第一篇：縣長在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們:

今天，縣委、縣政府召開第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，分析我縣今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署最后兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員和組織全縣上下進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，強(qiáng)化補(bǔ)短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，ＸＸＸ同志通報(bào)了今年前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)下一步工作提出了很好的建議。大家要結(jié)合實(shí)際，迅速認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、要準(zhǔn)確把握形勢(shì)

古人云，“善弈者謀勢(shì)”、“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)”；省委書記盧展工也多次在不同場(chǎng)合提到謀勢(shì)的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢(shì)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)前進(jìn)。而謀勢(shì)必須先識(shí)勢(shì)，也就是要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用“速度較快、亮點(diǎn)較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強(qiáng)同志通報(bào)的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增幅都很不錯(cuò)。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4%，合同外資比增717%，實(shí)際利用外資比增58.8%，出口總值比增130％，地方級(jí)一般預(yù)算收入比增24.5%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款比增18.8%，各項(xiàng)貸款余額比增16.9%。這么多指標(biāo)保持高位運(yùn)行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，ＸＸ的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點(diǎn)較多。一是項(xiàng)目工作有新的亮點(diǎn)。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；新引進(jìn)的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場(chǎng)招商會(huì)成效喜人，ＸＸ對(duì)客商的吸引力不斷增強(qiáng)；總投資1億港幣的大華蓄電池項(xiàng)目，成為我縣今年引進(jìn)外資大項(xiàng)目的一個(gè)突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點(diǎn)。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)張能力增強(qiáng)；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項(xiàng)目173個(gè)，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設(shè)有新的亮點(diǎn)。埔頭片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，場(chǎng)面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過省發(fā)改委、國土資源廳、建設(shè)廳初審，更名為“福建省ＸＸ經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級(jí)開發(fā)區(qū)上報(bào)國家發(fā)改委審核。此外，ＸＸ被評(píng)為中國首個(gè)“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進(jìn)地區(qū)，就應(yīng)該同先進(jìn)地區(qū)比，向更高更快的目標(biāo)前進(jìn)。從前三季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDp、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活費(fèi)品零售總額等指標(biāo)；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。過去我們分析ＸＸ的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總認(rèn)為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢(shì)看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長勢(shì)頭，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)卻十分嚴(yán)峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟(jì)增長的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災(zāi)害、街面電站建設(shè)耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡。

從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和機(jī)關(guān)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作缺乏更多新的亮點(diǎn)，所以不得不把三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)合起來看；時(shí)間過去了四分之三，沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大化、老項(xiàng)目多年掛靠、相互搶項(xiàng)目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項(xiàng)目，但同我們年初面對(duì)高速公路開通這一機(jī)遇所提出的期望值相比，相差甚遠(yuǎn)，難以令人滿意。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門單位服務(wù)發(fā)展的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對(duì)“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強(qiáng)烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項(xiàng)目缺乏激情，抓服務(wù)缺乏主動(dòng)，抓落實(shí)缺乏力度，追趕意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成目前已進(jìn)入10月中旬，離年底只剩下兩個(gè)多月時(shí)間。任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，以更加高昂的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣里專門召開了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設(shè)情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、到位工作、確保完成任務(wù)。二要抓好重建家園工作。這是關(guān)系群眾切身利益的焦點(diǎn)問題，大家務(wù)必高度重視、抓緊抓好?？偟脕碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進(jìn)度偏慢。第四季度是關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)把這項(xiàng)工作放在重要位置抓好落實(shí)，確保元旦前所有災(zāi)民能夠遷入新居。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

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2、工業(yè)要強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點(diǎn)，爭(zhēng)取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強(qiáng)與高校、科研院所開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，增強(qiáng)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項(xiàng)目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項(xiàng)目，逐項(xiàng)分析研究，落實(shí)對(duì)策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進(jìn)工業(yè)提速增效。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)上對(duì)其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)增長強(qiáng)勁的企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導(dǎo)，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其開滿機(jī)、多超產(chǎn)、做貢獻(xiàn)；對(duì)完成任務(wù)進(jìn)度較慢的部門和企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補(bǔ)回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達(dá)、森信、恒信、詳民等擔(dān)保公司，繼續(xù)實(shí)行金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長點(diǎn)形成。

要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成新的增長點(diǎn)，為明年企業(yè)技改打下良好基礎(chǔ)。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，當(dāng)前應(yīng)著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項(xiàng)目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報(bào)的項(xiàng)目、該報(bào)的產(chǎn)值都能報(bào)上來。對(duì)虧損企業(yè)要按隸屬部門開展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢(shì)。進(jìn)入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢(shì)分析，準(zhǔn)確把握需求信息、市場(chǎng)份額和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等變化形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，以差別化經(jīng)營謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋求整體銷售持續(xù)增長。

3、需求要有效拉動(dòng)。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一要培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要緊緊抓住年底這段黃金時(shí)間，認(rèn)真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應(yīng)，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)。在開發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費(fèi)能力的同時(shí)，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)展文化、教育、體育、娛樂等精神消費(fèi)需求。尤其要在成功舉辦ＸＸ縣紀(jì)念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會(huì)的基礎(chǔ)上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到ＸＸ觀光考察，促進(jìn)文化、旅游等消費(fèi)。二要搞活市場(chǎng)流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場(chǎng)秩序。大力開展節(jié)日市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對(duì)存在的問題，著力研究治本之策，堅(jiān)持邊打、邊整、邊改。堅(jiān)持把建立誠信體系作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)來抓，以有序的市場(chǎng)環(huán)境帶動(dòng)消費(fèi)的增長。

4、財(cái)政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級(jí)一般預(yù)算收入增幅仍然達(dá)到24.5%，居全市第二。應(yīng)該說這個(gè)成績來之不易。但是，財(cái)政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財(cái)稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財(cái)源。堅(jiān)持抓大戶、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財(cái)源，抓緊落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策，加大對(duì)成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)；加快培植新興財(cái)源，搞活交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長的重要力量；積極培育后續(xù)財(cái)源，加快新增長點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，不斷形成新的生財(cái)點(diǎn)。二要深入挖掘增收潛力。財(cái)政、國稅、地稅、審計(jì)部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強(qiáng)對(duì)非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時(shí)性。三要提高財(cái)政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項(xiàng)目建設(shè)支出、生產(chǎn)性支出落實(shí)到位，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要突破項(xiàng)目工作瓶頸

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務(wù)。雖然今年只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來強(qiáng)抓項(xiàng)目工作，定能收獲新成果、實(shí)現(xiàn)新突破。

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1、項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。項(xiàng)目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實(shí)縣委基本工作思路的著力點(diǎn)，要真正做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。一是“三個(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)懲要嚴(yán)兌現(xiàn)。關(guān)于“三個(gè)一”項(xiàng)目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和機(jī)關(guān)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)上已經(jīng)說過，這里重點(diǎn)提兩點(diǎn)要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項(xiàng)目工作目標(biāo)。雖然縣里要求沒有完成任務(wù)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門單位負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財(cái)政，但交了押金，不是說你今年的“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)就可以不要完成了，押金只是一個(gè)促進(jìn)工作的手段，不是推卸責(zé)任的理由，沒有完成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委堅(jiān)決予以調(diào)整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實(shí)”。就是工作要抓實(shí)、項(xiàng)目要扎實(shí)、責(zé)任要落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，都要把項(xiàng)目盯緊抓實(shí)，不能有任何放松。從前三季度“三個(gè)一”項(xiàng)目工作情況看，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資以少報(bào)多和老項(xiàng)目多年掛靠等問題依然比較嚴(yán)重，這些就是項(xiàng)目不實(shí)的表現(xiàn)。

今年“三個(gè)一”項(xiàng)目年終考評(píng)驗(yàn)收要嚴(yán)格進(jìn)行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；對(duì)沒有完成任務(wù)的，要堅(jiān)決兌現(xiàn)懲處措施，把責(zé)任真正落到實(shí)處。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要重保證。在市里“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)考評(píng)中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項(xiàng)重要指標(biāo)。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來保證必要的投資規(guī)模。當(dāng)前，全縣上下要充分利用四季度項(xiàng)目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項(xiàng)目尤其是年初確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資量。各掛包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入所掛項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并千方百計(jì)加以協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，對(duì)照階段性目標(biāo)和年度投資計(jì)劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。三是項(xiàng)目跟進(jìn)要抓緊來。但從目前情況看，簽約項(xiàng)目多，落實(shí)的項(xiàng)目少。

抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚(yáng)不達(dá)目的誓不罷休的精神，咬住項(xiàng)目建設(shè)不放松，按照“在手的項(xiàng)目抓到位，在建的項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項(xiàng)目抓增資，關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個(gè)在建項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目，定服務(wù)小組、定聯(lián)系人、定職責(zé)、定建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓簽約、抓落地、抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。尤其是對(duì)在建項(xiàng)目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時(shí)限。認(rèn)真排查在建項(xiàng)目未按時(shí)間進(jìn)度要求完成的原因，研究制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，千方百計(jì)加快進(jìn)度，努力提高資金到位率。對(duì)已簽約的項(xiàng)目和近期計(jì)劃開工的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實(shí)，進(jìn)一步加快前期工作步伐，明確開工時(shí)限，確保合同履約和按時(shí)開工。對(duì)那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法將土地收回，用于安置其它項(xiàng)目。對(duì)達(dá)成意向的項(xiàng)目，要按照“抓緊、抓好、抓細(xì)、抓實(shí)”的要求，用心做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設(shè)要有新進(jìn)展。園區(qū)是項(xiàng)目工作的平臺(tái)、載體和基礎(chǔ)。從今年以來的園區(qū)建設(shè)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求完成進(jìn)度，沒有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個(gè)月時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)有比較大的進(jìn)展。一要確保開發(fā)目標(biāo)。要加強(qiáng)土地的集約使用，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設(shè)后續(xù)用地少、開發(fā)成本高等問題。要走多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標(biāo)任務(wù)，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務(wù)（也可按“飛地園區(qū)”辦法運(yùn)作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級(jí)工業(yè)園投資50萬元以上，年內(nèi)要確保完成縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積2000畝以上。二要加快項(xiàng)目入園。有項(xiàng)目落戶，園區(qū)才有生命力。

要通過加強(qiáng)招商引資工作、鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，做好土地征用報(bào)批、建設(shè)資金融通等配套服務(wù)工作，為入園項(xiàng)目的加快建設(shè)創(chuàng)造便利條件。要做好項(xiàng)目用地保障工作，對(duì)已批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目要抓緊供地，對(duì)明年的工業(yè)項(xiàng)目要做好基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。三要加強(qiáng)園區(qū)管理。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)管理園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以新的經(jīng)營理念和運(yùn)作方式，努力把軟硬件建設(shè)再提升到一個(gè)新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為項(xiàng)目建設(shè)的聚集地和隆起帶。同時(shí)，要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)量，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，及時(shí)受理客商和群眾的投訴，對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步提高依法行政能力，大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，用硬措施改善環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)投資吸引力，營造招商引資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴(kuò)大投資最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認(rèn)可。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣來講，縣內(nèi)資金有限，要想實(shí)現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”不松勁。一要進(jìn)一步明確招商引資責(zé)任。各級(jí)各部門的一把手是招商引資的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負(fù)全責(zé)。不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要帶頭走出去招商。對(duì)大的招商項(xiàng)目，要親自談判，親自組織實(shí)施，親自調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，確保完成招商引資任務(wù)。二要進(jìn)一步完善招商引資方式方法。要認(rèn)真研究分析招商引資形勢(shì)的新情況、新變化，及時(shí)采取創(chuàng)新行動(dòng)。充分利用一切有利因素，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量進(jìn)行招商引資。

當(dāng)前，要進(jìn)一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對(duì)專業(yè)招商，要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實(shí)。三要進(jìn)一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場(chǎng)招商會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)，加大跟蹤力度，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目升格深化、批辦到資、動(dòng)工投產(chǎn)，提高簽約項(xiàng)目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好福州專場(chǎng)招商會(huì)的準(zhǔn)備工作，精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，加強(qiáng)招商信息收集，主動(dòng)聯(lián)系重點(diǎn)客商，有效提高招商命中率，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目和合同金額都有新的突破。四要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務(wù)的111%，實(shí)際利用外資694萬美元、完成年任務(wù)的93%，比照市里給予的任務(wù)，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識(shí)，再加壓力、靠前作為，爭(zhēng)取有更大的突破。對(duì)已簽合同的外資項(xiàng)目，要加快批辦進(jìn)度，抓到資、抓開工，對(duì)在建的外資項(xiàng)目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

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4、項(xiàng)目生成要上新水平。項(xiàng)目生成是項(xiàng)目帶動(dòng)的前提，項(xiàng)目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項(xiàng)目工作的整體水平。一要突破項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目策劃關(guān)鍵是出點(diǎn)子，出點(diǎn)子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從ＸＸ實(shí)際出發(fā)，又要跳出ＸＸ借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，既要符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展要求，又要凸顯ＸＸ特色和比較優(yōu)勢(shì)，要從對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中生成項(xiàng)目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項(xiàng)目，從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)中生成項(xiàng)目，切實(shí)論證、篩選、儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的特色項(xiàng)目，為明年的項(xiàng)目工作打牢基礎(chǔ)。二要提高項(xiàng)目運(yùn)作的能力和水平。一手抓短平快項(xiàng)目，一手抓事關(guān)長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目的開發(fā)、儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目策劃、包裝、宣傳、推介和重點(diǎn)攻關(guān)的能力水平。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成后可以通過經(jīng)營權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備、建設(shè)的活力。三要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的接續(xù)與延伸。加大預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的開工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。促進(jìn)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，千方百計(jì)增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好上報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省、市項(xiàng)目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、干成項(xiàng)目的方式方法，為項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時(shí)宜的規(guī)定，減少項(xiàng)目審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項(xiàng)目審批辦法，實(shí)行就地服務(wù)、就地辦文等靠前服務(wù)，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時(shí)限，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。

把項(xiàng)目帶動(dòng)落實(shí)到基層，全力配合基層、支持基層抓好項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、用地申請(qǐng)、信用擔(dān)保、金融支持等方面，要主動(dòng)服務(wù)、全力支持，及時(shí)糾正和查處“四亂兩難”問題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的風(fēng)氣，保護(hù)好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競(jìng)賽活動(dòng)。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致我縣在全市項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，狠抓競(jìng)賽活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偨Y(jié)回顧前三季度項(xiàng)目工作開展情況，完成任務(wù)好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認(rèn)真分析查擺原因，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓思路，采取更加有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)四季度迎頭趕上。要強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的良好導(dǎo)向和濃厚氛圍，促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

四、要狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)，是在我國即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，明確了我國下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的會(huì)議，是一次激勵(lì)全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民，不斷推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程，具有極其重要的意義。各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)精神作為當(dāng)前的首要任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，在學(xué)習(xí)貫徹中生成新動(dòng)力，集中精力推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作措施的落實(shí)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集聚合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，因勢(shì)利導(dǎo)、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級(jí)各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進(jìn)發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實(shí)作為提高行政能力的關(guān)鍵所在，把更多的時(shí)間和精力用在深入基層、督促落實(shí)、解決問題、推動(dòng)工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責(zé)。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補(bǔ)臺(tái)。通過領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，凝聚社會(huì)各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，各級(jí)各部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真透析原因、積極尋求對(duì)策，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進(jìn)度比較滯后、工作比較被動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對(duì)癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風(fēng)險(xiǎn)中不斷取得新的進(jìn)展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，策應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設(shè)這一實(shí)際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢(shì)，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，把今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖描繪好、謀劃好、實(shí)現(xiàn)好。要立足當(dāng)前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實(shí)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和措施相銜接，積極開展前期調(diào)研，科學(xué)確定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，突出重點(diǎn)、明確思路、量化目標(biāo)，做到早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，確保“十一五”規(guī)劃良好開局。

3、關(guān)心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實(shí)惠和便利。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極開展培訓(xùn)救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。按照應(yīng)保盡保的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等方面能得到及時(shí)救助。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進(jìn)城就業(yè)人員工資及時(shí)支付。真心為民多辦實(shí)事好事。扎實(shí)抓好年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目的督查，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，保證當(dāng)年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實(shí)事、送溫暖、解憂難活動(dòng)，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護(hù)穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧有序。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。落實(shí)社會(huì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制，加快防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治安綜合治理水平。積極化解社會(huì)矛盾糾紛。認(rèn)真做好信訪工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)的要求，進(jìn)一步抓好平安建設(shè)和綜治工作，為全面實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)道路交通、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的安全整治，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進(jìn)取，盯緊目標(biāo)、狠抓落實(shí)，奮力沖刺、爭(zhēng)創(chuàng)佳績，為完成年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第二篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

陳 家 東

（2008年10月17日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天，市委召開第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，主要是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神，奮力攻堅(jiān)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，賢光同志通報(bào)了我市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，等一下榮凱書記還要做重要講話。大家要按照書記的重要講話要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)措施，抓好工作落實(shí)。

今年以來，在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)近年來較快增長的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長呈逐月走高趨勢(shì)，是相當(dāng)不易的。這主要得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省里支持環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展重大決策產(chǎn)生的強(qiáng)大效應(yīng)，得益于全市上下圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入，科學(xué)運(yùn)作，積極作為。10月9日至12日，黨的十七屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)議全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)我國總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。但我們也要看到，當(dāng)前國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題，我們面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和壓力將越來越大。第四季度是全年工作的沖刺和決戰(zhàn)階段?，F(xiàn)在距年底只剩兩個(gè)多月時(shí)間了，各級(jí)各部門一定要按照省委“四求先行”和對(duì)寧德提出的“三個(gè)先行”的要求，弘揚(yáng)“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，把主要精力轉(zhuǎn)到貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神上來，轉(zhuǎn)移到?jīng)_刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，盯住目標(biāo)趕進(jìn)度，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，奮力攻堅(jiān)求實(shí)效，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這里，我著重從政府角度，就做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作談三點(diǎn)意見：

一、全力沖刺，全力攻堅(jiān)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

前一階段，市委在審時(shí)度勢(shì)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)今年地區(qū)生產(chǎn)總值按經(jīng)濟(jì)增長16.9%的目標(biāo)重新做了分解。這一調(diào)整是寧德跨越崛起的要求，也是寧德力求先行的實(shí)際需要。但從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，要完成16.9%的任務(wù)難度還相當(dāng)大。特別是我市經(jīng)濟(jì)總量“前輕后重”的分布特點(diǎn)，增加了第四季度繼續(xù)保持前三季度較快增速的難度。各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真分析前三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，分析第四季度工作中存在的難點(diǎn)和困難，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅(jiān)克難，力求在重點(diǎn)工作上有更大進(jìn)展，在主要指標(biāo)上有新的突破。

1、著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。十七屆三中全會(huì)審議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這一文件是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，切實(shí)把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策，切實(shí)安排好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要科學(xué)安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，抓好秋糧和晚稻后期田間管理，組織好秋收工作，爭(zhēng)取秋糧有好的收成；切實(shí)把冬季作為增收的重要一季來抓，大力發(fā)展我們寧德傳統(tǒng)的馬鈴薯、蔬菜、藥材、食用菌等“短、平、快”項(xiàng)目，擴(kuò)大冬種面積，爭(zhēng)取把前一段臺(tái)風(fēng)、稻瘟病等災(zāi)害造成的損失補(bǔ)回來。各涉農(nóng)部門要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和各類種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。這里我還要特別強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)問題，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要與全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接的要求，我市去年糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)作了相應(yīng)調(diào)整，但各地不能因指標(biāo)調(diào)整而放松要求，仍要按照糧播面積245萬畝以上、糧食產(chǎn)量76萬噸以上的要求，組織好糧食生產(chǎn)。同時(shí)，還要科學(xué)計(jì)劃明年的生產(chǎn)任務(wù)。二要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情村搬遷工作，這兩項(xiàng)工作上周書記和我已經(jīng)專門召集各相關(guān)部門，做了專門部署，總的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻堅(jiān)，全力沖刺，確保全面完成年初目標(biāo)任務(wù)，向

省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要把水毀工程修復(fù)作為年底前的一項(xiàng)重要工作，對(duì)受損的水庫、堤壩等水利設(shè)施，要爭(zhēng)取重新列入省水利“六千工程”，倒計(jì)時(shí)安排進(jìn)度，加快進(jìn)行防護(hù)加固和修復(fù)，確保明年汛期來臨前全面完成。同時(shí)，大力開展移風(fēng)易俗，實(shí)施實(shí)施農(nóng)村殯葬改革，整治村容村貌，繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。三要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。抓住第四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，積極組織各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、訂購、推介活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、營銷大戶、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到我市工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中。

2、強(qiáng)力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)增速雖保持全省第一，但工業(yè)生產(chǎn)深層次矛盾和困難仍然突出，工業(yè)投入、要素供給及貿(mào)易環(huán)境十分嚴(yán)峻，特別是其他設(shè)區(qū)市的發(fā)展步伐不斷加快，9月份三明市增長率比我市高6.4個(gè)百分點(diǎn)，而我市缺乏新的工業(yè)增長點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，要繼續(xù)保持高位增長和全省第一，形勢(shì)不容樂觀。各級(jí)各涉工部門要針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的新問題、新矛盾，認(rèn)真分析原因，及時(shí)提出對(duì)策，切實(shí)解決問題，強(qiáng)力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，確保工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)。一要強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，有針對(duì)性地

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，特別是要有效應(yīng)對(duì)今年以來企業(yè)虧損面擴(kuò)大和虧損額增加問題，針對(duì)性地落實(shí)好扭虧增盈措施，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好用地、融資、用工等難題。要加強(qiáng)我市重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)，突出提升壯大電機(jī)電器、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年電機(jī)電器產(chǎn)值突破120億元、船舶修造突破45億元。要積極培育新增長點(diǎn)項(xiàng)目，密切跟蹤100項(xiàng)1000萬元以上新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)3000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目運(yùn)行情況，突出抓好25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、26個(gè)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，認(rèn)真做好“6·18”對(duì)接成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二要強(qiáng)化工業(yè)品牌培育。繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為突破口，有計(jì)劃、分階段、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵行業(yè)取得關(guān)鍵突破，努力再爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)知名品牌，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的對(duì)外知名度。重點(diǎn)要幫助泰格電機(jī)等成功申報(bào)中國名牌產(chǎn)品。三要強(qiáng)化工業(yè)載體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各縣（市、區(qū)）集中辦工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加快各類工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活、娛樂、教育配套設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)企業(yè)按功能分區(qū)進(jìn)園落戶，特別是已動(dòng)工建設(shè)的企業(yè)，要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。四要強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、制革等重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)采用新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能降耗。要加大石板材、小鋼鐵、制革、船舶拆解、造紙等重點(diǎn)

行業(yè)污染治理力度，督促做好掛牌督辦企業(yè)整治工作，重點(diǎn)督查古田芝山石材工業(yè)園區(qū)和福鼎合成革企業(yè)污染整治。要集中整治工業(yè)集中區(qū)污染，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)。

3、奮力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。前三季度全市固定資產(chǎn)增幅與去年相比雖有大幅提升，但仍然滯后序時(shí)進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)，全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目僅完成投資計(jì)劃的60.4%，滯后序時(shí)進(jìn)度14.6個(gè)百分點(diǎn)，68個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目有29個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工或進(jìn)度明顯滯后，24個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目僅有3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。第四季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資需完成61億元、在建重點(diǎn)項(xiàng)目需完成47億元，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問題，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要加快重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。按照年初重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任狀的要求，認(rèn)真開展 “回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)照，限定時(shí)限，倒排工期，加快進(jìn)度。對(duì)進(jìn)展較好的項(xiàng)目，要督促建設(shè)單位上足機(jī)械設(shè)備和施工隊(duì)伍，力爭(zhēng)多完成投資計(jì)劃，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻(xiàn)。對(duì)進(jìn)度較慢的或尚未動(dòng)工的項(xiàng)目，要幫助協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，奮力追補(bǔ)“欠帳”，爭(zhēng)取盡量多完成投資量。各重點(diǎn)項(xiàng)目市里都有明確的時(shí)限要求和階段性目標(biāo)要求，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、市直部門、項(xiàng)目責(zé)任單位要按照要求加緊推進(jìn)。二要有效保障項(xiàng)目運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照項(xiàng)目分級(jí)管理的職責(zé)要求和職責(zé)范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)。每個(gè)項(xiàng)目都要確定專門工作力量，負(fù)責(zé)抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓跟蹤，認(rèn)真做好建設(shè)資金、項(xiàng)目

用地、征地補(bǔ)償、施工環(huán)境等方面工作，為工程建設(shè)的順利推進(jìn)提供保證。特別是抓好建設(shè)資金的保障，深化投資體制改革，進(jìn)一步放開投資市場(chǎng)，通過利用外資、啟動(dòng)民間資金、爭(zhēng)取金融支持、盤活存量資產(chǎn)等各種融資方式，多渠道解決資金緊張問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。對(duì)大唐火電二期、三期等重大項(xiàng)目，要毫不松懈地加緊跟蹤，全力推進(jìn)，做好掃尾工作。三要超前謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持從我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)區(qū)域入手，策劃包裝一批帶有全局性、拉動(dòng)力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)有一大批項(xiàng)目進(jìn)入全省、全國的項(xiàng)目盤子，做到在全省大局中有地位、在項(xiàng)目排隊(duì)上有數(shù)量、在政策支持上有傾斜。市直有關(guān)單位要配合各縣（市、區(qū)）抓好項(xiàng)目前期工作，像抓在建一樣抓前期，全面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。重點(diǎn)辦的工作范圍必須延伸到前期，從概念性、意向性項(xiàng)目抓起，直至項(xiàng)目洽談、報(bào)批、落地，形成環(huán)環(huán)緊扣、順暢推進(jìn)的工作流程。

4、大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)升溫。年底是消費(fèi)的旺季，要認(rèn)真研究刺激消費(fèi)的各項(xiàng)措施，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)的有效增長。一要積極引導(dǎo)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步充實(shí)“閩東北親水游”旅游品牌內(nèi)涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生態(tài)文化旅游區(qū)和環(huán)三都澳濱海度假區(qū)，確保白水洋、太姥山景區(qū)通過國家4A級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。要扎實(shí)推進(jìn)旅游資源整合和要素配套，加強(qiáng)與周邊城市的旅游協(xié)作和線路對(duì)接，積極拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二要努力激活商貿(mào)流通。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引

進(jìn)大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)農(nóng)改超。市里在財(cái)政緊張的情況下擠出500萬元，專門用于農(nóng)改超建設(shè)，實(shí)屬不易。效能辦、督查室要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。特別是要抓春節(jié)消費(fèi)旺季，突出抓好農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開拓，采取多種形式拓展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，滿足群眾日益增長的消費(fèi)需求，有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場(chǎng)萎縮的狀況。三要合理引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)。今年以來，受宏觀調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回落，1－3季度增長7.8%，比上年同期大幅回落85.9個(gè)百分點(diǎn)；商品房屋銷售面積下降24.9%，同比大幅回落40.7個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣息比較濃厚、有價(jià)無市。剛才賢光同志已經(jīng)做了很全面的分析，希望各級(jí)各部門要密切關(guān)注有關(guān)房地產(chǎn)政策的新變化，及時(shí)出臺(tái)符合我市實(shí)際的相關(guān)政策上，今年下半年要專門研究土地問題，在政策、法律框架內(nèi)采取有效措施，全力推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。要積極引進(jìn)一些有資質(zhì)、有實(shí)力特別是自有資金實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)到我市開發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)比例，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)和市民消費(fèi)。要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)步伐，擴(kuò)大適用房供應(yīng)量，解決低收入群體和中低收入家庭的住房需求。四要全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。密切跟蹤糧食、石油、鋼材等重要商品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供給、物價(jià)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，特別是繼續(xù)抓好乳制品質(zhì)量安全整治工作，徹底清查三聚氰胺含量

超標(biāo)嬰幼兒配方奶粉，清理以奶粉為原料生產(chǎn)的食品，查處制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)名稱、包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)的冒牌乳制品，取締無證照經(jīng)營乳制品的行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要針對(duì)年底消費(fèi)熱點(diǎn)，組織好商品貨源，保障年底及元旦、春節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)。

5、努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅較上半年上升了9.69個(gè)百分點(diǎn)，僅8月份當(dāng)月出口達(dá)8226萬美元，再創(chuàng)單月出口歷史新高。第四季度，受世界性金融危機(jī)影響，歐、美、日、韓等國家經(jīng)濟(jì)急劇萎縮，出口訂單將開始減少，特別是明年的訂單將可能急劇減少，全市出口持續(xù)增長壓力將逐步加大。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握態(tài)勢(shì)，認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)措施，確保出口和招商引資持續(xù)擴(kuò)大。一要督促招商項(xiàng)目落地。今年“6.16”共洽談、簽約內(nèi)外資項(xiàng)目141項(xiàng)，已報(bào)批83項(xiàng)，動(dòng)工76項(xiàng)，報(bào)批率和動(dòng)工率分別為58.9%、53.9%。簽約項(xiàng)目的報(bào)批率和動(dòng)工率雖與往年相比有較大的提升，但仍有一些項(xiàng)目只停留在協(xié)議上、意向上，還得加強(qiáng)跟蹤。從用地情況看，各縣（市、區(qū)）用地報(bào)批工作進(jìn)展緩慢，全市已農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批用地272.97公頃，其中工業(yè)用地136.27公頃，而批次供地率平均只有51.9%，達(dá)不到省定70%的標(biāo)準(zhǔn)，說明在項(xiàng)目供地上，各地的服務(wù)工作還有差距。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)轉(zhuǎn)用征地問題上加大工作力度，防止進(jìn)度緩慢影響全市的任務(wù)計(jì)劃。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府

出臺(tái)的簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”簽約項(xiàng)目落地的督促檢查，定期通報(bào)簽約項(xiàng)目履約進(jìn)展情況，跟蹤督查項(xiàng)目審批部門的服務(wù)工作，確保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。二要幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。今年以來，受國家金融緊縮政策、人民幣升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影響，抑制了企業(yè)出口積極性，部分企業(yè)開始被迫壓縮生產(chǎn)規(guī)模，一些企業(yè)通過遠(yuǎn)期結(jié)匯等手段規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)特別是機(jī)電企業(yè)不愿意接大單、長單。1－3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長只有4.7%，比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)四個(gè)月增幅低于5%。同時(shí)，受“綠色壁壘”影響，農(nóng)、水產(chǎn)品和食品出現(xiàn)行業(yè)性出口受阻，大部分農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口基本處于停頓狀態(tài)。各地各有關(guān)部門要立足實(shí)際，加大對(duì)全市重點(diǎn)出口大戶和今年有出口潛力重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，逐月進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到種種困難，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，積極組織電機(jī)、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)、商品，參加境內(nèi)外知名展會(huì)，扶持企業(yè)深度拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)。三要擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流合作。重點(diǎn)是在寧馬臺(tái)客輪首航成功的基礎(chǔ)上，要積極向上爭(zhēng)取支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開通寧德三都澳至臺(tái)灣馬祖的海上旅游航線，力爭(zhēng)將個(gè)案常態(tài)化，使“閩東北親水游”與臺(tái)灣馬祖的旅游觀光線路形成對(duì)接。同時(shí)，要充分利用臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心這一平臺(tái)，以及

陳靖姑文化、甘國寶文化等載體，努力構(gòu)筑對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、漁工勞務(wù)、客貨通航、旅游對(duì)接5個(gè)支撐點(diǎn)，積極打造寧臺(tái)合作集中區(qū)。特別是集散中心建設(shè)，霞浦縣一定要找準(zhǔn)原因，采取有效措施尋求突破。

6、竭力確保財(cái)政收支平衡。今年前三季度財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入均完成了序時(shí)進(jìn)度，但收入增幅持續(xù)回落，地方級(jí)財(cái)政收入增幅分別比上月和今年上半年回落了1.1和5.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步預(yù)測(cè)，今年有望完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但由于今年GDP增幅做了調(diào)整，如果僅完成年初任務(wù)，全市財(cái)政收入占GDP的比重必將大幅回落。加上今年財(cái)政支出大幅增長，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡難度較大。為此，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真研究有針對(duì)性的對(duì)策措施，確保超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。一要挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與國稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)收入執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理，積極清理欠稅，嚴(yán)格依法征稅，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、足額入庫。二要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植有效財(cái)源。各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力培植長效型支柱財(cái)源，確保財(cái)政收入增長的延續(xù)性。同時(shí)，要靈活運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，與金融部門緊密配合，努力扶持中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能

力，提高工業(yè)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率。三要嚴(yán)格控制支出，緩解財(cái)政壓力。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持“依法行政、依法理財(cái)”，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，非極特殊情況，年內(nèi)不再開新的增支口子。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取中央、省里“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、“六掛六獎(jiǎng)”政策支持，促進(jìn)削減財(cái)政赤字和政府債務(wù)，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難現(xiàn)狀，推進(jìn)財(cái)政收支良性循環(huán)。

二、科學(xué)安排，科學(xué)謀劃，切實(shí)抓好年終歲首工作

年底將至，各項(xiàng)工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要按照省委、省政府和市委的部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)安排好年終各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃好明年工作思路，確保今冬明春各項(xiàng)工作的有效銜接。

1、抓好《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的深化實(shí)施。前不久，省委常委會(huì)研究通過了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。之前，省政府還專門召開省長辦公會(huì)議、省政府專題會(huì)議，審議研究了《規(guī)劃》，前天張志南副省長又主持召開省政府專題會(huì)議，專門研究了溪南半島開發(fā)相關(guān)問題。應(yīng)該說，省委、省政府對(duì)寧德的發(fā)展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《規(guī)劃》的深化實(shí)施，進(jìn)一步放大效應(yīng)，營造大開發(fā)、大發(fā)展之勢(shì)。一要主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃。市發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門要根據(jù)省委、省政府的意見和市委常委會(huì)的要求，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行進(jìn)一步完善提升。要以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好寧德中心城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)以及溪南、漳灣、白馬等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好五大功能區(qū)的規(guī)劃，加緊土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施。同時(shí)，要積極與省有關(guān)部門溝通，全力推動(dòng)海洋功能、圍墾造地、大型深水港保護(hù)與開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的修編，為《規(guī)劃》的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）也要按照《規(guī)劃》的要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃做進(jìn)一步的調(diào)整、修改和完善，使本縣（市、區(qū)）規(guī)劃與環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)圍繞“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速鐵路、高速公路、疏港鐵路、疏港公路、集裝箱碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施以及供水、供電、圍墾、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力提升區(qū)域承載能力。當(dāng)前，要全力以赴抓好寧武高速公路開工準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化濱海大道、沈海高速公路灣塢互通口至溪南半島連接線、衢寧鐵路、三都島跨海大橋、京福高速公路武福段等各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要完善啟動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)與港口相配套的水、電、路建設(shè)，抓緊溪南半島圍海工程、溪南疏港高速公路和疏港鐵路支線前期工作，努力改善港區(qū)集疏運(yùn)條件，為溪南半島開發(fā)提供有力支撐。三要全力推進(jìn)項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)溪南中海油經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及鋼鐵基地、大型原油儲(chǔ)備、寧德煤化工、霞浦銅鈾等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)。溪南中海油項(xiàng)目要加強(qiáng)與中海油的溝通，積極促成省政府與中海油召開第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究出臺(tái)土地轉(zhuǎn)讓、稅收等相關(guān)政策，確保項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。

2、統(tǒng)籌安排年底民生工作。推動(dòng)發(fā)展，致力先行，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級(jí)各部門一定要在抓發(fā)展、促

發(fā)展的同時(shí)，立足實(shí)際，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。一要切實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年市委、市政府確定的21個(gè)23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，主辦單位要對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度，狠抓落實(shí)，協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要切實(shí)做好扶貧幫困、造福工程、就業(yè)與再就業(yè)、社會(huì)保障等工作，認(rèn)真組織開展送溫暖和慰問困難群眾活動(dòng)，切實(shí)安排好困難群眾的生活，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。同時(shí)，要繼續(xù)做好對(duì)口援建工作，按照省委、省政府的部署，認(rèn)真實(shí)施援建規(guī)劃和工作方案，加快援建項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)口支援宣傳，確保援建工作取得實(shí)效。二要切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。教育方面，要加快中小學(xué)危房改造，督促檢查2007－2008年危改建設(shè)項(xiàng)目，確保按時(shí)完成；繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教育資源整合，盡快制訂完成科學(xué)的調(diào)整方案；要對(duì)教育資源布局重新調(diào)整、盡早規(guī)劃，緊跟城市發(fā)展步伐；衛(wèi)生方面，要繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查工作，全力救治患病嬰幼兒；高度重視公共衛(wèi)生安全，深入開展中小企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)病危害（重點(diǎn)是福鼎、霞浦皮革企業(yè)和古田塵肺病、福安鉛中毒）、餐飲業(yè)衛(wèi)生（重點(diǎn)是旅游景區(qū)內(nèi)賓館酒店）、學(xué)校衛(wèi)生（重點(diǎn)是城鄉(xiāng)無證經(jīng)營的幼兒園和托兒所）等專項(xiàng)整治，市衛(wèi)生、教育部門要對(duì)有關(guān)情況開展專項(xiàng)調(diào)研，盡快拿出整治方案，保障群眾健康。文化方

面，要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程建設(shè)。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材與煙花爆竹、旅游、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，遏制各類較大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)開展對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“黃賭毒”、“六合彩”等突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和地下宗教勢(shì)力、境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要抓好年底信訪工作，依法妥善處理重點(diǎn)信訪、老信訪問題和群體性事件，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報(bào)送的時(shí)效和質(zhì)量，及時(shí)、有效地處臵好各類突發(fā)公共事件。

3、科學(xué)謀劃明年發(fā)展思路。在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，各級(jí)各部門要抽出一定時(shí)間和精力，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)分析判斷，切實(shí)把握明年的政策走向和環(huán)境變化，按照十七屆三中全會(huì)的新部署、新要求，進(jìn)一步理清思路，及早謀劃好明年工作。特別是在融入環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，要有新辦法、新舉措，做到明年工作思路早思考，項(xiàng)目早對(duì)接，指標(biāo)早分析，盡量把工作做實(shí)做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)，要研究明年靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，預(yù)見性地研究關(guān)鍵性制約因素的解決辦法，如土地、金融、能源等，特別是土地

供應(yīng)、金融支持方面，要有新的思路和舉措。前一段，央行宣布從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整；從10月15日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)各部門要抓住這一貨幣政策出臺(tái)的契機(jī)，在加強(qiáng)與開發(fā)性銀行、進(jìn)出口銀行及商業(yè)銀行的合作上多動(dòng)腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭(zhēng)取貸款授信額度，多渠道籌措好明年的建設(shè)資金。同時(shí)，要千方百計(jì)做大融資平臺(tái)，爭(zhēng)取早日成立地方性商業(yè)銀行。

三、重在責(zé)任，重在落實(shí)，切實(shí)提升政府工作績效

能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，以更加高昂的激情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的運(yùn)作，快節(jié)奏推進(jìn)，強(qiáng)力度攻堅(jiān)，高效率落實(shí)，切實(shí)提升政府工作績效，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、盡心盡責(zé)抓落實(shí)。責(zé)任是落實(shí)的關(guān)鍵，只有牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，尤其要對(duì)照今年市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的13個(gè)責(zé)任狀的要求，檢查工作進(jìn)度，對(duì)尚未完成的任務(wù)要進(jìn)行再細(xì)化、再分解，明確責(zé)任人，列出時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，通過每一項(xiàng)具體工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)來推動(dòng)全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府尤其是“一把手”要親歷親為，一竿子插到底，盡心盡責(zé)，主動(dòng)運(yùn)作，切實(shí)把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落實(shí)任務(wù)上，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作方法，凝心聚力，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、有效運(yùn)作求落實(shí)。運(yùn)作是落實(shí)的前提，正確的決策和思路，需要通過有效的運(yùn)作來落實(shí)、來推動(dòng)。各級(jí)政府各有關(guān)部門要重視運(yùn)作、研究運(yùn)作、善于運(yùn)作，切實(shí)把握當(dāng)前宏觀形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，把上級(jí)精神和政策在我們的實(shí)踐中真正學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，真正把政策化為生產(chǎn)力、化為機(jī)遇、把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)發(fā)展成果。特別是在當(dāng)前時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分艱巨、壓力很大的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)當(dāng)前工作中遇到的困難和問題，敢于觸及矛盾，敢于解決矛盾，敢于深挖癥結(jié)，切實(shí)抓好資金、土地、環(huán)保等問題的解決和具體事情的處理，以強(qiáng)有力的措施破解難題，以超常規(guī)的運(yùn)作推動(dòng)工作。

3、健全機(jī)制促落實(shí)。機(jī)制是落實(shí)的保障，只有通過機(jī)制的不斷健全、逐步完善，才能保證確定的任務(wù)落實(shí)到位。要規(guī)范工作運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)要規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作，第一批進(jìn)駐中心的單位要完全入駐、充分授權(quán)，同時(shí)優(yōu)化中心內(nèi)部工作程序，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，全面推行并聯(lián)審批制、全程代理制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真正讓群眾和客商滿意。要嚴(yán)格督查考評(píng)機(jī)制。圍繞加大督查的力度、廣度和深度，對(duì)那些牽動(dòng)全局的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和具有重大影響的熱點(diǎn)問題，要嚴(yán)格跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，定期通報(bào)

工作進(jìn)展情況。同時(shí)，強(qiáng)化績效考評(píng)，以抓落實(shí)的成效來檢驗(yàn)每一個(gè)部門、每一位干部的能力和水平，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保全面完成任務(wù)。

關(guān)于第四季度的工作，我就講這三點(diǎn)意見?？偟氖且羁填I(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照等一下榮凱書記的重要講話要求，各級(jí)政府各部門要迅速進(jìn)入沖刺狀態(tài)，全力提升速度，奮力追趕進(jìn)度，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和推進(jìn)海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻(xiàn)禮！

第三篇：市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主題是，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和中央13號(hào)文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才志南同志對(duì)前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，對(duì)下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市各級(jí)、各部門貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆十三次會(huì)議精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最大亮點(diǎn)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）28.96元，同比增長18.8%，剔除高速公路投資后，投資總量達(dá)24.76億元，居全省第五位。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.8%；城鄉(xiāng)電話、移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等服務(wù)性消費(fèi)有較大提高；居民人均旅游消費(fèi)支出同比增長115.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機(jī)械、交通、電力、人造板和化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到121.5%，比去年同期提高12.15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級(jí)企業(yè)大幅減虧，縣級(jí)企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實(shí)現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。三是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級(jí)一般預(yù)算收入同比增長10.03%，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中市本級(jí)、梅列、永安、大田、建寧均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項(xiàng)貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟(jì)低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足，完成進(jìn)度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3%，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4%，7.1%，8.8%），與預(yù)期增長9%的目標(biāo)差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達(dá)到7%的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計(jì)劃2.5百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會(huì)用電量增長5.45%，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。占社會(huì)用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24%；從交通運(yùn)輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運(yùn)輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有的份額沒有明顯擴(kuò)大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴(kuò)大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)帶來對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3%，但一個(gè)重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，前三個(gè)季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到6%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10%以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場(chǎng)等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢(shì)。1至9月累計(jì)出口8093萬美元，僅增長2.1%，比上年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資同比增長2%。五是民間投資力度不夠大。1-9月，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個(gè)人消費(fèi)意愿也相對(duì)較弱。

（三）從趨勢(shì)看，正確把握和應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，對(duì)全面完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)至關(guān)重要。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的28%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。一個(gè)時(shí)期以來，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速減緩，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“9.11”恐怖事件和美、英等國對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)軍事打擊，將不可避免地對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟(jì)工作。從內(nèi)部因素看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)少等難題短時(shí)期內(nèi)還難以根本解決。面對(duì)各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織為對(duì)外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國家鼓勵(lì)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應(yīng)，這些對(duì)于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，是有利的機(jī)遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個(gè)機(jī)遇，深入挖掘潛力，全力擴(kuò)大市場(chǎng)，則對(duì)我市擴(kuò)大出口，引進(jìn)外資，推動(dòng)涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進(jìn)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)投資者信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。二是中央13文件和省委42號(hào)文件出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)舉措，包括發(fā)行國債支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、繼續(xù)增加國家公務(wù)員等的工資、提高低收入階層的社會(huì)保障水平等等，為擴(kuò)大投資需求，促進(jìn)消費(fèi)增長創(chuàng)造了一定的條件，對(duì)完成任務(wù)將產(chǎn)生積極的影響。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對(duì)第四季度經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭(zhēng)10億元，其中四季度的投入約5億元，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)增強(qiáng)，對(duì)我市機(jī)械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，對(duì)刺激沿線城鄉(xiāng)消費(fèi)、增加勞務(wù)收入等也將帶來有利影響。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動(dòng)的跡象。三是前三個(gè)季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供了可能。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)均達(dá)到、超過或接近年初預(yù)期的序時(shí)進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢(shì)頭較好。再從時(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?cè)鰪?qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭(zhēng)朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是有可能的。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號(hào)和省委42號(hào)文件精神，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是全市各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)敏感性，及時(shí)跟蹤分析形勢(shì)，主動(dòng)把握機(jī)遇，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長。這就要求，各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號(hào)文件和省委42號(hào)文件精神，并切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟(jì)工作的總體思路上來。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，認(rèn)真分析和思考制約三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，即：把建設(shè)“三明的泉州”和深化項(xiàng)目年活動(dòng)作為“兩個(gè)抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的活力和后勁，作為“四個(gè)增長點(diǎn)”?！皟蓚€(gè)抓手”和“四個(gè)增長點(diǎn)”是密不可分的有機(jī)整體，是載體與重點(diǎn)、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握市委、市政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。

１．這是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化“四個(gè)專題”調(diào)研的具體行動(dòng)。江澤民總書記“七一”重要講話，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想作了全面闡述。就三明而言，要實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，這是廣大干部群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最大民意的反映。面對(duì)人民群眾的期望，市委、市政府必須要有清晰的思路和努力的方向。而緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”的實(shí)質(zhì)就是為了營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)和加快以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展打基礎(chǔ)、壯實(shí)力、添后勁。因此，從這個(gè)意義上講，抓好“兩個(gè)抓手”和“四個(gè)增長點(diǎn)”是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化“四個(gè)專題”調(diào)研的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)市富民、發(fā)展三明”宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

２．這是有效解決三明存在的突出矛盾和問題的必然選擇。現(xiàn)在，干部群眾議論最多的是我們的思想不夠解放、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不夠完善；是我們的區(qū)位劣勢(shì)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；是我們發(fā)展的步伐不夠快、后勁不夠足等等。如何解決這些問題？我認(rèn)為，建設(shè)“三明的泉州”，就是要突出解決思想觀念、創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制等活力問題；開展和深化項(xiàng)目年活動(dòng)，就是要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”制約和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁問題；從基本市情講，我市國有企業(yè)相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)比重比較大，國有企業(yè)改革和發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程直接關(guān)系著全市整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。從發(fā)展空間看，我市較為豐富的旅游資源的開發(fā)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的潛力和后勁。因此，緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”，是針對(duì)三明長期存在突出矛盾和問題“對(duì)癥下藥”、“有的放矢”提出的，是有效解決這些問題的必然選擇。

３．這是對(duì)近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。建設(shè)“三明的泉州”，是市委針對(duì)改革開放以來沙縣逐步形成的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)氛圍、市場(chǎng)觀念和發(fā)展環(huán)境提出來的，目的是要求沙縣先行一步，學(xué)習(xí)泉州的經(jīng)濟(jì)靈活度、開放度和增長的質(zhì)量及速度，探索并實(shí)踐山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。經(jīng)過三年的實(shí)踐、總結(jié)和提高，建設(shè)“三明的泉州”日益顯示出對(duì)推動(dòng)全市解放思想、加快發(fā)展的指導(dǎo)和示范作用。針對(duì)三明項(xiàng)目工作長期滯后的情況，我們緊緊抓住國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，提出開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。在總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，市委適時(shí)提出“深化項(xiàng)目年”活動(dòng)和“繼續(xù)深化項(xiàng)目年”活動(dòng)的思路。三年來的實(shí)踐，更加印證了開展和深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大意義。抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”，也是在總結(jié)我市多年以來經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前三明發(fā)展的實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地提出的。因此，緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”，也可以說，是歷屆市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作思路的延續(xù)和發(fā)展，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)。

（二）要把工作重點(diǎn)調(diào)整到中央13號(hào)和省委42號(hào)文件所明確的經(jīng)濟(jì)工作方針上來。中央13號(hào)和省委42號(hào)文件根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確的方針和部署，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委的部署，認(rèn)真思考加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性、長期性、戰(zhàn)略性的問題，著力解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作打下基礎(chǔ)。

１、抓住糧食購銷市場(chǎng)化的趨勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行糧食購銷市場(chǎng)化改革，是當(dāng)前深化糧食流通體制改革的重要舉措，也是三明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的一次重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這次改革的主要內(nèi)容就是放開糧食收購、放開糧食購銷價(jià)格、放開糧食市場(chǎng)。我省是全國糧食的主銷區(qū)，而我市是全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省糧食工作會(huì)議精神，在進(jìn)一步提高對(duì)糧食購銷市場(chǎng)化改革重要性和必要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到我市開展這項(xiàng)改革的特殊性和艱巨性，把握政策，吃透精神，抓緊制定糧食購銷市場(chǎng)化改革工作實(shí)施意見，齊心協(xié)力抓好糧食購銷市場(chǎng)化改革工作。要切實(shí)抓住機(jī)遇，趨利避害，把糧食購銷市場(chǎng)化改革的壓力變?yōu)橥七M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的動(dòng)力。第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實(shí)際出發(fā)，抓住調(diào)整方向，培育特色產(chǎn)業(yè)。各縣市、區(qū)要突出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，積極尋找符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育、扶持、壯大有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開拓市場(chǎng)、搞活流通。要根據(jù)市場(chǎng)需求變化，尊重農(nóng)民意愿，大力調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息引導(dǎo)，幫助農(nóng)民開拓市場(chǎng)，真正使農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠，增加收入。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要依靠科技，改良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。要牢固樹立品牌意識(shí)，大力培育和打響品牌，搶占市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。第四，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須借助于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。要采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新、外引內(nèi)聯(lián)、新建改造等措施，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，著力解決我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，大力推廣公司加基地、基地帶農(nóng)戶，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過合同契約、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系，著力解決目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機(jī)制不夠完善的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

２、深化國有企業(yè)改革和發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、后勁不足，增加值比重下降。這一方面在一定程度上反映了老國有工業(yè)基地在體制、機(jī)制轉(zhuǎn)換時(shí)期普遍存在的問題，另一方面則反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律的必然結(jié)果。今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有一定提高，但是總體看，我市國有企業(yè)脫困的基礎(chǔ)還不牢固，競(jìng)爭(zhēng)能力還比較弱。最近，我在市區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)研時(shí)就感到，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整而言，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，把三明的工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)。一要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)”。近幾年來，我們有一批企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面動(dòng)了腦筋，如三重、華橡、永安智勝等都逐步形成了富有特色的產(chǎn)品，這是這些企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的最主要因素之一。因此，樹立特色意識(shí)、品牌意識(shí)、專利意識(shí)，是我們要努力的方向。二要把產(chǎn)業(yè)層次“調(diào)高”。機(jī)械、紡織、化工、建材等仍然是我市工業(yè)的主體，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要運(yùn)用高新技術(shù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化。要加大協(xié)調(diào)解決問題的力度，增強(qiáng)企業(yè)主體的投資改造意愿，使固定資產(chǎn)投資中更新改造項(xiàng)目有明顯起色；三要把企業(yè)規(guī)模“調(diào)大”。要確定部分現(xiàn)有骨干企業(yè)和有前景的“第二梯隊(duì)企業(yè)”在資金、用地、政策保證等方面予以重點(diǎn)扶持。要加大永安－市區(qū)－沙縣以及有條件的縣建設(shè)工業(yè)小區(qū)力度，營造良好環(huán)境，鼓勵(lì)有發(fā)展前景的企業(yè)到工業(yè)小區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素集中和人口聚集，為城鎮(zhèn)化建設(shè)打下工業(yè)基礎(chǔ)；四要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“調(diào)強(qiáng)”。要重視企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，造就一個(gè)能擔(dān)當(dāng)發(fā)展三明工業(yè)經(jīng)濟(jì)重任的企業(yè)家群體。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是我市干部隊(duì)伍中最重要、最特別的組成部分，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用上高度重視，把配強(qiáng)企業(yè)班子，造就人才梯隊(duì)作為組織人事工作的一個(gè)重點(diǎn)擺上各級(jí)黨委的議事日程。

３、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資力度。中央13號(hào)文件提出的七項(xiàng)對(duì)策措施，中心環(huán)節(jié)就是擴(kuò)大有效需求。一要抓住國家明年再發(fā)行1500億元國債的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，研究和適應(yīng)國債項(xiàng)目的投資方向，努力在交通戰(zhàn)備、中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫、農(nóng)田水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)技術(shù)改造等方面爭(zhēng)取新增國債資金等的支持。二要突出重點(diǎn)，抓緊做好尤溪街面電站、京福國道主干線三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極跑省跑部，爭(zhēng)取上級(jí)支持，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。列入近期擬抓的重點(diǎn)前期項(xiàng)目，要抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓督查、抓落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓寬項(xiàng)目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金，投向城市、農(nóng)業(yè)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和非義務(wù)教育、衛(wèi)生保健等社會(huì)事業(yè)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)和項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象。

４、營造更加寬松的環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。7月26日，市委、市政府召開了全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作了具體部署安排。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持“四個(gè)長期不變”和“六個(gè)平等”等有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入開展“三減（簡(jiǎn)）一提高”活動(dòng)，大力治理“三亂”行為，嚴(yán)格規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。外商投資企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國加入世貿(mào)組織已成定局，我們要積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。各地要把加快外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展擺上重要位置。本月19日，市委、市政府將要召開全市外經(jīng)貿(mào)暨投資環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)部署。各級(jí)各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，克服困難，把外經(jīng)貿(mào)工作抓快、抓細(xì)、抓實(shí)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，大力發(fā)展主體商品、開拓主體市場(chǎng)；各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)為企業(yè)擴(kuò)大出口和促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要強(qiáng)化各相關(guān)部門協(xié)作，狠抓出口退稅、信貸、通關(guān)、加工貿(mào)易、放開經(jīng)營權(quán)等各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，形成支持?jǐn)U大出口和加快外商投資企業(yè)發(fā)展的整體合力；要樹立“區(qū)外就是外”觀念并堅(jiān)持實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，拓展新興市場(chǎng)增長空間，積極引進(jìn)區(qū)外資金、人才、技術(shù)和管理等，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

５、積極培育財(cái)源主體，保證財(cái)政穩(wěn)定增長。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的“睛雨表”。各地要把財(cái)源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)來抓，積極培育四種財(cái)源。一是鞏固基礎(chǔ)財(cái)源。積極引進(jìn)名特優(yōu)新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化及深加工和拓展市場(chǎng)上下功夫，培育一批具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)龍頭，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源。二是壯大支柱財(cái)源。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，通過企業(yè)改制改組、盤活資產(chǎn)存量、優(yōu)化資源配置、科技創(chuàng)新等手段，促進(jìn)存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品傾斜，壯大工業(yè)支柱財(cái)源。三是開辟新興財(cái)源。以國企改革為契機(jī)，把個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)納入財(cái)政扶持范圍，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)、私營企業(yè)走股份化、集團(tuán)化的路子，培植一批非公有制的利稅大戶；以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬生財(cái)渠道。四是挖掘后續(xù)財(cái)源。探索建立高新技術(shù)投資機(jī)制和科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，培植后續(xù)財(cái)源。結(jié)合深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，抓好招商引資、外引內(nèi)聯(lián)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金和政策上的傾斜和支持，促使盡快建成投產(chǎn)，努力把潛在、后續(xù)的財(cái)源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)財(cái)源。同時(shí)，要善于運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財(cái)和聚財(cái)?shù)墓ぷ鳌?/p>

（三）要把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)上來。今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成全市經(jīng)濟(jì)增長9%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。今年是十五計(jì)劃第一年。全面實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，具有特別重要的意義。各級(jí)各部門要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

１、落實(shí)任務(wù)，分類指導(dǎo)，狠抓工業(yè)企業(yè)提速增效。一是各縣市、區(qū)、各行業(yè)要充分利用當(dāng)前電力充足的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，倒計(jì)時(shí)做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，細(xì)化工作責(zé)任和措施，實(shí)行一企一策，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是欠產(chǎn)較多的地方、行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，迎頭趕上，不拖全市后腿。三是市區(qū)、市屬工業(yè)以及永安、大田、沙縣、尤溪、將樂等工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣（市）要抓好規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)多做貢獻(xiàn)，以豐補(bǔ)欠。省屬大中型企業(yè)超產(chǎn)空間較大，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重也較高，可挖掘的潛力還很大，要繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。四是抓好已占我市工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山的股份制企業(yè)、涉外企業(yè)和私營工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長速度達(dá)到9%以上。

２、抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。要抓好秋糧和晚稻后期田間管理，確保秋糧豐收。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大冬種面積，做好“田頭、山頭、水頭”的文章，切實(shí)把冬季作為增收的一季來抓。要把江堤建設(shè)作為年底前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，倒計(jì)時(shí)分解細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，加快工程進(jìn)度，確保如期完成省政府下達(dá)我市的堤防建設(shè)任務(wù)。抓住四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，大力開拓市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織和引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體舉辦農(nóng)產(chǎn)品品嘗、展銷、訂購、推介活動(dòng)，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，堅(jiān)決把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

３、抓住施工的黃金季節(jié)，加快國債項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府9月23日召開的市項(xiàng)目年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員暨營造高速公路良好施工環(huán)境會(huì)議精神，加快今年市、縣兩級(jí)重點(diǎn)續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)的步伐，全力以赴抓緊市級(jí)20個(gè)重中之重建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加強(qiáng)調(diào)度，搶抓工期。要營造重點(diǎn)在建工程良好的施工環(huán)境，對(duì)目前一些進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)工程，各級(jí)各有關(guān)部門要齊心協(xié)力排除障礙，幫助解決征地拆遷受阻、資金到位不及時(shí)以及水電供應(yīng)和砂石料場(chǎng)、棄土場(chǎng)不落實(shí)等問題。

４、抓好“9.8”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和升格轉(zhuǎn)化。今年我市參加“9.8”投洽會(huì)簽約的合同利用外資和協(xié)議項(xiàng)目都比去年有所增長，為今明兩年實(shí)際到資打下較好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要跟蹤抓落實(shí)。對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動(dòng)工后出現(xiàn)的實(shí)際困難和問題；對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選一批重大項(xiàng)目和今年內(nèi)可望到資、增資的項(xiàng)目，做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報(bào)批，盡快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快到資，提高合同的履約率、項(xiàng)目的批辦率、開工率和到資率；對(duì)簽訂的協(xié)議和意向項(xiàng)目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取簽約項(xiàng)目升格。要通過抓緊簽約項(xiàng)目和動(dòng)工投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，鞏固招商成果、體現(xiàn)招商實(shí)效。

５、抓好財(cái)政收入征管，努力兌現(xiàn)中央增資政策。中央決定，從10月份開始，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工基本工資提高15%左右。各級(jí)政府要積極籌措資金，確保中央調(diào)資政策的及時(shí)兌現(xiàn)?，F(xiàn)在我市財(cái)政收入雖然有所增長，但支出壓力也很大，增收不足以抵增支，許多地方收支不能平衡，個(gè)別縣尚未完全兌現(xiàn)中央原已出臺(tái)的調(diào)資政策。截止9月底，全市仍有7個(gè)縣（區(qū)）沒有達(dá)到收入序時(shí)進(jìn)度，個(gè)別縣收入還是負(fù)增長。為了確保中央增資政策能夠足額及時(shí)兌現(xiàn)，除了積極爭(zhēng)取省里支持外，必須狠抓市縣兩級(jí)收入的組織工作。要在大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上抓好收入的征管，認(rèn)真清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，打擊偷逃稅收行為，特別是要組織力量抓好農(nóng)業(yè)“四稅”的征收，爭(zhēng)取補(bǔ)上前三季度的缺口，以確保全市收入目標(biāo)完成。收入形勢(shì)較好的市本級(jí)和永安、梅列、沙縣、泰寧等縣市、區(qū)要力爭(zhēng)多超收，為全市任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)；收入缺口較大的寧化、尤溪等縣要認(rèn)真分析短收的原因，抓住薄弱環(huán)節(jié)下狠措施，努力縮小收入的缺口，力爭(zhēng)完成收入預(yù)算；其余6個(gè)縣（區(qū)）要積極采取措施，確保收入預(yù)算的完成。在組織收入過程中，一是要注意征收工作的方式方法，按實(shí)計(jì)征，依法計(jì)征，依率計(jì)征，確保收入及時(shí)、均衡、足額入庫；二是要夯實(shí)收入基礎(chǔ)，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)，防止收入“水份”反彈，同時(shí)要防止片面強(qiáng)調(diào)稅性比重的提高，而忽視非稅性收入的征收。中央和省多次強(qiáng)調(diào)要保證公教人員的工資發(fā)放，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的基本方針。因此，凡是有拖欠工資的縣、鄉(xiāng)，財(cái)政資金要首先保證工資發(fā)放和社會(huì)穩(wěn)定的需要。在確?！俺燥垺毙枰幕A(chǔ)上，根據(jù)“公共財(cái)政”支出原則，進(jìn)一步界定財(cái)政資金供應(yīng)范圍，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性開支，注意厲行節(jié)約，加大政府采購力度，以確保財(cái)政收支平衡，確保中央增資政策的兌現(xiàn)。

６、抓好“創(chuàng)優(yōu)”迎檢工作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局對(duì)我市“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”工作驗(yàn)收提前到今年10月下旬進(jìn)行，目前“省檢”工作正在進(jìn)行，這對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作既是壓力更是動(dòng)力。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓緊時(shí)間，奮力沖刺，扎實(shí)做好“創(chuàng)優(yōu)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接國家有關(guān)部門的檢評(píng)。要按照前一段省“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)小組提出的指導(dǎo)性意見和這次“省檢”過程發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，采取補(bǔ)救措施，限時(shí)整改完善。要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大督查力度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、城市功能、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行進(jìn)一步整治和完善，不斷提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。要大力營造良好的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，以贏得各方面的配合和支持，確保我市“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要以“創(chuàng)優(yōu)”受檢為動(dòng)力，加快景區(qū)景點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展旅游宣傳促銷，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，及早籌劃并做好四季度，特別是元旦、春節(jié)和學(xué)生寒假等的旅游促銷工作。

７、高度重視安全生產(chǎn)，為完成全年任務(wù)提供保障。9月25日，中鐵12局負(fù)責(zé)施工的京福高速公路三明連接線梅列互通Ａ匝道橋試驗(yàn)支架模板發(fā)生垮塌，釀成施工人員6死20傷的重大責(zé)任事故。一些縣（市）安全事故和人員傷亡也時(shí)有發(fā)生。血的教訓(xùn)，再次警示我們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)搞得不好，再好的生產(chǎn)形勢(shì)都可能前功盡棄。各級(jí)各部門必須以對(duì)事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。一要強(qiáng)化措施。突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全措施，對(duì)施工進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，切實(shí)把好資質(zhì)關(guān)、管理關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。二要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。集中力量對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的使用情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)易燃易爆和劇毒物品、化學(xué)危險(xiǎn)品市場(chǎng)、礦山安全、公共聚集場(chǎng)所消防安全、學(xué)校安全、旅游、交通安全等方面實(shí)行專項(xiàng)檢查整治，堅(jiān)決消除隱患。年關(guān)已近，要特別加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和煙花爆竹生產(chǎn)、貯運(yùn)和銷售安全整治，對(duì)已關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的小煤窯，堅(jiān)決予以炸洞封閉，不留后患；對(duì)違反規(guī)定擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的小作坊等要堅(jiān)決取締、不留死角。三要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕隱患，確保安全。

８、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營造良好的環(huán)境。最近，省委就南平市樟湖、太平兩鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生因水口庫區(qū)電價(jià)和庫區(qū)移民補(bǔ)償費(fèi)等問題引發(fā)一系列群體性鬧事事件，發(fā)了專門通報(bào)。受樟湖、太平事件的波及和影響，9月28日、29日，尤溪縣西濱鎮(zhèn)發(fā)生了部分移民阻撓執(zhí)法，打傷干警、掀翻警車和公務(wù)車輛、砸壞鎮(zhèn)政府部分辦公設(shè)施的嚴(yán)重事件。在省委的正確指導(dǎo)下，市委、縣委采取果斷措施，迅速平息了事態(tài)，犯罪嫌疑人懾于市縣工作組有力的政治攻勢(shì)和警方的強(qiáng)大壓力投案。從全市看，各地也相繼發(fā)生了一些影響穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，如：沙縣青州鎮(zhèn)涌溪村高速公路拆遷補(bǔ)償因內(nèi)部分配問題造成部分村民阻撓高速公路施工、梅列列東老街二期改造的遺留問題、還有“9.18”三明高專群毆事件，等等。這些不穩(wěn)定的因素，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，而且給經(jīng)濟(jì)工作帶來不利的影響。對(duì)此，各級(jí)各部門必須引起高度重視。一要積極做好人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)細(xì)致地做好群眾特別是下崗職工和失業(yè)人員等困難群體的思想工作，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；二要做好應(yīng)對(duì)各種緊急事件的準(zhǔn)備。對(duì)突發(fā)性事件和群體性事件，要區(qū)別性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜處置。一方面要堅(jiān)持“三慎”、“三可三不可”的原則，有效化解矛盾，把幕后策劃者，組織煽動(dòng)者、骨干人員與一般群眾區(qū)別開來。另一方面，當(dāng)出現(xiàn)矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，依法果斷處置、迅速平息事態(tài)；三要繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)加大同“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)的力度。當(dāng)前，由于美國“9.11”事件和美國對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊，對(duì)地區(qū)和世界安全局勢(shì)產(chǎn)生了重大的影響。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。各地和有關(guān)部門近期要按規(guī)定實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部晝夜值班制度，遇到重大情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。要注意了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好廣大干部群眾特別是青年學(xué)生的思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民族和宗教工作，一旦發(fā)生情況，必須做到快速反應(yīng)、大力協(xié)同、處置有力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是新形勢(shì)下指導(dǎo)黨的作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有很強(qiáng)的思想理論性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作指導(dǎo)性，通篇貫穿著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、關(guān)心群眾、真抓實(shí)干、拒腐防變的精神。10月8日省委發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神的通知》，要求各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作為頭等重要的任務(wù)認(rèn)真抓好。全市各級(jí)各部門各單位要在國慶節(jié)之前已經(jīng)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以工作的落實(shí)保證全年任務(wù)的完成。

１、深入貫徹落實(shí)，把思想統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上來。貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，是當(dāng)前頭等重要的任務(wù)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，真正做到集中精力抓發(fā)展，改進(jìn)作風(fēng)促落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任保穩(wěn)定。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著力解決作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題。作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，特別是黨政“一把手”要帶好頭、作表率，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。要聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，在思想作風(fēng)上，重點(diǎn)解決不思進(jìn)取的問題，自覺按照“三個(gè)代表”的要求，站在時(shí)代前列，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；在工作作風(fēng)上，重點(diǎn)解決形式主義問題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不做表面文章，解決好學(xué)與用、說與做、行與果相脫節(jié)的問題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，重點(diǎn)解決官僚主義問題，從文山會(huì)海和繁雜的應(yīng)酬中解脫出來，深入群眾，深入實(shí)際，調(diào)查研究，狠抓落實(shí)；在干部生活作風(fēng)上，要注意克服貪圖享樂、以權(quán)謀私，做到艱苦奮斗、清正廉潔，嚴(yán)以律己、以身作則，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。二要著眼于服務(wù)群眾，完善健全機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民利益高于一切，傾聽人民呼聲先于一切、解決人民疾苦急于一切，勤政為民，真抓實(shí)干，努力提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)《決定》要求，把完善制度、健全機(jī)制作為黨風(fēng)建設(shè)的重要工作來抓，對(duì)《決定》中提出的制度，已經(jīng)建立健全的，要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣；對(duì)已建立但不夠健全的，要根據(jù)《決定》要求和形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充完善；對(duì)還沒有建立的制度，要抓緊時(shí)間研究，盡快建立健全。為了從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)，還要按照省委的要求，逐步建立起完善思想教育機(jī)制、制度規(guī)范機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、查案懲處機(jī)制、責(zé)任制機(jī)制和干部保護(hù)機(jī)制等一整套對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)切實(shí)管用的辦法和制度。三要認(rèn)真對(duì)照檢查，狠抓整改落實(shí)。按照中組部的《通知》要求，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的專題民主生活會(huì)，各級(jí)各部門都要認(rèn)真及時(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并對(duì)照《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)行認(rèn)真檢查，針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，提出改進(jìn)措施，抓好整改落實(shí)。對(duì)《決定》明令禁止的，要立即停止，能做到的馬上去辦，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按《決定》的要求來貫徹《決定》的精神，堅(jiān)決防止形式主義，努力做到既全面又突出重點(diǎn)，什么問題突出就解決什么問題，真正在端正黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)上用心思、花力氣、見成效。

２、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為全面完成全年工作的目標(biāo)任務(wù)提供保證。完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)很重，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前，我市在工作作風(fēng)方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：思想僵化，因循守舊。經(jīng)濟(jì)工作拿不出正確的思路和過硬的辦法，在遇到困難和矛盾的時(shí)候難以打開局面；不思進(jìn)取，無所作為。工作心中無數(shù)，干到哪里算哪里，缺乏奮力爭(zhēng)先的壓力和只爭(zhēng)朝夕的精神；虛華漂浮、形式主義。工作不抓落實(shí)、不務(wù)實(shí)效，而是熱衷于做表面文章，做數(shù)字文章、搞虛假政績；高高在上，官僚主義。不深入基層、深入群眾研究和解決具體問題，而是主觀臆斷，不尊重客觀規(guī)律，決策指揮嚴(yán)重脫離實(shí)際等等。這些問題如不認(rèn)真加以解決和糾正，就會(huì)影響全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的完成。因此，要完成既定的目標(biāo)，既要有正確的方針政策來指導(dǎo)，更要有過硬的工作作風(fēng)來保證，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都要把貫徹六中全會(huì)精神與解決本地本部門最突出的作風(fēng)問題結(jié)合起來。第一，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。職務(wù)的本職是責(zé)任，在其位謀其政，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動(dòng)地推進(jìn)工作。第二，要腳踏實(shí)地。千里之行，始于足下。改革和建設(shè)事業(yè)是靠一步一個(gè)腳印走出來的。現(xiàn)在工作的難度越來越大，在這種情況下，越需要有堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；越需要集中精力，開動(dòng)腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點(diǎn)抓、切實(shí)抓、主動(dòng)抓。抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，才能真正抓出實(shí)實(shí)在在的成效。第三，要齊抓共管。對(duì)上級(jí)的政策和要求，不能搞“上有政策，下有對(duì)策”，陽奉陰違，有利的、合胃口的就執(zhí)行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推諉，必須顧全大局，形成各方通力協(xié)作，認(rèn)真推動(dòng)的工作機(jī)制。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本事。對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策措施要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能打折扣，更不允許“中梗阻”，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實(shí)做到對(duì)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有反饋。要敢于碰硬，深入一線、了解實(shí)情、抓住決策不落實(shí)的環(huán)節(jié)，解剖麻雀，攻堅(jiān)克難，從矛盾的焦點(diǎn)入手，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)入手，集中力量突出重點(diǎn)、突破難關(guān)，通過督促檢查推動(dòng)問題的解決，通過解決問題推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

３、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量?！稕Q定》明確指出：“要提高直接面對(duì)群眾的基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量?！睓C(jī)關(guān)的價(jià)值在于服務(wù)、機(jī)關(guān)的安身立命之本也在服務(wù)。要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。在座的都是各地、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，必須帶頭轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，自覺把“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”落實(shí)到效能建設(shè)中，樹立起清風(fēng)正氣。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞人民群眾的需要和愿望，貼近基層、貼近群眾，盡量使群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時(shí)間、少耗精力，最大限度享受便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要深化管理體制的改革。首先，要抓好機(jī)構(gòu)改革。最近省委、省政府正式批準(zhǔn)了三明市黨政機(jī)構(gòu)改革方案，機(jī)構(gòu)改革工作正在轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。我們要以此為契機(jī)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡(jiǎn)科學(xué)、人員配置更加優(yōu)化合理、機(jī)關(guān)職能更加清晰明確，工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)高效。要精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革中人心不散、工作不亂、效能不降。其次，要加大行政審批制度改革力度。進(jìn)一步把那些政府不該管、管不了、管不好的職能剝離出去，著(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.004km.cn查看)力解決機(jī)關(guān)工作環(huán)節(jié)多、辦事效率不高的問題。四要健全完善各種規(guī)章制度。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制縮短群眾等待時(shí)間，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開，以民主評(píng)議強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步向以制度管人的方向邁進(jìn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。各級(jí)各部門要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)緊密結(jié)合起來，打好今年經(jīng)濟(jì)工作的最后攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局，以優(yōu)異成績迎接省第七次黨代會(huì)的召開，為迎接黨的十六大召開積極貢獻(xiàn)力量。

第四篇：市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主題是，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和中央13號(hào)文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才志南同志對(duì)前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，對(duì)下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，我市各級(jí)、各部門貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆十三次會(huì)議精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最大亮點(diǎn)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）28.96元，同比增長18.8，剔除高速公路投資后，投資總量達(dá)24.76億元，居全省第五位。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.8；城鄉(xiāng)電話、移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等服務(wù)性消費(fèi)有較大提高；居民人均旅游消費(fèi)支出同比增長115.8。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機(jī)械、交通、電力、人造板和化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到121.5，比去年同期提高12.15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級(jí)企業(yè)大幅減虧，縣級(jí)企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實(shí)現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29。三是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級(jí)一般預(yù)算收入同比增長10.03，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中市本級(jí)、梅列、永安、大田、建寧均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項(xiàng)貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟(jì)低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足，完成進(jìn)度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4，7.1，8.8），與預(yù)期增長9的目標(biāo)差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達(dá)到7的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計(jì)劃2.5百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會(huì)用電量增長5.45，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。占社會(huì)用電總量80以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24；從交通運(yùn)輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運(yùn)輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有的份額沒有明顯擴(kuò)大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴(kuò)大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)帶來對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3，但一個(gè)重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，前三個(gè)季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到6。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū)屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場(chǎng)等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢(shì)。1至9月累計(jì)出口8093萬美元，僅增長2.1，比上年同期回落

第五篇：市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主題是，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和中央13號(hào)文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才志南同志對(duì)前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，對(duì)下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市各級(jí)、各部門貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆十三次會(huì)議精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最大亮點(diǎn)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）28.96元，同比增長18.8%，剔除高速公路投資后，投資總量達(dá)24.76億元，居全省第五位。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.8%；城鄉(xiāng)電話、移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等服務(wù)性消費(fèi)有較大提高；居民人均旅游消費(fèi)支出同比增長115.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機(jī)械、交通、電力、人造板和化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到121.5%，比去年同期提高12.15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級(jí)企業(yè)大幅減虧，縣級(jí)企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實(shí)現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。三是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，xx、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級(jí)一般預(yù)算收入同比增長10.03%，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中市本級(jí)、梅列、永安、大田、建寧均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項(xiàng)貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟(jì)低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足，完成進(jìn)度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3%，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4%，7.1%，8.8%），與預(yù)期增長9%的目標(biāo)差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達(dá)到7%的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計(jì)劃2.5百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會(huì)用電量增長5.45%，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。占社會(huì)用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24%；從交通運(yùn)輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運(yùn)輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有的份額沒有明顯擴(kuò)大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴(kuò)大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)帶來對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3%，但一個(gè)重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，前三個(gè)季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到6%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10%以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場(chǎng)等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢(shì)。1至9月累計(jì)出口8093萬美元，僅增長2.1%，比上年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資同比增長2%。五是民間投資力度不夠大。1-9月，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個(gè)人消費(fèi)意愿也相對(duì)較弱。

（三）從趨勢(shì)看，正確把握和應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，對(duì)全面完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)至關(guān)重要。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的28%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。一個(gè)時(shí)期以來，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速減緩，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“9.11”恐怖事件和美、英等國對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)軍事打擊，將不可避免地對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟(jì)工作。從內(nèi)部因素看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)少等難題短時(shí)期內(nèi)還難以根本解決。面對(duì)各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織為對(duì)外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國

家鼓勵(lì)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應(yīng)，這些對(duì)于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，是有利的機(jī)遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個(gè)機(jī)遇，深入挖掘潛力，全力擴(kuò)大市場(chǎng)，則對(duì)我市擴(kuò)大出口，引進(jìn)外資，推動(dòng)涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進(jìn)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)投資者信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。二是中央13文件和省委42號(hào)文件出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)舉措，包括發(fā)行國債支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、繼續(xù)增加國家公務(wù)員等的工資、提高低收入階層的社會(huì)保障水平等等，為擴(kuò)大投資需求，促進(jìn)消費(fèi)增長創(chuàng)造了一定的條件，對(duì)完成任務(wù)將產(chǎn)生積極的影響。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對(duì)第四季度經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭(zhēng)10億元，其中四季度的投入約5億元，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)增強(qiáng)，對(duì)我市機(jī)械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，對(duì)刺激沿線城鄉(xiāng)消費(fèi)、增加勞務(wù)收入等也將帶來有利影響。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動(dòng)的跡象。三是前三個(gè)季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供了可能。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)均達(dá)到、超過或接近年初預(yù)期的序時(shí)進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢(shì)頭較好。再從時(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?cè)鰪?qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭(zhēng)朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是有可能的。

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二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號(hào)和省委42號(hào)文件精神，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是全市各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)敏感性，及時(shí)跟蹤分析形勢(shì)，主動(dòng)把握機(jī)遇，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長。這就要求，各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號(hào)文件和省委42號(hào)文件精神，并切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟(jì)工作的總體思路上來。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，認(rèn)真分析和思考制約三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，即：把建設(shè)“三明的泉州”和深化項(xiàng)目年活動(dòng)作為“兩個(gè)抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的活力和后勁，作為“四個(gè)增長點(diǎn)”。“兩個(gè)抓手”和“四個(gè)增長點(diǎn)”是密不可分的有機(jī)整體，是載體與重點(diǎn)、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握市委、市政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。

１．這是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化“四個(gè)專題”調(diào)研的具體行動(dòng)。江澤民總書記“七一”重要講話，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想作了全面闡述。就三明而言，