第一篇：論我國(guó)海洋領(lǐng)土現(xiàn)狀及思考

論我國(guó)海洋領(lǐng)土現(xiàn)狀及思考

近些年來，我國(guó)海洋領(lǐng)土糾紛不斷。在東海海域與日本的釣魚島紛爭(zhēng)，在黃海海域與韓國(guó)的蘇巖礁糾紛，在南海海域與菲律賓糾纏。這些糾紛也恰恰說明了海洋領(lǐng)土的價(jià)值。那么海洋領(lǐng)土為何這么“值錢”？

海洋領(lǐng)土的定義

國(guó)土是指一個(gè)國(guó)家主權(quán)管轄的地域空間。有兩層涵義：一是指國(guó)民賴以生存和生活的場(chǎng)所，包括該國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和對(duì)近海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架具有開發(fā)其資源權(quán)利的區(qū)域；二是指這個(gè)地域范圍內(nèi)的全部資源。

而“海洋國(guó)土”是一國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱。是全部國(guó)土的重要部分。其中內(nèi)海、領(lǐng)海，屬于國(guó)家領(lǐng)土的組成部分。我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀

按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，我國(guó)管轄海域面積將近300萬平方公里。其中海洋領(lǐng)土，根據(jù)我國(guó)政府1958年9月4日宣布的領(lǐng)海寬度12海里計(jì)算，為35余萬平方公里。從總量上看我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)。但從人均角度講我國(guó)仍是一個(gè)海洋小國(guó)。我國(guó)享有資源主權(quán)的海域人均占有面積不足3000平方米，在世界排于第122位，只有美國(guó)的1/15，只有日本的1/10，只有韓國(guó)的1/5。海陸面積比占世界第108位。海岸線系數(shù)占第94位。所以海洋資源對(duì)我國(guó)來說十分珍貴。但是海洋國(guó)土也有其特殊的性質(zhì)。首先海洋國(guó)土與陸地國(guó)土最主要的區(qū)別就是海洋多了一個(gè)巨大的水體，看似廢話但卻是他們的本質(zhì)區(qū)別。由此就產(chǎn)生了海洋領(lǐng)土的模糊性---無法像陸地領(lǐng)土一樣立界碑；其次海洋領(lǐng)土中水體是不斷流動(dòng)的，其富含的資源也是相對(duì)變化的；第三海洋中有許多陸地中得不到或者是稀缺的資源；最后是法律地位的差異性。大陸國(guó)土不論是高山和平原，東西南北中，其法律地位是沒有差別的。海洋國(guó)土則大不相同。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，國(guó)家對(duì)大陸架的權(quán)利只限于海床和底土。不同層次所擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利也是不同的，往往受到國(guó)際法律或慣例不同程度的限制。由此關(guān)于海洋領(lǐng)土的爭(zhēng)議頗多。一些國(guó)家也趁機(jī)提出一些無理的要求，企圖從中獲得額外的好處。我國(guó)周臨的海洋國(guó)家已經(jīng)提出了多達(dá)150萬平方公里主權(quán)要求，占去了我國(guó)管轄海域面積的一半左右。

中國(guó)政府的態(tài)度及分析

中國(guó)政府對(duì)于這些爭(zhēng)議一貫持相對(duì)保守的政策，中國(guó)正處于一個(gè)全速發(fā)展的時(shí)期，可能沒有時(shí)間、精力、金錢來跟其他國(guó)家展開一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，不管是軍事上還是政治上。周邊國(guó)家正是借此機(jī)會(huì)向全世界拋出“煙霧彈”，企圖獲得額外的利益。南海和釣魚島等區(qū)域是中國(guó)的固有領(lǐng)土，面對(duì)這一不可動(dòng)搖無可爭(zhēng)議的事實(shí)，我們不應(yīng)該只是停留在口頭譴責(zé)上?！皵R置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”只是中國(guó)一廂情愿的做法。他國(guó)對(duì)此反應(yīng)冷淡。利用我們的善意肆意妄為。越來越多的海洋領(lǐng)土糾紛，也正好證明了中國(guó)政府一貫做法是行不通的。面對(duì)這些問題是時(shí)候擺出我們的姿勢(shì)，該說話就說話，該出手就出手。不要顧及別人的看法，這么做不但不會(huì)毀了自己的形象，反而能為中國(guó)換來尊嚴(yán)。不僅要有“人不犯我，我不犯人”的氣度，更要有“人若犯我，我必犯人”的膽識(shí)。

我的觀點(diǎn)及分析

以為大方向是要積極在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中宣示主權(quán)政策，同時(shí)也要積極行動(dòng)捍衛(wèi)領(lǐng)土利益，不要讓外國(guó)認(rèn)為我國(guó)會(huì)為了現(xiàn)代化建設(shè)而犧牲海洋領(lǐng)土而采取隱忍政策，否則后果不堪設(shè)想，會(huì)形成多米諾骨牌效應(yīng)，今天有這個(gè)問題，明天有那個(gè)問題，摁下水瓢起葫蘆，只能讓我們疲憊不堪，難以有效應(yīng)付。因此中國(guó)應(yīng)該在政策宣示和政策執(zhí)行上保持雙同步，確定新規(guī)范，只不過這個(gè)規(guī)范和規(guī)則不是讓外國(guó)掌控，而是由中國(guó)主動(dòng)確定，避免失去游戲的發(fā)牌權(quán)。另一方面是如何讓政策執(zhí)行更符合國(guó)人的期待，更好地體現(xiàn)和維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土利益的同時(shí)，也不要過于刺激與我們有爭(zhēng)端的國(guó)家，防止他們結(jié)成仇恨中國(guó)的聯(lián)盟？為此，中國(guó)要更靈活更聰明地展示自己的硬力量，讓中國(guó)的軍事力量在涉及我國(guó)海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端的區(qū)域更多地進(jìn)行非戰(zhàn)斗運(yùn)用，檢驗(yàn)自己軍事裝備的功能和效能，甚至在必要時(shí)刻敢于回?fù)裟切┨翎呅缘男袨?，這樣才能進(jìn)一步阻止那些對(duì)我國(guó)海洋領(lǐng)土蠢蠢欲動(dòng)的外部力量有可能采取的瘋狂行為。另外，中國(guó)必須在爭(zhēng)端解決上做好說服工作，可以通過懷柔政策，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，讓這些國(guó)家閉上悠悠之口。

第二，兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中有很多共識(shí)，都主張中國(guó)的海洋領(lǐng)土主權(quán)不受他國(guó)侵犯，但是兩岸由于在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中存在定位認(rèn)同紛歧，導(dǎo)致兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中目前還是自言自語，各說各話，是雙車道，兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端解決中沒有一致對(duì)外，不夠團(tuán)結(jié)，也給外國(guó)制造了可乘之機(jī)。因此，兩岸可以通過合作避免日后發(fā)生這樣的事情。一是因?yàn)閮砂队?/p>

共同的領(lǐng)土認(rèn)知，這是合作的前提。二是兩岸在近年的互動(dòng)中已經(jīng)形成了一定程度的信任關(guān)系，這是兩岸合作的基礎(chǔ)；三是兩岸已經(jīng)通過加強(qiáng)交往，形成和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)，確立的合作的框架與機(jī)制，完全有能力也有可能在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中形成新的合作領(lǐng)域。這為維護(hù)兩岸的共同利益開拓新方向，會(huì)更加凝聚兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中的向心力和凝聚力。抱團(tuán)取暖總比單打獨(dú)斗要好，兩岸應(yīng)該打開思路，摒棄心結(jié)，在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中共同攜手，共謀合作，這樣才能使我們的海洋領(lǐng)土利益最大化，實(shí)現(xiàn)兩岸互利雙贏，歸根到底，就是中華民族大家庭的勝利。

第二篇：海洋領(lǐng)土的現(xiàn)狀及思考

題目：關(guān)于中國(guó)海洋領(lǐng)土的相關(guān)思考

學(xué)院：政法學(xué)院專業(yè)：法學(xué) 學(xué)生：王亦沛 學(xué)號(hào)：

指導(dǎo)老師： 提交時(shí)間：

中國(guó)海洋領(lǐng)土的現(xiàn)狀以及思考

中國(guó)海洋領(lǐng)土的現(xiàn)狀：

1.中國(guó)的海洋國(guó)土

中國(guó)是個(gè)陸地大國(guó)，又是個(gè)海洋大國(guó)，這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對(duì)數(shù)量來看，的確可以這樣說：我國(guó)海岸線長(zhǎng)度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。

海軍軍事學(xué)術(shù)研究所資深研究員陳光琪 對(duì)此有自己的看法。他說：“中國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，但又不是個(gè)海洋大國(guó)?！备鶕?jù)陳教授提供的數(shù)據(jù)，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來看，中國(guó)只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國(guó)家平均為0.94，中國(guó)僅為0.3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國(guó)日本超過11，朝鮮是2.17，越南是2.19，菲律賓是6.31，都大大超過中國(guó)。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0.026平方公里，而中國(guó)只有0.0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過中國(guó)的10倍以上。上述這些數(shù)據(jù)，都是在“中國(guó)擁有300萬平方公里海洋面積”這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。

2.中國(guó)與海洋鄰國(guó)海洋國(guó)土爭(zhēng)端的現(xiàn)狀

我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。那么，究竟有多少海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中呢？有媒體報(bào)道說，中國(guó)有一半海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中，也有報(bào)道說是100多萬平方公里。據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的有25萬平方公里。可是在海域劃界問題上，韓國(guó)主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃

18萬平方公里。也就是說，我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)存在著18萬平方公里的爭(zhēng)議海區(qū)。

在東海，我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國(guó)陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架國(guó)，要求按中間線劃分海域。從地理上看，釣魚島是中國(guó)東海大陸架上的島嶼，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上與沖繩無相似之處。作為世界公認(rèn)的國(guó)際法原則，沿岸國(guó)家對(duì)大陸架擁有排他性主權(quán)。歷史上，釣魚島等島嶼自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，明朝時(shí)期就已經(jīng)進(jìn)行了資源開發(fā)和有效管轄。1894年，日軍在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中秘密占據(jù)了釣魚島群島，在1895年迫使清政府簽訂的《馬關(guān)條約》中，搶掠了臺(tái)灣及所有附屬島嶼，并把該島更名為“尖閣列島”。1951年，美、日非法簽訂了《舊金山和約》，把釣魚島等島嶼劃入硫球轄區(qū)之內(nèi)，并于1971年劃入日本自衛(wèi)隊(duì)的“防空識(shí)別圈”內(nèi)。1996年8月，日本政府宣布實(shí)施200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)的領(lǐng)土釣魚島被包括在內(nèi)。90年代以來，日本企圖通過官方和民間相結(jié)合的做法，來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)行占領(lǐng)中國(guó)領(lǐng)土釣魚島的狂妄野心。按日本的無理要求，日本與我國(guó)有16萬平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。在南海，我海洋權(quán)益受到的侵犯更加嚴(yán)重。直接卷入爭(zhēng)端的共有6國(guó)7方，即中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞。南沙群島屬于中國(guó)的領(lǐng)土，從歷史上、法理上、管理上，我國(guó)都有充分的證據(jù)。隨著南海豐富油氣資源的發(fā)現(xiàn)，一些主權(quán)屬于我國(guó)的島礁，從70年代開始就被一些國(guó)家非

法搶占至今。目前，除我國(guó)控制的6個(gè)礁和臺(tái)灣駐守的太平島外，共有39個(gè)島礁被其他國(guó)家侵占，其中越南占有27個(gè)，菲律賓占有8個(gè)，馬來西亞占有4個(gè)，印尼和文萊分別侵犯我南沙海域約5萬和3萬平方公里。他們企圖利用國(guó)際“先占”原則，通過實(shí)際控制來取得這些島嶼的主權(quán)。他們?yōu)榱诉_(dá)到長(zhǎng)期占領(lǐng)的目的，采取了各種策略和手段。如，宣稱自己的主權(quán)管轄范圍，用“一個(gè)聲音”對(duì)付中國(guó)，把南沙問題國(guó)際化，加強(qiáng)各國(guó)的海軍力量，加強(qiáng)同美、日、印、澳等國(guó)的合作來抗衡中國(guó)等。這種不待協(xié)商、單方面劃界、強(qiáng)行占領(lǐng)、強(qiáng)行開發(fā)的行徑，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。南海的爭(zhēng)端已成為當(dāng)今亞太地區(qū)的敏感點(diǎn)之一。

現(xiàn)如今，界線爭(zhēng)端已經(jīng)不僅是亞洲自家兄弟的矛盾，菲律賓在此問題上尋求美國(guó)幫助，菲欲租借美國(guó)巡邏艇、提供武器清單等手段，無非是引狼入室的行為。西方國(guó)家也趁機(jī)插手爭(zhēng)端問題。為強(qiáng)調(diào)南海對(duì)亞洲的重要性，美國(guó)曾經(jīng)稱其為“亞洲的地中海”。近來，這里又被稱為“中國(guó)的加勒比?！?。正如古羅馬與美國(guó)曾經(jīng)尋求控制地中海和加勒比海，中國(guó)現(xiàn)在正尋求控制南海。美國(guó)參與這些問題，企圖讓中國(guó)被西方強(qiáng)國(guó)牽著鼻子走，這對(duì)中國(guó)來說是一種莫大的侮辱。

中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的策略思考

一、完善我國(guó)的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》、《漁業(yè)法》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等?？梢哉f，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國(guó)管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)國(guó)內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國(guó)現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國(guó)軍用艦機(jī)在我國(guó)控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。

二臨時(shí)安排與擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針

共同開發(fā)是指有關(guān)國(guó)家在暫時(shí)擱置對(duì)資源開發(fā)的專屬性主權(quán)權(quán)利爭(zhēng)議的情況下，在相互協(xié)定的基礎(chǔ)上，以某種合作方式勘探和開發(fā)重疊主張海域的相關(guān)資源。它是世界上很多國(guó)家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度。它既不影響有關(guān)國(guó)家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開發(fā)在有關(guān)國(guó)家優(yōu)先利用爭(zhēng)議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場(chǎng)之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

在東海，如果中日兩國(guó)能對(duì)東海大陸架進(jìn)行共同開發(fā)，無論于中國(guó)還是日本，均是有益的。一方面，中日兩國(guó)都是石油消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，另一方面，中日石油公司已有十幾年的合作歷史，中日石油公司在渤海灣的聯(lián)合開發(fā)是相當(dāng)成功的。通過實(shí)施共同開發(fā)，兩國(guó)均可在不放棄其權(quán)利主張的前提下，增加新的石油來源，從中國(guó)方面來講，還可獲得資金和技術(shù)。在政治上，共同開發(fā)也有助于維護(hù)東海地區(qū)的穩(wěn)定。事實(shí)上，日方始終沒有明確拒絕過中方共同開發(fā)的提議。

在南海，南沙群島的爭(zhēng)議涉及到五國(guó)六方，其問題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

為了妥善解決南海爭(zhēng)議問題，我國(guó)從維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定的大局出發(fā)，創(chuàng)造性地提出“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的主張。到如今，南沙群島爭(zhēng)議的解決出現(xiàn)了一些積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是中國(guó)與東盟各國(guó)于2002年11月簽署《南海各方行為宣言》，旨在保持南海局勢(shì)的穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)以和平方式解決爭(zhēng)議。二是中越北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定于2004年6月生效，這是中國(guó)與周邊國(guó)家第一次通過和平談判 解決海域劃界問題，推動(dòng)南沙等海洋爭(zhēng)端的解決具有重要的借鑒意義。

三是中、菲、越三國(guó)石油公司于2005年3月簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作議》，南沙爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)在“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”方面邁出了歷史性、實(shí)質(zhì)性步伐。從更大范圍看，中國(guó)與東盟國(guó)家已經(jīng)確立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并正在建設(shè)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)，這無疑有助于緩和南沙局勢(shì)。當(dāng)然，由于各方不會(huì)輕易放棄主權(quán)要求和既得利益，南海問題的解決仍具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。

三加大科技和資金的投入是維護(hù)海洋權(quán)益的重要保障

海洋資源的開采需要資金和科技的投入?！豆s》雖然規(guī)定國(guó)際海底為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開發(fā)”的原則，但由于各國(guó)綜合國(guó)力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒有資格成為“先驅(qū)投資開發(fā)者”，也無力在深海礦藏開發(fā)中競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在有爭(zhēng)議海域?qū)嵤┑摹肮餐_發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢(shì)也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開發(fā)難度大、投資多、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，要想取得最好的開發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

四、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國(guó)家安全

海權(quán)是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用軍事力量對(duì)海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量的強(qiáng)弱，建立一支強(qiáng)大的，有威懾力的現(xiàn)代海軍是中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的第一步，同時(shí)也是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的第一步。

應(yīng)建立防空識(shí)別區(qū)，加強(qiáng)對(duì)沿海海域和空域的警戒和管控。防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域。現(xiàn)行國(guó)際法不禁止各國(guó)在其領(lǐng)空附近的國(guó)際空域建立防空識(shí)別區(qū)。迄今為止，美國(guó)、日本、加拿大等30多個(gè)國(guó)家建立了這種防空識(shí)別區(qū)。鑒于我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，特別是海上安全形勢(shì)，建立我國(guó)的防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)是勢(shì)在必行。加強(qiáng)維權(quán)巡航。二00八年，中國(guó)已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，中國(guó)海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對(duì)我與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。

走向海洋是所有強(qiáng)國(guó)相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國(guó)比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭(zhēng)奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)。我國(guó)所面臨的海洋維權(quán)形勢(shì)也會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競(jìng)爭(zhēng)中，既保衛(wèi)我國(guó)的海洋國(guó)土、捍衛(wèi)我國(guó)的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對(duì)的重要課題。

第三篇：中國(guó)海洋領(lǐng)土現(xiàn)狀及思考

中國(guó)海洋領(lǐng)土現(xiàn)狀及思考

中國(guó)南海歷史性權(quán)利可以上溯到東漢，早在東漢楊孚的《異國(guó)志》中就曾記載南海諸島。繼次之后，三國(guó)、兩晉南北朝及其之后均有相關(guān)文獻(xiàn)記載，唐長(zhǎng)孫無忌的《隋書》，宋代歐陽修的《新唐書》，明代有唐胄的《正德瓊臺(tái)志》，清代有《四海總圖》等等，一系列的文獻(xiàn)組成的歷史證據(jù)鏈，環(huán)環(huán)相接，從不間斷，諸多的歷史事實(shí)表明：中國(guó)在南海享有毋庸置疑的主權(quán)。

談及南海問題，就必須談?wù)勚袊?guó)由來已久的海洋問題。步入近代，西方人用洋槍洋炮強(qiáng)開中國(guó)的大門，仍停步于刀耕火種滿足于自給自足時(shí)代的中國(guó)，很快陷入了亡族滅種的危險(xiǎn)處境。新中國(guó)建立之初，內(nèi)外交困，社會(huì)主義國(guó)家遭到資本主義國(guó)家的圍困，中華民族的發(fā)展也不得不令人嘆惋。翻開世界地圖，對(duì)全球戰(zhàn)略有所了解的國(guó)人無不望洋興嘆，中國(guó)海軍要如何走向深藍(lán)？中國(guó)海軍要如何在茫茫大洋中博得一席之地？阻礙中國(guó)海軍走向深藍(lán)的三大海鏈已然成型，從西太平洋的島嶼包圍中國(guó)大陸，至此中國(guó)近海成為半封閉海域，中國(guó)海軍也就成為了名副其實(shí)的黃水艦隊(duì)。那么，國(guó)人何談復(fù)興，何談大國(guó)之夢(mèng)呢？因?yàn)橐粋€(gè)有海無洋的國(guó)家是不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的強(qiáng)大，這一點(diǎn)從近代史中便可看得清楚，而中國(guó)正處于如此的尷尬境地。

第一島鏈北起阿留申群島、日本群島，中接臺(tái)灣島，南至菲律賓、印尼群島。此間，臺(tái)灣島位于第一島鏈中部，一直被美軍稱為“不沉的海上航母”，足見美日對(duì)其的覬覦之心。近年來，我國(guó)對(duì)東海進(jìn)行了勘探，先后在中國(guó)東海大陸架發(fā)現(xiàn)了平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天等油田及一批稀有礦產(chǎn)資源，其中僅天然氣的儲(chǔ)存就有數(shù)億立方米。這些豐富的海地資源足以使日本一躍成為資源富國(guó)，面對(duì)如此的誘惑，鬼子們自然是分外眼紅。這樣一來，借釣魚島重新劃分海域就顯得尤為重要。另外，就軍事方面而言，釣魚島適合建立電子境界裝置，也可以建置導(dǎo)彈基地。可以作為鬼子再次侵略臺(tái)灣的橋梁和前進(jìn)基地，相反，也可以成為天朝保衛(wèi)東海安全，遏制日本擴(kuò)張勢(shì)力南下的前哨。由此可見，釣魚島勢(shì)必成為中國(guó)同美國(guó)及其盟友博弈中的重要爭(zhēng)奪地，然而，在這場(chǎng)博弈中，中國(guó)顯然處于不利地位，畢竟釣魚島真真切切的被鬼子們控制著。

至于如何解決好第一島鏈的問題，如何沖出第一島鏈，臺(tái)灣以其獨(dú)特的地理位置在其中顯得尤為重要，因此，國(guó)外總有這樣或那樣的勢(shì)力來阻止兩岸統(tǒng)一。隨著近年大陸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，兩岸互信的增強(qiáng)，統(tǒng)一必是指日可待，然而，中國(guó)確實(shí)不會(huì)有太多時(shí)間去等待，中東問題一旦解決，美國(guó)必然會(huì)全力介入東南亞范圍，屆時(shí)，局勢(shì)必會(huì)更加復(fù)雜。這次全球金融危機(jī)無疑為中國(guó)提供了一個(gè)契機(jī)，以美國(guó)為首的北約同盟蒙受經(jīng)濟(jì)損失，正是中國(guó)的一次發(fā)展機(jī)遇。在此期間，通過外交政策來穩(wěn)定各方局勢(shì)無疑是一個(gè)很好的選擇，對(duì)諸如菲律賓之類的國(guó)家應(yīng)以經(jīng)濟(jì)制裁為主，輔以武力震懾。戰(zhàn)爭(zhēng)武器，從理論上講不可輕用，兵法有云：上兵伐謀，其次其次伐交，其次伐兵，其下攻城?？v使中國(guó)近期通過戰(zhàn)爭(zhēng)收復(fù)臺(tái)灣諸島，那么在真空期間，也沒有足夠的空軍來防止美日空軍的持續(xù)侵襲。通過和平手段光復(fù)寶島，并建立相應(yīng)軍事基地，那時(shí)，所謂第一島鏈不僅不攻自破，覬覦黃海資源的鬼子也會(huì)很有顧忌。至于二三島鏈的突破，則需要天朝有一支足夠強(qiáng)大的海軍，水下、水上、空中、天外四位一體的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)上達(dá)到更加強(qiáng)大的時(shí)候，想必美國(guó)也不會(huì)繼續(xù)執(zhí)著于所謂的島鏈了。

隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心向東南亞的傾斜，在南海這片本已暗流洶涌的地方，很快變得風(fēng)起云涌。自4月10日菲侵入我黃巖島已逾一月有余，這無疑使得雙方臉

面上很難堪，但是作為中國(guó)，必將捍衛(wèi)黃巖島的主權(quán)，否則在南海引得他國(guó)效仿，那時(shí)的場(chǎng)面就會(huì)更加難以收拾。眾所周知，菲律賓其實(shí)是東盟各成員國(guó)中實(shí)力最差的國(guó)家之一，我們難以想象一個(gè)空軍聊勝于無的國(guó)家膽敢跟天朝叫板，這背后牽扯的打過利益糾葛不言而喻。遏制中國(guó)的發(fā)展，自二戰(zhàn)后不久一直都是美國(guó)各屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體不懈奮斗的事業(yè)。南海資源的發(fā)現(xiàn)，以及其本身靠近馬六甲海峽，位于第一島鏈南端，其戰(zhàn)略地位顯然尤為重要。

對(duì)于南海，中國(guó)一直都未能進(jìn)行有效的控制，東南亞部分國(guó)家侵占我南海島礁甚多，其中越南占領(lǐng)28個(gè)，菲占領(lǐng)7個(gè)，馬來西亞占領(lǐng)3個(gè)等等，而作為南海主人的中國(guó)，卻僅僅占有9個(gè)，如此，不得不讓人憤懣。但就黃巖島時(shí)間，中國(guó)也秉承一貫的外交解決爭(zhēng)端的作風(fēng)，主張和平外交之宗旨始終未曾改變，而菲一再錯(cuò)估中國(guó)態(tài)度，以及其與美國(guó)同盟之意義，顯然讓人竊笑。一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)都需要?jiǎng)e人來運(yùn)營(yíng)的國(guó)家拿什么與天朝抗?fàn)帲恳粋€(gè)不顧經(jīng)濟(jì)制裁的國(guó)家隨便得罪近鄰是一種怎樣的不明智？一個(gè)低谷中國(guó)人保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土決心的國(guó)家，種種做法，無論放在何處都顯得幼稚而無知。然而，中國(guó)在東南亞的形式仍然可悲，黃巖島事件只是一個(gè)信號(hào)，面對(duì)動(dòng)蕩的南海局勢(shì)，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)無疑是解決問題的最好方式，畢竟不會(huì)有人愿意主動(dòng)把搶來的面包還給別人，況且這個(gè)人已經(jīng)饑餓的失去理智。無論何時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)總是對(duì)國(guó)土縱深大的國(guó)家有理利，任何時(shí)候深入敵軍作戰(zhàn)總不會(huì)是最好的作戰(zhàn)方式。拿破侖橫掃整個(gè)歐洲，但是卻多次被沙俄打敗，始終不能征服沙皇，便在于此。二戰(zhàn)時(shí)期，日本如果幅員縱深不夠，恐怕雅爾塔會(huì)議需要推遲幾年。所以作為一個(gè)島國(guó)菲律賓本身就不具有與天朝作對(duì)的資本，況且本身實(shí)力不夠，妄圖依靠盟友，戰(zhàn)爭(zhēng)必?cái)o疑。

南海諸島被外來勢(shì)力侵占太多，始終不是一件好事，自己的東西被別人占有的時(shí)間太長(zhǎng)，最終會(huì)很難有話語權(quán)。所以南海，中國(guó)需要進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)早打早了的戰(zhàn)爭(zhēng)。

一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家必須是一個(gè)海洋大國(guó)，步入近代以來，無數(shù)血的教訓(xùn)已經(jīng)很好的證明了這一點(diǎn)。做到這一點(diǎn)，南海和東海顯然顯然是最重要的兩點(diǎn)，畢竟中國(guó)海軍短時(shí)間內(nèi)還是難以走向深藍(lán)的。南海，一個(gè)對(duì)美國(guó)和印度都十分重要的地方，注定不可能平靜，而一旦中國(guó)控制南海，便給兩國(guó)東擴(kuò)西進(jìn)的道路劃上“休止符”。東海，一直以來都是中國(guó)的門戶，無論是能源還是戰(zhàn)略位置，它的各個(gè)方面都不遜于南海，在這一段必須始終保持高度警惕。

“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”，捍衛(wèi)海洋主權(quán)，任何時(shí)候都不能松懈。

第四篇：論我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)現(xiàn)狀及思考

論我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化現(xiàn)狀及思考

摘要：社會(huì)工作職業(yè)化是社會(huì)工作發(fā)展的重要階段。在現(xiàn)代社區(qū)管理的運(yùn)行中，社會(huì)工作者起著策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的重要作用。社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定著社區(qū)服務(wù)工作的效率，進(jìn)而影響到一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性。關(guān)鍵詞：社會(huì)工作職業(yè)化

社會(huì)工作是一種幫助人解決與社會(huì)環(huán)境發(fā)生問題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他弱勢(shì)人群；預(yù)防和解決部分因不良互動(dòng)方式而產(chǎn)生的各種社會(huì)問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的良好互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保障等社會(huì)改造方面的工作。現(xiàn)代意義的社會(huì)工作，是一種以助人為樂為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，協(xié)調(diào)社會(huì)公正的專門職業(yè)。運(yùn)用社會(huì)工作介入群眾工作，能為群眾提供經(jīng)濟(jì)資助、法律援助、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)，可增強(qiáng)社會(huì)管理與服務(wù)的親和力和實(shí)效性，有助于把各種社會(huì)問題化解在基層，解決在萌芽階段。

一、社會(huì)工作職業(yè)化意義：

社會(huì)工作是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。所謂社會(huì)工作職業(yè)化，一般是指在滿足人類特定需要基礎(chǔ)上的社會(huì)工作活動(dòng)被社會(huì)認(rèn)定為是一種專門的職業(yè)領(lǐng)域并獲得專業(yè)化發(fā)展的過程。社會(huì)工作和民政工作有著明顯的不同：從服務(wù)理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務(wù)；社會(huì)工作則遵循“助人自助”平等”“尊重?接納”“案主自決”等專業(yè)倫理，更強(qiáng)調(diào)和服務(wù)對(duì)象地

位的平等使服務(wù)對(duì)象能夠自立自強(qiáng)。從服務(wù)方式看，現(xiàn)階段的民政工作主要是救濟(jì)型救助和服務(wù)型救助；而社會(huì)工作主要是用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)福利行政等專業(yè)方法進(jìn)行服務(wù)型助人。從服務(wù)功能看，目前我國(guó)民政工作多側(cè)重于救濟(jì)性、保障性功能，而國(guó)際流行的社會(huì)工作更多側(cè)重于福利性、服務(wù)性功能。

二、我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化的現(xiàn)狀：

目前，我國(guó)的社會(huì)工作師大多活躍在民政、婦聯(lián)、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道辦事處等各個(gè)領(lǐng)域，并開始逐步向衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、心理輔導(dǎo)等廣大領(lǐng)域擴(kuò)展。他們發(fā)揮的維系社會(huì)良好秩序的作用如今日益得到社會(huì)的認(rèn)可。全國(guó)有200多所高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，每年培養(yǎng)的社工人才約為10000人，盡管按照社會(huì)需求，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，但實(shí)際上卻僅有10%-30%的學(xué)生選擇了相應(yīng)的社會(huì)工作，其他相當(dāng)部分則進(jìn)了機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位從事“不對(duì)口”的工作。不少社工專業(yè)的學(xué)生覺得自己“就業(yè)前景太不樂觀”了，專家認(rèn)為，造成這種“不樂觀”的主要原因在于：我們的專業(yè)化走在了職業(yè)化的前面。我國(guó)很多實(shí)質(zhì)上從事社會(huì)工作的人仍面臨尷尬的境地，社會(huì)工作為專業(yè)從事社會(huì)工作的職業(yè)，目前的從業(yè)者多不具備相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和技能；另一方面，社工的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)剛剛起步，社工的定義尚不明朗，做著社會(huì)工作的人難以稱為嚴(yán)格意義上的社工。

社會(huì)工作人員，相當(dāng)于政府的雇員。目前，這一新興專業(yè)作為一門職業(yè)受到社會(huì)的“冷淡”，每年能被民政部錄取成為專業(yè)社工的本專

業(yè)學(xué)生不過百分之一二，甚至有的學(xué)校該專業(yè)的畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口率為零。社會(huì)急需大量社工，而社會(huì)工作專業(yè)的就業(yè)率又低得可憐，這兩種情況為什么會(huì)同時(shí)存在呢？一是社會(huì)專業(yè)畢業(yè)生的最大雇主——政府將工作機(jī)會(huì)給了公務(wù)員們。二是全社會(huì)的社工意識(shí)沒有形成。社會(huì)工作的學(xué)生去應(yīng)聘，十有八九會(huì)不得不跟招聘方解釋什么是社會(huì)工作。他們參加工作后，又往往被當(dāng)成護(hù)理或干脆是雜工來使用。這樣又產(chǎn)生一個(gè)問題：他們根本不知道社會(huì)工作的專業(yè)性(在國(guó)外需要執(zhí)證)，更愿意花很少的錢去找便宜的非專業(yè)勞動(dòng)力。社會(huì)工作專業(yè)就業(yè)率低和公務(wù)員考試的火暴從另外一個(gè)側(cè)面證明，要實(shí)現(xiàn)“大市場(chǎng)、小政府”，我們還有很遠(yuǎn)的路要走。

社會(huì)工作師成為新的職業(yè)資格，《全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試大綱》日前已獲人事部審定通過，這意味著社會(huì)工作者首次被納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員范疇。

中新社援引民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)在該考試大綱出版發(fā)行新聞發(fā)布會(huì)上的介紹說，社會(huì)工作一般指由那些掌握專業(yè)化的科學(xué)知識(shí)、方法與技能的職業(yè)社會(huì)工作者，通過為社會(huì)成員提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)以及相關(guān)的福利保障，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)專門事業(yè)和一門學(xué)科。在編寫考試大綱時(shí)，在確保專業(yè)性的同時(shí)，盡量回避過寬、過深、過難的內(nèi)容，文字表述力求通俗易懂，言簡(jiǎn)意賅?？荚嚫⒅厣鐣?huì)工作從業(yè)人員應(yīng)用相關(guān)知識(shí)，有效解決實(shí)際問題的能力。

據(jù)悉，目前事業(yè)單位從事民政社會(huì)工作的有40萬工作者，全國(guó)社區(qū)從業(yè)人員約有40多萬，加上基層的民政助理員、民政干部5萬

人，這些工作者都將是考試的對(duì)象。通過考試的考生將獲得人事部、民政部頒發(fā)的不同等級(jí)的職業(yè)資格證書。

社會(huì)工作職業(yè)化是社會(huì)工作發(fā)展的重要階段。在現(xiàn)代社區(qū)管理的運(yùn)行中，社會(huì)工作者起著策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的重要作用。職業(yè)化的社會(huì)工作誕生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。目前，西方國(guó)家社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。在我國(guó)，社會(huì)工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會(huì)工作職業(yè)體系，職業(yè)化水平不高，面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。如何破解這些問題、迎接挑戰(zhàn)，需要政府機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體和其他社會(huì)力量共同關(guān)注和努力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作的實(shí)踐表明，社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展程度和社會(huì)工作者的能力、素質(zhì)成正相關(guān)的關(guān)系。社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定著社區(qū)服務(wù)工作的效率，進(jìn)而影響到一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性。

隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化與城市化速度加快，同時(shí)，也伴隨著日益復(fù)雜的社會(huì)問題，如失業(yè)、貧困、青少年犯罪等問題，因此，運(yùn)用專門的理論與方法為人們提供有效的服務(wù)成為迫切需要。社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜化的社會(huì)問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，社工體系已經(jīng)非常完善和專業(yè)，社工們是維系社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。他們?cè)陬A(yù)防犯罪特別是預(yù)防青少年犯罪、老人陪護(hù)等扶持幫助社會(huì)弱勢(shì)群體方面，已經(jīng)是社會(huì)不可缺少的一環(huán)。在香港，平均每1000人中就有1人是社工。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，從事社會(huì)工作是一項(xiàng)非常崇高和體面的工作，報(bào)酬也很不錯(cuò)。近在咫尺的我國(guó)香港地區(qū)，社會(huì)工作者收入穩(wěn)定，一般初級(jí)社工月薪在1.2萬元-1.8萬元港幣，高級(jí)社工年薪能達(dá)到40萬元以上。而在內(nèi)地，情況則大大不同，目前社工的薪資還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。除了每年民政部以公務(wù)員等形式招聘的一部分畢業(yè)生可以旱澇保收之外，其他職位例如福利院或街道辦的社工，其待遇不過和普通護(hù)理工作人員差不多，而且，由于人事編制問題，他們的很多戶口、住房等都很難解決。對(duì)于社會(huì)工作職業(yè)化，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

社會(huì)工作對(duì)于我們社會(huì)的有效介入是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，它順應(yīng)了全球化發(fā)展的熱潮，提高了社會(huì)的運(yùn)作效率，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)制度的變革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。而涵蓋社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)治理，無疑是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任。社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理。不難看出，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展可以加快政府管理體制改革，把微觀社會(huì)管理交給社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承接，以改善政府管理模式，使政府專注于對(duì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新來說，“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結(jié)果，而關(guān)鍵則在于政府社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)工作職業(yè)化的成熟。沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，就不可能建立起“政社分開”的體制。同時(shí)，離開了社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變則失去了可以托付的對(duì)象和載體。政府從包攬的或不該直接從事的社會(huì)服務(wù)職能及部分社會(huì)管理事務(wù)剝離出去以后需要各類社會(huì)公共組織來承接，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

后記：目前我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)社會(huì)工作者的認(rèn)識(shí)，還只是停留在事后解決問題的初步認(rèn)識(shí)過程中，其實(shí)，社會(huì)工作應(yīng)該朝著事前預(yù)防的方向發(fā)展，才能做到防患于未然。面對(duì)這些影響，我們應(yīng)該滴未來充滿信心，理性的分析利弊，腳踏實(shí)地，敢于創(chuàng)新，樂觀的迎接新的挑戰(zhàn)，相信在今后的社工探索之路中會(huì)有更多的社工公民積極參與，不畏坎坷，不懼挫折，不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：陳珉珉《淺析社會(huì)工作對(duì)企業(yè)的有效介入》《劍南文學(xué)：經(jīng)典閱讀》2012年第7期

黃必慶《社會(huì)工作介入群眾工作問題初探》《管理觀察》2012年第19期

第五篇：我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀及思考

我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀及思考

摘要：近年來東海、南海局勢(shì)不斷升溫，尤其是近一個(gè)月來黃巖島對(duì)峙事件的發(fā)生，這無不牽繞著中華兒女那顆滾燙的愛國(guó)心，常言道：“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)！”。作為中華兒女的一份子，我們有義務(wù)了解我國(guó)的海洋國(guó)土現(xiàn)狀及為我們偉大的祖國(guó)獻(xiàn)出自己一份微薄之力，本文主要講解我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及本人對(duì)于這些現(xiàn)狀的小小思考。希望能夠?yàn)閭ゴ笞鎳?guó)的繁榮昌盛做出自己的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：海洋 國(guó)土爭(zhēng)端 南海 現(xiàn)狀 思考

正文：我國(guó)是個(gè)陸地大國(guó)，又是個(gè)海洋大國(guó)。從擁有海洋資源的絕對(duì)數(shù)量來看，的確可以這樣說：我國(guó)海岸線長(zhǎng)度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。但我國(guó)又是個(gè)海洋小國(guó)，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來看，中國(guó)只占世界第94位。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0.026平方公里，而中國(guó)只有0.0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過中國(guó)的10倍以上。可見，我國(guó)海洋現(xiàn)狀不容樂觀，我們要切實(shí)保護(hù)好我國(guó)的每一寸海洋國(guó)土，不愧對(duì)祖先，不給后人留下麻煩。

我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，領(lǐng)?？偯娣e約300萬平方千米，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。

渤海是中國(guó)的內(nèi)海。三面環(huán)陸，在遼寧、河北、山東、天津三省一市之間。遼東半島南端老鐵三角與山東半島北岸 蓬萊遙相對(duì)峙，像一雙巨臂把渤海環(huán)抱起來，岸線所圍的形態(tài)好似一個(gè)葫蘆。渤海通過渤海海峽與黃海相通。渤海海峽口寬59 海里，有30多個(gè)島嶼，其中較大的有南長(zhǎng)山島、砣磯島、欽島和皇城島等，總稱廟島群島或廟島列島。渤海由北部遼東灣、西部渤海灣、南部萊州灣、中央淺海盆地和渤海海峽五部分組成。

黃海，是太平洋西部的一個(gè)邊緣海，位于中國(guó)大陸與朝鮮半島之間。黃海平均水深44米，海底平緩，為東亞大陸架的一部分。注入黃海的主要河流有鴨綠江、大同江、漢江、淮河等，主要沿海城市有大連、丹東、天津、漢城、青島、煙臺(tái)、連云港等。在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的有25萬平方公里。可是在海域劃界問題上，韓國(guó)主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)存在著18萬平方公里的爭(zhēng)議海區(qū)。

東海，中國(guó)三大邊緣海之一，是中國(guó)島嶼最多的海域。亦稱東中國(guó)海，是指中國(guó)東部長(zhǎng)江的長(zhǎng)江口外的大片海域，南接臺(tái)灣海峽，北臨黃海，東臨太平洋，以琉球群島為界。瀕臨中國(guó)的滬、浙、閩、臺(tái)4省市。東海的面積大約是70余萬平方公里，平均水深在1000余米，多為水深200米以內(nèi)的大陸架。最深處接近沖繩島西側(cè)（中琉界溝），約為2700米。在東海，我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國(guó)陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架國(guó)，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國(guó)有16萬平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)

南海是亞洲三大邊緣海之一，北接中國(guó)廣東、廣西，屬中國(guó)海南省管轄。南緣曾母暗沙，為中國(guó)領(lǐng)土的最南端。東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島，與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來半島，為面積350萬平方公里（1,351,350平方哩）的深海盆。約等于我國(guó)的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海的平均深度是1212米，但最深處卻有5567米。這里是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場(chǎng)，更重要的，石油儲(chǔ)量約為350

億噸，號(hào)稱第二個(gè)波斯灣。其次，南沙海域是黃金通道。南海素有“亞洲地中?！敝Q，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國(guó)際重要航道。再次，戰(zhàn)略價(jià)值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。目前南海諸島的情況是，越南占了29個(gè)，占據(jù)最多；菲律賓占了8個(gè)，占據(jù)最早；馬來西亞占了5個(gè)，占據(jù)得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個(gè)和1個(gè)。中國(guó)實(shí)際控制9個(gè)，大陸8個(gè)，臺(tái)灣1個(gè)?，F(xiàn)在看來此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國(guó)版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實(shí)亡。

從地圖上看，這些島都很小，但根據(jù)國(guó)際法，有了這個(gè)小島，就可以控制12

海里的領(lǐng)海，再占據(jù)200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)下，各國(guó)不斷開拓新的極限領(lǐng)域，在天上不斷爭(zhēng)奪制高點(diǎn)，直到太空；在水下不斷下潛，直到洋底。對(duì)于就在眼前的這一塊寶地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、臺(tái)灣、釣魚島等形成的第一島鏈，從而達(dá)到控制中國(guó)的戰(zhàn)略企圖，各國(guó)當(dāng)然打破了頭也要一爭(zhēng)到底。

針對(duì)這些強(qiáng)盜的無禮行為，我認(rèn)為中國(guó)政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1.統(tǒng)一我國(guó)的海上執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)一支強(qiáng)有力的海上執(zhí)法力量，這是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。要阻止領(lǐng)海的侵權(quán)行為，最好以非軍人的警察出面，這樣就不用擔(dān)心動(dòng)用海軍時(shí)糾紛演化為武裝沖突。

2.加大加快對(duì)南海諸多具有重要戰(zhàn)略地位的島嶼的開發(fā)建設(shè)例如建設(shè)港口、小型機(jī)場(chǎng)、雷達(dá)站、哨所等設(shè)施。以確保南海穩(wěn)定，同時(shí)也鞏固了南海各島嶼之間的聯(lián)系，也搭建起了多個(gè)軍事平臺(tái)。必要時(shí)可以從這些建設(shè)的軍事基地給與侵犯我國(guó)主權(quán)的頑固分子以打擊。

3.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,優(yōu)先發(fā)展海權(quán),把中國(guó)建設(shè)成海洋強(qiáng)國(guó), 這是和平解決南海問題的根本保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看中國(guó)要實(shí)現(xiàn)海洋領(lǐng)土完整,維護(hù)自己的海洋權(quán)益,必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)國(guó)力,實(shí)現(xiàn)科技水平和軍事現(xiàn)代化質(zhì)的飛躍,使自己有海洋大國(guó)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó),建設(shè)一支與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)海洋權(quán)益相適應(yīng)的海上武裝力量, 提高遠(yuǎn)洋控制和作戰(zhàn)能力，只有這樣才能御敵于國(guó)門之外，決勝于舉手之間。

愛好和平是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，但面對(duì)主權(quán)問題，我們應(yīng)該義無反顧，堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底，向國(guó)際社會(huì)表達(dá)出自己的堅(jiān)定立場(chǎng).我們?cè)趫?jiān)持和平崛起的同時(shí)，也要堅(jiān)持“人若犯我，我必犯人！”的基本方針，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！一時(shí)之言，一人之言。/以上言論僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。

參考資料：《百度百科》《了望東方周刊》

《南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》--呂曉偉