第一篇：如何編制預可研報告（大全）

如何編制項目建議書（預可研報告）

1984年國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項目建議書的內(nèi)容和要求，一般項目建議書應包括以下主要內(nèi)容：

一、項目提出的必要性和依據(jù)

1.說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設的必要性。

2.對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。

3.引進技術和進口設備項目，還要說明國內(nèi)外技術差距情況及進口的理由。

二、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想

1.產(chǎn)品的市場預測。包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

2.確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量。一次建成規(guī)模和分期建成的設想（改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件）以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價。

3.產(chǎn)品方案設想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標準等。

4.建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區(qū)布局的要求。

三、資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商等的分析。

1.擬利用資源供應的可能性和可靠性。

2.主要協(xié)作條件情況，項目擬建地點、水電及其它共用設施、地方材料的供應分析。

3.主要生產(chǎn)技術與工藝，如擬引進外國技術，要說明引進的國別以及與國內(nèi)技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況。

4.主要專用設備來源

四、投資估算、資金籌措及還貸方案設想

投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進行詳細估算，也可按照單位規(guī)格規(guī)模造價情況進行估算。投資估算中包括建設期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時期內(nèi)漲價因素的影響。經(jīng)營性項目，還要把項目流動資金列入投資估算，流動資金可參照同類建設項目的情況進行估算。、資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

按照國家實行項目資本金制度的規(guī)定，要說明資本金的來源和數(shù)額。

五、項目進度安排

1.前期工作的安排，包括涉外項目的咨詢、考察、談判、設計等計劃。

2、項目建設需要的時間。

六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步財務評價和國民經(jīng)濟評價

1.計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款還款期等指標及其它必要指標，進行盈利能力、償債能力的初步分析。

2.社會效益和社會影響的初步分析。

3.國民經(jīng)濟評價。

七、環(huán)境影響的初步評價。包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析

八、結(jié)論

九、附件

1.建設項目你選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：10000），標明項目建設占地范圍內(nèi)附近地區(qū)地上建筑物的現(xiàn)狀。

2.在自有土地上建設，要附規(guī)劃部門對項目建設初步選址意見（規(guī)劃要點及其它文件）。

3.國家限制發(fā)展的或按國家級政府規(guī)定需要先由想也主管部門簽署意見的項目，要附有關行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

4.外商投資項目要附以下材料：一是會計事務所出具的外商資信證明材料；二是合營各方的營業(yè)執(zhí)照（復印件）；三是合營各方簽署的合營以下歸屬（境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見）

5.兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料：一是合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）；二是合建各方的營業(yè)執(zhí)照。

6.其它附件材料。

編制項目建議書（預可研報告）應注意哪些側(cè)重點

編制項目建議書應重點突出，層次分明，切記繁瑣。其主要是對項目建設必要性的分析并對項目建設的可行性作初步的論證；凡是有利于資源的開發(fā)利用，有利于市場需求的滿足，有利于科學技術的進步等，都可以作為項目成立的依據(jù)；對項目必要性的論據(jù)的重點應放在項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟政策方面，尤其是項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，是否符合生產(chǎn)力布局的要求；在現(xiàn)階段還必須認真考察項目是否達到經(jīng)濟規(guī)模的要求，經(jīng)濟規(guī)模是國家產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容，是審批固定資產(chǎn)項目的重要依據(jù)。

項目建議書對初步可行性論證應側(cè)重于以下幾個方面：第一，初步市場調(diào)研和項目主要產(chǎn)品市場需求的分析，并提出對項目規(guī)模和重要產(chǎn)品的市場潛力；第二，項目建設條件的工程技術水平等；第三，項目社會效益和經(jīng)濟效益的初步分析，其中建設措施側(cè)重于項目總投資的估算和資金籌措的可能，經(jīng)濟評價側(cè)重于項目的建設措施以及盈利能力的評價。另外，還應進行項目投入、產(chǎn)出的估算。

項目建議書中涉及方案比較時，只對影響項目成立的重大方案，如建設地點、建設規(guī)模、中啊喲工程技術方案、資金籌措方案等進行技術經(jīng)濟比較，在方案比較中，一般采用最小費用法。

項目建議書（預可研報告）參考目錄格式

第一章 項目概述

第二章 市場預測與建議方案設想

第三章 建設地點選擇和資源

第四章 主要工藝技術方案設想

第五章 外部協(xié)作條件

第六章 勞動定員及人員培訓估計

第七章 工程進度預計

第八章 投資估算和資金籌措方案

第九章 經(jīng)濟和社會效益初步評價

第十章 初步結(jié)論和建議

附表：表一 投資估算表

表二 總成本估算表

表三 年銷售收入和年銷售稅金表四 年利潤估算表表五 借款償還平衡表

表六 財務現(xiàn)金流量表（全部投資）表七 經(jīng)營成本調(diào)整表

表八 經(jīng)濟現(xiàn)金流量表（全部投資）

第二篇：預可研報告格式

項目預可研報告編制格式

（注：項目預可研報告可以由項目單位專業(yè)技術人員編寫）

工業(yè)項目預可研報告格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、建設規(guī)模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、產(chǎn)品市場供應現(xiàn)狀

2、價格現(xiàn)狀與預測

3、產(chǎn)品市場需求預測

三、資源條件評價（指資源開發(fā)項目）

1、資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等）

2、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）

3、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）

四、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設規(guī)模（達產(chǎn)達標后的規(guī)模）

2、產(chǎn)品方案（擬開發(fā)產(chǎn)品方案）

五、建設條件分析

1、場址建設條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）

2、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

六、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、生產(chǎn)方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

七、主要原材料、燃料供應

1、主要原材料、輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量

2、燃料品種、質(zhì)量與年需要量

3、材料的運輸方式

八、環(huán)境影響評價

1、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響（三廢、噪聲、粉塵污染等）

2、環(huán)境保護措施方案

九、組織機構(gòu)與人力資源配置

1、組織機構(gòu)設置（法人組建方案、管理機構(gòu)方案、管理機構(gòu) 圖）

2、人力資源配置（生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能要求）

3、員工培訓

十、項目實施進度

1、建設工期

2、進度安排

十一、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

十二、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期（編制現(xiàn)金流量表）

5、投資利潤率

（二）社會效益

十三、結(jié)論

農(nóng)業(yè)項目預可研報告格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、建設規(guī)模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、產(chǎn)品市場供應現(xiàn)狀

2、價格現(xiàn)狀與預測

3、產(chǎn)品市場需求預測

三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設規(guī)模（種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模）

2、產(chǎn)品方案（種植產(chǎn)品方案、養(yǎng)殖產(chǎn)品方案、農(nóng)副產(chǎn)品方案）

四、建設條件分析

1、場址建設條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）

2、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

五、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、種植業(yè)生產(chǎn)技術與流程

2、養(yǎng)殖業(yè)主生產(chǎn)技術與流程

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術與流程

（二）主要設備方案

1、種植業(yè)要設備選型（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工設備列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、主要原材料、燃料供應

1、種植業(yè)種籽、養(yǎng)殖業(yè)良種品種、質(zhì)量與需要量及供應方案

2、飼料、農(nóng)藥、肥料、燃料等品種、質(zhì)量與需要量及供應方案

3、主要原料燃料價格表

七、環(huán)境影響評價

1、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響（三廢、噪聲、粉塵污染等）

2、環(huán)境保護措施方案

八、組織機構(gòu)與人力資源配置

1、組織機構(gòu)設置（法人組建方案、管理機構(gòu)方案、管理機構(gòu)圖）

2、人力資源配置（生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能要求）

3、員工培訓

九、項目實施進度

1、建設工期

2、進度安排

十、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

十一、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期（編制現(xiàn)金流量表）

5、投資利潤率

（二）社會效益

十二、結(jié)論 水利水電項目預可研報告格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、建設規(guī)模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、水利水電供應、需求現(xiàn)狀

2、水利水電供需預測

3、水利水電價格現(xiàn)狀與預測

三、水利水電資源開發(fā)利用條件

1、流域及電網(wǎng)現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃

2、擬開發(fā)河段水利水電資源量、品質(zhì)及開發(fā)利用的可能性

3、擬建項目在整個流域內(nèi)或電網(wǎng)中所處的位置和作用。

四、水文和氣象

1、流域概況（工程所在流域聽地理狀況、河道和水土保持狀況）

2、氣象特征

3、其他情況

五、工程地質(zhì)

1、區(qū)域地質(zhì)條件

2、水庫區(qū)工程地質(zhì)條件

3、壩址及樞紐主要建筑物工程地質(zhì)條件

4、其他部分地質(zhì)條件（排水線路、堤防和河道）

六、工程任務與規(guī)模

（一）土建工程

1、擋水泄水建筑物

2、水電站廠房及開關站

（二）水利水電設備

1、發(fā)電機組

2、電力接入系統(tǒng)方式及主接線

3、主要電力設備及輔助設備（列出含單價的清單表）

七、工程選址及工程總體布置

1、工程等級和設計標準

2、壩址選擇

3、壩型與樞紐布置

八、環(huán)境影響評價

1、區(qū)域環(huán)境概況

2、工程對水體、水系、生物、水土流失影響分析

3、保護措施

九、組織機構(gòu)與人力資源配置

1、組織機構(gòu)設置（法人組建方案、管理機構(gòu)方案、管理機構(gòu)圖）

2、人力資源配置（生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能要求）

3、員工培訓

十、項目實施進度

1、建設工期

2、進度安排

十一、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（建筑工程費、設備購置安裝費和庫區(qū)淹沒處理補償費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

十二、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期（編制現(xiàn)金流量表）及投資利潤率

（二）社會效益

十三、結(jié)論 社會發(fā)展項目預可研報告格式

一、總論

1、項目名稱

2、項目法人

3、建設地點

4、建設內(nèi)容

5、建設規(guī)模

6、概算投資

7、效益分析

二、項目建設的必要性

（一）項目背景：

1、建設單位概況

2、建議書編制依據(jù)

3、提出的理由與過程

（二）基本條件：

1、擬建地址狀況

2、擬建地址的建設條件：

（三）項目建設的意義：

三、建設內(nèi)容、規(guī)模及工程方案

（一）建設內(nèi)容與規(guī)模

1、建設規(guī)模及理由

2、建設內(nèi)容技術方案

3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

四、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據(jù)

2、建設投資估算

3、投資估算表

（二）資金籌措方案

1、項目法人自籌資金

2、信貸融資

五、項目實施進度

1、建設工期

2、項目實施進度表（橫線圖）

六、環(huán)境影響評價

七、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

（二）社會效益

八、結(jié)論 城市基礎設施項目預可研報告格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、建設規(guī)模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、供應現(xiàn)狀。（本系統(tǒng)現(xiàn)有設施規(guī)模、能力及問題）

2、供應預測。（本系統(tǒng)在建的和規(guī)劃建設的設施規(guī)模、能力）

3、需求預測。（根據(jù)當前城市社會經(jīng)濟發(fā)展對系統(tǒng)設施需求情況，預測城市社會經(jīng)濟發(fā)展對系統(tǒng)設施需求量分析。）

三、建設規(guī)模

（一）建設規(guī)模與方案比選

（二）推薦建設規(guī)模及理由

四、項目選址

（一）場址現(xiàn)狀（地點與地理位置、土地可能性類別及占地面積等）

（二）場址建設條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設施、政策、資源、法律法規(guī)征地拆遷工作、施工等）

五、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、技術方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術經(jīng)濟指標表

（二）主要設備方案

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)方案（附總平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、主要原材料、燃料供應

1、主要原材料、輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量

2、燃料品種、質(zhì)量與年需要量

3、材料的運輸方式

七、環(huán)境影響評價

1、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響（三廢、噪聲、粉塵污染等）

2、環(huán)境保護措施方案及投資

八、組織機構(gòu)與人力資源配置

1、組織機構(gòu)設置（法人組建方案、管理機構(gòu)方案、管理機構(gòu)圖）

2、人力資源配置（生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能要求）

九、項目實施進度

1、建設工期

2、進度安排

十、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

十一、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1、基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、財務分析（編制現(xiàn)金流量表）

（二）社會效益

1、項目對社會的影響分析

2、項目與所在地互適性分析（不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度；各級組織對項目的態(tài)度及支持程度）

3、社會風險分析

4、社會評價結(jié)論

十二、結(jié)論 煤礦安全改造項目預可研報告格式

一、總論

（一）項目背景

1、項目名稱

2、承辦單位概況

3、可行性研究報告編制依據(jù)

4、項目提出的理由與過程

（二）項目概況

1、擬建地點

2、建設規(guī)模與目標

3、項目投入總資金及效益情況

4、主要技術經(jīng)濟指標

二、需求分析與建設規(guī)模

（一）需求分析

（二）建設規(guī)模方案

包括建設結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、使用功能

三、場址選擇

（一）場址現(xiàn)狀

1、地點及地理位置

2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積

3、改建項目現(xiàn)有場利用情況

（二）場址及其它建設條件

四、建筑方案選擇

（一）建筑設計指導思想與原則

（二）項目總體規(guī)劃方案

1、總平面布置和功能要求

2、規(guī)劃設計方案描述

3、規(guī)劃設計圖，選定主要參數(shù)

（三）主要工藝設備系統(tǒng)及配套設施（給排水、供電、供熱、燃氣、通風、空調(diào)等）

五、環(huán)境影響評價

（一）場址環(huán)境現(xiàn)狀

（二）項目建設及運營對環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護措施

（四）環(huán)境保護設施的投資

六、組織機構(gòu)及勞動定員

（一）組織機構(gòu)

（二）人力資源配置

七、項目實施進度

（一）建設工期

（二）項目實施進度安排

（三）項目實施進度表（橫線圖）

八、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據(jù)

2、建設投資估算（工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、其他費用）

3、投資估算表（項目建設投資估算匯總表、投資計劃表）

（二）資金籌措方式與來源

九、財務評價

（一）財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇

（二）服務收入支出預測

（三）財務評價指標（使用效益、運營成本、借款償還期）

（四）財務分析（編制現(xiàn)金流量表）

十、社會評價

（一）項目對社會的影響分析

（二）社會風險分析

十一、結(jié)論

附圖、附表、附件

（一）附圖（總體規(guī)劃圖）

（二）附表（建設投資估算匯總表）

（三）附件（批復文件等）

第三篇：可研報告編制簡介

報告名稱：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗小佘太鎮(zhèn)大十份村連片生活

污水和垃圾處理項目可行性研究報告

編制單位：巴彥淖爾市廣宇建設監(jiān)理有限責任公司

編制單位負責人：黃淑敏高級工程師（國家注冊咨詢師）參加編制人員：何聰芝高級經(jīng)濟師（國家注冊咨詢師）

吳漢生高級工程師（國家注冊設備注冊工程師）

丁福贊高級工程師（國家注冊一級建造師）

付龍工程師

陳喜梅會計師

譚海林工程師

項目名稱：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗小佘太鎮(zhèn)大十份村

連片生活污水和垃圾處理項目

項目單位：烏拉特前旗小佘太鎮(zhèn)大十份村民委員會

項目執(zhí)行負責人：石旺青經(jīng)濟師

項目執(zhí)行負責人：侯金林經(jīng)濟師

項目技術負責人：王偉經(jīng)濟師

第四篇：可研報告編制合同書

可行性研究報告編制委托合同書

甲方（委托人）：

乙方（受托人）：

甲、乙雙方根據(jù)《合同法》，參照國家有關建設項目前期準備的規(guī)定和規(guī)范，就甲方委托乙方編制項目建議書事宜，經(jīng)協(xié)商一致達成如下條款。

第一條 委托事項

1，甲方委托乙方編制《》（以下稱）。

2，甲方委托乙方進行有針對性的市場調(diào)研，比如競爭對手的產(chǎn)品、市場策略和營銷，具體由甲方另行出具委托書，并另行協(xié)商委托服務費用。

第二條基本要求

1，乙方通過對項目所在地地理及環(huán)境進行必要的實地調(diào)研，根據(jù)國家有關建設項目前期階段的規(guī)定和規(guī)范，編制項目可行性研究報告，為甲方向政府申請立項提供依據(jù)。

2，項目可行性研究報告應達到規(guī)定的深度和要求，符合國家發(fā)改委關于工程項目建設和報審的規(guī)定，乙方應根據(jù)甲方的要求對項目可行性研究報告進行修改，直至通過評審或者備案。

3，在乙方全部交付項目可行性研究報告后，在個月的有效時間內(nèi)，乙方按照甲方要求的調(diào)整意見隨時對項目可行性研究報告初稿進行免費修改。1

第三條 主要內(nèi)容

乙方編制的項目可行性研究報告的主要內(nèi)容應包括：項目總論、項目背景和概況、市場分析、建設條件及選址概況、建設規(guī)模、相關技術方案、環(huán)境保護、勞動保護、企業(yè)組織和勞動定員、項目進度安排、投資估算與資金籌措、財務效率和社會效益評價、可行性研究結(jié)論與建議等。

甲方應及時提供編制項目建議書所需要的各項基礎資料，為乙方履行本合同進行實地調(diào)研工作提供便利。

第四條 協(xié)作事項

甲方向乙方提供項目建議書編制所需的基本數(shù)據(jù)資料與各種資質(zhì)證明材料，甲方指定專人配合乙方編制項目可行性研究報告，若甲方不及時提供基礎資料，乙方提交項目可行性研究報告的時間相應順延。乙方提交的項目可行性研究報告出現(xiàn)遺漏和錯誤的，乙方應及時修正、補充。

第五條 履行期限

乙方于年月日前向甲方提交符合要求的可行性研究報告。若編制過程中出現(xiàn)急需雙方協(xié)商的問題，經(jīng)雙方協(xié)商后，乙方提交初稿的時間可適當調(diào)整，交付時間可向后順延。

第六條 服務報酬

甲方支付乙方報酬元整（￥元），該報酬不包括本協(xié)議第1條第2項中的費用。

第七條 報酬支付方式

本協(xié)議簽訂后天內(nèi)，甲方先支付%，乙方提交初稿后，并經(jīng)甲方驗收后天內(nèi)再支付%，余款在政府部門審批后天內(nèi)付清。

第八條 保密事項

乙方編制項目可行性研究報告過程中了解的涉及甲方商業(yè)秘密內(nèi)容，未經(jīng)甲方同意，乙方不得泄露給任何第三方，未經(jīng)甲方同意，乙方在完成項目可行性研究報告編制后，不得留存屬于商業(yè)秘密的技術文件與資料。

第九條 爭議解決

本合同發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，提交雙方所在地人民法院解決。

第十條 合同生效

本合同壹式貳份，雙方各執(zhí)壹份，自雙方簽字或蓋章后生效。

甲方：乙方：

簽訂時間：

第五篇：可研報告編制規(guī)范

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質(zhì)災害影響分析。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。

3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

附件二

關于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準制，幫助和指導企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關對企業(yè)投資項目的核準行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。

二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應確定。

項目申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據(jù)。

通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”的編寫說明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規(guī)劃要求，是否符合相關法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準入標準、優(yōu)化重大布局等要求。在發(fā)展規(guī)劃方面，應闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關規(guī)劃的要求、項目建設目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關的行業(yè)準入政策、準入標準等內(nèi)容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節(jié)能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設項目，應對節(jié)水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設的項目，應重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應包括節(jié)能方案分析的相關內(nèi)容。

用能標準和節(jié)能規(guī)范，應闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關規(guī)定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節(jié)能設計規(guī)范。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設計。應根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準入標準進行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應根據(jù)國家有關節(jié)能工程實施方案及其他相關政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關技術政策、設計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。

七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學、合理、節(jié)約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據(jù)項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標準的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設實施而引發(fā)的地質(zhì)災害等問題。環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內(nèi)容。

對于建設在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，應結(jié)合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關規(guī)定需要編制的建設項目地質(zhì)災害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應分析項目建設可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。

九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。

對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。

對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 的關聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等 因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內(nèi)容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。

社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐纳鐣P系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

十一、關于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，但應重點論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況（包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務狀況、資產(chǎn)評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財務狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務的市場占有率、公司業(yè)績等）；并購安排（包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務處置）；并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營 范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準機關對外債管理等事項進行核準的需要。