第一篇：縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃

縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年

規(guī)劃

縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃2007-12-07 12:43:25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃(2)XX縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃（——）

為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳〈關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見〉的通知》和省、市有關(guān)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個好”村黨支部、“五個好”鎮(zhèn)黨委、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所建設(shè)水平，以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣活動為載體，形

成“三級聯(lián)創(chuàng)、三級聯(lián)動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為實施我縣加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康XX的宏偉目標(biāo)提供堅強的組織保證，現(xiàn)對我縣—年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定、推進(jìn)三個文明建設(shè)的中心任務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強和深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過今后三年的扎實工作和不懈努力，到年底，全縣實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的村黨支部達(dá)到，實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的鎮(zhèn)黨委達(dá)到，基層滿意的縣直部門和群眾滿意 的鎮(zhèn)站所都要達(dá)到以上，其中，獲得縣以上文明單位稱號的單位達(dá)到以上。力爭在年創(chuàng)為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

三、主要任務(wù)

今后三年我縣基層組織建設(shè)的基本思路是：堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，以“三個培養(yǎng)“為抓手，不斷鞏固和擴大學(xué)教活動成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的機制；深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制；抓重點、強基礎(chǔ)、樹典型，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面增強農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工作重點：一是深入農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強和完善制度建設(shè)，抓兩頭，促中間，重點整頓后進(jìn)鎮(zhèn)村黨組織。三是加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。四是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計發(fā)展壯大村級

集體經(jīng)濟實力，增加集體積累。五是充實提高“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，提升創(chuàng)建水平。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。七是加大工作力度，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和企事業(yè)單位黨建工作整體水平再上新臺階，逐步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。八是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，嚴(yán)肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

四、具體措施

（一）深入農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步加強和完善制度建設(shè)。

各鎮(zhèn)黨委、縣直部門（單位）黨委、總支（支部）要對學(xué)教活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把學(xué)教活動中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持實行鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點建成抓黨建促經(jīng)濟發(fā)展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進(jìn)步。

三是要堅持和完善干部進(jìn)村入戶，走訪群眾調(diào)查研究制度。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內(nèi)容。

四是要堅持和完善民主生活會制度。召開民主生活會前，都要廣泛征求群眾意見，確定一到兩個主題，撰寫發(fā)言提綱，開展談心、批評與自我批評，達(dá)到解決問題，交流思想，增進(jìn)團結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

五是要深入開展黨務(wù)公開，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開、鎮(zhèn)和縣直部門政務(wù)公開等制度，并逐步進(jìn)行規(guī)范和完善。

（二）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面提高“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所創(chuàng)建水平。

各鎮(zhèn)黨委和縣直部門（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署。、認(rèn)真研究制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案?！叭壜?lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鎮(zhèn)、縣直部門（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。要把“三個代表”的要求貫穿于“三級聯(lián)創(chuàng)”的各個層次、各個環(huán)節(jié)，使“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容更加豐富，更具有時代特色，更加符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并把學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗班子建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把

提高基層干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質(zhì)，以及

縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃

第二篇：縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃

XX縣基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃

（——）

為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳〈關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見〉的通知》和省、市有關(guān)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個好”村黨支部、“五個好”鎮(zhèn)黨委、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所建設(shè)水平，以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣活

動為載體，形成“三級聯(lián)創(chuàng)、三級聯(lián)動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為實施我縣加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康XX的宏偉目標(biāo)提供堅強的組織保證，現(xiàn)對我縣—年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定、推進(jìn)三個文明建設(shè)的中心任務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強和深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過今后三年的扎實工作和不懈努力，到年底，全縣實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的村黨支部達(dá)到，實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的鎮(zhèn)黨委達(dá)到，基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所都要達(dá)到以上，其中，獲得縣以上文明單位稱號的單位達(dá)到以上。力爭在年創(chuàng)為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

三、主要任務(wù)

今后三年我縣基層組織建設(shè)的基本思路是：堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，以“三個培養(yǎng)“為抓手，不斷鞏固和擴大學(xué)教活動成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的機制；深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制；抓重點、強基礎(chǔ)、樹典型，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面增強農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工作重點：一是深入農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強和完善制度建設(shè)，抓兩頭，促中間，重點整頓后進(jìn)鎮(zhèn)村黨組織。三是加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。四是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，增加集體積累。五是充實提高“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，提升創(chuàng)建水平。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。七是加大工作力度，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和企事業(yè)單位黨建工作整體水平再上新臺階，逐步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。八是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，嚴(yán)肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

四、具體措施

（一）深入農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步加強和完善制度建設(shè)。

各鎮(zhèn)黨委、縣直部門（單位）黨委、總支（支部）要對學(xué)教活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把學(xué)教活動中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持實行鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點建成抓黨建促經(jīng)濟發(fā)展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進(jìn)步。

三是要堅持和完善干部進(jìn)村入戶，走訪群眾調(diào)查研究制度。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內(nèi)容。

四是要堅持和完善民主生活會制度。召開民主生活會前，都要廣泛征求群眾意見，確定一到兩個主題，撰寫發(fā)言提綱，開展談心、批評與自我批評，達(dá)到解決問題，交流思想，增進(jìn)團結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

五是要深入開展黨務(wù)公開，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開、鎮(zhèn)和縣直部門政務(wù)公開等制度，并逐步進(jìn)行規(guī)范和完善。

（二）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面提高“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所創(chuàng)建水平。

各鎮(zhèn)黨委和縣直部門（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署。、認(rèn)真研究制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案?！叭壜?lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鎮(zhèn)、縣直部門（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。要把“三個代表”的要求貫穿于“三級聯(lián)創(chuàng)”的各個層次、各個環(huán)節(jié)，使“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容更加豐富，更具有時代特色，更加符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并把學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗班子建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把提高基層干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質(zhì)，以及做

好業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟工作的能力，作為基層干部隊伍建設(shè)的重點，抓緊抓好。、繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)?！叭壜?lián)創(chuàng)”的根本在“實”。鎮(zhèn)村基層黨組織要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定的目標(biāo)，大力加強鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，努力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。機關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨黨和

國家機關(guān)基層組織工作條例》的落實，切實加強黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，發(fā)揮黨組織的保障監(jiān)督作用。不斷加強機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。在全面貫徹中央和省市委有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實縣委關(guān)于創(chuàng)建基層滿意的縣直部門的要求，結(jié)合部門行業(yè)特點和工作性質(zhì)，制定創(chuàng)建的規(guī)劃和實施方案，確定創(chuàng)建的主題和目標(biāo)，達(dá)到黨組織班子好，黨員隊伍管理好、黨建工作制度好、黨組織作用發(fā)揮好，使黨組織活動不斷引向深入。、鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，努力提高“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。市、縣委制定并印發(fā)了“五個好”鎮(zhèn)黨委新的目標(biāo)要求和考核辦法?？h委進(jìn)一步細(xì)化了“五個好”村黨支部的目標(biāo)要求，制定了考評辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，要把推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，融入“好路子”的范疇；把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制、提高農(nóng)民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務(wù)公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監(jiān)督制度，充實到“好制度”中去。各鎮(zhèn)黨委都要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情，對照鎮(zhèn)黨委“五個好”和村黨支部“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，要一個好一個好的理，一個好一個好的量化細(xì)化，使之更加適合本地實際，更有可操作性，從而進(jìn)一步提高創(chuàng)建的實效性，切忌一刀切，搞空對空。、建立激勵機制，實行動態(tài)管理，調(diào)動各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要對照“五個好”鎮(zhèn)黨委考和“五個好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，細(xì)化、量化各項考核指標(biāo)，重新逐一對照，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)驗?！拔鍌€好”鎮(zhèn)黨委的考核驗收，先由鎮(zhèn)黨委提出申請，縣委組織初驗，再申報市委驗收評定；“五個好”村黨支部先由村黨支部向鎮(zhèn)黨委提出申請，鎮(zhèn)黨委初驗，再申報縣委驗收評定。各鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門，要堅持用發(fā)展的觀點指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，用倒排隊的方法確定出每年整頓建設(shè)的重點支部，分類指導(dǎo)，提出鞏固先進(jìn)典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的具體辦法，建立責(zé)任制，抓好落實，制定整改方案和措施，深入開展整頓工作。特別對排查出的后進(jìn)村，要多方扶持，選派得力干部下去，深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,區(qū)別不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點、部門包村、干部駐村、結(jié)對幫扶等措施，加大整頓力度，限期轉(zhuǎn)化提高?？h直機關(guān)各黨委、總支（支部）要結(jié)合行業(yè)特點和工作性質(zhì)，對照《XX縣基層滿意的縣直部門創(chuàng)建內(nèi)容和考核辦法》，制定創(chuàng)建的規(guī)劃和實施方案，確定創(chuàng)建的主題和目標(biāo)。

（三）繼續(xù)實施“三個培養(yǎng)”，加強鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)，著力解決部分班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。、加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進(jìn)選人用人制度改革,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制，選配好鎮(zhèn)村兩級班子,特別要選好配強鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記。要全面推行“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村支部委員，要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，大膽從大中專畢業(yè)生、機構(gòu)改革中的富余人員、農(nóng)村致富能手、鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等優(yōu)秀群體中培養(yǎng)選拔村干部，把那些政治思想好、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才，選拔進(jìn)村級“兩委”班子，也可將機關(guān)優(yōu)秀年輕干部下派到扶貧開發(fā)重點村和后進(jìn)村任職。、加強農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成基層干部”的要求，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍，教法子、壓擔(dān)子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養(yǎng)成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經(jīng)營、會管理，受到黨員群眾普遍擁護的合格干部，并及時將培養(yǎng)成熟的后備干部補充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。每個村至少要培養(yǎng)名歲以下、初中以上文化程度、本人致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員作為村級后備干部。縣委將在今后分期分批對農(nóng)村村級后備干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過到大專院校和農(nóng)組干部示范培訓(xùn)基地及縣、鎮(zhèn)黨校和外出參觀學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗等形式進(jìn)行培訓(xùn)，來提高我縣后備干部的整體素質(zhì)。各鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)制定出后備干部的培訓(xùn)計劃和使用意見，為農(nóng)村班子建設(shè)蓄足高素質(zhì)的人才資源。、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、縣直各部門黨委要進(jìn)一步推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村干部中繼續(xù)深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，幫助和引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識群眾的主體地位，自覺擺正同群眾的關(guān)系，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，誠心誠意為群眾謀利益，使每項工作的開展都更加符合客觀實際，更加符合群眾意愿，更加符合“三個代表”的要求。要運用活動載體，深入開展愛民、為民、富民、安民活動，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。

村級集體經(jīng)濟收入薄弱，基層黨組織為群眾辦事的能力不強，是當(dāng)前影響我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一個突出問題。各級黨組織特別是鎮(zhèn)村黨組織要進(jìn)一步堅定“發(fā)展是硬道理”的觀念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真研究，切實加強。今后三年，要逐步實現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟積累的目標(biāo)，村集體積累都要達(dá)到萬以上。、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟收入。采取多種所有制形式和靈活多樣的經(jīng)營方式，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為突破口，立足本地優(yōu)勢，理清思路，選準(zhǔn)路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織，扶持各類新型合作經(jīng)濟組織，強化對集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級經(jīng)濟的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢結(jié)合起來，用政策和市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，做好一家一戶干不了、干不好的事，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造條件。、要制定扶持方案和政策。鎮(zhèn)黨委、縣直部門（單位）要制定扶持政策，堅持從實際出發(fā)，把整頓幫扶與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來。建立健全部門幫扶工作責(zé)任制，結(jié)合對農(nóng)村集中整頓長期幫扶活動，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，包扶部門幫助等多種綜合措施，為增加村級集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造條件。通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織的生機和活力。、制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施。鎮(zhèn)黨委要幫助村制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優(yōu)勢仗”，走各具特色的強村富民之路。

（五）以保持先進(jìn)性為核心，切實加強對黨員的教育管理。

要貫徹好“三個代表”，始終保持黨的先進(jìn)性，必須通過集中輪訓(xùn)和各類先進(jìn)性教育活動，加強對黨員的教育。、抓學(xué)習(xí)教育，增強黨員素質(zhì)。各鎮(zhèn)黨委、縣直部門（單位）黨委、總支（支部）都要按照《XX縣農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)三年規(guī)劃》（—）的總體目標(biāo)和要求，以理想信念教育為核心，大力加強黨的基本理論、基本路線教育，采取多種形式組織全縣廣大黨員學(xué)理論，學(xué)黨章，特別是學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想和黨的十六大精神，用科學(xué)的理論武裝黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行。要做到學(xué)前有布置，學(xué)中有記錄，學(xué)后有檢查，改進(jìn)以前讀文件、聽報告、談體會的傳統(tǒng)方式。加大專題輔導(dǎo)、理論交流的力度。要在全體黨員中開展“三個培養(yǎng)”活動，組織全體黨員干部進(jìn)行考試，督促活動開展。同時，要本著“實際、實用、實效”的原則，加強對黨員實用技術(shù)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員電化教育和遠(yuǎn)程教育的作用，使全縣農(nóng)村黨員掌握—門實用技術(shù)。、抓陣地建設(shè)，凝聚黨心民心。一是進(jìn)一步加強宣傳文化陣地建設(shè)。要通過廣播、有線電視、報紙、橫幅、櫥窗等媒體，宣傳優(yōu)秀黨員的模范事跡，用先進(jìn)的理論占領(lǐng)文化宣傳陣地，增強黨員的責(zé)任感和使命感。二是狠抓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織活動陣地建設(shè)。要把縣直部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員活動陣地建設(shè)作為衡量縣直部門（單位）“一把手”和鎮(zhèn)黨委書記政績的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有場地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設(shè)備，有檔案資料和科技書籍，有創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所目標(biāo)措施，有爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。、實施“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，發(fā)揮模范作用。結(jié)合在全縣開展的“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全縣廣泛開展“一幫一”和農(nóng)村黨員致富帶頭人“五個一”活動，即：動員縣直黨員干部下鎮(zhèn)進(jìn)村與特困戶結(jié)成“一幫一”扶貧對子，全體黨員帶頭宣傳落實黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)科技知識，作致富標(biāo)兵；每戶掌握—門農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，每戶有一個穩(wěn)定的脫貧致富項目，每戶有一名科技致富能手，每戶幫帶一戶貧困戶脫貧。要加強對農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程資金的管理和監(jiān)督，確保發(fā)揮最林效益。、嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，切實抓好黨員隊伍建設(shè)。第一，要在堅持發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把“入口”。按照“四個傾斜”原則發(fā)展黨員，即：發(fā)展黨員向農(nóng)村、企業(yè)一線的工人、農(nóng)民、婦女傾斜；向優(yōu)秀青年傾斜；向具有高中以上文化程度的人員傾斜；向致富能手傾斜。同時，要加強對各基層黨委發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，對各基層黨委報送的黨員發(fā)展對象材料實行統(tǒng)一編號，逐項審查、登記、造冊、審批，規(guī)范管理，嚴(yán)把培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正“三個關(guān)口”。第二，堅持從嚴(yán)治黨的方針，疏通黨員隊伍“出口”，要對那些不執(zhí)行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體*、搞封建迷信活動的黨員進(jìn)行批評教育，促其限期改正。同時，對確實不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、起不到黨員模范帶頭作用，不過組織生活，不按時按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費，在黨員群眾中影響極壞的，要通過黨員評議及組織生活會，該處分的處分，該清除出黨的堅決清除出黨，純潔黨員隊伍。

（六）發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

今后三年，要認(rèn)真落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理的通知》和《村務(wù)公開和民主管理暫行規(guī)定》的各項要求，擴大基層民主，教育、引導(dǎo)村民并保障他們正確行使合法的民主權(quán)利。較規(guī)范的村務(wù)公開年達(dá)到，年達(dá)到，年達(dá)到；較規(guī)范的鎮(zhèn)政務(wù)公開年達(dá)到，年達(dá)到，年達(dá)到。、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度。結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實際，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使各項工作進(jìn)行有序、辦事有據(jù)。建立健全村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督評議組織，鞏固和完善“答疑聽證”制度。、依照法律和《條例》，明確村黨支部和村委會的職責(zé)。要引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。、規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，加強民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強領(lǐng)導(dǎo)是落實基層組織建設(shè)各項任務(wù)的關(guān)鍵。各級黨組織要按照“三個代表”要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實加強對基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要建立和完善責(zé)任機制。加強黨的基層組織建設(shè)，組織部門負(fù)有“主管責(zé)任”，職能部門負(fù)有“協(xié)管責(zé)任”，鎮(zhèn)黨委負(fù)有“龍頭責(zé)任”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“直接責(zé)任”。要把各自的責(zé)任搞明確，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

二是要建立和完善目標(biāo)機制。根據(jù)基層黨組織建設(shè)任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)”的要求，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是要建立完善考核機制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為縣委指導(dǎo)和監(jiān)督各項工作任務(wù)落實的基本方式。

四是要建立完善獎懲機制。對于成績突出的要進(jìn)行表彰，他們的好經(jīng)驗、好做法要在全縣進(jìn)行推廣。對于表現(xiàn)平平或工作沒有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評，責(zé)令限期整改。通過表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

年月日

第三篇：三級聯(lián)創(chuàng)活動規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)《富蘊縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃》的通知富黨組〔2010〕17號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直各部門（單位），駐縣企業(yè)：

現(xiàn)將《富蘊縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃》印發(fā)你們，請各部門（單位）結(jié)合各自實際，部署開展創(chuàng)建活動。

中共富蘊縣委員會組織部

2010年3月8日

富蘊縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)水平，以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，形成“三級聯(lián)創(chuàng)、三級聯(lián)動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為建設(shè)“和諧美好新富蘊”提供堅強的組織保證，現(xiàn)對我縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力為著力點，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的中心任務(wù)，堅持整體推進(jìn)，上下聯(lián)動，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為加快和諧小康富蘊建設(shè)步伐奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2010年底，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到30%以上；到2011年底，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到50%以上；到2012年底，使我縣達(dá)到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到70%以上；到2013年底，使我縣達(dá)到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到80%以上；到2014年底，使我縣達(dá)到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到90%以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批新的基層黨建示范點，使全縣班子軟弱村、經(jīng)濟貧困村和矛盾相對集中村的轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%以上。

三、具體措施

（一）鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，進(jìn)一步加強和完善制度建設(shè)

全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是基層組織建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。要形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性深入黨建聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，每月不少于1次，要把聯(lián)系點建成抓黨建促經(jīng)濟發(fā)展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進(jìn)步。

3、建立民主生活會制度。召開民主生活會前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要廣泛征求群眾意見，確定1-2個主題，開展談心、批評與自我批評，達(dá)到解決問題，交流思想，增進(jìn)團結(jié)，促進(jìn)

工作的目的。

4、繼續(xù)深化農(nóng)村民主管理，逐步完善黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開制度。

（二）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面提高“五個好”創(chuàng)建水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要按照《關(guān)于深入開展基層黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的通知》，結(jié)合我縣實際，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署。

1、認(rèn)真研究制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案?！叭壜?lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門黨組織要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。

2、堅持分類指導(dǎo)。要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定的目標(biāo)，大力加強“兩委”班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，努力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用。要把推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為小康建設(shè)業(yè)績好的要求；把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、干部工作作風(fēng)，更好地為人民群眾服好務(wù)作為“工作機制好”的要求。

4、建立激勵機制，實行動態(tài)管理。根據(jù)“五個好”要求，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，細(xì)化、量化各項指標(biāo)?！拔鍌€好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核驗收，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出申請，縣委基層辦初驗，再申報地委驗收評定；“五個好”村黨支部先由村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初驗，再申報縣委基層辦驗收評定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，采取倒排查的方法確定出每年集中整建的重點村支部和站所，分類指導(dǎo)，提出鞏固先進(jìn)典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的具體辦法，建立責(zé)任制，抓好落實，制定整改議案和措施，深入開展集中整建工作。

（三）加強“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分班子成員素質(zhì)不高，后繼乏人的問題。

1、加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。要按照“靠得住、有本事”的要求，積極推進(jìn)選人用人制度改革，形成有為有位的新機制，選配好“兩委”班子，特別是要選好配強村黨支部書記，認(rèn)真開展好“六個好”村黨支部書記評選活動。推行選派縣鄉(xiāng)機關(guān)干部到村任職、選派大學(xué)生擔(dān)任村書記或村主任助理和村黨支部書記、村主任“一肩挑”。要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，不拘一格選人才，把那些思想觀念好、致富帶富能力強的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村級“兩委”班子。

2、加強農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。全面貫徹干部隊伍知識化、年輕化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，要堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村官”計劃，組織村干部參加電大大專班學(xué)習(xí)，并做好農(nóng)村后備干部石河子大學(xué)脫產(chǎn)班的組織工作，確保實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”。要按1:1的比例，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)、廉潔務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。其中：婦女后備干部不能少于后備干部總數(shù)的20%，非中共黨員后備干部不能少于10%，每個村至少要培養(yǎng)2名35歲以下、初中以上文化程度、致富帶富能力強的優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員作為村級后備干部。

3、深入推進(jìn)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作?？h、鄉(xiāng)兩級黨校每年要舉辦不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)班，分期分批對農(nóng)村基層干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)。各涉農(nóng)部門黨組織每年要結(jié)合“雙萬”工程的實施制定培訓(xùn)工作計劃，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的培訓(xùn)班。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要進(jìn)一步推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，強化群眾意識，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，誠心誠意為群眾謀利益，通過各種活動載體，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大村級集體經(jīng)濟實力。

1、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的落腳點來抓。充分利用縣財政將撥付的200萬元農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持金，通過興辦村級集體企業(yè)、興建經(jīng)營市場、活化土地使用權(quán)、開發(fā)資源、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等途徑，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個“空殼村”或經(jīng)濟薄弱村，興辦一個經(jīng)濟實體、帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展等辦法，確保用5年的時間全縣各行政村集體經(jīng)濟收入積累達(dá)到3萬元以上。

2、建立服務(wù)組織。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，扶持各類合作經(jīng)濟組織，強化對集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索發(fā)展村級經(jīng)濟的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢結(jié)合起來，用政策和市場引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為增加村級集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造條件。

3、加大幫扶力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持把實施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動同組織實施扶貧開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目結(jié)合起來，積極爭取有關(guān)政策和資金支持，鼓勵有志青年返鄉(xiāng)投資。同時，要確定一批有示范帶動能力的黨員農(nóng)戶與貧困黨員結(jié)成幫扶對子，幫助貧困黨員確定生產(chǎn)經(jīng)營項目、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持，促進(jìn)貧困黨員早日脫貧致富。

（五）切實加強對黨員的教育管理。

1、要對農(nóng)村黨員堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，采取靈活多樣、豐富多彩、生動直觀、為廣大黨員所喜愛的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增強針對性，突出時效性，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面存在的突出問題。

2、加強農(nóng)村“兩新”黨組織和外出流動黨員的教育管理。要進(jìn)一步加強“兩新”黨組織黨建工作力度，積極探索加強流動黨員教育管理的方式方法，要對流動黨員建檔造冊，實行“五個一”管理：即黨員外出前向支部交一份外出報告，外出后每年向支部遞交一份思想?yún)R報，支部每半年為黨員寄發(fā)一份學(xué)習(xí)資料，年終組織流動黨員參加一次政治理論學(xué)習(xí)和接受一次黨內(nèi)民主評議，發(fā)揮先鋒模范作用。

3、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員公示制、審查制和責(zé)任追究制，著力培養(yǎng)經(jīng)濟能人入黨，對連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級黨組織要按照“三個代表”要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實加強對基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）是要建立和完善責(zé)任機制。實行基層組織聯(lián)席會議制度、涉農(nóng)部門定點包扶責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，形成縣委抓全面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實，涉農(nóng)部門抓“包扶幫帶”，縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓檢查督促的農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系。

（二）是要進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。縣委組織部、縣委宣傳部、縣委紀(jì)檢委、縣委政法委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)等部門要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨組織及其群團組織建設(shè)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門通力協(xié)作、各級干部共同參與的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作格局。

（三）是要建立和完善考核獎懲機制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，縣委每半年進(jìn)行一次督查，年終予以考核，考核結(jié)果將納入目標(biāo)責(zé)任制考核。對于成績突出的要進(jìn)行表彰，對工作沒有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評，責(zé)令限期整改。

五、創(chuàng)建要求

按照中央、自治區(qū)和地委的有關(guān)要求，對命名“五個好”基層黨組織、黨建示范單位實行動態(tài)管理，期間進(jìn)行跟蹤管理和復(fù)核，出現(xiàn)工作滑坡，或工作無明顯起色、達(dá)不到新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，取消命名資格。同時，將“五個好”創(chuàng)建工作納入年終考核體系，當(dāng)年成工創(chuàng)建為“五個好”黨組織的在年終考核中加5分； 對復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)已創(chuàng)建為“五個好”的黨

組織出現(xiàn)工作滑坡的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建議地區(qū)取消其命名資格，社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)黨組織和縣直部門（單位）縣委取消其命名資格，取消命名資格的部門（單位）在年終考核中扣5分，并取消工作滑坡黨組織及部門（單位）主要負(fù)責(zé)人年終競優(yōu)評先資格。“五個好”黨組織命名有效期為5年，到期后按照新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)重新創(chuàng)建。要將創(chuàng)建工作同后進(jìn)基層組織整頓工作緊密結(jié)合起來，凡5年以上達(dá)不到“五個好”基層黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要視具體情況，作為后進(jìn)基層組織，集中力量抓整頓?？h基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年命名“五個好”村黨組織、社區(qū)黨組織、學(xué)校黨組織、群眾滿意縣直部門、企業(yè)黨組織和“四個好”群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所?！拔鍌€好”村黨組織，集體經(jīng)濟必須達(dá)到3萬元以上。

申報地委命名表彰的，除達(dá)到基層創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下條件：

推薦命名“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的，“五個好”村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建率必須達(dá)到60%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入不低于縣域平均水平；無集體經(jīng)濟空殼村，其中5萬元以上的村達(dá)到40%以上，3萬元以上的達(dá)到70%以上。推薦地委表彰的先進(jìn)基層黨組織，必須是已經(jīng)命名的“五個好”黨組織或“群眾滿意部門（單位）”，原則上是在近幾年受到過縣級以上表彰的基層黨組織。創(chuàng)建地區(qū)級黨建示范單位的，應(yīng)當(dāng)是近幾年內(nèi)受到地區(qū)級以上表彰的先進(jìn)基層黨組織，黨建工作經(jīng)驗受到地區(qū)以上黨委及工作部門肯定，或被地區(qū)及以上黨委及組織部門總結(jié)推廣的，在地區(qū)及以上有關(guān)會議做典型介紹，有關(guān)事跡得到自治區(qū)、地區(qū)主要新聞媒體、黨建刊物刊發(fā)或組織部門內(nèi)部刊物專題介紹的優(yōu)先推薦。

附：

1、“五個好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

2、“五個好”黨組織推薦表

3、“五個好”黨組織考核細(xì)則

附件1：

“五個好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。（2）黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員尤其是農(nóng)牧民黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，黨員干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共青團員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用。（3）工作機制好。管理制度完善，各項制度落實到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。（4）小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和法制建設(shè)成效顯著。（5）農(nóng)牧民群眾反映好。鄉(xiāng)、村干部有較強的宗旨觀念，誠心實意地為群眾辦實事、辦好事；工作決策和措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織受到群眾擁護。

“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)作。

（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和轄區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。

“五個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）班子建設(shè)好。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級精神，加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，顧全大局，團結(jié)協(xié)調(diào)，作風(fēng)扎實。（2）

黨員隊伍好。黨員積極參加黨組織開展的各項活動，改選黨員義務(wù)，成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。（3）工作機制好。建立健全黨建工作制度，形成適應(yīng)企業(yè)特點及黨員隊伍狀況的工作運行機制。建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機制，黨組織參與企業(yè)重大問題決策規(guī)范化。（4）陣地建設(shè)好。建立起黨員教育培訓(xùn)基地和黨支部活動陣地，設(shè)施齊全、功能完善，陣地建設(shè)規(guī)范，經(jīng)常開展組織活動。（5）發(fā)展業(yè)績好。按照科學(xué)發(fā)展觀要求抓好企業(yè)各項工作，物質(zhì)文明、精神文明和黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步，廣大職工對黨組織的工作滿意。

“五個好”學(xué)校黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持依法治教。班子結(jié)構(gòu)合理，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。（2）黨員老師隊伍好。培養(yǎng)鍛煉一支忠誠于黨的教育事業(yè)，師德高尚、業(yè)務(wù)能力強的老師隊伍。教師黨員占到一定比例，發(fā)揮模范帶頭作用。（3）德育工作好。馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，無神論和“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，抵制各種錯誤思潮對學(xué)校的滲透，學(xué)生熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛集體，維護民族團結(jié)。（4）素質(zhì)教育好。辦學(xué)觀念、教學(xué)手段與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，“雙語”教學(xué)水平提高，學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力增強，德智體美勞全面發(fā)展。具有必要的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。（5）育人環(huán)境好。教學(xué)、教改、建設(shè)服務(wù)各項制度健全，管理規(guī)范，教師工作、學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的環(huán)境優(yōu)良。建立了學(xué)校與家長之間的溝通機制，家長對學(xué)校教育教學(xué)滿意。

“五個好”群眾滿意縣直部門（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視黨組織建設(shè)，黨組織議事決策制度科學(xué)規(guī)范，黨組織書記認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)。（2）干部隊伍好。干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，干部素質(zhì)不斷提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

（3）工作作風(fēng)好。實行黨務(wù)政務(wù)公開，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)態(tài)度好，便民措施得力，及時為基層和群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。（4）工作機制好。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)常性征求群眾意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，干部職工嚴(yán)于律已，無違規(guī)、違紀(jì)行為。

（5）工作舉措好。形成一套及時有效地對基層工作進(jìn)行政策指導(dǎo)、示范引導(dǎo)和人財物支持，大多數(shù)基層組織和干部群眾滿意的好舉措。

第四篇：三級聯(lián)創(chuàng)活動規(guī)劃·

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃

為深入貫徹落實十六大和五中、六中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，全面深入、扎實持久地做好新世紀(jì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展，進(jìn)一步增強農(nóng)村基層黨組織的，刨造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的意見》要求和什邡市委農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)“工作部署，特制定我鎮(zhèn)2011年至2015年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想以黨的十六大和五中、六中全會精神為指導(dǎo)；按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圈繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入這個中心，服從和服務(wù)于農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，建立健全各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作責(zé)任制，通過以鎮(zhèn)帶村，調(diào)動鎮(zhèn)、村“三級”黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作格局，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅強有力的組織保證。

二、總體目標(biāo)

到2 0 11年，力爭全鄉(xiāng)“五個好”村黨支部達(dá)到并保持在8 5％以上、鄉(xiāng)黨委達(dá)到并保持“五個好’’榮譽，并爭創(chuàng)拜城縣農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)。

三、主要措施

(一)以提高素質(zhì)為重點，在建設(shè)帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的好班子、好隊伍上下功夫。

一一保持黨的先進(jìn)性，大力加強農(nóng)村基層黨組織思想政治建設(shè)。鎮(zhèn)黨委建立以中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、定期培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)筆談制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)機制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)級部門和村考核內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)情況記入干部理論學(xué)習(xí)檔案，作為干部晉職、晉級的依據(jù)。鄉(xiāng)黨委每年初要制定學(xué)習(xí)計劃，每年中心組集中學(xué)習(xí)時間不少于4次1 2天．并保證每月集中學(xué)習(xí)時間不少于2天。全面實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”、“評學(xué)”制度，將政治理論學(xué)習(xí)納入鄉(xiāng)干部個人述職、民主評議及民主測評的內(nèi)容。鄉(xiāng)黨支部每年初要結(jié)合干部的思想工作實際制定學(xué)習(xí)計劃，每半月利用1天時間組織鄉(xiāng)“兩委’’會干部和組干部進(jìn)行一次政治理論學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到村上作輔導(dǎo)。鄉(xiāng)“三職“干部每年要結(jié)合思想工作實際撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會文章，年終鄉(xiāng)“三職”干部述職時必須要有政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。一一堅持“民主選舉”和“群眾公認(rèn)”，推進(jìn)農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索鄉(xiāng)黨支部“任期內(nèi)實行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎懲”的工作機制，著力選拔“帶頭致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強”的“三強“能人，通過鄉(xiāng)“兩委”會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一一按照“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)’’的原則，堅持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送縣委黨校輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校加強鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強機關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開展“三向培養(yǎng)”，有計劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員1 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委”班子成員力爭7 0％以上達(dá)到大專以上文化程度。資源轉(zhuǎn)變。完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索村黨支部“任期內(nèi)實行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎懲”的工作機制，著力選拔“帶頭致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強”的“三強”能人，通過村“兩委”會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職“、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一一按照“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，堅持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送鄉(xiāng)委黨校輪訓(xùn)一遍；依托鄉(xiāng)委黨校、鄉(xiāng)農(nóng)廣校加強鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強機關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開展“三向培養(yǎng)”，有計劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員l 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委’’班子成員力爭7 O％以上達(dá)到大專以上文化程度。村(組)干部和常年在家從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動5 5周歲以下的農(nóng)村黨員掌握2—3門新型實用技術(shù)。

一一進(jìn)一步健全激勵機制。落實好中央、地區(qū)、縣委有關(guān)文件精神，保護和調(diào)動好基層干部的積極性。村干部實行“基礎(chǔ)報酬+績效報酬”的結(jié)合報酬制度，按照縣委的部署，2011年起，全鄉(xiāng)在職村干部納入社保范疇。把村黨支部書記和村委會主任作為培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要崗位和渠道之一。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆時，必須要有l(wèi)／3的成員具有村主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職或工作經(jīng)歷。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)缺額時，可以破格選拔符合條件的村支書和村主任進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在補充鄉(xiāng)公務(wù)員的公開招考中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用村干部。建立和落實鄉(xiāng)每年表彰一次優(yōu)秀農(nóng)村基層干部制度。堅持在春節(jié)和“七一”期間走訪慰問基導(dǎo)黨員和干部制度。同時，依法查處打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的行為，維護農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，優(yōu)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部工作環(huán)境。

(二)以推進(jìn)科技興村為重點，在創(chuàng)造小康建設(shè)業(yè)績上下功夫。

一一切實強化村級陣地政治、經(jīng)濟、文化中心作用。落實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費，確保縣財政對鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費中，每村1 0 0 0 O元的工作經(jīng)費撥付到村，保證村范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化建設(shè)。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過縣上補一點、對口單位幫一點、鄉(xiāng)財政出一點、村自籌一點等辦法，確保到2015年，全鎮(zhèn)1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。以上的活動室，總面積不少于3 0 Om2；辦公桌椅’、文件柜、電視機、VcD機、電腦等辦公設(shè)備和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備齊全；黨旗、國旗、各類制度標(biāo)牌和村“兩委會’’牌子懸掛規(guī)范；黨務(wù)、村務(wù)公開欄固定美觀的目標(biāo)。

一一以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，壯大集體經(jīng)濟實力。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民增收；大力加強農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道和手段，促進(jìn)農(nóng)民增僅；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民增收。要著力建設(shè)鎮(zhèn)級示范園、村級示范片、組級示范戶的示范帶動網(wǎng)絡(luò)；以鄉(xiāng)，村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織；切實優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商弓I資，走支部+協(xié)會、公司+農(nóng)戶的路子，增加村級財力，調(diào)動發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。到2 O 11年，確保1 0 O％的村集體經(jīng)濟純收入均在1萬元以上，杜絕“空殼”村。

一一堅持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。要堅持每年對村級組織的狀況進(jìn)行分類排隊，按好、中、差三類加強分類指導(dǎo)，把好的做優(yōu)，把一般的做強，把差的做好。特別對于經(jīng)濟發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實行“三幫一“制度，并采取縣級部門幫扶、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廠村結(jié)對幫扶等各種幫扶形式，強化集中幫扶，合力攻堅，力爭實現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級集體經(jīng)濟實力明顯增加，五年達(dá)到“五個好”。

(三)以擴大黨內(nèi)民主為重點，在構(gòu)建農(nóng)村工作機制上下功夫。

一一合村聯(lián)組，擴大農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧社會的覆蓋面，并為鄉(xiāng)、村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間。鄉(xiāng)、村要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以加快全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，本著“就近方圓、習(xí)俗接近、便于管理、利于發(fā)展”和條件成熟一個，撤并一個的原則，積極穩(wěn)妥地開展舍村并組工作。確保合村聯(lián)組后，農(nóng)村人口規(guī)模達(dá)到 2 0 O 0人以上。

一一民主公開，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。將民主和公開作為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。認(rèn)真落實村兩委聯(lián)合議事規(guī)則，全面推行“黨員聽證會’’制度和“代表議事日”制度，堅持民主評議鄉(xiāng)、村干部制度，規(guī)范村級民主決策的程序，不斷提高村級事務(wù)管理水平。要嚴(yán)格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實做到黨員身份公開、無職黨員設(shè)崗定責(zé)公開、黨費繳納情況公開、發(fā)展黨員工作公開及民主評議黨員結(jié)果公開，將農(nóng)村黨的建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。進(jìn)一步規(guī)范落實村務(wù)公開制度，特別是要把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點。深化村級會計委托代理制。村級零招待制度，推進(jìn)村級組織黨風(fēng)

廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一一依法治村，探索村民自治新路子。加強廣大干部群眾的法制教育，維護和落實農(nóng)民群眾的合作權(quán)益，用法律和制度規(guī)范農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的行為，堅決打擊鄉(xiāng)霸、村霸等地方惡勢力，堅決杜絕任何損害農(nóng)民群眾利益的行為。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅持有約必依，執(zhí)約必嚴(yán)的原則，保證村規(guī)民約的實行，維護村規(guī)民約的嚴(yán)肅性。

(四)以強化服務(wù)為重點，在實現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好上下功夫。

一一全面實行坐班聯(lián)系制度。建立村干部八小時坐班制度和節(jié)假日值班制度，嚴(yán)格作息考勤，確保工作“不間斷”。全面推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系農(nóng)戶“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶富裕戶、三戶中等戶、三戶貧困戶，每名鄉(xiāng)(村)干部要聯(lián)系五戶以上不同類型的農(nóng)戶，固定設(shè)置征求意見箱，隨時掌握民情，及時解決問題，確保聯(lián)系“不斷線”。

一一全面實行“代辦服務(wù)”制度。通過設(shè)立代辦服務(wù)熱線、發(fā)放代辦服務(wù)便民卡、明確代辦服務(wù)員、代辦服務(wù)承諾等有效形式，探索建立黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站和黨員服務(wù)點三級服務(wù)體系，努力提高代辦服務(wù)效率，確保服務(wù)“不空泛”。通過微觀服務(wù)、具體服務(wù)，民事村辦，村事鎮(zhèn)辦，進(jìn)一步促進(jìn)公共管理服務(wù)，切實解決農(nóng)村綜合改革后服務(wù)地域、對象擴大，服務(wù)人員減少的問題，進(jìn)一步拉長服務(wù)鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心、促進(jìn)和諧的聯(lián)系樞紐和服務(wù)中心。

一一全面實行“幫聯(lián)“制度。深化縣、鄉(xiāng)部門單位聯(lián)鄉(xiāng)幫村和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系工作責(zé)任制，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門及人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)工作人員聯(lián)鄉(xiāng)幫村、幫戶活動，把“扶貧”與“幫智”相結(jié)合，以“十到戶”為標(biāo)準(zhǔn)，重點幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活困難，提供致富信息，選準(zhǔn)致富項目，幫助落實信貸資金，加快小康建設(shè)步伐。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展

一一加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)“活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)’’是保證。鄉(xiāng)黨委和村黨支部必須建立并落實好定期研究農(nóng)村基層黨建工作例會制度，研究切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。鄉(xiāng)黨委重點指導(dǎo)村“五個好”和鎮(zhèn)屬站、所創(chuàng)建活動，黨委書記必須親自安排部署，解決工作中遇到的突出問題，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須聯(lián)系1個村，鄉(xiāng)機關(guān)各部門及干部必須實行包村，并將聯(lián)系包村的工作情況作為實績考核的重要內(nèi)容。

一一搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。鄉(xiāng)“三級聯(lián)創(chuàng)’’領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員，要按照職責(zé)切實發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，狠抓落實，并注意突出重點，抓好典型，針對不同類型、不同層次的不同特點，加強具體指導(dǎo)。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”結(jié)合起來，增強聯(lián)創(chuàng)活動的實效性。

一一對照條件，搞好規(guī)劃?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是一項長期性、動態(tài)性的工作，是今后一段時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中心工作。鄉(xiāng)黨委和村黨支部要認(rèn)真對照“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織的評選條件，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的差距，制定切實可行的實施方案和創(chuàng)建規(guī)劃，明確階級性創(chuàng)建目標(biāo)，加強具體指導(dǎo)，加快“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的進(jìn)程。

一一加強指導(dǎo)，強化考核。鄉(xiāng)黨委、村黨支部要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要工作日程，認(rèn)真部署，分級創(chuàng)建，注重聯(lián)動，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委對村黨支部和支部書記履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé)的情況實行目標(biāo)管理，并納入班子成員、機關(guān)聯(lián)村干部和村干部工作目標(biāo)考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與干部提拔使用和獎勵掛鉤。鄉(xiāng)、村每年對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況進(jìn)行一次自查、檢查考核和排序，表彰先進(jìn)，整頓后進(jìn)村黨組織。并對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的典型、經(jīng)驗及時總結(jié)和宣傳。通過檢查、整頓、總結(jié)、宣傳的循環(huán)過程，不斷推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上新臺階。

第五篇：2010三級聯(lián)創(chuàng)三年規(guī)劃

仙發(fā)?2010?9號

仙莊鄉(xiāng)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三年規(guī)劃

（2010——2012）

為了認(rèn)真貫徹落實?中共中央辦公廳?關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見?的通知?和省、市、縣有關(guān)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個好”村黨支部和群眾滿意的鄉(xiāng)站所建設(shè)水平活動為載體，形成“三級聯(lián)創(chuàng)、三級聯(lián)動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為實施我鄉(xiāng)加快發(fā)展、富民強鄉(xiāng)、全面建設(shè)小康仙莊鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)提供堅強的組織保證，現(xiàn)對我鄉(xiāng)2010—2012年基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗臶，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定、推進(jìn)三個文明建設(shè)的中心任務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強和深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過今后三年的扎實工作和不懈努力，到2012年底，全鄉(xiāng)實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的村黨支部達(dá)到95%。

三、主要任務(wù)

今后三年我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的基本思路是：堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，以“三個培養(yǎng)“為抓 手，不斷鞏固和擴大學(xué)教活動成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的機制；深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作 機制；抓重點、強基礎(chǔ)、樹典型，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面增強農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工作重點：一是深入農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強和完善制度建設(shè)，抓兩頭，促中間，重點整頓后進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織。三是加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。四是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，增加集體積累。五是充實提高“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，提升創(chuàng)建水平。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。七是加大工作力度，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和企事業(yè)單位黨建工作整體水平再上新臺階，逐步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。八是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，嚴(yán)肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

四、具體措施

（一）深入農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步加強和完善制度建設(shè)。各村黨支部、鄉(xiāng)直部門、要對學(xué)教活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把學(xué)教活動中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持實行村黨支部書記和縣直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點建成抓黨建促經(jīng)濟發(fā)展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進(jìn)步。

三是要堅持和完善干部進(jìn)村入戶，走訪群眾調(diào)查研究制度。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內(nèi)容。

四是要堅持和完善民主生活會制度。召開民主生活會前，都要廣泛征求群眾意見，確定一到兩個主題，撰寫發(fā)言提綱，開展談心、批評與自我批評，達(dá)到解決問題，交流思想，增進(jìn)團結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

五是要深入開展黨務(wù)公開，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開、鄉(xiāng) 和縣直部門政務(wù)公開等制度，并逐步進(jìn)行規(guī)范和完善。

（二）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面提高“五個好”鄉(xiāng)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鄉(xiāng)站所創(chuàng)建水平。

各黨支部和鄉(xiāng)直部門支部今后要按照省市縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署。

1、認(rèn)真研究制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案?！叭壜?lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鄉(xiāng)直部門（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。要把“三個代表”的要求貫穿于“三級聯(lián)創(chuàng)”的各個層次、各個環(huán)節(jié)，使“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容更加豐富，更具有時代特色，更加符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并把學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗班子建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把提高基層干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質(zhì)，以及做好業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟工作的能力，作為基層干部隊伍建設(shè)的重點，抓緊抓好。

2、繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)?！叭壜?lián)創(chuàng)”的根本在“實”。鄉(xiāng)村基層黨組織要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加 農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定的目標(biāo)，大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，努力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。機關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好?中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例?的落實，切實加強黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，發(fā)揮黨組織的保障監(jiān)督作用。不斷加強機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。在全面貫徹中央和省市委有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實縣委關(guān)于創(chuàng)建基層滿意的縣直部門的要求，結(jié)合部門行業(yè)特點和工作性質(zhì)，制定創(chuàng)建的規(guī)劃和實施方案，確定創(chuàng)建的主題和目標(biāo)，達(dá)到黨組織班子好，黨員隊伍管理好、黨建工作制度好、黨組織作用發(fā)揮好，使黨組織活動不斷引向深入。

3、鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，努力提高“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。市、縣委制定并印發(fā)了“五個好”鄉(xiāng)黨委新的目標(biāo)要求和考核辦法?？h委進(jìn)一步細(xì)化了“五個好”村黨支部的目標(biāo)要求，制定了考評辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，要把推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，融入“好路子”的范疇；把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制、提高農(nóng)民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把 村務(wù)公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監(jiān)督制度，充實到“好制度”中去。各支部都要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，對照鄉(xiāng)黨委“五個好”和村黨支部“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，要一個好一個好的理，一個好一個好的量化細(xì)化，使之更加適合本地實際，更有可操作性，從而進(jìn)一步提高創(chuàng)建的實效性，切忌一刀切，搞空對空。

4、建立激勵機制，實行動態(tài)管理，調(diào)動各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要對照 “五個好”鄉(xiāng)黨委考和“五個好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，細(xì)化、量化各項考核指標(biāo)，重新逐一對照，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)驗。“五個好”鄉(xiāng)黨委的考核驗收，先由鄉(xiāng)黨委提出申請，縣委組織初驗，再申報市委驗收評定；“五個好”村黨支部先由村黨支部向鄉(xiāng)黨委提出申請，鄉(xiāng)黨委初驗，再申報縣委驗收評定。各鄉(xiāng)黨委、縣直有關(guān)部門，要堅持用發(fā)展的觀點指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，用倒排隊的方法確定出每年整頓建設(shè)的重點支部，分類指導(dǎo)，提出鞏固先進(jìn)典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的具體辦法，建立責(zé)任制，抓好落實，制定整改方案和措施，深入開展整頓工作。特別對排查出的后進(jìn)村，要多方扶持，選派得力干部下去，深入調(diào)查 研究,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,區(qū)別不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點、部門包村、干部駐村、結(jié)對幫扶等措施，加大整頓力度，限期轉(zhuǎn)化提高。

（三）繼續(xù)實施“三個培養(yǎng)”，加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，著力解決部分班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。

1、加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。要認(rèn)真貫徹?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進(jìn)選人用人制度改革,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制，選配好鄉(xiāng)村兩級班子,特別要選好配強鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記。要全面推行“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村支部委員，要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，大膽從大中專畢業(yè)生、機構(gòu)改革中的富余人員、農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等優(yōu)秀群體中培養(yǎng)選拔村干部，把那些政治思想好、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才，選拔進(jìn)村級“兩委”班子，也可將機關(guān)優(yōu)秀年輕干部下派到扶貧開發(fā)重點村和后進(jìn)村任職。

2、加強農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成基層干部”的要求，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的 村級后備干部隊伍，教法子、壓擔(dān)子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養(yǎng)成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經(jīng)營、會管理，受到黨員群眾普遍擁護的合格干部，并及時將培養(yǎng)成熟的后備干部補充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。每個村至少要培養(yǎng)2名35歲以下、初中以上文化程度、本人致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員作為村級后備干部。鄉(xiāng)黨委將在今后分期分批對農(nóng)村村級后備干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過到示范培訓(xùn)基地及鄉(xiāng)黨校和外出參觀學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗等形式進(jìn)行培訓(xùn)，來提高我鄉(xiāng)后備干部的整體素質(zhì)。各村也要從實際出發(fā)制定出后備干部的培訓(xùn)計劃和使用意見，為農(nóng)村班子建設(shè)蓄足高素質(zhì)的人才資源。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)直各部門黨支部要進(jìn)一步推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村干部中繼續(xù)深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，幫助和引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識群眾的主體地位，自覺擺正同群眾的關(guān)系，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，誠心誠意為群眾謀利益，使每項工作的開展都更加符合客觀實際，更加符合群眾意愿，更加符合“三個代表”的要求。要運用活動載體，深 入開展愛民、為民、富民、安民活動，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。

村級集體經(jīng)濟收入薄弱，基層黨組織為群眾辦事的能力不強，是當(dāng)前影響我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一個突出問題。各級黨組織特別是鄉(xiāng)村黨組織要進(jìn)一步堅定“發(fā)展是硬道理”的觀念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真研究，切實加強。今后三年，要逐步實現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟積累的目標(biāo)，村集體積累都要達(dá)到3萬以上。

1、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟收入。采取多種所有制形式和靈活多樣的經(jīng)營方式，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為突破口，立足本地優(yōu)勢，理清思路，選準(zhǔn)路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

2、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織，扶持各類新型合作經(jīng)濟組織，強化對集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級經(jīng)濟的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢結(jié)合起來，用政策和市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，做好一家一戶干不了、干不好的事，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

3、要制定扶持方案和政策。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)直部門（單位）要制定扶持政策，堅持從實際出發(fā)，把整頓幫扶與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來。建立健全部門幫扶工作責(zé)任制，結(jié)合對農(nóng)村集中整頓長期幫扶活動，采取鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，包扶部門幫助等多種綜合措施，為增加村級集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造條件。通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織的生機和活力。

4、制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施。鄉(xiāng)黨委要幫助村制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優(yōu)勢仗”，走各具特色的強村富民之路。

（五）以保持先進(jìn)性為核心，切實加強對黨員的教育管理。

要貫徹好“三個代表”，始終保持黨的先進(jìn)性，必須通過集中輪訓(xùn)和各類先進(jìn)性教育活動，加強對黨員的教育。

1、抓學(xué)習(xí)教育，增強黨員素質(zhì)。各村、鄉(xiāng)直部門（單位）都要按照?清豐縣農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)三年規(guī)劃?（2009—2011）的總體目標(biāo)和要求，以理想信念教育為核心，大力加強黨的基本理論、基本路線教育，采取多種形式組織全鄉(xiāng)廣大黨員學(xué)理論，學(xué)黨章，特別是學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想和黨的十七大精神，用科學(xué)的理論武裝黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行。要做到學(xué)前有布臵，學(xué)中有記錄，學(xué)后有檢查，改進(jìn)以前讀文件、聽報告、談體會的傳統(tǒng)方式。加大專題輔導(dǎo)、理論交流的力度。要在全體黨員中開展“三個培養(yǎng)”活動，組織全體黨員干部進(jìn)行考試，督促活動開展。同時，要本著“實際、實用、實效”的原則，加強對黨員實用技術(shù)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員電化教育和遠(yuǎn)程教育的作用，使全縣農(nóng)村黨員掌握1—2門實用技術(shù)。

2、抓陣地建設(shè)，凝聚黨心民心。一是進(jìn)一步加強宣傳文化陣地建設(shè)。要通過廣播、有線電視、報紙、橫幅、櫥窗等媒體，宣傳優(yōu)秀黨員的模范事跡，用先進(jìn)的理論占領(lǐng)文化宣傳陣地，增強黨員的責(zé)任感和使命感。二是狠抓鄉(xiāng)、村黨組織活動陣地建設(shè)。要把鄉(xiāng)直部門、村黨員活動陣地建設(shè)作為衡量鄉(xiāng)直部門（單位）“一把手”和黨支部書記政績的一 項重要內(nèi)容，常抓不懈。要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有場地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設(shè)備，有檔案資料和科技書籍，有創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的鄉(xiāng)直部門和群眾滿意的鄉(xiāng)站所目標(biāo)措施，有爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、實施“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，發(fā)揮模范作用。結(jié)合在全鄉(xiāng)開展的“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全鄉(xiāng)廣泛開展“一幫一”和農(nóng)村黨員致富帶頭人“五個一”活動，即：動員鄉(xiāng)直黨員干部下鄉(xiāng)進(jìn)村與特困戶結(jié)成“一幫一”扶貧對子，全體黨員帶頭宣傳落實黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)科技知識，作致富標(biāo)兵；每戶掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，每戶有一個穩(wěn)定的脫貧致富項目，每戶有一名科技致富能手，每戶幫帶一戶貧困戶脫貧。要加強對農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程資金的管理和監(jiān)督，確保發(fā)揮最林效益。

4、嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，切實抓好黨員隊伍建設(shè)。第一，要在堅持發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把“入口”。按照“四個傾斜”原則發(fā)展黨員，即：發(fā)展黨員向農(nóng)村、企業(yè)一線的工人、農(nóng)民、婦女傾斜；向優(yōu)秀青年傾斜；向具有高中以上文化程度的人員傾斜；向致富能手傾 斜。同時，要加強對各基層黨委發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，對各基層黨委報送的黨員發(fā)展對象材料實行統(tǒng)一編號，逐項審查、登記、造冊、審批，規(guī)范管理，嚴(yán)把培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正“三個關(guān)口”。第二，堅持從嚴(yán)治黨的方針，疏通黨員隊伍“出口”，要對那些不執(zhí)行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體上訪、搞封建迷信活動的黨員進(jìn)行批評教育，促其限期改正。同時，對確實不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、起不到黨員模范帶頭作用，不過組織生活，不按時按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費，在黨員群眾中影響極壞的，要通過黨員評議及組織生活會，該處分的處分，該清除出黨的堅決清除出黨，純潔黨員隊伍。

（六）發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

今后三年，要認(rèn)真落實?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理的通知?和?村務(wù)公開和民主管理暫行規(guī)定?的各項要求，擴大基層民主，教育、引導(dǎo)村民并保障他們正確行使合法的民主權(quán)利。2009年達(dá)到100%。

1、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度。結(jié)合農(nóng)村基層 民主政治建設(shè)的實際，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使各項工作進(jìn)行有序、辦事有據(jù)。建立健全村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督評議組織，鞏固和完善“答疑聽證”制度。

2、依照法律和?條例?，明確村黨支部和村委會的職責(zé)。要引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

3、規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，加強民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強領(lǐng)導(dǎo)是落實基層組織建設(shè)各項任務(wù)的關(guān)鍵。各級黨組織要按照“三個代表”要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實加強對基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立和完善責(zé)任機制。加強黨的基層組織建設(shè)，組織部門負(fù)有“主管責(zé)任”，職能部門負(fù)有“協(xié)管責(zé)任”，鄉(xiāng)黨委負(fù)有“龍頭責(zé)任”，鄉(xiāng)和鄉(xiāng)直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“直接責(zé)任”。要把各自的責(zé)任搞明確，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

二是要建立和完善目標(biāo)機制。根據(jù)基層黨組織建設(shè)任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)”的要求，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是要建立完善考核機制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為縣委指導(dǎo)和監(jiān)督各項工作任務(wù)落實的基本方式。

四是要建立完善獎懲機制。對于成績突出的要進(jìn)行表彰，他們的好經(jīng)驗、好做法要在全縣進(jìn)行推廣。對于表現(xiàn)平平或工作沒有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評，責(zé)令限期整改。通過表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。