第一篇：論文摘要

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務(wù)犯罪，指的是國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者不盡職責(zé)，妨害國家機(jī)關(guān)、單位的正?；顒拥姆缸铩^職罪具有極為嚴(yán)重的危害，它直接侵害了國家、集體、公民個人的財產(chǎn)和安全。該罪有兩個方面顯著的特點，一是犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員；二是犯罪的實施，都同其職務(wù)有著密切的聯(lián)系。瀆職罪主要的表現(xiàn)形式為濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規(guī)定了的三十四個罪名。了解和掌握瀆職侵權(quán)犯罪的特點、規(guī)律，對于執(zhí)法機(jī)關(guān)更好打擊職務(wù)侵權(quán)犯罪、建立大預(yù)防格局具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。本文就瀆職侵權(quán)犯罪的特點、危害、成因及其預(yù)防方面作有益的探索，談?wù)勛约旱挠^點。

關(guān)鍵詞：瀆職侵權(quán)犯罪 特征 預(yù)防

瀆職型職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)正?；顒?，致使公共財產(chǎn)，或者國家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規(guī)定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴(yán)重的職務(wù)犯罪，它是司法****最為典型的表現(xiàn)方式，也是滋生和助長其他職務(wù)犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴(yán)重防礙國家正常管理秩序的犯罪。有報道記載：1993年1月至1997年10月，全國檢察機(jī)關(guān)共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數(shù)量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升11.21%1*。當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪重大案件特大案件不斷發(fā)生，危害十分嚴(yán)重。

一、瀆職侵權(quán)犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動。具體表現(xiàn)為侵害了國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)公正性和廉潔性，國家機(jī)關(guān)工作人員在職務(wù)活動中違反公正廉潔的要求，必然妨害國家機(jī)關(guān)工作的正?；顒?，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國家機(jī)關(guān)的正?；顒拥耐瑫r，還侵犯了公私財產(chǎn)的安全，侵犯了公民的人身權(quán)利。

2、瀆職罪一是表現(xiàn)為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權(quán)，或者徇私舞弊行為；二是表現(xiàn)為瀆職行為致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現(xiàn)最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權(quán)的行為，又要求發(fā)生致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。所謂玩忽職守行為，一般表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，具體表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)。所謂徇私舞弊，一般表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作條件員在處理公務(wù)過程中利用職務(wù)上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實和法律，玩忽職守，濫用職權(quán)，弄虛作假，隱瞞事實，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規(guī)定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露罪既可以是特殊主體國家機(jī)關(guān)工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國家機(jī)關(guān)工作人員，非國家機(jī)關(guān)工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨構(gòu)成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構(gòu)成，有的由過失構(gòu)成，有的既可以由故意也可以由過失構(gòu)成。瀆職罪典型的過失通常是指對職責(zé)不認(rèn)識、馬虎草率、漫不經(jīng)心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對違反職責(zé)所造成的危害后果沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權(quán)徇私舞弊，希望或放任危害后果發(fā)生的心理。

二、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的特點

在司法實踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務(wù)犯罪中發(fā)案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類犯罪?，F(xiàn)將兩類犯罪的特點分述

（一）徇私舞弊罪的特點

徇私舞弊犯罪是司法****最突出表現(xiàn)形式。近年來，少數(shù)司法人員利用手中的司法職權(quán)，大肆進(jìn)行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國家正常的司法活動秩序，阻礙、削弱、制約司法機(jī)關(guān)開展反****斗爭和嚴(yán)打斗爭職能作用的發(fā)揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權(quán)益，影響改革開放和社會穩(wěn)定，成為當(dāng)前黨和人民極為關(guān)注的問題之一。其特點是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢。據(jù)調(diào)查顯示，1996年至1997年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查徇私舞弊犯罪案件2031件，犯罪已涉及公檢法司各機(jī)關(guān)和各個訴訟環(huán)節(jié)，其中公安機(jī)關(guān)較為嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)的徇私舞弊犯罪主要發(fā)生在刑偵、預(yù)審和看守部門；人民法院主要發(fā)生在審判環(huán)節(jié)；檢察機(jī)關(guān)主要發(fā)生在自偵和起訴部門；司法行政機(jī)關(guān)主要發(fā)生在監(jiān)管部門。其中基層執(zhí)法部門為多發(fā)層面，領(lǐng)導(dǎo)干部亦占有相當(dāng)比例。1996年至1997年，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國家安全機(jī)關(guān)干警12人。其中公安干警占80.7%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯誤思想的影響，為個人或小團(tuán)體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務(wù)上的隸屬關(guān)系共同作案；有的司法人員利用職務(wù)之便在各個訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級法院刑庭副庭長任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務(wù)犯罪，廣西羅城監(jiān)獄司法干警****窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據(jù)報道，截止到1999年2月2日，檢察機(jī)關(guān)已初步查明，羅城監(jiān)獄46名司法干警和河池地區(qū)中級人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯達(dá)206人之多，其中羅城監(jiān)獄原副監(jiān)獄長胡耀光共同和單獨作案27次，受賄68萬元，該窩案所造成的社會影響十分惡劣，嚴(yán)重敗壞了政法隊伍的聲譽(yù)和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現(xiàn)由刑事訴訟向民事、行政訴訟領(lǐng)域滲透的趨勢。近年來在民事、經(jīng)濟(jì)、行政等審判活動中，民事行政枉法裁判案件頻頻發(fā)生。有的司法工作人員利用職權(quán)，假設(shè)原告或被告，甚至制造證據(jù)、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

（二）玩忽職守犯罪的特點

玩忽職守犯罪一般表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，馬虎草率，致使國家財產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。近年來，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點，其社會危害性極其嚴(yán)重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書記林世元在擔(dān)任副縣長、縣建委主任期間，利用職務(wù)之便收受賄賂10余萬元，且對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定履行職責(zé)，致使彩虹橋違規(guī)建設(shè)、違規(guī)設(shè)計、違規(guī)施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經(jīng)濟(jì)損失631萬元的特大事故。

三、瀆職侵權(quán)犯罪的危害

瀆職侵權(quán)是一種嚴(yán)重的****行為，既影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定又害個人又害家庭。

（一）瀆職侵權(quán)犯罪對政治穩(wěn)定的危害

瀆職侵權(quán)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國家政權(quán)密切相關(guān)的。水可載舟，亦可覆舟，執(zhí)政對任何階級，任何政黨來說都是一種考驗，失民心者失天下，千古一理。如果聽任公職人員貪污賄賂、濫權(quán)弄權(quán)****現(xiàn)象發(fā)展蔓延，國家政權(quán)就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實不是危言聳聽。

（二）瀆職侵權(quán)犯罪對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、侵權(quán)瀆職，破壞國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加重經(jīng)濟(jì)生活中某些矛盾和問題，影響一個國家宏觀調(diào)控措施貫徹落實，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個方面即經(jīng)濟(jì)增長、收入分配、經(jīng)濟(jì)體制變革都產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

（三）瀆職侵權(quán)犯罪對社會文化發(fā)展的危害

人們的思想觀念和盡責(zé)態(tài)度是對社會現(xiàn)實的客觀反映。國家公職人員的職務(wù)犯罪行為作為一種社會現(xiàn)象也不能不反映到人們的思想中，對人們思想觀念和盡責(zé)態(tài)度產(chǎn)生深刻的影響。腐化的國家公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，動搖了人們對國家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒和外流，導(dǎo)致社會風(fēng)氣的敗壞，導(dǎo)致社會公道淪喪，不利于人們遵守社會公德和遵紀(jì)守法意識的形成和鞏固。

四、瀆職侵權(quán)犯罪的成因

瀆職侵權(quán)犯罪這種****現(xiàn)象，盡管從上到下領(lǐng)導(dǎo)三令五申地講，紅頭文件接二連三地發(fā)，規(guī)章制度一項一項地訂，犯罪分子也一個一個地抓，但瀆職侵權(quán)犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個方面。認(rèn)識上存在誤區(qū)。從主觀上看：改革開放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒落思想、價值觀念不斷侵蝕，許多人錯誤地將“金錢至上”作為衡量人生理想的標(biāo)尺，將“及時行樂”奉為實現(xiàn)人生價值的座右銘。由于認(rèn)識上的錯誤，有的人基本理想信仰動搖了，基本價值觀念模糊了，基本原則立場喪失了，基本道德也放松了，由此產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補(bǔ)償心理等不同犯罪心態(tài)。從客觀方面講：對瀆職侵權(quán)犯罪嚴(yán)重性認(rèn)識不足，忽視了對干部職工的政治思想教育和動態(tài)管理，導(dǎo)致一些官員對于人民的生命財產(chǎn)漠不關(guān)心，對于國家賦予的神圣職責(zé)，隨意濫用，對于理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)他們不予履行或不正確履行，在明知可能會發(fā)生重大責(zé)任事故時，他們非但不亡羊補(bǔ)牢，反面聽之任之。

2、教育上存在盲區(qū)。一是對主要領(lǐng)導(dǎo)教育不夠。往往談教育講廉政，總是領(lǐng)導(dǎo)在臺上講，對職工如何如何加強(qiáng)教育、進(jìn)行防范，對領(lǐng)導(dǎo)則沒有約束，沒有換位教育，沒有建立一整套對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育的機(jī)制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現(xiàn)為照搬照抄文件的多，監(jiān)督落實的少；被動應(yīng)付教育的多，主動幫助的少；開會學(xué)習(xí)的多，走訪談心的少。據(jù)說，巨貪胡長清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。****分子在作案初期總會呈現(xiàn)出一些征兆，如暴富、豪賭、包養(yǎng)情婦等等，而這些均不大可能發(fā)生在辦公室和八小時之內(nèi)。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒有從根本上使預(yù)防職務(wù)犯罪深入人心。

3、法規(guī)制度上存在漏洞。有些單位規(guī)章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執(zhí)行，沒有建立監(jiān)督制度落實的機(jī)制，使規(guī)章制度形同虛設(shè)，給不法分子以可乘之機(jī)，同時為犯罪提供了條件。

4、國家機(jī)關(guān)工作人員成分比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。復(fù)雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監(jiān)督機(jī)制不完善。缺乏對領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的有效監(jiān)督，而且外部監(jiān)督疲軟無力。從表現(xiàn)上看，監(jiān)督機(jī)制比較完善，有人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，門類繁多，但從實際發(fā)揮的作用來看卻并不是那么回事，人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對具體問題缺乏同一性和一慣性；紀(jì)委、審計、行政監(jiān)察，監(jiān)督同級力不從心；而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性；法律監(jiān)督在實際操作中往往是事后監(jiān)督，往往是哪里發(fā)案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機(jī)關(guān)對瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發(fā)案單位瞞案不報，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務(wù)犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對策 如何來預(yù)防呢？筆者認(rèn)為：

（一）重新認(rèn)識“職能預(yù)防”，樹立大預(yù)防觀念

簡單說，職能預(yù)防就是部門預(yù)防，是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部專職預(yù)防部門的職能作用，把預(yù)防工作做到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個訴訟過程，它具有很強(qiáng)的針對性和超前性。但是，在我國法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預(yù)防就顯得軟弱無力。如何加強(qiáng)職能預(yù)防的力度，特別是瀆職侵權(quán)這方面，筆者認(rèn)為：第一，要重新認(rèn)識職務(wù)犯罪預(yù)防不是一個兩部門的事，他是全社會的事。在職務(wù)犯罪預(yù)防中，應(yīng)采取綜合預(yù)防的辦法，即寄托社會大預(yù)防網(wǎng)，動員全社會的成員共同形成合力，推動瀆職侵權(quán)預(yù)防工作。第二，要克服預(yù)防工作中的誤區(qū)，將瀆職侵權(quán)預(yù)防工作和重點，放在突出位置，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的重視，提高職務(wù)預(yù)防的科技含量。要運用高科技手段，擴(kuò)大預(yù)防范圍。

（二）拓寬“宣傳預(yù)防”，擴(kuò)大預(yù)防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)。******“七一”講話中說：要讓****分子在我們黨內(nèi)沒有藏身之地。要做到這一點，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權(quán)犯罪的法律教育工作？筆者認(rèn)為應(yīng)采用“一結(jié)合”、“一網(wǎng)絡(luò)”、“兩開展”、“三發(fā)揮”的辦法。

“一結(jié)合”，即結(jié)合本地區(qū)的普法教育，通過參與，有針對性地將瀆職侵權(quán)犯罪所涉及的法律向群眾進(jìn)行宣傳。

“一網(wǎng)絡(luò)”，即預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。瀆偵部門要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按管轄范圍，在重點機(jī)關(guān)單位、行政執(zhí)法部門，按行業(yè)和地區(qū)建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)將預(yù)防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業(yè)，動員全社會力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預(yù)防，提高預(yù)防工作的社會效果?！皟砷_展”，即開展法律知識咨詢?nèi)栈顒?，面對面向群眾講法，縮短瀆偵部門與群眾之間的距離；開展打擊瀆職侵權(quán)犯罪展覽，對群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的警示教育。

“三發(fā)揮”即發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳監(jiān)督作用。通過上述辦法，在社會中，有效地昭示黨和司法機(jī)關(guān)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的決心和信心，廣泛營造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權(quán)犯罪，從而發(fā)揮群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使已經(jīng)犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網(wǎng)。

（三）實施以人為本的職務(wù)犯罪預(yù)防方法

以人為本，是當(dāng)前社會中一個使用率極高的詞匯，作為職務(wù)犯罪預(yù)防而言，更有他的實際價值與特殊意義。因為，職務(wù)犯罪主體，是國家公職人員，是普通的自然人，實施職務(wù)犯罪預(yù)防，首先從人的預(yù)防工作做起，無疑具有有效性和實用性。一是加強(qiáng)公職人員聘用管理，把好識人關(guān)、選人關(guān)、用人關(guān)、進(jìn)人關(guān)；二是在崗人員的教育、管理；三是對犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強(qiáng)、自立、健康的職業(yè)心理素質(zhì)。一要幫助公職人員在新時期進(jìn)行人生價值取向的準(zhǔn)確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責(zé)；三要幫助公職人員學(xué)會自我心理平衡。

（四）探索“個案預(yù)防”，實行打防結(jié)合

“個案預(yù)防”，實質(zhì)上是以案釋法，將打擊瀆職侵權(quán)犯罪與教育有機(jī)地結(jié)合起來，具有很強(qiáng)的說服力。具體做法概括為“四個一”：第一，每辦結(jié)一起職務(wù)犯罪案件，針對發(fā)案單位存在的問題，發(fā)出一份檢察建議。對發(fā)案單位存在的種種問題，及時而有針對性地提出整改意見，以檢察建議書的形式發(fā)給發(fā)案單位，從而完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權(quán)力的濫用，進(jìn)而鏟除滋生****的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門，增強(qiáng)群眾的舉報意識。第三，適時對發(fā)案單位進(jìn)行一次回訪。通過回訪，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，督促發(fā)案單位落實整改措施。第四，寫一篇剖析材料。從理論的角度，總結(jié)案發(fā)案規(guī)律和特點，進(jìn)而提出有針對性的預(yù)防措施。

（五）做好“重點預(yù)防”，帶動預(yù)防工作的全面開展

抓重點帶一般，推動全盤，是做好各項工作的一個重要方法。

筆者認(rèn)為：瀆偵部門在預(yù)防工作中，應(yīng)把公安、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門列為瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的重點，在預(yù)防工作中，首先制訂計劃，定期為重點單位上法制課。第二，抓好上述部門瀆職侵權(quán)案件的查處，在此基礎(chǔ)上，帶動環(huán)保、林業(yè)、種子、衛(wèi)生、建筑、計劃生育等單位的職務(wù)犯罪預(yù)防。這些單位雖然預(yù)防對象少，但也不能忽視，因為這些都是執(zhí)法單位，易發(fā)生瀆職侵權(quán)犯罪，也是我們工作的死角，對這些部門應(yīng)實行定向、定位預(yù)防，做到水不來先壘壩。

（六）強(qiáng)化“監(jiān)督預(yù)防”

建立和完善各項規(guī)章制度，是瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的直接手段。有些單位制度、規(guī)章都寫在紙上，貼在墻上，說在嘴上，就是沒有落實到行動上。針對上述現(xiàn)象，我們提出應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)對那些指導(dǎo)幫助整章建制的部門，要定期檢查制度落實情況，并傾聽群眾反映，尤其是傾聽執(zhí)法單位服務(wù)對象的反映。同時要大力推廣“政務(wù)、村務(wù)、司法、廠務(wù)”公開，推行陽光工程，增加工作的透明度，使各級干部的行為真正置身于監(jiān)督之下，把可能發(fā)生的問題有效地控制在第一道防線之內(nèi)。

第二篇：論文摘要

論文摘要:準(zhǔn)確深入,多角度解讀文本;準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo),精選教學(xué)內(nèi)容;根據(jù)實際情況,選擇教學(xué)方法;合理安排序列,優(yōu)化教學(xué)過程。

一、準(zhǔn)確深入解讀文本,優(yōu)化文本使用

準(zhǔn)確地解讀文本是每一位語文教師都必須掌握的基本功,是每一位語文教師實施課堂教學(xué)、引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解文本,從而提高閱讀能力的基本要求。只有在正確深入的解讀文本的基礎(chǔ)上,才能有好的設(shè)計和好的教學(xué)過程,才能為學(xué)生搭建良好的支架、平臺。花費大量時間鉆研教材、多角度理解教材,才能明確教學(xué)目標(biāo)、充分挖掘教材本身的資源,在不偏離教學(xué)的重難點的同時引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

二、準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo),精選教學(xué)內(nèi)容

教師在正確深入解讀文本后,正確定位教學(xué)目標(biāo)尤為重要。課堂教學(xué)目標(biāo)的擬定,是教師課堂教學(xué)設(shè)計的重要內(nèi)容,也是規(guī)定或規(guī)范課堂師生行為的指南。設(shè)定教學(xué)一堂課的教學(xué)目標(biāo)一定弄清楚一節(jié)課要解決的主要問題,然后將這一問題具體化,轉(zhuǎn)換成可以評價的指標(biāo),還應(yīng)當(dāng)是關(guān)照了整篇課文結(jié)合課文的重難點后再確定教學(xué)目標(biāo)。如《一株紫丁香》的教學(xué)目標(biāo)若設(shè)定為“懂得尊敬老師。”顯然這樣的目標(biāo)比較模糊,檢驗的可操作性也不強(qiáng),若改為“知道老師的辛苦和對學(xué)生的疼愛,并能說說自己要怎樣尊敬老師?！边@樣的目標(biāo)就更為具體,也容易檢驗。

“閱讀教學(xué)提效從精選教學(xué)內(nèi)容做起。”教師在教學(xué)前應(yīng)依據(jù)教學(xué)目標(biāo),結(jié)合課文特點及思考練習(xí)的提示,確定本課語言訓(xùn)練的內(nèi)容、瞄準(zhǔn)課文的重點、訓(xùn)練的難點、學(xué)生的疑點、語言發(fā)展的生長點、培養(yǎng)的技能點、情趣的激發(fā)點、思維的發(fā)散點、合作的討論點、滲透的育人點、知識的引申點等,然后在此基礎(chǔ)上精選出教學(xué)內(nèi)容。精選出的教學(xué)內(nèi)容一定要正確無誤,體現(xiàn)科學(xué)性;要反映目標(biāo),為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù);還應(yīng)富有啟發(fā)性或?qū)嶋H教育意義及培養(yǎng)價值。

因此,準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo),精選教學(xué)內(nèi)容是提高閱讀教學(xué)有效性的基礎(chǔ)。

三、根據(jù)實際情況,精心設(shè)計教學(xué)方法

孫子兵法云:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆?！边@對我們應(yīng)該有很大的啟發(fā)。作為一名教師,其教學(xué)對象是學(xué)生,是活生生的個體,教師要根據(jù)實際情況精心設(shè)計教學(xué)方法,使學(xué)生掌握知識和技能,獲得最大程度的提高。

1.根據(jù)教材內(nèi)容,選擇教學(xué)方法

教學(xué)內(nèi)容決定著教學(xué)方法,如果沒有了教材內(nèi)容,也就無所謂教學(xué)方法可言了。教學(xué)必須根據(jù)教材的具體內(nèi)容特點,選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。小學(xué)語文閱讀教學(xué)中,不同體裁如記敘文的教學(xué)、說明文的教學(xué)、詩歌的教學(xué)方法各不同。即使同一體裁,如寫人為主和敘事為主的記敘文,教學(xué)方法也會有不同。像說明文的教學(xué)就不宜過多運用朗讀法,詩歌的教學(xué)就不宜過多運用講授法。教學(xué)方法選擇一定要從教學(xué)內(nèi)容出發(fā),要避免那些花架子,千萬不要用教學(xué)方法的展示沖淡了課文內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2.了解學(xué)生實際,設(shè)計教學(xué)方法

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人,任何教學(xué)方法要適應(yīng)學(xué)生的基礎(chǔ)條件和個性特征,要學(xué)生歡迎和接受。有的內(nèi)容,學(xué)生已經(jīng)有了大量的感性認(rèn)識,教師就不必再使用直觀教具進(jìn)行演示,只需聯(lián)系一下學(xué)生生活實際即可。反之,對于學(xué)生來說缺乏感性認(rèn)識的課文,就不能只靠抽象講授,而要盡量采用直觀的方法形象地進(jìn)行教學(xué)。

3.權(quán)衡自身特點,確定教學(xué)方法

在選擇教學(xué)方法時教師還要注意從自己的實際出發(fā),尋找自己的個性特色,把握自身的客觀實際情況,揚長避短。朗讀功底好的教師,課堂可多用朗讀法,善繪畫的教師,課堂可適當(dāng)運用繪畫直觀法。由此可見,精心設(shè)計教學(xué)方法是提高閱讀教學(xué)有效性的關(guān)鍵。“教無定法,貴在得法?！辈还懿捎檬裁捶椒?選擇有效的教學(xué)方法才是最為重要的。

四、合理安排序列,優(yōu)化教學(xué)過程

閱讀課堂教學(xué)中,程序的安排也很重要。程序安排得當(dāng),教學(xué)才會條理清晰,井然有序,否則,就會陷入混亂。教學(xué)程序的安排,應(yīng)遵循事物的內(nèi)在發(fā)展邏輯,遵循學(xué)生心理發(fā)展的特點,遵循學(xué)生認(rèn)識事物及學(xué)習(xí)語言的規(guī)律。比如,閱讀教學(xué)必須遵循整體—部分—整體的序列,不能隨意改變。但每篇文章千篇一律逐句逐段逐篇地學(xué)習(xí),又會導(dǎo)致閱讀教學(xué)的枯燥乏味。鑒于這種情況,我認(rèn)為教學(xué)中可以靈活合理化地采取變序的方式,來優(yōu)化教學(xué)過程,提高小學(xué)生語文閱讀的有效性。

教學(xué)內(nèi)容的變序決不是隨心所欲的,而是要以現(xiàn)代課堂教學(xué)理論為指導(dǎo),根據(jù)教材自身的特點,突破傳統(tǒng)教學(xué)的固有模式或教材結(jié)構(gòu)來組織教學(xué),實現(xiàn)教學(xué)過程的最優(yōu)化。如交待了事情的前因后果的課文,可以從課文記敘事情的結(jié)果或結(jié)論入手,例如教學(xué)《草船借箭》這篇課文可從“周瑜長嘆一聲,說:‘諸葛亮神機(jī)妙算,我真比不上他!’”入手,引導(dǎo)學(xué)生討論“ 事情的起因是怎樣的?諸葛亮的“神機(jī)妙算”表現(xiàn)在哪些地方?”,學(xué)生就會從課文中找事實,舉例子,進(jìn)一步理解他知天文,曉地理,識人心,善謀劃;而含有直接點明中心的段落和語句的課文,閱讀教學(xué)時就可找準(zhǔn)文章的中心,直奔中心,像《凡卡》這種采用順敘和插敘相結(jié)合的寫法的課文就可以采用內(nèi)容切割法。此外教學(xué)中還可以采用插入重點式、主線牽動式、視角交叉式等變序方法。由此可見,在閱讀教學(xué)中合理安排教學(xué)序列,是優(yōu)化教學(xué)過程,提高閱讀教學(xué)的有效性的重要手段。

總之,閱讀課堂教學(xué)是一個諸因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng),教師只有不斷提高和完善自身的素養(yǎng),不斷地在教學(xué)實踐中探究摸索,才能提高閱讀教學(xué)的有效性,讓閱讀教學(xué)的課堂更加精彩。

第三篇：論文摘要

和諧社會背景下的緩刑適用若干問題探析

內(nèi)容摘要：緩刑作為一種集刑罰社會化、個別化、教育化、經(jīng)濟(jì)化于一身的刑罰制度，為世界各國刑事立法所廣泛采用，并在適用中保持較高的比率。具體到我國刑法中的緩刑制度，總體上來講，是比較成功的，但是仍然存在著不少缺陷，法定具體適用條件比較抽象和籠統(tǒng)，裁量缺乏具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督考察的組織不健全等等。適當(dāng)增加緩刑適用的規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管，健全完善緩刑制度，從而更好地體現(xiàn)刑罰的公正價值，維護(hù)社會的穩(wěn)定，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：緩刑制度；適用條件；考察監(jiān)督；改革

Probe into Problems of probation application under the background of harmonious society

abstract: Probation is a punishment system which congregated penalty socialization, personalization, educationalization, economization together, is widely being used by worldwide penal legislation, and relatively sustained higher rate in application.specifically into the probation system of our penalty, in general, it is relatively successful, but still exist quite a few flaws, The statutory specific application conditions is rather abstract and general.Discretion is lack of specific evaluation criterion,and the insufficiency of organization in supervising and inspecting etc..Appropriated enhancing probation stipulation of application, strengthen supervising of execution, complete probation system, thus present the justice value of penalty even better, safeguard social stability, which will be in favor of setting up the socialism harmonious society.keyword: probation system;application condition;supervising and inspecting;reform

第四篇：論文摘要

論文摘要：在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不是單純的物質(zhì)競爭。以人力資源為基礎(chǔ)的競爭讓人才成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而激勵機(jī)制又是人力資源的重要內(nèi)容。建立完善良好的激勵機(jī)制，調(diào)動知識型員工的積極性，提高員工的工作效率，挖掘員工的個人潛力是企業(yè)首要問題。因此探討構(gòu)建激勵機(jī)制，有效地運用激勵機(jī)制對現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理具有重要意義。

一、人力資源激勵機(jī)制的內(nèi)涵和特征

（一）激勵機(jī)制的內(nèi)涵

“激勵”指的是持續(xù)激發(fā)人的動機(jī)的心理過程。激勵機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)外部條件之內(nèi)，通過各種激勵措施與規(guī)章制度來制定一套理性化的制度，激發(fā)員工不斷為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。企業(yè)激勵機(jī)制又可分為外在激勵機(jī)制和內(nèi)在激勵機(jī)制。外在勵因素主要包括薪金激勵因素和職工福利激勵因素兩個方面，企業(yè)直接控制的激勵資源，主要以物質(zhì)激勵為體現(xiàn)。內(nèi)在激勵是通過精神的滿足來強(qiáng)化個人行為的，主要要有目標(biāo)激勵因素和情感激勵因素，且方法多樣。

（二）激勵機(jī)制的特征

1、公平性。激勵機(jī)制的最基本原則是堅持公平公正，企業(yè)的上下層，在企業(yè)利益面前都應(yīng)是一視同仁的，公平的給予獎懲，激勵機(jī)制才有效果。

2、針對性。不管是物質(zhì)激勵還是精神激勵，都要堅持實事求是的原則，針對性的對員工進(jìn)行獎懲。

3、及時性。激勵要及時，企業(yè)要及時的對員工鼓勵與鞭策。管理者必須及時地對員工的工作成就等進(jìn)行反饋，進(jìn)行績效考核。

4、一致性。企業(yè)的目標(biāo)是一致的，激勵是一種刺激，要明確目標(biāo)，使員工知道自己該做什么，怎樣做，做的意義，為企業(yè)的目標(biāo)而奮斗。

二、人力資源管理中激勵機(jī)制存在的問題

（一）激勵機(jī)制不健全

主要表現(xiàn)為人才引進(jìn)機(jī)制不科學(xué)；培訓(xùn)激勵機(jī)制不足；薪酬激勵機(jī)制欠缺等。企業(yè)為站的先機(jī)，都渴求招收到高素質(zhì)、高水平的復(fù)合型人才，但是在招聘過程中沒有明確的招聘要求，后期的培訓(xùn)沒有明確的目標(biāo)，且無法利用薪酬激勵來留住人才。

（二）激勵形式和手段單一

多數(shù)企業(yè)對激勵機(jī)制的理解十分片面。我國企業(yè)采用的激勵形式多數(shù)以激勵力度不夠強(qiáng)的工資、獎金、年薪制等為主。而股票期權(quán)和管理者持股等有效激勵方式并不常見。此外，我國目前只重視如年薪制等物質(zhì)方面的獎 勵，確忽視了精神獎勵的作用。布恩那個從根本上調(diào)動員工的熱情，員工缺乏忠誠度和榮譽(yù)感。

（三）績效考核制度不科學(xué)

缺乏一套完善健全的員工業(yè)績考核機(jī)制，績效考核體系缺乏規(guī)范化、定量化，一指標(biāo)模糊、考核指標(biāo)沒有針對性，缺乏可信性，缺乏可以量化的指標(biāo)； 二是缺乏適用性，考核脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，考核沒有和員工的升職進(jìn)行掛鉤，嚴(yán)重地打擊了員工工作的積極性。

（四）缺少健全完善的企業(yè)文化

目前我國企業(yè)文化建設(shè)意識還很淡薄，未把企業(yè)文化的建設(shè)作為協(xié)助人力資源管理的重要舉措。無法吸引更多優(yōu)秀人才加入帶企業(yè)發(fā)展中來，也留不住優(yōu)秀的人才。員工缺乏共同的價值觀，主人翁意識不強(qiáng)，成為企業(yè)人力資源管理的一個瓶頸。

第五篇：論文摘要

游戲在小學(xué)體育教學(xué)中的合理應(yīng)用

楊小剛

【摘要】：大家都知道游戲在小學(xué)體育教學(xué)中，以它豐富多采的內(nèi)容、生動活潑、有趣的組織形式，深受小學(xué)生歡迎。因為它不僅可以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時又有效地促進(jìn)學(xué)生的身心健康以及能結(jié)合課的主題使每一節(jié)體育課，每一個學(xué)生都能在活潑愉快的氣氛中掌握動作技術(shù)，鍛煉身體，提高素質(zhì)。體育游戲教學(xué)是小學(xué)體育教學(xué)的重要形式，對小學(xué)生的成長有重要的作用，所以在小學(xué)體育教學(xué)中應(yīng)組織更多的富有生活性、情趣性的游戲，充分調(diào)動學(xué)生的興趣，達(dá)到教學(xué)的目的。同時游戲的選擇要遵循一定的原則，保證游戲能夠順利的進(jìn)行，也要注意游戲的選擇，好的游戲可以達(dá)到事半功倍的效果，并且在教學(xué)中要有針對性的運用不同的方法完成教學(xué)目的。小學(xué)生的特點是愛動，熱衷于參加各項活動，尤其是游戲。同時小學(xué)生的好勝心較強(qiáng)，誰都不愿因自己的行為失誤或行動遲緩，而破壞全隊的成績或名次，更不愿因自己違反規(guī)則而令全隊受處罰或取消資格。所以在小學(xué)體育教學(xué)中應(yīng)組織更多的富有生活性、情趣性的游戲，充分調(diào)動學(xué)生的興趣的同時，達(dá)到教學(xué)的目的。體育游戲的條件和環(huán)境經(jīng)常變換，這對兒童的智力發(fā)展、身體發(fā)育都會起到良好的作用。特別是由于體育游戲有一定的規(guī)則，這對培養(yǎng)少年兒童的組織紀(jì)律性有一定的積極作用。而且，體育游戲富有情感，容易使人產(chǎn)生興趣。青少年經(jīng)常參加體育游戲，可以發(fā)展他們的跑、跳、投等基本活動的能力，全面提高身體素質(zhì)。通過游戲還可以培養(yǎng)學(xué)生機(jī)智、勇敢、團(tuán)結(jié)、負(fù)責(zé)、遵守紀(jì)律、活潑樂觀、進(jìn)取、創(chuàng)新等優(yōu)良品質(zhì)。能加強(qiáng)聽力、視力、注意力、記憶力、知覺力和敏銳的觀察力的訓(xùn)練，能訓(xùn)練腦筋的靈活性，正確的判斷力，幫助兒童認(rèn)識客觀事物，陶冶美的情操，發(fā)展集體意識和個人才能。