第一篇：小額貸款公司可行性研究報(bào)告1(籌建)

組建×××小額貸款有限公司

可行性研究報(bào)告

為支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決中小企業(yè)及個(gè)體工商戶融資困難的問(wèn)題，根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)）、《中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)?2008?137號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展小額貸款公司試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂政辦發(fā)?2008?200號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理辦法的通知》（桂政發(fā)?2009?71號(hào)）等文件精神，我們擬籌備成立×××小額貸款有限公司。

一.出資人組成：

×××科技發(fā)展有限公司、王××、×××、×××、×××、×××、××、×××、×××。

二、公司注冊(cè)資金及出資比例：

公司注冊(cè)資金（人民幣）：伍仟萬(wàn)元。

×××科技發(fā)展有限公司 投資額1200（萬(wàn)元）

投資比例24%

王×× 投資額500（萬(wàn)元）投資比例10% ××× 投資額500（萬(wàn)元）投資比例10%

××× 投資額500（萬(wàn)元）投資比例10%

××× 投資額500（萬(wàn)元）投資比例10% ××× 投資額500（萬(wàn)元）投資比例10% ××× 投資額500（萬(wàn)元）投資比例10% ××× 投資額400（萬(wàn)元）投資比例8% ××× 投資額400（萬(wàn)元）投資比例8%

三、×××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，小額貸款公司需求情況，小額貸款服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)情況。

1、×××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況：

1.1 ×××市是中國(guó)西部地區(qū)唯一的沿海開放城市，是中國(guó)西部唯一具備空港、海港、高速公路和鐵路的城市。2005年入選中國(guó)十大宜居城市?，F(xiàn)轄×××區(qū)、×××區(qū)、×××區(qū)和×××縣。據(jù)公安局統(tǒng)計(jì)，2008年年末總?cè)丝?57.72萬(wàn)人。重要的資源有港口資源、淡水資源、石油和天然氣、海洋資源、礦產(chǎn)資源以及旅游資源。

1.2 2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，增長(zhǎng)16%；工業(yè)增加值115億元，增長(zhǎng)20.8%；財(cái)政收入35.75億元，增長(zhǎng)32.28%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元，增長(zhǎng)65%；實(shí)際利用外資1.31億美元，增長(zhǎng)46.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.2億元，增長(zhǎng)18.9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15200元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入4740元，增長(zhǎng)10%。

2、小額貸款公司需求情況：

×××市小額貸款公司的需求，主要在于農(nóng)民、民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與發(fā)展資金短缺的現(xiàn)狀所決定：

×××市2008年私營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值141億元，增長(zhǎng)36.8%，超過(guò)全市工業(yè)增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資43億元，增長(zhǎng)51%，超過(guò)全市固定資產(chǎn)投資增幅10.5個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)總額101億元，增長(zhǎng)15.7%，超過(guò)全社會(huì)消費(fèi)品總額增幅3個(gè)百分點(diǎn)；全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值38.6億元，增長(zhǎng)11.2%，超過(guò)全市GDP增幅7.7個(gè)百分店，占全市GDP比重45.1%，比去年同期上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。然而中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)各界投資創(chuàng)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，卻面臨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因資金短缺而陷入困境，這亟需為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)各界提供方便快捷的融資渠道。

3、小額貸款服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)情況：

3.1 日前，×××市已經(jīng)批準(zhǔn)的小額貸款公司共有四家，三家在市區(qū)一家在縣域?！痢痢潦袇^(qū)內(nèi)僅有的三家，一家正在停業(yè)整頓當(dāng)中，另二家剛籌建不久，目前也在積極開發(fā)市場(chǎng)和探尋市場(chǎng)過(guò)程中。以×××市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，特別是房產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的高速發(fā)展勢(shì)頭而言，這幾家公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益強(qiáng)勁的發(fā)展需求。與其他同等城市相比，×××市在小額貸款服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)方面顯然發(fā)育不夠健全、市場(chǎng)活力不足。如此下去，必將阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速地向前發(fā)展。

3.2 小額貸款公司由于自身經(jīng)營(yíng)范圍、資金來(lái)源限制，只有選定差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略才能在當(dāng)?shù)匦刨J市場(chǎng)取得成功。中小企業(yè)貸款和農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅有商業(yè)銀行，還有新成立的村鎮(zhèn)銀行，后兩者可以為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，再加上近年來(lái)各商業(yè)銀行都把中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)作為銀行業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此小額貸款公司面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力并不小。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)避免與銀行的正面交鋒，從自身熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況出發(fā)，選擇適合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好的客戶，發(fā)揮自身“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，縮短信貸調(diào)查、審查、審批流程，提高信貸審批效率，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，與銀行展開差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自身發(fā)展。

四、組建小額貸款公司的必要性與可行性。

1、組建小額貸款公司的必要性：

小額貸款是國(guó)際公認(rèn)的幫助貧困人口脫貧最行之有效的一種方式。中國(guó)的小額貸款始于20世紀(jì)90年代中期。由于缺乏人力資源、資金及知識(shí)等，小額信貸在我國(guó)發(fā)展一直比較緩慢。從企業(yè)小額貸款的整體實(shí)施情況看，由于一些地方政府和銀行、金融機(jī)構(gòu)間責(zé)任界定不清晰，銀行出于成本加大而收益不大的現(xiàn)實(shí)考慮，導(dǎo)致國(guó)家雖己多次出臺(tái)相關(guān)政策措施，但收效甚微，小額貸款在多數(shù)地方仍遭遇尷尬局面，申請(qǐng)者的需求和實(shí)際發(fā)放數(shù)額的矛盾落差很大，尤其是大額資金很難回流企業(yè)。

中小企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)于小額信貸的需求

為快速提升城市影響力，客觀上要求注重中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展。因?yàn)?，以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶為主體的中小企業(yè)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展有利于造就一支龐大的企業(yè)家隊(duì)伍，也有利于推動(dòng)城市化的進(jìn)程和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難，限制了中小企業(yè)和個(gè)體工商戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中積極作用的發(fā)揮，也凸顯了地區(qū)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷，即建立在現(xiàn)存金融工具結(jié)構(gòu)、金融組織機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的金融制度安排，無(wú)法順利地滿足中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資需求。商業(yè)銀行為降低“道德風(fēng)險(xiǎn)”，必須加大審查監(jiān)督的力度，對(duì)于貸款數(shù)目要求大、審查時(shí)間長(zhǎng)、貸款發(fā)放率低，而中小企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款“小、急、頻”的特點(diǎn)使商業(yè)銀行的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對(duì)稱，降低了他們?cè)谥行∑髽I(yè)和個(gè)體工商戶貸款方面的積極性。

因此，我們應(yīng)該從推進(jìn)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、推動(dòng)金融創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持，拓寬中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資渠道，改善中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的金融環(huán)境。

2、組建小額貸款公司的可行性：

再設(shè)立一家新的×××市小額貸款有限公司可以對(duì)×××市社會(huì)經(jīng)濟(jì)拾遺補(bǔ)缺，緩解或解決一部分資金短缺的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)方或工薪階層對(duì)臨時(shí)資金的需求，對(duì)×××市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。因此，在×××市設(shè)立小額貸款有限公司，既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

五、小額貸款公司的市場(chǎng)服務(wù)定位、經(jīng)營(yíng)方向：

組建小額貸款公司的市場(chǎng)服務(wù)定位主要是服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶。經(jīng)營(yíng)方向主要是小額貸款。

六、未來(lái)發(fā)展前景方向及未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃： 1.小額貸款發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景方向：

國(guó)際上小額信貸是以反貧困為宗旨的一種信貸模式，世界范圍內(nèi)的小額信貸至今為止己經(jīng)有30多年的歷史，特別經(jīng)過(guò)最近10年的發(fā)展，小額信貸已經(jīng)從世界部分區(qū)域擴(kuò)展到幾乎履蓋整個(gè)發(fā)展中國(guó)家和部分發(fā)達(dá)國(guó)家，成為一種全球性的向中級(jí)階層和中小企業(yè)職工擴(kuò)展的小額度信貸。

中國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在建國(guó)之后很長(zhǎng)一段時(shí)間，因?yàn)閷?shí)行高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，幾乎不存在商業(yè)化的信貸活動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，適應(yīng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的變革，信用社開發(fā)實(shí)驗(yàn)兩個(gè)信貸產(chǎn)品：小額信用貸款和農(nóng)戶的聯(lián)保貸款。

2006年底為了解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率比較低，金融分配不足和競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。按照第一門檻銀監(jiān)會(huì)的原則，吸引各類資本到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，積極培育以發(fā)放小額信貸為主的銀行，貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)。

2007年8月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了農(nóng)村小額貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，并將小額貸款機(jī)構(gòu)由農(nóng)村信用社擴(kuò)展到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款業(yè)務(wù)做出了更加明確的制度規(guī)定，并相應(yīng)拓寬了服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大了適用范圍，調(diào)整了授信額度，授信期限。小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款比較適合我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)戶缺乏擔(dān)保的現(xiàn)狀，緩解了農(nóng)民貸款的問(wèn)題，取得了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，以及各方地方黨政都比較滿意的效果。

成立小額貸款公司要結(jié)合地方實(shí)際情況，幫助城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)致富，改善生活，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展。小額貸款公司作為新生事物，在我國(guó)金融市場(chǎng)的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，必將擁有一個(gè)光明的前景。

根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》【銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)】第六條的規(guī)定：小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行或城市社區(qū)銀行。

2、未來(lái)發(fā)展計(jì)劃：

A、開業(yè)后3年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：

擬組建的小額貸款公司成立后的第一年，公司擬向中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”發(fā)放貸款不低于3000萬(wàn)元人民幣；第二年發(fā)放貸款額達(dá)到5000萬(wàn)人民幣；第三年擬發(fā)放的貸款額達(dá)到1億元。監(jiān)管層設(shè)計(jì)小額貸款公司的初衷一方面是將地下金融活動(dòng)合法化，另一方面是拓展金融市場(chǎng)的深度和廣度，為中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)融資開啟新的渠道。因此，在經(jīng)營(yíng)策略的把握上，小額貸款公司應(yīng)將目標(biāo)客戶群體定位為中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)上。在具體客戶的選擇上，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇自身熟悉的行業(yè)和客戶，逐步發(fā)展業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)上，一定要避免片面追求收益率和貸款規(guī)模的現(xiàn)象，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，穩(wěn)健開展業(yè)務(wù)，避免經(jīng)營(yíng)上短期行為。

B、財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：

合理安排公司資本結(jié)構(gòu)，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)為目標(biāo)選擇客戶，為三農(nóng)、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)提供小額、分散的貸款服務(wù)；以和風(fēng)險(xiǎn)相均衡的方式籌集公司生存、發(fā)展所需資金，有效使用資金，科學(xué)進(jìn)行投資決策，做到不斷優(yōu)化貸款利率結(jié)構(gòu)，大力緩解貸款客戶融資困局；恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行股利分配，處理好利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)關(guān)系。

C、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)：

a、保證公司與組織及成員的生存和發(fā)展。公司和組織在面臨風(fēng)險(xiǎn)和意外事故的情形下能夠維持生存，風(fēng)險(xiǎn)管理方案應(yīng)使公司和組織能夠在面臨損失的情況時(shí)得到持續(xù)發(fā)展。

b、保證公司的各項(xiàng)活動(dòng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。風(fēng)險(xiǎn)事故的出現(xiàn)會(huì)給公司帶來(lái)程度不同的損失和危害，進(jìn)而影響或打破公司的正常狀態(tài)和公司員工的正常生活持續(xù)，甚至可能會(huì)使公司陷于癱瘓。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有助于公司迅速恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助公司盡快從無(wú)序走向有序。這一目標(biāo)要求公司在損失控制保險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具中選擇合適的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效。

c、盡快實(shí)現(xiàn)公司、股東、員工穩(wěn)定的收益。公司和經(jīng)濟(jì)單位在面臨風(fēng)險(xiǎn)事故后，借助于風(fēng)險(xiǎn)管理，一方面可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以及時(shí)恢復(fù)，盡最大可能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)得穩(wěn)定性;另一方面，可以為公司提供其他方面的幫助，使其盡快恢復(fù)到損失前的水平，并促使公司盡快實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的計(jì)劃。

d、減少憂慮和恐懼，提供安全保障。風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生不但會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)損毀和人身傷亡，而且會(huì)給公司員工帶來(lái)嚴(yán)重的憂慮和恐懼心理。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能夠盡可能地減少公司員工心理上的憂慮，增進(jìn)安全感，創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)和生活環(huán)境，或通過(guò)心理疏導(dǎo)，消減公司員工因意外災(zāi)害事故導(dǎo)致的心理壓力。因此，它也是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要目標(biāo)。

e、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)成本最小化實(shí)現(xiàn)公司或員工價(jià)值最大化。就總體而言，由于風(fēng)險(xiǎn)的存在而導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值的減少，這就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)成本。純粹風(fēng)險(xiǎn)成本包括：1 期望損失成本；2 損失控制成本；3 損失融資成本；4；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制成本。通過(guò)全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以減少公司的風(fēng)險(xiǎn)成本，進(jìn)而減少災(zāi)害損失的發(fā)生和公司的現(xiàn)金流出，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)成本最小化而實(shí)現(xiàn)公司和員工價(jià)值的最大化。這是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)非常重要的目標(biāo)。

七、風(fēng)險(xiǎn)防范和處臵辦法：

風(fēng)險(xiǎn)管理是小額貸款公司生存的根基。小額貸款公司不能吸收公眾存款，貸款資金來(lái)源主要為公司凈資產(chǎn)及股東投入，貸款總體規(guī)模相對(duì)較小。在相對(duì)小的貸款規(guī)模下，只有良好的風(fēng)險(xiǎn)控制體系才能保證小額貸款公司現(xiàn)金流健康，才能保證公司的可持續(xù)發(fā)展。小額貸款公司還應(yīng)在營(yíng)銷部門和風(fēng)險(xiǎn)控制部門建立防火墻制度，加強(qiáng)貸款管理工作，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)貸款質(zhì)量劣變及時(shí)反饋，對(duì)貸款呆賬足值計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)撥備，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。對(duì)已發(fā)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的種類、特征，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，采取抵（質(zhì)）押物變現(xiàn)補(bǔ)償、以資抵債、保險(xiǎn)理賠、依法訴訟、呆賬核銷等措施，避免或減少貸款損失。

×××小額貸款有限公司（籌）

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第二篇：小額貸款公司可行性研究報(bào)告

組建湖北卓越小額貸款有限公司

可行性研究報(bào)告

為支持浠水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決中小企業(yè)及個(gè)體工商戶融資困難的問(wèn)題，貫徹落實(shí)省政府關(guān)于金融體制改革的檢測(cè)部署，有效配臵建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，支持企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)）、《中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)?2008?137號(hào)）、《湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》鄂金辦發(fā)[2009]18號(hào)等文件精神，結(jié)合浠水縣實(shí)際情況，由湖北卓越融資擔(dān)保有限公司作為發(fā)起人，擬籌備成立湖北卓越小額貸款有限公司。

一、出資人

湖北卓越融資擔(dān)保有限公司及自然人12位。

二、注冊(cè)資金

公司注冊(cè)資金（人民幣）：一億元。

湖北卓越融資擔(dān)保有限公司投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%

投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%

投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%

投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%

投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%

投資額1000（萬(wàn)元）投資比例10%

×××投資額500（萬(wàn)元）投資比例5%

×××投資額500（萬(wàn)元）投資比例5%

×××投資額500（萬(wàn)元）投資比例5%

×××投資額500（萬(wàn)元）投資比例5%

按照湖北省關(guān)于小額貸款公司的有關(guān)規(guī)定，公司資本金來(lái)源均為公司股東的實(shí)際貨幣投入。

三、發(fā)展情況、需求情況、競(jìng)爭(zhēng)情況。

1、浠水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況：

1.1 浠水縣因縱貫境內(nèi)的浠水河而得名。浠水地處鄂東腹地，南臨長(zhǎng)江，北依大別山，屬大別山革命老區(qū)的重要組成部分。全縣版圖面積1949平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，649個(gè)村，20萬(wàn)農(nóng)戶，103萬(wàn)人。浠水區(qū)位優(yōu)越，自古便有“水陸要沖，鄂東門戶”之稱。境內(nèi)1條鐵路、4條高速縱橫交錯(cuò)，3處深水碼頭通江達(dá)海。浠水資源豐富，是湖北省聞名的水利資源大縣、非金屬礦產(chǎn)資源大縣、農(nóng)副產(chǎn)品資源大縣，是全省乃至全國(guó)聞名的糧油和畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)大縣。2008年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到78.06億元;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.5億元；財(cái)政收入4.93億元；農(nóng)民人平純收入4083元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9738元。

1.2 浠水縣共設(shè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)。全縣2009年各金融機(jī)構(gòu)總存款余額為946325萬(wàn)元。企業(yè)存款余額為107861萬(wàn)元；機(jī)關(guān)團(tuán)體存款46092萬(wàn)元；居民儲(chǔ)蓄存款為719211萬(wàn)元。各金融機(jī)構(gòu)總貸款余額為280360萬(wàn)元。短期貸款余額為174521萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)貸款56056萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款5576萬(wàn)元。由于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村地區(qū)退出力度加大及資金上存、郵政儲(chǔ)蓄分流、農(nóng)村信用社資金運(yùn)用“非農(nóng)化”及四大國(guó)有商業(yè)銀行客戶定位于大中型企業(yè)，而面向小型私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人工商戶、農(nóng)戶的小額信貸在中國(guó)仍然處于嘗試階段等原因，浠水縣農(nóng)村資金嚴(yán)重外流、小企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題突出。

2、小額貸款公司需求情況：

湖北卓越小額貸款公司的需求，主要在于農(nóng)民、民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與發(fā)展資金短缺的現(xiàn)狀所決定。浠水對(duì)小額貸款公司需要是迫在眉睫了。

2.1 2009年，浠水縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)為19570 個(gè)，總資產(chǎn)105.6億元，從業(yè)人員184260人,總產(chǎn)值2367133萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)收入2198356萬(wàn)元,稅金50400萬(wàn)元。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)168家，固定資產(chǎn)27.9億元，從業(yè)人員17730人,總產(chǎn)值636045萬(wàn)元,銷售收入545110萬(wàn)元,稅金14949萬(wàn)元。

2.22009年，浠水縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.2億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值20.47億元，占39.2%；林業(yè)產(chǎn)值1.14億元，占2.2%；牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元，占37.2%；漁業(yè)產(chǎn)值10.57億元，占20.2%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.62億元，占1.2%。

2.3浠水縣私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)專業(yè)化、集約化、新型化特色?，F(xiàn)代物流業(yè)異?；钴S，建成了以“一大商業(yè)步行街、一大批發(fā)市場(chǎng)、兩大購(gòu)物廣場(chǎng)、六大連鎖超市、八大特色經(jīng)濟(jì)街”為主體的現(xiàn)代物流網(wǎng)，形成了上聯(lián)大中城市批發(fā)市場(chǎng)、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)和村連鎖店的購(gòu)售網(wǎng)絡(luò)體系，浠水步行街、城北大市場(chǎng)、中百倉(cāng)儲(chǔ)浠水購(gòu)物廣場(chǎng)和浠水洪都廣場(chǎng)、車站路五金建材、十月路水果批發(fā)、學(xué)堂路服裝、雙橋路飲食等8條專業(yè)街特色鮮明、異?；鸨?。

3、小額貸款服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)情況：

3.1浠水縣目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展勢(shì)頭而言，光靠銀行資金供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益強(qiáng)勁的發(fā)展需求。浠水縣目前在小額貸款服務(wù)方面還未實(shí)現(xiàn)零的突破。如此下去，必將阻礙浠水縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速地向前發(fā)展。

3.2小額貸款公司由于自身經(jīng)營(yíng)范圍、資金來(lái)源限制，只有選定差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略才能在當(dāng)?shù)匦刨J市場(chǎng)取得成功。中小企業(yè)貸款和農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)雖有商業(yè)銀行及農(nóng)村信用合作聯(lián)社，但小額貸款公司仍有廣闊的生存空間。公司應(yīng)避免與銀行的正面交鋒，從自身熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況出發(fā)，選擇適合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好的客戶，發(fā)揮自身“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，縮短信貸調(diào)查、審查、審批流程，提高信貸審批效率，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，與銀行展開差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自身發(fā)展。

四、組建的必要性與可行性

1、組建小額貸款公司的必要性：

小額貸款是國(guó)際公認(rèn)的幫助貧困人口脫貧最行之有效的一種方式。中國(guó)的小額貸款始于20世紀(jì)90年代中期。由于缺乏人力資源、資金及知識(shí)等，小額信貸在我國(guó)發(fā)展一直比較緩慢。從企業(yè)小額貸款的整體實(shí)施情況看，由于一些地方政府和銀行、金融機(jī)構(gòu)間責(zé)任界定不清晰，銀行出于成本加大而收益不大的現(xiàn)實(shí)考慮，導(dǎo)致國(guó)家雖己多次出臺(tái)相關(guān)政策措施，但收效甚微，小額貸款在多數(shù)地方仍遭遇尷尬局面，申請(qǐng)者的需求和實(shí)際發(fā)放數(shù)額的矛盾落差很大，尤其是大額資金很難回流企業(yè)。

1.1中小企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)于小額信貸的需求

為快速提升縣域經(jīng)濟(jì)影響力，客觀上要求注重中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展。因?yàn)?，以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶為主體的中小企業(yè)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展有利于造就一支龐大的企業(yè)家隊(duì)伍，也有利于推動(dòng)城市化的進(jìn)程和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難，限制了中小企業(yè)和個(gè)體工商戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中積極作用的發(fā)揮，也凸顯了地區(qū)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷，即建立在現(xiàn)存金融工具結(jié)構(gòu)、金融組織機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的金融制度安排，無(wú)法順利地滿足中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資需求。商業(yè)銀行為降低“道德風(fēng)險(xiǎn)”，必須加大審查監(jiān)督的力度，對(duì)于貸款數(shù)目要求大、審查時(shí)間長(zhǎng)、貸款發(fā)放率低，而中小企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款“小、急、頻”的特點(diǎn)使商業(yè)銀行的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對(duì)稱，降低了他們?cè)谥行∑髽I(yè)和個(gè)體工商戶貸款方面的積極性。

因此，我們應(yīng)該從推進(jìn)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、推動(dòng)金融創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持，拓寬中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資渠道，改善中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的金融環(huán)境。

1.2浠水縣金融市場(chǎng)嚴(yán)峻存在著幾個(gè)突出問(wèn)題：

國(guó)有商業(yè)銀行受到國(guó)家宏觀政策調(diào)控，導(dǎo)致一些地方小型企業(yè)，與國(guó)家大的宏觀政 策不對(duì)路，但經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)地方貢獻(xiàn)大，卻難以貸款；

受信貸規(guī)?？刂疲刨J規(guī)模實(shí)行按年、按季、按月監(jiān)控，時(shí)常出現(xiàn)貸款審批后，無(wú)信貸規(guī)模而導(dǎo)致貸款發(fā) 放滯后；

縣級(jí)銀行的信貸經(jīng)營(yíng)權(quán)上收，基層行只能是營(yíng)銷、推薦客戶，對(duì)客戶定位難以決策，對(duì)業(yè)務(wù)操作流程限制太多，操作繁雜；

商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款大多控制在一年以內(nèi)。貸款到期后，不準(zhǔn)展期，必須按時(shí)償還，還后可以再貸。流動(dòng)資金貸款的性質(zhì)，決定了企業(yè)貸款到期一次性償還是很困難的，給企業(yè)帶來(lái)了極大的不便。

整個(gè)商業(yè)銀行幾乎沒(méi)有信用貸款，嚴(yán)重影響著社會(huì)信用的良性發(fā)展。

1.3面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(1)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使貸款公司業(yè)務(wù)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革,加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必將對(duì)小額貸款公司帶來(lái)廣闊的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇。

(2)中小企業(yè)旺盛的資金需求為小額貸款公司的加快發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。隨著浠水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)新的變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化升級(jí)，民營(yíng)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨活躍,公民創(chuàng)業(yè)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)貸款資金需求旺盛，且呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、綜合化的特點(diǎn)，要求金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)其

發(fā)展的業(yè)務(wù)品種和服務(wù)方式。這就為小額貸款公司的加快發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

(3)銀行體制改革和金融服務(wù)的改善也使小額貸款公司的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村信用合作社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行紛紛發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行,使農(nóng)村金融體系得到有效整合。隨著國(guó)家和地方對(duì)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的重視和一系列相關(guān)措施的出臺(tái),中小企業(yè)資金需要可能在一定 程度上有所緩解。這無(wú)疑會(huì)給公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)一定的沖擊。給我們公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。

2、組建小額貸款公司的可行性：

設(shè)立小額貸款公司旨在適應(yīng)地區(qū)金融市場(chǎng)需求，服務(wù)“三農(nóng)”，為中小企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶提供靈活、快捷、便利的小額貸款等金融服務(wù)，構(gòu)建“社區(qū)金融便利站”式的現(xiàn)代信貸零售業(yè)務(wù)，促進(jìn)地區(qū)金融業(yè)繁榮與發(fā)展，作為商業(yè)銀行存在不足的必要補(bǔ)充，市場(chǎng)前景十分寬廣。

設(shè)立湖北卓越小額貸款有限公司可以對(duì)浠水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)拾遺補(bǔ)缺，緩解或解決一部分資金短缺的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)方或工薪階層對(duì)臨時(shí)資金的需求，對(duì)浠水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。因此，在浠水縣設(shè)立小額貸款公司，既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

五、市場(chǎng)服務(wù)定位、經(jīng)營(yíng)方向

組建小額貸款公司的市場(chǎng)服務(wù)定位主要是服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶。經(jīng)營(yíng)方向主要為以上客戶發(fā)放小額貸款。

六、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃

1.小額貸款發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景方向：

國(guó)際上小額信貸是以反貧困為宗旨的一種信貸模式，世界范圍內(nèi)的小額信貸至今為止己經(jīng)有30多年的歷史，特別經(jīng)過(guò)最近10年的發(fā)展，小額信貸已經(jīng)從世界部分區(qū)域擴(kuò)展到幾乎履蓋整個(gè)發(fā)展中國(guó)家和部分發(fā)達(dá)國(guó)家，成為一種全球性的向中級(jí)階層和中小企業(yè)職工擴(kuò)展的小額度信貸。

浠水縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村企業(yè)對(duì)金融的需求不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)與農(nóng)民對(duì)金融的需求還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）是農(nóng)村信貸資金投入不足，供需矛盾突出。近年來(lái)，商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革步伐加大，“利潤(rùn)最大”和“風(fēng)險(xiǎn)最小”的經(jīng)營(yíng)取向，導(dǎo)致了農(nóng)村銀行信貸資金非農(nóng)化，進(jìn)一步激化了農(nóng)村信貸資金供需矛盾。

（2）是農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重，資金回流農(nóng)村渠道不暢。農(nóng)村資金外流的主要渠道有：一是郵政儲(chǔ)蓄資金凈流出。因其“只存不貸”，造成農(nóng)村資金大量外流。二是農(nóng)村商業(yè)銀行資金運(yùn)用存在“非農(nóng)化”的趨向,縮減了農(nóng)村信貸市場(chǎng)的資金規(guī)模，造成三農(nóng)信貸資金緊張。

（3）是農(nóng)業(yè)貸款額度小，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資困難。金融部門在向商業(yè)化轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，普遍存在貸款權(quán)限上收,實(shí)行全國(guó)或全市統(tǒng)一的貸款標(biāo)準(zhǔn)等，集約化程度不斷提高。影響金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。

（4）是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺位，服務(wù)體系不健全。農(nóng) 業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)難找。從目

前金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款對(duì)象的要求來(lái)看，農(nóng)民依靠自身基本無(wú)法向金融機(jī)構(gòu)提供有效擔(dān)保，但農(nóng)村金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，功能單一，還沒(méi)有專門為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。尤其是對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)而言，在目前信用評(píng)價(jià)體系和擔(dān)保體系不健全而自身抵押不足的情況下，難以得到金融 機(jī)構(gòu)的信貸支持。

成立小額貸款公司要結(jié)合浠水縣實(shí)際情況，幫助城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)致富，改善生活，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展。小額貸款公司作為新生事物，在我國(guó)金融市場(chǎng)的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，必將擁有一個(gè)光明的前景。通過(guò)開辦小額貸款公司，能在一定程度上為中小企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的信貸支持。卓越小額貸款公司,按照1億的注冊(cè)資本，加上向銀行借貸注冊(cè)資金的50%,初步估算最多能為中小企業(yè)輸血1.5億元。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展必將成為縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的重要力量，對(duì)改善我市金融資源的有效配臵發(fā)揮重要作用。

2、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃：

A、開業(yè)后3年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：

擬組建的小額貸款公司成立后的第一年，公司擬向中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”發(fā)放貸款不低于1億人民幣；第二年發(fā)放貸款額達(dá)到2億人民幣；第三年擬發(fā)放的貸款額達(dá)到4億元。卓越小額貸款公司是為中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)融資開啟新的渠道，在經(jīng)營(yíng)策略的把握上，公司將目標(biāo)客戶群體定位為小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)上。在具體客戶的選擇上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇自身熟悉的行業(yè)和客戶，逐步發(fā)展業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)上，避免片面追求收益率和貸款規(guī)模的現(xiàn)象，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，穩(wěn)健開展業(yè)務(wù)，避免經(jīng)營(yíng)上短期行為。

B、財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：

合理安排公司資本結(jié)構(gòu)，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)為目標(biāo)選擇客戶，為三農(nóng)、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)提供小額、分散的貸款服務(wù)；以和風(fēng)險(xiǎn)相均衡的方式籌集公司生存、發(fā)展所需資金，有效使用資金，科學(xué)進(jìn)行貸款決策，做到不斷優(yōu)化貸款利率結(jié)構(gòu)，緩解貸款客戶融資困局；恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行股利分配，處理好利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)關(guān)系。

七、實(shí)施措施

1、公司實(shí)施進(jìn)程

（1）我公司已經(jīng)草擬了符合規(guī)定的章程，擬定了有關(guān)的內(nèi)控制度，明確了議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，建立了基本的組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。

（2）選定了浠水縣農(nóng)行8樓作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，聘請(qǐng)了具有金融從業(yè)經(jīng)歷和小額貸款從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)管理人員。

（3）公司的名稱預(yù)核準(zhǔn)與驗(yàn)資工作正在進(jìn)行中。

2、風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是小額貸款公司生存的根基。小額貸款公司不能吸收公眾存款，貸款資金來(lái)源主要為公司凈資產(chǎn)及股東投入，貸款總體規(guī)模相對(duì)較小。在相對(duì)小的貸款規(guī)模下，只有良好的風(fēng)險(xiǎn)控制體系才能保證小額貸款公司現(xiàn)金流健康，才能保證公司的可持續(xù)發(fā)展。小額貸款公司還應(yīng)在營(yíng)銷部門和風(fēng)險(xiǎn)控制部門建立防火墻制度，加強(qiáng)貸款管理工作，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)貸款質(zhì)量劣變及時(shí)

反饋，對(duì)貸款呆賬足值計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)撥備，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。對(duì)已發(fā)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的種類、特征，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，采取抵（質(zhì)）押物變現(xiàn)補(bǔ)償、以資抵債、保險(xiǎn)理賠、依法訴訟、呆賬核銷等措施，避免或減少貸款損失。

八、綜合結(jié)論

1、設(shè)立浠水卓越小額貸款公司疏通了融資渠道，適應(yīng)了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，符合國(guó)家政策導(dǎo)向，能夠發(fā)揮積極的政策效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

2、小額貸款公司面向農(nóng)戶、面向人體經(jīng)營(yíng)戶、面向小企業(yè)提供信貸服務(wù)，一定程度上降低了融資成本，增加了農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和小企業(yè)的收入，具有廣闊的市場(chǎng)前景與豐富的客戶資源，3、風(fēng)險(xiǎn)可控，可以保持一定的盈利視頻和適度的股東投資回報(bào)，可實(shí)行持續(xù)、穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)。

4、成立的浠水縣卓越小額貸款公司的股東在長(zhǎng)期的合作中建立了良好的協(xié)作信任關(guān)系，對(duì)從事小額貸款經(jīng)營(yíng)與管理已達(dá)成共識(shí)。公司管理層擁有長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)管理、金融管理、貸款運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，為以后的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理奠定了良好的基礎(chǔ)，將通過(guò)卓越小額貸款公司這一平臺(tái)，為浠水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

湖北卓越小額貸款有限公司

年月日

第三篇：2011年申請(qǐng)小額貸款公司可行性研究報(bào)告

----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------1 新樂(lè)市中恒安泰擔(dān)保有限公司 可 可可 可

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2011年8月17日

----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------2目 錄

前 言???????????????????????3 第一章 概述????????????????????7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件????????????????11 第三章 公司組成方案????????????????12 第四章 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制???????????????17 第五章 業(yè)務(wù)運(yùn)作方案????????????????24 第六章 效益分析??????????????????27 第八章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與分析???????????????31 第九章 發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)?????????????32 第十章 結(jié)論????????????????????34

----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

3前 言 中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮 著不可替代的作用，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前我國(guó)中小企業(yè)已 成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和就業(yè)擴(kuò)大的重要基礎(chǔ)，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià) 值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的59%，工業(yè)新增產(chǎn)值占到全部工業(yè)新增產(chǎn)值的70%，提供 的出口占出口總額的68%，交納的稅收占全部稅收收入的48%。全國(guó)專利的66% 是由中小企業(yè)發(fā)明的，74%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，82%以上的新產(chǎn)品由 中小企業(yè)開發(fā)。另外，中小企業(yè)還提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。可見(jiàn)其在社 會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重。但是融資問(wèn)題一直是困擾我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶 頸。

“融資難”已經(jīng)成了制約中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”之一。在中國(guó)當(dāng) 前這樣一個(gè)國(guó)有銀行主導(dǎo)的金融體系中,由于中國(guó)的商業(yè)銀行體系，尤其是作為 主體的四大國(guó)有商業(yè)銀行正處于轉(zhuǎn)型之中，遠(yuǎn)未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與商業(yè)化，為了 防范金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有商業(yè)銀行近年來(lái)實(shí)際上轉(zhuǎn)向了面向大企業(yè)、大城市的發(fā)展戰(zhàn) 略，在貸款管理權(quán)限上收的同時(shí)撤并了大量原有機(jī)構(gòu)，客觀上導(dǎo)致了對(duì)分布在縣 域的中小企業(yè)信貸服務(wù)的大量收縮。

由于資金來(lái)源以及自身經(jīng)營(yíng)能力有限，加之市場(chǎng)定位不清，中國(guó)現(xiàn)有的股份 制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社目前發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于與國(guó)有商業(yè)銀 行競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪城市的大企業(yè)，客觀上減少了對(duì)中小企業(yè)的融資。

雖然近年來(lái)中國(guó)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，但總體上看，中國(guó)人 民銀行對(duì)商業(yè)銀行的存貸款利率仍然擁有較為直接的控制權(quán)，進(jìn)而在目前的政策

下，即使銀行的中小企業(yè)貸款利率有相當(dāng)幅度的上浮權(quán)利，但這種上浮在相當(dāng)程----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

4度上還無(wú)法彌補(bǔ)其風(fēng)險(xiǎn)，只能通過(guò)設(shè)置“補(bǔ)償性余額”、收取違約延期支付費(fèi)用 等等彌補(bǔ)這種風(fēng)險(xiǎn)。顯然，這些措施導(dǎo)致了額外的交易成本，且對(duì)中小企業(yè)而言 帶有較大的歧視性。

中國(guó)銀行運(yùn)做的市場(chǎng)化程度有限，中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)面臨的程序、過(guò)程 極為煩瑣，耗時(shí)長(zhǎng)久，造成中小企業(yè)獲得信貸融資隱性成本極高。票據(jù)市場(chǎng)、應(yīng) 收帳款融資、保理以及融資租賃等主要面向中小企業(yè)客戶的融資工具及其市場(chǎng)極 為落后。

隨著國(guó)有中小企業(yè)大規(guī)模改制的推進(jìn)，中小企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象愈演愈 烈。

由于認(rèn)識(shí)上的障礙及金融監(jiān)管力量的薄弱，中國(guó)非正軌金融發(fā)展的環(huán)境極為 嚴(yán)峻；金融體制“雙軌變革”產(chǎn)生的所有制歧視，使得現(xiàn)有中小企業(yè)主體——大 量的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得應(yīng)有的融資支持。

金融資源分布與中小企業(yè)布局不匹配，政策力度不強(qiáng)。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó) 有商業(yè)銀行一律實(shí)施“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，大規(guī)模撤并基層網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款權(quán)限，使那些與中小企業(yè)資金供應(yīng)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)有責(zé)無(wú)權(quán)、有 心無(wú)力。同時(shí)，政府對(duì)銀行開展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制有待創(chuàng)新，銀行自身在 機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面都難以適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服 務(wù)的特殊需求。我國(guó)已經(jīng)設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓基 金，但每年只安排10多億元，無(wú)法滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。相對(duì)于中小企業(yè) 的巨大資金需求，只能是杯水車薪。

擔(dān)保規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償制度缺乏，與企業(yè)信用能力提升的需求不適應(yīng)。

據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保而拒貸的比例高達(dá)23.8％，因無(wú)法落實(shí)抵押----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

5而發(fā)生的拒貸比例高達(dá)32.3％，二者合計(jì)總拒貸率高達(dá)56.1％。但目前面向中 小企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展還難以滿足廣大中小企業(yè)提升信用能力的需要：政府出 資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續(xù)的補(bǔ)償 機(jī)制；民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)受所有制歧視，只能獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，而無(wú)法與協(xié)作 銀行形成共擔(dān)機(jī)制。由于擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分散與損失分擔(dān)及補(bǔ)償制度尚未形成，使得 擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用能力均受到較大制約。另外，與信用擔(dān)保 業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，也在一定程度上影響了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。多層次資本市場(chǎng)尚未形成，直接融資與間接融資比例不協(xié)調(diào)。在直接融資與 間接融資結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)的前提下，證券市場(chǎng)還是以主板為主向大型企業(yè)傾斜。加 之低門檻的創(chuàng)業(yè)板遲遲不開，地方性股權(quán)交易市場(chǎng)被紛紛取締，非正規(guī)融資缺乏 法律支持，中小企業(yè)直接融資困難加劇。

中小企業(yè)融資能力弱、信息不對(duì)稱，影響銀行的積極性。中小企業(yè)管理基礎(chǔ) 薄弱，普遍缺乏良好的公司治理機(jī)制。加之關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜，財(cái)務(wù)制度不健全，透 明度低，資信度不高。中小企業(yè)借款的特點(diǎn)是“少、急、頻”，銀行常常因中小 企業(yè)信用信息不對(duì)稱、貸款的交易和監(jiān)控成本高且風(fēng)險(xiǎn)大而不愿放款。貸款質(zhì)量 較差也影響了銀行貸款的積極性。中小企業(yè)需要一個(gè)能切實(shí)幫助解決融資難的專 業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。

綜上所述，中小企業(yè)的融資難，已引起了我國(guó)政府的高度重視，國(guó)家相繼出

臺(tái)了許多扶持政策，采取了一系列的相關(guān)措施，來(lái)改善中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣?門和許多企業(yè)家，獨(dú)具慧眼，審時(shí)度勢(shì)，積極籌建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為此，特編制“新 樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告”。----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

6第一章：概 述 1 111、、、、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

A、2002年6月29日全國(guó)人大第二十八次會(huì)議審議通過(guò)的《中小企業(yè)促進(jìn) 法》。

B、2009年7月16日河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省本級(jí)依法實(shí)施行政 許可項(xiàng)目的通知。

D、河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)（冀政發(fā) ［2009］137號(hào)）。

E、河北省財(cái)政廳等《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見(jiàn)》（冀工信企業(yè) [2010]199號(hào)）222、、、、項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義

項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義 項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義

改革開放伊始，以中小企業(yè)為主體的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)就已在充當(dāng)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)引擎、增加就業(yè)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面顯示出了巨大的潛力，但由于中國(guó) 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，中小企業(yè)融資問(wèn)題一直沒(méi)有得到政府當(dāng)局的足夠 關(guān)注，只有中國(guó)人民銀行一個(gè)部門在促進(jìn)中小企業(yè)信貸發(fā)放以及發(fā)展票據(jù)融資等 問(wèn)題上出臺(tái)了一些輔助性的促進(jìn)政策，收效甚微。1994年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了 全國(guó)第一家專業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，之后，各地也在該領(lǐng)域進(jìn)行了一些零星的探索 試驗(yàn)。1995年，全國(guó)人大頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，開始規(guī)范企業(yè) 主體的擔(dān)保行為。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)。雖然危機(jī)并沒(méi)有對(duì)中國(guó)造成象 東南亞各國(guó)那樣的沖擊，但在出口以及投資心理上產(chǎn)生了巨大負(fù)面效應(yīng)，需求不 足、通貨緊縮成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大難題，直接對(duì)就業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。在這

種背景下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個(gè)企業(yè)群體，中小企業(yè)的發(fā)展就成為事----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

7關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局的一個(gè)焦點(diǎn)，從而中小企業(yè)融資難的解決也就成為中國(guó)政府當(dāng)局 最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一——原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中中小企業(yè)司的設(shè)立，就可 以視做當(dāng)時(shí)中國(guó)政府關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重要信號(hào)。我國(guó)政府相應(yīng)的采 取了積極的財(cái)政政策以拉動(dòng)內(nèi)需，中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步寬松，解決“融 資難”的問(wèn)題已經(jīng)被進(jìn)一步提到了議事日程。

1998-1999年間，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示，在廣泛征求財(cái)政、銀

行、保險(xiǎn)、工商界和省市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)以及專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)，總結(jié)各 地試點(diǎn)并吸收日本、加拿大、美國(guó)等國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，得到一個(gè)結(jié)論，即 只有培育、發(fā)展、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，才能有效解決中國(guó)中小企業(yè)普遍 的融資難問(wèn)題。因此，中國(guó)最初促進(jìn)中小企業(yè)融資的政策努力就主要體現(xiàn)在中小 企業(yè)信用擔(dān)保體系的構(gòu)建上，圍繞著這一問(wèn)題，中國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策 措施：1999年6月14日，《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 發(fā)布；1999年7月12日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系； 1999年7月22日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委召開全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央要求并作出具體部署；1999年11月15日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出 要求，加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；1999年12月2日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 召開全國(guó)中小企業(yè)融資工作座談會(huì)，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議 精神，重點(diǎn)就中小企業(yè)信用再擔(dān)保、直接和間接融資等工作部署。同時(shí)，中國(guó)人 民銀行下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)商業(yè)銀行配合 建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提出要求等等。

2000年8月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若 干政策意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本架構(gòu)與實(shí)踐模式做出了具體----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

8規(guī)定，正式標(biāo)志著中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系進(jìn)入制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)和體系完善建 設(shè)階段。2000年12月，經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《建立全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系有關(guān)問(wèn)題 的通知》，就全國(guó)信用擔(dān)保體系構(gòu)建的一些具體問(wèn)題做出了規(guī)定。此后，通過(guò)規(guī) 范原有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與新建兩條途徑，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在中國(guó)各省、市、自治區(qū)得到了較快的發(fā)展，已形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的信用擔(dān)保體系。此外，為了 加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，防止出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失，2001年3月，財(cái)政部頒發(fā)了《中 小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范了擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。

如果說(shuō)1998年以來(lái)的上述這些政策對(duì)于中國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的緩解都 僅僅只有局部意義的話，那么，2002年6月《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布及其實(shí) 施則為中國(guó)中小企業(yè)確定了基本指導(dǎo)方向，對(duì)中小企業(yè)融資體系的完善以及中小 企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。以后國(guó)家和各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu) 的優(yōu)惠政策，各地的擔(dān)保機(jī)構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展，截至2009年底，全國(guó)各類型 的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到6000多家。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件 一 一一一、、、、經(jīng)濟(jì)概況

經(jīng)濟(jì)概況經(jīng)濟(jì)概況 經(jīng)濟(jì)概況

近年來(lái)，新樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村深加工、種植和養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)民年收入 逐年增加。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)資金需求量逐 年增加，而各家商業(yè)銀行貸款的門檻過(guò)高，不能滿足農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和個(gè)體經(jīng) 營(yíng)戶對(duì)短期資金的需求，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民的致富渠道。因此，成立小額貸款公司可以解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的迫切需要。

但是，中小企業(yè)融資難特別是貸款難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

9增長(zhǎng)的“瓶頸”。截止2008年8月末，全市四大國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 和農(nóng)村信用社，貸款余額217.68億元，而中小企業(yè)貸款只占融資總額的45%。據(jù)對(duì)15多個(gè)行業(yè)的63家中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，由于中小企業(yè)實(shí)力 較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持，全市中小非公企業(yè)銀行貸款滿足率不足 20%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行仍然面臨艱難的外部環(huán)境。小擔(dān)保機(jī)構(gòu)將近一半的擔(dān)保公 司找不到合作銀行，無(wú)法開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。非公企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺，生存能力、競(jìng) 爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，銀行不敢輕易對(duì)中小企業(yè)放貸。企 業(yè)信用記錄不完整，內(nèi)部管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏利用資本市場(chǎng)籌集 發(fā)展資金的基本條件。

從調(diào)查反饋情況來(lái)看，中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求較旺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年

企業(yè)資金缺口達(dá)1068億元，而全市金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額不過(guò)200多億元，銀 行信貸資金供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比嚴(yán)重不足，有80%的企業(yè)反映流動(dòng)資金嚴(yán)重 不足。尤其是一些弱勢(shì)群體如小企業(yè)、農(nóng)村、個(gè)體工商戶、縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資金 的需求更為迫切?？梢哉f(shuō)新樂(lè)市中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿足率低。這是與日新月異發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不相符合的。第三章 公司組成方案 一 一一一、、、、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想

在擔(dān)保公司組織的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性道路”的指導(dǎo)思想，既體現(xiàn)商業(yè)性、盈利性和可持續(xù)性，同時(shí)又堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā) 展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。二 二二二、、、、發(fā)起人設(shè)立與資金來(lái)源

發(fā)起人設(shè)立與資金來(lái)源發(fā)起人設(shè)立與資金來(lái)源 發(fā)起人設(shè)立與資金來(lái)源

由新樂(lè)市文生門業(yè)裝飾有限公司發(fā)起，成立“新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

10公司”。資本規(guī)模：資本金5000萬(wàn)元以。。

。公司注冊(cè)資金來(lái)源為股東的實(shí)際投資，以貨幣資金為主。三 三三三、、、、治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu) 治理結(jié)構(gòu)

擔(dān)保公司組織是按照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司，由股

東共同制定公司章程，公司的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置。內(nèi)設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)。公司實(shí)行嚴(yán)格的法人治理 結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

內(nèi)設(shè)部門：內(nèi)設(shè)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、綜合財(cái)務(wù)部、擔(dān)保業(yè)務(wù)審查委員 會(huì)等。

四 四四四、、、、業(yè)務(wù)運(yùn)作

業(yè)務(wù)運(yùn)作業(yè)務(wù)運(yùn)作 業(yè)務(wù)運(yùn)作

在服務(wù)方向上，堅(jiān)持以工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企為重點(diǎn)，積極拓寬市內(nèi) 擔(dān)?？蛻羰袌?chǎng)。對(duì)符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔(dān)保計(jì)劃，優(yōu)先 向合作銀行推薦；對(duì)銀行推薦的符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔(dān) 保。

在政策支持上，堅(jiān)持扶優(yōu)限劣和為市內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的擔(dān)保政策。不斷 拓展為市內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的外延與內(nèi)涵，全方位、多領(lǐng)域、深層次地“合作 無(wú)極限”。對(duì)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予 擔(dān)保綜合授信，安排其正常合理的融資擔(dān)保需求，支持優(yōu)質(zhì)客戶做大做強(qiáng)。在具體措施上，建立與市、縣（區(qū)）屬經(jīng)濟(jì)管理部門工作銜接機(jī)制，建立與 市內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，以點(diǎn)帶面，擇優(yōu)扶 持。廣泛聯(lián)系合作銀行，全力推介融資項(xiàng)目，積極推動(dòng)銀企對(duì)接。五 五五五、、、、經(jīng)營(yíng) 經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng) 經(jīng)營(yíng)范圍 范圍范圍 范圍

----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，為企業(yè)、個(gè)人提供融資擔(dān)保，履約擔(dān)保，投資風(fēng)險(xiǎn) 擔(dān)保，民間借款擔(dān)保，工程擔(dān)保，訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保等擔(dān)保服 務(wù)，投資，企業(yè)托管，企業(yè)策劃，委托收款，設(shè)備及廠房租賃，投資理財(cái)，投資 咨詢，資信評(píng)審，咨詢中介服務(wù)，擔(dān)保培訓(xùn)。六 六六六、、、、人員分工及職責(zé)

人員分工及職責(zé)人員分工及職責(zé) 人員分工及職責(zé)

公司將依據(jù)發(fā)展情況，適時(shí)增加人員，以適應(yīng)發(fā)展的需要。在發(fā)展的起步階 段，崗位及人員設(shè)置如下：

董事長(zhǎng)1人，負(fù)責(zé)公司的內(nèi)部管理及計(jì)劃的審批工作?？偨?jīng)理1人，負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的全般管理，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

擔(dān)保業(yè)務(wù)部2人，負(fù)責(zé)擔(dān)保項(xiàng)目的受理、調(diào)查、初審、簽約等管理工作。綜合財(cái)務(wù)部1人，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、貸款發(fā)放、文書檔案、公司其他 事物工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理部2人，負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制、法律事物的處理等工作。

擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)人員，由部門負(fù)責(zé)人、外聘高級(jí)專業(yè)管理人員組成，主 要對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的把關(guān)審批，防范各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。七 七七七、、、、員工來(lái)源及素質(zhì)要求

員工來(lái)源及素質(zhì)要求員工來(lái)源及素質(zhì)要求 員工來(lái)源及素質(zhì)要求

公司員工從有一定經(jīng)驗(yàn)的、從事過(guò)相應(yīng)工作崗位的下崗或退職人員中間招

募，要求具有大專以上文化程度，三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，創(chuàng)新 開拓意識(shí)強(qiáng)。定期不定期的開展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)與教育。八 八八八、、、、贏利 贏利贏利 贏利計(jì)劃 計(jì)劃計(jì)劃 計(jì)劃

作為專業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除了體現(xiàn)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以求社會(huì)效應(yīng)

最大化的目標(biāo)以外，經(jīng)濟(jì)效益和擔(dān)保的效率也要放在重要的位置，從風(fēng)險(xiǎn)方面考----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

12慮，多元化的經(jīng)營(yíng)才能保證贏利的穩(wěn)定性。所以公司在以擔(dān)保業(yè)務(wù)為主的同時(shí)，同時(shí)兼做股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本運(yùn)作、項(xiàng)目評(píng)估、管理咨詢及擔(dān)保延伸服務(wù) 等業(yè)務(wù)。

公司的獲利來(lái)源：

（1）擔(dān)保業(yè)務(wù)收取費(fèi)率不超過(guò)銀行貸款利率50%的擔(dān)保費(fèi)。同時(shí)，公司要 求被擔(dān)保企業(yè)或個(gè)人提供足額的反擔(dān)保資產(chǎn)，以規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；

（2）堅(jiān)持擔(dān)保業(yè)務(wù)和資金營(yíng)運(yùn)、投資、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化經(jīng)營(yíng)

策略，構(gòu)建公司新型盈利模式和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，在三年內(nèi)，市擔(dān)保公司擔(dān)保投資、資金營(yíng)運(yùn)收入達(dá)到全部營(yíng)業(yè)收入的50%以上。

（3）資產(chǎn)管理可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報(bào)率，是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的重要補(bǔ) 充。凈資產(chǎn)利潤(rùn)率10%以上，盈利能力達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

（4）擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，保證擔(dān)保項(xiàng)目的資信質(zhì)量，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價(jià)值，是對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合；

（5）擔(dān)?；鹞泄芾順I(yè)務(wù)延伸了公司的資金鏈，能在不增加公司資本需

求壓力和有效降低風(fēng)險(xiǎn)的前提下廣泛開拓?fù)?dān)保市場(chǎng)，提高了業(yè)務(wù)整體服務(wù)水平和 盈利能力；

（6）反擔(dān)保資產(chǎn)的處置及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)是公司化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，公司反擔(dān)保資產(chǎn)和銀行抵押資產(chǎn)的有效處置以及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)亦是公司今后 潛在的贏利增長(zhǎng)點(diǎn)。第四章 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制 一 一一一、、、、風(fēng)險(xiǎn)的成因

風(fēng)險(xiǎn)的成因風(fēng)險(xiǎn)的成因 風(fēng)險(xiǎn)的成因

擔(dān)保的對(duì)象一般為小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶，這些貸款對(duì)象普遍的特點(diǎn)是：規(guī)----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

13模小、可供抵押的資產(chǎn)不足、信用度不高。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：

1、自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)民是弱勢(shì)群體。受自然條件及市

場(chǎng)影響較大，存在著較大的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦因受災(zāi)、減產(chǎn)，產(chǎn)品銷售受阻，將直接影響其還貸能力，將直接轉(zhuǎn)化為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品的銷售及其價(jià)格受市場(chǎng)影 響較大，科技含量低，在價(jià)格和質(zhì)量上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一旦受到?jīng)_擊，借款必然不 能按期歸還。此外，突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)也是他們償貸的一大難題，主要是疾病、意外 傷殘等。這些風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性特點(diǎn)，加上擔(dān)保對(duì)象點(diǎn)多面廣，一旦遇上，其擔(dān) 保的貸款就難以清收。

2、道德及信用風(fēng)險(xiǎn)。一是道德風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)彶椴粐?yán)、操作上的不規(guī)范搞人情

擔(dān)保；二是經(jīng)營(yíng)者道德風(fēng)險(xiǎn)。虛報(bào)冒貸、挪作它用，違背了申貸請(qǐng)求，貸款不按 申請(qǐng)用途使用；三是信用變化風(fēng)險(xiǎn)。因被保者的信譽(yù)程度有其不確定性，有的信 譽(yù)降低，有的信譽(yù)喪失，但公司對(duì)這些變化并不能隨時(shí)掌握，風(fēng)險(xiǎn)有延續(xù)和放大 的可能。

3、法律及制度風(fēng)險(xiǎn)。可能因管理辦法及工作程序造成信用等級(jí)評(píng)定不切實(shí) 際，操作過(guò)程中憑主觀判斷，變數(shù)太多，難以把握，貸款用途過(guò)于泛濫，其風(fēng)險(xiǎn) 度難以控制，預(yù)期回收率就更難以實(shí)現(xiàn)。

4、操作風(fēng)險(xiǎn)?？赡軙?huì)因涉及眾多、規(guī)模小的貸款企業(yè)，其調(diào)查評(píng)級(jí)工作量 大，加之人手不足可能導(dǎo)致出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。

5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是人力成本。公司從受理、調(diào)查到承保、收回，全員出擊，耗用大量人力，客觀上加大了成本。二是費(fèi)用支出。將增大財(cái)務(wù)費(fèi)用，勢(shì)必造成

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

14根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如被保者和員工的道德風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)格局影響的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)、法律制度風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、貸款的呆壞賬 等，只要公司防控得當(dāng)，管理到位，就能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。2 222、、、、風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范 風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）實(shí)施信用工程。建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象，以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會(huì)信用管理系統(tǒng)，強(qiáng)化中小企業(yè)信用觀念，嚴(yán)懲失信行為。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，實(shí)行再擔(dān)保。

（3）建立政府補(bǔ)償機(jī)制，保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)充資金來(lái)源。（4）建立貸款銀行、受保企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。要謹(jǐn)防銀行因

為有了擔(dān)保而放松對(duì)受保人貸款審查的現(xiàn)象發(fā)生，要通過(guò)確定合理的擔(dān)保比例增 強(qiáng)銀行的貸款責(zé)任。

（5）防止政府行政干預(yù)。按照《擔(dān)保法》、《公司法》規(guī)范政府作為出資

人（股東）的行為，防止政府指令擔(dān)保現(xiàn)象的發(fā)生，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則 自主開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（6）建立健全外部監(jiān)管體系。這包括自律和他律兩個(gè)層面：一是建立信用

擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律；二是由經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行等 部門組成擔(dān)保監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（7）建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。將信用擔(dān)保與綜合輔導(dǎo)有機(jī)結(jié) 合起來(lái)，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。3 333、、、、風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制

信用擔(dān)保作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，與所有金融企業(yè)一樣，能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)的根本保證----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

15在于風(fēng)險(xiǎn)控制，而保護(hù)包括發(fā)起人在內(nèi)的所有投資人利益的根本在于擔(dān)保機(jī)構(gòu)能 否有效的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。市擔(dān)保公司成立以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)防范與控 制的外部環(huán)境逐步形成，內(nèi)控機(jī)制逐步完善，完全有能力防范與控制擔(dān)保業(yè)務(wù)的 風(fēng)險(xiǎn)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的組織架構(gòu)。在擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的職能劃分 上，公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)資信評(píng)審部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部分別從擔(dān)保客戶的資格 準(zhǔn)入、擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)詁論證和擔(dān)保項(xiàng)目的保后管理各個(gè)環(huán)節(jié)控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。在擔(dān)保項(xiàng)目管理上，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理A、B角負(fù)責(zé)制，A角負(fù)主要責(zé)任，B角負(fù) 次要責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理A、B角從擔(dān)保項(xiàng)目的受理、評(píng)詁論證、擔(dān)保收費(fèi)、擔(dān)保簽 約到擔(dān)保檢查與監(jiān)管、擔(dān)保解除與代償追償?shù)软?xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理 A、B角對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的共同管理起到相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督的作用。

（2）風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的制度體系。管理制度的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基石，必須倍加重視。市擔(dān)保公司致力于以下制度本身的規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，并取得 顯著成效：一是業(yè)務(wù)品種和業(yè)務(wù)操作管理制度，包括《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，各 種融資擔(dān)保和非融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法，擔(dān)保投資及管理咨詢、顧問(wèn)業(yè)務(wù)管理 辦法，擔(dān)保業(yè)務(wù)保后管理實(shí)施細(xì)則，擔(dān)保業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)施細(xì)則等；二是各業(yè)務(wù) 品種對(duì)外規(guī)范的合同協(xié)議文本；三是擔(dān)保業(yè)務(wù)審批制度，包括《擔(dān)保業(yè)務(wù)審查委 員會(huì)工作規(guī)則》、《擔(dān)保業(yè)務(wù)審批權(quán)限規(guī)定》等。

（3）風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的決策機(jī)制。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)與決策程序。

公司要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制與決策程序，注意控制擔(dān)保決 策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立一套科學(xué)的規(guī)章和管理制

度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序。內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間要建立相互制衡機(jī)制，同時(shí)具有良好----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

16的外部約束和相互牽制機(jī)制。目前應(yīng)強(qiáng)調(diào)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主決策，項(xiàng)目選擇上應(yīng)杜 絕行政命令擔(dān)保和人情擔(dān)保，擔(dān)保對(duì)象要體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，不搞扶貧濟(jì)困。要重點(diǎn) 防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要建立監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性。要保證決 策的透明度和信息傳遞的及時(shí)性，加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)。

所有的擔(dān)保業(yè)務(wù)都需要通過(guò)由公司董事、高級(jí)管理階層及專業(yè)人士組成的風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審團(tuán)。被擔(dān)保企業(yè)必須提供所有必須的資料和證明，以讓評(píng)審委員會(huì)審核，如果有五分之四的委員投贊成票，則項(xiàng)目通過(guò)。董事具有 一票否決權(quán)。一個(gè)項(xiàng)目最多擁有三次評(píng)審的機(jī)會(huì)，如果連續(xù)三次未獲通過(guò)，原則 上不再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，表明該項(xiàng)目被放棄。

限額審批制度。公司董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)單戶金額不超過(guò)人民幣1000萬(wàn)元（含）、單筆金額不超過(guò)人民幣500萬(wàn)元（含），代表公司決定為他人(或公司控股 或持股股東)提供擔(dān)保；或金額人民幣不超過(guò)1000萬(wàn)元（含），代表公司決定向其 他企業(yè)投資；

（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

擔(dān)?？蛻魷?zhǔn)入制度。申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)有效益，有履約 還款能力；誠(chéng)信守法，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，資信良好，無(wú)信用劣跡；能提供靈活、充足的 反擔(dān)保；

擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)估制度。包括擔(dān)保申請(qǐng)人主體資格評(píng)估，技術(shù)、市場(chǎng)、擔(dān)保用途、還款能力、信譽(yù)、反擔(dān)保和綜合風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估。四 四四四、、、、反擔(dān)保措施制度 反擔(dān)保措施制度反擔(dān)保措施制度 反擔(dān)保措施制度

公司根據(jù)項(xiàng)目及企業(yè)的情況采用一種或幾種組合保證措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，包括

企業(yè)提供合法有效的資產(chǎn)以抵押、質(zhì)押、留置等方式作為反擔(dān)保；企業(yè)股權(quán)質(zhì)押；----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

17企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人連帶責(zé)任反擔(dān)保。目前采用的主要反擔(dān)保措施：

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人連帶責(zé)任反擔(dān)保。

這種反擔(dān)保方式為該公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都采用的與其他反擔(dān)保方式一起組

合的反擔(dān)保措施。其特點(diǎn)為反擔(dān)保人除與擔(dān)保公司簽訂反擔(dān)保保證合同外，還向 擔(dān)保公司出具家庭所有財(cái)產(chǎn)和合法收入來(lái)源的聲明。

2、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保。

這種反擔(dān)保方式為該公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都采用的與其他反擔(dān)保方式一起組

合的反擔(dān)保措施。其特點(diǎn)為反擔(dān)保人除與擔(dān)保公司簽訂反擔(dān)保質(zhì)押合同外，還向 擔(dān)保公司出具股東會(huì)決議、出資證明書、股份出質(zhì)記載于股東名冊(cè)之上的股東名 冊(cè)。

3、保證金留置反擔(dān)保。

這種反擔(dān)保方式為該公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都采用的與其他反擔(dān)保方式一起組 合的反擔(dān)保措施。保證金一般為銀行擔(dān)保額的5%—10%。

4、其他企業(yè)法人連帶責(zé)任保證方式反擔(dān)保。

其特點(diǎn)為擔(dān)保公司要調(diào)查反擔(dān)保人的合法性、反擔(dān)保能力、測(cè)算反擔(dān)保限額。反擔(dān)保人除與擔(dān)保公司簽訂保證反擔(dān)保合同外，還須向擔(dān)保公司提供股東會(huì)決 議、會(huì)計(jì)報(bào)表以及企業(yè)的基本資料。

5、企業(yè)機(jī)器設(shè)備抵押反擔(dān)保。其特點(diǎn)為企業(yè)提供購(gòu)買機(jī)器設(shè)備的清單、原 始發(fā)票，簽訂抵押反擔(dān)保合同后到工商行政管理部門備案登記。

6、倉(cāng)單質(zhì)押反擔(dān)保。其特點(diǎn)為企業(yè)提供第三方出具的原材料等倉(cāng)單，在簽

訂倉(cāng)單質(zhì)押反擔(dān)保合同的同時(shí)，擔(dān)保公司、質(zhì)押人、出具倉(cāng)單的第三方簽訂三方

協(xié)議，明確三方權(quán)利義務(wù)，并經(jīng)公證。----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

187、財(cái)務(wù)監(jiān)管協(xié)議。在企業(yè)提供的反擔(dān)保不充分、不足額或認(rèn)為有必需時(shí)，擔(dān)保公司實(shí)施配套的財(cái)務(wù)監(jiān)管措施，包括擔(dān)保公司與被擔(dān)保企業(yè)、設(shè)備租賃（或 買方）方、銀行簽訂租賃收入（或銷售款）進(jìn)入銀行唯一指定帳戶的協(xié)議以及擔(dān) 保公司監(jiān)管被擔(dān)保企業(yè)倉(cāng)庫(kù)和銀行帳戶等。五 五五五、、、、防范風(fēng)險(xiǎn)的管理制度與措施

防范風(fēng)險(xiǎn)的管理制度與措施防范風(fēng)險(xiǎn)的管理制度與措施 防范風(fēng)險(xiǎn)的管理制度與措施

1、擔(dān)保項(xiàng)目定期檢查制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理定期到被擔(dān)保企業(yè)調(diào)查和了解情

況，按時(shí)填寫保后檢查記錄，一旦出現(xiàn)不良信號(hào)，及時(shí)采取有效的防范措施。

2、法律事務(wù)管理制度。公司設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部，履行公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制、預(yù)警、化解和債務(wù)追償?shù)裙芾砺毮?；配備法?wù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司對(duì)外簽訂的合同協(xié) 議文件的法律審查及其他日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作；配備資產(chǎn)評(píng)估人員，對(duì)反擔(dān)保資產(chǎn)、權(quán)利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，有效落實(shí)擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保措施；外聘常年法律顧問(wèn)開展法 律事務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益。

3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目從總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理到參與項(xiàng)目評(píng)審決 策的其他人員實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任終身追究制”，分別按相應(yīng)責(zé)任比例（5:2:3）承擔(dān) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

4、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資管理委員會(huì)，對(duì)擔(dān)保貸款和其它投資行為進(jìn)行嚴(yán)格的論證 和評(píng)審。

5、建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，尋求與其它擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施交叉互保和聯(lián)合

擔(dān)保，納入全省再擔(dān)保體系，以分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失；實(shí)行企業(yè)之間的互保聯(lián)保。市、縣（市）兩級(jí)成立企業(yè)信用協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)開展信用建設(shè)活動(dòng)，改善信用環(huán) 境，強(qiáng)化企業(yè)之間的互相監(jiān)督。完善會(huì)員之間的聯(lián)保制度，并把會(huì)員單位作為優(yōu)

先擔(dān)保對(duì)象。----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

196、強(qiáng)化追債手段。充分利用行政、法律手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)貸款進(jìn)行追討。第五章 業(yè)務(wù)運(yùn)作方案 一 一一一、、、、市場(chǎng)營(yíng)銷與業(yè)務(wù)流程

市場(chǎng)營(yíng)銷與業(yè)務(wù)流程市場(chǎng)營(yíng)銷與業(yè)務(wù)流程 市場(chǎng)營(yíng)銷與業(yè)務(wù)流程

擔(dān)保公司的服務(wù)對(duì)象為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等，擔(dān)保公司需開拓經(jīng) 營(yíng)思路，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、更新觀念，樹立現(xiàn)代的服務(wù)意識(shí)。擔(dān)保公司是一個(gè)服務(wù)部門，必須依靠

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與銀行、企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，才能獲得擔(dān)保公司、企業(yè)、銀 行三贏的局面。

2、建立公司形象經(jīng)營(yíng)理念，塑造良好企業(yè)形象經(jīng)營(yíng)是企業(yè)理念、企業(yè)行為

和視覺(jué)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。首先，公司應(yīng)對(duì)產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、員工形象、社會(huì) 責(zé)任形象、美譽(yù)形象等方面作全面、準(zhǔn)確的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上導(dǎo)入CI戰(zhàn)略，通過(guò)自下而上和自上而下的方式制定明確、切實(shí)可行的公司形象塑造戰(zhàn)略目標(biāo)； 其次，確立富有特色的企業(yè)理念。企業(yè)理念是公司形象經(jīng)營(yíng)的核心部分，應(yīng)體現(xiàn) 公司追求的主導(dǎo)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。在塑造公司形象的前提下，確立公司營(yíng)銷的市 場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)理念、精神標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)一步擬定出具有公司特點(diǎn)的反映經(jīng)營(yíng)理念的 行為準(zhǔn)則和推廣計(jì)劃等；通過(guò)整體形象的改善，強(qiáng)化客戶對(duì)公司品牌的認(rèn)同和接 受，增進(jìn)公眾的信任度與員工的凝聚力，以保持自身獨(dú)特的鮮明形象 二 二二二、、、、擔(dān)保業(yè)務(wù)流程

擔(dān)保業(yè)務(wù)流程擔(dān)保業(yè)務(wù)流程 擔(dān)保業(yè)務(wù)流程

111、、、、擔(dān)保對(duì)象

擔(dān)保對(duì)象擔(dān)保對(duì)象 擔(dān)保對(duì)象

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策，有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益、有信用、有發(fā)展前景的在本市注冊(cè)登記的各類中小企業(yè)。2 222、、、、申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須具備以下基本條件

申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須具備以下基本條件申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須具備以下基本條件 申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須具備以下基本條件： ：： ：

----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

（一）產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)有效益，有履約還款能力；

（二）誠(chéng)信守法，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，資信良好，無(wú)信用劣跡；

（三）申請(qǐng)擔(dān)保的項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)部門審批的應(yīng)取得正式批準(zhǔn)文件；

（四）申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)能提供靈活、充足的反擔(dān)保；

（五）申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)按要求所提供的所有文件及資料必須真實(shí)、合法、有 效；

（六）愿意接受本公司的調(diào)查評(píng)審、保后檢查與監(jiān)控。擔(dān)保受理的限制條件：

1、擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)有效凈資產(chǎn)不低于100萬(wàn)元人民幣；

2、申請(qǐng)擔(dān)保額不超過(guò)該企業(yè)有效凈資產(chǎn)的70%；

3、擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；

4、擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)收益率不低于銀行貸款利率。3 333、、、、擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流程

擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流程擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流程 擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流程： ：： ：

（一）擔(dān)保申請(qǐng)

（二）擔(dān)保受理

（三）項(xiàng)目初審

（四）項(xiàng)目評(píng)審

（五）簽訂合同

（六）擔(dān)保收費(fèi)

（七）正式承保

（八）保后管理

（九）代償和追償----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

21（十）擔(dān)保終結(jié) 4 444、、、、擔(dān)保業(yè)務(wù)受理

擔(dān)保業(yè)務(wù)受理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)受理 擔(dān)保業(yè)務(wù)受理

公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)值班人員負(fù)責(zé)擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目受理。企業(yè)到公司申請(qǐng)擔(dān)保 業(yè)務(wù)時(shí)，公司業(yè)務(wù)值班人員應(yīng)填寫《客戶基本情況登記表》，根據(jù)企業(yè)提交的申 請(qǐng)書和申報(bào)材料，核實(shí)企業(yè)提交材料的完整性和真實(shí)性，與企業(yè)洽商，審核受理 條件，提出受理意見(jiàn)。業(yè)務(wù)值班人員對(duì)符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目填寫《擔(dān)保業(yè)務(wù)受理 審批表》并附企業(yè)提交的申報(bào)材料，簽署受理意見(jiàn)，經(jīng)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評(píng)審部 負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)以后，企業(yè)預(yù)交評(píng)審費(fèi)，公司指 派項(xiàng)目經(jīng)理全程負(fù)責(zé)辦理。對(duì)正式受理項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目建立企業(yè)檔案。5 555、、、、擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查

擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查 擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查

公司實(shí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行項(xiàng)目A角和項(xiàng)目B角制

度，項(xiàng)目A角和項(xiàng)目B角由公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評(píng)審部人員擔(dān)任。對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目，由項(xiàng)目A角全面負(fù)責(zé)，負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目B角協(xié)助項(xiàng)目A角工作，負(fù)次要責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)資料審核和實(shí)地調(diào)查，獲取擔(dān)保項(xiàng)目、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)及反擔(dān)保人全 面、真實(shí)的信息，通過(guò)綜合分析、比較、評(píng)價(jià)，形成對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目是否擔(dān)保、擔(dān)保金額大小及期限長(zhǎng)短的綜合性結(jié)論意見(jiàn)。6 666、、、、擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與決策

擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與決策擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與決策 擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與決策

擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)審包括部門審核和會(huì)議評(píng)審。擔(dān)保業(yè)務(wù)部初審合格并經(jīng)部門負(fù) 責(zé)人簽字同意后，項(xiàng)目經(jīng)理將該項(xiàng)目所有資料連同初審報(bào)告交公司風(fēng)險(xiǎn)管理部。風(fēng)險(xiǎn)管理部在受理后提出審核意見(jiàn)（包括法律意見(jiàn)書）。

會(huì)議評(píng)審采取簽字表決制，由擔(dān)保業(yè)務(wù)部制作會(huì)議紀(jì)要(內(nèi)容包括會(huì)議的時(shí)

間、地點(diǎn)、出席人員、參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和主任委員最后綜合意見(jiàn))，----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

22與會(huì)委員須在會(huì)議紀(jì)要上簽署“同意”或“不同意”或“再議”意見(jiàn)并簽字，不 得棄權(quán)，三分之二以上的委員同意視為項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。第六章 效益分析 一 一一一、、、、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)：

公司成立后，將為眾多的因抵押不足的小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶解決融資擔(dān)保 的問(wèn)題，能取到一定的扶持幫助作用，能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；能給當(dāng)?shù)貛?lái)財(cái) 政稅收收入；能解決部分就業(yè)的問(wèn)題，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益。二 二二二、、、、經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益：公司正式投入運(yùn)營(yíng)后，其收入穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益明顯。三 三三三、、、、財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)分析

1、成本：

房屋租金：每年3萬(wàn)元；

人員工資、福利、獎(jiǎng)金等：16人，共計(jì)50萬(wàn)元左右。交通通訊費(fèi)：10萬(wàn)元。業(yè)務(wù)招待費(fèi)：20萬(wàn)元。水電費(fèi)：5萬(wàn)元。

設(shè)備折舊、辦公費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)用等：10萬(wàn)元。財(cái)務(wù)費(fèi)用（融入資金利息等）：2萬(wàn)元。成本費(fèi)用合計(jì)：100萬(wàn)元。2、、、、收入：

按照資本金規(guī)模5000萬(wàn)元計(jì)，按銀行授信放大五倍計(jì)算，可提供融資擔(dān)保

25000萬(wàn)元，擔(dān)保年費(fèi)率按2.6%計(jì)算，每年可收入650萬(wàn)元（根據(jù)國(guó)家扶持中小 企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的免稅政策，可免除除營(yíng)業(yè)稅）。----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

233、利潤(rùn)：

650萬(wàn)元-100萬(wàn)元=550萬(wàn)元。

5、凈利潤(rùn)：

所得稅：550萬(wàn)元×25%=137.5萬(wàn)元 550萬(wàn)元-137.5萬(wàn)元=412.5萬(wàn)元。

第七章、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析 一 一一一、、、、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

經(jīng)分析，公司年?duì)I業(yè)收入650萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用100萬(wàn)元，利潤(rùn)1550萬(wàn)元。（1）資本金利潤(rùn)率為12%。（2）成本費(fèi)用利潤(rùn)率為8.33%。（3）凈資產(chǎn)收益率為75%。二 二二二、、、、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果

從以上指標(biāo)看出，該項(xiàng)目可行，盈利性較好。三 三三三、、、、不確定性分析

不確定性分析不確定性分析 不確定性分析

隨著中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的一擁而上，會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括品種、費(fèi)率、營(yíng) 銷策略等的調(diào)整和變化，競(jìng)爭(zhēng)程度會(huì)十分火爆。據(jù)分析，國(guó)家會(huì)對(duì)其無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)采 取規(guī)范的措施。

第八章 發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)

111、、、、發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略。。

。擔(dān)保公司堅(jiān)持以做強(qiáng)做大擔(dān)保主業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施管理風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、人才培養(yǎng)、品牌塑造四大戰(zhàn)略，形成管理技術(shù)、客戶資源、企業(yè)文化、資本實(shí)力四大優(yōu)勢(shì)，全面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（1）產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。探索改變目前單一擔(dān)保的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展資金營(yíng)----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

24運(yùn)、投資等業(yè)務(wù)，以分散擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利能力。年內(nèi)要增設(shè)投資機(jī)構(gòu)，招聘投資專門人才，緊盯擬上市公司客戶群體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資或產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù) “零”的突破。

（2）市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略：市擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)思路是：“服務(wù)區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)多元化、風(fēng)險(xiǎn)分散化、收益最大化、權(quán)益均衡化”。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、做大做 強(qiáng)、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方向與目標(biāo)，開拓經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，確保兩個(gè)效益不斷提 高。

通過(guò)提供融資擔(dān)保及其配套服務(wù)，扶持市內(nèi)有市場(chǎng)、有效益、有信用、有發(fā) 展前景的企業(yè)做大做強(qiáng)。

在服務(wù)方向上，市擔(dān)保公司堅(jiān)持以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目立市、開放活市、科 教興市、依法治市五大戰(zhàn)略為依托，積極拓寬市內(nèi)擔(dān)?？蛻羰袌?chǎng)。對(duì)符合擔(dān)保條 件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔(dān)保計(jì)劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對(duì)銀行推薦 的符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔(dān)保。

在政策支持上，市擔(dān)保公司堅(jiān)持扶優(yōu)限劣和為市內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的擔(dān)保 政策。不斷拓展為市內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的外延與內(nèi)涵，全方位、多領(lǐng)域、深層 次地“合作無(wú)極限”。對(duì)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企 業(yè)優(yōu)先給予擔(dān)保綜合授信，安排其正常合理的融資擔(dān)保需求，支持優(yōu)質(zhì)客戶做大 做強(qiáng)。

（3）客戶開發(fā)戰(zhàn)略

客戶開發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源將成為公司的 寶貴財(cái)富，市擔(dān)保公司的擔(dān)保計(jì)劃采用下列方式建立健全客戶來(lái)源的渠道：

——加強(qiáng)與銀行信貸部門的合作，由銀行信貸部門推薦客戶；----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

25——加強(qiáng)與各級(jí)政府部門聯(lián)系，建立與市（縣）區(qū)屬經(jīng)濟(jì)管理部門工作銜接 機(jī)制，建立與市內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制，由相關(guān)政府部門推薦客戶； ——加強(qiáng)與基層、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的合作，由其推薦客戶； ——開展企業(yè)信用擔(dān)保的會(huì)員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶；

——對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳、搞好市場(chǎng)調(diào)研，開展客戶登記，發(fā)掘潛在客戶。同時(shí)也是為了更好地利用社會(huì)資源，延伸公司的資金鏈和更有效地控制擔(dān)保 風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持既定的市場(chǎng)開發(fā)措施，進(jìn)行全方位的客戶開發(fā)。

（4）人才發(fā)展戰(zhàn)略：通過(guò)市擔(dān)保公司的完全市場(chǎng)化運(yùn)作和完善的法人治理

結(jié)構(gòu)凝聚和培養(yǎng)一支符合“市場(chǎng)化、團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求的高素質(zhì)復(fù) 合型專業(yè)人才隊(duì)伍。2 222、、、、發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)。。

。公司將建立以效益為中心，資本、質(zhì)量、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)

展的發(fā)展機(jī)制。業(yè)務(wù)達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。擔(dān)保公司按銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健發(fā)展 的監(jiān)管指標(biāo)要求，建立相應(yīng)穩(wěn)健發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即： ⑴資本充足率≥10%；⑵ 不良擔(dān)保率≤3%；⑶擔(dān)保代償率≤4%；⑷擔(dān)保凈損失率≤1%；⑸撥備覆蓋率≥ 100%；⑹資本利潤(rùn)率（稅前）≥10%；（7）擔(dān)保費(fèi)用收回率≥100%。

第九章 結(jié) 論

該項(xiàng)目以河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》為 依據(jù)，充分考慮了新樂(lè)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和急需擔(dān)保需求等因素，選擇了比較合 理的實(shí)施方案，符合新樂(lè)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn) 了“股份多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化”的指導(dǎo)思想。

項(xiàng)目建設(shè)在方案的設(shè)計(jì)上比較合理，風(fēng)險(xiǎn)的防控與管理機(jī)制上有效，有明顯----------------------新樂(lè)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告------------------------

26的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目實(shí)施后能有效促進(jìn)新樂(lè)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶解決融資擔(dān)保難的實(shí)際困難，將起到巨大的推動(dòng)作用。

目前，該項(xiàng)目條件已成熟，項(xiàng)目的實(shí)施方案切實(shí)可行，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好 事，望發(fā)起人盡快組織資金，籌建投入運(yùn)行，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

第四篇：小額貸款公司籌建申請(qǐng)材料

小額貸款公司籌建申請(qǐng)材料清單

1、籌建申請(qǐng)書

2、市、縣（市）主管部門的審查意見(jiàn)書

3、市、縣（市）人民政府承諾書

4、可行性報(bào)告

5、籌建工作方案

6、發(fā)起人（出資人）協(xié)議書及其附件（企業(yè)法人加蓋公章法定代表人簽字，自然人簽字，指模）

①法人發(fā)起人（出資人）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

②法人發(fā)起人（出資人）同意投資入股的股東（大）會(huì)或董事會(huì)決議； ③自然人發(fā)起人（出資人）的身份證復(fù)印件。*企業(yè)法人獨(dú)資設(shè)立的：提供①②項(xiàng)材料。

7、發(fā)起人（出資人）會(huì)議決議（企業(yè)法人加蓋公章法定代表人簽字，自然簽字，指模）

8、籌建組成員名單及簡(jiǎn)歷

9、法人出資人（發(fā)起人）和自然人出資人（發(fā)起人）的無(wú)犯罪記錄證明

10、法人出資人（發(fā)起人）和自然人出資人（發(fā)起人）的信用記錄（法人加蓋公章；自然人簽名，指模）

11出資人（發(fā)起人）承諾書（企業(yè)法人加蓋公章法定代表人簽字，指模，自然人簽字，指模）

12、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件，原件返還企業(yè)）

小額貸款公司開業(yè)申請(qǐng)材料清單

1、開業(yè)申請(qǐng)書

2、市、縣（市）主管部門的審查意見(jiàn)書

3、籌建工作報(bào)告

4、小額貸款公司第一次股東會(huì)決議（通過(guò)章程，選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員）（企業(yè)法人加蓋公章法定代表人簽字，自然人簽字，指模）

5、董事會(huì)會(huì)議（選舉董事長(zhǎng)、聘任高管、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定基本管理制度）（企業(yè)法人加蓋公章法定代表簽字，自然人簽字，指模）

6、公司章程

7、驗(yàn)資報(bào)告及其附件

（注冊(cè)資本實(shí)收情況匯總表、股東入股憑證復(fù)印件、驗(yàn)資事項(xiàng)說(shuō)明、法定驗(yàn)資機(jī)械及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資質(zhì)證明；法人股東名冊(cè)、自然人股東名冊(cè)，股東簡(jiǎn)歷；法人股東經(jīng)審計(jì)的前一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表。）

8、擬任董事簡(jiǎn)歷和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)材料

①任職資格申請(qǐng)表；②身份證復(fù)印件；③學(xué)歷證書復(fù)印件；④專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件；⑤擬任公司董事會(huì)的鑒定材料及推薦意見(jiàn)。

9、擬任高級(jí)管理人員的無(wú)犯罪記錄證明（小額貸款公司高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：

(一)從事經(jīng)濟(jì)、金融、法律、會(huì)計(jì)工作3年(含3年)以上；

(二)具有大專以上學(xué)歷；

(三)誠(chéng)實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德，無(wú)不良行為記錄；

(四)具有履行高級(jí)管理人員職責(zé)所必備的經(jīng)濟(jì)、金融、會(huì)計(jì)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，熟悉金融等相關(guān)法律法規(guī)；

10、擬任高級(jí)管理人員的信用記錄（簽字、指模）

11、主要管理制度（財(cái)務(wù)、信貸、風(fēng)控、信息披露）

12、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料（房產(chǎn)證、土地證、租賃合同）

13、法律意見(jiàn)書（事務(wù)所及律師資質(zhì)證明）

第五篇：成立小額貸款公司的可行性研究報(bào)告（最終版）

成立小額貸款公司的可行性研究報(bào)告

一、可行性分析

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為小額貸款公司提供了堅(jiān)實(shí)的生存與發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按照2003年2月頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，2003年我國(guó)經(jīng)工商行政部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過(guò)360萬(wàn)家，個(gè)體工商戶2790萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%，中小企業(yè)提供的出口額占62.3%，上繳稅收占46.2%，并提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中夜遇到了前所未有的困難和問(wèn)題，如獲取信息的渠道問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、人才問(wèn)題、資金問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素資源問(wèn)題。其中資金問(wèn)題已成為制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，“融資難”已引起政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，中央及地方政府已出臺(tái)了很多政策和辦法鼓勵(lì)民間成立小額貸款公司。目前，XX市共有民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶17800家，90%以上資金需求量大，每個(gè)企業(yè)資金需求平均按10萬(wàn)元計(jì)算，資金缺口總需求為20億元左右，為小額貸款公司生存和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

我國(guó)《借款條例》、《貸款通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《物權(quán)法》等法規(guī)中專門規(guī)定了貸款條件及原則及尺度，因此，專業(yè)的小額貸款公司在參考專業(yè)銀行的貸款管理辦法后開始成為企業(yè)快捷、簡(jiǎn)便的融資方式之一。由于無(wú)論是商業(yè)信用還是銀行信用，在我國(guó)都是稀缺資源，專業(yè)的貸款公司能夠從事涵蓋企業(yè)及個(gè)人有關(guān)商業(yè)信用和銀行信用的業(yè)務(wù)，根據(jù)中央及地方政府的政策行業(yè)準(zhǔn)入限制也比較少，其發(fā)展前景受到越來(lái)越多的企業(yè)和其他融資者的關(guān)注，所以小額貸款業(yè)務(wù)本身正在成為一個(gè)新的融資熱點(diǎn)。貸款公司將開展中期企業(yè)技改貸款、在建工程項(xiàng)目貸款、中（短）期農(nóng)村種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款、中（短）期農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款、企業(yè)及自然人短期流動(dòng)資金貸款等貸款業(yè)務(wù)。

未來(lái)貸款公司的業(yè)務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一、貸款業(yè)務(wù)操作的商業(yè)和市場(chǎng)化程度越來(lái)越高；第二、選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)選擇所熟悉的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開展貸款業(yè)務(wù)；第三、向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)儋J款；四是需要通過(guò)相關(guān)貸款和增值服務(wù)業(yè)務(wù)來(lái)建立貸款業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。

從我國(guó)貸款業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看，目前仍處于探索階段，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，己呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、己形成以政府政策支持下的多元化資金來(lái)源體系，包括明星企業(yè)出資發(fā)起、民營(yíng)互助、股份聯(lián)合等；第二、資金來(lái)源多元化，實(shí)收資本及兩家銀行再貸款；第三行業(yè)建設(shè)不斷進(jìn)步，專門從事信用貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，專業(yè)人才隊(duì)伍和專有技術(shù)己逐步形成，業(yè)務(wù)操作在向規(guī)范化發(fā)展，專業(yè)分工不斷細(xì)化，品種也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)；第四、相關(guān)法律環(huán)境得到完善，繼《借款條例》、《貸款通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》,《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》之后，與之配套的司法解釋也即將出臺(tái)，《小額貸款機(jī)構(gòu)管理辦法》也己上報(bào)有關(guān)部門；第五、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散的社會(huì)化機(jī)制得到認(rèn)同，按照自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展原則，信用貸款所介入的市場(chǎng)交易關(guān)系的利益主題都應(yīng)承擔(dān)與其利益相對(duì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行“獨(dú)霸市場(chǎng)”的局面己有改變；第六、業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)和我國(guó)加入世貿(mào)組織，都將為我國(guó)貸款業(yè)務(wù)拓展國(guó)際化發(fā)展空間。

3、市場(chǎng)需求的特點(diǎn)與產(chǎn)品戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)

（1）、融資貸款市場(chǎng)空間巨大，具有巨大的數(shù)量上的增長(zhǎng)潛力，金融機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)融資市場(chǎng)中的機(jī)遇和業(yè)務(wù)空間源于融資市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度，但我國(guó)的融資市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度不高、制度不完善，導(dǎo)致資 金市場(chǎng)的供需雙方之間嚴(yán)重缺乏信用橋梁，不能相互滿足。貸款機(jī)構(gòu)由于受制與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)原因，使得其在決定是否放貸和放貸條件方面，不是完全按市場(chǎng)化規(guī)劃運(yùn)作，以致很多本該獲得貸款機(jī)會(huì)并具備商業(yè)貸款條件的企業(yè)無(wú)法獲得貸款。市場(chǎng)信用的缺失和貸款機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的落后，使得決定是否貸款的條件過(guò)分依賴于借款人能否提供足額的實(shí)物擔(dān)保或第三方的信用支持。而許多企業(yè)客觀上又沒(méi)有能力提供物的擔(dān)保，或以物為第三方擔(dān)保。資金市場(chǎng)的這些供需結(jié)構(gòu)矛盾給．小額貸款公司創(chuàng)造了非常好的市場(chǎng)機(jī)遇和條件，只要能堅(jiān)持分析了解市場(chǎng)的需求和問(wèn)題所在，不斷創(chuàng)新，運(yùn)用靈活的業(yè)務(wù)操作方法，同時(shí)擴(kuò)充自身的資本規(guī)模，就能在傳統(tǒng)的貸款融資領(lǐng)域拓展出廣闊的業(yè)務(wù)空間。

（2）、金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款業(yè)務(wù)的市場(chǎng)潛力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如各類債券的發(fā)行，包括企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、次級(jí)債券、零息債券；信托創(chuàng)新品種，包括房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的各種信托集合資金計(jì)劃；證券投資保本型基金品種：資產(chǎn)證券化品種包括房地產(chǎn)抵押貸款證券化品種（MBS）、不良資產(chǎn)證券化等；還有各類衍生交易，如有關(guān)貨幣、利率、股票及商品的遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互挨（調(diào)期）產(chǎn)品以及各類結(jié)構(gòu)性融資等。這些金融創(chuàng)新活動(dòng)具有廣闊的市場(chǎng)前 景，各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)（包括以從事傳統(tǒng)存款信貸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行在內(nèi)）都在不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，尋找新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。而這些金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，特別是當(dāng)涉及向市場(chǎng)推銷金融創(chuàng)新品種時(shí)，都需要經(jīng)歷一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同的過(guò)程。所謂的市場(chǎng)認(rèn)同，就是市場(chǎng)對(duì)這些金融產(chǎn)品的投資價(jià)值及投資保障（即獲利能力的確定性）的確認(rèn)。為了增進(jìn)市場(chǎng)的初始認(rèn)同，以及增強(qiáng)產(chǎn)品的信用度，時(shí)常需要對(duì)這些金融創(chuàng)新產(chǎn)品的投資價(jià)值的可實(shí)現(xiàn)性提供資金支持。金融創(chuàng)新作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的重大課題和急迫任務(wù)，在這項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，必然存在著大量的小額貸款業(yè)務(wù)空間和機(jī)會(huì)。小額貸款市場(chǎng)因此一也將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的升級(jí)和金融化，自身涌現(xiàn)出許多新的業(yè)務(wù)品種，并使得小額貸款業(yè)務(wù)本身體現(xiàn)出“緩解金融市場(chǎng)供求矛盾”的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。

3、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

小額貸款公司的信貸資金所得收益主要為貸款利息收入。支出包括：業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、提取準(zhǔn)備金和其他。

公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)將確保資金安全運(yùn)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，將當(dāng)年損失類貸款總額控制在注冊(cè)資本的：3％以內(nèi)，超過(guò)控制界限，及時(shí)采取有效措施。利息收入在交納營(yíng)業(yè)稅后的凈收益，在扣除運(yùn)營(yíng)管理成本、費(fèi)用后，統(tǒng)一并入企業(yè)信貸資金總額。收益率有望達(dá)到5%。

建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。小額貸款公司根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，逐年按利息收入的5％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，從經(jīng)營(yíng)收入中按年末貸款余額的2％提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用與沖抵正常的經(jīng)營(yíng)虧損、彌補(bǔ)呆帳損失。

我們將著力提升公司的信用級(jí)別，使得公司能夠獲得兩家商業(yè)銀行的貸款進(jìn)行再貸款。如果缺乏銀行信任，會(huì)直接影響到貸款公司的業(yè)務(wù)量和收益。

五、公司組織結(jié)構(gòu)：

公司組織結(jié)構(gòu)如下圖

股東會(huì) 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 決策委員會(huì) 總經(jīng)理 貸審委員會(huì) 副總經(jīng)理 信貸業(yè)務(wù)部 法律風(fēng)險(xiǎn)部

財(cái)務(wù)部

辦公室

綜上所述，建立X市XX小額貸款有限公司是可行的，只要公司始終牢固樹立為中小企業(yè)服務(wù)的宗旨，以解決中小企業(yè)融資難、貸款難為己任，充分發(fā)揮信貸的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為原則，努力維護(hù)股東利益，以公司利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn)，采取各種有效形式為中小企 業(yè)拓寬融資渠道，努力推動(dòng)我市中小企業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，必將取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、企業(yè)概況

我公司于2009年8月17日經(jīng)河南省XX市工商行政管理局核準(zhǔn)名稱為：XX小額貸款有限公司，核準(zhǔn)號(hào)為：（舞工商）登記內(nèi)名預(yù)核準(zhǔn)字[2009]第1219號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：辦理各項(xiàng)小額貸款業(yè)務(wù)、辦理中小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)的咨詢業(yè)務(wù)及經(jīng)省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

公司注冊(cè)資本為貳仟萬(wàn)元人民幣，股東為一個(gè)企業(yè)、八個(gè)自然人股東組成。其中：XX地產(chǎn)開發(fā)有限公司出資400萬(wàn)元，占投資比例20%；自然人XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX各出資200萬(wàn)元，各占投資比例10%。辦公地址位于X市XX大石門X小區(qū)5號(hào)樓。法人代表：XX，從業(yè)人員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。

公司經(jīng)營(yíng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以依法經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、公平守信、平等自愿為經(jīng)營(yíng)原則，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供貸款，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康地發(fā)展，有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助其做大做強(qiáng)，成為企業(yè)發(fā)展的盟友。

二、成立依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（豫政辦[2008]100號(hào)），結(jié)合本地實(shí)際，籌建小額貸款公司。

三、出資人簡(jiǎn)介：

法人出資人：

XX市X開發(fā)有限公司，法定代表人：XX，組織機(jī)構(gòu)代碼：XXXXXX_X；地址：X市X小區(qū)路西X號(hào)樓 自然人出資人：

XX，個(gè)體工商戶，身份證號(hào)：??河南省X市X鄉(xiāng)X村X號(hào)；

XX，個(gè)體老板，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省X市X小區(qū)X號(hào)樓X號(hào)；

XX，個(gè)體老板，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省X市X鄉(xiāng)X村X號(hào)；

XX，個(gè)體工商戶，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省XX市XX鄉(xiāng)X村X號(hào)；

XX，個(gè)體老板，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省XX市X鄉(xiāng)X村X號(hào)；

四、市場(chǎng)分析

（一）、工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

隨著我國(guó)30年來(lái)改革開放的不斷深入，到2006年底，我國(guó)非國(guó)有中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了1200萬(wàn)家，占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的99%，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占到了70%和45%，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的助推器，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)所獲得的金融資源與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位疏不相稱，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

我市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，事宜多種農(nóng)作物和動(dòng)植物的生長(zhǎng)。小麥和煙葉是兩大優(yōu)勢(shì)作物，其中煙葉生產(chǎn)久負(fù)盛名，是全國(guó)三大煙葉產(chǎn)區(qū)之一?？旖荼憷慕煌ňW(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。X市人員來(lái)自全國(guó)各地，觀念新潮前衛(wèi)，易于接受新思想、新文化。XX人均年收入達(dá)9800多元，消費(fèi)水平較高，商業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)外知名品牌深受消費(fèi)者的青睞，是國(guó)內(nèi)外知名廠家拓展市場(chǎng)的理想城市。XX市位于X市南部，總面積647平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，有民營(yíng)企業(yè)1500家，近年來(lái)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但大部分民營(yíng)企業(yè)存在著流動(dòng)資金和技術(shù)改造資金短缺的問(wèn)題。中小企業(yè)融資難突出表現(xiàn)在：一是獲得銀行信貸支持少，二是直接融資渠道狹窄。中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)公開籌集資金，主要依靠自己的原始積累和民間借貸來(lái)解決資金短缺問(wèn)題。大力發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，那里解決了中小企業(yè)融資難的矛盾，那里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就插上了騰飛的翅膀。由于中小企業(yè)自身在財(cái)務(wù)、管理、信譽(yù)等方面存在的先天不足，銀行的貸款門檻又比較高，加之沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，使銀行的信貸與中小企業(yè)巨大的資金需求難以架起合作的橋梁。鑒于以上情況分析，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)充分論證，組建X市X小額貸款有限公司，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）X市金融發(fā)展情況

由于現(xiàn)在社會(huì)信用體系不健全，中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)難以操作，致使不少技術(shù)過(guò)關(guān)，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、科技含量高、市場(chǎng)前景、就業(yè)容量大，短期內(nèi)就可生產(chǎn)較大經(jīng)濟(jì)效益甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的企業(yè)因受資金不足的困擾，無(wú)法迅速做大做強(qiáng)。民間金融信用企業(yè)數(shù)量大，銀行貸款很難取得，信用社擔(dān)保貸款的放大倍數(shù)不高，利息上浮后中小企業(yè)的貸款成本高；擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍有限，不能滿足企業(yè)的需求；缺少資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信得不到確認(rèn)和公正；擔(dān)保確認(rèn)過(guò)程繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)、時(shí)效差等諸多問(wèn)題，致使中小企業(yè)貸款難，信用擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，增加了商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的放貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了中小企業(yè)社會(huì)信用度的提升和金融資本的匯集，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利因素。

中小企業(yè)資金緊張、貸款難。中小企業(yè)融資難主要存在五個(gè)方面的原因：一是各大商業(yè)銀行為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”的戰(zhàn)略前提下，審批貸款手續(xù)嚴(yán)格，貸款條件更加規(guī)范；二是不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)困難，無(wú)法取得貸款；三是因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)而被拒貸（比例高達(dá)60%）；四是多層次，多元化融資市場(chǎng)尚未形成；五是部分中小企業(yè)貸款不良率相對(duì)較高，而銀行信貸政策嚴(yán)、信貸門檻較高。而為數(shù)眾多的中小企業(yè)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。但很多中小企業(yè)都面臨融資的困難，而不能正常發(fā)展。

目前，X市1500家民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶調(diào)查表明：210家較大的中小企業(yè)中86%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足，其中有大部分企業(yè)感到融資比兩年期更加困難。剩余較小企業(yè)及個(gè)體工商戶感到資金短缺，籌資無(wú)門。另一方面，從企業(yè)資金的主要來(lái)源看，銀行貸款時(shí)企業(yè)取得外部資金的重要渠道，存量貸款企業(yè)中外部資金76.7%靠銀行貸款取得；55%靠其他典當(dāng)取得；56.6%靠其他渠道來(lái)取得。有10%的企業(yè)根本無(wú)法獲取貸款。存量貸款企業(yè)中有35%的企業(yè)已獲取部門貸款，但再想獲取貸款有難度。XX市中小企業(yè)資金缺口在20億元左右，融資難的問(wèn)題已經(jīng)成為了中小企業(yè)成長(zhǎng)前進(jìn)中的桎梏，急需建立X市X小額貸款有限公司。

（三）組建小額貸款公司的必要性分析

大力發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，那里解決了中小企業(yè)融資難的矛盾，那里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就插上了騰飛的翅膀。由于中小企業(yè)自身在財(cái)務(wù)、管理、信譽(yù)等方面存在先天不足，資信等級(jí)測(cè)定困難，銀行的貸款門檻高，加之專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)單一（現(xiàn)房抵押），使銀行的信貸與中小企業(yè)巨大的資金需求難以架起合作的橋梁。鑒于以上情況分析，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)充分論證，組建小額貸款公司是時(shí)代的要求，社會(huì)發(fā)展的需要，是解決中小企業(yè)貸款難、融資那問(wèn)題的重要途徑，政府有號(hào)召，企業(yè)有愿望，法律上有保護(hù)，政策上允許，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小額貸款公司必定會(huì)發(fā)揮不可替代的作用，故建立X市XX小額貸款有限公司是切實(shí)可行的。

（四）組建小額貸款公司的可行性

小額貸款行業(yè)是符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合WTO規(guī)則的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前在我國(guó)南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小額貸款公司根據(jù)政策已經(jīng)成立，眾多上市公司都投入巨資加盟貸款行業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求巨大，為公司帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

貸款時(shí)信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融行為，其最基本和最重要的屬性就是具有經(jīng)濟(jì)杠桿的屬性。他可以集中地、系統(tǒng)地按照特定目的，根據(jù)專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)自身的實(shí)力與信譽(yù)，承擔(dān)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的責(zé)任，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置過(guò)程中發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和商品的流向和流量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)盡其用，物暢其流，提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。因而它正在成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)一定的政策目的的有效服務(wù)手段。

經(jīng)營(yíng)理念

公司堅(jiān)持貸款“安全性”、“流動(dòng)性”、“效益性”三性原則，建立貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的“審、貸、查”三分離制度奉行“穩(wěn)健發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、高效服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，XX市中小企業(yè)及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象。在充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，為核定范圍內(nèi)一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量較高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的中小企業(yè)及“三農(nóng)”項(xiàng)目提供貸款支持。公司建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，自愿入股，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；工作人員大多具有中級(jí)以上職稱，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、經(jīng)營(yíng)范圍 辦理各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)

（1）小額貸款對(duì)象：主要為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷對(duì)路，技術(shù)含量高、低風(fēng)險(xiǎn)、高效益、有發(fā)展前景、有利于拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中小企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”項(xiàng)目、個(gè)體工商戶及具有完全民事行為能力的自然人等。

（2）貸款方式：針對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”項(xiàng)目及自然人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的資金需求，提供信用擔(dān)保貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款等多樣化全方位的貸款服務(wù)，幫助企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)或遇到的資金障礙，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展和誠(chéng)信度的提高助一臂之力。

（3）貸款種類：主要解決中小企業(yè)等所需的中、短期項(xiàng)目及流資貸款。包括中小企業(yè)貸款中、短期項(xiàng)目及流資貸款，商業(yè)企業(yè)流資貸款，農(nóng)業(yè)種植業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款，個(gè)體工商戶、自然人貸款等。

辦理各項(xiàng)中小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等資訊業(yè)務(wù)。主要是從金融的角度為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)好參謀；從經(jīng)營(yíng)的角度對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行診斷、分析、當(dāng)好良醫(yī)；從合理配置人力資源的角度為企業(yè)提高融資技能當(dāng)好教練；從提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度使企業(yè)在金融資本的競(jìng)爭(zhēng)力方面能夠迅速提升當(dāng)好策劃師。

經(jīng)省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)是指客觀事物中客觀存在的、因人們對(duì)事物未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不明確、難把握而出現(xiàn)引發(fā)損失產(chǎn)生的可能性。信用貸款行業(yè)主要存在下列風(fēng)險(xiǎn)：一是信用風(fēng)險(xiǎn)，或稱呆賬風(fēng)險(xiǎn)，這是信用貸款機(jī)構(gòu)所面臨的最重要的，也是最直接的風(fēng)險(xiǎn)；二是抵押物和質(zhì)押物風(fēng)險(xiǎn)以及第三方信用風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在提供信用擔(dān)保、抵押物、質(zhì)押物時(shí)，設(shè)置不合理，或者第三方擔(dān)保人選擇不當(dāng)，在債務(wù)方不能履行債務(wù)、通過(guò)法律程序執(zhí)行抵押物、質(zhì)押物或要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)時(shí)，不能足額、補(bǔ)償代償額所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)；三是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，是指信用貸款機(jī)構(gòu)發(fā)生不良貸款時(shí)，因沒(méi)有足夠的流動(dòng)資金來(lái)滿足造成的信用支付風(fēng)－險(xiǎn)；四是可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)信用貸款主要業(yè)務(wù)品種還是風(fēng)險(xiǎn)程度最大的信用擔(dān)保形式貸款，小額貸款機(jī)構(gòu)面對(duì)的是很多制度不健全的中小企業(yè)處于不利局面，業(yè)務(wù)拓展極其困難，只靠有限的信貸資金利息收入很難彌補(bǔ)可能發(fā)生的不良及呆賬資產(chǎn)，就更談不上養(yǎng)人和發(fā)展了。

小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)主要是貸款風(fēng)險(xiǎn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)主要是由貸款機(jī)構(gòu)自身、借款企業(yè)和信用擔(dān)保方面因素綜合作用而產(chǎn)生和成長(zhǎng)的。在貸款公司方面，有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因，主要是非公有制信用體系建設(shè)處于萌芽狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)不健全、信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、保險(xiǎn)公司不愿保險(xiǎn)等等。在主觀方面，主要有：缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批制度不健全不完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)缺乏制衡機(jī)制、存在人情貸款現(xiàn)象、存在貸款人的道德風(fēng)險(xiǎn)等等。貸款公司風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)的外部因素，主要包括經(jīng)濟(jì)體制、宏觀政策、市場(chǎng)供求、借款人經(jīng)營(yíng)管理狀況及社會(huì)信用狀況等因素。貸款公司風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)內(nèi)部因素，主要包括貸款政策、貸款方式、貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查、激勵(lì)與約束機(jī)制等因素。在貸款企業(yè)方面，主要存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等等。

因此，必須通過(guò)自己審慎的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判而認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，并以其專長(zhǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)。防范小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，核心環(huán)節(jié)關(guān)鍵在于最大限度地排除或減少外部因素和內(nèi)部因素對(duì)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)的綜合作用、助長(zhǎng)作用，使小額貸款風(fēng)險(xiǎn)的“生長(zhǎng)”產(chǎn)生“斷路”。

4、控制和防范措施 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，效益是核心目標(biāo)，發(fā)展是基礎(chǔ)目標(biāo)，安全是前提目標(biāo)，效益是發(fā)展和安全的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，離開了效益，再快即發(fā)展和最大的安全也毫無(wú)意義；發(fā)展是效益最大化的基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)展，也就談不上效益的最大化；安全是發(fā)展和效益的約束性條件，只有安全經(jīng)營(yíng)，才能確保發(fā)展的可持續(xù)運(yùn)行和效益的可持續(xù)擴(kuò)大，我公司擬采取的控制和防范措施：

(1)、加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估、嚴(yán)把審核關(guān)。

貸款前期可行性論證必須嚴(yán)密，強(qiáng)化對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的全面調(diào)查、系統(tǒng)分析、仔細(xì)研究、專家論證、科學(xué)評(píng)估。首先，依靠自身?yè)碛械膶I(yè)人才、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，提高自身的信用調(diào)查和分析能力，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別與控制能力。第二，借助外部專家力量，如探索與專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組建具有高級(jí)專業(yè)水平的企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，通過(guò)信用評(píng)級(jí)建立企業(yè)信用檔案，聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、項(xiàng)目管理專家、投融資分析師等，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行專家論證、科學(xué)評(píng)估，并使項(xiàng)目審批公證、透明虧努力把由于信息不對(duì)稱造成的損失減至最低程度。由于申請(qǐng)貸款的企業(yè)主要是中小企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較低，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、存在的法律風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其未來(lái)的現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)；第三，完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法。一是將現(xiàn)金流量分析引入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法；二是提高定量指標(biāo)權(quán)重，降低定性指標(biāo)權(quán)重；三是提高擔(dān)保貸款償還能力相關(guān)指標(biāo)和信用性指標(biāo)權(quán)重，減低其他指標(biāo)權(quán)重；四是適當(dāng)降低規(guī)模性指標(biāo)權(quán)重，提高其他指標(biāo)權(quán)重；五是用以評(píng)定信用等級(jí)的數(shù)據(jù)必須是經(jīng)過(guò)了審計(jì)部門審計(jì)核實(shí)的報(bào)表；六是全面分析、系統(tǒng)研究企業(yè)貸款時(shí)的（金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等）政策變化趨勢(shì)、社會(huì)環(huán)境變化之可能性、企業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)變化的可能性和方向幅度、企業(yè)信用等級(jí)等等；四，要建立健全分級(jí)審核、審批制度及項(xiàng)目審批責(zé)任到人的激勵(lì)約束機(jī)制；建立健全項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人、公司副職分別獨(dú)立評(píng)審制度。貸款審批實(shí)行連環(huán)式審批制度，實(shí)行分工審批負(fù)責(zé)制；擬建信貸審批委員會(huì)，設(shè)立主任委員、償還性審查委員、合法合規(guī)性審查委員、計(jì)劃財(cái)務(wù)性審查委員。償還性審查委員負(fù)責(zé)審查款償還能力，論證貸款償還力是否充足，因該方面主觀審查失誤而造成貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由該委員負(fù)責(zé)；合法合規(guī)性審查委員負(fù)責(zé)貸款的合法合規(guī)性，因這方面審查失誤而造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由該委員負(fù)責(zé)；計(jì)劃財(cái)務(wù)性審查委員負(fù)責(zé)審查貸款的效益性、資金和規(guī)模供給的可能性，因這方面審查失誤而造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由該委員負(fù)責(zé)；主任委員負(fù)責(zé)審批貸款是否同意發(fā)放，因主觀原因造成貸款風(fēng)險(xiǎn)損失，由主任委員及相關(guān)委員負(fù)責(zé)。

（2）、嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過(guò)程和節(jié)點(diǎn)。

要加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)成長(zhǎng)階段的分析、研究和預(yù)防、控制，把握好貸款從進(jìn)入關(guān)注類以后到進(jìn)入損失類整個(gè)階段的三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：貸款進(jìn)入次級(jí)類時(shí)的節(jié)點(diǎn)、貸款進(jìn)入可疑類時(shí)的節(jié)點(diǎn)、貸款進(jìn)入損失類時(shí)的節(jié)點(diǎn)。在貸款進(jìn)入次級(jí)類節(jié)點(diǎn)時(shí)，要系統(tǒng)分析原因。尋找對(duì)策，預(yù)防、減少和避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。借貸企業(yè)的還款能力出現(xiàn)明顯問(wèn)題，依靠正常經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法保證足額償還本息的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重惡化、現(xiàn)金流量嚴(yán)重萎縮、財(cái)務(wù)虧損巨大。主要防范手段應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的貸后信貸管理，幫助貸款企業(yè)恢復(fù)和加強(qiáng) 經(jīng)營(yíng)管理，隨時(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控。

在貸款進(jìn)入關(guān)注類節(jié)點(diǎn)時(shí)，要全面分析原因，認(rèn)真研究對(duì)策。造成貸款風(fēng)險(xiǎn)從次級(jí)類狀態(tài)成長(zhǎng)為關(guān)注類狀態(tài)，其原因很多，主要有：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對(duì)借款人已產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生重大的負(fù)面影響，產(chǎn)品質(zhì)量下降，產(chǎn)品銷量減少，資金周轉(zhuǎn)速度減慢：企業(yè)盈利水平明顯下降或虧損增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，資金循環(huán)基本中斷，財(cái)務(wù)虧損嚴(yán)重，資不抵債明顯等。這時(shí)，必須加快貸款回收步伐和貸款加收力度，加快抵押品處置口在貸款進(jìn)入損失類節(jié)點(diǎn)時(shí)，采取所有可能的措施和一切必要的法律程序，督促企業(yè)加強(qiáng)貸款回籠，提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，盡量減少損失。

（3）、建立健全規(guī)章制度，實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)

建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)管理隊(duì)伍，小額貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的是風(fēng)險(xiǎn)，防范的是風(fēng)險(xiǎn)，要管理和控制的也是風(fēng)險(xiǎn)。但是，經(jīng)營(yíng)、管理、防范和控制都靠人去執(zhí)行。因此，控制風(fēng)險(xiǎn)，首要之舉就是造就一支高素質(zhì)的職業(yè)隊(duì)伍。貸款風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性·離散性·波動(dòng)性與不確定性。這就要求公司管理層和員工必須具有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境有充分的認(rèn)識(shí)和判斷能力、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)能力、具有戰(zhàn)略性和全局眼光、大局意識(shí)和穩(wěn)健持重的管理風(fēng)格。并具備財(cái)務(wù)、管理、法律、投資等專業(yè)知識(shí)與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的員工隊(duì)伍。力爭(zhēng)在最短時(shí)期內(nèi)把公司打造成一支熟悉、精通業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

5、建立健全內(nèi)部規(guī)范的管理秩序 首先，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間要建立分權(quán)制衡機(jī)制，同時(shí)具有良好的外部約束和相互牽制機(jī)制；健全科學(xué)決策機(jī)制與程序，建立健全集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)到人的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，保證決策的透明度和信息傳遞的及時(shí)性，加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)，注意控制貸款決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，在項(xiàng)目選擇上杜絕“行政貸款”和“人情貸款”，在選擇擔(dān)保對(duì)象上要體現(xiàn)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，不搞扶貧濟(jì)困；要重點(diǎn)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督；其歡，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)自控能力。一是注重對(duì)市場(chǎng)的分析和研究，把握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)。面向市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、要以市場(chǎng)為核心，才能在經(jīng)營(yíng)策略、開拓業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)效果上有所突破，同時(shí)確立以效益為中心的經(jīng)營(yíng)理念，樹立創(chuàng)新求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)和技能，才能立與不敗之地。二是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的管理，定期分析自身的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、資金運(yùn)用表、損益表等財(cái)務(wù)報(bào)表，衡定資產(chǎn)和負(fù)債合理比例以保證公司有足夠的不良資產(chǎn)承受能力，從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金余額不得超過(guò)公司資本凈額的50。三是完善三性組合，：保證資金流動(dòng)性、安全性和效益性，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。四是合理設(shè)計(jì)貸款組合。在嚴(yán)格控制每筆擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信貸資產(chǎn)組合的資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、多樣化、地理分布、期限管理等方面有周密的規(guī)劃、仔細(xì)、明確的要求。貸款品種設(shè)計(jì)、貸款客戶分配、貸款資金散布、地域分布、貸款的期限要求、貸款對(duì)象的行業(yè)結(jié)構(gòu)等等都要合理、優(yōu)化。合理的貸款組合方案一般為：?jiǎn)我恍袠I(yè)貸款余額≤資本凈額的25%；單一客戶貸款余額≤資本凈額的5%；貸款客戶信用等級(jí)分布A級(jí)以上≥65%，B級(jí)≤35%；存續(xù)期在1年以上的貸款余額≤全部貸款余額的40%。要把產(chǎn)品科技 含量高、市場(chǎng)銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高、信用等級(jí)達(dá)到AA級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債 率在65%以內(nèi)的企業(yè)作為貸款的主要投向，嚴(yán)格控制負(fù)債率大于70％的企業(yè)貸款；對(duì)AA級(jí)企業(yè)爭(zhēng)取使用擔(dān)保貸款，對(duì)A級(jí)及以下企業(yè)選用擔(dān)保貸款，實(shí)行擔(dān)保組合，抵押、質(zhì)押貸款，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。再次，建立風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。利用檢測(cè)指標(biāo)對(duì)接受貸款企業(yè)進(jìn)行綜合、全面測(cè)評(píng)、度量、反映，并在此基礎(chǔ)上，建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、警示和管理各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)財(cái)務(wù)因素的分析（主要分析企業(yè)短期償還能力、長(zhǎng)期償還能力、盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力）和對(duì)非財(cái)務(wù)因素的定性和定量分析，主要包括行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如行業(yè)生命周期、行業(yè)的盈利性、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)環(huán)境等）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（如發(fā)展階段、產(chǎn)品多樣化、時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)等）、管理風(fēng)險(xiǎn)（如管理經(jīng)驗(yàn)、管理者人格魅力、董事會(huì)組成情況、以往經(jīng)營(yíng)狀況等）等，實(shí)行貸款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理，首先立足與防范于未然，且一旦企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警告，及時(shí)解決，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

6、健全崗位職責(zé)制度，嚴(yán)格按章規(guī)范操作。建立健全各種規(guī)章制度，完善內(nèi)控體系，從嚴(yán)治理機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、制約各部門、各相關(guān)人員，嚴(yán)格按照科學(xué)、實(shí)用的業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)行操作：實(shí)行審、貸、查分離制度，增強(qiáng)操作的透明度和責(zé)任制；建立貸款限額審批制度，實(shí)行內(nèi)部稽核制度，建立貸款業(yè)務(wù)報(bào)告制度，定期報(bào)告業(yè)務(wù)動(dòng)作情況；嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，及時(shí)預(yù)警擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)過(guò)程控制，注重貸款事后的及時(shí)性和連續(xù)性監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的貸款事故要盡早處理；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注，專人監(jiān)控，提前制定追索方案，盡力降低代償率和損失率；嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，確保“三查”質(zhì)量，制定完善明晰的貸款“三查”流程圖、貸款“三查”規(guī)范以及檢驗(yàn)“三查”工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，使貸款“三查”制度執(zhí)行有路徑、有標(biāo)準(zhǔn)、檢查貸款“三查”工作落實(shí)執(zhí)行的好壞評(píng)判有依據(jù)、有準(zhǔn)繩。首先，要全面做好貸前調(diào)查，對(duì)借款人有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸納、分析和判斷，通過(guò)各種方法驗(yàn)證借款人有關(guān)信息資料的真實(shí)性，重點(diǎn)抓貸款信息資料真實(shí)性管理。其次，要認(rèn)真開展貸時(shí)審查，重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)量化預(yù)防控制管理，仔細(xì)分析、論證貸款發(fā)放的風(fēng)險(xiǎn)隱患程度，決定貸款與否，選用適當(dāng)?shù)膿?dān)保方式，增強(qiáng)擔(dān)保決策的科學(xué)合理性；并嚴(yán)格執(zhí)行審查與貸款分離制度，實(shí)行貸款審批委員分工負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)擔(dān)保審查的準(zhǔn)確性和公正性。再次，要及時(shí)做好貸后檢查，要重點(diǎn)抓貸款風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)的預(yù)警和處置管理，理順與政府、執(zhí)法部門等之間的關(guān)系。同時(shí)，要學(xué)習(xí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析損失原因的方法和技巧，此外，建立健全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的五項(xiàng)制度，即目標(biāo)預(yù)警制度，規(guī)定貸款機(jī)構(gòu)損失類貸款總額達(dá)到或接近貸款資金總額8%，或達(dá)到或接近信貸資金總額5％時(shí)，運(yùn)作必須亮“紅燈”，即對(duì)貸款條件、程序、方式等進(jìn)行修訂調(diào)整；信用記錄制度建立信用檔案，對(duì)借款企業(yè)信用狀況進(jìn)行跟蹤記錄，連續(xù)三年以上信用優(yōu)良者可逐步實(shí)行公司授信制度，不講信譽(yù)者，公司不提供貸款服務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)保證和擔(dān)保制度，公司規(guī)定一旦發(fā)生損失貸款，先用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金抵扣；運(yùn)行檢測(cè)制度，對(duì)接受貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行及時(shí)跟蹤檢測(cè)，一旦借款企業(yè)出現(xiàn)信用惡化信號(hào)，采取防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)；債權(quán)追償制度，對(duì)到期的貸款，提前一個(gè)月或一周發(fā)出催款通知書，督促企業(yè)按期還款：對(duì)逾期貸款，采取讓擔(dān)保人履行代償義務(wù)、處理抵押或質(zhì)押物、提起法律訴訟等一系列措施，依法追償，保障債權(quán)。