第一篇：加快建設(shè)文化名城 全力打造魅力鐵嶺

加快建設(shè)文化名城 全力打造魅力鐵嶺

——對(duì)加快鐵嶺文化名城建設(shè)的思考

關(guān) 爽

當(dāng)今世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上歸結(jié)于“文化力”的較量。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是形，文化內(nèi)涵是神，營(yíng)造富有城市個(gè)性的“文化力”是一個(gè)城市發(fā)展的基石，也是這個(gè)城市的根本魅力之所在。隨著鐵嶺市委市政府建設(shè)“和諧、生態(tài)、宜居、宜游、宜商、時(shí)尚、快樂(lè)”魅力鐵嶺目標(biāo)的提出，進(jìn)一步指明了文化在鐵嶺城市發(fā)展中的作用，即鐵嶺這個(gè)農(nóng)業(yè)大市要發(fā)展必須“經(jīng)濟(jì)、文化”兩翼齊飛。因此，鐵嶺要立足文化資源，增加對(duì)文化的投入，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，以加快特色文化名城建設(shè)，為塑造魅力鐵嶺、實(shí)現(xiàn)鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越奠定堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)文化名城對(duì)塑造魅力鐵嶺的重要意義 建設(shè)文化名城是增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造魅力鐵嶺的需要。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，既體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、科技等“硬實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)，也體現(xiàn)為文化底蘊(yùn)、人文精神、制度環(huán)境等“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)。文化是資本、是資源，也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。哪里文化軟環(huán)境好，哪里招商引資就有優(yōu)勢(shì)，聚集人才就有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就有優(yōu)勢(shì)。反之，沒(méi)有深厚的文化底蘊(yùn)，沒(méi) 1 有先進(jìn)文化的引領(lǐng)支撐，沒(méi)有文化創(chuàng)新的持久推動(dòng)，就難以實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)。今天，文化給經(jīng)濟(jì)以支撐和支持；明天，文化給經(jīng)濟(jì)以后勁和動(dòng)力。鐵嶺要在激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，必須大力增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力提高文化公共服務(wù)能力，大力提升城市文化的影響力，以加快鐵嶺文化名城建設(shè)來(lái)培育、形成鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造魅力鐵嶺。

建設(shè)文化名城是構(gòu)建和諧社會(huì)，全力打造魅力鐵嶺的需要。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，根本目的是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。和諧文化是和諧社會(huì)的重要特征和精神動(dòng)力。自然和則美，生命和則康，社會(huì)和則安，國(guó)家和則強(qiáng)。加快構(gòu)建和諧、魅力鐵嶺，不僅要靠加強(qiáng)民主法制建設(shè)和強(qiáng)化社會(huì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，還要靠建設(shè)和諧文化來(lái)推動(dòng)，使和諧文化成為全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。以此來(lái)加快文化名城建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)鐵嶺社會(huì)的凝聚力和創(chuàng)造力，全力打造和諧魅力鐵嶺。

二、建設(shè)文化名城 塑造魅力鐵嶺的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 2009年國(guó)家出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略；黨的十七屆五中全會(huì)提出“要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力”，再次把文化 發(fā)展提升到了新的高度。國(guó)家對(duì)文化發(fā)展的政策支持，為我市繁榮文化事業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化名城提供了強(qiáng)有力的政策保障，同時(shí)也為建設(shè)魅力鐵嶺注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

（一）我市建設(shè)文化名城的優(yōu)勢(shì)分析

一是國(guó)際金融危機(jī)為我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化名城建設(shè)帶來(lái)了新契機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期具有“反周期”的獨(dú)特屬性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)：2009年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將不僅僅是在短期內(nèi)“逆勢(shì)而上”，而是會(huì)以此為起點(diǎn)，進(jìn)入一個(gè)更為健康的高速增長(zhǎng)周期。對(duì)于尚處在起步階段的鐵嶺文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，采取更有力的助推措施，激活創(chuàng)新創(chuàng)意能力，培育更多有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，加快特色文化名城建設(shè)，提升我市文化軟實(shí)力，以大文化滋養(yǎng)魅力鐵嶺建設(shè)。

二是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為加快文化名城的建設(shè)提供廣闊的市場(chǎng)前景。近五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)22％，2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)到3738美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為1.4萬(wàn)元和7570元?？梢灶A(yù)測(cè)，隨著人民群眾收入增加和自由支配的時(shí)間增多，文化需求將不斷擴(kuò)大，這將加快我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)文 化名城的快速建設(shè)，為全力打造魅力鐵嶺提供極好的市場(chǎng)前景和巨大的推動(dòng)力。

三是文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為我市加快文化名城的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，近年來(lái)我市對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度也進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)有了較大改善。2010年末，全市有公共圖書(shū)館9個(gè)，文化（藝術(shù)）館9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站90個(gè)。村文化活動(dòng)室749個(gè)；博物館１個(gè)，紀(jì)念館１個(gè)；省級(jí)文化中心13個(gè)，市、縣級(jí)文化廣場(chǎng)14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)40個(gè)，村級(jí)文化廣場(chǎng)172個(gè)；廣播電視大樓一座，電視轉(zhuǎn)播塔10座。國(guó)營(yíng)電影院４個(gè)，民營(yíng)３個(gè)，農(nóng)村電影站90個(gè)?；拘纬闪耸斜炯?jí)、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)社會(huì)文化廣播電視設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為我市持續(xù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、快速建設(shè)文化名城奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是深厚的歷史文化積淀，為加快我市文化名城建設(shè)提供了發(fā)展前提。我市歷史悠久，文化燦爛，文物古跡豐富。據(jù)第三次全國(guó)文物普查鐵嶺野外調(diào)查工作統(tǒng)計(jì)，鐵嶺現(xiàn)有文物遺址、遺跡1958處，比二普時(shí)的916處多出1042處，建檔1756本。其中，昌圖古榆楊家窩棚、傅家鎮(zhèn)朱家村和調(diào)兵山太平山三個(gè)地點(diǎn)的新石器時(shí)代遺址、調(diào)兵山青銅時(shí)期小山城群、開(kāi)原轉(zhuǎn)山子青銅時(shí)代遺址、開(kāi)原靠山鎮(zhèn)龍灣村高句麗山城等，均屬重大考古發(fā)現(xiàn)，不僅添補(bǔ)了學(xué)術(shù)空白，還豐 富了鐵嶺歷史文化內(nèi)涵，標(biāo)志著我市文化遺產(chǎn)品位的提升，確定了鐵嶺文化大市的地位。

五是豐富的旅游資源，拓寬了我市特色文化名城的發(fā)展空間。近年來(lái)，全市深入挖掘旅游資源潛力，建設(shè)凡河濕地新城，發(fā)揮沈陽(yáng)旅游圈后花園的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以城市休閑度假、北方民俗文化旅游為核心，傾力打造鐵嶺旅游品牌，形成了“黑土地幽默文化、紅樓文化、遼北戰(zhàn)史文化和皇家鹿文化”四大旅游精品。全市現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)13家，其中4A級(jí)景區(qū)1家（清河區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)），3A級(jí)景區(qū)9家，2A級(jí)景區(qū)3家（含龍山風(fēng)景區(qū)和調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)）。豐富多彩、獨(dú)具特色的旅游資源已成為國(guó)內(nèi)外旅游者游覽的勝地。

六是優(yōu)越的地理位置，為加快我市文化名城的建設(shè)提供動(dòng)力支持。鐵嶺位于東北平原的中部，是遼寧中部城市群7個(gè)成員市之一，地處以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群和以長(zhǎng)春為中心的吉林中部城市群之間，東北三縱五橫的三縱中大縱軸上的中間點(diǎn)城市。鐵嶺交通便捷，是中國(guó)東北地區(qū)稠密的鐵路、公路網(wǎng)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)通往關(guān)內(nèi)和港口的重要通道。京哈高速公路、102國(guó)道、京哈快速鐵路縱貫全境，鐵路運(yùn)輸直達(dá)全國(guó)50多個(gè)大中城市。鐵嶺距沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有40分鐘的車程，距大連和營(yíng)口港也只有2—3個(gè)小時(shí)的車程。便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅能帶來(lái)物流和資金流，也能帶來(lái)思想流和文化流。這種頻繁的交 流帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，也創(chuàng)造了文化，在本地文化和外來(lái)文化的不斷交融中，兼收并蓄的城市個(gè)性，必將為建設(shè)鐵嶺特色文化名城提供源源不斷的新鮮內(nèi)容和不竭動(dòng)力。

七是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，為我市建設(shè)文化名城提供了產(chǎn)業(yè)支撐。一是文化體制改革取得突破性進(jìn)展，初步形成了天光有線網(wǎng)絡(luò)有限公司，體育彩票銷售公司、開(kāi)原大戲院和鐵嶺大戲院等一批具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是以項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引資建設(shè)東北物流城、鐵嶺楓樹(shù)溝影視基地，還有象鐵嶺縣紅樓文化項(xiàng)目、城子山景區(qū)等整合清河、開(kāi)原、昌圖、西豐、調(diào)兵山多地文化旅游資源的餐飲娛樂(lè)度假村、旅游休閑風(fēng)光帶等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從數(shù)量到規(guī)模上都有了明顯的增多和擴(kuò)大，標(biāo)志著我市開(kāi)始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。

（二）我市加快文化名城建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

盡管我市文化發(fā)展繁榮面臨著重大機(jī)遇，但是我們也應(yīng)該看到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，鐵嶺的文化建設(shè)仍顯得相對(duì)滯后，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

一是政策引導(dǎo)扶持力度不夠，文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共文化服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足群眾的需求。近年來(lái)，盡管鐵嶺在文化建設(shè)方面做了很多努力，加大了對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的 投入，建成了鐵嶺圖書(shū)館等城市標(biāo)志性建筑物，但由于長(zhǎng)期以來(lái)公共文化設(shè)施的欠缺和落后，目前在短時(shí)間內(nèi)還很難徹底改變文化設(shè)施不足尤其是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新興文化產(chǎn)業(yè)幾乎是空白。與沈陽(yáng)、上海、北京等一些發(fā)達(dá)的城市相比，鐵嶺的文化產(chǎn)業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。

三是思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，尚存在著認(rèn)為應(yīng)該首先集中精力抓經(jīng)濟(jì)，文化建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路；只要經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，文化也就隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展了；經(jīng)濟(jì)有形、文化無(wú)形，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，文化建設(shè)是虛的，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、工作思路、發(fā)展規(guī)律缺乏深入研究等。

這些問(wèn)題的存在，直接影響我市文化建設(shè)的進(jìn)程。因此，我們要深入研究文化名城建設(shè)的指標(biāo)體系，著力解決存在的問(wèn)題，深入實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造魅力鐵嶺。

三、鐵嶺建設(shè)文化名城的指標(biāo)體系

筆者覺(jué)得鐵嶺的特色“文化名城”應(yīng)該是一個(gè)綜合的概念，不僅是指單純的的歷史文化名城,還應(yīng)是具有豐富物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代文化名城。即具有鮮明的時(shí)代特征，又不失傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)，是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相互交融的有機(jī)整體。其文化的基本特征是：具有傳統(tǒng)性、時(shí)代性，開(kāi)放性、包容性、多樣性共存的文化，高度理性化和與自然一 體交融的和諧型文化，具有不竭活力和自我成長(zhǎng)能力的創(chuàng)新型文化。

“文化名城”應(yīng)具有文物古跡眾多、文化設(shè)施完備、文化活動(dòng)豐富、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化實(shí)力和輻射力很強(qiáng)這六個(gè)明顯特征，更重要的是全體市民具有一種開(kāi)放性的自覺(jué)的健康向上的文化意識(shí)，以良好的心態(tài)、人文的精神對(duì)待城市環(huán)境和城市發(fā)展。

“文化名城”內(nèi)涵豐富，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在城市人文精神培育、市民精神塑造、城市文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)等諸多方面。具體來(lái)講，“文化名城”至少應(yīng)包括以下幾個(gè)指標(biāo)：一是必須有幾個(gè)代表鐵嶺區(qū)域特色、現(xiàn)代化的標(biāo)志性文化建筑和設(shè)施；二是必須有一批反映鐵嶺城市生產(chǎn)、生活的文化藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)精品；三是必須有一支在全省、全國(guó)具有一定影響的鐵嶺文化藝術(shù)人才隊(duì)伍；四是必須有一個(gè)健康、繁榮、有序的文化市場(chǎng)；五是必須有一些定時(shí)、定點(diǎn)、定項(xiàng)目的國(guó)際性鐵嶺文化活動(dòng)；六是必須有一些體現(xiàn)鐵嶺自然風(fēng)光和人文景觀的旅游景點(diǎn)；七是必須有一批代表鐵嶺民俗風(fēng)情的文化社區(qū)；八是必須有一批具有全國(guó)影響的文化先進(jìn)典型；九是鐵嶺文化古跡和歷史得到保護(hù)開(kāi)發(fā)。

“文化名城”的指標(biāo)體系既包含著硬件，也包含著軟件。而根據(jù)以上資料，現(xiàn)有的鐵嶺文化強(qiáng)市指標(biāo)所涉及的領(lǐng)域不 夠全面，其綜合指標(biāo)體系尚未完全建立。為了準(zhǔn)確把握文化強(qiáng)市的內(nèi)涵，筆者擬從以下幾個(gè)方面建立具體指標(biāo),以加快我市特色文化名城建設(shè)，全力打造魅力鐵嶺。

1、公共文化服務(wù)指標(biāo)

⑴構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

⑵完成重大公共文化設(shè)施和標(biāo)志性工程。

實(shí)現(xiàn)“縣縣有館”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有站”、“村村有室”、“社區(qū)有中心”，企業(yè)、校園、廣場(chǎng)文化等基礎(chǔ)設(shè)施完善；全市農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率達(dá)到80%；城鄉(xiāng)電視覆蓋率達(dá)到100%，數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到80%；基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每月放映一場(chǎng)電影。

2、文化遺產(chǎn)保護(hù)指標(biāo)

完成2-3處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。構(gòu)建市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

3、文化藝術(shù)生產(chǎn)指標(biāo)

利用鐵嶺民間藝術(shù)團(tuán)藝術(shù)學(xué)校、鐵嶺市群眾藝術(shù)館、少兒館、圖書(shū)館等開(kāi)展二人轉(zhuǎn)、舞蹈、聲樂(lè)、器樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、體育等多種形式的藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)藝術(shù)人才。

以省藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，力爭(zhēng)每?jī)赡陝?chuàng)作生產(chǎn)出1至2部在省內(nèi)外乃至全國(guó)有影響，適應(yīng)市場(chǎng)需求和群眾需要的藝術(shù)精品，力爭(zhēng)到“十二五”末，培養(yǎng)2—3名在省內(nèi)有影響的優(yōu)秀藝術(shù)人才。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo) ⑴ 培育資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入過(guò)五千萬(wàn)的省內(nèi)知名的骨干文化企業(yè)和文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者10-15家。

(2)文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)100億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值5%，年均增長(zhǎng)20%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居省內(nèi)前列。

5、文化品牌集群指標(biāo)

⑴建成1-2個(gè)融生產(chǎn)、信息、交易、展示、推介于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），至少引進(jìn)20億元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

(2)實(shí)施一（縣）市一園區(qū)（基地）工程，且每個(gè)園區(qū)（基地）至少要引進(jìn)1家國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的行業(yè)龍頭文化企業(yè)。打造省級(jí)品牌：鐵煤蒸汽機(jī)車旅游基地、楓樹(shù)溝農(nóng)村題材影視基地。

6、文化綜合實(shí)力指標(biāo)

城市文化核心競(jìng)爭(zhēng)力排名全省前列，文化發(fā)展影響力位次大幅前移。

四、加快鐵嶺文化名城建設(shè)的對(duì)策建議

當(dāng)前，我市正處在趕超發(fā)展 “四個(gè)跨越”、建設(shè)全面小康社會(huì)、構(gòu)建和諧鐵嶺的關(guān)鍵時(shí)期。大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)緊迫工作。加快特色文化名城建設(shè)不僅是塑造魅力鐵嶺的關(guān)鍵，同時(shí)還 與廣大群眾的利益息息相關(guān)。在今后的城市建設(shè)中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還要不斷提升鐵嶺的城市文化品位。為此，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立新的文化發(fā)展觀。要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，大力倡樹(shù)新的文化發(fā)展觀。特別要改變只注重文化的意識(shí)形態(tài)屬性和宣傳教育功能、不注重文化的產(chǎn)業(yè)商品屬性和消費(fèi)娛樂(lè)功能的觀念，改變文化建設(shè)投入大、產(chǎn)出小、見(jiàn)效慢的觀念，改變單純靠文化部門發(fā)展文化的觀念，把發(fā)展繁榮文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，作為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培植，像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化項(xiàng)目。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講投入，講產(chǎn)出，講成本，講效益，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，著力培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系，加快提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新提供政策扶持。我市是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，要充分利用沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，促進(jìn)我市同沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市的文化交流與合作，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要充分發(fā)揮我市對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力提高我市文化產(chǎn)業(yè)的科技水平和聚集能力，加快引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，培育骨干企業(yè)和有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

（三）加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。要積極探索建立有利于促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、用工制度、分配制度、產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化單位的自身活力。要實(shí)現(xiàn)文化行政部門由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政、稅收、土地、社會(huì)保障等方面制定具體政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出產(chǎn)業(yè)、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，加快完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快作為城市新經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域的傳媒影視、文化旅游、節(jié)賽會(huì)展、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)和以文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)和組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；發(fā)展文化信息業(yè)和中介業(yè);努力提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量；建立多渠道融資機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）加強(qiáng)人才工作，提供人才支撐。要充分發(fā)揮高等院校人文學(xué)科和文化藝術(shù)類專業(yè)人才的作用，發(fā)揮文化獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。要建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，逐步建立多層次、多渠道的文化人才培訓(xùn)體系。要加強(qiáng)基層文化人 才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和發(fā)展專職文化人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才到基層工作，以更好地服務(wù)群眾、服務(wù)基層，創(chuàng)作更多反映時(shí)代風(fēng)貌和群眾生動(dòng)實(shí)踐的優(yōu)秀作品。要健全激勵(lì)機(jī)制，積極為文化人才脫穎而出創(chuàng)造條件，重點(diǎn)培養(yǎng)一批德藝雙馨的文化藝術(shù)工作者；完善文化人才選拔、流動(dòng)機(jī)制，積極引進(jìn)文化發(fā)展急需的高層次人才，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動(dòng)。為了提高城市的品位和檔次，要引進(jìn)較高文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)的人才，采取有力措施，廣招天下英才，以優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展空間，真正吸引有真才實(shí)學(xué)的國(guó)內(nèi)外一流人才。

（五）加大保護(hù)和宣傳力度。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，進(jìn)一步做好傳承工作。以文化教育、大眾傳播和社會(huì)科學(xué)普及等活動(dòng)，引導(dǎo)、培育市民具有保護(hù)文物的良好文化心態(tài)，提高其文化素質(zhì)；多層次、廣角度的研究、宣傳我市在文化名城建設(shè)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀文化人才和文化成果，擴(kuò)大鐵嶺在全省乃至全國(guó)的文化知名度和影響力，樹(shù)立良好的對(duì)外文化形象；對(duì)在全國(guó)都能叫得響、排得上的的電視劇制作、小說(shuō)創(chuàng)作、電影業(yè)發(fā)展的“鐵嶺現(xiàn)象”以及專業(yè)的節(jié)日文化等，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做成具有鮮明城市標(biāo)志的品牌，以彰顯我市文化生產(chǎn)力的張力和夯實(shí)城市文化底蘊(yùn)；大力提倡和踐行以市民文化消費(fèi)和精神生活為代表的文化參與活動(dòng)。

第二篇：加快推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)

加快推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2011-10-26信息來(lái)源：《舟山日?qǐng)?bào)》

作者：姚碧波 張奔 王立偉 曹玲

要建設(shè)富強(qiáng)、文明、秀美、和諧的新舟山，海洋文化名城建設(shè)至關(guān)重要。圍繞加快推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)，參加“兩會(huì)”的代表委員熱烈討論，各抒己見(jiàn)。

過(guò)去五年文化事業(yè)全面發(fā)展

葉勝利等委員說(shuō)，過(guò)去五年，舟山文化事業(yè)得到了全面發(fā)展。政府工作報(bào)告提到，市文化藝術(shù)中心等一批文化設(shè)施相繼建成，基層文化建設(shè)成效顯著，群眾文化生活日益豐富。應(yīng)該說(shuō)，這是比較概括性的。事實(shí)上，這五年，舟山文化事業(yè)發(fā)展是全方位的，既有硬件設(shè)施的建設(shè)，如市文化藝術(shù)中心的投入使用等，又有軟件方面的提升，如市民精神文明素質(zhì)的提升等。從我市文藝界來(lái)看，這五年，就涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)作品和藝術(shù)人才，有力地推進(jìn)了我市海洋文化名城的建設(shè)。

黃立宇等委員說(shuō)，一個(gè)城市如果沒(méi)有文化，即使經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，也是難以實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的。政府工作報(bào)告提到，今后五年要大力實(shí)施“海洋文化六大工程”，切實(shí)增強(qiáng)城市軟實(shí)力，文化陣地覆蓋面等重要指標(biāo)達(dá)到浙江省建設(shè)文化大省要求。還提出要全面推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，著力提高全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育水平。目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們看到了舟山明天燦爛的文化事業(yè)。

王敏杰等委員說(shuō)，文化是個(gè)大概念，還包括教育、科技、體育等，單就文化事業(yè)這一層面而言，政府對(duì)今年的工作安排是務(wù)實(shí)的，也是切實(shí)可行的。要深入實(shí)施“海洋文化六大工程”，加快海洋文化名城建設(shè)，就要從加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)；加大文化市場(chǎng)管理和專項(xiàng)整治力度；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施廣播電視“村村通”和“數(shù)字電影”工程；做好海洋文化藝術(shù)中心項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)新城體育館工程建設(shè)等工作抓起。這些工作做好了，必將有力地推動(dòng)舟山海洋文化名城建設(shè)。

海洋文化名城建設(shè)要在特色上做文章

邱宏方等委員說(shuō)，舟山系列海洋文化活動(dòng)，帶有鮮明的民間和現(xiàn)代海洋文化特色，其中蘊(yùn)含著悠久歷史的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成分，特別是民俗民間藝術(shù)形式尤為豐富。目前，各級(jí)文化管理部門對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理保護(hù)工作十分重視，但同時(shí)也應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)代的非物質(zhì)文化的保護(hù)。為此，建議成立舟山海洋文化節(jié)慶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定舟山海洋文化節(jié)慶活動(dòng)規(guī)劃，出臺(tái)新設(shè)大型活動(dòng)的審批辦法，科學(xué)論證，以避免大型活動(dòng)的重復(fù)，造成無(wú)為的浪費(fèi)。同時(shí)，要建立舟山海洋文化藝術(shù)影像館，想方設(shè)法集合全市歷屆各類大型文化活動(dòng)的影像圖片，制作成DVD或幻燈片，讓來(lái)舟山觀光的人們能在影像館里隨意點(diǎn)擊，便可看到任何一屆舟山海洋文化節(jié)慶活動(dòng)的盛況。

車志寬委員說(shuō)，城市的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)文化底蘊(yùn)的支撐。舟山有著豐富的名人文化資源，像葛云飛、朱葆

三、董浩云、喬石、安子介、丁光訓(xùn)、董建華等，但一直以來(lái)我們?nèi)鄙僖粋€(gè)平臺(tái)將這些名人文化進(jìn)行集中展示。為打造海洋文化名城，提升城市文化品位，應(yīng)該對(duì)舟山名人資源進(jìn)行深入挖掘。要著手收集整理名人資源；在公共場(chǎng)所設(shè)立名人石碑、雕像；編撰名人文化資源研究專著；讓名人走進(jìn)校園，讓學(xué)生了解名人。

方娜委員說(shuō)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，先人的生產(chǎn)方式逐漸被淘汰，先人的生活足跡逐漸被后人所遺忘，傳統(tǒng)的民間藝術(shù)和手工藝將失去傳承人。為了記錄先人的生命蹤跡和舟山歷史痕跡，搶救、挖掘和保護(hù)即將消失的民俗文化遺產(chǎn)，在我市建立一家綜合性的民俗文化遺產(chǎn)博覽園十分重要。創(chuàng)辦民俗文化遺產(chǎn)博覽園，能集中全市分散的民俗文化遺產(chǎn)資源，以豐富的實(shí)物和適度的場(chǎng)景，客觀地再現(xiàn)舟山歷史的民俗風(fēng)情，這是建設(shè)海洋文化名城的一項(xiàng)可行的舉措。

王敏杰委員說(shuō)，舟山漁民畫享譽(yù)中國(guó)藝壇，成為我國(guó)當(dāng)代民間繪畫的一部分。近年來(lái)，在市政府及有關(guān)部門的重視下，多次舉辦了“舟山漁民畫藝術(shù)節(jié)”，從而更加確立了舟山漁民畫的地位。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊對(duì)舟山漁民畫的影響較大，為此，建議設(shè)立舟山民間繪畫創(chuàng)作基金，成立舟山漁民畫創(chuàng)作中心，搭建文化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，增加對(duì)各漁農(nóng)村社區(qū)的美術(shù)人才輸入和培養(yǎng)。

葉勝利等委員說(shuō)，舟山曲藝是舟山群島歷史文化奇葩之一，如“文武走書(shū)”在解放初期定海城里就有群英、中大街、城隍廟、道頭、祝家弄五大書(shū)場(chǎng)。近年來(lái)，市委、市政府十分重視我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，并列為發(fā)展海洋文化事業(yè)的六大工程之一，廣大曲藝愛(ài)好者也利用廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)地開(kāi)展群眾性的演出活動(dòng)。但隨著人民群眾特別是中老年人業(yè)余文化生活的需求的增長(zhǎng)，這種無(wú)組織、無(wú)人管的狀況亟待解決。為此，建議市政府在定海老城區(qū)中心地段劃出300～500平方米的房子作為演出場(chǎng)所，根據(jù)市場(chǎng)需要組織文武走書(shū)、木偶戲劇、相聲小品等曲藝演出。

加強(qiáng)基層文藝骨干培養(yǎng)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

市人大代表、定海區(qū)文化館副館長(zhǎng)徐霞女說(shuō)，在推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)過(guò)程中，“社區(qū)文化”是重要的抓手，通過(guò)社區(qū)文化的推進(jìn)，使文化活動(dòng)成為群眾的自覺(jué)行為。據(jù)徐霞女介紹，目前，定海區(qū)文化館的13名文藝業(yè)務(wù)干部分別聯(lián)系了漁農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)各一個(gè)，定期下社區(qū)進(jìn)行文藝輔導(dǎo)，一年每人下社區(qū)不少于30天。通過(guò)業(yè)務(wù)干部的指導(dǎo)，社區(qū)自發(fā)的文藝隊(duì)已建起了100多支，也涌現(xiàn)出了不少社區(qū)文藝創(chuàng)作和表演人才。這些文藝群體時(shí)?；钴S在社區(qū)，豐富了社區(qū)文化，尤其是充實(shí)了漁農(nóng)民的業(yè)余生活。此外，還定期組織“文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年農(nóng)歷正月初一至元宵節(jié)期間已為漁農(nóng)村送了24場(chǎng)戲。

“盡管我們每個(gè)業(yè)務(wù)干部都開(kāi)足了馬力，但每當(dāng)我們下社區(qū)時(shí)，還是能強(qiáng)烈地感受到社區(qū)群眾對(duì)文化的一種需求和渴望?！毙煜寂袊@地說(shuō)，現(xiàn)有的文體資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾文化需求的增長(zhǎng)，基層文化陣地缺乏，尤其是文藝人才緊缺的矛盾最突出。徐霞女說(shuō)，定海區(qū)有34萬(wàn)人口，而專業(yè)的文藝干部算起來(lái)不上20人，文藝干部配置缺乏，且涉及的文藝門類也相對(duì)較少，有的門類缺乏接班人。近年來(lái)，館里只引進(jìn)了5名文藝干部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。當(dāng)然，這也對(duì)我們文藝干部提出了更高的要求，要?jiǎng)?chuàng)作、導(dǎo)演、策劃、組織等樣樣都能。

徐霞女說(shuō)，我們也一直在探索一種既能緩解群眾文化需求，又專業(yè)、操作規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。今年2月成立的海之韻藝術(shù)團(tuán)是我們走的第一步，也取得了很好的效果。這個(gè)藝術(shù)團(tuán)的演員來(lái)自藝校、有專職、兼職演員，是一個(gè)民間團(tuán)體，通過(guò)政府扶持、文體部門把關(guān)的運(yùn)行模式，保證了節(jié)目質(zhì)量，能定期將精神食量送到群眾中去。今年，我們將加大硬件設(shè)施建設(shè)投入，定海白泉文化廣場(chǎng)現(xiàn)已動(dòng)工，干文化中心大樓也正在規(guī)劃中。我們還要繼續(xù)抓好群眾文體團(tuán)隊(duì)，抓文藝精品工程、加大文化創(chuàng)新，豐富文化創(chuàng)作。首屆中國(guó)舟山雙擁文化節(jié)將是今年定海文化建設(shè)的重頭戲。同時(shí)，我們還將加大民間民俗藝術(shù)的探究和保護(hù)。

市人大代表、普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)張紅燕說(shuō)，蝦峙鎮(zhèn)一直來(lái)漁村文化有著良好的基礎(chǔ)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，是市、區(qū)建設(shè)海島百花工程重點(diǎn)鎮(zhèn)、小康文化示范點(diǎn)，并獲得了省“東海文化明珠”稱號(hào)。目前，全鎮(zhèn)17個(gè)村“村村有基地、村村有隊(duì)伍，村村有活動(dòng)”，漁農(nóng)村文化建設(shè)有聲有色。鎮(zhèn)政府投資數(shù)百萬(wàn)元建設(shè)了漁農(nóng)民文化廣場(chǎng)和漁文化博物館，特別是三年一屆的蝦峙漁民文化節(jié)、萬(wàn)名漁民祭海大典，不但為廣大漁民文藝愛(ài)好者提供了廣闊的舞臺(tái)，更成了文化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，漁民文化節(jié)以其豐富的內(nèi)容和廣泛的參與性，已成為海島生動(dòng)而獨(dú)特的村落文化現(xiàn)象，成了蝦峙文化建設(shè)的一張名片。

張紅燕說(shuō)，鎮(zhèn)文化站多次組織各種文藝培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)各村組建文藝團(tuán)體，輻射作用正在顯現(xiàn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)文藝網(wǎng)絡(luò)體系也已形成。結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化建設(shè)步伐，創(chuàng)建文化重鎮(zhèn)，文化站還專門制定了今后五年的發(fā)展規(guī)劃，明確了階段性文化建設(shè)具體目標(biāo)和要求。同時(shí)，將加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃完成漁民畫工作室、藝術(shù)檔案室、多功能文化活動(dòng)室、成立業(yè)余書(shū)法協(xié)會(huì)、文學(xué)寫作協(xié)會(huì)等，舉辦漁區(qū)特色的各類比賽活動(dòng)，擴(kuò)展群眾性文體活動(dòng)規(guī)模，打造漁村文藝團(tuán)隊(duì)，培育出一批基層文化工作帶頭人。此外，還將開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，利用各社區(qū)文化陣地的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一個(gè)漁文化名人基地。

第三篇：全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅(jiān)持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重和突破口來(lái)抓，從各個(gè)方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2003年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.4億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫(kù)占地方財(cái)政收入的47.2%。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實(shí)擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個(gè)方面狠下了功夫：一是徹底“換洗腦筋”。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)和我國(guó)實(shí)施大開(kāi)放的新形勢(shì)，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換洗腦筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營(yíng)造了“沒(méi)有不可開(kāi)放的地方，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)”的強(qiáng)大發(fā)展氛圍。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了由書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書(shū)記主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，將計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級(jí)各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實(shí)責(zé)任機(jī)制?？h里建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行量化管理。對(duì)聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實(shí)行一季一督查，半年一通報(bào)，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實(shí)績(jī)直接掛勾。同時(shí)，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)懲辦法”，由縣財(cái)政拿出了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金30萬(wàn)元，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、措施不硬、工作打不開(kāi)局面的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強(qiáng)了各級(jí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)化政策為前提，以擴(kuò)大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是優(yōu)化政策。縣委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來(lái)投資企業(yè)保護(hù)卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費(fèi)中心、政務(wù)中心辦事制度，實(shí)行“一棟樓辦事，一站式審批，一個(gè)窗收費(fèi)，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對(duì)一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個(gè)。二是培育龍頭。對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂(lè)超市、友誼家電商場(chǎng)、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂(lè)都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂(lè)業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。如以住宿、餐飲、娛樂(lè)為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬(wàn)元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬(wàn)元。三是整合市場(chǎng)。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力整合市場(chǎng)功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場(chǎng)和縣際邊貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)?；l(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場(chǎng)73個(gè)，其中各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)，年成交額達(dá)13億元。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)辟新興產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合ⅹⅹ的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力發(fā)展了一批收入彈性高、效益上升快、輻射能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。我們充分利用浯溪碑林這塊國(guó)家級(jí)金字招牌和陶鑄同志的名人效應(yīng)，重點(diǎn)抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景區(qū)的配套建設(shè)和大江旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟了旅游精品線路3條，開(kāi)發(fā)了大小旅游景點(diǎn)60多個(gè)。今年以來(lái)，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客31余萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入達(dá)1100萬(wàn)元。二是大力發(fā)展非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)。我們?cè)诓粩嗌罨k教育體制改革的同時(shí)，積極探索非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法以獨(dú)資、合資、合作等形式辦學(xué)。目前，全縣興辦各類民辦學(xué)校63所，在校學(xué)生達(dá)1.2萬(wàn)人；勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)13個(gè)，年培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。如占地120多畝的云龍中學(xué)，三年來(lái)共投入1000余

萬(wàn)元，發(fā)展在校學(xué)生2000余人，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)先進(jìn)單位。三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。我們以縣城浯溪鎮(zhèn)為重點(diǎn)，設(shè)立了功能比較齊全、設(shè)施比較完備的社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)，創(chuàng)辦信息咨詢、家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織18個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2400余個(gè)，安置下崗失業(yè)人員4600多人，社區(qū)就業(yè)已成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道。

四、集聚發(fā)展資金，擴(kuò)大融資渠道。我們廣辟融資渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。一是盤活國(guó)有沉淀資本，推動(dòng)發(fā)展。按照“公退民進(jìn)、公有民營(yíng)”的改革思路，我們積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)的改制、改組、改造，加快實(shí)現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)的低成本擴(kuò)張。目前，全縣先后有近20余家從事第三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)租賃、收購(gòu)國(guó)有集體企業(yè)，盤活資產(chǎn)5600多萬(wàn)元。如市汽車運(yùn)輸總公司與縣交通局合股投資640萬(wàn)元，對(duì)瀕于破產(chǎn)的縣運(yùn)輸公司實(shí)行股份制改造后，組建了縣汽車總公司，使企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。去年已完成客運(yùn)量17萬(wàn)人次，運(yùn)輸收入達(dá)740余萬(wàn)元。二是聚集民間閑散資金，拉動(dòng)發(fā)展。我們按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，法律保障”的原則，鼓勵(lì)民間資本以多種形式投入到第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，全縣共吸引民間資本投入18.5億元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了服裝、餐飲、副食、車輛交易等行業(yè)的大發(fā)展，造就出一大批“專業(yè)市場(chǎng)”和“專業(yè)街道”。目前，全縣已初步形成了以浯溪路食品廠為中心的副食品批發(fā)一條街，以商業(yè)城為中心的水果批發(fā)一條街，以人民路電影院地段為中心的精品服飾、鞋業(yè)一條街，以椒山北路為主的建材一條街，以濱湖西路、白竹湖為主的餐飲一條街，以黎陽(yáng)大道為主的摩托車一條街，有效地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力引進(jìn)外來(lái)資本，帶動(dòng)發(fā)展。我們通過(guò)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，積極組織參加省內(nèi)外舉辦的重大投資貿(mào)易活動(dòng)，吸引境外、省外、縣外等外來(lái)資本投入到我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)。全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目137個(gè)，合同利用外資25億元，實(shí)際到位外資3.7億元，增長(zhǎng)52%，其中實(shí)際到位境外資金1000萬(wàn)美元。如投資2.13億元的曬北灘水庫(kù)電站已正式動(dòng)工；投資7億元浯溪電站已正式簽約，即將動(dòng)工興建；總投資4.8億元的縣城西區(qū)開(kāi)發(fā)、投資8000萬(wàn)元的陶鑄中學(xué)搬遷、投資4600萬(wàn)元的縣城沿江路改造、投資2000萬(wàn)元的大江旅游區(qū)開(kāi)發(fā)等21個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，展示了ⅹⅹ大改革、大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的新形象。

五、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)互動(dòng)效應(yīng)。為進(jìn)一步拓寬了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們主要抓了三手：一是抓基地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們按照“公司加基地、基地連農(nóng)戶”等發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與銷售企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，先后建立和發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、瘦肉型豬、草食動(dòng)物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、無(wú)公害蔬菜、烤煙、席草等十大“萬(wàn)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為活躍農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的貨源。目前，全縣涌現(xiàn)出了天龍米業(yè)、金浩植物油、永州釀酒公司、金藤生物公司等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，年加工收入3億元以上。二是抓大戶發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到目前為止，全縣已發(fā)展各類流通、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織30多個(gè)，培育種養(yǎng)加工和流通大戶6200多戶。農(nóng)村流通服務(wù)組織和各類中介經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和健全，全面搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，逐步解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。三是抓園區(qū)開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。我們先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹工業(yè)小區(qū)、大村甸鎮(zhèn)玻璃制品工業(yè)小區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)和白水科技工業(yè)園，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。目前，全縣95%以上的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)均在園區(qū)落戶，年產(chǎn)值達(dá)8.7億多元。如白水科技工業(yè)園，自去年8月創(chuàng)建以來(lái)，縣財(cái)政已投入1000萬(wàn)元，完成了主干道硬化、電線架通、自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骨干工程，吸引了豐達(dá)電機(jī)、金藤生物、惠豐包裝、香港華英電子、長(zhǎng)沙（雨時(shí)）超微粉磨等9家入園建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)1.94億元。同時(shí)，直接拉動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體。

第四篇：全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共ⅹⅹ縣委書(shū)記 ⅹⅹⅹ

近年來(lái)，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅(jiān)持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重和突破口來(lái)抓，從各個(gè)方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2003年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.4億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫(kù)占地方財(cái)政收入的47.2%。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實(shí)擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個(gè)方面狠下了功夫：一是徹底“換洗腦筋”。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)和我國(guó)實(shí)施大開(kāi)放的新形勢(shì)，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換洗腦筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營(yíng)造了“沒(méi)有不可開(kāi)放的地方，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)”的強(qiáng)大發(fā)展氛圍。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書(shū)記主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，將計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級(jí)各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實(shí)責(zé)任機(jī)制?？h里建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行量化管理。對(duì)聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實(shí)行一季一督查，半年一通報(bào)，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實(shí)績(jī)直接掛勾。同時(shí)，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)懲辦法”，由縣財(cái)政拿出了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金30萬(wàn)元，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、措施不硬、工作打不開(kāi)局面的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強(qiáng)了各級(jí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)化政策為前提，以擴(kuò)大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是優(yōu)化政策。縣委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來(lái)投資企業(yè)保護(hù)卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費(fèi)中心、政務(wù)中心辦事制度，實(shí)行“一棟樓辦事，一站式審批，一個(gè)窗收費(fèi)，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對(duì)一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個(gè)。二是培育龍頭。對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂(lè)超市、友誼家電商場(chǎng)、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂(lè)都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂(lè)業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。如以住宿、餐飲、娛樂(lè)為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬(wàn)元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬(wàn)元。三是整合市場(chǎng)。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力整合市場(chǎng)功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場(chǎng)和縣際邊貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)模化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場(chǎng)73個(gè)，其中各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)，年成交額達(dá)13億元。

第五篇：全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

展

全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共ⅹⅹ縣委書(shū)記 ⅹⅹⅹ

近年來(lái)，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅(jiān)持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重和突破口來(lái)抓，從各個(gè)方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。，全縣第三產(chǎn)業(yè)增

加值完成億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫(kù)占地方財(cái)政收入的%。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實(shí)擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個(gè)方面狠下了功夫：一是徹底“換洗腦筋”。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)和我國(guó)實(shí)施大開(kāi)放的新形勢(shì)，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換洗腦筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營(yíng)造了“沒(méi)有不可開(kāi)放的地方，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)”的強(qiáng)大發(fā)展氛圍。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書(shū)記

主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，將計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級(jí)各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實(shí)責(zé)任機(jī)制?？h里建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行量化管理。對(duì)聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實(shí)行一季一督查，半年一通報(bào)，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實(shí)績(jī)直接掛勾。同時(shí)，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)懲辦法”，由縣財(cái)政拿出了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金30萬(wàn)元，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、措施不硬、工作打不開(kāi)局面的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強(qiáng)了各級(jí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)化政策為前提，以擴(kuò)大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是優(yōu)化政策?？h委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來(lái)投資企業(yè)保護(hù)卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費(fèi)中心、政務(wù)中心辦事制度，實(shí)行“一棟樓辦事，一站式審批，一個(gè)窗收費(fèi)，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對(duì)一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個(gè)。二是培育龍頭。對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂(lè)

超市、友誼家電商場(chǎng)、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂(lè)都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂(lè)業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。如以住宿、餐飲、娛樂(lè)為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬(wàn)元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬(wàn)元。三是整合市場(chǎng)。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力整合市場(chǎng)功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場(chǎng)和縣際邊貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)?；l(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場(chǎng)73個(gè)，其中各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)，年成交額達(dá)13億元。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)辟新興產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合ⅹⅹ的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力發(fā)展了一批收入彈性高、效益上升快、輻射能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。一是大

力發(fā)展旅游業(yè)。我們充分利用浯溪碑林這塊國(guó)家級(jí)金字招牌和陶鑄同志的名人效應(yīng)，重點(diǎn)抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景區(qū)的配套建設(shè)和大江旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟了旅游精品線路3條，開(kāi)發(fā)了大小旅游景點(diǎn)60多個(gè)。今年以來(lái)，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客31余萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入達(dá)1100萬(wàn)元。二是大力發(fā)展非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)。我們?cè)诓粩嗌罨k教育體制改革的同時(shí)，積極探索非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法以獨(dú)資、合資、合作等形式辦學(xué)。目前，全縣興辦各類民辦學(xué)校63所，在校學(xué)生達(dá)萬(wàn)人；勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)13個(gè)，年培訓(xùn)萬(wàn)人次。如占地120多畝的云龍中學(xué)，三年來(lái)共投入1000余萬(wàn)元，發(fā)展在校學(xué)生余人，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)先進(jìn)單位。三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。我們以縣城浯溪鎮(zhèn)為重點(diǎn)，設(shè)立了功能比較齊全、設(shè)施比較完備的社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)，創(chuàng)辦信息咨詢、家政服務(wù)、物業(yè)管

理等社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織18個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2400余個(gè)，安置下崗失業(yè)人員4600多人，社區(qū)就業(yè)已成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道。

四、集聚發(fā)展資金，擴(kuò)大融資渠道。我們廣辟融資渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。一是盤活國(guó)有沉淀資本，推動(dòng)發(fā)展。按照“公退民進(jìn)、公有民營(yíng)”的改革思路，我們積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)的改制、改組、改造，加快實(shí)現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)的低成本擴(kuò)張。目前，全縣先后有近20余家從事第三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)租賃、收購(gòu)國(guó)有集體企業(yè)，盤活資產(chǎn)5600多萬(wàn)元。如市汽車運(yùn)輸總公司與縣交通局合股投資640萬(wàn)元，對(duì)瀕于破產(chǎn)的縣運(yùn)輸公司實(shí)行股份制改造后，組建了縣汽車總公司，使企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。去年已完成客運(yùn)量17萬(wàn)人次，運(yùn)輸收入達(dá)740余萬(wàn)元。二是聚集民間閑散資金，拉動(dòng)發(fā)展。我們按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，法律保障”的原則，鼓勵(lì)民間資本以多種形式投入

到第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，全縣共吸引民間資本投入億元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了服裝、餐飲、副食、車輛交易等行業(yè)的大發(fā)展，造就出一大批“專業(yè)市場(chǎng)”和“專業(yè)街道”。目前，全縣已初步形成了以浯溪路食品廠為中心的副食品批發(fā)一條街，以商業(yè)城為中心的水果批發(fā)一條街，以人民路電影院地段為中心的精品服飾、鞋業(yè)一條街，以椒山北路為主的建材一條街，以濱湖西路、白竹湖為主的餐飲一條街，以黎陽(yáng)大道為主的摩托車一條街，有效地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力引進(jìn)外來(lái)資本，帶動(dòng)發(fā)展。我們通過(guò)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，積極組織參加省內(nèi)外舉辦的重大投資貿(mào)易活動(dòng)，吸引境外、省外、縣外等外來(lái)資本投入到我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)。全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目137個(gè)，合同利用外資25億元，實(shí)際到位外資億元，增長(zhǎng)52%，其中實(shí)際到位境外資金1000萬(wàn)美元。如投資億元的曬北灘

水庫(kù)電站已正式動(dòng)工；投資7億元浯溪電站已正式簽約，即將動(dòng)工興建；總投資億元的縣城西區(qū)開(kāi)發(fā)、投資8000萬(wàn)元的陶鑄中學(xué)搬遷、投資4600萬(wàn)元的縣城沿江路改造、投資萬(wàn)元的大江旅游區(qū)開(kāi)發(fā)等21個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，展示了ⅹⅹ大改革、大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的新形象。

五、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)互動(dòng)效應(yīng)。為進(jìn)一步拓寬了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們主要抓了三手：一是抓基地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們按照 “公司加基地、基地連農(nóng)戶”等發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與銷售企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，先后建立和發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、瘦肉型豬、草食動(dòng)物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、無(wú)公害蔬菜、烤煙、席草等十大“萬(wàn)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為活躍農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的貨源。目前，全縣涌現(xiàn)出了天龍米業(yè)、金浩植物油、永州釀酒公司、金藤

生物公司等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，年加工收入3億元以上。二是抓大戶發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到目前為止，全縣已發(fā)展各類流通、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織30多個(gè)，培育種養(yǎng)加工和流通大戶6200多戶。農(nóng)村流通服務(wù)組織和各類中介經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和健全，全面搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，逐步解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。三是抓園區(qū)開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。我們先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹工業(yè)小區(qū)、大村甸鎮(zhèn)玻璃制品工業(yè)小區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)和白水科技工業(yè)園，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。目前，全縣95%以上的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)均在園區(qū)落戶，年產(chǎn)值達(dá)億多元。如白水科技工業(yè)園，自去年8月創(chuàng)建以來(lái)，縣財(cái)政已投入1000萬(wàn)元，完成了主干道硬化、電線架通、自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骨干工程，吸引了豐達(dá)電機(jī)、金藤生物、惠豐包裝、香港華英電子、長(zhǎng)沙超微粉

磨等9家入園建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)億元。同時(shí)，直接拉動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體。