第一篇：香港廉政建設(shè)的成功做法及思考

香港廉政建設(shè)的成功做法及思考

為加強(qiáng)粵港兩地反腐倡廉建設(shè)交流與合作，深入推進(jìn)具有廣東特色開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系建設(shè)，8月11日至13日，我率廣東省監(jiān)察學(xué)會(huì)、省監(jiān)察廳代表團(tuán)一行16人，專程赴香港考察廉政建設(shè)的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們感到香港和廣東雖然在政治體制和機(jī)制方面有著根本的不同，但是香港在反腐倡廉建設(shè)方面探索出的一些成功做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

香港廉政建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)

上世紀(jì)六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國際”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)得到了香港市民和國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。其主要做法和特點(diǎn)有：

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立，系統(tǒng)反腐

香港廉政建設(shè)之所以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上的獨(dú)立性。香港廉政公署1974年成立，現(xiàn)有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執(zhí)行處1000人，防止貪污處60人，社區(qū)關(guān)系處200人。廉署是一個(gè)獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)，它的高度權(quán)威性和強(qiáng)大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨(dú)立地位和權(quán)力。其獨(dú)立性和權(quán)威性表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)獨(dú)立。廉署完全獨(dú)立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權(quán)力干涉。人事獨(dú)立。廉署成員與公務(wù)員體系剝離而自成獨(dú)立系統(tǒng)，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會(huì)約束。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。廉署經(jīng)費(fèi)經(jīng)最高行政長官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨(dú)立開支總目形式撥出，避免因財(cái)政依附而形成掣肘。辦案獨(dú)立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強(qiáng)大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

在保持機(jī)構(gòu)高度獨(dú)立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐倡廉理念，認(rèn)為要有效控制腐敗，既要嚴(yán)厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預(yù)防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機(jī)構(gòu)設(shè)置和全部工作之中。廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個(gè)專職部門，全方位系統(tǒng)治理腐敗。執(zhí)行處負(fù)責(zé)接受市民舉報(bào)和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風(fēng)行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機(jī)會(huì)。社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價(jià)值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環(huán)境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會(huì)譽(yù)為經(jīng)典的反貪模式。

（二）強(qiáng)力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產(chǎn)生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執(zhí)行處，以強(qiáng)大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險(xiǎn)高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點(diǎn)”限制，只要涉嫌貪污，無論數(shù)額大小都堅(jiān)持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對(duì)待貪污案件，只要存

在一線希望，廉署都會(huì)不惜代價(jià)追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對(duì)行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達(dá)八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對(duì)政府部門貪污的舉報(bào)比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動(dòng)協(xié)助政府部門在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合建立防貪小組，至今已發(fā)展到500多個(gè)，共商防貪對(duì)策。二是同步預(yù)防。政府部門和公共機(jī)構(gòu)在起草新法例、制定新程序時(shí)，必須由防貪處進(jìn)行防貪審查；對(duì)重大工程項(xiàng)目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報(bào)投資機(jī)制、員工紀(jì)律守則、誠信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃等，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機(jī)構(gòu)的公正、問責(zé)和透明度，香港連續(xù)15年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。

（四）注重教育，倡導(dǎo)廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對(duì)此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對(duì)性強(qiáng)。將教育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定教育策略。教育重點(diǎn)突出。根據(jù)形勢的變化及時(shí)調(diào)整教育的重點(diǎn)對(duì)象和方式，保證教育取得實(shí)效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個(gè)方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運(yùn)用地鐵月臺(tái)、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚(yáng)廉潔意識(shí)。在廉署不懈努力下，市民對(duì)貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠信廉潔蔚然成風(fēng)。

（五）鼓勵(lì)舉報(bào)，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵(lì)民眾舉報(bào)方面效果明顯。2008年香港一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報(bào)絕大部分來自市民，實(shí)名舉報(bào)率逐年上升，2008年達(dá)74％，比1975年高出39個(gè)百分點(diǎn)，廣大市民成為參與打擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同ICAC”深入民心。廉署除執(zhí)行處總部外，港島、九龍和新界7所分區(qū)辦事處都設(shè)立舉報(bào)中心，每天24小時(shí)不間斷運(yùn)作。市民既可親身舉報(bào)，也可電話、信函、郵件舉報(bào)，署名與否尊重個(gè)人意愿。舉報(bào)受法律保護(hù)，舉報(bào)材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據(jù)；任何人如泄漏舉報(bào)人信息，一經(jīng)定罪可處罰款及監(jiān)禁。廉署保密嚴(yán)格，如舉報(bào)中心嚴(yán)禁一切非中心人員進(jìn)出；處理舉報(bào)時(shí)，只有負(fù)責(zé)該案件的調(diào)查員才能獲知調(diào)查內(nèi)容及進(jìn)展，最大限度控制信息知情面。廉署對(duì)舉報(bào)的處理快速高效，每天早上7點(diǎn)，舉報(bào)中心將過去24小時(shí)接獲的所有舉報(bào)納入“早晨報(bào)告”，由執(zhí)行處首長及處長級(jí)人員進(jìn)行審議，決定是否展開調(diào)查，處理結(jié)果將在受理舉報(bào)48小時(shí)內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。廉署還建立了證人保護(hù)制度，除保護(hù)證人的人身安全外，重點(diǎn)對(duì)證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監(jiān)督嚴(yán)密，隊(duì)伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時(shí)，也受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不

被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會(huì)、律政司、法院等機(jī)構(gòu)形成權(quán)力制衡。其次，廉署工作受四個(gè)獨(dú)立委員會(huì)監(jiān)察。再次，廉署人員受社會(huì)公眾和內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機(jī)關(guān)調(diào)查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務(wù)犯罪無關(guān)。

香港廉署人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)是世界公認(rèn)的。廉署在鍛造隊(duì)伍方面主要體現(xiàn)為“四個(gè)注重”：注重品格修養(yǎng)，注重職業(yè)操守，注重專業(yè)培訓(xùn)，注重高薪攬才。

香港廉政建設(shè)取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關(guān)，但更離不開香港健全的法律制度、獨(dú)立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會(huì)和堅(jiān)定的法治理念。香港廉政建設(shè)的成功，是香港社會(huì)高度法治化的必然產(chǎn)物。

借鑒香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對(duì)的一個(gè)難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對(duì)腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優(yōu)勢，我們要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和工作方式

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實(shí)踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費(fèi)等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅(jiān)持我們?cè)畜w制機(jī)制優(yōu)勢的同時(shí)，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到有一半左右的人員參加辦案，發(fā)揮懲處的威懾作用。要整合預(yù)防腐敗的力量和資源，加強(qiáng)對(duì)全省預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織防治腐敗工作。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對(duì)縣直部門實(shí)行分行業(yè)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片區(qū)派駐管理。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新

預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，深入探討廉政風(fēng)險(xiǎn)特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制制度。積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，擴(kuò)大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項(xiàng)目；進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當(dāng)利益等問題。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性

反腐倡廉教育是一項(xiàng)長期的治本性、基礎(chǔ)性工作。要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰(zhàn)略規(guī)劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規(guī)范反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)的定期宣傳。要突出針對(duì)性，針對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實(shí)施分類教育，解決要求的統(tǒng)一性與個(gè)體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，認(rèn)真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)教育方式與求新求變并舉，多采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式，以動(dòng)態(tài)立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時(shí)代特色。要體現(xiàn)廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)，營造推崇誠信、反對(duì)腐敗的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對(duì)舉報(bào)的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時(shí)限作出規(guī)定。成立信訪舉報(bào)咨詢委員會(huì)，定期聽取對(duì)不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報(bào)保護(hù)辦法，對(duì)重大案件的舉報(bào)人和證人實(shí)行保護(hù)計(jì)劃。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金，對(duì)突破重大案件有功的署名舉報(bào)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報(bào)權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制度，進(jìn)一步拓展評(píng)議范圍和內(nèi)容。探索建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一支專業(yè)、廉潔、高效的隊(duì)伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)入制度和紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)資格考試制度。進(jìn)一步推行公開選拔，完善民主測評(píng)和民主推薦，擴(kuò)大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)形式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)技術(shù)反（防）腐手段的研究，加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備，提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、預(yù)警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報(bào)制度；定期舉行“紀(jì)委開放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委運(yùn)作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉(zhuǎn)變。探索實(shí)行紀(jì)委審理案件公開制度，建立黨內(nèi)重大案件聽證制。建立完善內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制和審查程序，認(rèn)真處理對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的投訴，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處，決不姑息。完善上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委經(jīng)常性監(jiān)督的機(jī)制；改革和完善紀(jì)委向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，審議報(bào)告應(yīng)引入黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢機(jī)制，黨代表有權(quán)對(duì)紀(jì)委不作為、亂作為問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。充分發(fā)揮社會(huì)民眾的監(jiān)督作用，重視和接受新聞媒體的監(jiān)督。

（作者：**廣東省委常委、紀(jì)委書記）

第二篇：香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

香港廉政建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)

上世紀(jì)六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國際

”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)得到了香港市民和國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。其主要做法和特點(diǎn)有：

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立，系統(tǒng)反腐

香港廉政建設(shè)之所以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上的獨(dú)立性。香港廉政公署1974年成立，現(xiàn)有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執(zhí)行處1000人，防止貪污處60人，社區(qū)關(guān)系處200人。廉署是一個(gè)獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)，它的高度權(quán)威性和強(qiáng)大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨(dú)立地位和權(quán)力。其獨(dú)立性和權(quán)威性表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)獨(dú)立。廉署完全獨(dú)立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權(quán)力干涉。人事獨(dú)立。廉署成員與公務(wù)員體系剝離而自成獨(dú)立系統(tǒng)，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會(huì)約束。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。廉署經(jīng)費(fèi)經(jīng)最高行政長官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨(dú)立開支總目形式撥出，避免因財(cái)政依附而形成掣肘。辦案獨(dú)立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強(qiáng)大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

在保持機(jī)構(gòu)高度獨(dú)立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐倡廉理念，認(rèn)為要有效控制腐敗，既要嚴(yán)厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預(yù)防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機(jī)構(gòu)設(shè)置和全部工作之中。廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個(gè)專職部門，全方位系統(tǒng)治理腐敗。執(zhí)行處負(fù)責(zé)接受市民舉報(bào)和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風(fēng)行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機(jī)會(huì)。社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價(jià)值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環(huán)境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會(huì)譽(yù)為經(jīng)典的反貪模式。

（二）強(qiáng)力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產(chǎn)生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執(zhí)行處，以強(qiáng)大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險(xiǎn)高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點(diǎn)”限制，只要涉嫌貪污，無論數(shù)額大小都堅(jiān)持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對(duì)待貪污案件，只要存在一線希望，廉署都會(huì)不惜代價(jià)追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對(duì)行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達(dá)八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對(duì)政府部門貪污的舉報(bào)比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動(dòng)協(xié)助政府部門在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合建立防貪小組，至今已發(fā)展到500多個(gè)，共商防貪對(duì)策。二是同步預(yù)防。政府部門和公共機(jī)構(gòu)在起草新法例、制定新程序時(shí)，必須由防貪處進(jìn)行防貪審查；對(duì)重大工程項(xiàng)目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報(bào)投資機(jī)制、員工紀(jì)律守則、誠信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃等，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機(jī)構(gòu)的公正、問責(zé)和透明度，香港連續(xù)15年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。

（四）注重教育，倡導(dǎo)廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對(duì)此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對(duì)性強(qiáng)。將教育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定教育策略。教育重點(diǎn)突出。根據(jù)形勢的變化及時(shí)調(diào)整教育的重點(diǎn)對(duì)象和方式，保證教育取得實(shí)效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個(gè)方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運(yùn)用地鐵月臺(tái)、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚(yáng)廉潔意識(shí)。在廉署不懈努力下，市民對(duì)貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠信廉潔

蔚然成風(fēng)。

（五）鼓勵(lì)舉報(bào)，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵(lì)民眾舉報(bào)方面效果明顯。2008年香港一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報(bào)絕大部分來自市民，實(shí)名舉報(bào)率逐年上升，2008年達(dá)74％，比1975年高出39個(gè)百分點(diǎn)，廣大市民成為參與打

擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同icac”深入民心。廉署除執(zhí)行處總部外，港島、九龍和新界7所分區(qū)辦事處都設(shè)立舉報(bào)中心，每天24小時(shí)不間斷運(yùn)作。市民既可親身舉報(bào)，也可電話、信函、郵件舉報(bào)，署名與否尊重個(gè)人意愿。舉報(bào)受法律保護(hù)，舉報(bào)材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據(jù)；任何人如泄漏舉報(bào)人信息，一經(jīng)定罪可處罰款及監(jiān)禁。廉署保密嚴(yán)格，如舉報(bào)中心嚴(yán)禁一切非中心人員進(jìn)出；處理舉報(bào)時(shí)，只有負(fù)責(zé)該案件的調(diào)查員才能獲知調(diào)查內(nèi)容及進(jìn)展，最大限度控制信息知情面。廉署對(duì)舉報(bào)的處理快速高效，每天早上7點(diǎn)，舉報(bào)中心將過去24小時(shí)接獲的所有舉報(bào)納入“早晨報(bào)告”，由執(zhí)行處首長及處長級(jí)人員進(jìn)行審議，決定是否展開調(diào)查，處理結(jié)果將在受理舉報(bào)48小時(shí)內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。廉署還建立了證人保護(hù)制度，除保護(hù)證人的人身安全外，重點(diǎn)對(duì)證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監(jiān)督嚴(yán)密，隊(duì)伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時(shí)，也受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會(huì)、律政司、法院等機(jī)構(gòu)形成權(quán)力制衡。其次，廉署工作受四個(gè)獨(dú)立委員會(huì)監(jiān)察。再次，廉署人員受社會(huì)公眾和內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機(jī)關(guān)調(diào)查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務(wù)犯罪無關(guān)。

香港廉署人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)是世界公認(rèn)的。廉署在鍛造隊(duì)伍方面主要體現(xiàn)為“四個(gè)注重”：注重品格修養(yǎng)，注重職業(yè)操守，注重專業(yè)培訓(xùn)，注重高薪攬才。

香港廉政建設(shè)取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關(guān)，但更離不開香港健全的法律制度、獨(dú)立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會(huì)和堅(jiān)定的法治理念。香港廉政建設(shè)的成功，是香港社會(huì)高度法治化的必然產(chǎn)物。

借鑒香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對(duì)的一個(gè)難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對(duì)腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優(yōu)勢，我們要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和工作方式

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實(shí)踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費(fèi)等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅(jiān)持我們?cè)畜w制機(jī)制優(yōu)勢的同時(shí)，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到有一半左右的人員參加辦案，發(fā)揮懲處的威懾作用。要整合預(yù)防腐敗的力量和資源，加強(qiáng)對(duì)全省預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織防治腐敗工作。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對(duì)縣直部門實(shí)行分行業(yè)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片區(qū)派駐管理。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新

預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，深入探討廉政風(fēng)險(xiǎn)特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制制度。積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，擴(kuò)大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項(xiàng)目；進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當(dāng)利益等問題。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性

反腐倡廉教育是一項(xiàng)長期的治本性、基礎(chǔ)性工作。要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰(zhàn)略規(guī)劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規(guī)范反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)的定期宣傳。要突出針對(duì)性，針對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實(shí)施分類教育，解決要求的統(tǒng)一性與個(gè)體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，認(rèn)真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)教育方式與求新求變并舉，多采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式，以動(dòng)態(tài)立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時(shí)代特色。要體現(xiàn)廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)，營造推崇誠信、反對(duì)腐敗的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對(duì)舉報(bào)的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時(shí)限作出規(guī)定。成立信訪舉報(bào)咨詢委員會(huì)，定期聽取對(duì)不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報(bào)保護(hù)辦法，對(duì)重大案件的舉報(bào)人和證人實(shí)行保護(hù)計(jì)劃。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金，對(duì)突破重大案件有功的署名舉報(bào)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報(bào)權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制度，進(jìn)一步拓展評(píng)議范圍和內(nèi)容。探索建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一支專業(yè)、廉潔、高效的隊(duì)伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)入制度和紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)資格考試制度。進(jìn)一步推行公開選拔，完善民主測評(píng)和民主推薦，擴(kuò)大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)形式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)技術(shù)反（防）腐手段的研究，加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備，提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、預(yù)警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報(bào)制度；定期舉行“紀(jì)委開放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委運(yùn)作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉(zhuǎn)變。探索實(shí)行紀(jì)委審理案件公開制度，建立黨內(nèi)重大案件聽證制。建立完善內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制和審查程序，認(rèn)真處理對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的投訴，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處，決不姑息。完善上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委經(jīng)常性監(jiān)督的機(jī)制；改革和完善紀(jì)委向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，審議報(bào)告應(yīng)引入黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢機(jī)制，黨代表有權(quán)對(duì)紀(jì)委不作為、亂作為問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。充分發(fā)揮社會(huì)民眾的監(jiān)督作用，重視和接受新聞媒體的監(jiān)督。

第三篇：新形勢下如何加強(qiáng)廉政建設(shè)的主要做法和成效

新形勢下如何加強(qiáng)廉政建設(shè)的主要做法和成效

保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，其中一點(diǎn)很重要的要求是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。下面就新形勢下如何加強(qiáng)廉政建設(shè)的主要做法和成效匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）、強(qiáng)化廉政教育。中央總書記胡錦濤同志指出，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。這句話同樣適用于我們的企業(yè)，反腐倡廉，必須關(guān)口前移，重在教育，防范在先。企業(yè)要加強(qiáng)理想信念、社會(huì)公德教育，加大廉潔自律宣傳力度，形成濃厚的廉政建設(shè)氛圍，促使企業(yè)干部職工樹立認(rèn)認(rèn)真真做事、干干凈凈掙錢的意識(shí)和觀念。通過反復(fù)不斷、形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)管理者的思想道德水平特別是廉潔自律意識(shí)，建立起以思想觀念和倫理道德為基礎(chǔ)的自律防線，將廉政建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為自覺行為，從內(nèi)因上解決廉潔自律問題。

（二）、抓實(shí)企業(yè)廉政建設(shè)。企業(yè)風(fēng)氣的好壞，關(guān)鍵在企業(yè)一把手。一個(gè)企業(yè)的興衰成敗，一個(gè)決定性的因素就是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的廉潔自律。一把手作風(fēng)正了，才能理直氣壯地抓好企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶出企業(yè)的好風(fēng)氣。因此，企業(yè)一把手在班子作風(fēng)建設(shè)中一定要率先垂范，以身作則，一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)放到極其重要的位置來抓。班子成員都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤政廉政注重調(diào)查研究，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于企業(yè)改革、發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益和開展反腐敗斗爭的一系列部署和要求。

（三）、加強(qiáng)制度建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)廉政建設(shè)不僅要靠企業(yè)管理者的覺悟和自我約束，還要用制度來嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行為?，F(xiàn)代企業(yè)管理本質(zhì)上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，必然導(dǎo)致企業(yè)管理不規(guī)范，極易滋生一些不正之風(fēng)。比如，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)費(fèi)開支把關(guān)不嚴(yán)，奢侈浪費(fèi)等，這些都是制度不健全、管理不規(guī)范的表現(xiàn)。換句話說，僅靠企業(yè)經(jīng)理一個(gè)人來管是管不好、也管不住的，必須建立比較完備的制度體系，以統(tǒng)一規(guī)范和制約人們的行為，可以堵塞各方面的漏洞。

（四）、健全制約機(jī)制。大家知道，絕對(duì)的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，僅靠信任代替監(jiān)督管理必然會(huì)遇到挖墻角之人。所以說，加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管人、管事、管錢、管物的人的制約和監(jiān)督，要靠完善的制約機(jī)制來控制。要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，企業(yè)內(nèi)部的重大事項(xiàng)一定要公開，增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，提高企業(yè)的凝集力和向心力?，F(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的許多改革措施涉及面廣、利益關(guān)系調(diào)整大，如涉及到群眾切身利益的工資升級(jí)、獎(jiǎng)金分配等，這些問題如果處理不當(dāng)，往往容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素，必須做到公開公平公正。

（五）、從嚴(yán)治企，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，是廉政建設(shè)的有力手段。開展廉政建設(shè)，只有制度和監(jiān)督還不夠，還必須堅(jiān)決執(zhí)行制度，做到令行禁止、違規(guī)必糾。企業(yè)沒有規(guī)章制度不行，但規(guī)章制度執(zhí)行不到位就形同虛設(shè)。發(fā)現(xiàn)問題不嚴(yán)肅處理，使制度變成一紙空文，監(jiān)督失去威懾力，就不會(huì)抓好廉政建設(shè)工作的。因此，要搞好廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)要求，抓實(shí)抓牢。同時(shí)，企業(yè)開展廉政建設(shè)，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題。通過深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，理順各種關(guān)系，從深層次上解決腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、取得的成效

堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)見成效。全年無一職務(wù)犯罪情況發(fā)生。主要做法：一是加強(qiáng)思想教育，繃緊廉政弦。堅(jiān)持預(yù)防為主，教育優(yōu)先的原則，組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)定、邀請(qǐng)法律顧問舉辦法律知識(shí)專題講座等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)干部的思想教育。二是健全日常管理，構(gòu)筑防火墻。將責(zé)任分解落實(shí)到人；認(rèn)真開展費(fèi)收稽查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改；建立與檢察院、公安、交警等部門預(yù)防職務(wù)犯罪、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。三是匯集各方力量，打造監(jiān)督網(wǎng)。對(duì)外，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，并組織開展了政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和政風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，聽取社會(huì)各界意見和建議。對(duì)內(nèi)，認(rèn)真做好費(fèi)收運(yùn)營管理工作，對(duì)存在問題認(rèn)真進(jìn)行核查，不斷規(guī)范收費(fèi)行為。

第四篇：對(duì)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

腐敗，是一種歷史現(xiàn)象，是一種社會(huì)問題，也是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程的一個(gè)派生物，根本原因是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些機(jī)制的不健全、不完善，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、制約不夠所造成的。廉政，作為一種政治規(guī)則，孔子在《論語》中說：“政者，正也”，說明政治的本性就是公正、清正。在中國人的思維中，廉政作為一個(gè)政治原則，是官員必須承擔(dān)的特殊責(zé)任，其要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過普通君子。

作為一支以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的部隊(duì)，一支救人民群眾于危難之中的鋼鐵雄師，同時(shí)具有一定執(zhí)法權(quán)力的公安現(xiàn)役隊(duì)伍，消防官兵其任務(wù)特點(diǎn)決定了與社會(huì)的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響和沖擊，受到不良風(fēng)氣和現(xiàn)象的侵蝕，這是一個(gè)不爭的事實(shí)，消防部隊(duì)干部違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，有的甚至給部隊(duì)造成了極壞的影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)是公安消防部隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期公安消防部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廉政建設(shè)的好壞，不僅直接關(guān)系到各級(jí)公安消防部門反腐倡廉工作的成效，關(guān)系到部隊(duì)的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責(zé)的履行，更是直接關(guān)系到消防隊(duì)伍建設(shè)的全局。加強(qiáng)廉政建設(shè)是推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，廉政建設(shè)必須著眼于治本，從選拔干部、行使權(quán)力、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，融入到單位全面建設(shè)中謀劃。才能確保消防部隊(duì)干部始終如一的嚴(yán)守紀(jì)律、保持廉潔、提高拒腐防變的能力。

一、牢記使命，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)

推進(jìn)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要條件就是要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持政治方向不動(dòng)搖。

一是必須抓好加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育這一根本。要加強(qiáng)以筑牢“警魂“為主要內(nèi)容的政治紀(jì)律教育，把政治紀(jì)律教育放在首位，要緊密結(jié)合當(dāng)先消防部隊(duì)新的歷史使命，經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行原則和制度的再學(xué)習(xí)、再教育，從根本上強(qiáng)化干部的政治意識(shí)和“警魂”意識(shí)。二是必須抓好以黨章為主要內(nèi)容的基本理論和黨規(guī)黨法教育。注重學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，夯實(shí)理論根基，采取宣講輔導(dǎo)、討論交流、自學(xué)閱讀等形式，突出抓好廣大干部始終保持軍人的先進(jìn)性教育，引導(dǎo)干部以黨紀(jì)法規(guī)規(guī)范言行，做到常抓不懈。

三是堅(jiān)持抓好民主集中制建設(shè)。實(shí)踐證明，制度帶有穩(wěn)定性、根本性和長期性。良好的民主集中機(jī)制建設(shè)，對(duì)部隊(duì)的廉政建設(shè)具有深刻的影響。因此要大力強(qiáng)化部隊(duì)各級(jí)民主集中制意識(shí)，強(qiáng)化民主自覺性，準(zhǔn)確把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求；積極營造民主集中制氛圍。尤其是黨委班子成員要帶頭遵守制度、到頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)紀(jì)律，把好權(quán)力運(yùn)行關(guān)，不干“拍腦門、打包票、一言堂、以主觀意愿引導(dǎo)決議“的事，形成依法有序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的用權(quán)機(jī)制；要大力提高民主集中制質(zhì)量，要自覺接受監(jiān)督、敢于堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真履行使職責(zé)，絕不能拿黨性原則作交易，當(dāng)當(dāng)?shù)募o(jì)律做兒戲，堅(jiān)持集體研究把關(guān)、廣泛聽取群眾意見和建議，營造民主和諧的良好氛圍。

二、加強(qiáng)部隊(duì)的風(fēng)氣建設(shè)，為部隊(duì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

部隊(duì)風(fēng)氣關(guān)系到部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展和安全穩(wěn)定，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和任務(wù)的完成，是部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)，就是要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，依法治軍。一是抓根本，著力提高干部的思想道德和法律素質(zhì)。抓風(fēng)氣，關(guān)鍵是強(qiáng)化干部思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，注重基本道理灌輸，抓好經(jīng)常性法制教育，促使干部能夠堅(jiān)守政治上的高壓線、法紀(jì)上的警戒線和道德上的保底線，切實(shí)打思想基礎(chǔ)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以胡錦濤總書記“三句話“總要求為抓手，深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)會(huì)議精神、全國警示教育電視電話會(huì)議精神，積極培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，樹立良好的思想平直、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，使干部嚴(yán)格自律、潔身自好。要深入開展條令條例、法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好干部對(duì)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)，為部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)營造良好的文化氛圍和環(huán)境。

二是抓整治，下大力氣解決傾向性問題。針對(duì)當(dāng)前部分干部四處找門路、拉關(guān)系、跑官

要官，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，形象不好、甚至違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，部隊(duì)各級(jí)要結(jié)合工作實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，抓住官兵反映集中的傾向性問題，集中時(shí)間精力進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)于官兵比較關(guān)注、容易出現(xiàn)反彈的問題，要始終抓住不放，逐步加大力度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的規(guī)范和監(jiān)督，切實(shí)提高選人用人的公信度和滿意度，營造依靠素質(zhì)立身、憑借實(shí)績經(jīng)進(jìn)步的風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三是抓導(dǎo)向，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣、示范、鼓勵(lì)和啟迪作用。先進(jìn)典型形象直觀、具體實(shí)在，具有吸引力、感染力和震撼力，能讓干部在思想交鋒和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉恥真諦、付諸勤政實(shí)踐。

三、依靠制度創(chuàng)新，暢通渠道、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，注重關(guān)口前移、依靠制度創(chuàng)新、拓展監(jiān)督渠道，建立完備的預(yù)防、監(jiān)督和制約機(jī)制。

一是狠抓預(yù)警環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭預(yù)防。要狠抓各級(jí)黨委班子、各級(jí)主官和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念教育，嚴(yán)格對(duì)照排查整治重點(diǎn)，采取個(gè)人自查、談心互查、征求意見等形式，認(rèn)真排查梳理問題和不足，通過排查整治，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定一系列整改措施。全體干部要自覺接受監(jiān)督、遵紀(jì)守法，確保在學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的傾向性問題得到及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面的轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育。組織黨員干部參觀當(dāng)?shù)氐牧逃鼗虮O(jiān)獄，用古圣先賢的清廉事跡、革命先輩的崇高風(fēng)范、當(dāng)代英模的勤廉精神和失足人員的深切懺悔教育人、激勵(lì)人、感召人、警醒人。同時(shí)，結(jié)合警營文化建設(shè)整體規(guī)劃，積極創(chuàng)建以廉政為主題的文藝節(jié)目，引導(dǎo)干部保持清正廉潔本色，增強(qiáng)教育效果。充分利用傳統(tǒng)宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體，積極傳播消防部隊(duì)特色廉政文化，使其成為黨風(fēng)廉政建設(shè)教育培訓(xùn)的“基地”，著力豐富內(nèi)容和形式，使之貼近實(shí)績、貼近生活、貼近官兵，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)廉政文化的感染力、影響力和覆蓋面，從而增強(qiáng)教育效果。

三是積極暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要積極暢通民主監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，開通法律服務(wù)熱線，增強(qiáng)干部法律意識(shí)，督促干部深入學(xué)習(xí)法紀(jì)警規(guī)，及時(shí)幫助干部及其家屬解決涉法問題，充分發(fā)揮軍人委員會(huì)的職能作用，進(jìn)一步加大監(jiān)督建設(shè)力度；要借鑒地方監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)督先進(jìn)做法，著力整合內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察資源，吸納多方資源，拓展紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)踐平臺(tái)，有效提升紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，形成互相配合、互相支撐的組合優(yōu)勢；加快建立部隊(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊(duì)伍，真正發(fā)揮網(wǎng)上紀(jì)委的作用，對(duì)反映出的問題和違規(guī)違紀(jì)苗頭，要嚴(yán)肅認(rèn)真核對(duì)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起；從干部個(gè)人自查、支部互查和紀(jì)委研判排查等多層次監(jiān)督入手，拓寬監(jiān)督層面，切實(shí)提高問題排查和整改工作的有效性，為規(guī)范執(zhí)法行為和恪守廉潔從警要求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化教育整頓。要抓好責(zé)任落實(shí)關(guān)，要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；要把好評(píng)估整治關(guān)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，注意搜集對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面的意見和建議，對(duì)有價(jià)值的線索和信息進(jìn)行歸納和分析，認(rèn)真查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、機(jī)關(guān)各部門、重要敏感崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面分析風(fēng)險(xiǎn)成因，研究制定防控措施。綜合運(yùn)用提醒談話、誡勉談話和函詢等辦法，及時(shí)提醒、早打招呼，督導(dǎo)各單位迅速鋪開警示教育整頓活動(dòng)各項(xiàng)工作，保障廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、問題整改落實(shí)、建章立制等落實(shí)到位，確保教育整頓效果，做到防患于未然。

胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)偉大而艱巨的系統(tǒng)工程，搞好廉政建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)一切有利因素，需要全社會(huì)進(jìn)行長期不懈地努力。當(dāng)前維護(hù)消防安全穩(wěn)定的責(zé)任很重、壓力很大，越是這樣，消防部隊(duì)的官兵就越要以更大的決心和更好的標(biāo)準(zhǔn)，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，努力造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔公正、奮發(fā)有為的消防鐵軍，為全面推進(jìn)公安消防事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，為保障公共消防安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考(精)

加強(qiáng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

腐敗是人類社會(huì)發(fā)展過程中共同面臨的一個(gè)重大社會(huì)政治問題, 是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨礙社會(huì)進(jìn)步、危及國家政權(quán)的國際公害。無數(shù)古 今中外的歷史事實(shí)證明, 腐敗的滋生蔓延, 必將導(dǎo)致一個(gè)政黨的衰退 或一個(gè)國家的滅亡, 因此抓好廉政建設(shè)尤為重要。如何進(jìn)一步抓好廉 政建設(shè),筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廉政建設(shè)

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出:“要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程, 以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展, 以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展, 以科 學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。”以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 廉政建設(shè),在廉政建設(shè)中貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。

第一, 堅(jiān)持科學(xué)的廉政建設(shè)指導(dǎo)思想

科學(xué)的指導(dǎo)思想, 是成就我們黨的各項(xiàng)事業(yè)的指南, 是指引黨和 國家的各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)的燈塔, 關(guān)系到黨和國家事業(yè)的發(fā) 展方向和成敗。廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想是什么?就是要堅(jiān)持馬克思列寧 主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹 科學(xué)發(fā)展觀。我們要始終不渝地堅(jiān)持這個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想, 并以這個(gè) 科學(xué)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的實(shí)踐,保證其正確的發(fā)展方 向。

第二,堅(jiān)持科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握廉政建設(shè)規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。廉政建設(shè)涉 及到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè),也有其自身的

發(fā)展規(guī)律, 同樣也必須以科學(xué)發(fā)展觀去揭示其發(fā)展的一般規(guī)律。在新 世紀(jì)新階段, 我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 的考驗(yàn)。面對(duì)新形勢新任務(wù), 怎么把握規(guī)律?筆者認(rèn)為, 最根本的是 要以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索廉政建設(shè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新趨勢, 研究其內(nèi)在要素以及與其他要素之間的本質(zhì)聯(lián)系, 以

此來掌握廉政建 設(shè)的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。做到既 以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)地做好廉政建設(shè)的每一項(xiàng)工作, 又以求真 務(wù)實(shí)的精神積極探索廉政建設(shè)規(guī)律, 做到科學(xué)認(rèn)識(shí)規(guī)律、準(zhǔn)確把握規(guī) 律、嚴(yán)格遵循規(guī)律。

第三, 堅(jiān)持科學(xué)的反腐倡廉戰(zhàn)略方針和科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體 系

黨的十六屆三中全會(huì)提出, 建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相 適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十六屆四 中全會(huì)提出了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針, 這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn), 科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略 決策。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,就是既要治標(biāo),又要治本。治標(biāo)與治本,是反 腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有依紀(jì)依法嚴(yán)懲各種 腐敗行為, 才能為治本創(chuàng)造前提和條件。只有有效治本, 從源頭上不 斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件, 才能從根本上解決腐敗問題。堅(jiān) 持綜合治理,就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、教育的、制度 的、監(jiān)督的、改革的、懲處的等多種手段進(jìn)行綜合治理。堅(jiān)持懲防并 舉, 就是懲治和預(yù)防腐敗同時(shí)并舉, 堅(jiān)決懲治腐敗, 有利于有效預(yù)防 腐敗,有效預(yù)防腐敗,也必須堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持注重預(yù)防,就是在 堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時(shí), 采取更加有力的

措施, 進(jìn)一步加大治本力度, 努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題, 遏 制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、以黨的先進(jìn)性建設(shè)理論為指導(dǎo),抓好反腐倡廉宣傳教育, 筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育是反腐倡廉基礎(chǔ)性工作, 是建立健全懲治和預(yù) 防腐敗體系的重要方面, 對(duì)于筑牢黨員干部的思想道德防線、預(yù)防腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要的作用。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹胡錦濤同志重要講 話精神, 就必須按照 “把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線” 的要求, 以黨的先進(jìn)性建設(shè)理論為指導(dǎo), 不斷改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉宣 傳教育工作。

第一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨章, 在作風(fēng)和紀(jì)律方面保持和發(fā)展黨的先 進(jìn)性。

國有國法, 黨有黨章。黨章是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程, 在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力, 是把握黨的正確政治方向 的根本準(zhǔn)則。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“理論和實(shí)踐都告訴我們,加強(qiáng)黨的 建設(shè), 必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作, 也必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章?！币虼?只有把黨章認(rèn)真學(xué)習(xí)好、自 覺遵守好、切實(shí)貫徹好、堅(jiān)決維護(hù)好, 才能確保黨始終沿著正確的方 向前進(jìn), 才能為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)努力奮斗, 才能使廣大黨員干部 在任何時(shí)候、任何情況下, 尤其是在遇到困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候, 能夠做 到對(duì)共產(chǎn)主義信仰絕不動(dòng)搖, 對(duì)中國特色社會(huì)主義信念絕不動(dòng)搖, 對(duì) 中國共產(chǎn)黨和人民政府的信賴絕不動(dòng)搖, 對(duì)改革開放和黨風(fēng)廉政建設(shè) 的信心絕不動(dòng)搖。依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨,能夠全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè), 不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高

拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題, 使黨在長期執(zhí)政和改革開 放的條件下永葆先進(jìn)性。

第二、開展社會(huì)主義榮辱觀教育, 提高黨員干部隊(duì)伍的思想道德 素質(zhì)。以 “八榮八恥” 為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀, 是新形勢下推進(jìn) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力, 同時(shí)是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想道 德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針, 是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。中央紀(jì) 委下發(fā)通知, 要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo), 進(jìn)一 步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。中央紀(jì)委監(jiān)察部在全國紀(jì)檢 監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開展了 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人” 主題實(shí)踐 活動(dòng)。樹立社會(huì)主義榮辱觀,重在深入人心,重在聯(lián)系實(shí)際,重在弘 揚(yáng)正氣。要通過廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳教育,使“八榮八恥”入耳入腦 入心,成為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則。

第三、加強(qiáng)示范教育和警示教育, 永葆黨員干部隊(duì)伍的政治本色。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體, 黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是 黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。胡錦濤同志在講話中指出, 黨員教育要 “堅(jiān) 持正面教育、自我教育為主, 實(shí)行開門搞教育” , “從正面宣講到典型 示范再到警示教育, 都注意把工作重點(diǎn)放在激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力上”。反腐倡廉教育是黨員教育的重要方面,貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要指 示，就要運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn), 貼近黨員的 思想和工作實(shí)際, 深入開展示范教育, 充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用;要剖析典型案件, 深化警示教育, 深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因, 不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

第四、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),營造廉榮貪恥的良好社會(huì)氛圍。

廉政文化是先進(jìn)文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物, 體現(xiàn)了反腐 倡廉教育的與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)具有時(shí)代特征的廉政文化, 能夠?qū)h員的 思想和行為發(fā)生潛移默化的作用, 增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。大力加強(qiáng) 廉政文化建設(shè), 是從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施。胡錦濤同志在中央 紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)上都對(duì)廉政文化建設(shè)提出了明確要 求, 要通過廉政歌曲傳唱、公益廣告、書畫展覽等多種形式深入開展 廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)廉潔理念進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和 農(nóng)村,努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)利觀

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 在人們的思想 觀念和價(jià)值取向趨于多元化的今天, 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定理想信 念,牢記黨的宗旨,正確看待權(quán)力,主動(dòng)接受監(jiān)督,深刻吸取違法犯 罪干部的慘痛教訓(xùn),明“得失” ,知榮辱,樹正氣,講人格,做讓黨 和人民放心的好干部。在工作中,堅(jiān)持做到“三個(gè)牢記” :

一是牢記自己手中的權(quán)力是人民賦予的。對(duì)黨的各級(jí)干部來說, 無論是個(gè)人的成長進(jìn)步, 還是工作上取得的成績, 都離不開黨組織的 培養(yǎng)教育, 離不開群眾的支持。目前雖然我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還有 不少仍由上級(jí)任命, 但上級(jí)黨組織在任免干部時(shí), 也必須充分聽取群 眾意見, 尊重群眾的正確選擇。多數(shù)群眾不擁護(hù)的、過不了民意關(guān)的 人, 是不能被任命為領(lǐng)導(dǎo)干部的。因此, 上級(jí)黨組織任命干部實(shí)質(zhì)上 是代表人民在行使權(quán)力。黨的干部工作中的群眾公認(rèn)原則, 深化干部 人事制度改革,利用“公開選拔”的方式任用領(lǐng)導(dǎo)干部等,這些都是 為了更好地體現(xiàn)人民的意志, 都是權(quán)力的人民性在起作用。黨的各級(jí) 干部不論是任命的, 還是公開選拔的, 都是接受人民的委托, 代表人

民行使國家權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)，都是為人民辦事的公仆。二是牢記權(quán)力是把雙刃劍。政治學(xué)告訴我們的 “權(quán)力悖論” 理論，就是講，權(quán)力運(yùn)用得當(dāng)，會(huì)有力推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，反之，就會(huì)使事業(yè) 遭受巨大損失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持民主集中制原則，正確把握和 處理好民主和集中的關(guān)系，對(duì)涉及全局的重大問題要堅(jiān)持集體研究，集思廣益，反復(fù)論證，科學(xué)決策，決不搞“一言堂”“家長制”、。在 分工負(fù)責(zé)的前提下，積極支持班子成員工作，充分調(diào)動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)的聰 明才智，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)協(xié) 作，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮勇爭先，做謀事創(chuàng)業(yè)的好干部。三是牢記為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針 和政策，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益。黨的路線、方針和政策體現(xiàn)了黨和 人民的根本利益、全局利益和長遠(yuǎn)利益。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的過程，也是一個(gè)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，進(jìn)行再?zèng)Q策的過程。領(lǐng) 導(dǎo)干部既然在一個(gè)地方、一個(gè)部門負(fù)責(zé)，就要始終著眼于人民群眾的 根本利益，以此為出發(fā)點(diǎn)來想問題，辦事情，作決策，通過制定正確 的決策，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益落到實(shí)處，這既是我們應(yīng)盡的職 責(zé)，也是人民群眾的愿望和要求，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須盡最大的 努力去實(shí)現(xiàn)。6