第一篇：縣實施土地開發(fā)整理項目工作情況匯報發(fā)言
縣實施土地開發(fā)整理項目工作情況匯報發(fā)言
各位領導、同志們：
根據會議安排，我就**縣實施土地開發(fā)整理項目工作，向會議作以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。土地開發(fā)整理項目管理的中心環(huán)節(jié)是項目的實施管理，加強項目實施管理是確保項目成功的關鍵。去年以來，我縣實施的土地復墾項目有2個，一是國家投資**縣土地復墾示
范項目，建設規(guī)模390公頃，總投資2690萬元，第一批項目資金1133萬元；二是省級投資**縣土地復墾整理項目，建設規(guī)模170公頃，總投資331萬元。為了實施好這些項目，我們制定出臺了《國家投資甘肅**縣土地復墾示范項目實施管理方案》，從建立項目組織機構、搞好項目宣傳、進行勘查設計、進行招投標等21個方面進行了詳細的規(guī)定，嚴格按照項目實行法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制“五制”要求，明確目標責任，規(guī)范運作程序，落實各項制度，確保工程質量。嚴格管理項目資金，堅決做到“四個堅持”，即堅持實行項目資金?？顚Ｓ?，不截留、不擠占挪用；堅持按照規(guī)定的開支范圍支出，力爭不突破投資總額；堅持嚴把資金流轉渠道，層層設立轉帳，實行一支筆審批；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。在項目實施管理中，我們主要抓了6個關鍵環(huán)節(jié)：
一、搞好動員，把好“宣傳關”
土地開發(fā)整理最終受益的是農村、農民，是利國利民的民心工程。但由于涉及村組、村民多，施工場面大，施工周期長，農民雖然盼望著進行土地開發(fā)整理，以改善農業(yè)生產條件和生產環(huán)境，增加耕地面積，但又顧及眼前利益，往往為了眼前利益而不顧全大局，這樣，項目建設前的宣傳發(fā)動工作就顯得尤為重要。為此，我們始終把項目區(qū)群眾思想工作作為首要任務來抓，工作開展之前，首先想到的是群眾思想如何做，而不是工作急著如何干。只有群眾的思想“通”了，工作的路子就“活”了。于是，我們采取召開群眾會、動員會的形式面對面地宣傳有關政策，講解國土知識，分析縣情、村情，有針對性地排除群眾思想疑慮，使群眾在潛移默化中支持土地開發(fā)復墾工作，按期搬遷，并將其作為造福子孫后代的一項民心工程，積極投身到土地開發(fā)復墾工作的行列。
二、嚴密組織，把好“招投標關”
由于我縣土地復墾示范項目申報審批時間長，項目區(qū)環(huán)境變化大，地形地貌復雜多樣，為了便于施工建設，我們聘請慶陽市水利勘測規(guī)劃設計院和慶陽市西苑勘察規(guī)劃設計有限公司，承擔項目的勘察設計任務，測繪項目區(qū)平面圖、地形圖、施工圖，編制預算、制作工程招投標文件等。同時按照工程招投標要求，堅持“公開、公平、公正、誠信擇優(yōu)”的原則，認真搞好招投標工作，首先，組織技術人員按標準格式編寫招標書；二是在地方媒體上發(fā)布項目招標公告，吸引眾多單位關注參與；三是認真調查核實投標單位的實力，堅決排除皮包公司；四是合理制定標底并嚴格保密；五是組織評標委員會，客觀、公平、公正地推薦出中標單位或候選中標單位；六是邀請紀檢、監(jiān)察部門及公證人員參與監(jiān)督，確保招標、投標、評標、定標工作的嚴肅性。實行陽光操作，把好“招投標關”，是一批技術力量強、信譽好的施工單位中標建設，確保了工程質量。
三、嚴格實行監(jiān)理制，把好“工程質量關”
土地開發(fā)整理是一項綜合性工作，項目的建設涉及土地平整、農田水利、田間道路、林網工程，這些都屬相關行業(yè)技術，作為我們國土資源工作者，當前還不太熟悉這些技術要求，為此，我們聘請市恒力監(jiān)理公司作為項目工程質量的監(jiān)理單位，進行質量監(jiān)督。同時，整理中心派駐技術人員現場進行跟蹤檢查，一是按照規(guī)劃設計和施工圖紙進行施工監(jiān)督，維護工程規(guī)劃設計的嚴肅性；二是按照設計標準對施工中的材料，進行取樣檢驗，凡是不合格的材料一律不準使用；三是對每一項工程都進行隨時檢查，發(fā)現質量問題及時處理；四是實行工程監(jiān)理月報制、實施單位季報制，及時了解情況及時進行指導；五是實行年度中期、年終綜合檢查制度；六是推行質量終身責任追究制，各分項工程以每平方公里為驗收單位，驗收合格后方可轉入下段工作，否則立即返工，且不計工程量，切實提高工程建設的質量和水平。
四、專賬管理，把好“資金使用關”
加強資金管理是項目順利實施的重要手段，能否安全使用資金是項目實施成敗的關鍵。按照資金管理的有關規(guī)定，首先，對項目資金建立專門賬戶，實行專人管理、單獨核算、?？顚Ｓ茫坏诙?，對資金的撥付使用嚴格按照規(guī)定的程序，執(zhí)行“先報后審再批用”原則，由施工方提出申請，實施單位和監(jiān)理單位核實工程量和資金量，項目實施負責人認定，最后由項目法人代表批準；第三，對資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督，保證資金使用的合理和安全。第四,規(guī)范入賬票據，入賬票據必須是正規(guī)的稅務發(fā)票，報銷發(fā)票抬頭要一致，避免出現多種名稱；第五，嚴格現金支出管理，避免現金
支付。第六，規(guī)范科目設置，前期工作費、業(yè)主管理費及設備購置費支出嚴格按預算及國家和省有關資金管理規(guī)定執(zhí)行。同時，為了規(guī)范項目資金管理，我們聘請市東信會計事務所為財務總監(jiān)，指導項目資金管理工作。去年9月8日至9月20日，財政部委托大連博源會計師事務所有限公司對我縣項目實施情況進行了現場核查，對項目建設給予了充分肯定，認為項目實施運作
規(guī)范、程序合法，資料齊全，制度完善，財務管理嚴格。
五、維護農民利益，把好“權屬調整關”
土地開發(fā)整理涉及農村土地承包關系，特別是土地開發(fā)整理中的權屬調整問題，直接影響農民群眾的根本利益和長遠利益，如果土地權屬調整不當引起爭議將會后患無窮，因此我們高度重視土地權屬調整工作。一是成立權屬調整領導小組。土地復墾項目權屬調整領導小組由縣政府分管領導任組長，縣國土資源局局長任副組長，項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員，具體負責項目權屬調整有關工作。二是進行土地復墾前確權登記，土地復墾前的確權登記工作主要包括：項目區(qū)內宗地的類型、數量、質量；土地權利人的類型、數量；原有土地的確權登記發(fā)證。土地權屬現狀調查完成后，項目管理單位應就土地狀況進行綜合評價，作為復墾后土地分配方案的參考或修正依據。三是制定權屬調整方案，土地復墾項目總控制面積390公頃，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個行政村。根據土地管理的有關政策，土地復墾后土地權屬調整從以下幾個方面進行：（1）復墾后的土地所有權仍歸原集體所有者所有，由縣國土資源局與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據行政村所有土地面積的大小、質量高低和土地歸并結果，在項目區(qū)劃分若干土地分配區(qū)，分配區(qū)的劃分堅持參與復墾各方面原有位置不作大的變動，根據田、路等線狀地物做適當調整。（2）從各方利益考慮，實施土地復墾的地塊，復墾后農民原有承包耕地的面積不得減少（扣除應分攤的新增田路用地），但同一承包人有若干地塊時，面積小者盡量向面積大者集中。土地復墾后新增耕地由村集體經濟組織承包給農民耕種，本集體經濟組織內的農民擁有優(yōu)先承包權。為了便于今后該村耕地的統(tǒng)一調整，新增耕地承包期限與原村承包耕地30年最終期限相同。
六、加強信息資料收集，把好“檔案管理關”
在項目實施中，我們對項目檔案管理高度重視。對項目建設形成的各類文檔、財務資料進行了組卷建檔，并指派專人專柜管理。收集和整理好的資料主要：一是項目立項報告、項目可行性研究報告、項目設計文件、開工文件等批準文件；二是項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等招（投）標文件材料；三是反映項目建設資金信用的文件材料；四是反映項目工程質量、進度、資金使用控制情況的文件材料；五是反映對項目建設資金使用情況進行稽查、審計等情況的文件材料；六是按照項目工程實際情況繪制的圖紙；七是反映項目建設廉政要求的文件材料；八是國家規(guī)定的其他文件材料。
在項目的實施和管理中，我們的體會是：
1、領導重視是整個工作的關鍵?！?*縣土地開發(fā)整理暫行辦法》，是指導土地復墾整理的重要文件。只有各級建立強有力的組織領導體系，才能具體負責研究協調解決土地復墾整理中的重大問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，全力配合，具體實施土地復墾整理工作，將復墾整理任務納入目標責任制管理，整個工作至始至終有人管、有人抓，才能保證土地復墾工作的順利進行。
2、全程監(jiān)督是不可缺少的措施。土地開發(fā)復墾整理投入多，困難大，從立項到施工驗收都必須有嚴格的監(jiān)督管理機制。實施單位必須接受政府和國土部門的監(jiān)督，嚴格按規(guī)劃設計和施工方案規(guī)范動作，定期匯報工程進度和開發(fā)質量，技術人員現場指導實施，工程才能順利實施。
3、按進度質量撥款是資金落到實處的保證。土地復墾整理投入的資金較大，實施時，一定要按進度、分步驟、視質量撥付資金，對工程建設中發(fā)現的質量問題，要及時要求糾改，糾改不及時或拒不糾改的要停止撥付資金，絕不能故息遷就，造成對資金的浪費。要避免盲目投資，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
4、典型帶動是必要的工作手段。采取分類試點，狠抓重點，效益觀摩等方法，大力推動土地復墾整理工作的深入開展。及時推廣一些突出的作法，組織各項目點施工單位互相交流，取長補短，才能保證項目工程建設的質量和進度要求，使土地復墾整理工作穩(wěn)步推向深入.
第二篇：《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》
江蘇省國土資源廳關于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》的通知
江蘇省國土資源廳
關于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》的通知
蘇國土資發(fā)〔2006〕320號
各市國土資源局：
為加強土地開發(fā)整理項目的實施管理，按期保質保量地完成項目建設任務，根據有關規(guī)定，省廳制訂了《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題和建議，請及時反饋省廳。
附件：《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》
江蘇省國土資源廳
二ОО六年十一月二十三日
主題詞：土地整理 項目 管理 辦法 通知
抄 送: 省財政廳、省土地開發(fā)整理中心
附件:
江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范全省土地開發(fā)整理項目實施管理，確保按時保質保量完成土地開發(fā)整理項目實施任務，根據《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法》以及有關規(guī)程、標準和規(guī)定等，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內的土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括國家投資土地開發(fā)整理項目、省投資土地開發(fā)整理項目和省易地補充耕地重點項目。
國家投資土地開發(fā)整理項目是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。
省投資土地開發(fā)整理項目是指省使用新增建設用地土地有償使用費省集中部分和土地出讓金省集中用于農業(yè)土地開發(fā)部分安排的土地開發(fā)整理項目。
省易地補充耕地重點項目是指為實現全省的耕地占補平衡，利用耕地開墾費進行重點投資的土地開發(fā)整理項目。
第三條 項目實施管理是指項目計劃和預算下達后，項目承擔單位從組織項目實施開始，直至項目竣工，并完成驗收準備工作階段內的項目管理工作。
第四條 項目實施管理堅持下列基本原則：
（一）權利、義務和責任相統(tǒng)一；
（二）公開、公平、公正；
（三）簡化程序、提高效率、規(guī)范管理；
（四）嚴格按照項目規(guī)劃設計組織實施。
第五條 各級國土資源主管部門負責本轄區(qū)內的項目實施管理工作。省國土資源廳負責全省范圍內的項目實施指導和監(jiān)督管理；市、縣級國土資源局負責本行政區(qū)域內項目實施監(jiān)督管理（省屬單位承擔項目的實施監(jiān)督管理由省國土資源廳直接組織）；省土地開發(fā)整理中心可受省國土資源廳委派對國家投資項目和省投資項目的實施進行具體監(jiān)督和指導。
第六條 項目承擔單位（項目法人）應為各級國土資源管理部門所屬的土地開發(fā)整理中心、或具有土地開發(fā)整理職能的企事業(yè)法人單位（省屬單位承擔的項目除外）。項目承擔單位的內設機構和人員配置應滿足項目實施管理的要求。項目承擔單位負責組織項目實施，并對項目建設履行項目法人責任。項目所在地的縣國土資源局應當提請同級人民政府成立由項目所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府領導、相關部門負責人參加的項目實施領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題。
項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應積極配合項目承擔單位共同搞好項目實施工作。
第七條 縣級國土資源局按照有關規(guī)定核實項目區(qū)涉及的土地地類、面積、界址、權屬及補償方案等，保證項目區(qū)內土地地類、面積準確，界址清楚，權屬清晰、合法，權屬調整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。
第八條 項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，切實履行如下職責：
（一）根據項目規(guī)劃設計和當地實際,組織編制切實可行的項目實施方案；
（二）發(fā)布項目公告，組織勘察項目區(qū)，清理項目區(qū)現場，編制補償方案；
（三）組織編制項目工程施工設計圖和施工預算，組織有關單位會審項目圖紙；
（四）做好招標、設備和材料采購等前期準備工作；
（五）組織工程實施及其監(jiān)理的招投標工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；
（六）編制項目實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；
（七）建立健全項目實施管理相關制度。
第九條 項目承擔單位在項目工程開工前應在項目區(qū)公開立牌，發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目基本情況公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設工程、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、規(guī)劃設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和聯系方式等。
第十條 項目施工應實行招標。招標人為項目承擔單位。承擔單位根據自身技術力量可以自行招標，也可以委托有資質的單位代理組織招標。招標應符合現行的有關法律法規(guī)。項目施工招標分為公開招標和邀請招標。
施工單項合同標的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標；工程招標公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標單位必須有相應的建設工程（如基礎工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質。
項目施工應當公開招標，但有下列情形之一的，經市國土資源局同意后可以進行邀請招標。
（一）受自然地域或環(huán)境限制的；
（二）擬公開招標的費用與工程造價相比，不值得的；
（三）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
根據土地開發(fā)整理的特點，結合社會主義新農村的建設要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護工程和生產路等）可不實行招標，可以由項目區(qū)內的農村集體經濟組織組織當地農民群眾實施。
第十一條 施工招標須有不少于三家單位投標。評標辦法須科學合理，應盡可能采用綜合評標法，也可以適當采用合理的單因素評標法或合理的最低價評標法等方法，確保工程質量和工期。
第十二條 招標結束后應公示中標單位，公示時間不低于五個工作日。有關單位對項目工程招投標有異議的，項目承擔單位應負責解釋。
第十三條 工程監(jiān)理單位原則上通過公開招標確定，在條件不成熟地區(qū)可直接委托工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應當具備與建設工程性質相適應的監(jiān)理資質。
第十四條 在項目實施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應明確合同各方的權利和義務，主要條款應齊全，格式規(guī)范，合同內容必須符合現行的法律、法規(guī)的要求。
第十五條 項目承擔單位完成項目施工準備后，應提出項目開工申請報告，經項目所在地縣級國土資源局審核同意后，開始組織項目施工。
第十六條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、監(jiān)理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規(guī)劃設計執(zhí)行中等出現的問題，并邀請有關項目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項目實施。
第十七條 施工單位須嚴格按照項目規(guī)劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，對出現質量問題或竣工驗收不合格的建設工程負責返修；施工單位應當建立質量責任制和安全責任制，確定有資質的工程項目經理、技術負責人和施工管理負責人；在施工過程中發(fā)現規(guī)劃設計和施工設計不符合當地實際或有差錯的，項目施工單位應當及時提出意見和建議。
第十八條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現場，實行跟班旁站制度，按照建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設工程實施監(jiān)督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量，及時做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報告等各項監(jiān)理工作。
第十九條 單體工程任務完成后，項目工程監(jiān)理單位應當簽署意見。未經項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。
第二十條 任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷等，有權向各級國土資源主管部門檢舉、控告、投訴。
第二十一條 項目設計單位應對項目實施中有關規(guī)劃設計進行咨詢、指導；規(guī)劃設計需要變更的，應協助項目承擔單位做好設計變更工作。
第二十二條 項目實施過程中，任何單位和個人應嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設計和預算，確需變更規(guī)劃設計的，按以下情形處理：
（一）涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出總預算調整的，由項目承擔單位通過主管部門逐級上報。國家投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳研究解決；省投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳和省財政廳研究解決；
（二）不涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出總預算調整的，國家投資項目和省易地補充耕地重點項目（省屬單位承擔的）由省國土資源廳核準，省投資項目和省易地補充耕地重點項目（市、縣地方承擔的）由市國土資源局和市財政局批準，并報省國土資源廳和財政廳備案。
第二十三條 有下列情形之一的，在保證項目建設規(guī)模和新增耕地數量和質量的前提下可申請局部調整項目區(qū)位置。
（一）因土地利用規(guī)劃調整，改變項目區(qū)土地用途的；
（二）因重點工程建設，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設的；
（三）遭自然災害損毀，影響項目實施的。
第二十四條 項目規(guī)劃設計方案變更應遵循以下原則：
（一）方案變更不減少工程量和投入預算；
（二）變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完成后的運行和管理；
（三）變更方案在技術上應可行、可靠；
（四）變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；
（五）變更方案不損害群眾利益。
第二十五條 各級國土資源管理部門應認真做好項目規(guī)劃設計變更的審查工作，把好審查關。項目承擔單位申請變更時應提交下列材料：
（一）變更的原因及理由；
（二）變更的內容和范圍；
（三）變更前后工程量和投入預算的變化情況；
（四）變更引起的工期變化說明；
（五）變更設計說明、設計圖紙及相關計算資料等；
（六）變更方案的群眾參與意見。
第二十六條 項目區(qū)土地權屬調整須公告，公告的內容包括：權屬調整原則、權屬調整的具體方案、對權屬調整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限（一般不低于15天）等。
因規(guī)劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規(guī)定對原權屬調整方案進行補充、說明，并報項目所在縣國土資源局確認。
項目承擔單位必須重視土地權屬調整工作，及時解決土地權屬調整中出現的問題；無法解決的，應及時報縣級國土資源局研究解決。
第二十七條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術檔案管理工作。
項目資料可以按文書類、技術類、財務類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應按性質和時序分別進行。
第二十八條 項目資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用，承擔單位應按項目預算支出范圍使用資金，嚴格財務管理。
第二十九條 嚴格執(zhí)行建設項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門或上級部門委托的審計單位進行審計；有條件的地方可實行跟蹤審計。
第三十條 建立項目廉政建設制度，嚴格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設規(guī)定》以及廉政建設、治理商業(yè)賄賂等相關規(guī)定。
第三十一條 市國土資源局在項目實施過程中應及時檢查、指導和督促，確保項目實施進度，保證建設質量及資金的有效使用。
第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。項目承擔單位于每季度前十天內對上季度的項目實施情況和預算執(zhí)行情況進行自查和總結，逐級核實上報，國家投資土地開發(fā)整理項目報送省國土資源廳；省投資土地開發(fā)整理項目報送省國土資源廳和省財政廳。
第三十三條 項目建設任務完成后，項目承擔單位應根據項目驗收辦法和驗收規(guī)程做好項目竣工驗收準備工作，主要工作包括：組織測繪編制項目區(qū)竣工圖、做好項目竣工決算及其審計、整理完善項目檔案資料、落實工程后續(xù)管護措施、編寫項目實施工作報告和技術報告等。
第三十四條 在項目實施中發(fā)現有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關責任人的責任；對情節(jié)惡劣，造成嚴重損失和影響的相關責任人，應給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關處理。
對規(guī)劃設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設計、項目預算、施工、監(jiān)理、結(決)算審計等工作中弄虛作假的，除按有關規(guī)定處理外，暫停兩年從事土地開發(fā)整理相關工作。情節(jié)特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關部門進行處理，并在全省范圍內永久性禁止從事土地開發(fā)整理的相關工作。
第三十五條 各市、縣政府投資項目和耕地占補平衡補充耕地項目庫內自行用于補充的項目實施管理，各市國土資源局可參照本辦法制定實施管理辦法，并報省國土資源廳備案。
第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。
關于印發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知
國土資發(fā)〔2003〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，新疆生產建設兵團國土資源局：
為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請各地結合本地實際情況，認真遵照執(zhí)行。國土資源部 二○○三年一月二十一日
國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法
第一條 為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號)、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕282號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用新增建設用地土地有償使用費的國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收（以下簡稱“竣工驗收”)。
國家投資土地開發(fā)整理項目是指國家投資土地開發(fā)整理重點項目、示范項目。
第三條 竣工驗收依據確定的項目計劃與預算、規(guī)劃設計以及有關規(guī)定要求進行。
第四條 竣工驗收內容主要包括：項目計劃任務完成情況，項目規(guī)劃設計與預算執(zhí)行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。
第五條 竣工驗收技術標準參照國土資源部制定的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013—2000)和其他相關規(guī)范執(zhí)行。
第六條 國土資源部統(tǒng)一組織竣工驗收。地方各級國土資源管理部門協助做好竣工驗收工作。
第七條 縣級國土資源管理部門根據項目承擔單位提出的項目竣工申請，組織開展項目竣工自查；自查合格的項目，向省級國土資源管理部門提出竣工初驗申請。
第八條 省級國土資源管理部門受理竣工初驗申請后，及時組織竣工初驗；竣工初驗合格的項目，每年一次集中向國土資源部提出竣工驗收申請。
第九條 申請竣工驗收應提交以下材料：
（一)竣工驗收申請；
（二)項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；
（三)項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結構變化情況表（表樣式附后〔略〕)；
（四)竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；
（五)項目財務決算與審計報告；
（六)項目工程監(jiān)理總結報告。
第十條 國土資源部受理竣工驗收申請后，組織工程技術、財務、管理等有關專家，組成竣工驗收組，開展竣工驗收?？⒐を炇战M對驗收報告內容負責。
第十一條 竣工驗收時，項目承擔單位應向竣工驗收組提供以下備查材料：
（一)項目竣工申請；
（二)項目竣工報告與有關表、圖；
（三)項目財務決算與審計報告；
（四)項目工程監(jiān)理總結報告；
（五)項目可行性研究報告；
（六)立項申請及有關批準文件；
（七)項目規(guī)劃設計和預算書；
（八)項目實施方案；
（九)有關合同書、協議書和任務委托書；
（十)項目招投標有關材料；
（十一)項目工程質量監(jiān)理、檢驗有關資料；
（十二)項目投資預期效益情況報告；
（十三)土地權屬調整情況報告；
（十四)有關影像資料；
（十五)其他有關材料。
第十二條 竣工驗收組應按下列步驟進行驗收：
（一)聽取項目建設情況報告。由項目承擔單位、監(jiān)理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設情況的質詢；
（二)實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區(qū)農民群眾等方面的意見；
（三)查閱項目有關資料；
（四)反饋項目竣工驗收情況。
第十三條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應中止驗收。
第十四條 竣工驗收組在驗收工作結束后，向國土資源部提交竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾嬷饕獌热莅ǎ?/p>
（一)竣工驗收工作概況；
（二)本辦法規(guī)定的竣工驗收內容的認定意見；
（三)項目實施存在問題和建議；
（四)竣工驗收結論。
第十五條 國土資源部審定竣工驗收合格的項目，由部批復有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)國土資源管理部門。
國土資源部審定竣工驗收不合格的項目，由部提出整改意見，項目承擔單位負責整改。地方各級國土資源管理部門負責項目整改的監(jiān)督管理工作。整改結束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內容重新進行竣工驗收。
第十六條 項目竣工驗收費按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建〔2001〕330號)有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。在竣工驗收中，出現弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規(guī)定嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 國家投資土地開發(fā)整理補助項目的竣工驗收由省級國土資源管理部門組織進行。竣工驗收的有關要求參照本辦法執(zhí)行?？⒐を炇战Y果報國土資源部備案。
第十九條 使用耕地開墾費、土地復墾費等完成的土地開發(fā)整理項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。
第三篇：黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法
黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法
大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：
《黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年十月三十一日
黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范土地整理復墾開發(fā)項目的實施管理，明確項目實施責任主體，根據土地管理法律法規(guī)以及《湖北省國土資源廳關于印發(fā)土地開發(fā)整理相關管理辦法的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕116號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內實施的市級以上投資土地整理復墾開發(fā)項目以及低丘崗地改造項目。
第三條 實施土地整理復墾開發(fā)項目必須遵循以下原則：
（一）管理權與監(jiān)督權相分離的原則；
（二）權利、義務、責任相統(tǒng)一的原則；
（三）堅持項目“法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制”的原則；
（四）依法規(guī)范、廉潔高效的原則。
第四條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府（街辦）是土地整理復墾開發(fā)項目實施的責任主體，履行項目法人責任，對項目投資方負責。
鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負責本轄區(qū)內項目申報、實施管理工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級人民政府牽頭組織，國土資源部門負責項目申報、實施監(jiān)督管理工作，組織項目所涉及的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負責實施。
第五條 縣級以上國土資源部門負責對本行政區(qū)域內項目實施技術指導、資金監(jiān)控、監(jiān)督檢查。
第二章 立項申報
第六條 項目選址。由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）向縣級國土資源部門提出書面申請，經審查篩選并報縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)項目，由國土資源部門組織農業(yè)等相關部門進行選址，經縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。
第七條 項目選址必須符合市、縣級土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項目選址暫行辦法》等規(guī)定。
第八條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）在上級國土資源部門的協助下，組織編制立項申報資料，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級國土資源部門組織編制立項申報資料。申報資料必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計及預算編
制暫行辦法》等規(guī)定。
委托項目可行性研究報告編制單位必須是經省級國土資源部門備案具備相應資質的單位。
第九條 項目申報實行網上和紙質申報相結合。項目可行性研究報告由國土資源部門逐級審查后，報有批準權的國土資源部門審批。
第三章 項目規(guī)劃與施工設計
第十條 項目規(guī)劃與施工設計一般由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負責組織編制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級國土資源部門負責組織編制。
第十一條 委托項目規(guī)劃、施工設計及預算編制單位一般應是同一項目可行性研究報告的編制單位。
第十二條 編制項目規(guī)劃與施工設計應有國土、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通等相關部門技術人員全程參與，并征求項目區(qū)村、組的意見。
第十三條 項目規(guī)劃與施工設計預算編制完成后，應上報項目出資方的國土資源部門審批。
第四章 項目招投標
第十四條 項目資金計劃下達后，鄉(xiāng)級人民政府應成立項目招投標工作領導小組，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目由縣級人民政府成立項目招投標工作領導小組，由政府分管領導任組長，國土資源、招投標管理、紀檢監(jiān)察等部門負責人為成員，負責招投標方案審查及招投標全程監(jiān)管。
第十五條 項目招投標方案由招投標工作領導小組組織編制，經政府審核同意后，報項目出資方國土資源部門批準。招投標方案經批準后方能組織實施。
第十六條 項目招投標范圍應包括農田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標范圍之列。
凡預算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級投資項目，原則上應進入省級綜合招投標中心開標和評標；3000萬元以下的項目在縣級招投標中心開標和評標。
第十七條 項目施工、勘測、可行性研究報告編制、規(guī)劃設計預算編制、工程監(jiān)理、招標代理、造價審計等單位應依法確定，應采取招投標方式確定的要嚴格遵守招標投標管理的相關規(guī)定。
第十八條 中標單位確定后，承擔項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責簽訂工程施工和監(jiān)理等合同；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項目由縣級國土資源部門簽訂工程施工和監(jiān)理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔項目實施的單位以合同形式委托當地村、組負責組織實施。
第五章 施工管理
第十九條 項目資金計劃下達后，鄉(xiāng)級人民政府應成立項目領導小組，統(tǒng)一領導項目實施工作。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級人民政府成立項目領導小組，領導小組辦公室設在同級國土資源部門。承擔項目實施的鄉(xiāng)級人民政府、縣級國土資源部門應負責組織編制項目實施方案、工程建設進度計劃、用款計劃，簽訂施工、設備和材料采購合同，建立資金使用、工程質量監(jiān)督、工程進度控制等項目管理制度，發(fā)布項目公告，在項目區(qū)設立公告牌。
第二十條 項目施工管理職責分工如下：
（一）項目所在地的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應設立項目工程指揮部，負責項目施工管理，組織落實項目實施方案、涉農關系協調等工作，對施工進度和質量負總責；
（二）施工單位按照項目規(guī)劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，依據施工合同對施工進度和質量負責；
（三）監(jiān)理單位按照有關法律法規(guī)、規(guī)劃、施工設計、施工合同，對項目施工進度、質量、投資實行控制，依據監(jiān)理合同承擔監(jiān)理責任；定期向省、市國土整治部門上報工程進度；
（四）縣級國土資源部門對項目施工進度和質量實行現場監(jiān)管，發(fā)現問題及時上報并督促整改，對跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項目組織所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工；
（五）市級國土整治部門負責對本轄區(qū)內實施的項目實行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題給予通報并督促整改。督促承擔項目實施的人民政府對假冒資質、非法轉包、無施工能力的施工單位和不能履行職責的其它單位依法進行清退。
第二十一條 項目規(guī)劃設計變更必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設計變更暫行辦法》的規(guī)定。
第二十二條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）根據《湖北省土地開發(fā)整理項目土地權屬調整管理暫行辦法》的規(guī)定，負責組織項目區(qū)土地權屬調整及土地經營權流轉工作。
第六章 資金管理
第二十三條 項目資金實行“?？顚Ｓ谩栏癯绦?、統(tǒng)一撥付、加強監(jiān)管、確保安全”的管理辦法，項目工程款按合同約定和進度撥付。
第二十四條 縣級國土資源部門負責項目資金監(jiān)管，市級國土資源部門定期對項目資金進行檢查監(jiān)督。
第二十五條 部、省級投資項目資金按下列程序撥付：
（一）工程施工費經施工單位申請、監(jiān)理公司審核、項目指揮部簽署意見、縣級國土資源部門審批同意后，縣級財政部門撥付給施工單位；
（二）設備費和安裝工程費按政府采購有關程序由縣級財政部門撥付給供貨單位；
（三）項目前期工作費、業(yè)主管理費和竣工驗收費等費用按有關財務管理制度規(guī)定審批后由縣級財政部門撥付；
（四）工程監(jiān)理費按合同條款和進度撥付；
（五）拆遷、搬遷、綠化等費用按以獎代補形式撥付給相應的村、組。
第二十六條 市級投資項目資金撥付按市級投資項目委托施工合同的約定及工程進度，由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）提出申請，監(jiān)理單位和縣級國土資源部門審查，報市國土資源部門審批后，由市級財政部門直接撥付給縣級財政部門后，按部、省級項目資金撥付程序撥付給施工、監(jiān)理等單位。
第七章 竣工驗收
第二十七條 工程竣工前，鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應組織同級國土資源、農業(yè)、水利部門和相關村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護養(yǎng)護模式、主體、權力、責任、資金保證。
第二十八條 項目竣工驗收按以下規(guī)定進行：
（一）承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)級人民政府應根據《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》的規(guī)定，負責收集、整理、編制項目驗收資料；
（二）部、省級投資項目由縣級國土資源部門組織財政、審計、水利、農業(yè)等部門專家和工程技術人員組成項目竣工初驗小組，按有關程序組織初驗，形成項目竣工初驗報告后，按程序申報驗收；
（三）市級投資項目由縣級國土資源部門組織機關內部職能科室相關人員初驗后按程序申報驗收；
（四）項目竣工驗收后，各級國土資源部門根據要求做好網上報備工作。
第二十九條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）、項目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應在各自的職責范圍內負責項目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項目實施同步進行，項目竣工后一個月內上交縣級國土資源部門歸檔。
第八章 監(jiān)督檢查
第三十條 各級人民政府、相關部門要建立監(jiān)督檢查制度，負責項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條 各級國土資源部門按照有關規(guī)定，對項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對項目實施中的違反合同、不按有關程序施工、假冒資質、非法轉包、以次充優(yōu)等不正當行為督促項目工程指揮部整改。
第三十二條 任何單位和個人對項目建設工程質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。
第九章 責任追究
第三十三條 負責項目實施的施工、監(jiān)理等單位不履行合同，造成項目延期、質量不合格，由承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據合同對其進行處罰，并限期改正；情節(jié)嚴重，造成項目不能如期驗收的，取消其在黃石境內2—5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告。
第三十四條 承擔項目實施的地方人民政府不履行項目實施職責，造成項目延期、質量不合格的，由其上級人民政府通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據有關規(guī)定追究責任領導和有關人員的責任。
第三十五條 縣級國土資源部門不按規(guī)定履行項目實施監(jiān)管職責，造成項目延期、質量不合格的，由市級國土資源部門給予通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據有關規(guī)定追究責任領導和有關人員的責任。
第三十六條 市級國土整治部門不按規(guī)定履行項目監(jiān)管職責，對項目實施管理中出現重大問題失察或發(fā)現后未及時督促整改的，依據有關規(guī)定追究責任領導和有關人員的責任。
第三十七條 對有關單位和個人在項目實施過程中出現的違紀違規(guī)行為，市、縣兩級國土資源部門有權依法進行查處。情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察部門查處；構成犯罪的，移交司法機關查處。
第十章 附 則
第三十八條 本辦法實施中的具體問題由黃石市國土資源局負責解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行?？h級投資土地整理復墾開發(fā)項目實施管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四篇：土地開發(fā)實施流程
土地開發(fā)實施流程 土地開發(fā)具體實施流程-3-土地開發(fā)實施流程 土地一級開發(fā)具體實施流程表 實施 階段 程序 文件及內容 文件需要單位 文件來源 擬用 費用 備注 時間 惄依 敯計 據 劃 編 報 制 批 市 政 府 計 劃 旴 敥 敯 旴 旙 敯 旴 原 土 地 所 有 前 者 或 期 用 籌 對 劃 地 一 級 開 發(fā) 意 見 土 者 使--4-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序 文件及內容國有土地使用者土地一級 開發(fā)、直接入市、收購申請（詳見附件 1）征地工作方案 文件需要單位 文件來源 擬用 費用 備注 時間無 土地儲備中心 國有土地使用者 儲備機構或有資質 的編制單位 儲備機構或有資質 的編制單位 儲備機構或有資質 的編制單位 儲備機構或有資質 的編制單位 相關單位 儲備機構或有資質 的編制單位 儲備機構或有資質 的編制單位 區(qū)規(guī)劃分局 土地儲備中心 累計 拆遷工作方案 土地儲備中心 累計 市政建設工作方案 土地儲備中心 累計 土地供應方案編 制 土 地 一 級 開 發(fā) 期 施 籌 案 劃 詳 見 附 件）（方 實 土地儲備中心 儲備機構或有資 質的編制單位 市規(guī)委規(guī)劃設計院 累計 市政規(guī)劃設計咨詢 規(guī)劃設計方案匯總 收前 規(guī)劃設計方案審批 市規(guī)委 無 規(guī)劃平面位置圖 土地儲備中心 無 地形圖 土地儲備中心 有資質的測繪單位 收 控制性詳細規(guī)劃 土地儲備中心 區(qū)規(guī)劃分局 無 用地釘樁成果報告 土地儲備中心 有資質的測繪單位 收 2 項目設計方案 土地儲備中心 儲備機構或有資 質的編制單位 土地儲備中心 儲備機構或有資 質的編制單位 儲備機構或有資 質的編制單位 有資質的設計單位 村委會和原土地 使用者 市場調查 儲備機構或有資質 的編制單位 儲備機構或有資質 的編制單位 收 現狀情況 否 周邊房地產市場價格 否 投資方案 累計 考古勘探報告 收-5-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序 文件及內容 文件需要單位 文件來源 擬用 費用 備注 時間 土地一級開發(fā)實施方案請示請 示 與 批 復 市國土局 區(qū)國土分局 否 土地一級開發(fā)實施方案請示 區(qū)政府 區(qū)國土分局 否 土地一級開發(fā)實施方案批復 區(qū)國土分局 市國土局、區(qū)政府 否 土地一級開發(fā)申請征 詢 意 見 和 審 批 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府相關文件 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 Ppt 文 檔-地形圖 1：2000（3 份）市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 收 土地一級開發(fā)地塊情況說明 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 申報日期前一個月內的現 場照片（3 份）市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 規(guī)劃審批文件復印件（3 份）市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 Ppt 文檔枹 市聯席會 市土地儲備中心 否 土地一級開發(fā)實施方案及 依據、計劃、一級開發(fā)意見（文件內容見前幾項）市聯席會 市土地儲備中心 否-6-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序 文件及內容制定土地一級開發(fā)主體 招標方案 區(qū)國土分局局長辦公會 確定招標底價 區(qū)聯席會審定招標底價 文件需要單位區(qū)國土分局 文件來源區(qū)土地儲備中心 擬用 費用 備注 時間否 區(qū)國土分局 區(qū)國土分局 否 區(qū)聯席會 區(qū)國土分局 否 招標底價申請 區(qū)政府 區(qū)聯席會 區(qū)土地儲備中心或 有資質的編制單位 區(qū)國土分局 否 編制招標文件確 定 土 地 一 求 開 意 主 見 和 審 批 體 發(fā) 級 區(qū)土地儲備中心 否-----征 求 意 見 市園林局古樹處理意見 市文物局文物保護意見（詳見附件 8）市環(huán)保局環(huán)境評價意見（詳見附件 9）市政專業(yè)部門市政接用意 見（詳見附件 10）征地 用地批準（詳見附件 11）原土地使用者收購申請 和 審 權屬調查批 征詢規(guī)劃意見 費用測算 收購方案請示地 用 收購方案批復 收購補償 權屬變更 交付土地-8-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序 文件及內容耕地開墾費 文件需要單位市國土局 市國土局 市國土局 市國土局 開發(fā)主體 土地所有者 開發(fā)主體 開發(fā)主體 開發(fā)主體 村集體、開發(fā)主體 村集體 土地使用者 土地管理部門 區(qū)政府 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 土地所有者及 土地使用者 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 征地單位 文件來源開發(fā)主體 開發(fā)主體 開發(fā)主體 開發(fā)主體 市國土局 區(qū)政府 區(qū)建委 區(qū)建委 市政委 村集體、開發(fā)主體 土地使用者 村集體 土地使用者 區(qū)國土分局 區(qū)政府 征地單位 土地管理部門 村集體 擬用 費用 備注 時間 1.5-1.8 萬元/畝 1.33 萬元/畝 300 元/畝 1.13 萬元/畝 辦 理 征 地 手 續(xù) 防洪費 超轉費 新增建設用地使用費 下發(fā)市政府用地批復 否 10 日 工作日 30 個 工作日 30 個 工作日 公告組 織 實 施 土 地 一 級 開 發(fā) 組 織 實 施 地市政基礎 設施建設 市政府用地批復 核發(fā)集體土地房屋拆遷 許可證（詳見附件 12）核發(fā)城市房屋拆遷許可證（詳見附件 13）（詳見附件 14）協商征地補償 村民大會或村民代表大會 公示征地補償協議 監(jiān)督與聽取村民意見 報送征用土地方案 征地公告 支付征地補償費 征地補償費監(jiān)管公布 土地變更 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否-實施 拆遷辦理征地 結案表 開發(fā)主體（詳見附件 15）市國土局 開發(fā)主體-9-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序 文件及內容市政府用地批復 文件需要單位市國土局 文件來源開發(fā)主體 擬用 費用 備注 時間否 領 取 建 設 用 書 準 批 地 各項征地費憑證 市國土局 開發(fā)主體 否 征地結案表 市國土局 開發(fā)主體 其他材料市政基礎 設施建設 市國土局 開發(fā)主體 否 開發(fā)主體 所有支出憑證---土 地 一 織 開 實 施 土 地 一 級 組 開 發(fā) 土 地 織 發(fā) 級 組 土 地 審核單位 開發(fā)單位 收 土地一級開發(fā)實施方案 審核單位 開發(fā)單位 收 招標底價 審核單位 開發(fā)單位 收 中標通知書 審核單位 開發(fā)單位 收 其他資料 審核單位 開發(fā)單位 收 土地一級開發(fā)實施方案 驗收小組 開發(fā)單位 開發(fā)單位、監(jiān)督 單位、監(jiān)管單位 開發(fā)單位 否 開發(fā)情況介紹 驗收小組 否 現場踏勘 驗收小組 否 驗收報告 簽訂土地開發(fā)費支付和 土地轉交協議 支付土地開發(fā)費 市國土局 開發(fā)單位 土地儲備中心 開發(fā)單位 驗收小組 開發(fā)單位 土地儲備中心 土地儲備中心 否 否 否 移交土地 土地儲備中心 開發(fā)單位 否 納入政府土地儲備庫 區(qū)政府 土地儲備中心 否-10-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序依 據 市 政 府 年 度 土 地 供 應 計 劃 文件及內容 文件需要單位 文件來源 擬用 費用 備注 時間 1天 否平谷區(qū)國民經濟發(fā)展計劃 土地儲備中心 區(qū)政府 宏觀調控和 房地產市場運行情況 土地儲備中心 市場調查 1天 否 儲備開發(fā)土地情況 土地儲備中心 土地儲備中心 1天 否 規(guī)劃意見書 土地儲備中心 首規(guī)委 否 入 土 地 市 評估報告 土地儲備中心 評估機構 收 分土地儲備中心初審意見 市土地儲備中心 土地儲備分中心 2天 否 準 Ppt 文檔 市土地儲備中心 土地儲備分中心 否 備 土 地 編制方案 區(qū)國土分局 土地儲備中心 否 方案報批 市國土局 區(qū)國土分局 否 公告敥 競買者 市國土局 21 天 否 招拍掛文件 土地儲備中心 土地儲備中心 否 桟 招拍掛文件 競買者 土地儲備中心 收-11-土地開發(fā)實施流程 實施
階段 程序 文件及內容 文件需要單位 文件來源 擬用 費用 備注 時間 競買申請 土地儲備中心 競買者 否 競買保證金 土地儲備中心 競買者 收 土地交易服務成本費 土地儲備中心 競買者 收 董事會決議申 請 競 市 場 交 易 買 土地儲備中心 競買者 否 法人身份證明 土地儲備中心 競買者 否 授權委托書 土地儲備中心 競買者 否 資金證明 土地儲備中心 競買者 否 聯合競買協議書及授權委 托書 土地儲備中心 競買者 否 土地開發(fā)建設費擔保書 土地儲備中心 競買者 否 報價 競買 成交確認書 土地儲備中心 競買人 否 競買人 土地儲備中心 否-12-土地開發(fā)實施流程 實施 階段 程序 文件及內容 文件需要單位 文件來源 擬用 費用 備注 時間否 成交確認書簽 訂 出 讓 合 同 市或區(qū)國土局 競買者 營業(yè)執(zhí)照 市或區(qū)國土局 競買者 否 法人身份證明 市或區(qū)國土局 競買者 否 開戶銀行戶名及人民幣賬 號簽 定 讓 合 同 和 辦 理 后 續(xù) 手 續(xù) 出 市或區(qū)國土局 競買者 否 交納出讓金通知書 市國土局 競買者 否 分局簽訂出讓合同 市國土局 競得人 否 交納出讓金發(fā)票 市或區(qū)稅務局 競得人 否 補償合同 市或區(qū)稅務局 競得人 否 成交確認書 市或區(qū)稅務局 競得人 否 交付協議 土地儲備中心 競得人 土地儲備中心 競得人 否 收取土地一級開發(fā)費 土地儲備中心 競得人 收 移交土地 競得人 土地儲備中心 否-13-土地開發(fā)實施流程 二級開發(fā)具體實施流程表程 序 承辦 單位區(qū) 國 具體工作 提交的材料 或預備工作 相關要求 擬用 時間 費用 備注 1 局 土 分 區(qū) 環(huán) 保 局 1 區(qū) 發(fā) 改 委 1 旴 區(qū) 發(fā) 改 委 1 1 斞市 發(fā) 改 委 旴 1 斞市、區(qū) 建 委 旴 1 區(qū) 人 防 辦 1 1 旴 區(qū) 規(guī) 劃 分 局 敃 旴-14-土地開發(fā)實施流程 程 序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預備工作 相關要求 擬用 時間 費用 備注 區(qū) 國 土 9 分 局 區(qū) 發(fā) 改 委、區(qū) 建 委 區(qū) 規(guī) 劃 分 局 建 設 單 位 敜 區(qū) 公 安 分 局 敜-15-土地開發(fā)實施流程 程 序 承辦 單位 具體工作 1 提交的材料 或預備工作 相關要求 擬用 時間 費用 備注 14 敃 1 1 1 4 1 1 區(qū) 惦 4 敯建 敯委 敉 1 敜 4 1 敩 1 斝 1 1 斷 1-16-土地開發(fā)實施流程 程 序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預備工作 相關要求 擬用 時間 費用 備注 保 險 19 司 公 1 銀 行 旇 敃 1 11 區(qū) 建 委 9 1-17-土地開發(fā)實施流程 程 序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預備工作 相關要求 擬用 時間 費用 備注 供 電 局、園 林 局、電 市 信 公 司、歌 華 有 線 等 司 力 公 熱 處、管 理 政 司、水 公 來 自 旙 23 旦敎建 設 旦敎單 位 2 2 區(qū) 規(guī) 劃 分 局 2 3-18-土地開發(fā)實施流程 程 序 承辦 單位區(qū) 公 安 分 局 區(qū) 環(huán) 具體工作 提交的材料 或預備工作 相關要求 擬用 時間 費用 備注 26 2 局 保 2 2 區(qū) 建 委 工 程 敃 敃質 量 監(jiān) 督 站 2 6 敩 敩 斞 敃 斞 區(qū) 建 2 建 設 單 位 區(qū) 建 委 建 設 委 旦敎旘 斞 敃 2 位 單-19-土地開發(fā)實施流程 附件目錄附件 1：國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請...........................21 附件 2：編制土地一級開發(fā)實施方案.................................................22 附件 3：用地預審.................................................................24 附件 4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請.....................................................25 附件 5：給市發(fā)改委提交的申請.....................................................26 附件 6：征求規(guī)劃意見書（選址）...................................................26 附件 7：市交通委交通評價意見.....................................................26 附件 8：市文物局文物保護意見.....................................................26 附件 9：市環(huán)保局環(huán)境評價意見.....................................................27 附件 10：市政專業(yè)部門市政接用意見................................................33 附件 11：用地批準................................................................40 附件 12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證..............................................41 附件 13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證..................................................42 附件 14：市政基礎設施建設（同附件 10）..........................................43 附件 15：辦理征地結案表..........................................................43 附件 16：環(huán)境影響的批
復..........................................................43 附件 17：區(qū)發(fā)改委項目核準........................................................48 附件 18：區(qū)發(fā)改委招標方案核準....................................................48 附件 19：市發(fā)改委項目核準........................................................49 附件 20：市、區(qū)建委項目核準......................................................49 附件 21：人民防空工程建設標準審查................................................49 附件 22：辦理建設用地規(guī)劃許可和辦理建設工程規(guī)劃許可..............................50 附件 23：出讓國有土地使用權設定登記..............................................51 附件 24：商品房計劃..............................................................52 附件 25：施工圖紙及消防審核......................................................52 附件 26：區(qū)建委辦理招投標備案....................................................54 附件 27：辦理安全監(jiān)督備案........................................................56 附件 28：施工許可受理、審批......................................................56 附件 29：辦理預售許可............................................................57 附件 30：建設工程規(guī)劃驗收........................................................57 附件 31：消防驗收................................................................58 附件 32：建設項目環(huán)保設施驗收....................................................59 附件 33：組織綜合驗收............................................................61 附件 34：辦理房屋所有權證........................................................61-20-土地開發(fā)實施流程 國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、附件 1：國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請國有土地使用權入市交易程序: 國有土地使用權入市交易程序:
一、遞交申請：原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位持有關材料向市國土局遞交出讓申請； 遞交申請： 遞交申請
二、批轉：市國土局土地市場處初審后批轉市土地整理儲備中心； 批轉： 批轉
三、核驗：市土地整理儲備中心對原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位所遞交的材料進行核驗； 核驗： 核驗
四、聯席會審議：市國土局會同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物 聯席會審議： 聯席會審議 局、市環(huán)保局、市規(guī)劃院等聯合對入市交易土地的規(guī)劃、建設、交通、文物、環(huán)保等方面進行聯合審議；
五、申領規(guī)劃條件：市土地整理儲備中心根據聯席會審議結果向市規(guī)劃委申領規(guī)劃條件； 申領規(guī)劃條件： 申領規(guī)劃條件
六、市政方案咨詢及土地評估：原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位根據規(guī)劃意見書完成市政方案咨詢和 市政方案咨詢及土地評估： 市政方案咨詢及土地評估 土地評估；
七、底價審核：市國土局會同市價格管理部門對入市交易土地的底價進行審核； 底價審核： 底價審核
八、編制方案：市土地整理儲備中心根據規(guī)劃、底價審核等編制招標、拍賣、掛牌出讓方案以及招標、拍 編制方案： 編制方案 賣、掛牌交易文件；
九、方案報批：市土地整理儲備中心將方案報市國土局土地市場處審核后，報局長審批； 方案報批： 方案報批
十、簽訂土地入市交易協議：同意入市交易的土地，原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位與市土地整理儲 簽訂土地入市交易協議： 簽訂土地入市交易協議 備中心簽訂土地入市交易協議；
十一、組織招、拍、掛交易：市土地整理儲備中心發(fā)布交易公告并組織交易； 組織招、組織招 掛交易：
十二、發(fā)成交確認書：交易完成后，市國土局向競得人核發(fā)成交確認書； 發(fā)成交確認書： 發(fā)成交確認書
十三、簽訂出讓合同及補償協議：競得人持成交確認書在規(guī)定期限內與市國土局簽訂出讓合同并與原土地 簽訂出讓合同及補償協議： 簽訂出讓合同及補償協議 使用權人或土地一級開發(fā)單位簽訂補償協議；
十四、支付費用：競得人按出讓合同及補償協議的規(guī)定向市國土局及原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位 支付費用： 支付費用 支付相關款項。國有土地使用權入市交易需提供的材料: 國有土地使用權入市交易需提供的材料:
一、入市申請；
二、主管部門批件。申請單位上級主管部門（或其權益關系人）對土地入市交易的批準文件（或同意交易 證明）其中在京中央單位需提交國務院機關事務
管理局或中直機關事務管理局的同意文件，軍隊單位需提交解 放軍總后勤部或武警總部主管部門的批準文件；
三、權屬證明。國有土地使用權證和房屋所有權證及其相關權屬證件；
四、無抵押、無法院查封等他項權利限制證明；
五、營業(yè)執(zhí)照復印件；
六、法人證明：原土地使用權人的法人證明及其身份證復印件；-21-土地開發(fā)實施流程
七、授權委托書及被授權人的身份證復印件；
八、申報規(guī)劃意見書所需資料；
（一）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權屬介紹、地上物情況說明及宗地現狀照片若 干張）；
（二）1：500 或 1：2000 地形圖（藍圖 2 份，用鉛筆勾畫宗地范圍）
九、釘樁結果通知單；
十、評估報告；
十一、其它需要提供的相關材料。附件 2：編制土地一級開發(fā)實施方案編制要點
一、內容（內容 內容）土地一級開發(fā)實施方案的編制，主要包括土地一級開發(fā)項目基本情況、實施土地一級開發(fā)的工 作方案、開發(fā)進度、投資方案等內容。
二、基本情況（基本情況 基本情況）項目基本情況的編制主要包括以下內容
（一）項目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析；
（二）土地利用現狀情況分析：集體土地、國有土地、農用地（含耕地）、建設用地（宅基地）、未利用 土地的數量和分布圖，并提交土地勘測成果報告；（國有地除外）
（三）地上物現狀調查分析：結合實際情況，分別在 1：500 地形圖上進行房屋現狀調查統(tǒng)計；基礎設施 調查統(tǒng)計（含地下管線）；樹木、古樹、文物調查統(tǒng)計；
（四）主要規(guī)劃指標說明并附控制性詳細規(guī)劃成果；
（五）人文環(huán)境和特殊適用政策說明；
（六）開發(fā)的進度分區(qū)和供地數量、時間預測。
三、工作方案（工作方案 工作方案）土地一級開發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設工作方案和土地供應 方案。
四、征地（征地 征地）征地工作方案的編制包括以下內容
（一）經集體 土地所有權人同意的關于土地征用的補償金額，包括土地補償費、勞動力安置費、地上附 著物補償費（房屋除外）、青苗補償費；也可以是包含上述費用的土地征用補償費包干使用的總費用和平均每畝 補償費的金額；
（二）土地征用補償費應當按利用現狀是否存在房屋拆遷，分別計算土地征用補償費，并說明土地征用 補償費總金額和平均每畝補償費的金額；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的意見，包括由誰負責勞動力安置工作、需要的費用和有關土地征用其它需要解-22-土地開發(fā)實施流程 決問題的說明；
（四）說明支付土地補償費用的方式，與土地供應的關系。
五、拆遷（拆遷 拆遷）拆遷工作方案包括以下內容
（一）拆遷工作適用政策的說明，是否回遷，區(qū)位補償價格的確定及其依據，獎勵政策；
（二）需要進行回遷的，應當編制回遷房建設方案：包括回遷房建設的規(guī)劃意見、回遷房建設的周期、回遷房建設的建設單位的選擇、回遷房的銷售價格、不購買回遷房居民的補償等；
（三）拆遷工作分區(qū)情況和啟動順序；
（四）1：500 地形圖上測量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋；
（五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經組織過本行政區(qū)拆遷工作的，說明拆遷政策實施細則，以利于拆遷工作的連續(xù)性；
（六）開發(fā)區(qū)域內主要的用地單位已經達成補償協議的，可以附協議，以利于拆遷成本的準確測算；
（七）市政基礎設施的補償(含地下管線)，應當在 1：500 地形圖上標注各類基礎設施，結合規(guī)劃的市政 方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實施方案中明確；
（八）其它地上附著物，如樹木、園林花卉、墳墓等，應當在 1：500 地形圖上標注，可以在土地征用補 償的包干費用中包含，也可以按拆遷對待，但是不能重復補償；
（九）結合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測算拆遷成本，加上市政基礎設施和其他地上附著物的補償，可以按 10%的不可預見費匡算拆遷工作總成本；
（十）對于需要回遷的，回遷房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計算。
六、市政建設（市政建設 市政建設）市政建設工作方案的編制包括如下基本內容
（一）市政咨詢的成果：包括上水、排水、中水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視、道路的規(guī)劃方 案或者咨詢方案；
（二）市規(guī)劃委員會審定的項目綜合設計成果，包括按此計算的市政總投資；
（三）已經與市自來水、電力公司、燃氣集團等單位進行了關于市政投資協商的，可以附投資的方案；
（四）規(guī)劃市政基礎設施在開發(fā)范圍內，同時為本區(qū)
域與區(qū)域外服務的，可以附集資費收取方案；
（五）規(guī)劃市政基礎設施在本開發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開發(fā)需要使用的，應當專題說明建設方案，包括由誰 負責建設、建設資金落實情況和費用分攤情況；
（六）無法一次實施規(guī)劃的，結合供地方案，編制市政臨時過渡方案，并說明費用；
（七）市政實施方案應當結合現狀與規(guī)劃情況制定，存在多方案的，應進行選優(yōu)，確實需要對規(guī)劃進行 調整的，提出調整意見，供規(guī)劃主管部門參考；
（八）重大基礎設施與開發(fā)區(qū)相鄰或者穿越開發(fā)區(qū)域的，應當說明相互間的關系，已經發(fā)現問題的，應 當與相關建設單位進行協調，說明協調的情況；
（九）按照市政先行的原則，計算與市政建設實施有關的拆遷費用（按 1：500 道路條圖計算），征地費-23-土地開發(fā)實施流程 用和對土地征用工作的配合要求；
（十）綜合上述，測算市政建設費用和市政建設相關的費用。（分攤、集資、拆遷、征地補償）。
七、供地（供地 供地）供地方案的編制包括以下內容
（一）結合土地開發(fā)的進度分區(qū)，開發(fā)周期，預測供應土地的數量和時間；
（二）結合房屋開發(fā)的進度，明確房屋建設需要接用市政的時間和需求；
（三）預測土地銷售收入，周邊已實施項目的房地產銷售價格；
（四）預測供地時點開發(fā)狀態(tài)，預測該時點的開發(fā)成本支付情況。
八、開發(fā)進度（開發(fā)進度 開發(fā)進度）開發(fā)進度的編制包括以下內容
（一）合理確定一級開發(fā)各項工作的順序和工作周期。預測每項工作的起始時間和結束時間，充分考慮 各項工作內在的順序、制約關系，編排順序；
（二）開發(fā)進度要客觀反映不同時點的開發(fā)狀態(tài)，尤其是關鍵時點的開發(fā)狀態(tài)；
（三）凡需要行政許可的事項，均需要編入開發(fā)計劃；
（四）拆遷工作、征地工作按法定順序羅列工作，市政工作進度計劃按照規(guī)劃、設計、施工、竣工交用 順序分專業(yè)羅列各項工作順序；
（五）進度計劃成果以橫道圖或者網絡圖表達；
（六）進度計劃編排的起始時間為 0，以月為單位編制，一級開發(fā)企業(yè)完成授權工作之日對應進度計劃 0 點；
九、投資方案（投資方案 投資方案）投資方案的編制包括以下內容
（一）項目的靜態(tài)總投資測算；
（二）結合土地市場，供地方案預測土地銷售收入；
（三）結合開發(fā)進度，供地時間和收益，預測現金流量，得出最大現金流量的數額和出現的時間，投資 回收期、內部收益率等財務數值。附件 3：用地預審
一、申請人需要提交如下材料：
（一）建設項目用地審批申請表（一式兩份）
（二）建設項目用地預審申請報告（一式兩份）
（三）按照固定資產投資項目類型
1、屬于審批類的建設項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性 研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展和改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審 告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；
2、屬于核準類的建設項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單（已取得有效-24-土地開發(fā)實施流程 的規(guī)劃意見書的，以規(guī)劃意見書代替）；
3、屬于備案類的建設項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的 規(guī)劃意見書。
二、預審申請報告要求：
（一）行文要求
1、采用紅頭文件的格式；
2、申請報告規(guī)范名稱為《關于 XXXX 建設項目用地預審申請報告》 ；
3、加蓋申請單位公章；
4、申請報告分報告正文和附件兩部分。
（二）申請報告正文內容要求：
1、建設單位基本情況。包括申請單位性質、業(yè)務范圍和本單位現有用地情況等；
2、擬建設項目基本情況。包括項目建設的必要性、用地位置、項目投資情況、資金來源情況和前期工 作進展情況；
3、擬選址情況。包括規(guī)劃行政主管部門確定的建設項目性質、規(guī)模和布局，是否位于本區(qū)保留的開發(fā) 區(qū)（園區(qū)）等；
4、擬用地情況。包括建設項目總用地面積、總建筑規(guī)模和占用耕地及補充方式、標準和資金落實情況。用地方式（包括征收、占用）等情況。
（三）申請報告附件要求：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復印件）；
2、法人身份證明及委托書（復印件）；
3、地形現狀圖（原件加蓋公章）；
4、其他有關資料。
三、申請人提交材料應齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請 人自行承擔。
四、除制式表格外，原件應使用 A4 紙打印，復印件統(tǒng)一使用 A4 紙復?。ǜ綀D可以用 A3 紙擴印或與原
圖大 小相同），圖紙比例為 1：500 或 1：2000。
五、復印件應加蓋申請人公章（成本材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。附件 4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請土地一級開發(fā)核準的請示、市聯席會通過的土地一級開發(fā)實施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見、環(huán)保局出具 的環(huán)評批復、具有相應工程咨詢資質機構編制的土地一級開發(fā)項目申請報告、國土資源局核發(fā)的建設項目用地 預審意見、根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。（注：以上材料經區(qū)發(fā)改委審核后報市發(fā)改委核準）-25-土地開發(fā)實施流程 附件 5：給市發(fā)改委提交的申請土地一級開發(fā)核準的請示、市聯席會通過的土地一級開發(fā)實施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見、環(huán)保局出具 的環(huán)評批復、具有工程咨詢甲級資質機構編制的土地一級開發(fā)項目申請報告、國土資源局核發(fā)的建設項目用地 預審意見、根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。征求規(guī)劃意見書（選址）附件 6：征求規(guī)劃意見書（選址）
一、本階段申請人需提交如下材料
（一）建設單位出具的申報委托書；
（二）建設單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表” ；
（三）國土局一級土地開發(fā)批復文件；
（四）建設單位新征（占）用地申請（需表述選址要求及擬建項目性質及有關情況，申請文件應包含發(fā)文 號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）一份；
（五）經市測繪主管部門審核確認的 1/500 或 1/2000（遠郊地區(qū)可使用 1/1000 或 1/10000）地形圖一份，位于遠郊區(qū)城鎮(zhèn)范圍以外的機要項目須提交地形圖 5 份，并用鉛筆畫出新征（占）用地范圍；
（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關要求；
（七）其它需說明的問題。
二、審查時限：20 個工作日。
三、職責分工：北京市規(guī)劃委員會建設用地管理處。附件 7：市交通委交通評價意見交評（20 個工作日）開發(fā)項目中交通影響評價流程為：開發(fā)企業(yè)將交通影響評價報告（開發(fā)企業(yè)委托有資質的設計單位做出）交至市規(guī)劃委，規(guī)劃委將交通影響評價報告轉到市交通委。由市交通委組織市規(guī)劃委、市公安交管局、市運輸 局、市路政局、交通發(fā)展研究中心、市規(guī)劃院等相關部門對交通影響評價報告進行評議，并將評價意見函告市 規(guī)劃委。附件 8：市文物局文物保護意見根據《中華人民共和國文物保護法》《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》的有關規(guī)定，土、地開發(fā)項目選址，應當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，依法進行考古調查、勘探、發(fā)掘，并根據不可移動文物的相應級別進行行政審批。
一、（一）行政許可事項名稱：文物保護單位、保護范圍、建設控制地帶內建設工程項目。
（二）行政許可依據： 《中華人民共和國文物保護法》第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條。-26-土地開發(fā)實施流程
（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費
（四）行政許可審查總時限：20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）
（五）辦理條件：
1、申請函。內容包括：建設項目、地點、規(guī)模；
2、計劃任務書（發(fā)改委或上級主管部門對基建項目的批復）；
3、建設工程的規(guī)劃、設計方案一式兩份。內容包括：1／500 或 1／2000 現狀地形圖（標出涉及的文物 保護單位），設計方案要求上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；
4、區(qū)縣文物主管部門意見。
（六）辦理程序：受理→審查→告知
（七）辦理部門：根據文物保護單位的級別，報送北京市文物局、平谷區(qū)文化委員會。
二、（一）行政許可事項名稱：未核定為文物保護單位的不可移動文物遷移、拆除的批準。
（二）行政許可依據： 《中華人民共和國文物保護法》第二十九條、第三十條、第三十一條。
（三）《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第十二條。
（四）行政許可收費依據：本項目許可不收費
（五）行政許可審查總時限：20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）
（六）辦理條件：
1、請函。內容包括：建設項目、地點、規(guī)模；
2、計劃任務書（發(fā)改委或上級主管部門對基建項目的批復）；
3、建設工程的規(guī)劃、設計方案一式兩份。內容包括：1／500 或 1／2000 現狀地形圖（標出涉及的文物 保護單位），設計方案要求上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；
4、區(qū)縣文物主管部門意見。
（七）辦理程序：受理→審查→告知
（八）辦理部門：平谷區(qū)文化委員會 附件 9：市環(huán)保局環(huán)
境評價意見
一、建設項目環(huán)境保護審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）（行政許可事項）許可事項： 許可事項：建設項目環(huán)境保護審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）許可條件： 許可條件：
（一）對環(huán)境影響評價文件的要求
1、環(huán)境影響報告書的內容要求： 環(huán)境影響評價文件的等級要符合 《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》 的規(guī)定； 環(huán)境影響報告書要達到 《環(huán) 評導則》規(guī)定的深度要求。（1）建設項目概況：根據建設項目的具體情況應介紹建設項目規(guī)模；生產工藝水平；產品、原料、燃 料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進行工程環(huán)境影響因素分析等；-27-土地開發(fā)實施流程（2）建設項目周圍環(huán)境現狀：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括自然環(huán)境調查；社會環(huán) 境調查；評價區(qū)大氣環(huán)境質量現狀（背景）調查；地面水環(huán)境質量現狀調查；地下水現狀（背景）調查；土壤 及農作物現狀調查；環(huán)境噪聲現狀（背景）調查；評價區(qū)人體健康及地方病調查；其他社會、經濟活動污染、破壞環(huán)境現狀調查等；（3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測： 根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括大 氣環(huán)境影響預測與評價；水環(huán)境影響預測與評價（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預測和評價；生態(tài)環(huán)境影響 預測和評價；對人體健康影響分析；振動及電磁波的環(huán)境影響分析；對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生 的影響等；（4）環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括大氣污染防 治措施的可行性分析和建議；廢水治理措施的可行性分析和建議；對廢渣處理及處置的可行性分析；對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析；對綠化措施的評價和建議、環(huán)境監(jiān)測制度建議等；（5）環(huán)境影響經濟損益分析：應包括建設項目的經濟效益、建設項目的環(huán)境效益、建設項目的社會效 益等；（6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議：應針對建設項目環(huán)境影響特點，提出對各排放口的監(jiān)測方案或 計劃，并提出配置監(jiān)測設備和人員的建議；（7）環(huán)境影響評價結論：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括評價區(qū)的環(huán)境現狀、污染源 評價的主要結論、建設項目對評價區(qū)的影響、環(huán)保措施可行性分析的主要結論和建議等內容，從經濟效益、社 會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點原則，綜合提出建設項目選址、規(guī)模、布局等是否可行；（8）除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目，應該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見。建設項目環(huán)境影 響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納和不采納的說明。（9）根據其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，具體的防護距離根 據環(huán)評文件的結論確定。
2、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內容編寫。新建餐飲、娛樂、洗 浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機動車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項目時，如果距離居民較近，應征得項目周圍居民同意。
3、放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）（1）環(huán)境影響報告書（表）項目按照法律法規(guī)的有關規(guī)定及《核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫，如環(huán)境影響報告表項目按照推薦標準中的格式化表格仍不能完全說明 的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充說明；（2）環(huán)境影響登記表項目按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內容編寫。
4、含放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）的環(huán)境影響評價文件其放射性相關內容須按照法律法規(guī) 的有關規(guī)定及《核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫專篇，如按照推 薦標準中格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充說明。-28-土地開發(fā)實施流程
5、以電磁輻射為主的建設項目的環(huán)境影響評價文件按照《輻射環(huán)境保護管理導則 電磁輻射環(huán)境影響 評價方法與標準》（HJ/T10.3—96）和《500KV 超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術規(guī)范》（HJ/T24— 98）的規(guī)定編寫。
（二）對建設項目的要求：
1、建設項目基本要求：（1）符合《北京市為保護環(huán)境禁止建設項目、禁止建設地區(qū)和嚴格控制建設地區(qū)的名錄》的要求；（2）符合國家產業(yè)政策；（3）符合
城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃；（4）要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（5）采用的技術與裝備政策須符合清潔生產的要求；（6）污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護排放標準；（7）滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；（8）建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。（9）建設單位應當承諾在項目投入使用前向利害關系人如實說明該地區(qū)的環(huán)境質量現狀及擬采取的防 護措施。（10）對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目以及其他需要征求公眾意見的 報告表、登記表項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但按國 家規(guī)定需要保密的情形除外；（11）《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》GB18871-2002）《電磁輻射防護規(guī)定》GB8702-88）符合（和（及其導出標準中的強制性規(guī)定。
2、工業(yè)項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）新建工業(yè)項目應進入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現有的住宅區(qū)內不得新建污染環(huán)境的工業(yè) 項目；（3）根據其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，其具體的防護距 離由環(huán)境影響評價文件確定。
3、房地產項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）如項目所在地區(qū)環(huán)境質量超標，建設單位應采取必要的防護措施，以減少外環(huán)境對本項目的影 響；（3）應當與周圍產生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離；（4）臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時，應符合城市規(guī)劃 部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范進行設計；
4、城市基礎設施項目（1）符合建設項目基本要求；-29-土地開發(fā)實施流程（2）建設經過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪 聲污染的，建設單位應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；（3）城市集中污水處理廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持 300 米以上的防護距離；（4）垃圾衛(wèi)生填埋廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持 500 米以上的防護距離；
5、餐飲項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產生油煙、異味污染的飲食業(yè)經營場所；（3）爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區(qū)內，鍋爐也須使用燃氣或電能等清 潔燃料；（4）必須設置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應高于周圍 20 米內的居民建筑；（5）安裝空調器、排風裝置產生噪聲和熱污染的，應采取措施進行防治；空調器、排風裝置不得設 置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側不得直接朝向人行便道。在運營過程中產生噪聲的須采取 降噪、隔聲措施，達到當地固定噪聲源廠界噪聲標準；（6）廢水應經隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網；周圍無市政管網的，應將廢水處理達到相 應的排放標準后方可排放。經營過程中產生的殘渣、廢物，不得排入下水道。
6、娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）鍋爐必須使用清潔燃料；燃燒設備煙囪及其他排放口須高于相鄰住宅；（3）廢水排放須進入市政管網，不得進入雨水管線或使用其他非正常方式排水；（4）不準使用室外音響。室內音響和高噪聲設備須有減噪措施，達到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標準。
7、加油站項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）設置地下觀測井；（3）不得在地下水源防護區(qū)新建加油站，在地下水源防護區(qū)改建加油站應對地下水水質進行監(jiān)測；（4）地下罐區(qū)、輸油管線須嚴格按照防滲、防漏、有監(jiān)控裝置的要求設計施工，地上設施須按京環(huán) 氣字[2000]11 號文的要求，使用密閉式卸油、加油設備；（5）新建加油站用地范圍應與居民住宅保持 20 米以上的防護距離，如防護距離不足 20 米，須征得 居民的同意。
8、機動車修理業(yè)：（1）符合建設項目基本要求；（2）排水應進入市政管線，廢油、廢液須有專門容器回收，不得隨意排放，維修車間地面須有防滲 漏措施。洗車須使用循環(huán)水；地下飲用水源防護區(qū)內市政排水設施不健全的區(qū)域不得新辦機動車修理業(yè)；（3）噴漆及烘干須在專門噴漆室內進行，噴漆室內須安裝凈化裝置，廢氣排放達到規(guī)定的排放標準，居民稠密區(qū)內不得新建、擴建噴漆及烘干設施。
9、洗衣業(yè)：-30-土地開發(fā)實施流程（1）
符合建設項目基本要求；（2）洗衣設施不得設在居民樓內或第二層以上為居住功能的綜合樓內；（3）干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機使用低噪聲設備，符合所在 區(qū)域噪聲功能區(qū)標準；
10、移動通訊項目：（1）符合建設項目的基本要求；（2）須取得國家有關部門頒發(fā)的移動通訊經營許可證明。
11、生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的項目：（1）生產、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應當與使用放射源 的單位簽訂廢舊放射源返回協議，；使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回協議規(guī)定將廢舊放射源交回生 產單位或者返回原出口方；（2）不得在居民樓內生產、組裝、維修含放射源裝置；（3）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所、使用非密封放射性物質的工作場所和生產放射性同位素 的場所、產生放射性污染的射線裝置及其場所，應在輻射活動終結后辦理退役手續(xù)，實施退役。退役完成后，放可辦理許可證變更或注銷手續(xù)。
（三）對于污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設項目，根據有關環(huán)保法規(guī)定，可以由環(huán)保部門組織 專家評審會對環(huán)境影響評價文件進行審查。
（四）根據《中華人民共和國環(huán)境評價法》和國務院《建設項目環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，環(huán)境保護行 政主管部門負責對建設項目環(huán)境影響評價文件的審查，在實際工作過程中，依據相關環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定和 環(huán)境影響評價文件的結論對建設項目進行審批，對于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的部分具體情況，以環(huán)境影響評 價文件的科學結論或專家論證會的意見對建設項目進行審批。申請人應當提交的材料： 申請人應當提交的材料：
1、填寫完整并加蓋單位印章的《北京市建設項目環(huán)境管理申請登記表》和《建設項目環(huán)境保護審批 登記表》(建設項目環(huán)境影響評價登記表項目不提交《建設項目環(huán)境保護審批登記表》)及上述兩表的電子文檔（電子格式須與鏈接中的格式一致）；
2、環(huán)境影響評價文件：（1）書面文檔 2 份及電子文檔（電子文檔須含圖片等 JPG/PPT 文件）；（2）涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案;（3）環(huán)境影響報告書須符合《關于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦[2002]88 號）的要 求。
3、項目建議書及有關主管部門對項目建議書的批復文件各 1 份及掃描文件;（按照國家有關規(guī)定不需 要進行可行性研究的建設項目可只提交建設項目情況說明）-31-土地開發(fā)實施流程
4、擬建項目實施地點地形圖，圖上應標出擬建項目周圍情況；（環(huán)境影響報告書（表）項目為 1/2000 或 1/500 圖紙，要能夠反映建設項目周圍關系，并要求按 A4（豎向）裝訂，同時應提供 CAD 文件；環(huán)境影響登 記表項目可以提交示意圖）
5、建設項目依法需要由行業(yè)主管部門預審的，需持行業(yè)主管部門的預審意見（須提供掃描文件）；
6、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目及按照要求需要征求周圍居民意 見的建設項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但依照規(guī)定需 要保密的情形除外；
（二）放射性同位素和射線裝置項目（含退役、野外示蹤）除提供上述材料之外還應當提交以下材料：
1、放射性同位素的返回協議（Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源）;
2、放射性同位素實驗室在項目中的位置，本身的平面布置（包括放射性同位素保管間和放射性廢物 間）及分區(qū)情況;
3、輻射人員基本情況介紹;
4、新建項目提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證正本復印件，改擴建項目、退役項目提交許可 證復印件。退役項目另附污染治理實施方案。審查方式： 審查方式：書面審查 許可程序： 許可程序：先網上提交材料，經確認后將書面材料報送市環(huán)保局全程代理窗口，再經受理、初審、審核、復審、審定程序，申請、審查申請資料、決定予以受理或者不受理、審查、作出準予許可或者不準予許可的決 定 許可期限： 許可期限：報告書 30 個工作日、報告表 20 個工作日、登記表 10 個工作日。許可形式： 許可形式：批復文件 許可的延續(xù)： 許可的延續(xù)：行政許可自發(fā)出后滿五年，項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表 應報原審批機關重新審核。其許可條件重新申報，時間為 10 工作日。許可的變更： 許可的變更：行政許可自發(fā)出后五年內有效，在有效期內，如項目的性質、規(guī)模、地點或采用的生
產工藝 發(fā)生重大變化，則建設單位須重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表。其許可條件、時間和程序重 新申報。
二、建設項目環(huán)保設施驗收（環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表）（行政許可事項）
（一）許可事項：建設項目環(huán)保設施驗收（環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表）
（二）許可條件：
1、建設項目前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；
2、環(huán)境保護設施及其他措施等已按照批準的環(huán)境影響評價文件和設計文件的要求建成或落實，環(huán)境 保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力能適應主體工程的需要；
3、環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；-32-土地開發(fā)實施流程
4、具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應 的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其它要求；
5、污染物排放符合環(huán)境影響評價文件和設計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標；
6、各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響評價文件規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到的破壞并可恢 復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；
7、環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響評價文件和有關規(guī)定的要求；
8、環(huán)境影響評價文件提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施 工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程監(jiān)理的，已按規(guī)定完成；
9、環(huán)境影響評價文件要求建設單位采取措施削減其它設施污染物排放或要求建設項目所在地地方政 府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物總量控制要求的，其相應措施得到落實。對符合驗收標準的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項 目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
（三）申請人應當提交的材料目錄：
1、建設項目環(huán)保審批批復復印件 1 份及《建設項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表》4 份；
2、對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告》，并附環(huán)境保 護驗收監(jiān)測報告或調查報告； 對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，須提交 《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表》，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表；對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)境保護驗收 登記卡》(以上材料均需提交 4 份）。
3、對主要因排放污染物對環(huán)境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。對主要對生態(tài)環(huán)境產生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查報告（表）。
（四）審查方式：書面審查、實地審查
（五）許可程序：需要經同級環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測合格。所有環(huán)境影響報告書項目及部分所在位置敏感或周圍單位、群眾密切關注的項目，本行政機關在受理后將 在互聯網上向社會公示。
（六）許可期限：30 日（依據為《中華人民共和國行政許可法》第 42 條第 1 款和《建設項目環(huán)境保護 管理條例》第 22 條）
（七）許可形式：報告書（表）項目經處長簽署意見、登記表項目經副處長簽署意見后發(fā)出。
（八）行政許可變更：無
（九）行政許可延續(xù)： 無 10： 附件 10：市政專業(yè)部門市政接用意見依據規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，依據規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有 4 項：
一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可-33-土地開發(fā)實施流程
（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第 25 條
（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費
（四）行政許可審查總時限: 12 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）
（五）申請表: 《北京市園林綠化局古樹名木移植申請書》
（六）辦理程序：受理
（七）申請條件：
1、因特殊情況必須移植的；
2、古樹名木移植方案符合要求。
（八）申請條件依據：
1、《城市綠化條例》第 25、27 條；
2、《北京市城市綠化條例》第 22、23 條；
3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16 條；
4、《北京市古樹名木保護管理條例》第 11、15 條。
（九）申請方式：書面申請。
（十）申請人提交材料目錄：
1、北京市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位 綠化
面積總況；申請樹種、規(guī)格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；
2、北京市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；
3、北京市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；
4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；
5、古樹名木移植方案。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。
二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）
（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第 20 條
（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費
（四）申請表: 《北京市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》
（五）行政許可審查總時限: 12 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）
（六）辦理程序：受理
三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐
（二）行政許可依據： 《城市綠化條例》第 21 條《北京市城市綠化條例》第 23 條
（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費
（四）行政許可審查總時限：12 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）
（五）申請表： 《北京市園林綠化局樹木移伐申請書》 審查 決定 送達 審查 決定 送達-34-土地開發(fā)實施流程
（六）辦理程序：受理 審查 決定 送達
（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。
（八）申請條件依據：
1、《城市綠化條例》第 21 條；
2、《北京市城市綠化條例》第 23 條。
（九）申請方式：書面申請。
（十）申請人提交材料目錄：
1、北京市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話； 單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；
2、北京市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；
3、北京市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；
4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。
四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)
（二）行政許可依據： 《北京市城市綠化條例》第 25 條
（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費
（四）行政許可審查總時限：20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特 殊情況下可延長 10 日
（五）申請表： 《北京市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》
（六）辦理程序：受理 審查 決定 送達
（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質的。
（八）申請條件依據： 《北京市城市綠化條例》第 25 條。
（九）申請方式：書面申請。
（十）申請人提交材料目錄：
1、北京市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；
2、北京市園林局綠地指標審核簽署意見；
3、北京市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；
4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7 項： 市政
一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可
（二）項目類別：許可
（三）項目依據:《北京市公園條例》第 25 條。-35-土地開發(fā)實施流程
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件：
1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。
2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。
（六）提交的材料：
1、平谷區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；
2、北京市平谷區(qū)規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃許可證及附圖；
3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準 確位置。
（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。
（八）辦理程序：受理 審查 決定 送達
（九）辦理時限：20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長 10 日
（十）費用情況：本許可項目不收費
（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結
二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可
（二）項目類別：許可
（三）項目依據： 《北京市市容
環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件：
1、平谷區(qū)范圍內建設各類架空線路，或者在現有架空線路上搭掛線纜的，由平谷區(qū)市政管理委員會 負責行政許可。
2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關合桿的 規(guī)定。
3、具有書面申請。
4、具有擬建架空線路的設計圖紙。
5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。
（六）提交的材料：
1、由北京市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設申請表》 ：建設單位的全稱、加蓋建設單位公 章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規(guī)模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。
2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容包括：在 1：500 地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100 的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。
3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。
（七）辦理程序：受理
（八）辦理時限：20 個工作日 審查 決定 送達-36-土地開發(fā)實施流程
（九）費用情況：本許可項目不收費
（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結
三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準
（二）項目類別：許可
（三）項目依據： 《城市道路管理條例》第三十一條（1996 年國務院令第 198 號）
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件： 依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的 申請材料齊全、符合法定形式。
（六）申請條件的依據：
1、北京市市政管理委員會、北京市公安局 1994 年第 2 號《北京市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》 第八條；
2、北京市市政管理委員會、北京市公安局 1996 年國務院令第 198 號《城市道路管理條例》第三十條；
3、《行政許可法》第二十九條第二款。
（七）提交的材料：
1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；
2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。
（八）辦理程序：受理
（九）辦理時限：20 個工作日
（十）費用情況：本許可項目不收費
（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結
四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準
（二）項目類別：許可
（三）項目依據： 《城市道路管理條例》第三十三條（1996 年國務院令第 198 號）
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件：
（六）申請條件：
1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；
2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設主管部門施工許可；
3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；
4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；
5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。
（七）申請條件的依據：
1、《北京市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；
2、《城市道路管理條例》第三十三條； 審查 決定 送達-37-土地開發(fā)實施流程
3、《行政許可法》第二十九條第二款。
（八）申請材料和申請書示范文本：
1、申請書；
2、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；
3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。
（九）辦理程序：受理
（十）辦理時限：20 個工作日
（十一）費用情況：本許可項目不收費
（十二）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結
五、（一）項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可
（二）項目類別：許可
（三）項目依據： 《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件：
1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準；
2、符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；
3、符合北京市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；
4、符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實行指標》 ；
5、符合《北京市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；
6、符合《北京市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）； 》
7、符合《北京市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》 ；
（六）提交的材料：
1、申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；
2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；
3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500 藍圖或復印件）； 4 設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；
5、環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100 藍圖或復印件）。
（七）辦理程序：受理
（八）辦理時限：20 個工作日
（九）費用情況：本許可項目不收費
（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結
六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收
（二）項目類別：許可
（三）項目依據： 《北京市公園條例》第 2、18、19、34、36 條。審查 決定 送達 審查 決定 送達-38-土地開發(fā)實施流程
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件：
1、屬于公園用地，并且范圍明確；
2、對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；
3、有管理機構、管理制度和負責人；
4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的 65%；
5、具有《公園設計規(guī)范》要求的設施；
6、公園面積在 10000 m2 以上。
（六）提交的材料：
1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；
2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；
3、公園綠化規(guī)劃設計方案；
4、公園所有者及管理者的基本情況；
5、公園有關綠化、服務、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。
（七）辦理程序：受理 審查 決定 送達
（八）辦理時限：20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長 10 日。
（九）費用情況：本許可項目不收費。
（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結
七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可
（二）項目類別：許可
（三）項目依據： 《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款
（四）辦理對象及范圍：平谷區(qū)
（五）辦理條件：
1、符合北京市平谷區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；
2、符合北京市夜景照明管理辦法的規(guī)定；
3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》 ；
4、經規(guī)劃批準的平面圖（A3 紙）；
5、夜景照明建筑總平面圖（A3 紙）；
6、建筑立面圖（A3 紙）；
7、建筑剖面圖（A3 紙）；
8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3 紙）；
9、營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；
10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；
11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；-39-土地開發(fā)實施流程
12、夜景照明構思；
13、照明方案、設計說明（A3 紙）；
14、燈位布置圖；
15、照（亮）度、光色計算分布圖；
16、控制眩光方法；
17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3 紙）；
18、照明器材明細和技術資料；
19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3 紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3 紙）；
21、節(jié)能措施
（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案
（七）辦理時限：25 個工作日
（八）費用情況：不收費
（九）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結 11： 附件 11：用地批準
一、用地單位持市（區(qū)）國土局預審批復向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復和規(guī)劃審批。
二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。
三、區(qū)國土分局按國家及市有關規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：
（一）區(qū)國土分局的建設項目用地預審意見
（二）用地單位填寫的建設用地申請表
（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件
（四）區(qū)國土分局的地質災害認定表
（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明
（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準的規(guī)劃意見書及附圖
（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖
（八）用地單位提供的使用林地證明
（九）用地單位提供的征地補償安置協議
（十）用地單位提供的村民代表大會決議
（十一）區(qū)國土分局的土地情況調查表
（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設用地申請文件
（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”“四方案”、（十四）區(qū)國土分局的土地利用現狀圖-40-土地開發(fā)實施流程
（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調整方案，不需要調整的免。（十六）區(qū)國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明
四、區(qū)國
土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。
五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令 148 號；京國土房管政（2003）716 號
六、市國土局下發(fā)市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復 下發(fā)給區(qū)政府。
七、區(qū)政府收到市政府用地批復后，在 10 日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。
八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地 的由國務院批準：
（一）基本農田；
（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525 畝）的；
（三）其它土地超過七十公頃（1050 畝）的。征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。12： 附件 12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證
一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證
二、項目類別：許可
三、項目依據： 《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(北京市人民政府令第１２４號)
四、收費依據：不收費
五、辦理時限：30 個工作日
六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案
七、網上辦理情況：北京市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目 在北京市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網上負責項目材料填 報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：
（一）用地批準文件；
（二）規(guī)劃批準文件；
（三）拆遷實施方案；
（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。-41-土地開發(fā)實施流程
（五）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。
八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知
九、辦理部門：平谷區(qū)建委房屋管理科 附件 13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證 13：
一、項目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證
二、項目類別：許可
三、項目依據： 《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第 305 號)、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市 人民政府令第 87 號）
四、收費依據：不收費
五、辦理時限：30 個工作日
六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案
七、網上辦理情況：北京市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)
八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目 按網上審批的要求進行網上審批。在北京市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登 陸填報系統(tǒng)，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。同時提交以下材料：
（一）建設項目批準文件。
（二）建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證。
（三）有土地使用批準文件：
（四）市房屋拆遷資格證書
（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。
（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。
（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應提交的其它材料。
（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。
（十）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。
九、辦理程序：受理→審核→審定→告知
十、辦理部門：平谷區(qū)建委房屋管理科-42-土地開發(fā)實施流程 14： 附件 14：市政基礎設施建設 15： 附件 15：辦理征地結案表 10）（同附件 10）
一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；
二、市政府用地批準文件；
三、征地補償協議書；
四、國家建設征用土地結案證明；
五、征地補償款憑證。16： 附件 16：環(huán)境影響的批復
一、對環(huán)境影響評價文件的要求
（一）環(huán)境影響報告書的內容要求： 環(huán)境影響評價文件的等級要符合《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定；環(huán)境影響報告書要達到《環(huán) 評導則》規(guī)定的深度要求。
1、建設項目概況：根據建設項目的具體情況應介紹建設項目規(guī)模；生產工藝水平；產品、原料、燃料 及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進行工程環(huán)境影響因素分析等；
2、建設項目周圍環(huán)境現狀：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括自然環(huán)境調查；社會環(huán)境 調查；評價區(qū)大氣環(huán)境質量現狀（背景）調查；地面水環(huán)境質量現狀調查；地下水現狀（背景）調查；土壤
及 農作物現狀調查；環(huán)境噪聲現狀（背景）調查；評價區(qū)人體健康及地方病調查；其他社會、經濟活動污染、破 壞環(huán)境現狀調查等；
3、建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括大氣 環(huán)境影響預測與評價；水環(huán)境影響預測與評價（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預測和評價；生態(tài)環(huán)境影響預 測和評價；對人體健康影響分析；振動及電磁波的環(huán)境影響分析；對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的 影響等；
4、環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括大氣污染防治 措施的可行性分析和建議；廢水治理措施的可行性分析和建議；對廢渣處理及處置的可行性分析；對噪聲、振 動等其他污染控制措施的可行性分析；對綠化措施的評價和建議、環(huán)境監(jiān)測制度建議等；
5、環(huán)境影響經濟損益分析：應包括建設項目的經濟效益、建設項目的環(huán)境效益、建設項目的社會效益 等；
6、對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議：應針對建設項目環(huán)境影響特點，提出對各排放口的監(jiān)測方案或計 劃，并提出配置監(jiān)測設備和人員的建議；
7、環(huán)境影響評價結論：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括評價區(qū)的環(huán)境現狀、污染源評 價的主要結論、建設項目對評價區(qū)的影響、環(huán)保措施可行性分析的主要結論和建議等內容，從經濟效益、社會 效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點原則，綜合提出建設項目選址、規(guī)模、布局等是否可行；-43-土地開發(fā)實施流程
8、除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目，應該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見。建設項目環(huán)境影 響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納和不采納的說明。
9、根據其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，具體的防護距離根據 環(huán)評文件的結論確定；
（二）環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內容編寫。新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機動車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項目時，如果距離居民 較近，應征得項目周圍居民同意。
（三）放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）
1、環(huán)境影響報告書（表）項目按照法律法規(guī)的有關規(guī)定及《核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的 內容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫，如環(huán)境影響報告表項目按照推薦標準中的格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充說明；
2、環(huán)境影響登記表項目按照國家環(huán)保總局規(guī)定的格式和內容編寫。
（四）含放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）的環(huán)境影響評價文件其放射性相關內容須按照法律法 規(guī)的有關規(guī)定及《核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫專篇，如按照 推薦標準中格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充說明。
（五）以電磁輻射為主的建設項目的環(huán)境影響評價文件按照《輻射環(huán)境保護管理導則 電磁輻射環(huán)境影 響評價方法與標準》（HJ/T10.3—96）和《500KV 超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術規(guī)范》（HJ/T24 —98）的規(guī)定編寫。
二、對建設項目的要求：
（一）建設項目基本要求：
1、符合《北京市為保護環(huán)境禁止建設項目、禁止建設地區(qū)和嚴格控制建設地區(qū)的名錄》的要求；
2、符合國家產業(yè)政策；
3、符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃；
4、要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；
5、采用的技術與裝備政策須符合清潔生產的要求；
6、污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護排放標準；
7、滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；
8、建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。
9、建設單位應當承諾在項目投入使用前向利害關系人如實說明該地區(qū)的環(huán)境質量現狀及擬采取的防護 措施。
10、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目，需提交論證會、聽證會或采取其 他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但按國家規(guī)定需要保密的情形除外；
11、符合 《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）《電磁輻射防護規(guī)定》 和（GB8702-88）及其導出標準中的強制性規(guī)定。
（二）工業(yè)項目：-44-土地開發(fā)實施流程
1、符合建設項目基本要求；
2、新建工業(yè)項目應進入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現有的住宅區(qū)內不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項目；
3、根據其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，其具體的防護距離由 環(huán)境影響評價文件確定。
（三）房地產項目：
1、符合建設項目基本要求；
2、如項目所在地區(qū)環(huán)境質量超標，建設單位應采取必要的防護措施，以減少外環(huán)境對本項目的影響；
3、應當與周圍產生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離；
4、臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時，應符合城市規(guī)劃部門 劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范進行設計；
（四）城市基礎設施項目
1、符合建設項目基本要求；
2、建設經過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污 染的，建設單位應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；
3、城市集中污水處理廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持 300 米以上的防護距離；
4、垃圾衛(wèi)生填埋廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持 500 米以上的防護距離；
（五）餐飲項目：
1、符合建設項目基本要求；
2、不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產生油煙、異味污染的飲食業(yè)經營場所；
3、爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區(qū)內，鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃 料；
4、必須設置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應高于周圍 20 米內 的居民建筑；
5、安裝空調器、排風裝置產生噪聲和熱污染的，應采取措施進行防治；空調器、排風裝置不得設置在 居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側不得直接朝向人行便道。在運營過程中產生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達到當地固定噪聲源廠界噪聲標準；
6、廢水應經隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網；周圍無市政管網的，應將廢水處理達到相應的 排放標準后方可排放。經營過程中產生的殘渣、廢物，不得排入下水道。
（六）娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項目：
1、符合建設項目基本要求；
2、鍋爐必須使用清潔燃料；燃燒設備煙囪及其他排放口須高于相鄰住宅；
3、廢水排放須進入市政管網，不得進入雨水管線或使用其他非正常方式排水；
4、不準使用室外音響。室內音響和高噪聲設備須有減噪措施，達到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標準。
（七）加油站項目：
1、符合建設項目基本要求；
2、設置地下觀測井；-45-土地開發(fā)實施流程
3、不得在地下水源防護區(qū)新建加油站，在地下水源防護區(qū)改建加油站應對地下水水質進行監(jiān)測；
4、地下罐區(qū)、輸油管線須嚴格按照防滲、防漏、有監(jiān)控裝置的要求設計施工，地上設施須按京環(huán)氣字 [2000]11 號文的要求，使用密閉式卸油、加油設備；
5、新建加油站用地范圍應與居民住宅保持 20 米以上的防護距離，如防護距離不足 20 米，須征得居民 的同意。
（八）機動車修理業(yè)：
1、符合建設項目基本要求；
2、排水應進入市政管線，廢油、廢液須有專門容器回收，不得隨意排放，維修車間地面須有防滲漏措 施。洗車須使用循環(huán)水；地下飲用水源防護區(qū)內市政排水設施不健全的區(qū)域不得新辦機動車修理業(yè)；
3、噴漆及烘干須在專門噴漆室內進行，噴漆室內須安裝凈化裝置，廢氣排放達到規(guī)定的排放標準，居 民稠密區(qū)內不得新建、擴建噴漆及烘干設施。
（九）洗衣業(yè)：
1、符合建設項目基本要求；
2、洗衣設施不得設在居民樓內或第二層以上為居住功能的綜合樓內；
3、干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機使用低噪聲設備，符合所在區(qū)域 噪聲功能區(qū)標準；
（十）移動通訊項目：
1、符合建設項目的基本要求；
2、須取得國家有關部門頒發(fā)的移動通訊經營許可證明。
（十一）生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的項目：
1、生產、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應當與使用放射源的單 位簽訂廢舊放射源返回協議，；使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回協議規(guī)定將廢舊放射源交回生產單 位或者返回原出口方；
2、不得在居民樓內生產、組裝、維修含放射源裝置；
3、使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所、使用非密封放射性物質的工作場所和生產放射性同位素的場 所、產生放射性污染的射線裝置及其場所，應在輻射活動終結后辦理退役手續(xù)，實施退役。退役完成后，方可 辦理許可證變更或注銷手續(xù)。
（十二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)
1、符合建設項目基本要
求；
2、禁養(yǎng)區(qū)應包括以下區(qū)域：區(qū)（縣）級以上公路兩側 100 米內；地表水源一級保護區(qū)、地下水防護區(qū) 內；自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；與城鎮(zhèn)和農村居住區(qū)距離小于 500 米的區(qū)域，包括居民區(qū)、文教科研區(qū)、商業(yè) 區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等人口集中地區(qū)；國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域。在禁建區(qū)域附近建設的，應在規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導風向的下風向或側風向處，場界與禁建區(qū)域邊界 的最小距離不得小于 500 米。
3、畜禽養(yǎng)殖場應實現生產區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)應實行雨水和污水收集輸送系統(tǒng) 分離，污水輸送系統(tǒng)不得采取明溝敷設；-46-土地開發(fā)實施流程
4、養(yǎng)殖場應采取干法清糞工藝，畜禽糞便應設置專門的貯存設施，貯存設施的位置必須遠離各類功能 地表水體（距離不得小于 400m），其惡臭及污染物排放應符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》 ；
5、畜禽污水經處理后向環(huán)境中排放，應符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》
三、對于污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設項目，根據有關環(huán)保法規(guī)定，可以由環(huán)保部門組織專 家評審會對環(huán)境影響評價文件進行審查。
四、根據《中華人民共和國環(huán)境評價法》和國務院《建設項目環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，環(huán)境保護行政 主管部門負責對建設項目環(huán)境影響評價文件的審查，在實際工作過程中，依據相關環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán) 境影響評價文件的結論對建設項目進行審批，對于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的部分具體情況，以環(huán)境影響評價 文件的科學結論或專家論證會的意見對建設項目進行審批。許可形式:批復文件 審查方式:書面審查、實地審查 許可程序:申請、審查申請資料、決定予以受理或者不受理、審查、做出準予許可或者不準予許可的決定 許可的延續(xù):行政許可自發(fā)出后滿五年，項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表 應報原審批機關重新審核。其許可條件重新申報。許可的變更:行政許可自發(fā)出后五年內有效，在有效期內，如項目的性質、規(guī)模、地點或采用的生產工藝 發(fā)生重大變化，則建設單位須重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表。其許可條件、時間和程序重 新申報。辦理新、辦理新、改、擴建項目環(huán)保審批需提交如下材料： 擴建項目環(huán)保審批需提交如下材料：
1、企業(yè)法人身份證、駕駛證或戶口本；
2、營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)預先核準名稱通知單； 辦理條件：必須平谷區(qū)行政區(qū)域內有實際經營場地。提交材料：填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目環(huán)境管理申請登記表》 ； 具備環(huán)境影響評價資質的單位編寫的符合國家環(huán)?？偩诸C布的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》要求的 擬建項目環(huán)境影響評價報告書（表）及軟盤或建設項目環(huán)境影響登記表； 環(huán)境影響評價文件：（1）書面文檔 2 份及電子文檔各 1 份；（2）涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案;（3）環(huán)境影響報告書須符合《關于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦[2002]88 號）的要求。項目建議書及有關主管部門對項目建議書的批復文件各 1 份;（按照國家有關規(guī)定不需要進行可行性研究的 建設項目可只提交建設項目情況說明）；-47-土地開發(fā)實施流程 擬建項目實施地點地形圖，圖上應標出擬建項目周圍情況；（環(huán)境影響報告書（表）項目為 1/2000 或 1/500 圖紙，要能夠反映建設項目周圍關系，并要求按 A4（豎向）裝訂；環(huán)境影響登記表項目可以提交示意圖）； 建設項目依法需要由行業(yè)主管部門預審的，需持行業(yè)主管部門的預審意見； 對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設 項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但依照規(guī)定需要保密的 情形除外； 審批程序：材料齊全，受理、初審、審核、復審、審定、告知 辦理時限： 建設項目環(huán)境影響報告書項目 建設項目環(huán)境影響報告表項目 建設項目環(huán)境影響登記表項目 30 個工作日 20 個工作日 10 個工作日 辦理部門名稱：平谷區(qū)環(huán)境保護局管理科 網上辦理情況：暫時不能實現許可程序的辦理。網上表格下載：可以提供表格下載 網址： http://www.004km.cn/ 17： 附件 17：區(qū)發(fā)改委項目核準
一、項目類別：總建筑面積 5 萬平方米以下的住房建設項目由區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委核準。
二、所需材料：有相應資質的項目申請報告一式 5 份；項目核
準請示；土地掛牌成交確認書、土地出讓合 同或國有土地使用權證書；規(guī)劃意見書；環(huán)評批復；根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。
三、辦理時限：項目申請報告受理后 20 個工作日內批復。18： 附件 18：區(qū)發(fā)改委招標方案核準
一、招標方案的內容：建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等方面的采購細項，每個采 購細項是否招標，擬采用的招標方式（公開招標或邀請招標）和招標組織形式（委托招標或自行招標）。
二、申報招標方案應提交的書面材料：
（一）項目招標方案核準申請書及申報表；
（二）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件（復印件需加蓋公章）；
（三）依法必須招標的項目擬不招標的，應當說明不招標的范圍及理由，并提交相關證明材料；
（四）項目單位申請自行招標的，應當提交有關專業(yè)技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業(yè)務人 員的情況、能夠證明具備招標經驗的有關材料；
（五）項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明文件、項目建設資金來源的性 質及相關證明材料。依法應當公開招標的項目，還應當說明擬邀請招標的范圍及理由，并提交相關證明材料。-48-土地開發(fā)實施流程
三、招標方案核準程序：本市審批（核準）權限內的項目，項目單位可以在申報可行性研究報告或項目申 請報告的同時報送材料，也可以單獨申報。
四、招標方案核準時限：項目單位單獨申報招標方案的，發(fā)展改革部門應當自受理申請之日起 20 個工作日 內完成核準工作。項目單位將招標方案與可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告同時申報的，發(fā)展改 革部門應當在完成有關項目審批（核準）或初審工作的同時，完成招標方案的核準或初審工作。附件 19：市發(fā)改委項目核準 19：項目類別：危改用房、高檔房地產開發(fā)項目、容積率小于 1.0 的低密度房地產開發(fā)項目、總建筑面積 5 萬平方米及以上的住房建設項目由市發(fā)改委、市建委核準。所需材料：有甲級資質的項目申請報告一式 5 份；項目核準請示；土地掛牌成交確認書、土地出讓合同或 國有土地使用權證書；規(guī)劃意見書；環(huán)評批復；根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。辦理時限：項目申請報告受理后 20 個工作日內批復。20： 附件 20：市、區(qū)建委項目核準
一、申請
二、資質證書復印件
三、最近一個月的資產負債表
四、銀行存款證明
五、土地摘牌投入的所有資金發(fā)票
六、企業(yè)基本情況表
七、土地摘牌確認
八、項目建議書(代可研)
九、規(guī)委意見書 市、區(qū)建委開發(fā)辦按各自的職能對項目進行核準。辦理時限：30 個工作日 21： 附件 21：人民防空工程建設標準審查
一、項目名稱：人民防空工程建設標準審查
二、項目類別：許可
三、對象及范圍：平谷行政區(qū)域內進行舊城改造、新區(qū)建設和各類經濟、技術、旅游開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府 所在地規(guī)劃區(qū)域內的建設項目，必須結合新建民用建筑（指住宅、旅館、招待所、科研、教學、辦公、醫(yī)療、商貿、文體等用房）和外資民用建筑，依法同步建設人民防空工程。-49-土地開發(fā)實施流程
四、辦理條件：已取得發(fā)改委立項和符合規(guī)劃部門規(guī)劃意見的建設項目，必須修建人防工程或異地建設。
五、提交材料：
（一）發(fā)改委批準的《工程立項批復》
（二）規(guī)劃部門批準的《工程建設規(guī)劃意見書》 《施工圖紙》
六、辦理程序：受理 審核 復審 審定 告知
七、辦理時限：20 個工作日
八、費用情況：本項目收費。根據北京市物價局、北京市財政局京價（房）字[2001]422 號文件，每建筑平方米 1640 元。（按規(guī)定應當修建人防工程的建設項目，確因地質條件限制或其他客觀因素不宜修建人防工程的，按規(guī)定交納人防異地建設費。）
九、辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結。
十、辦理部門名稱：平谷區(qū)人防辦（受市人防辦委托）
十一、辦理地點：平谷區(qū)經濟投資服務中心二層（林蔭北街 3 號）郵編：101200 22： 附件 22：辦理建設用地規(guī)劃許可和辦理建設工程規(guī)劃許可建設用地規(guī)劃許可 本階段屬于行政許可。
一、本階段申請人需提交如下材料：
（一）建設單位出具的申報委托書；
（二）建設單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表” ；
（三）建設單位用地申請（須表述取得用地的有關情況，申請文件應包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基 本公文要素）文件；
（四）土地整理儲備機構《北京市國有土地使用權掛牌出讓成交確認書》和
國土資源行政主管部門《北京 市國有土地使用權出讓合同》及其相關文件；
（五）土地整理儲備機構申報的《規(guī)劃意見書（選址）》及附圖復印件；
（六）建設用地釘樁成果通知單；
（七）由提供規(guī)劃申報用圖的測繪部門，按建設用地釘樁成果及繪圖要求繪制的 1：500 或 1：2000 地形圖 5 份（機要項目 4 份，用地單位為多個的，需按增加單位個數增加相應份數的地形圖）；
（八）需要使用項目名稱的須提交地名命名行政許可文件復印件；
（九）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關材料。[申報要求中，對可提交復印件的材料，建設單位須在復印件加注“此件復印內容與原件內容核對無誤”字 樣，并加蓋單位印章（本行政機關核發(fā)的文件除外）]-50-土地開發(fā)實施流程
二、審查時限 ２０個工作日（可延長１０個工作日）
三、職責分工 建設項目按行政區(qū)劃或特定區(qū)域由各規(guī)劃分局或經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局收件辦理。建設工程規(guī)劃許可證 本階段屬于行政許可。
一、本階段申請人須提交如下申報材料：
（一）建設單位出具的申報委托書；
（二）建設單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表” ；
（三）《規(guī)劃意見書（選址）》或《設計方案審查意見》及附圖復印件，以及 《規(guī)劃意見書件（選址）》中 注明申報《建設工程規(guī)劃許可證》時須提交的有關文件；
（四）國土行政主管部門批準用地的文件；
（五）具有資質的設計單位按照《規(guī)劃意見書（選址）》或《修建性詳細規(guī)劃審查意見》及附圖或《設計方 案審查意見》及附圖的要求繪制的建筑工程施工圖（按 A4 規(guī)格（豎向）裝訂成冊）1 套，另再附相同設計總平面圖 5 份（建設單位為多個的需按增加的單位個數增加圖紙份數）；（施工圖紙包括：圖紙目錄、無障礙設施設計說明，設計總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各向立面圖、各主要部位平面圖、基礎平面圖、基礎剖面圖各 1 份）；
（六）需要辦理竣工檔案登記的，須提交《城市建設工程辦理竣工檔案登記表》 ；
（七）招投標主管部門簽署意見的《北京市勘察設計招投標登記表》復印件，依法需要進行招投標的建設 項目，還需提交《勘察、設計中標通知書》（已進行設計方案審查的不須提交）；
（八）需要使用項目名稱的，須提交地名命名（建筑物名稱核準）行政許可決定文件復印件 1 份；
（九）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關材料。[申報要求中，對可提交復印件的材料，建設單位須在復印件加注“此復印件內容與原件內容核對無誤”字 樣，并加蓋單位印章（本行政機關核發(fā)的文件除外）]
二、審查時限 20 個工作日（可延長 10 個工作日）
三、職責分工 本階段的審批按行政區(qū)劃或特定區(qū)域由各規(guī)劃分局或經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局收件辦理。附：無控制性詳細規(guī)劃的的地區(qū)，應首先編制控制性詳細規(guī)劃，特殊情況由建設單位做出設計方案上報市 規(guī)劃委，定出該地塊的用地指標，待聯審會通過后，向市規(guī)劃委申報規(guī)劃意見書。23： 附件 23：出讓國有土地使用權設定登記
一、有土地使用權登記申請書；-51-土地開發(fā)實施流程
二、地籍調查表；
三、土地權屬來源證明文件；
四、曾核發(fā)過劃撥土地使用證的，需提交原劃撥《原國有土地使用權證》 ；
五、人身份證明；
六、法人單位提交法定代表人身份證明書；
七、委托代理人申請辦理土地登記的提交授權委托書和代理人身份證明；
八、完稅和免稅憑證；
九、其他法律法規(guī)規(guī)定的相關材料；
十、初始土地登記公告期一個月。24： 附件 24：商品房計劃區(qū)發(fā)改委： 區(qū)發(fā)改委：
一、轉入正式計劃的請示
二、項目立項批復復印件
三、規(guī)劃意見書、規(guī)劃總平面圖
四、國有土地使用證或土地出讓合同或繳納土地出讓金的發(fā)票（復印件）
五、辦理投資計劃時繳納城市基礎設施建設費的發(fā)票（復印件）
六、辦理投資計劃時人防易地建設費發(fā)票（復印件）
七、銀行存款證明 區(qū)建委： 區(qū)建委：
一、轉入正式計劃的申請
二、項目核準文件
三、規(guī)劃用地許可證
四、規(guī)劃用地許可證附件：設計方案審查意見
五、土地出讓合同
六、平面圖紙 25： 附件 25：施工圖紙及消防審核摘自《北京市公安局消防局警務公開細則》 第三章 建筑工程消防設計審核-52-土地開發(fā)實施流程 第十四條 建筑工程消防設計審核，是指公安消防監(jiān)督機構對新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變 更的建筑工程項目。（其中包含下列內容：利用新、改、擴建地下工程
開辦旅館、商店等消防安全審查；新、改、擴建生產、儲存化學易燃物品設施的消防設計審批；新、改、擴建攝制場所防火設計審批；新、改、擴建室內 娛樂場所消防設計審批；新、改、擴建化學危險物品儲存設施消防設計審批；消防設計圖紙報送審核。）第十五條 許可事項依據： 《中華人民共和國消防法》（1998 年 4 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1998 年 9 月 1 日中華人民共和國主席令第四號公布）第十條。第十六條 許可實施主體： 市公安局消防局、各區(qū)縣（地區(qū)）消防支（大）隊、消防監(jiān)督處（科）按現行分工分別實施：
（一）消防局防火監(jiān)督部負責下列建筑設計防火審核：
1、建筑面積 2 萬平方米以上（含 2 萬平方米）的公共建筑；
2、建筑面積 10 萬平方米以上（含 10 萬平方米）的居住小區(qū)；
3、建筑投資 1 億元以上（含 1 億元）的工業(yè)建筑（含甲、乙類火災危險性儲罐、技改項目和化工裝置）；
4、國家級、市級重點工程；
5、城市區(qū)域、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、經濟技術開發(fā)區(qū)內的總體消防規(guī)劃設計；
6、經濟技術開發(fā)區(qū)符合以上五項標準的工程項目，由防火監(jiān)督部建審處對當地消防機構審核情況進行技術 復核后，再行發(fā)文。
7、其他有必要由防火監(jiān)督部審核的重要工程。
（二）上述情況之外的建筑設計防火審核，按照監(jiān)督管轄和分工，分別由各區(qū)縣（地區(qū)）消防支（大）隊、消防監(jiān)督處（科）負責。第十七條 許可條件：
（一）規(guī)劃局審定的規(guī)劃意見書或建設用地規(guī)劃許可證；
（二）有建設單位如實填寫的《建筑工程消防設計防火審核申報表》（一式兩份）；
（三）全套正式藍圖裝訂成冊，裝入城鄉(xiāng)建設檔案館的標準圖盒，送審的正式藍圖應能表述清晰無誤，且 需有設計單位本圖紙報審專用章，經審查符合建筑消防技術標準要求；
（四）消防設計（專篇）以文字形式表述清楚，內容符合建筑消防技術標準要求。建筑內部裝修改造防火許可條件如下：
（一）如實填報的《建筑內部裝修設計防火審核申報表》一式兩份，并按要求加蓋公章；
（二）裝修改造方案（主要內容應包括工程概況、施工中所使用的材料等）符合消防安全規(guī)定，裝修改造 所在層面的原始平面圖必須標出裝修部位；
（三）改變或新增的消防設計方案（屬于國外或委托國外設計的圖紙應有相應的中文說明）符合消防安全-53-土地開發(fā)實施流程 要求和其他法律程序要求；
（四）所送圖紙必須是具有設計資質的單位設計，并應加蓋本報審專用章；
（五）有建設單位、產權單位或物業(yè)管理單位與裝修改造的施工單位簽訂的消防安全協議書；
（六）施工單位的施工組織設計方案及消防安全保衛(wèi)措施切實可行，用火用電制度符合消防安全規(guī)定。第十八條 許可數量：總量無限制（但每個工程只許可一次）第十九條 許可收費項目名稱及依據：不收費 第二十條 許可時限：一般工程 8 個工作日內完成；國家、省級重點建筑工程以及設置建筑自動消防設施 的建筑工程 16 個工作日內完成；1000平方米以下的裝修工程審核時限為 8 個工作日，1000平方米以上的裝修 工程審核時限為 16 個工作日；需專家論證消防設計的工程 30 個工作日內完成。第二十一條 申請人申請建筑設計防火審核應提交下列材料：
（一）規(guī)劃局審定的建設工程規(guī)劃意見書或建設工程用地許可證；
（二）建設單位填寫的《建筑工程消防設計防火審核申報表》（一式兩份）；
（三）全套正式藍圖裝訂成冊，裝入城鄉(xiāng)建設檔案館的標準圖盒，送審的正式藍圖需有設計單位本 圖 紙報審專用章；
（四）消防設計專篇（文字方式表示）。第二十二條 申請人申請建筑內部裝修改造防火審核須提交下列材料：
（一）《建筑內部裝修設計防火審核申報表》一式兩份，并按要求加蓋公章；
（二）裝修改造方案（主要內容應包括工程概況、施工中所使用的材料等）裝修改造所在層面的原始平面 圖（標出裝修部位）改變或新增的消防設計方案及圖紙 ；（屬于國外或委托國外設計的圖紙應有相應的中文說明），所送圖紙必須是具有設計資質的單位設計，并應加蓋本報審專用章；
（三）建設單位、產權單位或物業(yè)管理單位與裝修改造的施工單位簽訂的消防安全協議書，施工單位的施 工組織設計方案和消防安全保衛(wèi)措施和用火用電制度。26： 附件 26：區(qū)建委辦理招投標備案
一、招標人自行招標條件備案應提交的材料
（一）專門的招標組織機構和專職招標業(yè)務人員證明材料
（二）專業(yè)技術人
員名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經歷的證明材料
（三）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料；
（四）招標人不具備自行招標條件的，應委托具有相應資格的招標代理機構代理招標，并向招標辦提交 招標代理機構資質證明材料和委托合同。
二、招標方式備案應提交的材料
（一）招標人在辦理招標登記后，應持計劃行政主管部門批準的招標方式核準文件辦理招標方式備案；-54-土地開發(fā)實施流程
（二）不需要經計劃行政主管部門核準的招標方式，應按市政府 63 號令規(guī)定提交招標方式備案表；
（三）符合法定可直接發(fā)包條件的工程，持有關證明材料可辦理直接發(fā)包登記手續(xù)。
三、投標資格預審結果登記應提交的材料：
（一）公開招標的應提交不少于 7 家的投標企業(yè)參加投標，并附帶招標單位對各報名單位的資格預審全 過程的記錄和所組成專家人名單及招標方的意見。
（二）實行邀請招標的，招標人向招標辦提交擬邀請的投標人名單，不少于 3 家以上符合資質要求的，招標人可向其發(fā)出投標邀請書。
四、招標文件備案應提交以下材料：
（一）組成：
1、投標須知
2、協議書樣式
3、合同主要條款
4、技術規(guī)范
5、圖紙或圖紙目錄及相關證明
6、附件（投標書、保函等各類擬用的格式）
（二）招標文件主要內容應包括：招標各項主要活動的時間地點、招標項目的技術要求，投標人的資格 條件：投標報價要求、評標標準、合同主要條款、投標報價所需圖紙及其他技術資料等。
（三）對于組成部分和基本內容不全的招標文件不予備案，對招標文件中不符合國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章的內容以及在完備性和明確性方面存在缺陷的提出糾正，由招標人進行修改后再進行備案。
五、開標、評標
（一）開標按照招標文件規(guī)定的時間在交易中心開標室進行。招標人組織開標時，應攜帶簽收的投標文 件、法定代表人（或其委托人）的有效證件、標底（設有標底的）等文件。招標人可以在招標文件規(guī)定的地點 在開標日之前接收投標文件，也可以在開標當日在規(guī)定時間內在交易中心接收投標文件。開標在招標辦監(jiān)督下 進行。開標結束后，招標人及投標人有效證件、標底（設有標底的）、投標文件副本（包括投標書、施工組織設 計、工程量清單或預算書）、開標記錄復印件等資料由招標辦核對無誤后留存。
（二）開標結束后，按照招標文件確定的時間在交易中心進行評標，評標室由交易中心事先安排。對于 規(guī)模大或技術復雜的工程，經招標辦同意，招標人也可以組織在其他地點進行評標（須有招標辦監(jiān)管人員在場 監(jiān)督）。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。
（三）評標委員會應當在評標結束的同時，向招標辦提交評審記錄和評審結果。
六、提交招投標情況的書面報告及中標通知書并備案 招標人依據評標結果確定中標人后 15 日內，向招標辦提交招投標情況的書面報告。-55-土地開發(fā)實施流程 書面報告包括招標公告或投標邀請書、投標報名表、資格預審文件（采用資格后審的提交資格后審文件）、評標 報告、中標人的投標文件、招標代理委托合同以及中標通知書。但前述已提交或辦理備案的文件，不再重復提 交。招標人在提交書面報告的同時，在交易中心公示中標結果，公示時間不少于 5 日。在公示時限內，未發(fā)現 有違法違規(guī)行為的，經招標辦確認后，招標人可向中標人發(fā)出中標通知書。
七、合同備案 招標人與中標人在發(fā)出中標通知書后 30 日內簽訂書面合同。雙方合同備案人員攜帶以下資料向招標辦備 案：
（一）全部合同正副文本；
（二）中標通知書；
（三）招標文件；
（四）委托人的授權書；
（五）備案人員的崗位證書。招標人與中標人簽訂補充合同或協議，以及變更、解除合同，均應及時向招標辦備案。27： 附件 27：辦理安全監(jiān)督備案辦理安全監(jiān)督備案所需材料： 辦理安全監(jiān)督備案所需材料： 依據《北京市建設工程施工現場安全監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第八條
一、建設單位向施工企業(yè)提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等 地上和地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料的交接手續(xù)。
二、建設單位確認的安全施工措施費的付款計劃
三、建設工程施工影響相毗鄰建筑物、構筑物及社會人員安全須采取安全防護措施，由施工企業(yè)編制防護 措施方案，送交建設單位確認的手續(xù)。
四、施工企業(yè)制定的保證施工安全的措施，包括設立的安全生產管理機構，配備的專職安全生產管理人員 等。
五、建設單位做出的不對施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī) 定的要求以及不壓縮合同約定工期的承諾。28：施工許可受理、附件 28：施工許可受理、審批
一、土地證；
二、建設工程規(guī)劃許可證；
三、施工企業(yè)中標通知書需要監(jiān)理招投標的附監(jiān)理中標通知書通知書；
四、施工圖設計文件審查通知書；-56-土地開發(fā)實施流程
五、質量監(jiān)督通知書、安全監(jiān)督備案表 ；
六、項目建設資金落實證明；
七、《建筑工程施工許可申請表》一式兩份；
八、建筑節(jié)能設計審查備案表；
九、北京市建設工程施工人員意外傷害保險保單。擬用時間建議改為 3 個工作日 29： 附件 29：辦理預售許可
一、北京市商品房預售許可申請表（網上打印的原件）
二、授權委托書(原件)
三、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(驗原件留復印件)
四、開發(fā)企業(yè)資質等級證書(驗原件留復印件)
五、國有土地使用證(驗原件留復印件)；經濟適用房項目提交《北京市城鎮(zhèn)建設用地批準書》(驗原件留復 印件)
六、出讓合同(驗原件留復印件)
七、已交清全部出讓金證明（國有土地使用權出讓或轉讓合同及地價款交納情況核實函）；經濟適用房項目 提交市物價局、市建委關于經濟適用房銷售價格的批準文件
八、市或區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證及附件、附總平面圖(驗原件留復印件)
九、市建設管理部門核發(fā)的建設工程施工許可證(驗原件留復印件)
十、工程施工合同(驗原件留復印件)
十一、由開戶銀行出具按照申請預售商品房計算，投入開發(fā)建設資金達到投資總額 25%以上的證明材料(原 件)
十二、屬于綠化隔離地區(qū)內的項目提供市綠化管理部門認可機構出具的確認商品房范圍內的證明文件（原 件）
十三、測繪成果匯交回執(zhí)單原件（原件）
十四、管理網上填寫了按地名辦批復的項目名稱的，要提交地名辦的批復文件（復印件）
十五、房管部門出具現場勘察紀錄 30： 附件 30：建設工程規(guī)劃驗收
一、本階段申請人須提交如下申報材料：
（一）建設單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表》 ；
（二）建設工程竣工圖（包括：圖紙目錄、無障礙設施設計說明，設計總平面圖、各層平面圖、剖面圖、-57-土地開發(fā)實施流程 各向立面圖、各主要部位剖面圖、基礎平面圖、基礎剖面圖等各 1 份）；
（三）由具有相應測繪資質等級的測繪單位編制的《建設工程竣工測量成果報告書》 ；
（四）《建設工程規(guī)劃許可證》附件及附圖原件（取件時退建設單位）；
（五）《建設工程規(guī)劃許可證》附圖的復印件（送市園林行政主管部門進行綠地率驗收）。[申報要求中，對可提交復印件的材料，建設單位須在復印件加注“此復印件內容與原件內容核對無誤”字 樣，并加蓋單位印章（本行政機關核發(fā)的文件除外）]
二、告知內容 規(guī)劃驗收合格的建設項目，將驗收結果和總平面圖抄送市園林行政主管部門。
三、職責分工 本階段的辦理按行政區(qū)劃或特定區(qū)域由各規(guī)劃分局或經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局收件辦理。31： 附件 31：消防驗收摘自《北京市公安局消防局警務公開細則》 第四章 建筑工程竣工消防驗收 第二十三條 建筑工程竣工消防驗收包括以下內容：建筑工程竣工消防驗收；賓館室內裝修工程竣工驗收； 新、改、擴建室內娛樂場所工程竣工驗收；新、改、擴建化學危險物品儲存設施工程竣工驗收。第二十四條 許可事項依據《中華人民共和國消防法》（1998 年 4 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委 員會第二次會議通過 1998 年 9 月 1 日中華人民共和國主席令第四號公布）第十條。第二十五條 許可實施主體： 市公安局消防局、各區(qū)縣（地區(qū)）消防支（大）隊、消防監(jiān)督處（科）按現行分工分別實施：
（一）市消防局防火監(jiān)督部建審處審核的項目由防火監(jiān)督部驗收辦驗收；
（二）其它項目按照管轄分工原則行使行政許可權。第二十六條 建筑工程竣工消防驗收許可條件：
（一）建筑消防設計已經消防部門審核同意，取得結論為合格或基本合格的《建筑工程消防設計審核意見 書》，且按原設計施工，變更部分內容、程序符合法規(guī)及技術規(guī)范要求；
（二）取得建筑消防檢測機構對申報建筑的消防設施完全檢測報告，有鋼結構的工程還應提供鋼結構防火 涂料厚度檢測報告，結果符合消防安全規(guī)定，結論為合格；
（三）有消防施工單位的資質證書且符合有關法規(guī)授權施工范圍；
（四）申報表上填
寫的各種消防產品（含防火阻燃材料和防火建筑相關產品）的規(guī)格型號并附檢測報告，結論符合消防安全規(guī)定和法規(guī)要求；
（五）申報工程現場已施工完畢，具備法定竣工條件，建設單位已依法組織建筑消防自檢自驗，且具備《消 防驗收自檢自驗合格報告》 ；
（六）符合其他有關法律、法規(guī)及相關文件、規(guī)范對竣工建筑消防安全的要求。-58-土地開發(fā)實施流程 建筑裝修改造工程消防驗收許可條件： 建筑裝修改造工程消防驗收許可條件：
（一）建筑內裝修消防設計已經消防部門審核通過，取得結論為合格或基本合格的《建筑工程消防設計審 核意見書》，且按原設計施工，變更部分內容、程序符合法規(guī)及技術規(guī)范要求；
（二）取得建筑消防檢測機構對申報建筑的消防設施完全檢測報告，結果符合消防安全規(guī)定，結論為合格；
（三）申報表上填寫的裝修材料（頂棚材料、墻面材料、地面材料、隔斷材料、裝飾織物等）的檢測報告 表明所檢材料達到消防安全要求；
（四）申報工程現場已施工完畢，具備法定竣工條件，建設單位已依法組織建筑消防自檢自驗，且具備《消 防驗收自檢自驗合格報告》 ；
（五）符合其他有關法律、法規(guī)及相關文件、規(guī)范對竣工建筑消防安全的要求。第二十七條 許可數量：總量無限制（但每個工程只許可一次）第二十八條 許可收費項目名稱及依據：不收費 第二十九條 許可時限：建筑工程竣工消防驗收應在受理后十個工作日之內按照消防技術標準進行消防驗 收，并在消防驗收后七個工作日之內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。第三十條 申請人申請建筑工程消防驗收應報送以下材料：
（一）《建筑工程消防驗收申報表》（一式兩份）；
（二）建設過程中消防部門的所有建筑消防設計審核文件復印件（一式兩份）；
（三）消防檢測機構的檢測報告（兩份原件），有鋼結構的工程還應提供鋼結構防火涂料厚度檢測報告；
（四）消防施工單位的資質證書（復印件，加蓋單位公章）；
（五）申報表上填寫各種消防產品（含防火阻燃材料和防火建筑相關產品）的規(guī)格型號并附檢測報告；
（六）《消防驗收自檢自驗合格報告》。第三十一條 申請人申請建筑裝修改造工程消防驗收須提供材料如下：
（一）建設單位提出的驗收申請（加蓋公章）；
（二）建設單位填寫的《建筑工程消防驗收申報表》（一式兩份）；
（三）建設工程中消防部門的建筑消防設計審核文件（復印件）；
（四）消防檢測機構的檢測報告（原件）；
（五）《消防驗收自檢自驗合格報告》。
（六）申報表上填寫的裝修材料（頂棚材料、墻面材料、地面材料、隔斷材料、裝飾織物等）的檢測報告。32： 附件 32：建設項目環(huán)保設施驗收
一、對象及范圍：經過平谷區(qū)環(huán)保局審批的、在平谷區(qū)行政區(qū)域內有實地經營場地的所有申請人。
二、許可條件：平谷區(qū)行政區(qū)域內有經營場地，且已經辦理了區(qū)環(huán)保局的建設項目環(huán)保審批。
（一）建設項目前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；-59-土地開發(fā)實施流程
（二）環(huán)境保護設施及其他措施等已按照批準的環(huán)境影響評價文件和設計文件的要求建成或落實，環(huán)境 保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力能適應主體工程的需要；
（三）環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；
（四）具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應 的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其它要求；
（五）污染物排放符合環(huán)境影響評價文件和設計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標；
（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響評價文件規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到的破壞并可恢 復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；
（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響評價文件和有關規(guī)定的要求；
（八）環(huán)境影響評價文件提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施 工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程監(jiān)理的，已按規(guī)定完成；
（九）環(huán)境影響評價文件要求建設單位采取措施削減其它設施污染物排放或要求建設項目所在地地方政 府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物總量控制要求的，其相應措施得到落實。對符合驗收標準的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項 目竣工環(huán)境保護驗收申請表或
建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
三、提交材料：
（一）建設項目環(huán)保審批批復復印件 1 份及《建設項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表》4 份；
（二）對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告》，并附環(huán)境保 護驗收監(jiān)測報告或調查報告； 對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，須提交 《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表》，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表；對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)境保護驗收 登記卡》(以上材料均需提交 4 份)。
（三）對主要因排放污染物對環(huán)境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。對主要對生態(tài)環(huán)境產生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查報告（表）。
四、審批程序：材料齊全、受理、審核、復審、審定、告知
五、辦理時限： 建設項目環(huán)境影響報告書項目 建設項目環(huán)境影響報告表項目 建設項目環(huán)境影響登記表項目 30 個工作日 20 個工作日 10 個工作日
六、審查方式:書面審查、實地審查
七、許可程序:需要經同級環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測合格。所有環(huán)境影響報告書項目及部分所在位置敏感或周圍 單位、群眾密切關注的項目，本行政機關在受理后將在互聯網上向社會公示。
八、辦理部門名稱：平谷區(qū)環(huán)境保護局綜合科
九、網上表格下載：可以提供表格下載 網址： http://www.004km.cn/
十二、網上辦理情況：暫時不能實現許可程序的辦理。-60-土地開發(fā)實施流程 33： 附件 33：組織綜合驗收
一、開發(fā)項目竣工綜合驗收應當符合下列要求：
（一）所有建設項目按批準的小區(qū)規(guī)劃和有關專業(yè)管理及設計要求全部建成，并滿足使用要求；
（二）住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單項工程全部驗收合格，驗收資料齊全；
（三）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合批準的規(guī)劃設計要求；
（四）施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部拆除清運完畢，達到場清地平；
（五）拆遷居民已合理安置。
二、申請開發(fā)項目竣工綜合驗收，應當提交下列文件：
（一）規(guī)劃部門及其他專業(yè)管理部門批準的選址意見、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、修 建性詳細規(guī)劃、及各單位工程設計文件審核意見書；
（二）工程承發(fā)包合同；
（三）工程質量監(jiān)督機構出具的工程竣工備案表；
（四）竣工資料（圖紙）和技術檔案資料。
三、開發(fā)項目竣工時，由房地產開發(fā)企業(yè)向區(qū)房地產開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請，由主管部門在收到 驗收申請和驗收資料 30 日內組織有關單位，根據國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》和建設部《城市住宅 小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》的有關規(guī)定及綜合論證規(guī)劃設計審批方案進行竣工綜合驗收，實行分期開發(fā)的項 目，可分期驗收，分期驗收的住宅小區(qū)，市政公用基礎設施和公共配套設施滿足使用功能要求，可以分期投入 使用。凡綜合驗收不合格的項目，禁止交付使用。34： 附件 34：辦理房屋所有權證
一、地證明文件
二、設工程規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃驗收合格證明
三、建筑工程施工許可證
四、建設工程竣工驗收備案表-61-
第五篇：土地整理項目工作匯報（模版）
xxxx年,我縣的“金土地工程”項目工作，在縣委、縣政府的高度重視和領導下，加強了組織領導，建立和落實了工作機制，規(guī)范和強化了管理，各工程項目建設已全面啟動，進展順利。
一、基本情況
xxxx年，我縣實施土地整理項目共三個，有xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村，xx鎮(zhèn)xx村，預算總投資xxxxx萬元（工程直接投資xxxxxx萬元），項目縣總面積xxxxx畝，整理面積xxxxx畝，新增耕地面積xxxxx畝。
二、工程進展情況
7月23日第一個項目開工建設起，截止目前，三個項目工程已累計完成投資xxx萬元、土石方xx萬m3、投工xx萬個，在建山平塘xx口、囤水田xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田間道路基整治xx公里、生產道路基整治xx公里，硬化田間道xx米。
三、工作開展情況
（一）建全機構，明確職責
1、縣委、縣政府及時組建了以縣長為組長、分管縣長為副組長、相關部門負責人為成員的“金土地工程”領導小組，負責整個項目工程建設的組織領導。同時，縣委、縣政府實行了縣級領導對口聯系項目工作制度，加強了領導力量。各項目所在鎮(zhèn)建立了相應的組織領導機構，落實了人員，明確了職責
2、從國土資源局、農工辦、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調骨干力量，組建了領導小組辦公室，在領導小組的直接指揮下，專職開展項目組織管理工作。
3、構建了縣國土資源局牽頭組織，有關部門通力協作，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合的運行體制。明確了各相關部門的職能職責，為工作的順利開展提供有力保障。
（二）強化規(guī)范管理，有序推進工作
1、根據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及新農村建設的總體要求，本著“結合產業(yè)發(fā)展，尊重群眾意愿”的原則。按照規(guī)定程序，完成了3個項目的規(guī)劃、可研報告、申報立項、施工設計、招標代理機構比選、項目工程施工招投標等施工前準備工作。
2、依法確定項目工程施工，完善相關手續(xù)，及時簽訂《建設工程施工合同》，嚴格按照設計要求開工建設。
3、加強工程管理，確保質量和工期。在施工組織設計中，根據工程建設內容與農時季節(jié)的要求，本著“既要保證工程建設，又要兼顧農業(yè)生產”的原則，合理編制了“施工方案”，確保3個項目工程在11月底竣工，12月通過省級檢查驗收。在施工過程中，充分考慮不利因素和不可預計因素，及時調整和優(yōu)化方案，以“周”為單位，倒排工期，督促施工單位大力組織機械設備和勞力，嚴格遵守質量、技術標準和規(guī)范，加強工程監(jiān)理和技術指導，加快工程建設。
四、工作體會
（一）領導重視、各級努力是關鍵。我縣項目取得有效進展，得益于上級主管部門的大力支持和正確指導；得益于縣委、縣政府高度重視和堅強領導；得益于各相關部門的通力協作和積極配合；得益于鎮(zhèn)村組干部的扎實工作和群眾的支持參與。
（二）規(guī)范運作是保障。嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，依照規(guī)范程序完成相應工作，各項工作才能有序推進。
（三）強化監(jiān)督管理是核心。強化監(jiān)督管理，重在任務和責任的落實，重在施工組織的統(tǒng)籌，重在質量和進度的監(jiān)控。一是我縣的三個工程項目在規(guī)劃設計、代理比選、招投標等重要環(huán)節(jié)，均有市土地整理中心、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局等部門進行全程監(jiān)督，確保了各環(huán)節(jié)的合法、公正性。二是每個項目都明確了業(yè)主代表和技術負責人，并在開工前，組織召開技術交底會議，提出明確的項目建設技術和質量要求。三是在施工過程中，始終堅持了維護施工設計、加強質量監(jiān)控，對不合格的工程做到堅決返工。
（四）廣泛宣傳，充分調動群眾積極性是基礎。項目立項后，縣政府及各項目鎮(zhèn)相繼召開了動員會，在項目村還召開了村民大會，對項目建設的目的、意義和內容，以及群眾應當如何參與、配合等，做了廣泛宣傳動員，群眾的積極性被充分調動，營造出了良好的工程建設氛圍。同時，在施工過程中，注重加強各方間的溝通協調，解決建設整體需要與個別群眾局部利益之間的矛盾，在求得信任和理解基層上，確保了工程建設的順利推進。
（五）施工單位的不懈努力是保證。在項目資金未到位的情況下，施工單位顧全大局，積極自籌資金應對難關，如期開工建設，并保證了前期工程施工所需材料、機械設備和人員的組織到位，確保了工程進度。xx鎮(zhèn)xx村項目施工單位自8月3日開工建設以來，短短1個月時間，完成在建山平塘xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田間道路基整治xx公里，硬化田間道xx米。同時，在該項目的帶動和促進下，其余兩個項目的工程進度也得到較大提速。
五、下步工作打算
（一）全面加強工程質量和工期管理，加強工程建設督促檢查和監(jiān)理工作，確保工程質量合格、進度滿足要求、驗收順利通過。
（二）暢通信息，加強部門之間的溝通協調，提高工作效率。
（三）加強學習與交流，不斷提高規(guī)范化運作和管理水平，確保工程和資金發(fā)揮最大效益。
（四）加大工作上下銜接的力度，取得各方面的支持和理解。
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