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      沙灣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 21:28:42下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《沙灣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)講話》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《沙灣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)講話》。

      
	
      

      第一篇：沙灣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)講話
      

      同志們：
      今天召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主題非常鮮明和突出，就是以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)為核心，全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。剛才，縣委書記王東升同志從總結(jié)“十五”、安排“十一五”高度，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排和部署。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好我縣2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具體講三點(diǎn)意見。
      一、搶抓機(jī)遇，務(wù)求實(shí)效，全力做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
      2007年，中央、自治區(qū)兩個(gè)1號(hào)文件都把“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為“三農(nóng)”工作重中之重進(jìn)行安排部署，自治區(qū)、地區(qū)也相繼召開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，這為我們當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展提供了一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，對(duì)于我縣促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，2007年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)是：完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長(zhǎng)8.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.84億元，增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7015元，增加350元，增長(zhǎng)5.3%。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
      （一）深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)步增收。近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但是還有很多與縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展不相適應(yīng)之處，其中在基地建設(shè)規(guī)模、科技示范推廣、田間管理措施等方面差距較為明顯，因此在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收方面的潛力和空間還比較大。2007年，我縣計(jì)劃通過健全科技服務(wù)體系、推動(dòng)田園化管理，加大科技示范推廣等措施，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，計(jì)劃通過農(nóng)業(yè)挖潛使農(nóng)民人均增收280元以上。
      1、不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。2007年我們要繼續(xù)依托龍頭企業(yè)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求情況和農(nóng)民種植意向，我縣2007年種植業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃為：全縣計(jì)劃種植面積122萬畝，其中正播116萬畝，復(fù)播6萬畝。種植棉花60萬畝；糧食24萬畝（其中小麥12萬畝、玉米10萬畝，雜糧2萬畝）；醬用番茄8萬畝；蔬菜瓜果14萬畝，其中辣椒5萬畝，瓜果2萬畝；油料3.5萬畝；甜菜3萬畝；中草藥3萬畝。2007年，要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收60元以上。
      在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我們要依托屯河沙灣番茄制品公司和周邊番茄加工企業(yè)，穩(wěn)定醬用番茄種植面積，提高番茄單產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)整體效益，要確保番茄種植面積達(dá)到8萬畝，并逐步形成老沙灣片、公路沿線片早中型，山區(qū)片中晚型番茄種植生產(chǎn)基地的格局。公路沿線片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要大力發(fā)展以辣椒產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的蔬菜種植，2007年要保證使辣椒種植面積達(dá)到5萬畝，其中安集海鎮(zhèn)37000畝，大泉鄉(xiāng)3500畝，金溝河鎮(zhèn)3500畝，烏蘭烏蘇鎮(zhèn)6000畝；要重點(diǎn)發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，充分依托我縣的地緣、資源優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家良種補(bǔ)貼政策，逐步在我縣建成山區(qū)片玉米制種基地，安集海鎮(zhèn)辣椒良種繁育基地，老沙灣片、公路沿線片棉花良種繁育基地。山區(qū)片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要發(fā)展甜菜、土豆等生產(chǎn)，2007年，全縣甜菜訂單面積要保證在3萬畝，土豆種植面積要達(dá)到1萬畝。
      在外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我們要堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”的方針，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。要積極引進(jìn)先進(jìn)的栽培技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。依托辣椒、特色林果及其深加工產(chǎn)品形成突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步形成農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、貯運(yùn)、外銷一體化的經(jīng)營(yíng)格局，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
      2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣示范力度，不斷健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。要堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方針，緊緊圍繞五大基地建設(shè)和特色、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣普及膜下滴灌、高密度棉花栽培、雙膜種植、深耕深松等農(nóng)業(yè)科技新技術(shù);落實(shí)棉花良種補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣和普及，力爭(zhēng)使良種推廣普及率達(dá)到100%；通過良種推廣應(yīng)用，確保農(nóng)民人均增收30元。建立高產(chǎn)示范田，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，2007年，全縣計(jì)劃建立高產(chǎn)示范田46.8萬畝，其中小麥高產(chǎn)示范田2.5萬畝，玉米噸糧示范田2萬畝，棉花畝產(chǎn)皮棉120公斤示范田30萬畝、畝產(chǎn)皮棉150公斤示范田6萬畝，醬用番茄畝產(chǎn)6.5噸以上4萬畝、畝產(chǎn)10噸以上1.8萬畝，甜菜畝產(chǎn)4.5噸以上5000畝。全縣實(shí)施膜下滴灌5萬畝（除棉花膜下滴灌以外，還要重點(diǎn)發(fā)展番茄、辣椒等膜下滴灌技術(shù)），測(cè)土配方施肥60萬畝，在植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣棉花雙膜種植1.5萬畝，實(shí)施深耕深松4000畝以上，實(shí)施農(nóng)村沼氣入戶2100戶。通過推廣普及農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，確保農(nóng)牧民增收110元以上。
      為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、涉農(nóng)各部門要逐步建立起制度化、規(guī)范化、具有前贍性的農(nóng)民服務(wù)體系，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民收入的貢獻(xiàn)份額，同時(shí)也造就和培養(yǎng)一批具有較高科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。要依托石河子大學(xué)、昌吉農(nóng)學(xué)院等大專院校，整合縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，建立各類教育培訓(xùn)資源互為補(bǔ)充，符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需要的培訓(xùn)、示范、指導(dǎo)等綜合服務(wù)體系；2007年縣農(nóng)業(yè)局、科技局等要學(xué)習(xí)借鑒烏蘭烏蘇鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，與石河子大學(xué)、昌吉農(nóng)學(xué)院共同建立覆蓋全縣的高產(chǎn)示范科技服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和示范切實(shí)落到實(shí)處。
      3、積極推行農(nóng)業(yè)田園化管理模式，強(qiáng)化農(nóng)田管理和精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平。2007年，我們要堅(jiān)持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村基本農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)布局、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)村生活現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境自然化和農(nóng)田整齊化、林網(wǎng)化，各類作物種植標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化。大家對(duì)田園化管理這個(gè)概念可能還比較模糊，田園化管理模式是一項(xiàng)涉及內(nèi)容較為廣泛的系統(tǒng)工程，簡(jiǎn)言之，就是為我們加強(qiáng)農(nóng)業(yè)田管提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。近幾年，我們一直在努力加強(qiáng)田管，但是什么樣的措施才能算是到位，大家不清楚。我們和兵團(tuán)農(nóng)八師在農(nóng)作物產(chǎn)量上差距較大的一個(gè)突出原因就是田管跟不上，田園化管理就是要解決這個(gè)問題，我們就是要通過實(shí)施田園化管理，把我縣農(nóng)業(yè)管理提高一個(gè)檔次，以達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)自然化的管理格局。2007年，在農(nóng)業(yè)管理上重點(diǎn)在全縣推行田園化管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村至少要選定一塊農(nóng)田建設(shè)田園化管理示范點(diǎn)。通過實(shí)施田園化管理，確保農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)增收50元。
      4、盡快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)、氣象、水利等部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，盡快建立和健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。要按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。2007年，縣委、政府計(jì)劃在全縣開展棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并向番茄、辣椒、甜菜、玉米等農(nóng)作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋。要逐步拓展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和農(nóng)民生產(chǎn)自救的能力。
      （二）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民快速增收。今后我縣要按照“增加數(shù)量抓出欄，提高品質(zhì)抓奶源，發(fā)展大畜抓規(guī)?！钡脑瓌t，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。2007年全縣完成牲畜最高飼養(yǎng)量146萬頭（只），增長(zhǎng)2.1%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入占全縣農(nóng)牧民純收入的17%，較上年增長(zhǎng)38元；牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到86%、76%。
      1、加快推進(jìn)牧民定居進(jìn)程。2007年我縣要繼續(xù)把牧民定居作為畜牧業(yè)工作的中心任務(wù)來抓，按照“先定居，后規(guī)范；先種草，后建房；先定畜，后定人”和“定得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，以“三通、四有、五配套”為標(biāo)準(zhǔn)，依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和抗震安居工程，以開干齊牧民定居點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和完善西戈壁鎮(zhèn)南灘、牛圈子牧場(chǎng)三個(gè)泉子牧民定居點(diǎn)為重點(diǎn)，以牧民在農(nóng)區(qū)插花式定居為輔助，對(duì)山區(qū)牧民逐步實(shí)施異地搬遷，推動(dòng)牧民盡快由游牧向定居轉(zhuǎn)變，由牧民身份向農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變。根據(jù)地區(qū)下達(dá)牧民定居任務(wù)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，2007年我縣決定實(shí)施牧民定居350戶，這是硬指標(biāo)，必須完成。其中西戈壁鎮(zhèn)96戶，牛圈子牧場(chǎng)、東灣鎮(zhèn)各30戶，博爾通古鄉(xiāng)、博爾通古牧場(chǎng)各96戶。完善畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)棚圈350座、三貯窖350座，新建藥浴池8個(gè)、現(xiàn)代化擠奶廳10座，配種站12座，完善牲畜交易屠宰場(chǎng)2個(gè)。在完成今年牧民定居工作的同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善2006年牧民定居配套和完善工程。
      2、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)工商牧民樹立“小畜換大畜、發(fā)展大畜第一位”的思路，要以增加農(nóng)牧民收入為出發(fā)點(diǎn)，充分依托我縣蓋瑞乳業(yè)公司龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，公路沿線片、老沙灣片重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)奶源生產(chǎn)基地；山區(qū)片草原畜牧業(yè)要突出綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在保持草畜平衡的前提下，提高母畜比例；加大出欄數(shù)量，盡可能地多出欄、早出欄，加快畜產(chǎn)品的銷售和流通；以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又快又好的發(fā)展，大力推廣畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)的飼養(yǎng)管理方法，實(shí)施牲畜舍飼圈養(yǎng)、長(zhǎng)草短喂，節(jié)約飼草料資源。已定居牧民要積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)實(shí)行一戶一圈一窖，精喂快銷、節(jié)支增收；同時(shí)推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，引導(dǎo)牧民種植牧草和農(nóng)作物，將土地、農(nóng)作物和牲畜飼養(yǎng)作為一個(gè)有機(jī)整體，形成牧民定居、以草興牧、以畜富民的格局。要進(jìn)一步優(yōu)化牲畜品種，依托國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，加大推廣“冷配”、“胚胎移植”、“牽引交配”和良種牛自然交配等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)牲畜良種化。2007年全縣完成牛改良3.13萬頭，其中冷配1.5萬頭；完成小畜改良26.4萬只，其中人工授精12萬只；冬羔生產(chǎn)19.5萬只。
      3、加大畜禽重大疫病防治工作力度。建立健全動(dòng)物重大疫病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防疫指揮長(zhǎng)責(zé)任制和責(zé)任追究制；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、防疫人員包點(diǎn)、技術(shù)人員強(qiáng)制免疫工作機(jī)制；實(shí)行春、秋兩季重大動(dòng)物疫病防治工作，重大疫病免疫密度要確保達(dá)到200%。凡是在責(zé)任范圍發(fā)生疫情的，對(duì)密度不夠、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、市場(chǎng)監(jiān)督不夠而導(dǎo)致疫情傳入和蔓延的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，要堅(jiān)決做到“內(nèi)疫不發(fā)生、外疫不傳入、有疫不流行”。根據(jù)自治區(qū)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革有關(guān)要求，從2007年起初步建成村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村要聘定一名畜牧防疫技術(shù)人員。抓好檢疫和防疫監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅的綜合能力，確保畜產(chǎn)品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展。
      4、加強(qiáng)牧區(qū)草原生態(tài)平衡保護(hù)。草場(chǎng)資源是草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，牧草是牲畜生長(zhǎng)發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)，草原生態(tài)平衡直接影響和制約草原畜牧業(yè)的發(fā)展。要積極落實(shí)以草定畜、草畜平衡相關(guān)制度，加強(qiáng)草原監(jiān)管力度；在繼續(xù)實(shí)施《世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目》的基礎(chǔ)上，實(shí)施《沙灣縣草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目》，加強(qiáng)天然草場(chǎng)的治理，徹底遏制草場(chǎng)“三化”問題；加強(qiáng)草原防火和草原病蟲害、鼠害防治工作，保護(hù)好草原生態(tài)；科學(xué)調(diào)整牧區(qū)的牲畜數(shù)量，著力做大飼草料種植業(yè)，大力推廣飼草料種植和舍飼圈養(yǎng)、秸稈粉碎養(yǎng)畜方式，逐步實(shí)現(xiàn)以人工飼草料地取代天然草場(chǎng)，減輕草場(chǎng)壓力，有效地解決草畜平衡的矛盾；今年，山區(qū)片可采取設(shè)卡、清理等措施，堅(jiān)決杜絕農(nóng)區(qū)牲畜進(jìn)入牧區(qū)放牧代牧，尤其是鹿角灣旅游區(qū)的載畜量要嚴(yán)格控制，以減輕草場(chǎng)“三化”趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與旅游資源增值、牧民致富同步發(fā)展。2007年我縣要實(shí)施草原休牧40萬畝，圍欄草場(chǎng)10萬畝。
      （三）加快農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)
      1、加大水利工程建設(shè)。近年來，我縣水利工程項(xiàng)目前期工作取得了一定的成效，極大地改變了我縣重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。2007年，我們要在繼續(xù)做好水利項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完成千泉湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固、老沙灣片防病改水二期續(xù)建工程；完成頭浮干渠、寧家河?xùn)|西干渠、大泉西干渠改造和博爾通古鄉(xiāng)人畜飲水工程建設(shè)；實(shí)施南五宮防洪工程，啟動(dòng)寧家河水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)。以上水利工程，水利局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、相關(guān)部門要做好配合，確保以上項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、盡早見效。
      2、狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。要充分利用好節(jié)水、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，廣泛動(dòng)員群眾投工投勞，加大抗旱節(jié)水工程建設(shè)，推廣有壓滴灌、膜下滴灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)。2007年，全縣計(jì)劃新修防滲渠100公里；新建高標(biāo)準(zhǔn)膜下灌溉節(jié)水面積5萬畝，其中老沙灣鎮(zhèn)、四道河子鎮(zhèn)各1萬畝，柳毛灣鎮(zhèn)、商戶地鄉(xiāng)各5000畝，大泉鄉(xiāng)8000畝，金溝河鎮(zhèn)6000畝，烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)各3000畝。對(duì)于節(jié)水滴灌項(xiàng)目，春耕一開始，就要加快推進(jìn)；要實(shí)施預(yù)收水費(fèi)，建立各項(xiàng)制度，確保實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要重視。今后，凡是防滲渠建設(shè)力度大、水費(fèi)征繳任務(wù)完成好，節(jié)水灌溉工程實(shí)施群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），縣委、政府將在節(jié)水滴灌項(xiàng)目實(shí)施安排方面給予優(yōu)先考慮。
      （四）以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)與保護(hù)
      1、加強(qiáng)造林綠化工作。2007年我縣要繼續(xù)把農(nóng)田防護(hù)林作為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，確保林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成；對(duì)已形成的林網(wǎng)，要認(rèn)真抓好殘次林的更新改造，提高防護(hù)林質(zhì)量和效益。認(rèn)真做好退耕還林政策兌現(xiàn)，保質(zhì)保量地完成退耕還林任務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)退耕農(nóng)民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。繼續(xù)開展“村村綠”工程建設(shè)，做到房前屋后有林，村莊道路有林，村莊四周有樹，形成村在林中的優(yōu)美環(huán)境；鼓勵(lì)在房前屋后種植果樹，讓林果業(yè)發(fā)揮真正效益。2007年，全縣要完成“三北”四期3000畝、經(jīng)濟(jì)林5000畝；啟動(dòng)城西生態(tài)園區(qū)3000畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，其中建立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地300畝；完成退耕還林4.4萬畝，其中退耕還林新建0.6萬畝、續(xù)建3.8萬畝。
      2、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。目前，我區(qū)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)種植面積已達(dá)1000萬畝，林果業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富的“搖錢樹”。近年來，我縣林果業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，林果品種、種植面積、單產(chǎn)都有了很大提高，三道河子林場(chǎng)果農(nóng)畝平均收入已達(dá)6000元以上，林果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。根據(jù)《沙灣縣林業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，我縣確定了將金溝河鎮(zhèn)、良種場(chǎng)、四道河子鎮(zhèn)重點(diǎn)培育成為枸杞種植生產(chǎn)基地，將三道河子林場(chǎng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)等國(guó)道312沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育成為蟠桃、葡萄、優(yōu)質(zhì)蘋果種植生產(chǎn)基地，將西戈壁鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)、博爾通古鄉(xiāng)培育成為仁用杏為主的特色林果種植生產(chǎn)基地，將大泉鄉(xiāng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)培育為林果貯藏、保鮮基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）可結(jié)合實(shí)際，選擇不同經(jīng)濟(jì)樹種和品種進(jìn)行試栽。從2007年起，政府將在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家退耕還林政策的基礎(chǔ)上，對(duì)種植經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶，在經(jīng)濟(jì)林用地、用水等方面給予極大便利；對(duì)荒山荒坡種植經(jīng)濟(jì)林的，將明確土地長(zhǎng)期使用權(quán)，并在土地租賃金收取方面給予極大的優(yōu)惠。
      3、努力提高林木管護(hù)水平。狠抓植樹造林質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)林木管理工作，進(jìn)一步完善森林管護(hù)措施，強(qiáng)化督促檢查與考核，提高造林成活率和保存率，鞏固造林綠化成果。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)平原林采伐有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采伐審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在實(shí)施采伐的同時(shí)要做好更新規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕超限額采伐、超計(jì)劃采伐，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、亂征亂占林地的行為，對(duì)毀林等破壞森林資源的行為要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
      （五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收不僅要在內(nèi)涵挖潛上做文章，而且要在外延拓展上找出路。要依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)上下功夫，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的同時(shí)，提高種植效益。一是壯大棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持沙龍紡織、海天紡織、鑫溢紡織、秦玲紡織、華豐紡織、銀鷹工貿(mào)、天鷹棉業(yè)科技、天匯棉制品等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。二是積極拓展畜產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，支持蓋瑞乳業(yè)公司不斷研發(fā)生產(chǎn)新品種，加快我縣優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，以烏蘭烏蘇、金溝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠奶站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善牛奶收購(gòu)服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，做好奶站后續(xù)管理及牛奶收購(gòu)工作，確保蓋瑞乳業(yè)公司日處理120噸鮮奶生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)增收。三是支持屯河番茄制品分公司做大做強(qiáng)，不斷鞏固和穩(wěn)定8萬畝醬用番茄種植生產(chǎn)基地建設(shè)。四是打造糧油加工龍頭企業(yè)。依托中糧集團(tuán)“福臨門”油脂品牌、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、現(xiàn)代企業(yè)管理模式和高效的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，整合天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業(yè)，努力建成西部最大的糧油生產(chǎn)基地和油品集散地。五是爭(zhēng)取無公害和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，在現(xiàn)有8個(gè)品牌的基礎(chǔ)上，再力爭(zhēng)創(chuàng)建3—5個(gè)。同時(shí)要借助生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品，進(jìn)一步提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
      （六）積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民多元化增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，努力拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，要緊緊圍繞縣內(nèi)三大工業(yè)園建設(shè)，有重點(diǎn)地組織農(nóng)民在本縣就地轉(zhuǎn)移，從事二三產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份向農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)換。要積極引導(dǎo)農(nóng)民走出去，這是減少農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民多元化增收的重要舉措。要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間，推動(dòng)農(nóng)民向更寬領(lǐng)域發(fā)展。2007年，全縣計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.7萬人次，農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)7000萬元，全縣農(nóng)牧民人均創(chuàng)收達(dá)到500元以上，較上年增加60—80元。
      1、突出發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。要努力創(chuàng)造有利于農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境條件，重點(diǎn)扶持特色明顯的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和貯運(yùn)保鮮業(yè)，著力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)和采礦業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，結(jié)合縣委、政府確定的3個(gè)中心城鎮(zhèn)、79個(gè)中心村和20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，加快農(nóng)村中心城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善小城鎮(zhèn)投資環(huán)境；要積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)城市工商業(yè)和民間資本進(jìn)入農(nóng)村搞開發(fā)，參與發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村特色手工業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新村建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，依托銀鷹工貿(mào)、天鷹棉業(yè)、天海糧油、蓋瑞乳業(yè)、屯河番茄、國(guó)華食品等龍頭企業(yè)，圍繞紡織、食品、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、塑料化工等六大工業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)民以股份合作制等形式聚集資金實(shí)力，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。
      2、積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，全面實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，結(jié)合農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民以家庭經(jīng)營(yíng)形式從事個(gè)體商貿(mào)、餐飲旅游、交通運(yùn)輸和社會(huì)服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)和農(nóng)村運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。要在全縣普遍抓好用水者協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，老沙灣片要重點(diǎn)發(fā)展棉花協(xié)會(huì)，公路沿線片要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、林果業(yè)以及辣椒協(xié)會(huì)，山區(qū)片要重點(diǎn)發(fā)展玉米制種和甜菜協(xié)會(huì)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。加快金溝河農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、安集海蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。
      3、大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是農(nóng)牧民增收的新型產(chǎn)業(yè)。要依托溫泉、東大塘、鹿角灣、千泉湖、瀚海柳浪等景點(diǎn)，形成品牌帶動(dòng)、連片發(fā)展、遞次推進(jìn)的大旅游發(fā)展格局。同時(shí)，進(jìn)一步加大旅游資源的開發(fā)力度，帶動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)殖業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)牧民依托自然資源和特色民俗文化，尤其是山區(qū)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”餐飲為特色的旅游業(yè)，建設(shè)大盤飲食文化風(fēng)情園，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞旅游景點(diǎn)興辦服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
      （七）大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)本增效
      1、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走依托農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的路子。農(nóng)機(jī)部門要大力宣傳大馬力動(dòng)力機(jī)械、收割機(jī)械、精量播種機(jī)械、聯(lián)合（旋耕）整地機(jī)械、深耕深松機(jī)械、殘膜回收機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)具，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，加大新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。從2007年起，國(guó)家、縣財(cái)政將按照2：1的比例，加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵的補(bǔ)貼，兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每年不少于90萬元，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)積極宣傳，做好引導(dǎo)。
      2、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的高低，直接制約農(nóng)業(yè)管理和豐產(chǎn)豐收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要采取召開農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、開展綜合評(píng)比等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，狠抓農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)達(dá)不到技術(shù)要求的不準(zhǔn)進(jìn)地作業(yè)。同時(shí)不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等作業(yè)。2007年，農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)是推進(jìn)雙膜棉種植和深耕深松技術(shù)，同時(shí)要和農(nóng)業(yè)局在老沙灣片大力推動(dòng)土地互換，破除大埂，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
      （八）以村鎮(zhèn)規(guī)劃修編為龍頭，以村莊整治為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      1、認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。編制完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，具有龍頭作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足實(shí)際，以人為本，從生產(chǎn)方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的角度出發(fā)，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作要因地制宜，創(chuàng)新思路，注意與村鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃相銜接，同抗震安居、扶貧開發(fā)、防病改水等工程建設(shè)結(jié)合起來，同各族群眾的生活實(shí)際結(jié)合起來。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）已完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)風(fēng)文明規(guī)劃》、《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》，20個(gè)示范村編制完成了《村莊建設(shè)規(guī)劃》，但是還均處在“草案”程序上，要進(jìn)行認(rèn)真討論，嚴(yán)格按程序在相關(guān)會(huì)議上通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)其它相關(guān)規(guī)劃要盡快修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門接洽，規(guī)劃編制部門要組織人員，加快規(guī)劃修編進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村隊(duì)相關(guān)規(guī)劃在3月底以前全面完成?？h上的新農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)劃也必須在3月底以前進(jìn)一步完善，以迎接地區(qū)的檢查。
      2、著力做好村鎮(zhèn)整治工作。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，動(dòng)員廣大農(nóng)民開展以村莊生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的凈化、綠化、美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治活動(dòng)。舊村整治，要就地取材，綜合利用，立足現(xiàn)狀，各依地勢(shì)，形成錯(cuò)落有致、村容整潔的特色村落。村鎮(zhèn)建設(shè)要按照“改建為主、新建為輔，因地制宜、突出特色，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，狠抓村莊整治工作。要把村莊整治作為 3—4月份新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“五清、五改、五通、五有”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，使農(nóng)村臟亂差的狀況得到根本改變，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。
      3、加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。農(nóng)村信息化是聯(lián)接農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品賣難的有效手段；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要措施；是提高基層政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平的迫切要求。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。2007年，沙灣移動(dòng)通訊分公司將在我縣安集海鎮(zhèn)、四道河子鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)、老沙灣鎮(zhèn)、柳毛灣鎮(zhèn)、大泉鄉(xiāng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)信通服務(wù)工程，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好配合與后勤服務(wù)工作，確保工程建設(shè)早日取得實(shí)效。
      4、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好典型示范作用。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作舉措，建立典型引路、全面推進(jìn)的工作機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)工作基礎(chǔ)較好，整體推進(jìn)到位，工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村隊(duì)列為典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要立足實(shí)際，積極推行試點(diǎn)、樹立典型，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。從2007年起，除縣委、政府確定的社會(huì)主義新農(nóng)村3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)試點(diǎn)村以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）至少要再樹立3—5個(gè)典型村（隊(duì)），確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。
      二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供組織保證
      （一）切實(shí)增強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度和指導(dǎo)服務(wù)。為切實(shí)把中央、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，縣委專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了春耕生產(chǎn)暨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組奔赴農(nóng)村一線，全力以赴抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。希望無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是指導(dǎo)組都必須明確工作重點(diǎn)，即以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)為核心，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)推廣棉花雙膜種植栽培技術(shù)、深松深耕技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)、測(cè)土配方田園化管理模式、土地互換以及擴(kuò)大辣椒、番茄、特色林果業(yè)種植面積和村莊整治為重要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)完成抗震安居、牧民定居、水利、林業(yè)建設(shè)任務(wù)，這些重點(diǎn)就是今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)所在，也是當(dāng)前各指導(dǎo)組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作的主要內(nèi)容。
      （二）不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作指導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），各部門要把工作職能轉(zhuǎn)移到搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)上來。不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)信息等基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和服務(wù)職能。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。積極鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成“國(guó)家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的投資機(jī)制，著力解決好籌資難、貸款難等妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。按照公益性和服務(wù)性分開的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，促進(jìn)科技服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高技術(shù)的普及率和轉(zhuǎn)化率。
      三、高度重視，狠抓落實(shí)，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作
      （一）要抓好春耕備耕工作。春耕春播即將開始。農(nóng)資部門要進(jìn)一步做好農(nóng)資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備工作，確保各類農(nóng)資充足供應(yīng)。一是種子管理部門要強(qiáng)化種子市場(chǎng)管理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁不合格種子、假種子進(jìn)入市場(chǎng)。二是金融部門尤其是農(nóng)村信用聯(lián)社，要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，做好農(nóng)貸資金發(fā)放工作。三是農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)具檢修力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)宣傳培訓(xùn)力度，提高春耕春播質(zhì)量。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，全面落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要幫助貧困人員做好備耕工作，確保春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。
      （二）要繼續(xù)做好牲畜安全渡春工作。山區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和畜牧部門要深入各牧業(yè)村隊(duì)調(diào)查了解牲畜安全渡春情況，積極為飼草料短缺的村隊(duì)和農(nóng)戶聯(lián)系調(diào)運(yùn)飼草料，并動(dòng)員牧民積極采取措施確保牲畜安全渡春。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)牲畜疫病防治指揮長(zhǎng)制度和責(zé)任追究制度，認(rèn)真抓好春季牲畜防疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
      （三）要抓好春季防洪抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及水利、防洪抗旱部門要牢固樹立防汛抗旱的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任主體，做好防洪物資準(zhǔn)備、巡邏值班等工作，尤其要加大對(duì)重點(diǎn)水利設(shè)施、重要險(xiǎn)情地段的檢查，對(duì)存在隱患的水利設(shè)施，要組織人員迅速搶修，以提高水利工程的抗洪能力。同時(shí)，要做好抗旱工作，去冬今春以來，我縣氣候變化異常，連續(xù)出現(xiàn)幾次冬季異?，F(xiàn)象，預(yù)計(jì)今年春雪融化較往年要早，再加上我縣還有一定數(shù)量的春灌面積，極有出現(xiàn)春旱的可能性，所以還要做好抗旱保墑早播的準(zhǔn)備工作。
      （四）要抓好春季植樹造林工作。林業(yè)部門要認(rèn)真做好春季植樹造林規(guī)劃和任務(wù)分解工作，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、把好檢查驗(yàn)收關(guān)，保質(zhì)保量完成今年3000畝農(nóng)防林、5000畝經(jīng)濟(jì)林植樹任務(wù)。尤其是要做好瑪河?xùn)|岸防沙治沙工程造林工作，林業(yè)局、四道河子鎮(zhèn)要在春雪融化前組織人員完成造林。另外，今年城西生態(tài)、經(jīng)濟(jì)林工程要全面實(shí)施。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好縣城區(qū)補(bǔ)栽、管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），各單位、部門要廣泛動(dòng)員干部群眾，積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)，使我縣植樹造林工作再上新臺(tái)階。
      （五）要抓好越冬蟲源防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位要積極做好調(diào)查、組織工作，配合農(nóng)業(yè)部門和各社區(qū)做好防蟲施藥工作。要嚴(yán)格按照技術(shù)指導(dǎo)卡的要求，保質(zhì)保量將藥施放下去，做到不漏一室、一戶、一盆、一樹，不留死角。施藥后要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)遺漏者、效果不佳者，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)施，確保達(dá)到預(yù)期效果。
      （六）要全面抓好農(nóng)村安全穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要積極組織有關(guān)單位和村隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)防巡邏，強(qiáng)化農(nóng)村防火防盜意識(shí)，確保春耕備耕期間生產(chǎn)安全。
      同志們，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。讓我們?cè)诳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站在新的歷史起點(diǎn)上，把握新形勢(shì)，謀劃新發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為努力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作取得新的突破。
      在2008年農(nóng)村工作會(huì)議上的講話縣長(zhǎng) 常冀剴
      （二○○八年四月十六日）同志們: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣農(nóng)村工作會(huì)議，目的就是要?jiǎng)訂T全縣上下，凝聚各方面力量，采取強(qiáng)力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。剛才，王縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了2007年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，傳達(dá)了中央、省、市2008年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排部署，縣人大呂主任宣讀了《關(guān)于表彰2007年度農(nóng)村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》和《關(guān)于表彰2007年度科普工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，會(huì)上還對(duì)2007年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部分先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。下面，按照會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見。
      一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感 “三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)家全局的重要問題，是關(guān)系民生的戰(zhàn)略問題，是關(guān)系穩(wěn)定的要害問題。近年來，黨中央越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，越來越關(guān)注農(nóng)民生計(jì)?？h委、縣政府為解決“三農(nóng)”問題，也進(jìn)行了積極的探索，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績(jī)。但由于各方面的原因，農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位還沒有得到根本性改變，在新的歷史時(shí)期，一些矛盾顯得更加突出。因此，“三農(nóng)”問題始終是擺在各級(jí)黨委政府面前的一個(gè)重要而緊迫的戰(zhàn)略性課題，必須引起高度重視。
      （一）從堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治高度，進(jìn)一步深化對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)
      “立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，“三農(nóng)”的發(fā)展仍然是理想的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距并存，給予的政策與“掠奪”的狀況并存，開放的市場(chǎng)與落后的生產(chǎn)并存。農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村仍然是發(fā)展最落后的區(qū)域，農(nóng)民仍是生存壓力最大的群體。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，從2004年以來連續(xù)4年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)在15％以上，雖然較過去有大幅度提高，但與農(nóng)民純收入不低于6000元的全面小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。2007年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7782元，而農(nóng)民人均純收入僅有4565元。這些數(shù)據(jù)充分說明，我們的農(nóng)村還很貧窮，我們的農(nóng)民群眾生活還很清苦。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們黨代表的是最廣大人民的根本利益，如果沒有廣大農(nóng)民群眾的安康富裕，我們就不能說切實(shí)實(shí)踐了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，就不能說真正代表了最廣大人民的根本利益。因此，高度重視和解決好“三農(nóng)”問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的愿望，不僅是謀民生、順民意、贏民心的務(wù)實(shí)之舉，更是我們各級(jí)黨委、政府的職責(zé)所在。
      （二）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步深化對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)全民小康、建設(shè)全面小康社會(huì)的根本要求。目前城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的加劇，使全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。但從現(xiàn)實(shí)來看，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，差距和壓力也在農(nóng)村。農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，特別是教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，城鄉(xiāng)差距更大。從城鄉(xiāng)居民收入上看，2007年，我縣城鄉(xiāng)收入差距比為1.7 :1，超過國(guó)際公認(rèn)的1.5 :1的正常水平。按全面小康指標(biāo)測(cè)算（2020年達(dá)到的全面小康主要目標(biāo)值包括，人均GDP達(dá)到2.5萬元人民幣、城鄉(xiāng)人均可支配收入達(dá)到1.3萬元人民幣、恩格爾系數(shù)低于40％、人均住房使用面積大于27平方米、平均預(yù)期壽命大于75歲等），我縣未達(dá)到的指標(biāo)大部分都在農(nóng)村。農(nóng)民收入上不去，全面小康的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣的小康。因此，我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的全局出發(fā)，切實(shí)把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展、共繁榮，進(jìn)一步加快富民興縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。
      （三）從確保長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)
      “三農(nóng)”問題既是突出的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題，還是敏感的社會(huì)問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看，農(nóng)業(yè)是保生存、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變。我們強(qiáng)調(diào)抓工業(yè)，是要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不是只強(qiáng)調(diào)工業(yè)，而忽視和削弱農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民仍然依賴農(nóng)業(yè)，一半以上的收入仍然來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是他們安身立命的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民狀況的好壞，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)村仍是比較落后的區(qū)域，農(nóng)民仍然是社會(huì)主要的低收入群體。在當(dāng)前各種社會(huì)矛盾比較突出的情況下，如果不能有效改變農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，不能有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能有效維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，不僅會(huì)制約“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好“三農(nóng)”工作的重要性、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，把穩(wěn)定農(nóng)村作為穩(wěn)定社會(huì)的重點(diǎn)，把穩(wěn)定農(nóng)民作為穩(wěn)定全局的關(guān)鍵，始終把解決“三農(nóng)”問題作為確保全縣長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移地抓緊抓好。
      二、集中全力，抓住關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較大幅度增長(zhǎng)
      按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入。作為縣一級(jí)，重中之重的問題是落實(shí)好中央1號(hào)文件精神，用活用好用足用夠中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)要根據(jù)縣情，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村改革、生態(tài)文明村建設(shè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民收入增加和鄉(xiāng)風(fēng)文明。
      （一）加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，促進(jìn)農(nóng)民增收
      我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差，而且縣里財(cái)力有限，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入雖然連年增加，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還有很大差距。因此，必須加大上級(jí)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度。近幾年中央高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入越來越大，安排的項(xiàng)目越來越多。剛才王縣長(zhǎng)講了，今年的中央1號(hào)文件，提出了一系列“加大”的措施，其含金量很高，操作性很強(qiáng)，覆蓋面很廣，省市也出臺(tái)了配套政策。這些政策和措施的背后都是資金，但資金只有那么多，誰爭(zhēng)取的力度大，誰分得的“蛋糕”就大。各級(jí)各部門要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，著眼于早、著力于爭(zhēng)，組織專門班子，明確專人負(fù)責(zé)，積極搞好跟蹤跑辦，爭(zhēng)取更大的政策支持，爭(zhēng)取更多的資金投入。
      （二）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。通過近幾年的努力，我縣在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的思路進(jìn)一步理清，工作目標(biāo)更加明確，當(dāng)前重點(diǎn)就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色基地建設(shè)。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工、農(nóng)村分業(yè)、農(nóng)民分流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，生產(chǎn)要素向大戶集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位、戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性舉措，不可能一蹴而就，既要堅(jiān)定信心，鍥而不舍；又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索加快推進(jìn)的好機(jī)制、好辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣總體規(guī)劃，立足資源特點(diǎn)，打好優(yōu)勢(shì)牌，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力求做大做精、做優(yōu)做強(qiáng)。要堅(jiān)決克服遍地開花、零散布局，只重基地建設(shè)、忽視龍頭帶動(dòng)等問題，借鑒我縣小麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，努力打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要特別注意處理好三個(gè)關(guān)系:一是正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)不是一對(duì)矛盾體，而是一對(duì)統(tǒng)一體。要充分認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是過頭了，而是還不夠；我們發(fā)展糧食生產(chǎn)主要是改良品種、提高單產(chǎn)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)。因此，一定要在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐中提高糧食生產(chǎn)能力，在提高糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民意愿的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于讓農(nóng)民得實(shí)惠、增收入，不是為了做“盆景”、樹“形象”。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、典型示范”的原則，注重調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民的互動(dòng)，防止出現(xiàn)“一頭熱”“一頭冷”的問題。三是正確處理嚴(yán)格保護(hù)耕地與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不是限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不是隨意改變耕地用途，而是要提高耕地使用效率。因此，我們既要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，最大限度地減少耕地資源的不合理?yè)p耗，又要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
      （三）加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)民增收
      要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，讓農(nóng)民變?yōu)槭忻?。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力高達(dá)16萬人，人均占有資源不足，經(jīng)營(yíng)空間狹小，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收致富受到制約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)工程來抓。一是堅(jiān)持政府推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門都要健全機(jī)構(gòu)，探索有效的組織形式，加強(qiáng)信息指導(dǎo)服務(wù)，積極組織勞務(wù)輸出。二是堅(jiān)持培訓(xùn)拉動(dòng)。勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門要整合優(yōu)化縣內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源，根據(jù)市場(chǎng)需求和不同行業(yè)的用工需要，搞好勞動(dòng)技能、法律法規(guī)等定向培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的擇業(yè)能力、就業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)與管理，消除關(guān)卡、簡(jiǎn)化手續(xù)、減少收費(fèi)，確保農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工“一路綠燈”。尤其要集中力量解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。
      （四）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率只有23.5％，低城鎮(zhèn)化水平不可能產(chǎn)生高帶動(dòng)效應(yīng)，現(xiàn)在的重點(diǎn)是要研究出臺(tái)配套政策，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城。一是聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興城。發(fā)展城鎮(zhèn)，首要任務(wù)在興業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就成為無源之水，就缺乏持久動(dòng)力。浙江、山東等城市化水平高的地區(qū)，就是靠大批實(shí)力派產(chǎn)業(yè)崛起了大批實(shí)力派城鎮(zhèn)，把“小、散、亂”的農(nóng)村工業(yè)整合成了現(xiàn)代化的園區(qū)型經(jīng)濟(jì)格局，徹底打破了“城”“鄉(xiāng)”分隔的二元體制。因此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，吸引外來投資者落戶辦廠，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)集中，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)整合城鄉(xiāng)資源、融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村人口、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的功能。二是聚集物流，以市場(chǎng)興城。市興才能造市，市興才能成集，集旺才能興城。興市才能形成物流中心，吸引發(fā)展要素，創(chuàng)造擴(kuò)張條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加快市場(chǎng)培育步伐，充分運(yùn)用市場(chǎng)終端的推動(dòng)作用，激活本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流、物流，使之成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。三是聚集資源，以開放興城。要立足本地優(yōu)勢(shì)，以資源換項(xiàng)目、以存量換增量、以特色強(qiáng)支柱，特別是城關(guān)鎮(zhèn)、石婆固鄉(xiāng)、豐莊鎮(zhèn)、東屯鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在吸引資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目、聚集人才上領(lǐng)先一步，加快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，在擴(kuò)大開放中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中擴(kuò)大開放，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放中不斷發(fā)展壯大，群眾收入水平在擴(kuò)大開放中不斷提高。
      （五）深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收
      深化農(nóng)村改革，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本動(dòng)力。按照黨的十七大精神，省市對(duì)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革都提出了很多有針對(duì)性很強(qiáng)的措施。當(dāng)前要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)重點(diǎn)，加大力度，集中抓好各項(xiàng)改革。一是深化農(nóng)村土地制度改革。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，努力減少各類非農(nóng)建設(shè)用地對(duì)耕地尤其是對(duì)基本農(nóng)田的擠占，切實(shí)保護(hù)被征地和失地農(nóng)民的利益。二是深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革。要以提高農(nóng)民組織化程度為目的，大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密銜接起來。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是解決集體資產(chǎn)管護(hù)難和增加基層組織收入、解決農(nóng)村公益事業(yè)投入不足問題的有效途徑，我們要通過租賃、承包、拍賣等多種資本營(yíng)運(yùn)手段，走市場(chǎng)化發(fā)展的路子，進(jìn)一步盤活存量，整合資產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)力和自我發(fā)展能力。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)包括林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等，要根據(jù)我縣實(shí)際情況，認(rèn)真研究改革方案，積極推進(jìn)。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，確保農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處
      今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要求比以往任何時(shí)候都高，困難比以往任何時(shí)候都大，機(jī)遇比以往任何時(shí)候都多。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展的觀念、與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
      （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“三農(nóng)”問題擺在全縣工作重中之重的地位
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)把 “三農(nóng)”問題納入重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)力量、責(zé)任制度、政策措施、工作落實(shí)、輿論導(dǎo)向等方面加大力度，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各涉農(nóng)部門要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，深入探索新舉措，注重分析問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，努力提高駕馭新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率、全方位的服務(wù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，更新觀念，改進(jìn)方法，不斷提高自身的政策理論水平和科學(xué)文化水平，切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)識(shí)新事物、把握新規(guī)律、探索新路子、領(lǐng)導(dǎo)新潮流、指導(dǎo)新實(shí)踐的宏觀統(tǒng)籌能力，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的新矛盾、新問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
      （二）堅(jiān)持堡壘作用，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 農(nóng)村工作千頭萬緒，最終要靠基層組織帶領(lǐng)群眾去完成。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型班子為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村政策教育、民主法制教育和社會(huì)主義思想教育，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳播科學(xué)文化思想，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持完善和落實(shí)農(nóng)村民主政治制度，切實(shí)搞好第六屆村委換屆選舉，通過依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大基層民主；進(jìn)一步完善和推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，健全村民自治長(zhǎng)效機(jī)制。要積極開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)尚。切實(shí)抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，不斷提高人口素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，正確處理新時(shí)期的農(nóng)村矛盾糾紛，努力創(chuàng)建“平安延津”。
      （三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，想農(nóng)業(yè)之所想，急農(nóng)民之所急，給農(nóng)村多一些支持，給農(nóng)民多一些實(shí)惠。全縣各級(jí)干部特別是廣大基層干部，要增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓住“第一要?jiǎng)?wù)”，銘記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情，密切與農(nóng)民的聯(lián)系；要樹立正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力戒浮夸，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到在思想上同情農(nóng)民、尊重農(nóng)民，做農(nóng)民的“自家人”；在感情上貼近農(nóng)民、親近農(nóng)民，做農(nóng)民的“貼心人”；在行動(dòng)上維護(hù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民，做農(nóng)民的“保護(hù)人”；要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民增收、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，做農(nóng)民奔小康的“引路人”。前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，提出了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的“十項(xiàng)措施”，包括增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入、增加重大動(dòng)物疫病防控投入、延長(zhǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策、加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲、進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控和管理等。今年年初中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元，這次會(huì)議上宣布的十項(xiàng)措施又增加農(nóng)業(yè)收入252.5億元，而且是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民?？梢哉f，中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度是空前的，要求也非常嚴(yán)格。因此，落實(shí)好這十項(xiàng)措施是當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、金融等部門要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和銜接，真正把以上這些政策全部落實(shí)到位，真正使農(nóng)民受益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
      同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們正面臨著新的機(jī)遇，正站在新的起點(diǎn)。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，順應(yīng)形勢(shì)，把握趨勢(shì)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)農(nóng)村全面小康而不懈奮斗!謝謝大家！
      任西山同志在2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話
      （2008年４月22日）
      同志們：
      今天的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，目的是傳達(dá)貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和2008年中央1號(hào)文件精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)前下發(fā)了全市《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》等一系列文件，明確了今年的任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一會(huì)兒，俊祥書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見：
      一、認(rèn)真總結(jié)，客觀分析，全面把握我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的形勢(shì)
      在過去的一年里，各級(jí)、各部門緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展三大主題，深入貫徹中央1號(hào)文件，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了2007年既定各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      ──農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成21.2億元，比上年增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5297元，增長(zhǎng)8％；全市糧食總產(chǎn)25.8萬噸，較上年增產(chǎn)10.3%；科教興農(nóng)成效顯著，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到67萬畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播面積分別達(dá)到67.5萬畝、28萬畝、59萬畝。
      ──財(cái)政支農(nóng)力度加大，惠農(nóng)政策加強(qiáng)。財(cái)政“三農(nóng)”投入達(dá)到3.3億元，增長(zhǎng)4.9%，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策全面落實(shí)到位，補(bǔ)貼總額達(dá)到2431萬元，增長(zhǎng)52.1%。
      ──三大龍型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。瘦肉型豬飼養(yǎng)量突破100萬頭大關(guān)，達(dá)到102萬頭，我市被列為全省唯一的國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）；完成板栗嫁接10萬株、蘋果套袋100萬袋；優(yōu)質(zhì)谷子種植達(dá)到20萬畝，小米作為第三大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；金鵬牧業(yè)生態(tài)示范園區(qū)和長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，倉(cāng)盛興優(yōu)質(zhì)小米深加工生產(chǎn)線投產(chǎn)，晶品核桃深加工二期項(xiàng)目試產(chǎn)成功，全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到21家，其中邯鄲市級(jí)達(dá)到14家，省級(jí)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)63.7%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
      ──農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)家園富民工程取得新成果，建成沼氣池5100個(gè)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣示范田3萬畝；全年飛播、綠化造林４萬畝，新建綠色通道50公里，封山育林５萬畝；水利事業(yè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭, 農(nóng)田水利建設(shè)投資7000萬元，洺湖綜合開發(fā)、自來水“村村通”和河道治理二期等工程進(jìn)展順利，第五次蟬聯(lián)全省“海河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。
      ──農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況日漸好轉(zhuǎn)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，新農(nóng)村示范村和山區(qū)重點(diǎn)改造村2007年建設(shè)總投資達(dá)3.96億元，硬化街道52.7萬平方米、鋪設(shè)維修自來水管道2.8萬米、建設(shè)下水道3.5萬米、維修新建村民中心2萬平方米、新建文體廣場(chǎng)68個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生院（所）改造配套95家，128個(gè)村實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路，在全市涌現(xiàn)出了一批舊街改造、舊村改造、整村遷建的新典型。
      此同時(shí)，防汛、抗旱、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、夏秋兩季禁燒、農(nóng)協(xié)、氣象、供銷和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等各項(xiàng)工作也都取得了較好的成績(jī)。
      2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)來之不易。我們決不能有絲毫的松懈麻痹、盲目樂觀情緒,既要看到成績(jī),更要看到存在的困難和問題。我市農(nóng)業(yè)的綜合效益依然不高，農(nóng)民持續(xù)增收的制約因素依然存在，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，加快“三農(nóng)”發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的任務(wù)依然十分艱巨。因此，各級(jí)、各部門務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，做好“三農(nóng)”工作的極端重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到建設(shè)中等城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中統(tǒng)籌安排,做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖,扶持“三農(nóng)”的力度不減弱,推動(dòng)“三農(nóng)”的干勁不松懈,力促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
      二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)
      今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年，也是我市撤縣建市20周年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重大意義。2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、邯鄲市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署和市委五屆三次全會(huì)精神，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為突破口，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多形式、多渠道加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，建立健全“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育新型農(nóng)民，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.2億元，比上年增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別比上年增長(zhǎng)7%和2%。
      具體要著力抓好以下六方面工作：
      （一）梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“三環(huán)一線”建設(shè)規(guī)劃和“抓兩頭帶中間”的建設(shè)思路，以戶戶通建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，按照鞏固提高、重點(diǎn)建設(shè)、山區(qū)改造三個(gè)層次，突出打造“四條”新農(nóng)村建設(shè)樣板線路①精品旅游線路，即西土山鄉(xiāng)東西馬莊至賀進(jìn)鎮(zhèn)沙洺一線；②重要工業(yè)走廊，即陽邑鎮(zhèn)南北叢井至午汲鎮(zhèn)下白石一線；③午汲至磁山一線；④大同鎮(zhèn)蘭村至淑村鎮(zhèn)白沙一線。在鞏固提高上，沿上述四條樣板線路，全力抓好40個(gè)村的鞏固完善和整體提高。在重點(diǎn)建設(shè)上，著力抓好68個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)培養(yǎng)第二梯隊(duì)。在山區(qū)改造上，突出抓好45個(gè)山區(qū)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施改造，從群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的問題入手，著力改善山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)，對(duì)康二城鎮(zhèn)清華村至賀進(jìn)鎮(zhèn)沙洺村段、309國(guó)道午汲鎮(zhèn)格村至冶陶鎮(zhèn)冶陶村段兩條重要公路沿線抓好綜合整治，徹底改變國(guó)道、省道及精品旅游線路沿線“臟亂差”的面貌，提升全市新農(nóng)村建設(shè)整體水平，進(jìn)一步光大武安形象。
      （二）著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快三大龍型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建強(qiáng)兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)。金鵬生態(tài)綜合示范園區(qū)要重點(diǎn)抓好中心區(qū)、示范區(qū)和園林區(qū)的建設(shè)。長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)要在抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快小米深加工項(xiàng)目擴(kuò)建和晶品核桃油深加工二期工程建設(shè)，并進(jìn)一步加大招商力度，力爭(zhēng)使河北錦秀果業(yè)有限公司花椒系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目、河北倉(cāng)盛興糧油工貿(mào)有限公司脫酚棉蛋白深加工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。二是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，擴(kuò)展三大龍型產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)，要抓住市場(chǎng)和政策機(jī)遇，引導(dǎo)民間資本上大項(xiàng)目、建大豬場(chǎng)，使全市規(guī)模瘦肉型豬場(chǎng)年內(nèi)達(dá)到630家，其中萬頭豬場(chǎng)達(dá)到14家、千頭豬場(chǎng)70家；林果產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)核桃、花椒、黃連木等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極發(fā)展以陽邑為中心的核桃種植基地、以馬家莊等為重點(diǎn)的黃連木產(chǎn)業(yè)林基地、以徘徊等為重點(diǎn)的花椒種植基地。小米產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大優(yōu)種面積，確保年內(nèi)谷子種植面積達(dá)到20萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到5.5萬噸以上，優(yōu)種普及率達(dá)到97%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)和效益雙提高。另外，加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、區(qū)域推進(jìn)”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜開辟山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路子。三是建強(qiáng)龍頭企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)省“111”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展新龍頭。按照項(xiàng)目變龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的思路，建好花椒系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、年產(chǎn)1萬噸無色蘋果濃縮汁加工項(xiàng)目、冷鮮肉及產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等10個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，擴(kuò)大全市龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。同時(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壯大銷售隊(duì)伍，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開拓市場(chǎng)、加強(qiáng)宣傳，努力把“龍倉(cāng)”食用油、“晶品”核桃油、斗南蘋果、“洺源”冷鮮肉和“綠澤”冷鮮肉等我市名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造成國(guó)優(yōu)、省部?jī)?yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四是建強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，抓好現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，特別是要實(shí)化其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)功能。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)一些有名無實(shí)或打著為農(nóng)服務(wù)幌子坑農(nóng)、害農(nóng)的專業(yè)合作組織要依法予以取締。指導(dǎo)新建協(xié)會(huì)依法登記注冊(cè)，從源頭上抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民提供一批有資質(zhì)、有實(shí)力的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
      （三）實(shí)施科技興農(nóng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。保障糧食供給，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，各級(jí)要引起高度重視，把糧食生產(chǎn)擺在更加突出的位臵。去年，由于受天氣等因素的影響，冬小麥播種面積有所減少，穩(wěn)定提高今年糧食種植面積的任務(wù)艱巨，因此鄉(xiāng)村要認(rèn)真組織好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大糧食種植面積；加大良種、良方推廣力度，著力推進(jìn)測(cè)土配方工程，實(shí)現(xiàn)配方到戶、到田間、到作物，千方百計(jì)提高糧食單產(chǎn)。今年全市糧食種植面積要達(dá)到88萬畝，其中玉米35萬畝、小麥25萬畝、谷子20萬畝、其它糧食作物8萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到26萬噸。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，抓緊制定完善全市各類農(nóng)產(chǎn)品特別是三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。瘦肉型豬生產(chǎn)要抓好國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣各項(xiàng)指標(biāo)的細(xì)化、實(shí)化，積極推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭(zhēng)取建成國(guó)家生豬供應(yīng)基地；林果和谷子生產(chǎn)要加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立綠色化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高產(chǎn)品品質(zhì)，做亮武安小米、武安核桃、武安板栗品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，完善農(nóng)業(yè)信息、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)農(nóng)村科技特派員工程，抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，逐鄉(xiāng)建立起以科技特派員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的塔形農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，不斷提高科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保飲水和生產(chǎn)用水安全是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事、要事。由于去年降雨量小，全市各大水庫(kù)沒有實(shí)現(xiàn)既定蓄水目標(biāo)，致使今年全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢(shì)嚴(yán)峻。水利部門要抓好煤、鐵礦水的綜合利用，積極開辟新水源，同時(shí)著力推進(jìn)戶戶通自來水、河道綜合治理二期、沙洺水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洺湖綜合開發(fā)、水保生態(tài)治理和南部供水續(xù)建配套等水利工程，確保水資源供給總量達(dá)到1億立方米以上。各級(jí)各部門要指導(dǎo)農(nóng)民和廠礦、企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)節(jié)水措施，減少浪費(fèi)，提高水資源利用率。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化、綠色長(zhǎng)廊、礦山治理綠化、廠礦企業(yè)綠化和太行山綠化等工程，完成人工造林、“四荒”綠化和村鎮(zhèn)綠化10.9萬畝，建成千畝以上綠化工程10個(gè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生存環(huán)境。五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全“十百千示范活動(dòng)”創(chuàng)建工作,推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)村的投資力度，切實(shí)提高專業(yè)村的農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平。年內(nèi)力爭(zhēng)建成50個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)村。加大玉米聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度，提高玉米機(jī)械化收割水平，全市玉米機(jī)收率要比上年提高21％以上。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。抓好國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，大力推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程，進(jìn)一步提高對(duì)各類自然災(zāi)害的預(yù)警能力。
      （四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。重點(diǎn)是抓好六大工程：一是農(nóng)村無房戶、特困戶安居工程。市委、市政府提出今年市財(cái)政拿出500萬，解決農(nóng)村1000戶無房戶、特困戶住房問題，并確定為全市十二項(xiàng)民心工程之一，各鄉(xiāng)村要緊密配合市直相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，公平、公正、公開地把這項(xiàng)工作抓實(shí)，把好事辦好。二是農(nóng)村道路改建工程。加快省道磁左線、縣道礦宋線、永峰線及鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改造33公里鄉(xiāng)村道路，完成30個(gè)村的“戶戶通”建設(shè)。三是人飲解困安全工程。解決61個(gè)村、8.4萬人的飲水安全問題。同時(shí)，實(shí)施洺河上游河道治理工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)飲水水源。四是有線電視聯(lián)網(wǎng)和寬帶信息網(wǎng)入村工程。大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，投資500萬元，使全市30個(gè)村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)和寬帶信息網(wǎng)進(jìn)村，新增有線電視用戶8000戶。五是生態(tài)家園富民工程。抓好農(nóng)村沼氣池、秸稈氣化站和大型沼氣建設(shè)，新建沼氣池5100個(gè)、秸稈氣化站2個(gè)、大型沼氣工程2個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范田3萬畝。六是村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工程。繼續(xù)按照“政府支持、供銷社主辦、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在一般行政村建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)站，在重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)支持和帶動(dòng)公益性服務(wù)。全年再建農(nóng)村綜合服務(wù)中心15家，鞏固和新建綜合服務(wù)站500個(gè)。
      （五）加大支農(nóng)投入，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“多予、少取、放活”的要求，在多予上，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制。今年市財(cái)政安排支農(nóng)資金4.2億元，這么大一筆資金相關(guān)部門一定要管好、用好，專項(xiàng)資金一定要定向使用，嚴(yán)禁擠占、挪用；幫扶資金一定嚴(yán)格程序、公開結(jié)果，確保真正用到農(nóng)村、用在農(nóng)民群眾身上；糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼資金一定要按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額兌現(xiàn)到戶；獎(jiǎng)補(bǔ)資金一定要隨項(xiàng)目走、隨任務(wù)走，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的目的。涉農(nóng)金融部門要進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，積極培育小額信貸組織，鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款，切實(shí)幫助農(nóng)民解決發(fā)展資金問題。在少取上，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項(xiàng)制度，對(duì)農(nóng)村報(bào)刊征訂、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目深入開展專項(xiàng)治理；繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村籌資籌勞“一事一議”管理辦法。妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)防新的債務(wù)發(fā)生。在放活上，加快農(nóng)村改革步伐，繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制改革、集體林權(quán)制度改革、“四小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，全面落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定, 減少土地矛盾糾份，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益；進(jìn)一步健全和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地的產(chǎn)出效益。
      （六）大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，搞好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中小學(xué)建設(shè)，發(fā)展職業(yè)與成人教育。全部免除學(xué)前、義務(wù)教育、高中教育階段書本費(fèi)，免除義務(wù)教育階段住宿費(fèi)和高中貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)，對(duì)小學(xué)、初中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生進(jìn)行資助，并對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施統(tǒng)一供暖改造工程。二是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的文藝創(chuàng)作，凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，搞好農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。三是深化完善社會(huì)保障制度。完善弱勢(shì)群體“六位一體”長(zhǎng)效救助機(jī)制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，農(nóng)村低保達(dá)到1.5萬人。同時(shí)，啟動(dòng)建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是著力提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療救治水平，按照“一村一所”要求，搞好村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，全年建成100個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。加大宣傳和監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固、完善和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。五是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、少生快富工程和特別扶助制度。
      三、硬化措施，強(qiáng)化服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
      一年之季在于春，春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一仗，直接關(guān)系夏糧的收成和全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。各級(jí)、各部門要立足實(shí)際，圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，積極為農(nóng)民提供支持和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)組織生產(chǎn)，為今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局、奠好基。具體要認(rèn)真抓好以下三項(xiàng)工作：
      一要強(qiáng)化服務(wù)，抓好春耕備播。首先，抓好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，相關(guān)部門要備足備好種子、樹苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，特別是農(nóng)村供銷社，要充分發(fā)揮在農(nóng)資供應(yīng)上的主渠道作用，備足優(yōu)質(zhì)貨源，保證供給。其次，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)口和科技部門要根據(jù)農(nóng)時(shí)，組織開展實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各部門的農(nóng)技人員在春耕期間，要深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，切實(shí)將先進(jìn)的生產(chǎn)技能及時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生產(chǎn)，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性，不斷提高生產(chǎn)的針對(duì)性，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。
      二是嚴(yán)格執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，在全市積極開展農(nóng)資供應(yīng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)防假種子、假化肥、假農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，流入市場(chǎng)坑農(nóng)、害農(nóng)，制止一些不法商販亂漲價(jià)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
      三是加強(qiáng)檢查，狠抓工作落實(shí)。這些年，我們的文件發(fā)了不少，會(huì)議開了不少，領(lǐng)導(dǎo)的話也講了不少，但有些工作在一些地方仍然沒有得到很好落實(shí)，未能取得應(yīng)有的效果。一個(gè)重要原因，就是督促檢查不夠，及時(shí)指導(dǎo)不夠，狠抓落實(shí)不夠。因此，各級(jí)、各部門一定要把督促檢查、狠抓落實(shí)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)來抓，切實(shí)履行自己的職責(zé)。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作凡是決定辦的事，都要有布臵、有檢查、有總結(jié)，一抓到底，使之真正見到成效，圓滿完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
      同志們，當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)來之不易，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，一定要牢牢抓??；肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨，一定要埋頭苦干。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為武安的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
      堅(jiān)持生態(tài)文明戰(zhàn)略 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
      加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐 ——在2008年農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      副縣長(zhǎng) 徐鳳翔（2008年2月22日）
      同志們：
      這次會(huì)議是貫徹落實(shí)中央和市農(nóng)村工作會(huì)議、縣委十二屆五次全會(huì)和十四屆人大三次會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2007年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，部署2008年的工作。
      一會(huì)兒貴忠主任和侯書記都將做重要講話，下面我講三個(gè)問題：
      一、2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧
      2007年，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“生態(tài)文明”和“富民增收”為中心，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成16億元，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)86.6億元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8311元，增長(zhǎng)9.1%。
      （一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特色明顯
      以張山營(yíng)的葡萄、四海的花卉、千家店的中藥材和肉雞、大莊科的蜂業(yè)、大榆樹的特色蔬菜、劉斌堡的大棗等為代表的“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。奶牛新技術(shù)進(jìn)一步普及，肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖快速發(fā)展，圓滿完成奧運(yùn)測(cè)試賽期間蔬菜供應(yīng)任務(wù)。德青源二期工程的竣工，牛糞種植雙孢菇、養(yǎng)殖蚯蚓等試驗(yàn)示范項(xiàng)目的成功，標(biāo)志著延慶循環(huán)農(nóng)業(yè)開始起步，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征開始體現(xiàn)。以“三品基地”建設(shè)為切入點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)不斷完善。全縣上下形成了“圍繞核心，提升傳統(tǒng)，培育特色，挖掘功能，發(fā)展循環(huán)，保證安全”的都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。
      （二）加大政府投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
      圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，重點(diǎn)解決了一批農(nóng)村水、路、廁、灶等方面的問題。新修鄉(xiāng)村道路連接線100多公里，進(jìn)村路近60公里，完成街坊路硬化43萬平米。解決了2.9萬人的安全飲水問題。完成農(nóng)村改廁1.1萬戶，新建農(nóng)村公共廁所35個(gè)。完成34個(gè)村的規(guī)劃編制和78個(gè)村的測(cè)繪工作。積極開展?fàn)I城子、水峪等舊村改造和新村建設(shè)，實(shí)施大石窯、秤溝灣等山區(qū)生態(tài)搬遷工程?！叭饋怼惫こ躺钊胪七M(jìn)，秸桿氣化、沼氣工程、太陽能燈、節(jié)能吊炕等清潔、節(jié)能、可再生能源得到廣泛利用，新能源示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
      （三）堅(jiān)持生態(tài)戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得新突破
      進(jìn)一步完善“村掃、縣運(yùn)、縣消納”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。完成了183個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，建成村級(jí)垃圾房85個(gè)，召開了全市環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，建成市縣兩級(jí)綠化村31個(gè)，市級(jí)生態(tài)文明村5個(gè)，市級(jí)生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。山區(qū)小流域綜合治理工程繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。全面啟動(dòng)了北山帶、官?gòu)d庫(kù)濱帶、龍慶峽下游和媯河沿線四大生態(tài)走廊建設(shè)工程。控制農(nóng)村面源污染工程通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。“生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略深入人心。
      （四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
      嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完善各類教育、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抽調(diào)優(yōu)秀教師充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和山區(qū)中小學(xué)任教。改造縣醫(yī)院和永寧、四海、千家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成154個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的軟硬件建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92.9%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)，農(nóng)村文化大院52個(gè)。完成80個(gè)村的廣播電視“村村通”工程。為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備了流動(dòng)電影放映車及數(shù)字電影放映設(shè)備。開展多種形式、喜聞樂見的群眾文化下鄉(xiāng)活動(dòng)近千場(chǎng)。新發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利店91家。完成各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬人，11823人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村數(shù)字家園、移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)、村務(wù)公開電腦觸摸屏、愛農(nóng)驛站、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步鋪開。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
      （五）創(chuàng)新機(jī)制體制，農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進(jìn)。
      積極、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等多個(gè)指導(dǎo)性文件。全面啟動(dòng)了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)資金、干部固定補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)的審計(jì)檢查力度。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)縣建設(shè)取得階段性成果，組織、制度、服務(wù)、管理和市場(chǎng)體系建設(shè)日趨完善，271家合作社完成工商注冊(cè)登記，24885名社員成為法定社員，農(nóng)民參與生產(chǎn)、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度逐步實(shí)現(xiàn)提高。
      一年來新農(nóng)村建設(shè)取得的成果是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市縣各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝聚合力、奮力開拓的結(jié)果，也是各部門、各單位以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！
      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的差距和不足：一是農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收任務(wù)艱巨。作為新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)還很薄弱，規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高還有大量的工作要做。二是新農(nóng)村建設(shè)投入不足的問題依然存在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平的提高仍需要政府繼續(xù)加大投入。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒有完全建立。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體地位還沒有充分確立。四是農(nóng)村仍然存在一些不穩(wěn)定因素。人民內(nèi)部矛盾、干群矛盾等引發(fā)的群體上訪事件仍時(shí)有發(fā)生。這些問題，都需要我們從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，分析深層次原因，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
      二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，明確新農(nóng)村建設(shè)的新部署新要求
      一是新農(nóng)村建設(shè)要緊緊圍繞“生態(tài)文明”戰(zhàn)略展開
      胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出要建設(shè)“生態(tài)文明”，要讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。這是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出的一個(gè)新的更高要求?？h委、縣政府提出并全面實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略以來的實(shí)踐證明，生態(tài)文明戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位。全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，精心建設(shè)生態(tài)城市和大力弘揚(yáng)生態(tài)文化的四大任務(wù)，要求我們要把建設(shè)生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合。建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，是延慶全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近和結(jié)束，新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)迎來更大的投入和發(fā)展空間，我們要牢牢把握生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，把延慶的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)、文明、富裕、祥和、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
      二是新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局
      十七大報(bào)告明確提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的再部署、再認(rèn)識(shí)。近年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。但是我們必須清醒的看到，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有從根本上解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平依然滯后的局面沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題依然是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。20萬農(nóng)民的富裕和民計(jì)民生問題仍是龐大的系統(tǒng)工程。農(nóng)民出行難、飲水難、看病難、收看廣播電視難、上網(wǎng)難等諸多難題雖然大大緩解，但在東部山區(qū)依然存在。這些都要求我們要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，把市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等要素向農(nóng)村流動(dòng)；促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。切實(shí)按照市農(nóng)村工作會(huì)提出的“突出加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)”的部署，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。
      三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見,加快發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
      作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向就是都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。今年，按照全市的統(tǒng)一部署，我們制定了《延慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見》，其目的是通過產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，挖掘區(qū)域特色資源潛力，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活和展示功能，增強(qiáng)延慶農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)后，這個(gè)意見將通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)給大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照意見要求，抓緊制定本區(qū)域的布局調(diào)整意見。切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。從今年開始，凡是爭(zhēng)取政策和資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也都要圍繞著這個(gè)意見來組織和策劃。
      三、2008年新農(nóng)村建設(shè)主要工作目標(biāo)和任務(wù)
      2008年是“十一五”規(guī)劃期的承上啟下之年，做好今年的“三農(nóng)”工作，對(duì)于全面完成“十一五”計(jì)劃任務(wù)，迎接奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。今年“三農(nóng)”工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和中央農(nóng)村工作會(huì)議、市縣黨代會(huì)和人代會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以就業(yè)富民為中心、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為方向，牢牢把握“生態(tài)文明”發(fā)展方略，創(chuàng)新機(jī)制、體制，堅(jiān)持點(diǎn)、帶、區(qū)相結(jié)合的原則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
      總體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成16.8億元，同比增長(zhǎng)5%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)95億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9060元，同比增長(zhǎng)9%。為確保上述目標(biāo)的完成，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
      （一）把發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
      堅(jiān)定不移地培育特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見的總體規(guī)劃，堅(jiān)持點(diǎn)、帶、區(qū)的原則，針對(duì)張山營(yíng)葡萄，舊縣奶牛、康莊蔬菜、四?；ɑ堋⒋笄f科蜂業(yè)、千家店中藥材和肉雞等一批具有明顯地域特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)。年內(nèi)新發(fā)展花卉生產(chǎn)面積1500畝，中藥材5千畝，葡萄3000畝，新增蜂群3000群。繼續(xù)鞏固和提高“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。
      加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照提升傳統(tǒng)，改善品質(zhì)、形成特色的原則，推廣奶牛優(yōu)質(zhì)冷凍精液4.5萬支，實(shí)施性控精液技術(shù)500頭，普及譜系登記制度，開展DHI性能測(cè)定5000頭。新建肉雞標(biāo)準(zhǔn)化大棚100棟以上，肉雞出欄1000萬只以上。保質(zhì)保量完成奧運(yùn)蔬菜供應(yīng)任務(wù)。加快推進(jìn)萬畝葡萄長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目，著力啟動(dòng)葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)。完成希森中聯(lián)馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)。
      深入挖掘農(nóng)業(yè)休閑功能。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治和造林綠化有機(jī)結(jié)合，大力營(yíng)造城市田園景觀。啟動(dòng)110國(guó)道、八達(dá)嶺生態(tài)旅游、媯河生態(tài)走廊和龍慶峽四大休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在提供物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，生產(chǎn)更多、更好的精神產(chǎn)品，滿足城市居民在觀光、采摘、休閑、體驗(yàn)等方面的不同需求。
      大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上。加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，把德青源生態(tài)養(yǎng)殖園建設(shè)成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，進(jìn)而逐步把張山營(yíng)鎮(zhèn)打造成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。鼓勵(lì)建設(shè)沼氣和生物質(zhì)集中供氣工程。年內(nèi)新建生物質(zhì)氣化工程5處，大型沼氣站2處，在有效解決秸稈成型壓塊技術(shù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)秸稈壓塊站10個(gè)，推廣生物質(zhì)采暖爐1000臺(tái)，生物質(zhì)半氣化炊事爐4000臺(tái)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程3處，推廣牛糞+秸稈栽培雙孢菇10萬平米、牛糞養(yǎng)殖蚯蚓150畝，秸稈綜合利用4萬畝。
      努力擴(kuò)張“三品”基地建設(shè)。年內(nèi)完成10個(gè)企業(yè)和基地的有機(jī)食品轉(zhuǎn)換期認(rèn)證，1萬畝玉米綠色食品認(rèn)證、2000畝玉米有機(jī)食品認(rèn)證以及10個(gè)企業(yè)和基地的無公害認(rèn)證。完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)行主要農(nóng)副產(chǎn)品定期抽檢和公布制度。
      （二）把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，著力建設(shè)“生態(tài)文明”
      鞏固京西北綠色屏障，打造生態(tài)建設(shè)精品工程。重點(diǎn)推進(jìn)四大生態(tài)走廊建設(shè)。完成媯河生態(tài)走廊二期工程7962畝，龍慶峽荒灘綜合治理工程5500畝，官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)濱帶二期工程1.6萬畝和濱河路沿線環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程。完成人工造林3.6萬畝，封山育林8萬畝，全民義務(wù)植樹52.2萬株，創(chuàng)建首都花園式單位10個(gè)，全縣林木覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
      改善水環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化水務(wù)體系。實(shí)施縣城污水處理廠升級(jí)改造，啟動(dòng)西湖水體循環(huán)二期等工程，切實(shí)改善媯河水質(zhì)。建設(shè)雨水收集、雨洪利用工程5處。加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理力度，逐步推廣集約化排水治污。完成4條45平方公里的山區(qū)小流域綜合治理工程。
      實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)野鴨湖國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃一期工程。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。完成第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查工作。保質(zhì)保量完成裸露農(nóng)田治理任務(wù)。進(jìn)一步完善森林防火監(jiān)控、指揮和撲救系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施北京市第十四階段控制大氣污染治理工程，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到78％。
      （三）把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升農(nóng)村建設(shè)水平
      進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成70個(gè)村莊體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的規(guī)劃編制報(bào)批工作。扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)“五項(xiàng)工程”整體推進(jìn)村建設(shè)。擴(kuò)修鄉(xiāng)村公路51條，80.9公里。新建和改擴(kuò)建110輔線應(yīng)急線、延龍路、松閆路等工程。鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村環(huán)境綜合整治全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建首都花園式單位10個(gè)，建成20個(gè)縣級(jí)綠色村莊，30個(gè)環(huán)境優(yōu)美村和4000戶環(huán)境衛(wèi)生文明戶。新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。
      著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施20個(gè)村10萬平米的街坊路硬化工程。解決111個(gè)村5.7萬人的安全飲水問題，完成21個(gè)村改水，1萬戶改廁和7個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村建設(shè)。健全補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”公交。建成張山營(yíng)和舊縣2個(gè)農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站和70個(gè)公交候車亭。新建康莊、張山營(yíng)兩個(gè)垃圾收集中轉(zhuǎn)站和100個(gè)村級(jí)垃圾房。完成4514人的山區(qū)搬遷掃尾工作任務(wù)，啟動(dòng)新一輪生態(tài)富民搬遷工程。新安裝太陽能燈3000盞，農(nóng)村住宅墻體保溫改造工程100戶。有效提高農(nóng)村信息化水平。進(jìn)一步普及“農(nóng)村數(shù)字家園”，完善“延慶蘋果網(wǎng)”，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的與外界溝通的機(jī)會(huì)；提高“移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)”的使用效率，切實(shí)解決農(nóng)村信息化最后1公里問題；整合“三電合一”項(xiàng)目，籌劃開通“延慶農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”。及時(shí)有效地做好農(nóng)村管理信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新工作。
      （四）把完善社會(huì)事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)，切實(shí)解決民計(jì)民生問題。
      推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建成第七中學(xué)并投入使用，完成體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校搬遷、第八中學(xué)配套設(shè)施建設(shè)和四海小學(xué)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)永寧中學(xué)“人大附中延慶分校”建設(shè)。完善大榆樹、劉斌堡、永寧、舊縣四個(gè)中心幼兒園和西屯早教中心建設(shè)。完成13所農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程。繼續(xù)組織縣城教師和大學(xué)生到農(nóng)村支教。提高山區(qū)教師師資待遇，改善工作生活條件。
      提高農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)水平。加快區(qū)域醫(yī)療中心和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)進(jìn)度。完善6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室管理制度。加大補(bǔ)貼力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例。零差價(jià)藥品要覆蓋農(nóng)村所有居民。加大對(duì)農(nóng)村涉藥單位的抽檢力度，開展“三品一械”萬人普法知識(shí)活動(dòng)，提高人民健康意識(shí)和水平。
      不斷繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。新建和改善30個(gè)村廣播電視“村村通”工程，新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，3個(gè)圖書配送點(diǎn)。為城鎮(zhèn)辦事處和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化廣場(chǎng)所需設(shè)備。農(nóng)村行政村通郵率達(dá)到100％。為農(nóng)村配備健身器材30套，農(nóng)村健身設(shè)施普及率達(dá)到90％以上。開展公益群眾文化活動(dòng)1200場(chǎng)以上，電影下鄉(xiāng)6000場(chǎng)以上，不斷提高農(nóng)村文化生活品質(zhì)。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)每人每月200元的養(yǎng)老保障待遇。解決110戶農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象和低保對(duì)象的房屋修繕問題。繼續(xù)實(shí)施“助老慈善醫(yī)療卡”救助制度。擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，為100名貧困殘疾人免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)資助考上高等院校的低保特困家庭子女上學(xué)。完善優(yōu)撫安臵保障體系。
      （五）把提高農(nóng)民整體素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的著眼點(diǎn)，加快培育新型農(nóng)民
      大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“科技入戶”、“農(nóng)民田間學(xué)?！钡雀黝惻嘤?xùn)工程的開展，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加快構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。完成各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬人次。
      深化農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)、向農(nóng)村公益性就業(yè)崗位有序流動(dòng)。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。支持農(nóng)民依托不同資源優(yōu)勢(shì)開展自主創(chuàng)業(yè)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1萬人次，幫助5000人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力縣域外就業(yè)交通費(fèi)補(bǔ)貼政策。積極探索農(nóng)村就業(yè)困難人員援助機(jī)制，廣泛開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。針對(duì)政策法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、誠(chéng)實(shí)守信、生態(tài)環(huán)保意識(shí)以及健康文明、積極向上的生活方式等方面開展大規(guī)模的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，全方位提高社會(huì)主義新型農(nóng)民素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，啟動(dòng)掃除青壯年文盲工程。
      （六）把加快改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新
      堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，做好確權(quán)確利后續(xù)完善工作。規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。探索推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，加大村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理力度，開展農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
      推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。努力探索信貸支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)“三信”工程，健全農(nóng)村小額信貸體系。建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，總結(jié)闊利達(dá)、五豐肉牛專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)合作，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款難問題。
      大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。理順運(yùn)營(yíng)機(jī)制，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)通過合作社推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和銀農(nóng)合作；支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)、承擔(dān)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)新品種、新技術(shù)；鼓勵(lì)合作社聘用、引進(jìn)技術(shù)人才和管理人才，采取兼并、聯(lián)合等不同形式進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高合作社負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。
      （七）把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破點(diǎn)，形成全社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村的合力
      統(tǒng)籌項(xiàng)目管理。按照“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧”的原則，鞏固和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高資源、項(xiàng)目、資金、技術(shù)的統(tǒng)籌力度。發(fā)改委、農(nóng)委、財(cái)政局、科委等項(xiàng)目綜合管理部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目管理和整合作用，努力提高項(xiàng)目包裝策劃水平。
      統(tǒng)籌政策支持。在嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府支持新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼和扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究資金、政策的支持方向。今年我們就農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展又延續(xù)和出臺(tái)了一系列扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后要加強(qiáng)宣傳，在落實(shí)政策的同時(shí)，一定要和本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色充分對(duì)接，按照突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)的原則，集成資金，切實(shí)形成一批精品樣板工程。統(tǒng)籌社會(huì)力量。吸引和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)是目前我們?cè)谕七M(jìn)工作過程中遇到的難點(diǎn)和癥結(jié)問題。近兩年，我們的大學(xué)生村官、新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)隊(duì)以及縣直單位包村聯(lián)系戶等形式對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的促進(jìn)和指導(dǎo)作用，但其它社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍還沒有完全建立起來。下一步我們要深入研究和探討有效的激勵(lì)機(jī)制，完善的配套政策，引導(dǎo)社會(huì)各方面的資金、人才、智力、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類資源有序向農(nóng)村傾斜和流動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。
      （八）把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)點(diǎn)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
      切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為“重中之重”。要以“重中之重”的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，“兩個(gè)趨向”的重要論斷，“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)一全縣思想。深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。樹立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，協(xié)調(diào)配合的大局意識(shí)。切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為“重中之重”。
      建立健全新農(nóng)村建設(shè)考核評(píng)估體系。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的系統(tǒng)工程，其成果要根據(jù)不同時(shí)期，不同階段的建設(shè)重點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村莊建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、村級(jí)民主政治以及資源的合理利用與保護(hù)等方面，建立相應(yīng)的考核評(píng)估體系，從指標(biāo)的角度，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的成果進(jìn)行全面和客觀的評(píng)價(jià)，從而達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取不足、整體推進(jìn)、確保實(shí)效的目的。
      突出重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。全縣各部門、各單位要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，站在改革發(fā)展的角度，研究和謀劃一些事關(guān)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平滯后等方面，切實(shí)解決一批農(nóng)民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。就今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們又形成了100項(xiàng)折子工程，其目的是力爭(zhēng)在建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和改善民生等方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要按照折子工程的要求，抓緊對(duì)接，切實(shí)把工程安排還、落實(shí)好、完成好。
      同志們，今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神，確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦，實(shí)現(xiàn)延慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，進(jìn)一步堅(jiān)持生態(tài)文明戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)延慶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而繼續(xù)努力奮斗！
      謝謝大家！
      在2008年全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(2008年3月11日)同志們：
      全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是在縣委十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣人代會(huì)、縣政協(xié)會(huì)和縣政府十六屆一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議召開之后，經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究而決定召開的一次重要會(huì)議。連續(xù)兩年來召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的農(nóng)村工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力改善民生的工作理念。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神及中省市三級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，充分調(diào)動(dòng)全縣上下加快發(fā)展的積極性，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
      ，縣紀(jì)委張書記對(duì)今年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排，講的很具體，很全面，思路清、任務(wù)實(shí)，符合實(shí)際，措施得力。同時(shí)，縣委、縣政府還拿出近27萬元，大張旗鼓地表彰了2007年度全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。最后，縣委劉書記作了重要講話，從農(nóng)村工作重點(diǎn)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)、抓好隊(duì)伍建設(shè)、保持廉潔自律等五個(gè)方面提出了明確的要求，對(duì)我們認(rèn)真做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我再講五個(gè)方面的意見：
      一、圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)，緊跟政策導(dǎo)向，在爭(zhēng)取扶持上求得新成效
      近年來，隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，大家普遍感受到，這一時(shí)期是“三農(nóng)”工作力度最大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民群眾受益最多的時(shí)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的大好形勢(shì)，是多種因素共同作用的結(jié)果，是多種力量合力推動(dòng)的結(jié)果，但政策好是根本因素。今年，中央農(nóng)村工作會(huì)議和連續(xù)第5年出臺(tái)的中央一號(hào)文件提出了 “三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在“三個(gè)明顯高于”的政策帶動(dòng)下，今年，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出在去年4318億元的基礎(chǔ)上，再增加1000億元以上，全國(guó)平均每個(gè)縣達(dá)到2.64億元。投資重點(diǎn)在五個(gè)方面給予支持：一是大幅度增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼資金，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策；二是著力支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快“六小工程”建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和重大林業(yè)工程建設(shè)；三是大力支持農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化以及農(nóng)村社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展；四是支持抗災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)，重點(diǎn)支持提高防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；五是支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等試點(diǎn)工作。同時(shí)，今年省上提出了實(shí)施“民生八大工程”，很多項(xiàng)目也都涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面?？梢灾v，中省這些政策導(dǎo)向明確、措施具體、含金量高、操作性強(qiáng)、惠及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要研究政策精神，明確政策內(nèi)容，細(xì)化工作措施，不等不靠地開展工作，千方百計(jì)地爭(zhēng)取資金，不折不扣地落實(shí)政策，出更多強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)招，辦更多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)事，確保把政策帶來的真金白銀實(shí)實(shí)在在地送到群眾手中。當(dāng)前，要具體研究解決好三個(gè)方面的問題。一是政策銜接問題。要圍繞今年投資政策，把與省市對(duì)接工作做細(xì)做深，把工作重心放在與上級(jí)各部門、各業(yè)務(wù)科室的銜接上，圍繞項(xiàng)目信息變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整工作策略，牢牢把握項(xiàng)目工作主動(dòng)權(quán)，把凡是有政策的、能爭(zhēng)取到的、該爭(zhēng)取到的資金和項(xiàng)目，一個(gè)不少的爭(zhēng)取回來，使我縣盡可能多的項(xiàng)目擠進(jìn)中省市投資大盤子。二是聯(lián)動(dòng)配合問題。農(nóng)口資金項(xiàng)目往往涉及多個(gè)部門，需要相互密切配合、資源共享、信息互通。在項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取上，全縣上下一定要樹立大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，有些項(xiàng)目本部門掌握信息，但享受不上政策的，要主動(dòng)提供給相關(guān)部門，并及時(shí)匯報(bào)縣上的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，全力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。三是項(xiàng)目整合問題。農(nóng)口項(xiàng)目捆綁實(shí)施，是集中力量辦大事的具體要求，也是多年來發(fā)揮農(nóng)口項(xiàng)目建設(shè)成效的有力舉措。要繼續(xù)按照“分頭爭(zhēng)取、政府統(tǒng)籌、集中使用”的原則，把項(xiàng)目、資金集中到縣上確定的重點(diǎn)工作上來，集中財(cái)力辦大事、辦急事，下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最大限度地提高資金使用效益。四是項(xiàng)目建設(shè)問題。對(duì)列入全縣39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，明確要求，排定時(shí)限，合力建設(shè)，突出抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓效益，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對(duì)向全縣人民鄭重承諾20件城鄉(xiāng)實(shí)事項(xiàng)目，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期向縣委、縣政府包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保向全縣人民交一份滿意的答卷。
      二、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊盯主攻方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求得新成效
      按照縣委提出的“農(nóng)村工作突出抓產(chǎn)業(yè)”的總體要求，今年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在突出特色、提升質(zhì)量、增加效益上下功夫，在提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和規(guī)模上上臺(tái)階。一要擴(kuò)張規(guī)模，做大基地。在糧油生產(chǎn)上，我們近年來的總產(chǎn)始終保持在23萬噸左右，處于較高水平，但糧食安全問題是關(guān)乎民生的根本問題，任何時(shí)候、任何情況下都不能松懈。當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足糧食增產(chǎn)增收，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，確保今年夏糧全面豐收。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，我們目前傳統(tǒng)的分戶散養(yǎng)模式占的比例還比較大，養(yǎng)殖成本相對(duì)較高，商品量不足。在今后的發(fā)展方向上，要重點(diǎn)培育養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，建立以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為帶動(dòng)、輻射千家萬戶的規(guī)?；B(yǎng)殖模式。在菜果產(chǎn)業(yè)上，要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)結(jié)構(gòu)、上產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)規(guī)模，大力推廣“一村一品”種植模式，加快發(fā)展蘋果、鮮桃、大蔥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，高質(zhì)量建設(shè)一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。去年以來，蘋果等果品價(jià)格持續(xù)攀升，塬區(qū)很多群眾已經(jīng)切實(shí)感受到了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的實(shí)惠和好處，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性空前高漲，要求扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望也非常強(qiáng)烈，特別是在縣“兩會(huì)”期間，許多代表和委員都談到了加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持這一問題，縣政府對(duì)此高度重視，已經(jīng)做了安排，正在著手制訂扶持菜果畜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，給予一定的資金補(bǔ)貼和政策傾斜。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、蔬果等相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，很好地研究并拿出切實(shí)可行的意見，積極抓好實(shí)施。二要推廣科技，做優(yōu)品質(zhì)。要組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人等，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。要繼續(xù)實(shí)施“良種工程”，加速引進(jìn)菜果畜新優(yōu)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技示范園等示范園區(qū)建設(shè)，把新品種、新技術(shù)、新機(jī)制引進(jìn)到園區(qū)，使其成為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范和示范帶動(dòng)的窗口。三要打造品牌，做強(qiáng)市場(chǎng)。樹立品牌意識(shí)，是提升我縣糧、菜、果、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我縣在蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一批傳統(tǒng)的品牌，在外頗具影響，如雞腿蔥、雞心黃柿子等，但近年來挖掘不夠、開發(fā)不夠、規(guī)模不大。相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真反思，切實(shí)把打造品牌放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置來抓，選擇一些有規(guī)模、有市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，積極開展無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。特別是一村一品發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)流通市場(chǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)模化，提升“一村一品”的發(fā)展水平。同時(shí)，在打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，拓展產(chǎn)品銷路，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，搞好產(chǎn)品流通，讓三原的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)城市的千家萬戶，不斷增加農(nóng)民群眾收入。
      三、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，緊扣基礎(chǔ)配套，在典型示范上求得新成效
      我縣新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)年頭，今年要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，加大投入，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。一要突出設(shè)施配套。按照“政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，多元投資”的原則，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面繼續(xù)加大投入，加快通村公路建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村飲改水、村莊道路硬化、農(nóng)村信息入戶等工程，不斷改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，引導(dǎo)群眾投工投勞參與村莊整治，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等一系列管理制度。特別要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治、專項(xiàng)治理工作非常重要，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視還不夠，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，省市領(lǐng)導(dǎo)在以往來三原調(diào)研檢查工作中，多次提出了明確的改進(jìn)要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，務(wù)必要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作同步安排，兩手齊抓，抓出成效。要注重培養(yǎng)和引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保今年在全縣建成一批對(duì)外有影響、對(duì)內(nèi)有示范的新典型。二要突出機(jī)制配套。當(dāng)前，中省市對(duì)農(nóng)村綜合改革提出了新的要求，我們要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革來之不易的成果。在此基礎(chǔ)上，要積極探索和推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)、差別獎(jiǎng)勵(lì)、物資獎(jiǎng)勵(lì)和資金獎(jiǎng)勵(lì)的措施和辦法，完善縣直部門和社會(huì)力量幫扶幫建新農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制保障。三要突出服務(wù)配套。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化室等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化公共服務(wù)能力。重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過開展各種群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康的生活方式，培養(yǎng)良好的生活情趣，營(yíng)造文明向上的新風(fēng)尚。要大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立集文化室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室以及“兩委”班子活動(dòng)場(chǎng)所等為一體的農(nóng)村便民服務(wù)中心，方便群眾生產(chǎn)生活需要。
      四、圍繞招商引資，緊貼關(guān)鍵領(lǐng)域，在企業(yè)引建上求得新成效
      近年來，隨著我縣堅(jiān)持不懈地抓招商、引企業(yè)，以食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)規(guī)模和數(shù)量不斷增加。目前，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到20家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)6家，帶動(dòng)發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46個(gè)，吸納農(nóng)戶6600多戶，有力地帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是我們依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，引進(jìn)的杭州娃哈哈、河南白象等知名企業(yè)，在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收等方面成效明顯，作用突出。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來看，
      第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村講話
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村講話
      同志們：
      這次全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。剛才，市委副書記馬四清同志作了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告總結(jié)了去年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作所面臨的形勢(shì)，明確提出了今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和貫徹落實(shí)的措施，講的非常到位，也非常具體，我完全同意。希望各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)
      認(rèn)清形勢(shì)是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的首要前提。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，已經(jīng)成為全黨上下、舉國(guó)上下關(guān)注的熱點(diǎn)問題，已經(jīng)成為全國(guó)“兩會(huì)”期間討論的重點(diǎn)議題，也是上至中央、下至鄉(xiāng)村普遍關(guān)注的問題。大家知道，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國(guó)的大頭，農(nóng)民是奔小康的主體，無論在全國(guó)還是我市都概莫能外。我市48萬人口有42萬在農(nóng)村，無論是人口還是經(jīng)濟(jì)板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動(dòng)改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題，始終是關(guān)系到國(guó)家興亡、民族振興的問題。特別是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的階段，面臨著新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。所謂新的機(jī)遇，我建議大家好好學(xué)習(xí)一下中央一號(hào)文件，晉城市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議上張少農(nóng)書記、李雁紅市長(zhǎng)、楊森林副書記的講話，學(xué)習(xí)省政府出臺(tái)的促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展八項(xiàng)政策，就可以從中領(lǐng)會(huì)到新機(jī)遇的深刻內(nèi)涵。為什么前幾年自上而下討論的是糧食多了怎么辦？而現(xiàn)在關(guān)注的熱門話題是如何加快糧食生產(chǎn)？?jī)蓚€(gè)話題大相徑庭，這說明糧食問題、農(nóng)業(yè)問題再次成為關(guān)系人類生存和發(fā)展的重大問題。無論從高平一個(gè)市市情來看，還是從全國(guó)的國(guó)情來看，都是如此。特別是加入世貿(mào)組織之后，全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)必將對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)帶來很大的影響。這就是說中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國(guó)，這是一個(gè)大背景。從國(guó)內(nèi)的情況來看，在我國(guó)農(nóng)村改革初期，中共中央連續(xù)5年（1982-1986）以一號(hào)文件形式，下發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見。啟動(dòng)了農(nóng)村改革，解決了農(nóng)民的吃飯問題，我們用世界上7的耕地，養(yǎng)活著世界上23的人口。當(dāng)時(shí)，自上而下切實(shí)有一部分人被暫時(shí)的豐收盛景迷惑得沾沾自喜，所以，我國(guó)曾經(jīng)發(fā)表過《中國(guó)糧食問題白皮書》。即使美國(guó)的戰(zhàn)略專家曾經(jīng)提出《中國(guó)威脅論》，其核心就是《誰來養(yǎng)活21世紀(jì)的中國(guó)》，仍然沒有引起我們應(yīng)有的警覺。然而，隨著連年的“谷賤傷農(nóng)”和大規(guī)模的“圈地”運(yùn)動(dòng)，直接導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的銳減，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不再次提上全黨和全國(guó)普遍關(guān)注的重要議題?？梢哉f，至今仍然找到農(nóng)民增收和解決中國(guó)農(nóng)業(yè)問題的最根本的途徑。特別是城市改革啟動(dòng)之后，三中全會(huì)以來，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包等改革給農(nóng)民帶來的實(shí)惠和好處，從某種程度上來說，已經(jīng)被城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制所沖淡，城鄉(xiāng)差距正在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在“五個(gè)統(tǒng)籌”當(dāng)中，首先提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在《資本論》中有這樣一段論述：在整個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，如果處理不好這個(gè)矛盾，世界上所有資本主義國(guó)家經(jīng)歷過的整個(gè)積累問題，在我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中仍然會(huì)發(fā)生。這個(gè)積累就是財(cái)富向一極積累，貧困向另一極積累，財(cái)富和貧困兩個(gè)積累就導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，這就是“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”哲理思想的具體體現(xiàn)。在新世紀(jì)、新階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)既面臨著加速發(fā)展、向現(xiàn)代化推進(jìn)的新機(jī)遇，也面臨著歷史、體制、政策、自然多方面的挑戰(zhàn)。因此“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”這三句話還應(yīng)該加上“無科不興”，沒有科技農(nóng)業(yè)興旺不起來，中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。從現(xiàn)在新的形勢(shì)條件看，我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民放在更大背景下進(jìn)行思考。認(rèn)清形勢(shì)，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須站在科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度，來謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。
      二、提高認(rèn)識(shí)
      高度重視并認(rèn)真解決好我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國(guó)農(nóng)村改革初期，中共中央連續(xù)5年（1982-1986）以一號(hào)文件形式，下發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見。就是常說的5個(gè)一號(hào)文件。這5個(gè)一號(hào)文件，對(duì)順應(yīng)和指導(dǎo)農(nóng)村改革，確立農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進(jìn)作用，給我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的巨大變化，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響。時(shí)隔18年，也就是2004年１月，中央又以一號(hào)文件的形式，下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個(gè)一號(hào)文件。以黨中央、國(guó)務(wù)院的名義，專門下發(fā)以農(nóng)民增收為主題的文件，這在建國(guó)以來還是第一次。這個(gè)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，把保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益放在首位，反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的必然要求；充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，著力解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
      社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題，致力于奠定和強(qiáng)化“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位；充分體現(xiàn)了為民謀利的政績(jī)觀，采取實(shí)實(shí)在在的政策措施，把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，核心就是積極運(yùn)用金融、稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，支持、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，所謂提高認(rèn)識(shí)，解決認(rèn)識(shí)問題就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀中央一號(hào)文件，不僅是在字面上讀懂，而且要在含義上深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，積極探索和尋求促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道和辦法，同時(shí)要把黨的政策宣傳貫徹到田間地頭，做到家喻戶曉，人人明白，成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力。
      從我市去年的情況來看，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2929元，比上年增長(zhǎng)8.36，增幅為近六年來最好水平，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6270元相比，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.2:1，絕對(duì)額相差3341元；城鄉(xiāng)消費(fèi)水平也極不平衡，2003年城鄉(xiāng)消費(fèi)之比達(dá)到4:1。因此，從“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來是一個(gè)特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個(gè)特別弱勢(shì)的群體。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、投入、生產(chǎn)條件等障礙還沒有從根本上解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特色規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系不夠健全，缺乏在市場(chǎng)上叫得亮、打得響的農(nóng)業(yè)品牌，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，僅2003年全市約有5萬多富余農(nóng)民難于就業(yè)或充分就業(yè)；農(nóng)民的小康生活水平還比較低，地區(qū)與地區(qū)、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的差別比較大，特別是農(nóng)村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展落后于城市的問題比較突出；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力比較低，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有待于進(jìn)一步改善，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然是制約和影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步最根本、最基礎(chǔ)的問題；因此，可以說，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)還相當(dāng)艱巨?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)，事業(yè)興旺。農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直有關(guān)部門的高度重視，要選好人，配強(qiáng)班子，培訓(xùn)提高指導(dǎo)基層干部開展工作，并注意解決好農(nóng)村基層老干部的實(shí)際困難和后顧之憂，以鼓勵(lì)現(xiàn)任村干部的工作熱情，保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)連續(xù)性的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)要專題進(jìn)行研究，這個(gè)問題確實(shí)是影響我們發(fā)展的最根本、最核心、最重要和最關(guān)鍵的問題。同時(shí)，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們還面臨著資源與市場(chǎng)雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙重壓力、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給雙重目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)雙重任務(wù)等六大嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)這些矛盾和問題、面對(duì)這些困難和壓力、面對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想統(tǒng)一到中央一號(hào)文件精神上來，充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性和緊迫性，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻理解新階段“三農(nóng)”問題的內(nèi)涵和特征，對(duì)“三農(nóng)”工作真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動(dòng)上落實(shí)；必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的觀念，站在全市看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，立足統(tǒng)籌抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持“內(nèi)外抓、重點(diǎn)抓、綜合抓”，真正把“三農(nóng)”工作納入整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“大盤子”之中，統(tǒng)籌考慮安排，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的良性局面；必須進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，身懷愛民之情，善謀興農(nóng)之業(yè)，多辦利民之事，扎扎實(shí)實(shí)地解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
      三、突出重點(diǎn)
      農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作這么多，重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)是農(nóng)民，目標(biāo)是小康，核心是增收。增收是整個(gè)小康建設(shè)過程中具有基礎(chǔ)和核心地位。增收必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，用工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)。第一，要想奔小康，先得?？诩Z。因?yàn)槊褚允碁樘欤燥埵堑谝患笫?，在保證口糧的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、經(jīng)濟(jì)化。因?yàn)樯唐纷鳛槲锱c物的交換，是剩余產(chǎn)品的交換，要保糧必須保地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，樹立保糧、保地就是保命的觀念。第二，要想奔小康，就得辦工廠。必須結(jié)合高平的市情，圍繞六大基地建設(shè)做文章。同時(shí)，要通過農(nóng)村地面企業(yè)改制，加快個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民從工業(yè)的收入中得到更多的實(shí)惠，解決更多的就業(yè)。真正解決農(nóng)民增收必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化，加快工業(yè)化的進(jìn)程。我算過一筆帳，我市共有鄉(xiāng)村煤礦150余家，按每礦可安排剩余勞動(dòng)力200人計(jì)算?全市可安排剩余勞動(dòng)力3萬人。如果按安排能力的70人年均工資收入8000元計(jì)算，共可獲得勞務(wù)收入1.6億元，平均到全市42萬農(nóng)業(yè)人口，人均360元。這僅僅是從煤礦一條增收渠道上講。但我市實(shí)際情況是，由于用工觀念的種種因素的影響，礦工的勞務(wù)收入往往大半流入異地，以去年為例，全年的勞動(dòng)工資總量是2.6-3億元，其中一半的收入是被外來人員掙去。這就需要我們組織好勞動(dòng)力的統(tǒng)籌，富裕鄉(xiāng)村農(nóng)民不愿當(dāng)采煤工，可以組織貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民工進(jìn)行勞務(wù)輸出。第三，要想奔小康，先得進(jìn)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)是指高平市內(nèi)和市外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，不僅是勞務(wù)市場(chǎng)，包括其他各類專業(yè)市場(chǎng)。今年，城建、工商部門要著手建立風(fēng)味餐飲、建材、副食、蔬菜等各類高標(biāo)準(zhǔn)的大型專業(yè)市場(chǎng)，為更多農(nóng)民提供進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，要想奔小康，必須搞種養(yǎng)。除種糧之外，還要發(fā)展蔬菜、育苗、花卉等經(jīng)濟(jì)作物；種養(yǎng)的重點(diǎn)是養(yǎng)殖業(yè)，而養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)是養(yǎng)豬，今年在河西建立標(biāo)準(zhǔn)化的大型種豬、仔豬繁育基地，政府要用500萬元貼息的方式，大力扶持發(fā)展一批3-5萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，連續(xù)滾動(dòng)3-5年時(shí)間把高平建成百萬頭生豬基地，同時(shí)，還要發(fā)展養(yǎng)牛、羊等特種養(yǎng)殖。第五，要想奔小康，必須大開放。我們不能關(guān)起門來搞小康，也不能關(guān)起門來搞建設(shè)。這里的開放要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。一是組織百名小康村支書，分三步走出去開闊眼界，首先在晉城范圍內(nèi)看小康建設(shè)的典型，其次在省內(nèi)看，第三走出省在全國(guó)看。二是走出去跑資金、引項(xiàng)目。今年采取一條措施就是鼓勵(lì)千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，誰家爭(zhēng)的多，市里配的多、年終獎(jiǎng)的多。第六，要想奔小康，就得精選將。今年要在全市選出100名組織部門掌握的支部書記，再?gòu)闹羞x取10個(gè)村，建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村。
      四、把握政策
      根據(jù)中央一號(hào)文件、省政府的八項(xiàng)政策，農(nóng)口各單位要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《高平市加快、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的意見》，這個(gè)意見的含金量要高、針對(duì)性要強(qiáng)，在全市切實(shí)能夠興起一種奔小康的熱潮、辦工廠的熱潮、進(jìn)市場(chǎng)的熱潮、搞種養(yǎng)的熱潮，這需要有兩個(gè)保證：一是有開放的觀念，二是有堅(jiān)強(qiáng)的干部。在政策方面首先要求各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和中央有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)政策、熟悉政策、掌握政策、運(yùn)用政策，才能實(shí)現(xiàn)政策效益的最大化。
      五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      要把“三農(nóng)”工作確實(shí)擺上市委、市政府的重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、政府每季度要召開一次專題會(huì)議，聽取和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，每次要有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行匯報(bào)，要提前調(diào)查、列出專題。要強(qiáng)化農(nóng)村工作辦公室建設(shè)，農(nóng)業(yè)局要承擔(dān)起負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)口各單位的職能，成為市委、市政府指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的工作部，成為市委、市政府研究農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參謀部，成為直接指揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的前線指揮部。農(nóng)口各單位要?jiǎng)?chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，農(nóng)業(yè)局要負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任，一是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)改革工作，抓好“村帳鄉(xiāng)管”“礦帳村整”試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)村務(wù)公開。二是抓好農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，特別要抓好農(nóng)村中介組織的發(fā)展。林業(yè)局今年工作的重點(diǎn)就是要在按照林業(yè)工作會(huì)議提出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，選擇有利地方建設(shè)自己的苗圃基地。水利局今年工作的重點(diǎn)是丹河源頭引水、杜寨水庫(kù)除險(xiǎn)，以及煤礦的廢水的集中利用。畜牧中心的重點(diǎn)要抓好種豬、仔豬繁育基地的建設(shè)，組建高平市養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)中心重點(diǎn)是在解決秸桿粉碎上做文章，防止焚燒秸桿。土地局的重點(diǎn)既要保證我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的土地供應(yīng)，又要使我市成為土地法規(guī)的遵紀(jì)守法市。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是社會(huì)問題和政治問題，要組建“三農(nóng)”工作隊(duì)，從四大班子到基層單位要抽出專人組成500人的隊(duì)伍，真正負(fù)起幫扶之責(zé)。
      六、講究方法
      現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題已經(jīng)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，也不同于改革開放初期推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任時(shí)期，現(xiàn)在的“三農(nóng)”已經(jīng)有了新的要求和新的內(nèi)涵。所以必須采取行之有效的措施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要學(xué)會(huì)抓協(xié)調(diào)、搞統(tǒng)籌；二是要學(xué)會(huì)抓典型、樹樣板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤；三是抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，重點(diǎn)和難點(diǎn)就是目前在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，在改革中遇到的新矛盾，在新階段遇到的新課題，希望從事農(nóng)村工作的同志要學(xué)會(huì)攻難克堅(jiān)，不求一時(shí)小利，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要用正確的政績(jī)觀來保證科學(xué)的發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)。四是抓骨干。首先要抓鄉(xiāng)村班子的自身建設(shè)，第二抓支、村兩委班子的兩個(gè)“一把手”；第三抓鄉(xiāng)村企業(yè)班子建設(shè)；第四抓科技興農(nóng)的帶頭人。
      同志們，總而言之，今天的會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，會(huì)后首先要把今天的會(huì)議精神認(rèn)認(rèn)真真地消化好，并做進(jìn)一步的調(diào)查研究，然后在此基礎(chǔ)上拿出結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體方案，之后一步一步地進(jìn)行認(rèn)真實(shí)施，應(yīng)該說中國(guó)農(nóng)業(yè)的春天就來了，大家要解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面，通過我們的辛勤勞動(dòng)給全市人民交上一份滿意的答卷。
      第三篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
      在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話：
      同志們：
      今天，縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動(dòng)員我縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，會(huì)
      議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個(gè)涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見：
      一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心
      是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢(shì)而上、大步前進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅(jiān)定信心、振奮精神、苦干實(shí)干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎(jiǎng)”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)項(xiàng)之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破！可以說，過去的一年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年！主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
      一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤，增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階。
      二是農(nóng)民收入再上新臺(tái)階?？h委、政府堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計(jì)開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元，增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo)，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，令人鼓舞。
      三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?！爸袑庤坭健睒s膺中國(guó)馳名商標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)最具影響力的地理標(biāo)志；生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題，引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級(jí)；萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)，1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場(chǎng)；硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷，部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購(gòu)車夢(mèng)。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)升級(jí)工程，培育新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
      四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元，砌護(hù)渠道180公里，改善灌排面積8萬畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝，建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個(gè)1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個(gè)3015戶，硬化巷道10萬多平方米，新修農(nóng)村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計(jì)搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施，使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對(duì)上半年的嚴(yán)峻旱情，為困難弱勢(shì)群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。
      五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展村級(jí)互助資金項(xiàng)目村13個(gè)，發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制，組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)
      第四篇：全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
      全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
      這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)是春節(jié)過后縣委、縣政府決定召開的第一個(gè)專業(yè)會(huì)。為了開好這次會(huì)議，春節(jié)收假之后德偉縣長(zhǎng)帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分農(nóng)口部門單位的負(fù)責(zé)同志，外出考察學(xué)習(xí)了志丹、安塞、XX區(qū)、富平、涇陽和三原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才，吳宗凱同志就林業(yè)工作做了專題發(fā)言，養(yǎng)殖、棚栽、林果三位產(chǎn)業(yè)示范戶代表對(duì)自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流，并提出了很好的建議。德偉縣長(zhǎng)就去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見。
      第一，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，從強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略高度把握“三農(nóng)”工作 “三農(nóng)”工作事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局，事關(guān)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。中央對(duì)農(nóng)村工作高度重視，從2004年開始，已連續(xù)下發(fā)12個(gè)一號(hào)文件推進(jìn)“三農(nóng)”工作。今年的中央一號(hào)文件把發(fā)展主題落在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。習(xí)總書記年前在陜西視察時(shí)也強(qiáng)調(diào)過，任何時(shí)候不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。我們一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，必須始終地把解決好“三農(nóng)”問題作為一項(xiàng)重中之重的工作，堅(jiān)定不移地牢牢抓在手上，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實(shí)際來講，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，是事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
      （一）抓好“三農(nóng)”工作，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施。
      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣也將進(jìn)入一個(gè)非常困難的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)，目前縣委、縣政府最大考驗(yàn)就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h委十二屆七次全會(huì)把轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位了四個(gè)層面，一是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，二是百姓富，三是環(huán)境美，四是社會(huì)文明程度高。當(dāng)前從我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際來看，只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持把農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上去，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為新型農(nóng)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供有力支撐，才能從根本上推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
      （二）抓好“三農(nóng)”工作，事關(guān)全面小康全局目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      習(xí)總書記講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)縣份，一直以來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，是制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條短腿。盡管去年我縣的農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、XX縣這幾個(gè)縣區(qū)相比差距更大，我們的財(cái)政收入是人家的10多倍，但農(nóng)民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，去年我縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補(bǔ)貼、社會(huì)化養(yǎng)老等干部工資改革調(diào)整，差距還將進(jìn)一步拉大。如果不采取有力措施扭轉(zhuǎn)，解決好這一問題，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)將是一句空話。
      （三）抓好“三農(nóng)”工作，事關(guān)百姓福祉和吳起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
      我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災(zāi)害頻繁，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自身?xiàng)l件比較差。特別是近年來受石油產(chǎn)業(yè)的沖擊，群眾在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的積極性不是很高，“三農(nóng)”工作的整體成效不是很明顯，大多數(shù)群眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當(dāng)前財(cái)力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機(jī)遇，教育引導(dǎo)和幫助扶持農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)培育上去，不僅無法向上級(jí)組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，對(duì)此必須要有深刻的認(rèn)識(shí)，一定要立足當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作的實(shí)際，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，切實(shí)堅(jiān)定抓好“三農(nóng)”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農(nóng)”工作上來，進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。第二，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面 關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，德偉同志剛才做了詳細(xì)的安排部署，這里，我強(qiáng)調(diào)一下產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
      （一）圍繞農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。吳起是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)，多業(yè)并舉，產(chǎn)業(yè)扶持力度大，園區(qū)建設(shè)充分帶動(dòng)，但是近年來發(fā)展產(chǎn)業(yè)基本都是靠政策補(bǔ)助推動(dòng)，致使農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高，缺乏主動(dòng)性和進(jìn)取精神。今后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，走“縣上給政策、鄉(xiāng)上抓引導(dǎo)、村上樹特色、黨員搞示范、農(nóng)民自行干”的路子，今年將繼續(xù)加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵(lì)農(nóng)民“跳起來摘桃子”，對(duì)凡是搞產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶要及時(shí)足額兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不受發(fā)展數(shù)量限制，實(shí)行上不封頂。同時(shí)，今年年初經(jīng)過廣泛征求意見和充分調(diào)研論證，進(jìn)一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩(wěn)糧、興果、強(qiáng)畜、擴(kuò)菜”的發(fā)展思路，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優(yōu)勢(shì)仗。在種植業(yè)上，我縣目前耕地面積少，每家農(nóng)戶平均種幾畝地，很難形成產(chǎn)業(yè)，留不住農(nóng)民，大多外出務(wù)工，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。要鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)方式把土地租給家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶或合作社，推進(jìn)規(guī)?；N植。五谷城、周灣、長(zhǎng)城等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)，推進(jìn)地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示范帶動(dòng)全縣種植業(yè)發(fā)展。在林果業(yè)上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續(xù)抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網(wǎng)頁(yè)推進(jìn)網(wǎng)上銷售，組建隊(duì)伍外出叩門銷售，以及項(xiàng)目推銷等方式，幫助群眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學(xué)習(xí)借鑒志丹、XX區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住“省級(jí)蘋果基地縣”建設(shè)機(jī)遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，采取“部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施、農(nóng)戶自建、年終驗(yàn)收、兌現(xiàn)政策”的方式，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推廣、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片帶推進(jìn)，果業(yè)中心要盡快出臺(tái)《果業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，做好規(guī)劃、苗木聯(lián)系工作，監(jiān)察、采購(gòu)中心等有關(guān)部門要配合做好苗木考察，吳起鎮(zhèn)、白豹、長(zhǎng)官?gòu)R等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早做好地塊落實(shí)工作，確保既定3萬畝建園指標(biāo)按期完成。在棚栽業(yè)上，今年縣上不再定任務(wù)、下指標(biāo)，搞新棚建設(shè)，重點(diǎn)抓好建成棚的管理利用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，大棚設(shè)施優(yōu)先向土地流出的農(nóng)戶承包，鼓勵(lì)農(nóng)戶與大戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，由大戶統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產(chǎn)管理檔案，實(shí)行“一棚一卡”動(dòng)態(tài)式登記管理，對(duì)每一棚的生產(chǎn)計(jì)劃、種植進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶等情況記錄在案，及時(shí)提供技術(shù)支持和幫助，避免因經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)虧損空棚現(xiàn)象，挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。今后，新建日光溫室和大棚，盡量向園區(qū)和庭院靠近，共享基礎(chǔ)設(shè)施，減少投資成本，承接輻射帶動(dòng)，形成聯(lián)片效應(yīng)。在草畜業(yè)上，繼續(xù)走“小群體、大規(guī)模、廣覆蓋”的路子，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭養(yǎng)殖小戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)一些引導(dǎo)性的措施，對(duì)自愿從事養(yǎng)殖的群眾，只要聯(lián)戶養(yǎng)殖的規(guī)模達(dá)到300只以上，都可以享受縣上的扶持政策。群眾養(yǎng)殖積極性高的村組，只要達(dá)到千只以上規(guī)模的小區(qū)，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設(shè)備等設(shè)施，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （二）完善配套設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。今年由于縣上財(cái)力有限，除爭(zhēng)取上級(jí)投資外，縣財(cái)政列支1億元農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區(qū)抓配套。農(nóng)業(yè)、蔬菜部門要圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)搞好水電路、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)功能，提高承載能力。特別是對(duì)申報(bào)的周灣、廟溝兩個(gè)園區(qū)，要優(yōu)先配套完善，年內(nèi)順利通過驗(yàn)收。二是圍繞水利抓建設(shè)。水務(wù)部門要高起點(diǎn)建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設(shè)、2萬畝農(nóng)田水利建設(shè)，國(guó)土部門要抓好5000畝治溝造地項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是圍繞生態(tài)抓項(xiàng)目。林業(yè)部門要在積極爭(zhēng)取沙化土地封禁治理項(xiàng)目的同時(shí)，嚴(yán)格按照《綠化造林方案》，認(rèn)真實(shí)施好公路沿線、村莊等重點(diǎn)部位綠化工程，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
      （三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民職業(yè)技能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。近年來，通過建設(shè)示范基地、引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等有效措施，全縣農(nóng)業(yè)科技化水平得到顯著提高，但由于農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科技人才短缺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平依然不高。因此，今年將采取外引與內(nèi)培的方式，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業(yè)機(jī)構(gòu)或外地聘請(qǐng)專家、能人與我縣技術(shù)人員結(jié)對(duì)，實(shí)行技術(shù)聯(lián)姻，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、基層一線包村聯(lián)戶指導(dǎo)。內(nèi)培，就是加大新型農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，對(duì)于在家從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，要積極依托農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)引導(dǎo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能和管理能力，努力使農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，真正讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。
      （四）搞好扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發(fā)文件，提出了全省脫貧的任務(wù)和時(shí)限，明確我縣2015年要率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但根據(jù)目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，任務(wù)異常艱巨。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。一是做好扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。今年國(guó)家將在革命老區(qū)扶貧建設(shè)上出臺(tái)一系列政策措施，扶貧、農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接，主動(dòng)作為，及早行動(dòng)，認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目策劃、包裝和爭(zhēng)取工作。二是抓好避災(zāi)移民搬遷工程。扶貧部門要盡快做好涉及3853戶13500人避災(zāi)移民搬遷工程的選址、規(guī)劃和前期手續(xù)辦理，確保按計(jì)劃推進(jìn)，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎實(shí)推進(jìn)百名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村扶貧和駐村聯(lián)戶扶貧，各包村領(lǐng)導(dǎo)干部最近要抽出時(shí)間，盡快深入包扶村組，沉下身子，融入群眾，采取“一村一策、一戶一法”的方式，認(rèn)真幫助包扶村修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定扶貧計(jì)劃，一步一步推進(jìn)實(shí)施，決不能像過去派個(gè)副職到村上轉(zhuǎn)幾圈，給村上協(xié)調(diào)點(diǎn)資金，就算了事。四是抓好世行項(xiàng)目建設(shè)。今年是實(shí)施世行項(xiàng)目的最后一年，扶貧部門要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求做好自查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極配合，認(rèn)真實(shí)施好項(xiàng)目尾留工程，做好拾遺補(bǔ)缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗(yàn)收。五是嚴(yán)格措施，確保規(guī)范操作。第一，要推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁實(shí)施，堅(jiān)持“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，由德偉縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各農(nóng)口部門實(shí)施，對(duì)避災(zāi)移民搬遷、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，治溝造地和農(nóng)田水利建設(shè)等關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目實(shí)行捆綁推進(jìn)。其次，強(qiáng)化組織驗(yàn)收，今年要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，推行“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”分離，年終嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第三，嚴(yán)格政策兌付，強(qiáng)化事中檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，特別是在養(yǎng)殖業(yè)上，實(shí)行分階段督查考核，定期組織驗(yàn)收，嚴(yán)防少數(shù)人投機(jī)鉆空、弄虛作假，套取產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金。
      第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化督查，確保“三農(nóng)”各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí) 一年之計(jì)在于春，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是靠在座大家抓好落實(shí)。
      一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動(dòng)落實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)令性很強(qiáng)，誤了農(nóng)時(shí)，就影響大局。今年節(jié)氣來的較早，春節(jié)前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農(nóng)動(dòng)馬上就能開始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保各項(xiàng)決策部署有效貫徹落實(shí)。
      二要在夯實(shí)責(zé)任中推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到地塊。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織推動(dòng)發(fā)展、管理社會(huì)、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。
      三要在督查問效中推動(dòng)落實(shí)。任何工作，抓而不實(shí)等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，真正把會(huì)議上說的、文件上寫的、方案上定的變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓農(nóng)民群眾得到最大實(shí)惠。縣委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。同時(shí)，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
      同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們一定要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
      第五篇：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話（范文）
      劉旺軍同志
      在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      剛才，從兵鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、資金收繳、苗木管護(hù)、秸稈焚燒和防汛抗旱等工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，就做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講幾點(diǎn)意見：
      一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，真真切切地認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性。
      去年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、質(zhì)量效益較好的一年。今年，是“十二五”開局之年，做好今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程具有十分重要的作用。從目前情況看，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了前所未有的突破，布置的工作基本都能夠推進(jìn)得力、落實(shí)到位，農(nóng)口條線的同志工作非常辛苦，工作也得到黨委政府的肯定。但客觀審視當(dāng)前我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，可以說既有難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著不少困難和問題。
      從政策機(jī)遇上來看，一是中央和省市區(qū)對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度不減。二是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)更加突出。三是對(duì)規(guī)模和層次的要求更高，流轉(zhuǎn)土地、項(xiàng)目推進(jìn)、科技含量都是強(qiáng)勢(shì)督查推進(jìn)。特別是近期發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問
      題，中央和國(guó)務(wù)院反映非常迅速，應(yīng)該說當(dāng)前從上到下，對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度、政策支持達(dá)到了空前。
      從自身發(fā)展存在的問題上來看，一是抓了多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前還處在初始化階段，產(chǎn)業(yè)化程度不高。二是農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不多。目前看，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的貢獻(xiàn)基礎(chǔ)非常薄弱。農(nóng)業(yè)上，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本加大，農(nóng)業(yè)增效促增收的空間相對(duì)縮小；工業(yè)上，雖然物價(jià)上漲帶來一定的工資性收入有所增長(zhǎng)，但項(xiàng)目引進(jìn)少、工資性收入增長(zhǎng)面不廣的問題非常突出；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)三產(chǎn)擴(kuò)張的局面尚未形成，與市、區(qū)融入度還不高。三是我們的一些黨員干部在抓農(nóng)村工作上思路不活、辦法不多，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老思維辦事。
      因此，各村居、各單位一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，確保全鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速健康發(fā)展。
      二、抓實(shí)抓牢事關(guān)大局的一些重點(diǎn)問題，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破。
      當(dāng)前及今后，我們要著力解決以下幾個(gè)問題：
      一要解決項(xiàng)目少、投融資難的問題，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。我鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是一個(gè)品牌，打響、做特、做大是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要爭(zhēng)取實(shí)施更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我們要搶抓政策機(jī)遇，敏銳把握投資導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)外銜接聯(lián)系，精心論證儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)一批大項(xiàng)目，千方百計(jì)把有政策的、能爭(zhēng)取到的、該爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金一個(gè)不落地爭(zhēng)回來，確保全年實(shí)
      施的項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長(zhǎng)。同時(shí)，要按照分頭爭(zhēng)取、政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的總體要求，進(jìn)一步加大支農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，優(yōu)化組合，拼盤匹配，傾斜集中到確定的重點(diǎn)工作上來，集中到產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)上來，集中財(cái)力建辦一些大事、好事。在這個(gè)問題上，希望農(nóng)口部門一定要有大局意識(shí)，切實(shí)改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的現(xiàn)象。實(shí)事求是地講，近幾年我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上下的決心、花的氣力很大，也取得了明顯的成效。但始終有一種錢花了、成果不大的感覺，究其根源，還是項(xiàng)目的問題，沒有項(xiàng)目，就沒有形象，更談不上農(nóng)民增收。
      二要解決基礎(chǔ)條件差、設(shè)施不配套的問題，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好四件事：一要抓路。通組公路、機(jī)耕道都要有計(jì)劃，都要計(jì)劃確保實(shí)施到位。二要抓水。郭猛的河道臟亂差全區(qū)有名，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重中之重。黨委政府已經(jīng)將河道整治列為本屆的重點(diǎn)工作。請(qǐng)相關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)，我們要組織好調(diào)研和實(shí)施。三要抓新農(nóng)村建設(shè)。郭猛的新農(nóng)村建設(shè)思路就是以點(diǎn)帶面，要按照區(qū)委要求，切實(shí)抓好楊侍和三灣兩個(gè)點(diǎn)，從人力和資金上保障，高起點(diǎn)、快推進(jìn)。
      三要解決執(zhí)行政策不規(guī)范、不注意工作方式方法的問題，突出抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，對(duì)我們做好農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。需要指出的是，黨委政府對(duì)農(nóng)口資金絕不克扣一分錢，我們一定要
      增強(qiáng)政治意識(shí)，抱著對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”支付方式，按時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，絕對(duì)不能截留和挪用。要嚴(yán)格村級(jí)“一事一議”籌資籌勞程序，絕不能向群眾伸手多攤多收一分錢，更不能因工作不到位而引發(fā)矛盾和群眾上訪?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策越來越好，投入越來越大，管理越來越嚴(yán)，我們一定要保持清醒的頭腦，該發(fā)的錢要一分不少的發(fā)下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條“紅線”，大家務(wù)必要引起高度重視。今后，如果哪個(gè)部門有截留、挪用政策性補(bǔ)貼、向群眾多攤多收的行為，在發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金過程中違規(guī)操作，誰出了問題誰負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)里要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，決不姑息遷就。
      關(guān)于今天布置的幾項(xiàng)具體工作，我想講幾點(diǎn)意見。一是財(cái)務(wù)規(guī)范化管理問題。要重點(diǎn)抓住三個(gè)方面：第一，要明確管理的內(nèi)容，就是資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理。第二，要明確管理的關(guān)鍵，就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村工作的主體是村居，村居干部在財(cái)務(wù)上不清，工作就無法開展，矛盾問題就特別多，更重要的是由此產(chǎn)生的后果和影響難以估量。我們的村居干部，特別是主要負(fù)責(zé)人，沒有本事把賬理好，就要特別注重公開，不要賬理不好，矛盾處理不好，黨委政府有意見、群眾也有意見。第三，要明確管理的辦法，農(nóng)經(jīng)站、審計(jì)站要加大指導(dǎo)和審計(jì)力度，一月一理、一季一審。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)村居要傾斜，確保不出問題。
      二是資金收繳問題。第一要明確任務(wù)，第二要明確時(shí)間要求，第三要抓住關(guān)鍵，要把宣傳和資金管理抓到位。從目前看，群眾對(duì)政策的知曉度、資金的公開度非常關(guān)注，而我們絕大部分村居也沒有做到位。
      三是綠化管護(hù)問題。關(guān)鍵是抗旱，一定要加大檢查指導(dǎo)的力度，千方百計(jì)提高成活率，千萬不能投入大量資金，工作卻給上級(jí)和群眾留壞的影響。
      四是秸稈禁燒問題。這是郭猛的老大難，也是全區(qū)“有影響”的工作。（區(qū)會(huì)精神，表態(tài)一改以往落后面貌）我想重點(diǎn)是要抓住四個(gè)方面：一是村組干部、聯(lián)系點(diǎn)干部都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；二是要加大宣傳教育力度，現(xiàn)在我們很多干部已經(jīng)不會(huì)做宣傳工作了，總認(rèn)為群眾知道、群眾難教育，要知道宣傳教育本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期、需要潛移默化地進(jìn)行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做群眾工作的想法。
      五是防汛問題。今年的天氣很不正常，這項(xiàng)工作關(guān)鍵是要思想重視，準(zhǔn)備充分。請(qǐng)沈鎮(zhèn)長(zhǎng)把好關(guān)，預(yù)案、資金、人員、物資的方案都要制定好、保障好。
      三、嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵措施，保證完成各項(xiàng)任務(wù)。
      今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，各村居、各單位一定要打破常規(guī)，加快節(jié)奏，采取得力措施，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
      一是行動(dòng)要迅速。農(nóng)時(shí)不等人。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，六月份以前是抓農(nóng)村工作的黃金季節(jié)，前半年就要拿下主要任務(wù)。
      我們要算好時(shí)間賬和任務(wù)賬，盯住重點(diǎn)抓落實(shí)，一周之內(nèi)要見成效。
      二是責(zé)任要明確。各村居、各部門要圍繞重點(diǎn)工作，盡快量化細(xì)化任務(wù)，特別是對(duì)剛才布置的幾項(xiàng)重點(diǎn)，要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，合理調(diào)派力量，確保每一項(xiàng)工作有人抓、有人管，定了的事情全部落到實(shí)處。
      三是督查要嚴(yán)格。今天的會(huì)議對(duì)各項(xiàng)工作安排的很具體，為了搶抓時(shí)間，盡快啟動(dòng)落實(shí)工作，除督查會(huì)，這次會(huì)后，不再專門召開專題會(huì)，一竿子到底。聯(lián)系點(diǎn)干部要抓指導(dǎo)和督查，特別是我們的職能部門，要按照李書記的要求，不是檢查、通報(bào)情況，而是要強(qiáng)化對(duì)下進(jìn)行指導(dǎo)的職能，甚至幫助動(dòng)手干。
      同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再作新的更大貢獻(xiàn)！
       
      
    
      

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