第一篇：中央雙創(chuàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法試行

中央雙創(chuàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中央雙創(chuàng)資金支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《三明市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三明市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（明財(cái)績(jī)〔2015〕2號(hào)）、《三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范辦公室三明市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（明創(chuàng)〔2015〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

中央雙創(chuàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

市有關(guān)部門是指使用中央雙創(chuàng)資金的市直項(xiàng)目牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目主管部門；各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位是指使用“一縣一特色”項(xiàng)目資金的項(xiàng)目運(yùn)行部門。（下同）

第三條

中央雙創(chuàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)須包括績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)兩部分。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)中央雙創(chuàng)資金的績(jī)效自評(píng)等工作，并向市雙創(chuàng)辦報(bào)送自評(píng)工作方案和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，落實(shí)市雙創(chuàng)辦整改意見，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)中央雙創(chuàng)資金的支出管理；市雙創(chuàng)辦委托第三方對(duì)中央雙創(chuàng)資金進(jìn)行整體重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第四條

市雙創(chuàng)辦根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并委托第三方組織開展中央雙創(chuàng)資金整體重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。市

有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織做好績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同市雙創(chuàng)辦落實(shí)績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問責(zé)工作。

第五條

績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則如下：

（一）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第六條

績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)如下：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）預(yù)算管理制度、資金管理辦法及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（四）小微企業(yè)戶數(shù)增加戶數(shù)、小微企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、小微企業(yè)技術(shù)合同成交額、小微企業(yè)新增擁有授權(quán)專利等五大目標(biāo)及其他過程性指標(biāo)；

（五）市有關(guān)部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；

（六）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（七）其他相關(guān)資料。

第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法 第七條

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性等原則。

第八條

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)由市雙創(chuàng)辦統(tǒng)一制定，適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象。個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

第九條

績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量中央雙創(chuàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法及其他評(píng)價(jià)方法。

第十一條

績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。

根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法開展評(píng)價(jià)。

第十二條

績(jī)效評(píng)價(jià)可采取定量和定性相結(jié)合的方式，具體評(píng)價(jià)過程應(yīng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先的原則。

第三章 績(jī)效自評(píng)

第十三條

績(jī)效自評(píng)的基本內(nèi)容如下：

（一）資金投入、使用、產(chǎn)出、效果等情況；

（二）制定的制度、采取的措施等；

（三）項(xiàng)目管理、資金管理等情況 ；

（四）項(xiàng)目政策的執(zhí)行情況；

（五）中央雙創(chuàng)資金的杠桿效應(yīng)及效果等；

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。第十四條

部門自評(píng)程序如下：

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位根據(jù)上一年度中央雙創(chuàng)資金的使用情況，按照項(xiàng)目確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。

（二）成立評(píng)價(jià)工作小組。評(píng)價(jià)工作小組由項(xiàng)目主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定，主要負(fù)責(zé)制訂評(píng)價(jià)方案、實(shí)施具體評(píng)價(jià)等工作。

（三）撰寫、提交評(píng)價(jià)報(bào)告。按照規(guī)范的文本格式撰寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告及自評(píng)表（模板及格式見附件一、二），并行文報(bào)市雙創(chuàng)辦。于次年3月底前評(píng)價(jià)上一年度部門所有中央雙創(chuàng)項(xiàng)目（示范期內(nèi)）。

第四章 重點(diǎn)評(píng)價(jià)

第十五條

重點(diǎn)評(píng)價(jià)程序如下：

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。根據(jù)各有關(guān)單位報(bào)送的自評(píng)情況，分年度對(duì)中央雙創(chuàng)資金作重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。

（三）成立評(píng)價(jià)工作小組。評(píng)價(jià)工作小組由評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，主要負(fù)責(zé)制訂評(píng)價(jià)方案、實(shí)施具體評(píng)價(jià)等工作。評(píng)價(jià)工作組可以是專家組或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

（四）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)評(píng)價(jià)工作目標(biāo)和評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，依據(jù)評(píng)價(jià)工作規(guī)范，制訂評(píng)價(jià)工作方案，做好績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。

（五）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)工作方案，全面收集基礎(chǔ)信息資料，進(jìn)行分類整理和分析。

（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)。對(duì)項(xiàng)目主管部門提供的評(píng)價(jià)相關(guān)資料，評(píng)價(jià)工作組可根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查，核實(shí)有關(guān)資料信息。

（七）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案，采用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量定性分 — 6 —

析和綜合評(píng)價(jià)，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論。初步評(píng)價(jià)結(jié)論形成后應(yīng)以正式文件征求被評(píng)價(jià)單位意見。被評(píng)價(jià)單位應(yīng)以正式文件答復(fù)。

（八）撰寫、提交評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告、評(píng)價(jià)工作組評(píng)價(jià)結(jié)論等相關(guān)資料，按照規(guī)范的文本格式撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（九）結(jié)果反饋。評(píng)價(jià)報(bào)告完成后應(yīng)以正式文件印發(fā)被評(píng)價(jià)單位。被評(píng)價(jià)單位要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，并將結(jié)果分析和整改情況反饋給評(píng)價(jià)單位。

第十六條

建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作后，應(yīng)妥善保管工作底稿和評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)資料，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第十七條

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是市雙創(chuàng)辦和市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位建立完善相關(guān)管理制度與政策、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、改進(jìn)預(yù)算管理重要依據(jù)。

第十九條

市雙創(chuàng)辦根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，市雙創(chuàng)辦予以通報(bào)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。

第二十條

對(duì)于財(cái)政部門提出的績(jī)效評(píng)價(jià)整改意見，市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度財(cái)政資金支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，并將整改情況及時(shí)反饋財(cái)政部門，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

第二十一條

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開，逐步提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的透明度。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效情況，依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條

對(duì)無故拒絕或拖延提供績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)資料，阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)工作正常開展的有關(guān)部門，由市雙創(chuàng)辦責(zé)令改正；拒不改正的，財(cái)政部門依法對(duì)其開展監(jiān)督檢查工作或提交審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

第二十三條

參與績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)堅(jiān)持清正廉潔和客觀公正，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守者，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

參與績(jī)效評(píng)價(jià)的專家或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格遵守《福建省預(yù)算績(jī)效管理專家管理辦法》。如有違反工作紀(jì)律或國(guó)家有關(guān)職業(yè)行為規(guī)范的，評(píng)價(jià)工作組織單位應(yīng)取消其參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的資格，并將有關(guān)情況報(bào)送該專家或中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)主管部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)被評(píng)價(jià)單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條

自評(píng)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

附件：1.中央雙創(chuàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2.中央雙創(chuàng)資金支出績(jī)效自評(píng)表

第二篇：財(cái)政支出項(xiàng)目雙創(chuàng)資金專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政支出項(xiàng)目（雙創(chuàng)資金專項(xiàng)）績(jī)效評(píng)價(jià)

自評(píng)報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)、基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍及實(shí)施后達(dá)成的主要效益。

1、實(shí)施依據(jù)：市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實(shí)施意見》（榕政綜?2015?265號(hào)）。

2、基本性質(zhì)：市發(fā)改委按照國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委的部署，組織開展雙創(chuàng)大型活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。市科技局貫徹執(zhí)行我市雙創(chuàng)政策，開展眾創(chuàng)空間和市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心申報(bào)，通過專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，局務(wù)會(huì)研究，報(bào)市政府同意后予以頒布。

3、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍及實(shí)施后達(dá)成的主要效益：該項(xiàng)資金主要用于開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心和省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)孵化器。

通過開展發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星走進(jìn)福建福州、創(chuàng)響中國(guó)福州站等活動(dòng)，掀起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，活動(dòng)成效顯著，達(dá)到預(yù)期目的。

目前，我市眾創(chuàng)空間的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，面臨人才、經(jīng)營(yíng)及互動(dòng)模式等諸多挑戰(zhàn)，通過資金的扶持，表明政府支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極構(gòu)建雙創(chuàng)載體建設(shè)的態(tài)度。

眾創(chuàng)空間入駐的團(tuán)隊(duì)中有10家獲得種子資金投資，15家獲得天使資金投資，6家獲得A輪融資，2家獲得B輪融資，1家獲

得C輪融資，1家在新三板掛牌上市，融資金額達(dá)4.5億元。4、2016年資金到位及支出情況：共收到財(cái)政撥款1058.61萬元，舉辦發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星活動(dòng)、創(chuàng)響中國(guó)活動(dòng)共113.61萬元，獎(jiǎng)勵(lì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、孵化器共945萬。

二、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和選用原則和依據(jù)

根據(jù)《2017財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作方案》要求，利用比較法對(duì)2016年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程

1、成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為進(jìn)一步規(guī)范績(jī)效自評(píng)工作，提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量，我委成立了財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括委、辦分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦。根據(jù)實(shí)際情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，對(duì)2016列入績(jī)效評(píng)價(jià)的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項(xiàng)開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

2、依據(jù)文件，及時(shí)拔付。根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實(shí)施意見的通知》（榕政綜?2015?265號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心實(shí)施方案的通知》（榕政辦?2015?45號(hào)）文件精神，會(huì)同市財(cái)政局做好雙創(chuàng)專項(xiàng)資金的審核和撥付工作。

（三）存在不足。

我委對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作處于摸索階段，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善優(yōu)化，績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的

銜接還有待于進(jìn)一步提高。

三、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分及等級(jí)

2016年，我委較好地完成績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，自評(píng)分?jǐn)?shù)88.5分，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分及等級(jí)自評(píng)良好。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析

本項(xiàng)目設(shè)定5個(gè)績(jī)效目標(biāo),從投入資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心）、補(bǔ)助縣區(qū)數(shù)、各縣區(qū)補(bǔ)助企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率對(duì)雙創(chuàng)專項(xiàng)進(jìn)行考核，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，均完成目標(biāo)。

1、成本目標(biāo)：投入市級(jí)財(cái)政資金。目標(biāo)設(shè)置2016年1000萬元，實(shí)際完成1058.61萬元，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2、成本目標(biāo)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)設(shè)置示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心不少于100萬元，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3、數(shù)量目標(biāo)：補(bǔ)助縣區(qū)數(shù)。目標(biāo)設(shè)置2016年不少于8個(gè)，實(shí)際完成13個(gè)，5區(qū)、7縣及高新區(qū)均獲得補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4、數(shù)量目標(biāo)：各縣區(qū)補(bǔ)助企業(yè)數(shù)。目標(biāo)設(shè)置2016年不少于8個(gè)，實(shí)際完成46家，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

5、可持續(xù)影響目標(biāo)：2016年創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率不少于60%。實(shí)際覆蓋了5區(qū)、7縣及高新區(qū)，達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分具體分析

1、投入（共性指標(biāo)28%）：

（1）項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)效情況：期初目標(biāo)編制數(shù)5條，完成5條，得6分；

（2）項(xiàng)目單位請(qǐng)款及時(shí)性情況：請(qǐng)款率100%，得5分；（3）項(xiàng)目單位請(qǐng)款準(zhǔn)確性情況：偏離率為0，得5分；（4）實(shí)際支出情況：一是預(yù)算執(zhí)行率100%，得6分；二是資金使用率100%，得6分；

2、過程管理（共性指標(biāo)36%）：

（1）預(yù)算績(jī)效管理組織保障情況：我委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并按市財(cái)政局評(píng)價(jià)方案要求成立評(píng)價(jià)工作組，得5分。

（2）目標(biāo)編制數(shù)量：共編制5條，得1.5分；

（3）目標(biāo)個(gè)性化程度：“產(chǎn)出與效益”指標(biāo)共3條，得1.5分；

（4）目標(biāo)全面程度：期初編制三類3種目標(biāo)，得1.5分；（5）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控情況：一是開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控并按要求填報(bào)監(jiān)控表和監(jiān)控報(bào)告，得5分；二是未列入財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控名單，不得分；

（6）項(xiàng)目管理制度健全性：我委、市科技局會(huì)同財(cái)政局共同制定項(xiàng)目相關(guān)管理制度，得1分；

（7）項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性：項(xiàng)目管理符合相關(guān)項(xiàng)目管理制度，得2分；

（8）財(cái)務(wù)管理制度健全性：我委、市科技局會(huì)同財(cái)政局共同制定項(xiàng)目資金管理辦法，得1分；

（9）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行有效性：資金管理符合相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法，得2分；

（10）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量-財(cái)政、審計(jì)檢查情況：被列為財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)對(duì)象，無會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題，得3分；

（11）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量-會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查情況：未委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，不得分；

（12）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量-單位自查情況：開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量自查，得1分。

3、產(chǎn)出與效益（自編個(gè)性指標(biāo)36%）：

（1）產(chǎn)出數(shù)量：補(bǔ)助縣區(qū)數(shù)。本指標(biāo)6分。實(shí)際完成值不低于績(jī)效目標(biāo)值8個(gè)時(shí)得滿分。實(shí)際完成13個(gè)，5區(qū)、7縣及高新區(qū)均獲得補(bǔ)助，得6分；

（2）產(chǎn)出數(shù)量：各縣區(qū)補(bǔ)助企業(yè)數(shù)。本指標(biāo)6分。實(shí)際完成值不低于績(jī)效目標(biāo)值8個(gè)時(shí)得滿分。實(shí)際完成46個(gè)，得6分；

（3）產(chǎn)出數(shù)量：舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)。本指標(biāo)6分。實(shí)際完成值不低于2場(chǎng)時(shí)得滿分。實(shí)際完成2場(chǎng)，得6分；

（4）產(chǎn)出數(shù)量：年末國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間累計(jì)數(shù)。本指標(biāo)6分。實(shí)際完成值不低于2個(gè)時(shí)得滿分。實(shí)際完成4個(gè)，得6分；

（5）產(chǎn)出數(shù)量：年末省級(jí)眾創(chuàng)空間累計(jì)數(shù)。本指標(biāo)6分。實(shí)際完成值不低于15個(gè)時(shí)得滿分。實(shí)際完成22個(gè)，得6分；

（6）可持續(xù)效益：創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率。本指標(biāo)6分。實(shí)際完成值不低于績(jī)效目標(biāo)值60%時(shí)得滿分。實(shí)際覆蓋了5區(qū)、7縣及高新區(qū)，達(dá)100%，得6分。

（四）項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和改進(jìn)建議

1、存在的問題：

（1）缺乏持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式。目前，大部分的眾創(chuàng)空間普遍面臨著商業(yè)運(yùn)作模式不成熟，市場(chǎng)化機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)資本未被激活，持續(xù)盈利困難的問題。一方面，高昂的租金成本和運(yùn)營(yíng)成本一直是發(fā)展的障礙，即使政府財(cái)政補(bǔ)貼，也只是杯水車薪；另一方面，眾創(chuàng)空間的大躍進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)潛在競(jìng)爭(zhēng)力加入競(jìng)爭(zhēng)，瓜分市場(chǎng)，他們多數(shù)只能以租金作為重要盈利來源，不能真正給予創(chuàng)客們場(chǎng)地和服務(wù)上的優(yōu)惠。

（2）品牌影響力不足。福州本土打造的具有品牌知名度眾創(chuàng)空間較少。盡管啟迪之星、微軟孵化器、騰訊眾創(chuàng)空間等在全國(guó)分支機(jī)構(gòu)和辦公規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但福州有影響力的眾創(chuàng)空間仍不足，福州急需諸如愛特創(chuàng)業(yè)加速器、堅(jiān)果眾創(chuàng)空間等具有本土特色的品牌眾創(chuàng)空間，吸引頂尖的創(chuàng)業(yè)人才來榕創(chuàng)業(yè)，有利于資源向優(yōu)勢(shì)的眾創(chuàng)空間集中，打造福州本土眾創(chuàng)空間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升福州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（3）服務(wù)質(zhì)量低。福州眾創(chuàng)空間的硬件條件和服務(wù)能力差異性很大。不少眾創(chuàng)空間由于是老廠房改造而來，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，網(wǎng)速慢、設(shè)備老化，裝修時(shí)考慮不周全，公共空間和交流空間比例較少，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

（4）高層次人才引進(jìn)難。由于福州當(dāng)?shù)氐男劫Y水平、就業(yè)環(huán)境相對(duì)于北上廣深等一線城市不具有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)引進(jìn)高層次人才和技術(shù)性人才扎根落戶福州造成一定的障礙。

2、改進(jìn)建議：

（1）加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間盈利模式市場(chǎng)化。盡管眾創(chuàng)空間具有

部分公益屬性，但本質(zhì)是商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，必須有市場(chǎng)化的盈利模式來支撐其發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體以自有場(chǎng)地進(jìn)行眾創(chuàng)空間建設(shè)并設(shè)立股權(quán)投資基金，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目孵化服務(wù)，在減少短期資金壓力的同時(shí)通過長(zhǎng)期股權(quán)收益實(shí)現(xiàn)盈利。二是引導(dǎo)辦公場(chǎng)地的提供方以股權(quán)的形式投入到眾創(chuàng)空間的管理中，從而降低眾創(chuàng)空間物業(yè)成本。三是推動(dòng)眾創(chuàng)空間兼并重組，加快形成品牌輻射和規(guī)模效應(yīng)，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)孵化器將眾創(chuàng)空間作為孵化鏈條的重要組成部分進(jìn)行整合。

（2）打造雙創(chuàng)品牌，擴(kuò)大福州雙創(chuàng)影響力。聯(lián)合相關(guān)部門舉辦大型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年評(píng)審100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，打造“榕創(chuàng)”系列雙創(chuàng)品牌。發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造海峽兩岸創(chuàng)業(yè)品牌。引導(dǎo)各類媒體加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。

（3）聚集線上線下資源，提升雙創(chuàng)綜合服務(wù)水平。打造“悅動(dòng)福州”等雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接“網(wǎng)上辦事大廳”等信息平臺(tái)，完善線上與線下實(shí)時(shí)互動(dòng)的雙創(chuàng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向各類雙創(chuàng)主體開放技術(shù)等資源，支持企業(yè)、科研院所、高校向全社會(huì)開放科技基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）要為眾創(chuàng)空間與科研機(jī)構(gòu)、高校、律所、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的對(duì)接牽線搭橋，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器等面向眾創(chuàng)空間開放，開展合作研究、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)等，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和成品科技含量，引導(dǎo)科技成果與市場(chǎng)對(duì)接；鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間與高校合作，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)；鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐眾創(chuàng)空間，分享經(jīng)驗(yàn)、提供幫扶；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)

體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽及各種圍繞“雙創(chuàng)”的公益活動(dòng)，培育創(chuàng)客文化，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。

四、其他需要說明的事項(xiàng)

項(xiàng)目實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)與做法：一是通過開展發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星走進(jìn)福建福州、創(chuàng)響中國(guó)福州站等活動(dòng)，掀起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，活動(dòng)成效顯著，達(dá)到預(yù)期目的；二是云端創(chuàng)咖+、優(yōu)空間和我想創(chuàng)業(yè)等一批本土培育的眾創(chuàng)空間在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)有了一定知名度；福大、農(nóng)大、工程學(xué)院、閩江學(xué)院、外語外貿(mào)學(xué)院等自建或合建了眾創(chuàng)空間。微軟、騰訊、百度、3W咖啡、車庫咖啡、清華啟迪等國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛落戶福州。依托縣域經(jīng)濟(jì)，永泰的嵩口古鎮(zhèn)、閩侯縣的紅木電商平臺(tái)創(chuàng)之源等各種星創(chuàng)天地應(yīng)運(yùn)而生。

第三篇：中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法

《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》

2010年04月03日

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》的通知

（財(cái)預(yù)[2007]37號(hào)）

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè):

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算 管理，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，我們制訂了《中央本 級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:

中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算管理，規(guī)范基本支出預(yù)算分配行為，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級(jí)基本支出預(yù)算由中央各部門基本支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)單位的事業(yè)運(yùn)行（或機(jī)構(gòu)運(yùn)行等）經(jīng)費(fèi)等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是中央部門 為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支 出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

第六條 編制基本支出預(yù)算的原則

（一）綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時(shí)，對(duì)當(dāng)年財(cái)政撥款和以前結(jié)余資金，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，要統(tǒng)籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財(cái)力安排首先應(yīng)當(dāng)保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）定額管理的原則?；局С鲱A(yù)算實(shí)行以定員定額為主 的管理方式，同時(shí)結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實(shí)物費(fèi)用定 額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。對(duì)于基本支出沒有財(cái) 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預(yù)算可以按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度 規(guī)定和部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預(yù)算。

第二章 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法

第七條 定員、資產(chǎn)和定額是測(cè)算和編制中央部門基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。

定員，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)，是指中央部門占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的 公共財(cái)產(chǎn)。包括國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈(zèng)形成和 其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房、車 輛、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)。

定額，是指財(cái)政部根據(jù)中央部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任 務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對(duì)基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第八條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。

第九條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針、政策，財(cái)力狀況，社會(huì)物價(jià)水平及單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）根據(jù)基本文出的特點(diǎn)，對(duì)政府收支分類中的支出經(jīng)濟(jì) 分類款級(jí)科目進(jìn)行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項(xiàng)目。

（三）基本支出定額項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”。具體定額項(xiàng)目包括:基本工資、津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他人員經(jīng)費(fèi)等。日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項(xiàng)目包括:辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般購置費(fèi)（包括一般辦公設(shè)備購置費(fèi)、一般專用設(shè)備購置費(fèi)、一般交通工具購置費(fèi)、一般裝備購置費(fèi)等）、福利費(fèi)和其他公用經(jīng)費(fèi)等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據(jù)中央部門承擔(dān)的職能、行 業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將中央部門分為若干類型。在核準(zhǔn)同類單位工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨镒鳛闇y(cè)算對(duì)象，確定各類單位各定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)定額?；局С鋈粘９媒?jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目中，水電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通 費(fèi)等可采取人員定額和實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的方式確定。

（五）確定同類單位單項(xiàng)基準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，確定同類單位的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，最后確定各單位所應(yīng)執(zhí)行的各個(gè)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（六）各個(gè)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的總和構(gòu)成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致；定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算開始前進(jìn)行；定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在預(yù)算執(zhí)行中不作 調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由財(cái)政部統(tǒng)一考慮。

第三章 基本支出預(yù)算的編制與審批

第十一條中央部門根據(jù)財(cái)政部編制部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報(bào)送財(cái)政部。

第十二條財(cái)政部對(duì)中央部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料 進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)依據(jù)，結(jié)合中央部門基本支出結(jié) 余情況，測(cè)算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)（包括人員經(jīng)費(fèi)和日常 公用經(jīng)費(fèi)，下同）及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)。

第十三條中央部門在財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù) 額及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng) 費(fèi)各自的支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基 本支出預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條財(cái)政部依法將審核匯總后的中央部門預(yù)算上報(bào) 國(guó)務(wù)院審定。經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中央 部門批復(fù)。

第四章 基本支出預(yù)算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預(yù)算按人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)分別 核算管理。人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策安排；日常公用經(jīng)費(fèi) 應(yīng)與部門占有的資產(chǎn)情況相銜接，未按相關(guān)規(guī)定報(bào)批或超過配置 標(biāo)準(zhǔn)購置的實(shí)物資產(chǎn)，一律不安排日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第十六條基本支出預(yù)算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編入政府采購預(yù)算，并按照國(guó)家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算。執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助數(shù)不予調(diào)整。如遇國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，由中央部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第十八條基本支出結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用，中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本支出結(jié)余資金的管理，將預(yù)算安排與基本支出結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。

第十九條財(cái)政部對(duì)中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法 進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù) [2002]355號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法(試行)

市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）

市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》的通知 市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和中央、省有關(guān)文件精神，我們制定了《市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》

二○○三年四月二日

市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及中央、省有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條項(xiàng)目支出預(yù)算是市級(jí)行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第三條本辦法適用于市級(jí)行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費(fèi)開支的項(xiàng)目，主要包括大型修繕、大型會(huì)議和其他行政事業(yè)性項(xiàng)目。

大型修繕是指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋維修，或者是按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)性房屋的修繕。

大型會(huì)議是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定召開的一、二類會(huì)議。

其他行政事業(yè)性項(xiàng)目是指行政事業(yè)單位除大型修繕和大型會(huì)議外，為開展某種專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)或完成特定工作任務(wù)而發(fā)生的支出項(xiàng)目。

第四條項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求;

（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進(jìn)行排序，并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，優(yōu)先安排急需、可行的項(xiàng)目。

（三）追蹤問效的原則。市財(cái)政部門和市級(jí)各部門對(duì)財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，追蹤問效。

第二章項(xiàng)目庫的設(shè)立

第五條項(xiàng)目庫是指由財(cái)政部門設(shè)立的對(duì)申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第六條項(xiàng)目申報(bào)文本和項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)表以財(cái)政部制定的統(tǒng)一格式為準(zhǔn)。

第七條列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，項(xiàng)目分為上年延續(xù)項(xiàng)目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目。

上年延續(xù)項(xiàng)目是指以前財(cái)政預(yù)算批復(fù)確認(rèn)的本預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目;

上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目是指上財(cái)政預(yù)算未安排、供本財(cái)政預(yù)算選擇安排的項(xiàng)目;

當(dāng)年新增項(xiàng)目是指本新增的供財(cái)政預(yù)算選擇安排的項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第八條市級(jí)各主管部門按照財(cái)政部門編制部門預(yù)算的要求，匯總本部門所屬各單位項(xiàng)目支出預(yù)算后，統(tǒng)一向市財(cái)政部門申報(bào)。

第九條市級(jí)各主管部門向財(cái)政部門申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合財(cái)政資金支持的方向和范圍;

（二）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目;

（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第十條申報(bào)材料及相關(guān)要求：

（一）市級(jí)主管部門向財(cái)政部門報(bào)送的申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)文本和財(cái)政部門要求的其他材料。

（二）各主管部門申報(bào)的項(xiàng)目包括上年延續(xù)項(xiàng)目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目。當(dāng)年新增項(xiàng)目必須填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”。上年延續(xù)項(xiàng)目和上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，在報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)文本時(shí)，可以不再填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”;項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化或撤銷的，各部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目支出預(yù)算總報(bào)告中予以說明;變化較大的項(xiàng)目，需重新填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”。

（三）各部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申報(bào)材料，申報(bào)材料內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十一條申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào);

（二）市級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入向財(cái)政部門申報(bào)的范圍，在匯總本部門所有項(xiàng)目并進(jìn)行擇優(yōu)排序后統(tǒng)一向財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。

第四章項(xiàng)目審核

第十二條項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：

（一）資格審核：項(xiàng)目單位是否屬于市級(jí)財(cái)政預(yù)算單位;

（二）形式審核：申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全。

（三）內(nèi)容審核：申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理等。第十三條市財(cái)政部門對(duì)市級(jí)各部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行排序，并納入財(cái)政部門項(xiàng)目庫。

第十四條對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，市財(cái)政部門可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第五章預(yù)算的核定與項(xiàng)目實(shí)施

第十五條市財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和市級(jí)部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年市級(jí)部門項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入部門預(yù)算。

第十六條市級(jí)主管部門要按照核定的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十七條項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)核定，原則不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。項(xiàng)目完成后，結(jié)余的資金報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十八條納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和本辦法執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第十九條市財(cái)政部門、市級(jí)主管部門及項(xiàng)目單位等要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門;主管部門要將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送市財(cái)政部門。

第二十一條對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，績(jī)效考評(píng)辦法由財(cái)政部門制定，考評(píng)工作由市級(jí)主管部門和市財(cái)政部門組織實(shí)施。

第七章附則

第二十三條基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金中列入各部門預(yù)算的項(xiàng)目，依照本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行管理，并納入市財(cái)政部門項(xiàng)目庫。

第二十四條本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：湖北省行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)

湖北省行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的財(cái)務(wù)支出票據(jù)包括：銀行票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政票據(jù)及單位自制憑證等，是財(cái)務(wù)支出的法定依據(jù)和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。

第三條 本辦法適用范圍包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱各單位）。

第四條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的取得應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第五條 各單位是規(guī)范使用財(cái)務(wù)支出票據(jù)的責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；財(cái)務(wù)支出票據(jù)經(jīng)辦人是財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證的直接責(zé)任人，對(duì)財(cái)務(wù)支出票據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等負(fù)直接責(zé)任；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是各單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理部門，對(duì)財(cái)務(wù)支出票據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

第二章 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的種類

第六條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)包括：

（一）銀行票據(jù)

銀行票據(jù)是指由銀行簽發(fā)或由銀行承擔(dān)付款義務(wù)的票據(jù)。包括：現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、匯票、本票、劃（收）款憑證以及國(guó)庫集中支付憑證等。

（二）稅務(wù)發(fā)票

稅務(wù)發(fā)票是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位和個(gè)人，以其在購銷商品或提供應(yīng)稅勞務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)收取的應(yīng)稅收入為對(duì)象，向付款方開具的收稅憑證。包括國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的各類發(fā)票。

（三）財(cái)政票據(jù)

財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）依法收取政府非稅收入，或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。包括：非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)、非稅收入一般繳款書、資金往來結(jié)算票據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)票據(jù)和其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)等。

（四）單位自制憑證

單位自制憑證是指單位按照《會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，根據(jù)會(huì)計(jì)核算和自身管理要求，由本單位內(nèi)部經(jīng)辦部門（含財(cái)會(huì)部門）或個(gè)人在執(zhí)行或完成某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)所自制的原始憑證。包括：零星費(fèi)用報(bào)銷單、差旅費(fèi)補(bǔ)助報(bào)銷單、借款單、工資表（單）、勞務(wù)費(fèi)用領(lǐng)報(bào)單、原材料（辦公用品）出入庫單等。

第三章 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的審核

第七條 財(cái)務(wù)支出結(jié)算原則上實(shí)行“一事一報(bào)”，財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證必須經(jīng)過審核，未經(jīng)審核和經(jīng)審核不合格的憑證不能報(bào)銷。符合公務(wù)卡結(jié)算條件的要嚴(yán)格按照公務(wù)卡結(jié)算方式管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。憑證審核主要包括憑證的合法性、真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等。

第八條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的合法性，是指財(cái)務(wù)支出票據(jù)使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

第九條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的真實(shí)性，是指原始票據(jù)本身的真實(shí)性；票據(jù)所記載和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性。

第十條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的完整性，是指開具日期、客戶名稱、商品名稱及服務(wù)（或勞務(wù)）項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額等內(nèi)容的完整性。

第十一條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的規(guī)范性，是指財(cái)務(wù)支出票據(jù)內(nèi)容規(guī)范、字跡清楚、項(xiàng)目準(zhǔn)確、印章齊全、內(nèi)容與發(fā)票種類相符、各聯(lián)次內(nèi)容與金額一致；記載內(nèi)容不得涂改、挖補(bǔ)。第十二條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的準(zhǔn)確性，是指財(cái)務(wù)支出票據(jù)的正確使用，屬于非稅收支范疇的，必須使用財(cái)政票據(jù)；屬于財(cái)政撥款安排的部門預(yù)算支出的，必須使用統(tǒng)一的國(guó)庫集中支付憑證；屬于代收暫付的往來資金，必須使用往來結(jié)算票據(jù)；屬于向?qū)Ψ教峁┑慕?jīng)營(yíng)性服務(wù)范疇的貨物、勞務(wù)，必須使用稅務(wù)發(fā)票等。

第十三條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的時(shí)效性，是指財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證必須在規(guī)定的有效期間內(nèi)使用，凡過期票據(jù)視為無效票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證。

第四章 財(cái)務(wù)支出的報(bào)銷

第十四條 財(cái)務(wù)支出的報(bào)銷，必須按規(guī)定的程序和權(quán)限審核、審批。并有具體經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。

第十五條 財(cái)務(wù)支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)附與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的合法合規(guī)的原始憑證及附件，包括：?jiǎn)挝蛔酝獠咳〉玫暮戏☉{證（資料）、單位內(nèi)部自制憑證（資料）。凡列入政府采購目錄的支出事項(xiàng)，需依法提供政府采購的相關(guān)資料。單位內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)算，按《湖北省財(cái)政廳關(guān)于修訂2012年版湖北省財(cái)政票據(jù)的通知》執(zhí)行。

（一）報(bào)銷會(huì)議費(fèi)用，須提供會(huì)議審批表、會(huì)議通知、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會(huì)議簽到表和結(jié)算清單等附件。

（二）報(bào)銷辦公用品、電腦耗材等費(fèi)用，須提供蓋有收款單位印章的明細(xì)清單等附件。

（三）報(bào)銷車輛維修費(fèi)用，須提供維修申請(qǐng)單、結(jié)算清單等附件。

（四）報(bào)銷接待費(fèi)用，實(shí)行“一事一結(jié)”，公務(wù)接待須有接待公函、公務(wù)接待審批單、消費(fèi)清單和公務(wù)卡結(jié)算憑據(jù)（達(dá)到公務(wù)卡支付標(biāo)準(zhǔn)的）；招商（商務(wù)）接待須有接待方案、接待審批單、消費(fèi)清單和公務(wù)卡結(jié)算憑據(jù)（按公務(wù)卡使用規(guī)定執(zhí)行）；外事接待活動(dòng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）報(bào)銷不屬于政府采購范圍的維修、裝修工程費(fèi)用，需提供合同、協(xié)議和明細(xì)結(jié)算單、工程決算清單等附件。

（六）報(bào)銷宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、印刷費(fèi)（打字、復(fù)印費(fèi)）等，需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、合同及明細(xì)清單等附件。

（七）報(bào)銷專家授課、評(píng)審等勞務(wù)報(bào)酬，按《省財(cái)政廳、省委組織部、省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)〈湖北省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法〉的通知》（鄂財(cái)行發(fā)〔2014〕18號(hào)）文件執(zhí)行。其中：報(bào)銷附件應(yīng)提供授課人、評(píng)審人姓名、技術(shù)職稱，活動(dòng)項(xiàng)目名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及代扣代繳完稅憑證等相關(guān)資料。

（八）報(bào)銷搬運(yùn)力資費(fèi)、臨時(shí)聘請(qǐng)人員的勞務(wù)費(fèi)，需提供審批、決議、決定等附件。

（九）報(bào)銷臨時(shí)租房的房租費(fèi)，應(yīng)提供租房審批件及租房協(xié)議等附件。

（十）其他報(bào)銷事項(xiàng)，均需要提供與報(bào)銷內(nèi)容相關(guān)的審批、執(zhí)行、驗(yàn)收資料等附件。

第十六條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)遺失的，需加蓋出票單位公章的記賬聯(lián)（或存根聯(lián)）復(fù)印件，并由報(bào)銷人出具書面說明，證明人簽字可作報(bào)銷憑證；確實(shí)無法取得的，報(bào)銷人應(yīng)出具書面說明，經(jīng)證明人簽字、按程序?qū)徟蠓娇蓤?bào)銷。

第十七條 財(cái)務(wù)支出票據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)銷，當(dāng)年票據(jù)一般應(yīng)在內(nèi)報(bào)銷完畢；特殊情況下，可在票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生后一個(gè)內(nèi)報(bào)銷完畢。

第十八條 除必須作為附件的財(cái)務(wù)支出票據(jù)隨同記賬憑證裝訂成冊(cè)外，其他資料可另行整理歸檔，妥善保管。

第十九條 財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證作為會(huì)計(jì)檔案歸檔，應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行管理。

第五章 財(cái)務(wù)支出票據(jù)的監(jiān)督管理

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理，細(xì)化管理辦法，規(guī)范管理程序，定期做好內(nèi)部稽查，防止違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。對(duì)違反本辦法規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，除按本辦法規(guī)定整改外，要分清責(zé)任界限，分別追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條 財(cái)政和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證的監(jiān)管工作，對(duì)財(cái)務(wù)支出票據(jù)的使用、管理等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，自覺接受監(jiān)督和檢查。

第二十二條 財(cái)政和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的印制、領(lǐng)購、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，加大對(duì)制售、使用虛假票據(jù)，虛開、套開票據(jù)等行為的打擊和處罰力度。

第二十三條 財(cái)政和相關(guān)職能部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)發(fā)揮舉報(bào)監(jiān)督作用；認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，建立舉報(bào)登記、督辦查處和公告制度；認(rèn)真執(zhí)行信訪保密制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)舉報(bào)有功人員，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 建立財(cái)務(wù)支出票據(jù)問題信息共享、線索移送齊抓共管機(jī)制，及時(shí)移送問題線索。對(duì)于財(cái)務(wù)支出票據(jù)中典型違規(guī)違紀(jì)問題和問題線索，要及時(shí)移送各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)的假偽發(fā)票線索，應(yīng)及時(shí)向公安、稅務(wù)等部門反饋；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章附則

第二十五條本辦法由湖北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。