第一篇：強(qiáng)化保障健全制度

強(qiáng)化保障健全制度

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有一套科學(xué)的管理制度作為保障，學(xué)校食堂食品安全只能是空談。最近幾年，縣教體局制定了詳細(xì)的學(xué)校食堂建設(shè)、管理制度和食堂操作規(guī)程，健全了各項(xiàng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，有的印發(fā)到學(xué)校，有些學(xué)校已經(jīng)制成版面上墻，目前的關(guān)鍵就是要抓好這些制度的落實(shí)工作。各學(xué)校要對(duì)照要求，認(rèn)真檢查，凡是沒(méi)有建立的制度要盡快建立，盡快版面化，凡是沒(méi)有落實(shí)的要求要盡快落實(shí)到位，通過(guò)制度管人管事，通過(guò)制度規(guī)范操作程序，通過(guò)制度堵塞學(xué)校食堂食品安全管理漏洞。

各位校長(zhǎng)，同志們，學(xué)校食品安全關(guān)乎全縣師生的身體健康和生命安全，責(zé)任重于泰山。我們一定要按照會(huì)議要求和縣政府安排部署，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新辦法，不負(fù)重托，不辱使命，積極探索學(xué)校食堂食品安全工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極營(yíng)造學(xué)校食堂食品安全良好氛圍，為辦好人民滿(mǎn)意教育、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福商城做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：健全制度 強(qiáng)化監(jiān)督

健全制度 強(qiáng)化監(jiān)督

做好糧食企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，糧食市場(chǎng)逐步放開(kāi)搞活，糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系由計(jì)劃管理轉(zhuǎn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在這一轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于存在流通體制不完善，管理機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督制約機(jī)制不健全等種種弊端，全國(guó)各地糧食部門(mén)的職務(wù)犯罪案件頻繁發(fā)生，既影響了正常的糧食流通秩序，也給國(guó)家造成不可低估的經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證干部職工依法公正、廉潔的履行職責(zé)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。近年來(lái)，秦稷集團(tuán)公司按照上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的要求，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企”的方針，根據(jù)糧食企業(yè)實(shí)際，與秦都區(qū)檢察院真誠(chéng)協(xié)作，從教育入手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。

一、立足防范、教育先行，在教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫

實(shí)踐使我們感到，預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對(duì)性和實(shí)效性問(wèn)題。多年來(lái)，各項(xiàng)思想教育活動(dòng)相繼開(kāi)展了不少，但是教育形式單

一、內(nèi)容呆板、效果不佳。我們認(rèn)真總結(jié)了幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進(jìn)行探索和實(shí)踐，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。在教育形式上，努力克服表面化、簡(jiǎn)單化、概念化以及照抄照搬的做法。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》、《預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本》、《陽(yáng)光行動(dòng)在咸陽(yáng)》和反映糧食系統(tǒng)典型案例的《警鐘長(zhǎng)鳴》等學(xué)習(xí)資料，做到中層以上干部人手一冊(cè)；利用企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，在秦稷網(wǎng)站建立了“警鐘長(zhǎng)鳴”、廉政警句、典型案例等教育專(zhuān)欄，重大節(jié)日對(duì)干部進(jìn)行廉政提醒等形式，進(jìn)行經(jīng)常性教育；采取集中和分散相結(jié)合的方法，請(qǐng)秦都區(qū)檢察院、預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座和報(bào)告，每年4場(chǎng)，收聽(tīng)收看多人次。今年六月份，我們邀請(qǐng)咸陽(yáng)市秦都區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、秦都區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)吳尚友、秦都區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)魏巧霞、秦都區(qū)檢察院反貪局原局長(zhǎng)、高級(jí)檢察官?gòu)堫Ｎ?、反貪局黨支部書(shū)記田選利、反貪局偵查二科科長(zhǎng)解春興和綜合科科長(zhǎng)趙偉盟六位同志引用大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪的案例，為全體干部職工進(jìn)行剖析，對(duì)職務(wù)犯罪給國(guó)家、集體、家庭和個(gè)人造成的損失與傷害作了深刻闡述，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說(shuō)教、以案說(shuō)教，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果。報(bào)告會(huì)之后，干部員工反響很好，各部門(mén)、分公司都認(rèn)真組織員工進(jìn)行座談?dòng)懻?，結(jié)合本專(zhuān)業(yè)和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：這種教育形式生動(dòng)、具體、針對(duì)性強(qiáng)、教育面大，有震撼力。從形式到效果，在我公司預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學(xué)方式，選擇有針對(duì)性的《職責(zé)與犯罪》電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部收聽(tīng)收看、座談?dòng)懻摗?xiě)觀后感等進(jìn)行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)、審計(jì)、專(zhuān)業(yè)管理干部培訓(xùn)班，請(qǐng)公司法律顧問(wèn)、審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合糧食系統(tǒng)的工作實(shí)際和典型案例進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)中層干部和管理干部進(jìn)行法律知識(shí)教育；采取新提拔干部任前廉政談話(huà)、發(fā)現(xiàn)苗頭進(jìn)行提醒談話(huà)、公司黨政一把手和紀(jì)委書(shū)記定期找基層黨政一把手進(jìn)行廉政談話(huà)等形式進(jìn)行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合，開(kāi)展廉政文化教育；在教育對(duì)象上，堅(jiān)持以重要崗位和中層及以上干部，特別是基層行政一把手為重點(diǎn)，健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、司務(wù)公開(kāi)及責(zé)任追究管理辦法，理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，實(shí)施全過(guò)程全方位監(jiān)督。在教育的內(nèi)容上，堅(jiān)持以教育和引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)干部的紀(jì)律觀念，強(qiáng)化干部的自律意識(shí)和法律意識(shí)為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際，注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專(zhuān)業(yè)培

訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓苗頭、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、從嚴(yán)管理，逐步走上依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理的路子。

加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為，預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。公司自2008年以來(lái)，相繼開(kāi)展了“從嚴(yán)治企，整頓作風(fēng)”、“依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿(mǎn)意工程活動(dòng)和“規(guī)范化管理年”等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)法制化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持教育引路，全員參加，嚴(yán)格整頓，健全制度，規(guī)范管理，從嚴(yán)考核的原則，組織全體干部員工，立足本職，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，整頓職業(yè)紀(jì)律，規(guī)范職業(yè)行為。在推進(jìn)本單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)法律咨詢(xún)、開(kāi)展“檢企共建”活動(dòng)、進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式，依法完善了企業(yè)的各項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》，明確了違反企業(yè)紀(jì)律的的處罰規(guī)定，通過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)，試行了一年后2009年正式實(shí)行，成為公司干部員工人人皆知的企業(yè)內(nèi)部法規(guī)。相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項(xiàng)談話(huà)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《考核細(xì)則》及《責(zé)任追究辦法》，《選拔干部公示制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》等制度，并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格考核，有效地促進(jìn)了干部的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。期間，我們不斷尋求上

級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的政策指導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)的法律支持，定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在的不規(guī)范問(wèn)題，有針對(duì)性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)的制度，保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化，管理行為的公開(kāi)化，依法經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集團(tuán)公司中層干部管理規(guī)定》，在干部選拔使用上，堅(jiān)持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門(mén)一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話(huà)制及試用期制。堅(jiān)持管理干部和重點(diǎn)崗位通過(guò)考試、考核、測(cè)評(píng)的形式競(jìng)聘上崗，雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則，從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開(kāi)。

其次，在企業(yè)管理方面開(kāi)展工作量化考核排序，實(shí)施“政績(jī)透明”工程。全面推行廉政建設(shè)責(zé)任制，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持按月按季量化考核，考核結(jié)果在集團(tuán)公司網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行了工作成績(jī)、效果及獎(jiǎng)懲的透明。企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項(xiàng)目的立項(xiàng)要通過(guò)職代會(huì)民主討論通過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三，對(duì)易發(fā)生腐敗嫌疑問(wèn)題的管理環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。糧油購(gòu)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。公司財(cái)務(wù)管理實(shí)行“收支

兩條線(xiàn)”，堅(jiān)持定期審計(jì)制度和行政一把手離任審計(jì)制度；公司相繼制定和完善了《物資采購(gòu)管理程序》等三項(xiàng)管理規(guī)定，規(guī)范了采購(gòu)行為。對(duì)大中工程項(xiàng)目施工、重要設(shè)備和固定資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)、小額物資和辦公用品的采購(gòu)實(shí)行貨比三家，各管理專(zhuān)業(yè)會(huì)簽制。物資管理采取先進(jìn)的管理系統(tǒng)，增加了物資管理全過(guò)程的工作透明度，規(guī)范了管理程序，提高了辦事效率；機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點(diǎn)維修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了違紀(jì)行為，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。

有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施得以實(shí)施的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，是擺在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

首先要解決干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。包括紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)于被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)是主動(dòng)接受監(jiān)督還是被動(dòng)接受監(jiān)督的問(wèn)題，對(duì)于黨政一把手，如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)監(jiān)督的問(wèn)題。公司黨政一把手李元同志帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委和行政工作的首位，實(shí)行一崗雙責(zé)，班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，帶頭廉潔自律，公開(kāi)承諾做自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”的典范、做

思想敏銳、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范、做嚴(yán)于律己、清正廉潔的典范，做弘揚(yáng)正氣、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的典范，做勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的典范。并高度重視紀(jì)檢和審計(jì)工作，配備最強(qiáng)的干部隊(duì)伍，給予最大的支持，黨政一把手親自抓，要求紀(jì)檢加大黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察力度，并帶頭接受監(jiān)督，為加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪提供了組織保證。

其次是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。我們?cè)诩訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時(shí)，先后在檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，在公司的住宅小區(qū)聘請(qǐng)了社區(qū)廉政監(jiān)督員，在職工代表中聘請(qǐng)了部分黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，擴(kuò)展了社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督領(lǐng)域。建立健全了監(jiān)督信息聯(lián)系制度和定期例會(huì)制度及信息反饋制度、案件協(xié)調(diào)、分析制度等。與秦都檢察院每半年溝通一次，并不定期的開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作討論會(huì)，通報(bào)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況，分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施和對(duì)策。通過(guò)集團(tuán)公司網(wǎng)站廉政監(jiān)督電子信箱、舉報(bào)電話(huà)等形式，暢通監(jiān)督信息渠道，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。

三是將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，為加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作帶動(dòng)企業(yè)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)提供了條件。今年以來(lái)，公司黨委開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，紀(jì)委適時(shí)開(kāi)展了“抓黨風(fēng)促行風(fēng)，滿(mǎn)意在秦稷”主題實(shí)踐活動(dòng)，以整頓干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)為重點(diǎn)，組織黨員干部立足

崗位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)，深入基層和糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)及重點(diǎn)客戶(hù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，收到了很好的效果。干部的工作作風(fēng)更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，行業(yè)作風(fēng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

四是突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，抓過(guò)程監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督以糧油購(gòu)銷(xiāo)、工程建設(shè)、車(chē)輛管理、物資采購(gòu)等為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程參與和立項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行效能監(jiān)察，及時(shí)糾正了不規(guī)范的行為，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)了政令暢通、制度落實(shí)、規(guī)范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。在糧食收購(gòu)期間，由集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭，人事、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)、監(jiān)管等部門(mén)成立監(jiān)察督導(dǎo)小組，邀請(qǐng)政府、人大等有關(guān)部門(mén)參與監(jiān)督檢查，每周對(duì)各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)就收購(gòu)制度和紀(jì)律的執(zhí)行情況，特別是對(duì)收購(gòu)程序、票據(jù)結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，“大監(jiān)督”作用得到有效發(fā)揮。

五是檢企聯(lián)手，提高查處力度，嚴(yán)懲犯罪。檢企共建，顧名思義就是通過(guò)有效的形式，檢察機(jī)關(guān)和企業(yè)共同努力，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理提供法律支持和必要的指導(dǎo)，幫助企業(yè)查找和整改不規(guī)范的問(wèn)題，從源頭堵塞管理漏洞，教育引導(dǎo)干部知法、懂法、遵紀(jì)守法，依法維護(hù)企業(yè)的切身利益，保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部。近年來(lái)，公司黨委高度重視案件的查處工作，加大了案件的

查處力度，做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理、適時(shí)反饋，有效地糾正了不規(guī)范行為，教育和挽救了部分干部，為企業(yè)避免和挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，促進(jìn)了干部的廉政建設(shè)。同時(shí)，對(duì)涉及公司干部員工的違紀(jì)問(wèn)題，我們主動(dòng)求助檢察機(jī)關(guān)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律支持，采取內(nèi)查和外核相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合辦案，檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議，幫助企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)構(gòu)成刑事案件的，移交司法機(jī)關(guān)，并積極配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查，有效地保證了辦案的質(zhì)量，維護(hù)了企業(yè)的利益，打擊了犯罪。

通過(guò)我們與檢察機(jī)關(guān)的真誠(chéng)協(xié)作，干部職工的思想和精神面貌發(fā)生了極大的變化，形成了班組有人關(guān)心預(yù)防，部門(mén)有人主管預(yù)防，單位有人專(zhuān)抓預(yù)防的良好局面，有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。在今后的工作中，我們將配合檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新途徑和新思路，在謀求企業(yè)發(fā)展，實(shí)施依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，更好的發(fā)揮教育和監(jiān)督和保護(hù)職能，依法維護(hù)企業(yè)的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，減少犯罪，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

二00九年十一月十三日

第三篇：強(qiáng)化教育 健全制度(經(jīng)驗(yàn)報(bào)送)

強(qiáng)化教育 健全制度

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督和管理

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣以加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我們緊扣教育、制度和監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)管，取得了明顯成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高黨政正職的廉政意識(shí)

加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)，是對(duì)黨政正職實(shí)施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。我們以教育為先導(dǎo)，重點(diǎn)做了以下工作：一是認(rèn)真執(zhí)行任職前廉政談話(huà)制度，加強(qiáng)對(duì)新提任黨政正職的廉潔從政思想教育，打好反腐倡廉“預(yù)防針”。近三年來(lái)，縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)100多名新提拔或交流任職的黨政正職進(jìn)行了任前廉政談話(huà)。二是認(rèn)真組織開(kāi)展民主生活會(huì)和述職述廉活動(dòng)。全縣各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年初進(jìn)行廉潔從政承諾，在單位黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄中公布承諾內(nèi)容，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督；年中召開(kāi)廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)接受班子成員的意見(jiàn)和建議；年底進(jìn)行述職述廉，組織開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)測(cè)評(píng)差、群眾有反映的干部及時(shí)進(jìn)行警示訓(xùn)誡，限期整改，對(duì)在測(cè)評(píng)中達(dá)不到要求的進(jìn)行就地免職。三是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政主題教育。每年組織開(kāi)展了廉政歌曲傳唱、舉辦黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽、黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、廉政征文、評(píng)選“廉政家庭”和“賢內(nèi)助”等系列活動(dòng)，使各級(jí)黨政正職在主題活動(dòng)中接受教育，受到啟迪。同時(shí)抓好了廉政文化“六進(jìn)入”活動(dòng)，在東安電視臺(tái)、東安新聞網(wǎng)、東安政府網(wǎng)開(kāi)辦了廉政專(zhuān)欄，在東安監(jiān)獄建立了警示教育基地，在黨校設(shè)立了廉政教育培訓(xùn)點(diǎn)，加強(qiáng)了廉政文化建設(shè)。四是加強(qiáng)警示教育。在全縣開(kāi)展了“三看三想三學(xué)”警示教育活動(dòng)，組織全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，到東安監(jiān)獄參觀，下基層走訪(fǎng)貧困戶(hù)，受教育面達(dá)到95%以上，對(duì)加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政意識(shí)，起到了積極的教育預(yù)防作用。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核。在每年召開(kāi)的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議前，縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上考核檢查中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，把一些不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)操作執(zhí)行、不便于年終檢查考核的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，注重各部門(mén)的“個(gè)性”要求和“硬性”任務(wù)；與各單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)了各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的具體責(zé)任。年終，縣委組織工作檢查考核組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行檢查考核，黨政正職在由機(jī)關(guān)干部和各方面代表參加的會(huì)議上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，接受與會(huì)人員的民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。近三年來(lái)有8個(gè)單位的黨政正職因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，被取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

二、健全制度，嚴(yán)格規(guī)范黨政正職的從政行為

通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以制規(guī)言，以制范行。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，凡重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用、重要人事任免事項(xiàng)，都必須由集體討論決定。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)

別醞釀、會(huì)議決定”的原則，修訂和完善了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》、《東安縣人民政府工作規(guī)則》等規(guī)章制度，保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。黨政正職根據(jù)《東安縣關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，如實(shí)地向組織報(bào)告本人及配偶和子女婚喪嫁娶、出國(guó)出境、經(jīng)商辦企業(yè)、住房變動(dòng)等重大事項(xiàng)。縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)黨政正職所報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)審核，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告或所報(bào)告的事項(xiàng)與事實(shí)不符的，視情節(jié)輕重，責(zé)令報(bào)告人作出檢查，限期改正，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，涉及違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。近三年來(lái)，各級(jí)黨政正職向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)150多人次。三是建立領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)告制度。對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)告的相關(guān)事項(xiàng)作了明確規(guī)定，對(duì)外出不請(qǐng)示報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)或按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是正職的任中、離任審計(jì)工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，由組織出面談話(huà)教育，打招呼，敲警鐘，并責(zé)成改正；對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，實(shí)施誡勉；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)處理。五是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事和基建工程的“三個(gè)不直接分管”規(guī)定?？h直單位財(cái)務(wù)由副職分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名副職審核財(cái)務(wù)開(kāi)支。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入治理了黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，有效制約黨政正職的手中權(quán)力

我縣以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主要內(nèi)容，突出抓了“三權(quán)”監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)人事權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、廉政鑒定、任職公示等制度，加強(qiáng)了對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)科級(jí)黨政正職管理監(jiān)督的實(shí)施辦法》（東發(fā)【2006】6號(hào)），從遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行干部人事制度、加強(qiáng)廉潔自律、任期廉政承諾等8個(gè)方面對(duì)黨政正職進(jìn)行全方位監(jiān)督；制定實(shí)施了《東安縣政府采購(gòu)實(shí)施辦法》、《東安縣黨政干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)權(quán)的監(jiān)督。制定實(shí)施了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一由縣會(huì)計(jì)核算中心管理，并規(guī)定財(cái)務(wù)支出實(shí)行“雙審把關(guān)”，即各單位所發(fā)生的每一筆財(cái)務(wù)支出票據(jù)，必須先由具體經(jīng)辦人和證明人簽名“屬實(shí)”，再交分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽名“同意”，最后由縣會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)賬，有效防止了正職亂開(kāi)支、大開(kāi)支、不合理開(kāi)支等問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察“財(cái)務(wù)內(nèi)審制度”，規(guī)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織每個(gè)季度必須對(duì)本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次內(nèi)部審查，并將結(jié)果上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。近三年來(lái)，全縣32個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位財(cái)務(wù)內(nèi)審達(dá)328次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改財(cái)務(wù)問(wèn)題289個(gè)，涉及資金500多萬(wàn)元。在抓好“三權(quán)”監(jiān)督的同時(shí)，我縣積極推行了黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，基本實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、程序、方式、制度、監(jiān)督“六個(gè)統(tǒng)一規(guī)范”，給廣大干部群眾開(kāi)辟了參與社會(huì)事務(wù)管理和監(jiān)督的有效途徑。

四、拓寬渠道，凝成監(jiān)督黨政正職的整體合力

我們力求把專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，凝成一個(gè)全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。一是在監(jiān)督主體上堅(jiān)持多方面。在加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮家庭、輿論和群眾的監(jiān)督作用。積極開(kāi)展評(píng)選“廉政家庭”和“賢內(nèi)助”活動(dòng)，讓黨政正職的配偶、子女和親屬參與到廉政建設(shè)中來(lái)，不吹“枕邊風(fēng)”，常敲“枕邊鐘”，當(dāng)好“守門(mén)員”，筑牢反腐家庭防線(xiàn)；縣紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)辦了《東安反腐倡廉》期刊，開(kāi)辟了“領(lǐng)導(dǎo)言論”、“以案說(shuō)紀(jì)”、“讀文思廉”等專(zhuān)欄，向各級(jí)黨政正職約寫(xiě)心得、論文等，讓他們?cè)趨⑴c中接受教育；縣電視臺(tái)在《東安新聞》開(kāi)辟“廉政廣場(chǎng)”欄目，每周播出一期，對(duì)一些社會(huì)影響大，群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，發(fā)揮輿論警示作用；縣紀(jì)委監(jiān)察局聘請(qǐng)10名人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)黨政正職八小時(shí)以外進(jìn)行監(jiān)督，使各級(jí)黨政正職置于全方位的監(jiān)督之下。二是在監(jiān)督渠道上堅(jiān)持多方位。加強(qiáng)與其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，積極拓展監(jiān)督渠道。從公、檢、法、司等部門(mén)了解掌握黨政正職遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況，特別是了解掌握黨政正職是否利用職權(quán)為家屬、子女和親朋好友開(kāi)脫罪責(zé)、縱容包庇等行為；從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)了解掌握黨政正職是否依法納稅，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商、從中漁利等行為；從組織、人事等部門(mén)了解掌握黨政正職是否在評(píng)定職稱(chēng)、調(diào)資晉級(jí)、考核、發(fā)展黨員等方面存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為；從群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中了解掌握黨政正職八小時(shí)之外情況，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱，重點(diǎn)對(duì)黨政正

職生活圈、社交圈情況進(jìn)行監(jiān)督，解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的“瓶頸”難題。三是在監(jiān)督手段上堅(jiān)持多方式。我們把嚴(yán)肅懲處追究作為加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督管理的重要手段，在認(rèn)真做好事前防范、事中監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事后懲處，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，最大限度地預(yù)防和減少腐敗，特別是黨政正職腐敗現(xiàn)象發(fā)生。按照“有報(bào)必核，有案必查”原則，在查處常規(guī)案件的同時(shí)，把辦案的重點(diǎn)放在違紀(jì)金額較大的大案和涉及黨政正職的要案上，努力在有影響、有震懾力的大案要案查處上有新的突破。三年來(lái)，我縣先后查處涉及黨政正職的違規(guī)違紀(jì)案件6件，如查處了縣商業(yè)事務(wù)管理辦公室主任羅勇設(shè)立“帳外帳”、縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)唐定友亂發(fā)濫補(bǔ)等涉及黨政正職的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件，有效震懾和減少了黨政正職的違法違紀(jì)現(xiàn)象。我們還堅(jiān)持實(shí)行重大案件“三報(bào)告一建議一整改”制度，通過(guò)典型案件剖析、編發(fā)案情通報(bào)等辦法，一方面促使發(fā)案單位及其黨政正職吸取教訓(xùn)、改進(jìn)管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并舉，以案施教，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。

通過(guò)開(kāi)展對(duì)黨政正職的監(jiān)督工作，我們收到了一些成效：一是黨政正職的廉潔從政意識(shí)得到了增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨政正職較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，較好地樹(shù)立了“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到了提高。通過(guò)對(duì)黨政正職監(jiān)督，各項(xiàng)制度的建立和完善，黨政正職的核心地位有了加強(qiáng)，凝聚力得到了提升，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政能力有了提高。三是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)黨政

正職的監(jiān)督考核、述職述廉、民主測(cè)評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨政正職履行“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)性，帶動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。具體工作中我們做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)干部。這是我們加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持把監(jiān)督工作定位在愛(ài)護(hù)、保護(hù)干部，促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)上，把“以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”貫穿于制度制定、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，做到既有利于黨政正職放開(kāi)手腳、大膽創(chuàng)業(yè)，又有利于黨政正職牢記宗旨、廉潔從政。這樣，也容易使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督。比如：縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)制度，之所以受到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的歡迎，原因在于我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中注意談話(huà)的態(tài)度和方法，從關(guān)心和愛(ài)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)，通過(guò)溝通情況、交換意見(jiàn)、求得共識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，早打招呼，使他們普遍感受到黨組織的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。

二是堅(jiān)持公開(kāi)信息、分解權(quán)力。這是我們加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督的有效價(jià)值取向。公開(kāi)信息、分解權(quán)力，是防止權(quán)力腐敗的有效途徑。我們制定了重大事項(xiàng)集體表決、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、正職廉潔自律承諾等制度，使黨政正職行使人財(cái)物權(quán)力的情況更為公開(kāi)、更為透明，初步解決了監(jiān)督黨政正職的“信息不對(duì)稱(chēng)”問(wèn)題，降低了監(jiān)督成本，方便了公眾監(jiān)督。各級(jí)黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度，合理分解了黨政正職的人財(cái)物“三權(quán)”，強(qiáng)化了班子內(nèi)部的監(jiān)督。這些監(jiān)督制度的實(shí)施，較好地體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出的“以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互

協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明”的要求。

三是堅(jiān)持發(fā)展民主、制度優(yōu)先。這是我們對(duì)黨政正職進(jìn)行有效監(jiān)督的重要保證。發(fā)展民主是強(qiáng)化監(jiān)督的前提。“任前談話(huà)”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政評(píng)議制度、廉政承諾、財(cái)務(wù)內(nèi)審等一系列監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用了黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式。這些制度的實(shí)施，充分體現(xiàn)了依靠民主來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督的思想，既積極穩(wěn)妥地發(fā)展了黨內(nèi)民主和基層的民主政治，又符合現(xiàn)階段我國(guó)反腐倡廉工作的總體發(fā)展趨勢(shì)。

中共東安縣紀(jì)委

2011年7月14日

第四篇：深化改革健全制度強(qiáng)化監(jiān)督

深化改革健全制度強(qiáng)化監(jiān)督

促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

近幾年來(lái)我們堅(jiān)持始終做到懲治與預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，有效地促進(jìn)了煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、深化改革，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤

一是改革行政審批制度。政府審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這一制度的弊端越來(lái)越明顯。最突出的表現(xiàn)是，由于缺乏相配套的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，審批的隨意性比較大，一些錢(qián)、物及各種審批項(xiàng)目，可以批給張三，也可以批給李四，可以批也可以不批，可以早批也可以晚批，可以多批也可以少批，這就使一些掌握審批大權(quán)的人有條件利用手中的權(quán)力來(lái)謀取私利，由此產(chǎn)生行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。特別是煤礦企業(yè)要正常開(kāi)采必須辦好“六證”，不僅證照多，而且時(shí)限短，辦證手續(xù)復(fù)雜，有的內(nèi)容重復(fù)。所以必須改革審批制度，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，確定審批時(shí)限，制定嚴(yán)格的審批操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭審批和重復(fù)審批，推進(jìn)并聯(lián)審批、集中審批、網(wǎng)上審批和公開(kāi) 1

審批。在改革審批制度的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)于辦理申請(qǐng)《開(kāi)

辦煤礦》審批的規(guī)定（試行）”等22項(xiàng)煤炭行政審批有關(guān)項(xiàng)

目辦理的規(guī)定，實(shí)行行政審批“A、B零缺位制”，提高了工

作效率,從而避免和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上

來(lái)，政府與市場(chǎng)中介組織要分開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減

少政府對(duì)企業(yè)、基層的過(guò)多干預(yù)。解決檢查多、干擾多、攤

派多、環(huán)節(jié)多、培訓(xùn)多等問(wèn)題。

三是理順煤炭管理體制。堅(jiān)持精兵簡(jiǎn)政，建立精干、高

效、廉潔的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。切實(shí)做到“該放的不越位，該

管的不失位，職能明確不錯(cuò)位，承擔(dān)責(zé)任不缺位”，真正消

除導(dǎo)致腐敗的體制性和機(jī)制性弊端，鏟除滋生腐敗的土壤。

二、健全制度，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作用

制度作為規(guī)范人們行為的根本方式，具有規(guī)范性、強(qiáng)制

性，它能強(qiáng)制性地將人的行為納入符合社會(huì)組織要求的軌

道。所以，必須健全制度，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作

用。

一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。堅(jiān)持“一把手負(fù)

總責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作的要求，結(jié)合中心工作，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作任務(wù)分解的意見(jiàn)，將工作進(jìn)行層層分解，責(zé)任到

人，并實(shí)行責(zé)任追究制度。通過(guò)任務(wù)分解，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，即每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)工作人員，不但要對(duì)煤炭健康發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)

處。

二是完善對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度。結(jié)合煤炭系統(tǒng)的工作實(shí)際，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的配套措施，重點(diǎn)完善煤炭規(guī)

劃重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目審批、煤礦六證審批

和大額資金使用等重大事項(xiàng)集體決策制度，完善決策程序與

規(guī)則，增強(qiáng)制度的剛性和抗干擾能力。把制度建設(shè)貫穿于懲

治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到煤炭行業(yè)管理工作的各個(gè)方面，著力解決制度不健全、不完善的問(wèn)題，努力提高

制度建設(shè)的質(zhì)量，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠

制度管人的有效機(jī)制。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔從政若干準(zhǔn)則和其他有關(guān)規(guī)定，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)

人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話(huà)誡勉、黨組成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度，規(guī)范廉潔從政行

為。

四是建立健全政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法過(guò)程的公正、透明、廉潔。把人民群眾普遍關(guān)

心的熱點(diǎn)問(wèn)題、煤炭行業(yè)規(guī)章制度、重特大事故的調(diào)查處理，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，在新聞媒體公示。規(guī)范公開(kāi)辦事的內(nèi)

容和形式，完善公開(kāi)辦事的工作機(jī)制，健全公開(kāi)辦事的監(jiān)督

保障措施，將政務(wù)公開(kāi)由工作要求變?yōu)榉ǘx務(wù)，增加政務(wù)

工作的透明度，自覺(jué)接受全社會(huì)的監(jiān)督。

五是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可

法》、《安全法》、《煤炭法》等，促進(jìn)依法行政。建立健全了

保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的相關(guān)制度和措施，進(jìn)

一步嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，克服執(zhí)法隨意性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制

權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然

導(dǎo)致腐敗，在煤炭領(lǐng)域也是如此。因此要清除腐敗，必須強(qiáng)

化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，這是反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。腐敗的根源是權(quán)力的濫用和失衡，因此，只有建立一整套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)

力制約和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，才能預(yù)防腐敗問(wèn)題。首先，建立健

全了黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)具體規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做到

公開(kāi)、公平、公正，防止無(wú)規(guī)則運(yùn)行和暗箱操作。其次，建

立了巡查制度，這是加強(qiáng)監(jiān)督，保證政令暢通的一種有效形

式，例如，系統(tǒng)內(nèi)部從上級(jí)開(kāi)始，黨政定期對(duì)基層班子，特

別是對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人的廉政、勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)

行監(jiān)督檢查。再次，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立了具

體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免、大額資金使用等問(wèn)題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是依靠職工群眾監(jiān)督。這是改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的重要保證，是強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防腐敗問(wèn)題的重要措施。首先，是推行民主評(píng)議、質(zhì)

詢(xún)聽(tīng)證制度。其次，是健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。三是

進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，充分發(fā)揮法律強(qiáng)有力的震懾力，使其

不敢以權(quán)謀私。

三是注重新聞?shì)浾摫O(jiān)督。運(yùn)用公開(kāi)報(bào)道等形式，恰當(dāng)把

握輿論監(jiān)督的時(shí)機(jī)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮主流媒體在輿論監(jiān)督中的主陣地和主導(dǎo)作用。同時(shí)，堅(jiān)持公眾舉報(bào)為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)

依法查處腐敗人員及時(shí)提供必要的線(xiàn)索，從而讓腐敗人員處

于無(wú)處藏身之地。

四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。在加快改革，轉(zhuǎn)換體制機(jī)

制的新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一方面要努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的活力。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)

律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證，越是改革開(kāi)放，越要嚴(yán)格黨的紀(jì)律。

第五篇：強(qiáng)化責(zé)任保障

一、強(qiáng)化責(zé)任保障，努力提升服務(wù)責(zé)任價(jià)值觀念（推動(dòng)責(zé)任管理由專(zhuān)項(xiàng)型向溶合型轉(zhuǎn)變）

在公司推行責(zé)任管理的新形勢(shì)下，我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到：責(zé)任管理是企業(yè)精神與管理實(shí)踐的集中體現(xiàn)。因此我們注重引導(dǎo)全員樹(shù)立“服務(wù)即是責(zé)任”的觀念，注重推動(dòng)責(zé)任管理由專(zhuān)項(xiàng)型向溶合型轉(zhuǎn)變。

一是注重思想引導(dǎo)，責(zé)任管理全員明確。09年，我們首先利用各種載體讓全員明確：公司推行責(zé)任管理的目的就是激發(fā)全員的責(zé)任意識(shí)，用責(zé)任管理企業(yè)，以責(zé)任促進(jìn)員工成長(zhǎng)，靠責(zé)任保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并在日常的、具體的工作中予以倡導(dǎo)和踐行，努力使“做高尚企業(yè)，育文明員工”核心成長(zhǎng)理念成為全員的價(jià)值取向，注重在全員中培育“為油田服務(wù)一輩子，提升服務(wù)能力一輩子”的觀念。其次將經(jīng)營(yíng)與管理指標(biāo)細(xì)化分解，充分利用職工大會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，對(duì)干部職工做到了“三個(gè)講清”，即：講清公司和本單位面臨的嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)；講清各單位今年要達(dá)到的目標(biāo)；講清實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)所采取的有效措施，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式強(qiáng)化機(jī)關(guān)與基層站隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)與危機(jī)感，通過(guò)在職工中廣泛開(kāi)展大慶傳統(tǒng)、鐵人精神、西水精神等形式責(zé)任教育，使全體職工真正理解責(zé)任的含義，感受責(zé)任的壓力，增強(qiáng)了員工的責(zé)任感和使命感，確保了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

二是注重推進(jìn)執(zhí)行，責(zé)任管理全程融合。在責(zé)任管理的推進(jìn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持做到三個(gè)融合，即：將標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與責(zé)任管理體系實(shí)施相融合；將責(zé)任管理實(shí)施方案與日常工作

相融合；將責(zé)任管理與服務(wù)創(chuàng)新相融合,使責(zé)任管理融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作之中，從而不斷推進(jìn)干部員工的履責(zé)能力。首先，我們完善、健全企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任體系，重新界定了全員的崗位職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，使責(zé)任可落實(shí)、可執(zhí)行、可評(píng)價(jià)、可考核、可獎(jiǎng)懲，讓員工明確他應(yīng)該做什么？負(fù)什么責(zé)？并把服務(wù)質(zhì)量作為推進(jìn)服務(wù)責(zé)任的重點(diǎn)考核要素，簡(jiǎn)化客戶(hù)投訴流程，將服務(wù)滿(mǎn)意度列為否決指標(biāo)。其次，我們將服務(wù)責(zé)任體系融入標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立激勵(lì)考核長(zhǎng)效機(jī)制。制定銷(xiāo)售公司服務(wù)程序及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將其實(shí)施及考核納入到標(biāo)準(zhǔn)化體系中，借助公司強(qiáng)力的管理推動(dòng)效應(yīng)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，檢驗(yàn)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全員、全過(guò)程、全方位盡責(zé)與創(chuàng)新。

三是注重強(qiáng)化考核，責(zé)任管理全面落實(shí)。為確保責(zé)任管理的全面落實(shí)，我們?cè)诳己酥凶⒅亍叭齻€(gè)強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化責(zé)任管理的日?？己耍粡?qiáng)化責(zé)任追求制度的執(zhí)行與考核；強(qiáng)化責(zé)任追究力度。09年，我們開(kāi)展了“責(zé)任缺失查找改”活動(dòng)，在分公司、小隊(duì)、職工三個(gè)層面圍繞日常管理工作，認(rèn)真查找責(zé)任意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)作風(fēng)等方面問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化其明確差距，提升自我的責(zé)任意識(shí)。組織開(kāi)展“四比四賽”活動(dòng)，明確其強(qiáng)化職業(yè)技能的提升和職業(yè)作風(fēng)的方向與目標(biāo)。對(duì)于日常工作中暴露出的問(wèn)題一查到底，深究其責(zé)，在全員中形成了很好的警示作用。