第一篇：全方位開展招商引資工作加快推進(jìn)xxxxx縣新型工業(yè)化進(jìn)程

全方位開展招商引資工作

加快推進(jìn)xxxxxx縣新型工業(yè)化進(jìn)程

xxxxxx縣招商局

2008年，縣委、政府堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，招商引資為第一動(dòng)力，把招商引資作為全縣可持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)首要舉措和一把手工作的重點(diǎn)，盡最大努力向投資者提供寬松的政策環(huán)境，優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境，周到便捷的服務(wù)環(huán)境。在全縣范圍內(nèi)營造了“引商、愛商、扶商、親商、富商”的良好社會(huì)氛圍，極力消除和減少招商引資環(huán)境制約因素，樹立“人人是環(huán)境、改善環(huán)境從我做起”、“招商人人有責(zé)、個(gè)個(gè)都是招商人”的理念，形成了全民招商和專業(yè)招商相結(jié)合的招商格局，招商引資工作呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭。

一、2008年招商引資工作成效

2008年，招商工作不斷拓寬引資方式，抓好重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，實(shí)施走出去、請進(jìn)來，積極組織參加西洽會(huì)、喀交會(huì)、烏洽會(huì)、溫洽會(huì)、西博會(huì)。全縣新簽約項(xiàng)目16個(gè)，簽約金額19.8774億元，落實(shí)招商引資項(xiàng)目30個(gè)(包括續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)),引進(jìn)到位資金2.9534億元,同比增長15.6%,完成地區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)2億元的147.67%，項(xiàng)目履約率達(dá)93.75%。2008年，我縣在西洽會(huì)、烏洽會(huì)上共簽訂招商引資項(xiàng)目投資合同8個(gè)，簽約總金額11.85億元，完成地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約任務(wù)4億元的296.25%。

1二、2008年招商引資工作取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視我縣招商引資工作，一是縣領(lǐng)導(dǎo)親自安排統(tǒng)籌全縣的招商引資工作，積極安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)、準(zhǔn)確分析、解決招商引資工作中存在的問題與不足；二是縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組團(tuán)參加了各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，并先后兩次前赴上海、浙江、江蘇、廣東、四川、重慶等內(nèi)地省區(qū)，進(jìn)行了考察及回訪，了解掌握了一批有意向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客商的信息，并同河南神火集團(tuán)等多家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了有效的項(xiàng)目交流和溝通，為我們開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接工作奠定了良好的基礎(chǔ)；三是重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目均有一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)事宜；四是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨工程建設(shè)現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。

（二）部門配合是保障。招商引資工作的系統(tǒng)性特點(diǎn)，決定了招商引資工作不是招商局一個(gè)部門就能干好的事。在項(xiàng)目入駐、建設(shè)過程中，得到了工商、稅務(wù)、建設(shè)、國土、環(huán)保等多個(gè)部門的積極支持與配合，各部門特事特辦，團(tuán)結(jié)協(xié)作，從項(xiàng)目審批、征地、安全施工，到項(xiàng)目順利竣工投入運(yùn)行，無不是各相關(guān)部門共同努力支持的結(jié)果。

（三）客商理解是前提。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，熱情服務(wù)招商引資企業(yè)，努力為投資商提供人性化的“保姆式”全程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，不能解決的及時(shí)請示上報(bào)，通過不斷的交流，讓客商了解我縣的實(shí)際情況，理解我局所做的工作，同時(shí)客商也立足構(gòu)建和諧的廠地關(guān)系，力所能及地盡些企業(yè)的社

會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了工作的順利開展。

（四）以商招商是策略。通過認(rèn)真做好已引進(jìn)客商的跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)他們大力宣傳我縣的招商引資優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境，通過他們不斷擴(kuò)大信息傳遞范圍，引導(dǎo)他們進(jìn)行“二次”投資合作和現(xiàn)身說法，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，扶持辦好現(xiàn)有外來投資企業(yè)，從而吸引更多相關(guān)企業(yè)前來洽談投資。

（五）項(xiàng)目宣傳是先鋒。一是通過赴內(nèi)地考察學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，圍繞我縣八大產(chǎn)業(yè)加大宣傳，并主動(dòng)與內(nèi)地同行業(yè)龍頭企業(yè)接洽，達(dá)到了預(yù)期效果；二是制作了項(xiàng)目宣傳冊、宣傳光碟，并在《亞洲中心時(shí)報(bào)》上刊登專版宣傳xxxxxx風(fēng)土人情、優(yōu)勢資源、招商項(xiàng)目等，不斷提高了xxxxxx知名度；三是充分利用“西洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”、“喀交會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“西博會(huì)”等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)作為宣傳和招商平臺，大加招商引資，并發(fā)放近800余份宣傳資料，進(jìn)一步宣傳xxxxxx優(yōu)勢；四是利用客商來電和上門咨詢等時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳推介，開展招商。

三、2009年招商引資工作設(shè)想

2009年，我們將全面落實(shí)縣委、政府加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步解放思想，圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步加大招商引資力度，突出抓好電力、煤炭、礦產(chǎn)、建材、鹽化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重大項(xiàng)目引進(jìn)，同時(shí)我們對一些投資額不大，但建設(shè)較快的項(xiàng)目也絕不放松。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)有好友快發(fā)展，力爭引進(jìn)

招商引資企業(yè)5家以上，使項(xiàng)目履約率達(dá)70%以上，全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金4.5億元。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾方面的工作：

（一）做好已簽約、已開工、未開工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，加大協(xié)調(diào)和督查力度，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，力求使續(xù)建項(xiàng)目早日達(dá)能達(dá)產(chǎn)，在建項(xiàng)目加快建設(shè)速度，未建項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

（二）緊緊盯住林果業(yè)及畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，爭取再引進(jìn)一批畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品深加項(xiàng)目，尤其是核桃、紅棗深加工,保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）繼續(xù)保持已接洽過客商的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，盡早使客商來我縣進(jìn)行實(shí)地考察，以確保意向投資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為投資合同項(xiàng)目。

（四）繼續(xù)加大對新型建材行業(yè)的關(guān)注力度，依托我縣豐富的陶土、頁巖、石灰石等礦產(chǎn)資源，力爭在礦產(chǎn)品開發(fā)利用、新型建材方面有所突破。

（五）充分利用“阿溫大道”開工建設(shè)的有利契機(jī)，結(jié)合縣委、政府對xxxxxx縣新城規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)的總體要求，爭取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目再上新臺階。

四、2009年招商引資工作保障措施

（一）認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)。自我加壓，認(rèn)真分析招商工作中存在的問題，切實(shí)抓好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，使已開工的企業(yè)按計(jì)劃順利完成建設(shè)，未開工的項(xiàng)目盡快開工，并進(jìn)一步對項(xiàng)

目進(jìn)行梳理，努力爭取大項(xiàng)目的突破，確保完成全年招商引資的工作目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)、合理招商。繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢資源、抓好工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，樹立緊迫感和責(zé)任感，建設(shè)科學(xué)合理的工作機(jī)制，對項(xiàng)目進(jìn)行多研究、多對比、多追蹤、多總結(jié)，努力尋找突破口，讓更多更大有實(shí)力的企業(yè)來投資。

（三）確定方案，加大協(xié)調(diào)。及時(shí)確定招商方案，及時(shí)整理項(xiàng)目和宣傳冊，做到有預(yù)見性和優(yōu)勢性，招商活動(dòng)達(dá)到胸中有數(shù)，有的放矢。切實(shí)做到協(xié)調(diào)服務(wù)，積極辦理項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難，力爭年內(nèi)項(xiàng)目順利實(shí)施并有所突破。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。進(jìn)一步規(guī)范管理，建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，抓好內(nèi)部協(xié)調(diào)，注重與政府各職能部門之間的溝通，努力建立聯(lián)合招商工作機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，大力提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。

（五）借助外力，內(nèi)引外聯(lián)。繼續(xù)利用各類會(huì)展對外推介項(xiàng)目，努力拓展招商引資渠道和范圍。做好2009年“西洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”的前期接洽和項(xiàng)目準(zhǔn)備準(zhǔn)備等工作，為不斷促成新的合作商機(jī)和今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（六）快速推進(jìn)，確保實(shí)施。加強(qiáng)對今年洽談成功和在建項(xiàng)目的推進(jìn)工作，定期總結(jié)、及時(shí)研究和解決企業(yè)在落地和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，對于有意向的重大項(xiàng)目，靠上、盯住、跟緊，加快推進(jìn)，確保項(xiàng)目盡早落實(shí)。

（七）以商引商，以企招商。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對外合作，借助外力擴(kuò)大生產(chǎn)能力和經(jīng)營領(lǐng)域。通過積極組團(tuán)參與各類合資合作項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)，拓展對外交流、推進(jìn)區(qū)域合作，大力實(shí)施走出去、請進(jìn)來戰(zhàn)略，形成“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批”的招商集聚效應(yīng)。

（八）創(chuàng)新思路，塑造形象。從塑造誠信形象，打造信用環(huán)境入手，不斷創(chuàng)新思路，規(guī)范招商引資工作程序，強(qiáng)化對落戶項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，真心誠意地為投資者服務(wù)，營造親商、惠商、安商、富商的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，2008年招商引資工作雖然取得了一些成績，但離縣委、政府的要求還有較大差距，形勢逼人，不進(jìn)則退。2009年，我局將在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突破口，解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏，自我加壓、扎實(shí)工作，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，為縣域經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

屏山縣政府辦課題組

近年來，屏山縣通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了屏山工業(yè)從無到有的快速發(fā)展，本文旨在通過對屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時(shí)期，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓市“長江上游沿江經(jīng)濟(jì)軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫停建以及庫區(qū)生態(tài)環(huán)保對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，是屏山縣新縣城和庫區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長的重要時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口成倍增長，必將推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。屏山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、向家壩電站庫區(qū)移民重點(diǎn)縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價(jià)以及其他庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時(shí)期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國家長期實(shí)施的普惠政策機(jī)遇。中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長期機(jī)遇，為屏山縣爭取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動(dòng)效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動(dòng)。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟(jì)總量僅占宜賓市的2.3%，綜合實(shí)力列全省181個(gè)縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢尚未根本改善，區(qū)域競爭力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家、省、市級發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標(biāo)，快速協(xié)調(diào)推進(jìn)新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運(yùn)專線及屏山站場等工程建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場和中-太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實(shí)能源保障。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價(jià)能源新優(yōu)勢。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價(jià)形成機(jī)制，確?？h內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。

第三篇：某市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程問題研究(精)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的問題研究

黨的十七大明確指出“要堅(jiān)持走中國特色的新型工業(yè)化道路”。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)來看，渭南的工業(yè)化水平比較低，處于工業(yè)化中期的初級階段，不僅與發(fā)達(dá)地市存在相當(dāng)大的差距，也落后于渭南市周邊地區(qū)。探索渭南新型工業(yè)化道路，對加快實(shí)施優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、渭南走新型工業(yè)化道路的思路

1、新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特點(diǎn)

工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)盛的象征，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體。工業(yè)化一般是指由農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。新型工業(yè)化也是一個(gè)轉(zhuǎn)變過程，但新型工業(yè)化的內(nèi)涵、特征、要求及其發(fā)展模式與傳統(tǒng)的工業(yè)化不同。其科學(xué)內(nèi)涵是：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型工業(yè)化作為工業(yè)化的一種形式，具有以下特點(diǎn)：

（1）信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)共同發(fā)展，并以信息化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)的趕超型的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家都是工業(yè)化之后推進(jìn)信息化的，新型工業(yè)化是在推進(jìn)工業(yè)化過程中推進(jìn)信息化，其顯著特征是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

（2）依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的工業(yè)化。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基礎(chǔ)的工業(yè)化。強(qiáng)調(diào)加快科技進(jìn)步，大力推廣高新技術(shù)，把國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，使工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。（3）注重提高經(jīng)濟(jì)效益的工業(yè)化。用較少的投入，去獲得最大的產(chǎn)出，是各國工業(yè)化進(jìn)程中追求的目標(biāo)。因此，新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，并努力使產(chǎn)品適應(yīng)市場變化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。（4）與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，走的是“先發(fā)展，后治理”的路子，資源消耗大。新型工業(yè)化突出工業(yè)化與治理污染同時(shí)并舉，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注意努力降低資源消耗，不斷提高水、能源、原材料的利用效率，合理開發(fā)，合理利用。

（5）使包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，注重機(jī)械化和自動(dòng)化，隨之出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。我們國家人口眾多，勞動(dòng)力成本低，在推進(jìn)工業(yè)化過程中，要處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)

與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

按照新型工業(yè)化特征，渭南市在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中既遵循世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，又要正確處理好渭南市工業(yè)化過程中遇到的特殊矛盾、突出問題，克服傳統(tǒng)工業(yè)化道路存在的種種弊端，借鑒世界發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以國家宏觀政策為導(dǎo)向，積極尋找一條符合渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

2、渭南走新型工業(yè)化道路是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢

工業(yè)已經(jīng)成為渭南經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。2001-2011年的統(tǒng)計(jì)資料顯示：工業(yè)增加值占GDP的比重每年都在30%以上，其中2006年和2010年比重分別超過40%。工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率從2001年的24.91%上升到2011年的59.87%，拉動(dòng)率從2.41%上升到9.0%?？梢姡I(yè)增長是全市經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，是全市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體。事實(shí)證明渭南工業(yè)興，經(jīng)濟(jì)則興。工業(yè)發(fā)展帶給渭南市的不僅僅是財(cái)政上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、人民生活水平上、國內(nèi)知名度上的大踏步前進(jìn)，更為渭南市解決就業(yè)問題、增加人民幸福感創(chuàng)造出了無與倫比的價(jià)值。但高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后也隱藏了諸多問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、企業(yè)市場競爭力較弱、產(chǎn)品市場份額較小、GDP單位能耗過大、科技研發(fā)能力未實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、產(chǎn)品外銷度低等，都已成為制約渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的問題。

在當(dāng)前這種以科技含量高、產(chǎn)品針對性強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保發(fā)展迅猛、稀有資源全球爭奪激烈的時(shí)期，要求企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和管理水平，加大技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)新能源推廣、提倡綠色工業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。因此，走新型工業(yè)化道路已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、廣大老百姓的共識，并且已成為各地區(qū)競相追逐的焦點(diǎn)。

3、渭南特色新型工業(yè)化的構(gòu)想

加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須以調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，突出優(yōu)化升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這條主線，依靠科技轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新兩大動(dòng)力，以園區(qū)開發(fā)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚為關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、整合優(yōu)質(zhì)要素，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴(kuò)充增量、提升存量，著力打造一批在國內(nèi)外知名、有品牌競爭力的大型龍頭企業(yè)和一批強(qiáng)、精、專、特的中小企業(yè)集群，努力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市。通過五年的努力，使渭南市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)筑適宜的投入機(jī)制。渭南市工業(yè)以煤焦電鐵鉬為主，結(jié)構(gòu)單一畸重、且行業(yè)間關(guān)聯(lián)度高，市場運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大，必須加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加快延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈充分拉伸中實(shí)現(xiàn)利益最大化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。如依托煤炭資源，堅(jiān)持在煤向電、煤向載能工業(yè)、煤油氣向化工業(yè)

“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)電源大型化、載能特色化、化工高端化；依托有色金屬礦產(chǎn)資源，以低能耗、低排放為目標(biāo)，以綜合回收和循環(huán)利用為核心，在開采、加工、生產(chǎn)及廢棄物排放等環(huán)節(jié)構(gòu)建閉合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是要迅速壯大潛力產(chǎn)業(yè)，培育新的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以高端化和重型化為方向，以研制、總裝為核心，以零部件專業(yè)協(xié)作、完整配套為突破，大力構(gòu)建現(xiàn)代化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托生物工程技術(shù)，以創(chuàng)新藥物研發(fā)為龍頭，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資本運(yùn)作，引入風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，做大以綠色農(nóng)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥為主導(dǎo)的生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度不高，制約了渭南市工業(yè)規(guī)模化發(fā)展。而當(dāng)前規(guī)?；l(fā)展是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳途徑，也是提高資源利用率和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的有效手段。渭南市應(yīng)以國家和省上產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃為指導(dǎo)，積極培育核心骨干企業(yè)集團(tuán)，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

（3）加快推進(jìn)企業(yè)科技投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，培育品牌產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品競爭力。目前，渭南市仍以原煤、焦炭、鋼鐵、發(fā)電為主，主導(dǎo)產(chǎn)品初級特征明顯、技術(shù)含量較低，缺乏市場競爭力。政府部門應(yīng)加大對企業(yè)的科技投入和獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；企業(yè)自身應(yīng)加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入和獎(jiǎng)勵(lì)基金，培育品牌產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（4）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，依托工業(yè)園區(qū)上項(xiàng)目，是產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、增加產(chǎn)品附加值及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。近年來，渭南市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，吸引項(xiàng)目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集。以渭北產(chǎn)業(yè)園、澄城工業(yè)園和韓城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、渭南蒲城通用航空項(xiàng)目集中區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準(zhǔn)省內(nèi)國內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（5）加快中心城市發(fā)展，增強(qiáng)對縣域的輻射力，帶動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展。渭南地處陜西關(guān)中東部，距西北最大的城市西安僅50多公里，交通便捷，雖中心城市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但處于陜西“一線兩帶”的核心位置，科技教育實(shí)力強(qiáng)，人才優(yōu)勢突出，具有優(yōu)先發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，首先要做好中心城市的規(guī)劃工作，要有超前意識和前瞻性，要把中心城市和周邊縣市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來規(guī)劃，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。要著力加快渭南高新區(qū)工業(yè)發(fā)展的步伐，加大改革開放的力度，按照跨越式發(fā)展的思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、精細(xì)化工和新材料生產(chǎn)和農(nóng)副食品加工業(yè)，使其成為縣域工業(yè)發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)全市工業(yè)的發(fā)展。

（6）加快建立全市工業(yè)企業(yè)市場需求和價(jià)格預(yù)警體系，提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)期，正確認(rèn)識價(jià)格變化原因，及早對市場預(yù)期做出判斷，對工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)搭建更多的信息平臺，及時(shí)為企業(yè)提供生產(chǎn)、銷售、庫存、價(jià)格等各方面信息，形成強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，從而將市場需求變化和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，減少企業(yè)虧損，提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

二、渭南市走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)因素分析

“十一五”以來，渭南市工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步向縱深發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增強(qiáng)，形成了龍頭企業(yè)為主，輻射帶動(dòng)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色化的格局。這些都成為渭南市加速推進(jìn)新型化工業(yè)城市的優(yōu)勢所在，但從全市工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀看，仍存在諸多制約全市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不利因素，現(xiàn)對渭南市發(fā)展現(xiàn)狀做一簡要分析：

1、渭南市發(fā)展新型工業(yè)化城市的有利困素：

（1）規(guī)?？偭靠焖僭鲩L。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1360.03億元，增加值431.37億元，分別較上年增長40.5%和23%，分別超年初目標(biāo)10.5個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的16.1、：49.2：34.7發(fā)展到2011年的15.6、：53.0：31.4，二產(chǎn)提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，依次拉動(dòng)GDP增長1.1、10.1、3.8個(gè)百分點(diǎn)，表明隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，渭南市新型工業(yè)化進(jìn)程在加快，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以工業(yè)為主導(dǎo)的加速發(fā)展階段。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。目前全市已初步形成了能源、化工、裝備制造、醫(yī)藥、食品、輕紡、非金屬礦物制品、有色冶金等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。2011年八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別為32.6%、6.5%、6.6%、0.6%、10.2%、1.1%、3.1%、36.9%，其中能源、有色、裝備制造三大行業(yè)分別較上年增長29.14%、38.4%、82.92%，依次拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長9.93、13.81、4.02個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，以生物制藥、電子信息和新材料、新能源開發(fā)制造為代表的新興、高科技產(chǎn)業(yè)快速起步，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。

（3）園區(qū)建設(shè)步伐加快。全市先后建設(shè)工業(yè)園區(qū)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值858.18億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。經(jīng)過多年努力，渭南高新區(qū)發(fā)展為全國精細(xì)化工、鉬產(chǎn)品研發(fā)及土方機(jī)械、印刷機(jī)械、紡織機(jī)械生產(chǎn)基地，韓城龍門成為國家以循環(huán)、生態(tài)為特征的新型煤化工示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)、鹵開區(qū)的節(jié)能環(huán)保及通

用航空凸顯優(yōu)勢，以煤電、鋁電、硅電聯(lián)營為典型的載能工業(yè)和以光伏為主導(dǎo)的新能源、新材料工業(yè)也呈現(xiàn)園區(qū)化、集聚化發(fā)展態(tài)勢。

（4）龍頭企業(yè)不斷壯大。2011年，全市產(chǎn)值過億元企業(yè)發(fā)展到97戶，較2010年增加了22戶，其中，產(chǎn)值上10億元的企業(yè)達(dá)到22戶，較2010年增加了6戶。龍鋼集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)

值達(dá)到246.47億元，成為渭南首家入圍中國500強(qiáng)企業(yè)；金堆城鉬業(yè)公司產(chǎn)值達(dá)到139.26億元，于2008年4月7日在滬掛牌上市，是渭南首家、也是唯一的上市企業(yè)。陜化、渭化、蒲電、韓電、堯柏水泥等在國內(nèi)同行業(yè)具有較強(qiáng)影響力。龍頭企業(yè)的產(chǎn)能大幅提高，有力地帶動(dòng)了全市工業(yè)的較快發(fā)展。

（5）企業(yè)效益大幅提升。2011年，全市工業(yè)平均產(chǎn)銷率達(dá)到94.7%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1323.2億元，較上年增長25.5%。實(shí)現(xiàn)利稅121.8億元，增長18.0%，其中盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤77.5億元，增長37.7%；稅金44.2億元，增長3.3%。提供就業(yè)崗位17.06萬人次，較上年增長2.3%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其中八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的效益增長十分明顯，成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階的重要支柱

2、渭南市發(fā)展新型工業(yè)化城市的不有利困素：

（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。縱向看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的勢頭強(qiáng)勁，“十一五”期間，基本實(shí)現(xiàn)了翻番的目標(biāo)。但橫向看，總量明顯偏小，與兄弟地市的差距進(jìn)一步拉大，具有支撐和帶動(dòng)作用的大型企業(yè)很少，其中全市年產(chǎn)值超百億元的行業(yè)只有冶金工業(yè)，年產(chǎn)值上10億元的企業(yè)僅有22戶，上市公司僅1戶，在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)處于靠后位置。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值85%以上；另一方面，高耗能、資源型工業(yè)比重過大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，僅能源化工、冶金建材業(yè)就占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，受國家環(huán)保政策影響，企業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提高，發(fā)展的環(huán)境壓力增大，且各行業(yè)企業(yè)分布點(diǎn)多面廣不集中，沒有規(guī)模優(yōu)勢，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)，行業(yè)難以做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)。（3）工業(yè)資金投入不足。突出地表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，上市公司少，企業(yè)普遍存在融資難、貸款難的問題。目前，全市工業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金年缺口10多億元，每年至少影響工業(yè)產(chǎn)值30多億元。銀行對企業(yè)進(jìn)行誠信評級，信貸員放款終身追究制推行，地市一級銀行沒有貸款審批權(quán)等，企業(yè)所用生產(chǎn)資金成本加大。許多企業(yè)技術(shù)改造、新上工業(yè)項(xiàng)目由于資金不足而難以付諸實(shí)施。招商引資項(xiàng)目配套資金落實(shí)難問題，直接影響到工業(yè)的加快發(fā)展。2011年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成436.2億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的47.8%。

（4）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，縣域間工業(yè)差異較大，市域內(nèi)技術(shù)、資金、人才要素難以得到優(yōu)化整合和高效配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，且企業(yè)銷售產(chǎn)品多以原材料、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品為主，把大量利潤空

間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。因此多年來工業(yè)企業(yè)增加值與產(chǎn)值之比徘徊在30%左右。

（5）核心競爭能力不強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)，自主研發(fā)和品牌建設(shè)滯后，研發(fā)投入所占GDP的比重不足1%，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)外向度不高，市場競爭力較弱。這些都嚴(yán)重制約著渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之受國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，一些高

耗能型、資源型企業(yè)的技改投入將會(huì)更多，利潤空間將會(huì)變得更小。因此，渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢愈加嚴(yán)峻。

三、加快渭南新型工業(yè)化的對策與建議

1、加強(qiáng)組織管理，建立新型工業(yè)化發(fā)展的指標(biāo)評價(jià)和考核體系

新型工業(yè)化在其內(nèi)涵、特征、要求、發(fā)展方向、評判準(zhǔn)則及其發(fā)展模式上，與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較存在著很大的甚至是本質(zhì)上的不同。全市各地的新型工業(yè)化道路如何走、怎樣走，結(jié)果如何，需有完善的評價(jià)體系加以引導(dǎo)和管理。通過評價(jià)工作，全面、客觀、科學(xué)地反映全市工業(yè)化進(jìn)程狀況，新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找出發(fā)展的優(yōu)勢及存在的差距和問題，明確新型工業(yè)化進(jìn)程中的主要任務(wù)、改進(jìn)方向和關(guān)鍵所在，引導(dǎo)和促進(jìn)各級政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，集中精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2、搶抓歷史機(jī)遇，推動(dòng)渭南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

當(dāng)前，省委、省政府“建設(shè)陜西東大門”戰(zhàn)略決策的適時(shí)提出以及關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，拓寬了渭南市發(fā)展的外部空間，使渭南市成為三個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)疊加的地級市，政策利好疊加將對渭南市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，有利于實(shí)現(xiàn)與周邊兄弟市區(qū)在激烈競爭中的合作共贏。同時(shí)，隨著渭南市綜合實(shí)力的不斷提升，固有的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢等更具影響力和吸引力，有利于形成“洼地”效應(yīng)，聚集資金流、人才流和信息流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

在新型工業(yè)化建設(shè)過程中，應(yīng)立足渭南資源特點(diǎn)及優(yōu)勢，重點(diǎn)培育以下四大產(chǎn)業(yè)：

（1）做強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭資源整合，建設(shè)西卓、山陽、王峰等現(xiàn)代化礦井，實(shí)施渭北老礦區(qū)挖潛改造，穩(wěn)步提高煤炭產(chǎn)能，打造關(guān)中煤炭生產(chǎn)基地。深度轉(zhuǎn)化能源資源，重點(diǎn)建設(shè)韓城等礦區(qū)煤矸石發(fā)電和煤層氣抽采利用項(xiàng)目，加快實(shí)施秦嶺電廠擴(kuò)建、富平熱電聯(lián)產(chǎn)等一批電源項(xiàng)目，建設(shè)渭南煤化工園區(qū)，促進(jìn)甲醇制烯烴（DMTO）三代技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，承接陜北能源化工基地基本化工原料發(fā)展下游深加工產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)煤制甲醇、二甲醚、烯烴、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等化工產(chǎn)品，完善化肥、煤制醋酸等產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加

值，構(gòu)建現(xiàn)代煤化工接續(xù)基地。到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，能源化工產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

（2）整合提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以陜鋼集團(tuán)龍鋼公司為龍頭，開發(fā)特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)西部千萬噸鋼城。以金堆城鉬業(yè)集團(tuán)為龍頭，加快建設(shè)國家級鉬及鉬化工、鉬合金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造“中國鉬谷”。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的黃金產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)鋁電一體化，發(fā)展以煤矸石、粉煤灰及冶

金化工廢渣為原料的新型建材。壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥保健品以及綠色農(nóng)藥。

（3）做大物流業(yè)和人才技能密集型產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)、果蔬冷鏈物流、糧油物流、棉花物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)潼關(guān)物流港、鹵陽湖快遞物流園區(qū)、富平陜汽物流園、韓城龍門物流中心、大荔汽車貨運(yùn)物流園以及農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施等項(xiàng)目，盡快形成高效便捷、功能完備的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)加工業(yè)、大型企業(yè)配套組裝加工業(yè)，以及輕紡電子等技能密集型產(chǎn)業(yè)。支持壯大個(gè)性化設(shè)計(jì)、技能培訓(xùn)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。拓展皮影、石刻、陶藝等技能型文化藝術(shù)產(chǎn)品市場。

（4）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大土方機(jī)械、冷熱連軋?jiān)O(shè)備、凹版印刷機(jī)械、新型煤化工裝備、垃圾資源化設(shè)備等產(chǎn)品的市場份額。培育新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)半導(dǎo)體照明、太陽能電池、高能蓄電池、光伏太陽城、光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，有序發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)崮芾?。大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集通用飛機(jī)制造、航空物流、航空旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。不斷延伸鉬、鋁、鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)硅材料和新型功能材料，創(chuàng)建一批國家級、省級新型材料產(chǎn)業(yè)示范基地。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

渭南各地工業(yè)化水平差異大，工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢也不盡相同，有的縣還處在工業(yè)化的初期階段。因此，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的過程中，不能搞“一刀切”，一哄而上。而應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從各地的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，以新型工業(yè)化的基本要求及本地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和可能的條件確定工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施途徑，走適合各地發(fā)展的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。對于工業(yè)化水平比較低的縣，在建設(shè)新型工業(yè)化的同時(shí)，不應(yīng)忽視發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，對“新型”的要求可以適度降低，但上的工業(yè)項(xiàng)目一定要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，而不是盲目地招商引資，什么項(xiàng)目都上，或干脆無序開發(fā)資源，只進(jìn)行了初級加工，走“高投入，高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的老路。對于工業(yè)化水平較高的縣，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在“新

型”，“新型”的重點(diǎn)又在于自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗。按照科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

4、培育高新技術(shù)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

新型工業(yè)化是“科技含量高”的工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步是增強(qiáng)工業(yè)綜合競爭力的決定性因素。搞新型工業(yè)化建設(shè)離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化是21世紀(jì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向和市場競爭的制高點(diǎn)，是新的經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑和推動(dòng)力，也是加快工業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要力量。近年來，由于環(huán)境、人才、資金等多種因素的影響，渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

步伐緩慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)不多。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)從渭南的實(shí)際出發(fā)，著力有計(jì)劃地發(fā)展全市迫切需要又有優(yōu)勢的高科技項(xiàng)目。為此，應(yīng)重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快重點(diǎn)科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，下功夫發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，尤其要在政策和資金上加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快全市新型工業(yè)化進(jìn)程。

5、重視節(jié)能降耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

減少能源和資源消耗是新型工業(yè)化的基本要求。渭南雖然是一個(gè)資源富集市，但也是資源消耗大市，煤炭、有色、建材、化工、電力等高耗能企業(yè)多。2011年，渭南市產(chǎn)值單耗為1.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2010年下降24.15%，高與全省8.61個(gè)百分點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)在“十二五”期間單位GDP能耗降低17%的目標(biāo)，又要發(fā)揮利用好渭南豐富的資源優(yōu)勢，節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。對此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。對于新引進(jìn)的項(xiàng)目，要制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。避免不論規(guī)模大小企業(yè)無條件進(jìn)入渭南自然資源領(lǐng)域，減少對渭南資源進(jìn)行掠奪式開采和低水平的加工利用，以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

總之，建設(shè)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)通過不斷實(shí)施產(chǎn)業(yè)化升級工程、企業(yè)自主創(chuàng)新工程、規(guī)模企業(yè)培育工程、節(jié)能降耗示范工程、人才高地建設(shè)工程等一系列舉措，積極推進(jìn)渭南市的新型工業(yè)化建設(shè)。

第四篇：推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

作者：臨武統(tǒng)計(jì)局文章來源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2011-10-8

資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。臨武縣是一個(gè)典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期倚重于煤、有色等礦產(chǎn)資源。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。大力推進(jìn)新型工業(yè)化道路，因地制宜，科學(xué)地選擇轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)選擇由單純注重資源要素轉(zhuǎn)向注重多元要素，避免“礦竭城衰”。

一、臨武縣資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

臨武縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的譽(yù)稱。近年來，我縣立足于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，資源型經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“一業(yè)獨(dú)大”。全縣采選業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40.2億元，有色金屬冶煉及加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.7億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，各項(xiàng)產(chǎn)值達(dá)58.9億元，占全部總產(chǎn)值的57.6%。礦產(chǎn)品對財(cái)稅的貢獻(xiàn)舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來是全縣兩大支柱財(cái)源。2009年，全縣完成礦產(chǎn)品稅費(fèi)收入1.62億元，占全縣財(cái)政總收入的43%，其中煤炭稅費(fèi)征收收入7200萬元，有色稅費(fèi)征收收入9000萬元。

(一)煤炭采掘業(yè)與煤炭營銷業(yè)：全縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦存煤炭資源，煤炭工業(yè)儲量為1184.92萬噸，預(yù)測儲量為2686.7萬噸，被評為全國200個(gè)重點(diǎn)采煤縣之一。2005年全縣共有煤礦68個(gè)，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個(gè)，至今僅保留煤礦18個(gè)。2010年臨武縣18個(gè)有證煤礦煤炭產(chǎn)量達(dá)160萬噸，總產(chǎn)值達(dá)10億元。擁有煤炭經(jīng)營資格證煤場29個(gè)，經(jīng)營方式多為批零相結(jié)合，年銷量1～20萬噸不等。

(二)有色金屬采選業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)值達(dá)500萬元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。全年有色金屬采選業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)30億元。

(三)有色金屬冶煉業(yè)：冶煉企業(yè)僅有6家，其中只有3家的主營業(yè)務(wù)是冶煉，其他3家同時(shí)擁有采選業(yè)務(wù)。3家冶煉企業(yè)總產(chǎn)值3.7億元。

(四)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)情況：煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、汽車維修、裝卸等行業(yè)的發(fā)展，解決了大量的就業(yè)問題。

二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟(jì)面臨的困境

(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。臨武已累計(jì)探明煤炭資源總量7000萬噸，可開采量約為4000萬噸，現(xiàn)已累計(jì)開采原煤2500萬噸，占可開采儲量的62.5%。剩余可開采儲量只有1500萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開采，臨武在10年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。有色金屬鎢保有資源儲量2.8萬噸，錫保有資源儲量6.6萬噸，鉛18.1萬噸，鋅21.96萬噸。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內(nèi)均將枯竭。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。臨武經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，2010年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.6：49.1:37.3。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率分別為55.6%，拉動(dòng)GDP增長8.2個(gè)百分點(diǎn)。全部工業(yè)增加值占GDP的比重為46.1%，對GDP的貢獻(xiàn)率為54.4%，拉動(dòng)GDP增長7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部特別是規(guī)模工業(yè)內(nèi)部采掘業(yè)比重仍然偏高，達(dá)到71.1%，而制造業(yè)比重依然偏低，僅為27.9 %。

(三)產(chǎn)品科技含量低。礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。目前我縣的有色金屬精深加工企業(yè)主要有湘桂公司、湘香錫業(yè)、聚鑫錳業(yè)等三家。其中湘香錫業(yè)仍在試生產(chǎn)。湘桂公司主要生產(chǎn)錫錠，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長。

(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。首先是固體廢棄物和酸雨的污染嚴(yán)重。煤炭開采產(chǎn)生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。煤灰煤塵污染了煤區(qū)空氣。其次是地下水位下降嚴(yán)重。由于多年的開采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。

(五)安全隱患突出。受短期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些人對礦產(chǎn)資源掠奪性開采，造成整個(gè)行業(yè)低水平經(jīng)營和高危性運(yùn)營。礦區(qū)礦點(diǎn)遍地開花，窿道交叉重疊，極易引發(fā)安全事故。選礦企業(yè)所需蓄水池、尾砂庫隨意亂建，全縣46座尾砂庫中危、險(xiǎn)、病庫達(dá)39座。煤炭長期采掘以及不合理開采導(dǎo)致地面沉陷，造成村莊房屋開裂，給群眾生產(chǎn)生活帶來了安全隱患?，F(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個(gè)村委，人口近7000人，農(nóng)田達(dá)3000多畝。煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，全縣18個(gè)保留煤礦中有突出礦井12個(gè)，高瓦斯礦井3個(gè)，低瓦斯礦井3個(gè)，而且現(xiàn)在都已進(jìn)入深層開采，瓦斯防治難度越來越大。

三、新型工業(yè)化的內(nèi)涵。

工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。黨的十六大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！笨萍己扛撸褪且涌炜萍歼M(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣運(yùn)用，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，特別是通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展;經(jīng)濟(jì)效益好，就是以市場導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本;資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗;環(huán)境污染少，就是開展現(xiàn)代文明生產(chǎn)方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào);人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用勞動(dòng)力成本低廉的條件結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

四、推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

(一)走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)資源集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持“在保護(hù)開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)模化、集約化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。加快土樓沖、三十六灣、香花嶺、泡金山等區(qū)域的集中選礦減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照“采選分離、選礦入園、水污分流、循環(huán)利用”的要求，所有的選廠必須無條件進(jìn)入集中選礦減排項(xiàng)目區(qū)，集中選礦、集中排放，對整改無望又不愿搬遷的選廠堅(jiān)決予以關(guān)閉。堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合和技改擴(kuò)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高煤礦產(chǎn)能和安全生產(chǎn)水平。支持重點(diǎn)礦山企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)生產(chǎn)進(jìn)行改造升級引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由簡單地人工開采向機(jī)械化、綜合化開采轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營模式向集團(tuán)化、集約化轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。突出循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)尾礦綜合回收。抓好湘江流域臨武境內(nèi)的重金屬污染治理工程，加大重金屬提煉、回收技術(shù)的攻關(guān)和引進(jìn)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、高端化的尾礦綜合回收項(xiàng)目，適時(shí)采取與高等院校、科研所共同研發(fā)尾砂綜合回收項(xiàng)目，提煉和回

收各種金屬成份，變廢為寶。對于一些存有大量尾礦的礦山，應(yīng)予優(yōu)先開發(fā)尾礦綜合回收項(xiàng)目，適度控制原生礦開采。

(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)資源精深加工。針對臨武的資源優(yōu)勢，注意拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過生產(chǎn)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成獨(dú)特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。因此，要特別注重礦產(chǎn)品的深層次開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大精鉛鋅、錫生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業(yè)增加電解貴金屬的車間。

(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個(gè)有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。特別是要注意選擇好入園企業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)那些對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，技術(shù)含量較高，環(huán)境污染少，又有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的企業(yè)，如有色金屬深加工、紡織業(yè)、電子信息企業(yè)等。

(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合臨武發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、新材料、風(fēng)能發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、碳酸鈣等為主的新興產(chǎn)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加大對外開放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前我縣在食品加工等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。如舜華鴨業(yè)公司就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。我們要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，以此帶動(dòng)其他企業(yè)成長。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商工作，把國外、省外的大企業(yè)、大品牌引進(jìn)來。臨武油茶林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成一定規(guī)模。因此可以引進(jìn)金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。

(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一是全面突破發(fā)展瓶頸。以220KV變電站建成為契機(jī)，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。加快新能源電力開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。加速推進(jìn)衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動(dòng)西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。二是確實(shí)以人為本的原則。堅(jiān)持人的全面發(fā)展，加強(qiáng)教育，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。三是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以建設(shè)開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好的“最開放縣”。全縣各級各職能部門，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，簡化審批程序、減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，營造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。要以開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)打強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優(yōu)化施工環(huán)境，從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧的工作。

第五篇：加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

作者：投資商貿(mào)科文章來源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2008-12-2

5近期，省委、省政府下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見”（征求意見稿），省委副書記梅克保又在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上提出，要牢固樹立抓園區(qū)就是抓新型工業(yè)化、抓園區(qū)就是抓核心增長極的理念，從落實(shí)“一化三基”戰(zhàn)略、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的高度，進(jìn)一步解放思想、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的責(zé)任感和緊迫感。因此，加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，就成為全市各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前突出重要的工作之一。

一、全市省級開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2003年國家對開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后，我市保留9個(gè)省級開發(fā)園區(qū)，總核定規(guī)劃面積25.34平方公里。到2008年6月底止，共投入開發(fā)建設(shè)資金151.95 億元，累計(jì)開發(fā)面積2138公頃，占整個(gè)核定規(guī)劃面積的84.44%；入園企業(yè)992家，其中工業(yè)企業(yè)289家，占整個(gè)企業(yè)個(gè)數(shù)的29.1%；安排就業(yè)6.36萬人。表一：郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展基本情況

2008年以來，全市開發(fā)園區(qū)努力克服年初冰雪災(zāi)害的不利影響，積極組織災(zāi)后恢復(fù)重建，招商引資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。1—9月，開發(fā)園區(qū)新批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)際到位外資10188萬美元，同比增長45%，占全市到位外資比重的24.5%；實(shí)施內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目78個(gè)，實(shí)際到位資金19.7億元，增長14.5%，占全市總數(shù)的21.7%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資22.3億元，同比增長14.5%，占全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的15.3%；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入101.5億元，增長21.8%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.8%；完成高新技術(shù)產(chǎn)值40億元，增長43.7%，占全市高新技術(shù)總產(chǎn)值的40.1%；出口創(chuàng)匯7032萬美元，增長49.9%，占全市比重為16.9%；上繳稅金4億元，增長1.2%，占全市稅收總收入的22%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.7億元，增長23.8%，占全市比重的14.4%。

二、對我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況的基本評價(jià)

1、取得的基本成效

（1）經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長，經(jīng)濟(jì)核心增長極的作用初步顯現(xiàn)。開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)基本保持20%左右的增長速度，已形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。隨著有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鉆石鎢、金貴等項(xiàng)目的規(guī)模工業(yè)增加值得到了較快提升，近三年增長幅度均保持在25%左右，占全市規(guī)模工業(yè)增加值20%左右。

（2）招商引資初見成效，項(xiàng)目建設(shè)逐年增多。近幾年來，開發(fā)園區(qū)利用在政策、體制和承接平臺等方

面的優(yōu)勢，吸引了大批項(xiàng)目入園投資辦廠，招商引資取得了一定成效，實(shí)際利用外資額一直占三分之一強(qiáng)，先后建設(shè)的項(xiàng)目有：青島啤酒、華錄數(shù)碼、三聯(lián)機(jī)械、郴豐鞋業(yè)、眾合鑄業(yè)、三九制藥、金箭焊料、臺達(dá)電子等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（3）新型工業(yè)化步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)值增長迅速。近年來，開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅匾M(jìn)高技術(shù)含量和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。2008年9月底止，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè) 42 家，占全市高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)的26.3 %，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40 億元，增長43.7%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的40.1 %。

（4）城鎮(zhèn)化帶動(dòng)作用較為明顯。我市大部分開發(fā)園區(qū)都是緊臨中心城區(qū)而建，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的資金，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)大部分開發(fā)園區(qū)與中心城區(qū)已成為了一體。郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的滾動(dòng)投入和開發(fā)，建設(shè)了五嶺大道、萬花路、旭輝路等城市主干道，并組織建設(shè)了五嶺大市場、涌泉小區(qū)等商住場所，建成區(qū)由原來的2平方公里發(fā)展到8平方公里，促進(jìn)了中心城市“南延”步伐。宜章、永興、嘉禾等開發(fā)區(qū)也成為了城市的一部分。有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快了整個(gè)白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。

（5）緩解就業(yè)壓力作出了一定的貢獻(xiàn)。隨著開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，為社會(huì)提供的工作崗位也逐漸增多。到2008年9月底，全市9個(gè)省級開發(fā)園區(qū)共吸納直接就業(yè)人員63600多人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的11.4%，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力方面作出了一定的貢獻(xiàn)。

2、存在的主要問題

（1）園區(qū)規(guī)模普遍不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，還未能真正成為全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的洼地、經(jīng)濟(jì)增長的高地。全市9個(gè)省級開發(fā)園區(qū)，不管是建設(shè)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與沿海發(fā)達(dá)園區(qū)比都顯得很小。市屬的2個(gè)園區(qū)平均占地面積不到500公頃，縣屬開發(fā)園區(qū)平均面積只有220公頃。宜章、汝城、嘉禾等一些老開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)已無地可用。全市開發(fā)園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，多年來基本上沒有質(zhì)的飛躍，一直在10—20%之間徘徊，沒有真正發(fā)揮開發(fā)園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射和帶動(dòng)作用。

（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)集約集聚度不高。全市9個(gè)開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明顯，產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。各地以往為了項(xiàng)目建設(shè)、為了完成招商任務(wù)，采取的是“揀到籃子就是菜”的做法，甚至為了爭同一個(gè)項(xiàng)目而競相無原則放寬條件，以致于項(xiàng)目還未真正投產(chǎn)就背負(fù)了一大堆債務(wù)，導(dǎo)致招商質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。據(jù)測算，全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚性為68.6%，較高的為有色產(chǎn)業(yè)園99.5%。其次是永興、資興和嘉禾，其他園區(qū)都比較低，宜章只有24.3%。

（3）缺乏科學(xué)有效的管理體制，開發(fā)園區(qū)在政策、體制等方面的優(yōu)越性沒有充分體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)沒有享有相應(yīng)的綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，園區(qū)管委會(huì)形同“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”機(jī)構(gòu)，大小審批事宜均需找這個(gè)部門、求那個(gè)部門，沒有彰顯園區(qū)“機(jī)制靈活、工作高效”的特殊區(qū)域優(yōu)勢。

三、對策與建議

要實(shí)現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、經(jīng)濟(jì)增長龍頭性作用，必須盡快構(gòu)筑好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，從以下方面開展工作：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視園區(qū)工作。開發(fā)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對外開放、招商引資的主要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基地，是財(cái)源建設(shè)的重要增長極和城鎮(zhèn)化的助推器。各級黨委、政府必須高度重視園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資和管理工作，把其作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，列入黨委、政府工作的重要議事日程。各省級開發(fā)園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要成立專門的開發(fā)園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位包括發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、國土、環(huán)保、商務(wù)、招商、建設(shè)、規(guī)劃等部門,負(fù)責(zé)研究確定開發(fā)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決開發(fā)園（區(qū)）發(fā)展建設(shè)中的重大問題。要加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的班子建設(shè)，要把綜合素質(zhì)強(qiáng)有經(jīng)濟(jì)頭腦，想做事能做事做得起事的優(yōu)秀干部充實(shí)到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等形式配備好中層管理干部和其他工作人員。要賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限、保障其有高效工作的機(jī)制和基本條件。

（二）切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各園區(qū)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的要求，根據(jù)目前開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，科學(xué)編制好園區(qū)土地?cái)U(kuò)園規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要理順好與園區(qū)的財(cái)政體制，幫助園區(qū)多渠道籌集資金加強(qiáng)園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)金融、科技、人才勞務(wù)、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的體系建設(shè)；加速以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化服務(wù)、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，努力營造生產(chǎn)與生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。

（三）充分利用招商引資平臺，不斷提高招商引資水平。要建立和完善招商引資信息網(wǎng)絡(luò)，積極利用政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息。要加強(qiáng)與國外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)常性聯(lián)系，互通項(xiàng)目和投資信息，交流招商引資經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招商引資工作水平和成效。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機(jī)構(gòu)，并通過與國外中介機(jī)構(gòu)，我國駐外機(jī)構(gòu)、外國駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步完善招商引資網(wǎng)絡(luò)。要積極利用中博會(huì)、泛珠論壇、投資貿(mào)易博覽會(huì)等平臺，大力開發(fā)招商引資活動(dòng)。在招商引資活動(dòng)中，要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局的要求，緊扣園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，形成全市一盤棋，避免園區(qū)之間惡性競爭，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境當(dāng)作各級各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對開發(fā)園區(qū)呈報(bào)的審批項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)意識，簡化程序，縮短辦理期限。二是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。要堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的現(xiàn)象發(fā)生。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應(yīng)追究園區(qū)所在地政府相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。三是要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理制度。各相關(guān)職能部門不得隨意到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款；確因工作需要進(jìn)行檢查的，應(yīng)事先通知園區(qū)管委會(huì)，共同確定時(shí)間，并將處理結(jié)果告知園區(qū)管委會(huì)。

（五）完善目標(biāo)管理制度，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。由相關(guān)職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、管理服務(wù)水平、招商引資質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。市政府設(shè)立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對建設(shè)速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的園區(qū)，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，并根據(jù)干部管理權(quán)限給予園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。