現(xiàn)重大決策失誤和過(guò)錯(cuò)的，都要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人和決策者追究責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

4、建立財(cái)政資金管理和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式。在資金管理上，要成立全市統(tǒng)一的資金結(jié)算中心，建設(shè)統(tǒng)一辦公大廳，把各級(jí)財(cái)政資金的支出結(jié)算集中統(tǒng)一管理，形成財(cái)政負(fù)責(zé)分配、單位負(fù)責(zé)使用、中心負(fù)責(zé)結(jié)算的新格局，做到管錢的不用錢，用錢的不見錢，從而杜絕挪用、截留、揮霍和私設(shè)小金庫(kù)等行為；在國(guó)有資產(chǎn)管理上，應(yīng)集中力量，對(duì)全市各級(jí)各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面徹底地清查，摸清家底，逐項(xiàng)登記造冊(cè)；建立資本金預(yù)算制度，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的資本化經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)收入上繳財(cái)政，并可通過(guò)銀行“搭橋貸款”、“打折回購(gòu)”、“企業(yè)聯(lián)動(dòng)”、“委托清算”等銀企合作模式，集中處置不良債務(wù)、破產(chǎn)企業(yè)和遺留問(wèn)題。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。建議盡快建立全市統(tǒng)一的《誠(chéng)實(shí)信用管理規(guī)定》，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，規(guī)定失信懲戒辦法，建立信用檔案，記載誠(chéng)信簡(jiǎn)歷和不良記錄，作為找工作、洽談生意、銀行貸款、提拔任用等的誠(chéng)信依據(jù)；特別要強(qiáng)化和完善各種監(jiān)督機(jī)制，在重要部位

和公共場(chǎng)合安裝“電子眼”，建立相應(yīng)的監(jiān)督失職失查責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)督不盡職、督查不到位、查處不及時(shí)的，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)處分。

6、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、信息管理和突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)上審批、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共事業(yè)、高科技、新項(xiàng)目、專利權(quán)保護(hù)等方面的制度，制定相應(yīng)配套辦法；要根據(jù)以往突

發(fā)的各種災(zāi)害和安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善應(yīng)急預(yù)案，及早形成涉獵全面、綜合配套、科學(xué)可行的規(guī)范制度，切實(shí)做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，人、財(cái)、物齊備，建設(shè)一支本領(lǐng)過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全一套反映及時(shí)的信息預(yù)警機(jī)制，制定一系列正確處置的應(yīng)急辦法和應(yīng)變措施，以確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。

第四篇：關(guān)于提升工業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

__區(qū)政協(xié)

（2006年9月19日）

__工業(yè)區(qū)是__裝備制造業(yè)的主體園區(qū)，毗鄰鞍鋼廠區(qū)東北部，面積15平方公里，是我市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)工人集中、制造技術(shù)密集、工業(yè)資本流動(dòng)性大、鐵路公路比較便利等特點(diǎn)。園區(qū)現(xiàn)擁有

各類企業(yè)近百戶，初步形成了以裝備制造業(yè)為主體，以水泥、水泥制品和建材為骨干的多樣

化經(jīng)濟(jì)格局。為了解__工業(yè)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)__工業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，__區(qū)政協(xié)

組織委員開展專題調(diào)研，就有關(guān)情況提出如下建議：



一、發(fā)揮__工業(yè)區(qū)機(jī)械加工資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建__裝備

制造業(yè)新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

__工業(yè)區(qū)至今沒(méi)有形成能夠左右行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、影響行業(yè)興衰的大型企業(yè)集團(tuán)，也缺少工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知名品牌。我們建議市政府積極支持鞍鋼重機(jī)公司整體向__工業(yè)區(qū)搬遷，并為其提供方便條件，考慮以鞍鋼重機(jī)為龍頭，以三冶鋼管、鞍鋼附企和__地方民營(yíng)機(jī)械、冶金制造企業(yè)為依托，組建我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)航母，將__工業(yè)區(qū)建設(shè)成為遼寧中南部最大的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。目前鞍鋼重機(jī)公司企業(yè)搬遷規(guī)劃和預(yù)算已制訂完畢,現(xiàn)在企業(yè)搬遷尚存在兩個(gè)問(wèn)題。一是要為鞍鋼__小額站選定新廠址，使鞍鋼重機(jī)公司進(jìn)入鞍鋼小額站現(xiàn)廠址。二是__地區(qū)的氧氣供應(yīng)量無(wú)法滿足重機(jī)公司需要，將直接影響重機(jī)公司的日常生產(chǎn)。目前__區(qū)政府正在積極與鞍鋼重機(jī)公司領(lǐng)導(dǎo)接觸洽談，就企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)區(qū)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行磋商。建議市政府積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決上述問(wèn)題，加快重機(jī)公司入駐__工業(yè)區(qū)的步伐。

二、加快__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”交通走廊工程實(shí)施步伐，提高園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的便利度

__工業(yè)區(qū)的建設(shè)屬于舊區(qū)改造型，存在著制約園區(qū)發(fā)展的道路交通緊張和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，比如道路破爛不堪，路面凸凹不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行。市政府已批準(zhǔn)__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上我們建議：

1、應(yīng)盡早貫通__檢查站東側(cè)的桃靈路與

城市外環(huán)的連接，形成井字形交通主框架。桃靈路與曙光路打通后，為使園區(qū)北部與東部相

連，應(yīng)盡快考慮園區(qū)東出口與通往齊大山方向的陳臺(tái)路相連問(wèn)題，解決目前園區(qū)（羊草莊部

分）企業(yè)東出口運(yùn)輸難題。

2、曙光路應(yīng)北上穿過(guò)三冶制品和三冶結(jié)構(gòu)廠區(qū)結(jié)合部直通外環(huán)，將整個(gè)園區(qū)（羊草莊部分）南北全線打通，解決企業(yè)南北交通運(yùn)輸問(wèn)題。

3、園區(qū)（__

部分）企業(yè)西南方向沒(méi)有出口，使工業(yè)區(qū)部分企業(yè)感到交通不便。如冀東水泥廠區(qū)西側(cè)應(yīng)修

一

條200米長(zhǎng)的道路與外環(huán)連接，解決西南方向道路出口難題。目前園區(qū)規(guī)劃部門正著手測(cè)繪，希望政府保證資金投入，盡快改善園區(qū)各方向的出口交通狀況。



三、充分發(fā)揮__工業(yè)區(qū)管委會(huì)職能，擴(kuò)大園區(qū)管理權(quán)限

管理機(jī)制的創(chuàng)新是提升城市區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。在__工業(yè)區(qū)的管理上，建議市政府給予

__工業(yè)區(qū)管委會(huì)適當(dāng)而靈活的管理權(quán)限，以增強(qiáng)園區(qū)管理的自主性。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

方面，__工業(yè)區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套落后問(wèn)題，整個(gè)園

區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入大約在3億元左右，根據(jù)__區(qū)目前財(cái)政狀況，在路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，僅靠區(qū)級(jí)財(cái)力難以解決。為此，建議市政府進(jìn)一步加大對(duì)__工業(yè)區(qū)的扶持力度，給予__工業(yè)區(qū)

市級(jí)園區(qū)建設(shè)配套費(fèi)優(yōu)惠政策，減少市財(cái)政撥付入駐企業(yè)

配套費(fèi)建設(shè)資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快資金的流轉(zhuǎn)速度，把企業(yè)上繳的園區(qū)建設(shè)配套

費(fèi)應(yīng)直接投入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，解決園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺和不足的問(wèn)題，提高_(dá)_

工業(yè)區(qū)的自身造血功能。在土地、規(guī)劃和項(xiàng)目審批方面，盡量減少管理層次，簡(jiǎn)化審批程序，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低園區(qū)管理費(fèi)用

。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類項(xiàng)目審批方面開辟快捷通道，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)

行一條龍服務(wù)或一站式辦公，提高辦事效率。

第五篇：2013城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)力前20：香港、深圳、上海、臺(tái)北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津、澳門、無(wú)錫、東莞、武漢、南京、青島、成都、大連、沈陽(yáng)、寧波、廈門。