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      普法依法治縣工作報告(政協(xié)匯報)

      時間:2019-05-14 07:41:55下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:普法依法治縣工作報告(政協(xié)匯報)

      關(guān)于岳西縣普法依法冶縣工作情況的匯報

      岳西縣司法局局長

      蔣立新(2011年7月21日)

      尊敬的胡主席、尊敬的各位委員:

      首先,我代表縣司法局、縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,向縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治縣工作給予的重視支持和強(qiáng)有力的監(jiān)督指導(dǎo),表示衷心的感謝;向在這炎炎盛夏,冒著高溫酷暑,深入基層對普法依法治縣工作進(jìn)行視察的各位委員表示崇高的敬意。

      我縣的普法依法治理工作,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級各部門的密切配合和社會各界廣泛參與支持下,歷經(jīng)25年的宣傳教育和依法治理,全縣公民法律意識和法律素質(zhì)明顯提高,廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法辦事的意識和能力不斷增強(qiáng),建設(shè)文明岳西、法治岳西、幸福岳西的良好環(huán)境正逐步形成。與此同時,作為普法依法治縣的職能部門,縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,在二十多年的普法依法治理實(shí)踐中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新機(jī)制,完善措施,積極探索我縣普法依法治理工作的新思路、新模式,使我縣的普法依法治理工作一直位居全市的領(lǐng)先位次,多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。下面,我就全縣“五五”期間的普法依法治縣工作做如下匯報,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和全體委員批評指正。

      一、基本工作

      2006年以來,我縣“五五”普法和依法治縣工作以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,依照“五五”普法規(guī)劃和縣人大常委會決議的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。

      (一)抓好規(guī)劃制定,高規(guī)格啟動“五五”普法工作 2006年,自中央、省、市“五五”普法規(guī)劃下發(fā)后,依法治縣辦公室就我縣“五五”普法規(guī)劃的起草工作,先后多次到司法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,圍繞縣委、縣政府實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、深化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升岳西形象的奮斗目標(biāo),草擬了“五五”普法規(guī)劃。

      “五五”普法規(guī)劃在制訂過程中,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,書記、縣長對“五五”普法規(guī)劃送審稿,認(rèn)真進(jìn)行了審閱,提出了詳盡的修改意見??h委政法委牽頭多次召集有關(guān)部門對“五五”普法規(guī)劃進(jìn)行討論、修改。2006年9月25日,縣委常委、副縣長聯(lián)席會議,專題討論通過了“五五”普法規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,10月9日,縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈岳西縣法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃〉的通知》。10月25日,縣人大常委會專門聽取了“五五”普法規(guī)劃制定情況的報告,并做出了《關(guān)于加強(qiáng)第五個五年法制宣傳教育的決議》。的部署和總體要求,大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動。制定下發(fā)了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動的《實(shí)施方案》,有效地推動和促進(jìn)了我縣依法治縣和法制宣傳教育工作的深入開展。

      1、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”活動

      我們把領(lǐng)導(dǎo)干部遵法、學(xué)法、守法、依法辦事作為“法律六進(jìn)”活動的重中之重??h委組織部、宣傳部、依法治縣辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,縣人大常委會出臺了《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員在任命前進(jìn)行法律知識考試的暫行辦法》,將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法時間、學(xué)法形式以及考試考核等納入了規(guī)范化管理,極大地推動了我縣領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作??h委理論中心組先后邀請上海等地的專家教授舉行了《城市規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》專題講座??h人大常委會始終堅持每兩月一次常委會集中學(xué)法制度,在依法治縣辦公室的安排下,來自全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一把手走上人大常委會的講臺,分別講授了環(huán)境保護(hù)法、食品藥品監(jiān)督法、土地法等一系列法律法規(guī),出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法講法的可喜局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把學(xué)法用法列入每月學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為對各級干部考評考核的重要依據(jù)之一。縣委黨校始終將法律知識培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計,五年來,全縣各級黨委(黨組)

      充分發(fā)揮課堂主渠道作用,針對不同年齡段的學(xué)生,開展內(nèi)容豐富的法制演講、法律知識競賽活動。同時,利用班隊活動、升旗儀式,以及開學(xué)典禮等形式進(jìn)行法紀(jì)教育,寓法紀(jì)教育于豐富多彩的活動之中。岳西中學(xué)、湯池中學(xué)、天堂初中等學(xué)校,先后開展了“與法同行,牽手明天”主題教育,舉行法律知識競賽、法制手抄報評比、法制墻報評比、校園廣播法制新聞評比等活動,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性和趣味性。二是整合社會資源,充分發(fā)揮法制副校長的積極作用。全縣155所完小、3所普通高中、28所初中,均從公、檢、法、司等部門聘請了法制副校長。法制副校長積極指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校完善依法治校的各項(xiàng)規(guī)章制度,不定期地向?qū)W校師生宣傳法律知識。與此同時,縣關(guān)工委、交警大隊、律師事務(wù)所等單位,根據(jù)工作要求,經(jīng)常深入學(xué)校開展專題講座和革命傳統(tǒng)教育。五年來,僅縣關(guān)工委就深入城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)講授法制課達(dá)60余場次。

      3、堅持普治并舉,積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動

      作為“全國村民自治示范縣”,廣大農(nóng)村的依法治村(社居委)工作是我縣依法治縣的重要內(nèi)容。我們始終把依法治村工作擺在突出位置。依據(jù)“五五”普法規(guī)劃和縣人大決議的精神和要求,我們在2007年,對法律進(jìn)農(nóng)村工作,提出了具體的要求和部署,進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

      一是積極開展法制宣傳教育活動。以宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)

      三是結(jié)合“平安村(居)”的創(chuàng)建工作,大力開展“民主法治示范村(居)”活動。2006年以來,我們根據(jù)《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》要求,進(jìn)一步加大對“民主法治示范村”的評選和動態(tài)管理辦法。堅持做到依法建制,以制治村,實(shí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開、一事一議等民主管理制度。村委會換屆,嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,選舉村級班子。同時,加強(qiáng)了村級調(diào)委會、治保會建設(shè)。五年來,縣鄉(xiāng)兩級共舉辦700余期調(diào)委會骨干培訓(xùn)班,規(guī)范和完善了調(diào)委會的工作制度和工作規(guī)程。始終堅持矛盾糾紛排查和重大糾紛報告制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作站,并成立了村級幫教小組,有效地防止和減少了矯正對象和“兩勞”回歸人員脫管失控現(xiàn)象,維護(hù)了農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定。在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中,涌現(xiàn)出了一批社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄰里和諧的村民委員會,先后有75個村(居)委會被省、市、縣授予“民主法治示范村”榮譽(yù)稱號。

      4、堅持有序推進(jìn),積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動

      企業(yè)經(jīng)營管理人員一直以來是我縣普法工作的重點(diǎn)對象之一。為此,縣委、縣政府于2008年全面啟動了法制副廠長工作,先后從法院等機(jī)關(guān)選派了年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的同志到縣規(guī)模企業(yè)擔(dān)任掛職副廠長(經(jīng)理),廣泛開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。

      一是完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。充分發(fā)揮掛職副廠長(經(jīng)理)和法律顧問的作用,指導(dǎo)企業(yè)修訂完善安全生產(chǎn)、崗位管理、行”活動工作匯報。縣委書記汪謙慎、縣長周東明等縣領(lǐng)導(dǎo)就法治岳西創(chuàng)建工作及“江淮普法行”開展情況做了重要指示,要求嚴(yán)格按照省、市要求,結(jié)合岳西實(shí)際,把“法治岳西”創(chuàng)建工作、“江淮普法行”活動作為全縣扎實(shí)開展“五五”普法的一個新舉措,精心組織,周密部署,營造出良好的輿論宣傳氛圍。成立了以縣委書記任組長的“法治岳西”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h委出臺了《關(guān)于開展“法治岳西”創(chuàng)建工作的決定》??h政府出臺了《關(guān)于開展“法治岳西”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》。

      6月22日,縣委、縣政府在天際大酒店隆重召開了江淮普法行暨法治岳西創(chuàng)建工作動員大會,縣領(lǐng)導(dǎo)汪謙慎、周東明、楊林建等13名全體常委出席了會議。會議由縣長周東明主持,楊林建副書記做“法治岳西”創(chuàng)建工作動員報告,汪謙慎書記就“法治岳西”創(chuàng)建工作和“江淮普法行”活動做重要講話。

      法治岳西創(chuàng)建工作動員大會后,全縣各級各部門相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了創(chuàng)建工作方案。依法治縣辦公室通過縣電視臺、岳西周刊、岳西門戶網(wǎng)站岳西網(wǎng),對法治岳西創(chuàng)建工作目標(biāo)意義、內(nèi)容和方式進(jìn)行了廣泛的宣傳。

      在法治創(chuàng)建過程中,我們緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃。一是促進(jìn)公正司法,維護(hù)社會公平正義。司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市對政法工作的要求,以公正司法為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),健全制度,深化改革,完善機(jī)制,加強(qiáng)管理。以清理執(zhí)行積案為抓手,規(guī)范執(zhí)行程序,提高執(zhí)行能力。不斷完善司法調(diào)解,建立健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),廣泛運(yùn)用多種調(diào)解方式,努

      0場,舉辦街頭法律咨詢11場次,懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅300余條(塊),散發(fā)法制宣傳資料5000余份。

      在2009年和2010年“江淮普法行”活動中,我縣縣委宣傳部、縣人大內(nèi)司委連續(xù)兩年分別獲得市“江淮普法行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰和獎勵。

      (四)認(rèn)真開展“六五”普法調(diào)研工作。

      “五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工結(jié)束后,我們立即著手對“六五”普法工作進(jìn)行調(diào)研。一是邀請縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分為兩組,深入縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題,以及對今后普法依法治縣工作的意見和建議,廣泛聽取社會各界的呼聲。二是根據(jù)省、市要求,積極組織開展“六五”普法理論和實(shí)踐征文活動,依法治縣辦公室在《安慶日報.岳西周刊》、岳西網(wǎng)和司法局內(nèi)外網(wǎng)刊登“征文啟事”,組織動員全縣廣大干部群眾,為普法依法治縣工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。此次征文共收到稿件24篇,在以縣政協(xié)胡春波副主席為評審組長、縣委宣傳部、縣人大、縣委政法委、縣司法局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的評審小組的認(rèn)真遴選下,共評出二等獎兩篇,三等獎三篇。并在12.4前夕,舉行了隆重的頒獎儀式。

      (五)、組織開展紀(jì)念“12.4”法制宣傳日系列活動。為隆重紀(jì)念“12.4”法制宣傳日確立十周年,2010年依法治縣辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“12.4”法制宣傳日系列活動的通知》,對“12.4”法制宣傳日活動進(jìn)行了專項(xiàng)部署,并在岳西網(wǎng)開辟專欄,對我縣“12.4”紀(jì)念活動進(jìn)行系列報道。去年11月25日,岳西縣人大常委會率先舉行專題法制講座,聽取了劉光耀律師主講的《侵權(quán)責(zé)任法》。11月28日,岳西縣農(nóng)村合作銀行的工作人員向過往群眾講解金融知識。當(dāng)日為“2010年銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日”,我縣各金融機(jī)構(gòu)走上街頭,向群眾

      2手中,送到田間地頭的工作方法,得到群眾的一致好評。依法治縣辦公室通過移動短信平臺向全縣手機(jī)用戶群發(fā)紀(jì)念“12.4”確立十周年短信,邀請了劉光耀律師在岳西縣電視臺分三次舉辦了《侵權(quán)責(zé)任法》法制講座。在岳西門戶網(wǎng)站岳西網(wǎng)和安慶日報.岳西周刊開辟了“紀(jì)念12.4確立十周年”的宣傳專欄。與此同時縣直各單位在縣城主要街道和機(jī)關(guān)單位所在地門前懸掛了大幅紀(jì)念“12.4”法制宣傳日的標(biāo)語和橫幅,營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

      今年春節(jié)剛過,縣法援中心組織律師走上街頭為遠(yuǎn)赴外地的農(nóng)民工宣傳維權(quán)知識,深入車站向農(nóng)民兄弟散放依法維權(quán)的法律資料。截止6月30日,縣法援中心共辦理各類法律援助案件153起。

      二、主要成效

      在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,“五五”普法期間,各級政府各部門精心組織、措施有力,普法工作總體進(jìn)展順利,取得了較好的效果。概括地說,體現(xiàn)在“六個增強(qiáng)、四個突破”上。六個增強(qiáng):一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過經(jīng)常化、制度化的法律知識學(xué)習(xí),使其法律素質(zhì)進(jìn)一步提高,運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)能力明顯增強(qiáng);二是行政執(zhí)法人員通過多層次學(xué)習(xí)法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法水平都有了較大的提高,依法執(zhí)法能力和觀念明顯增強(qiáng);三是企業(yè)管理人員誠信守法經(jīng)營,依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的觀念得到了增強(qiáng),企業(yè)的廣大職工安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識

      4學(xué)用結(jié)合、普治結(jié)合。三是在宣傳的方式和手段方面有所創(chuàng)新和突破。在“法律六進(jìn)”的基礎(chǔ)上提升了創(chuàng)建“執(zhí)法示范窗口單位”、“民主法治示范村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“誠信守法企業(yè)”等特色活動,并在全縣掀起了“法治岳西”創(chuàng)建活動。此外,以“江淮普法行”活動為平臺和載體,結(jié)合“12·4”全國法制宣傳日為龍頭的各種法制宣傳日、紀(jì)念日活動,層次和品味逐漸提升,影響不斷擴(kuò)大。在電視、報紙、廣播開辦了法制宣傳欄目,創(chuàng)新了宣傳方式,擴(kuò)大了宣傳陣地,營造了深厚的輿論氛圍,收到了很好的社會效果。四是法制講座有了突破。改變了過去只邀請專家和從事法律專業(yè)人員講課的做法,邀請執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人給四大機(jī)關(guān)上法制課,這樣不僅要求執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法和精通本部門法,而且通過上課能了解到部門法在本地行政區(qū)域內(nèi)宣傳、貫徹實(shí)施等情況,既達(dá)到了學(xué)習(xí)、宣傳法律的目的,又促進(jìn)了法律的貫徹實(shí)施。這種做法受到了市“五五”普法驗(yàn)收組的高度贊賞。

      依法治理工作整體推進(jìn),取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在:一是大大地促進(jìn)了公正司法、維護(hù)了社會公平正義。司法機(jī)關(guān)以公正司法為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)、健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理。法院以清理執(zhí)行積案為抓手、規(guī)范執(zhí)行程序、提高執(zhí)行能力。5年來,清理積案1200多件、執(zhí)結(jié)1000多件,兌現(xiàn)了法律的承諾,維護(hù)了社會公平正義,同時還大大提高了民商案件的調(diào)解結(jié)案率,促進(jìn)了社會的和諧。檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化職務(wù)犯罪的偵查工作,充分發(fā)揮偵查職能,提高了職務(wù)犯罪案件偵

      6治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識。一是思想上厭倦松懈。認(rèn)為普法工作抓了這么多年,雖然干部群眾的法制意識提高了不少,但遵章守紀(jì)的始終遵章守紀(jì),違法犯罪的照樣違法犯罪,特別是社會上以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象時有發(fā)生,讓人覺得法制宣傳并未起到多大作用,抓來抓去也沒有什么新花樣,反而讓人們感到厭煩。二是工作上敷衍應(yīng)付。認(rèn)為普法工作是軟指標(biāo),無非是閉門造車、編編軟件而已,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒有直接因果關(guān)系,所以平時大多停留于依樣畫葫蘆轉(zhuǎn)發(fā)一下上面的文件,偶爾上街搞一下宣傳咨詢,散發(fā)一些宣傳資料,普遍存在臨到檢查時東拼西湊補(bǔ)資料、加班加點(diǎn)搞突擊,工作流于形式,敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。三是口頭上重要、行動上次要、忙起來不要。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為普法工作與政績考核和提拔晉升無關(guān),抓好抓壞一個樣,所以平時無非是在會上強(qiáng)調(diào)普法工作如何如何重要,會后則很少過問,既不研究部署,也少檢查督促,基本是放任自流,使普法工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位成為名副其實(shí)的擺設(shè)。

      (二)保障問題。在經(jīng)費(fèi)保障方面,雖然目前縣級普法經(jīng)費(fèi)基本得到保障,但人均不足0.2元的標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和工作任務(wù)要求仍不相適應(yīng),與上級文件要求和周邊縣(市)區(qū)相比還有較大差距;鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費(fèi)除少數(shù)得到保障外,多數(shù)沒有落實(shí),雖然按照縣里要求也納入了預(yù)算,但基本都是應(yīng)付檢查沒有撥付到位;縣直單位的經(jīng)費(fèi)情況比鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍好一些,但投入到普法工作仍顯不足??傮w來說,普法工作的深入開展

      8濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航,為構(gòu)建平安和諧岳西創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。

      (三)要在加強(qiáng)指導(dǎo)和形成合力方面有新進(jìn)展。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會參與的普法工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的工作能力和水平。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各司其職,通過分工不分家、相互協(xié)作的方式,使各級各部門將各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。

      (四)要在加強(qiáng)普法重點(diǎn)對象學(xué)法用法方面有新進(jìn)展。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度,重點(diǎn)落實(shí)黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試等制度,同時加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核。二要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)主管部門的密切配合,制定培訓(xùn)計劃,分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn),并落實(shí)好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)干部職工學(xué)法用法活動。三要大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村“兩委”干部的法制宣傳教育,提高依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育,促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?;⒅贫然?。四要大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。進(jìn)一

      0

      各位領(lǐng)導(dǎo),各位委員,2011年是實(shí)施法制教育“六五”普法規(guī)劃的開局之年,我們將緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮法制宣傳教育作用,深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,努力在全社會形成自覺守法用法的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法的工作經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定“六五”普法規(guī)劃,做好向縣委縣政府匯報、縣人大常委會審議的系列準(zhǔn)備,適時召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動大會,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好“六五”普法開局工作;繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員以及農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn)對象的法制宣傳教育,著力營造“全民學(xué)法用法,共建法治岳西”的濃厚氛圍。結(jié)合縣委、縣政府綜合考核的內(nèi)容,制定出臺我縣法制宣傳教育和法治創(chuàng)建活動考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。整合資源,傾盡全力,加大投入,切實(shí)辦好“法治岳西”電視專欄,使之成為我縣普法依法治理工作的新亮點(diǎn)、新品牌。借此機(jī)會,懇請縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和全體委員,一如既往地關(guān)心、重視普法依法治縣工作,進(jìn)一步加大對普法依法治理工作的視察檢查,促進(jìn)普法依法治理工作邁上新的臺階。

      第二篇:普法依法治縣工作報告

      習(xí)水縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自XX年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下:

      一、工作開展情況

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。

      (二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。

      1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,XX年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“ 3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“ 12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。

      2、堅持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。

      3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗(yàn)。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。

      4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。

      5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會公平和正義。XX年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。

      6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個專項(xiàng)依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、信訪秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。

      7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。

      (三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。

      1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對存在問題及時進(jìn)行整改。

      2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。

      3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

      5、突出結(jié)對幫扶,強(qiáng)化基礎(chǔ),加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))選擇一個基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對幫扶點(diǎn),采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實(shí)事??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作考核細(xì)則,加強(qiáng)督查檢查,并牽頭進(jìn)行考核驗(yàn)收。

      6、加強(qiáng)考核,確保抓出成效??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機(jī)制,對普法依法治縣工作采取平時檢查調(diào)研和檢查考核的方式進(jìn)行綜合評估,在工作中要注重實(shí)效,減少形式,杜絕應(yīng)付檢查。要把普法依法治理工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。

      第三篇:普法、依法治企

      12005年以來,****廠繼續(xù)按照鶴煤集團(tuán)公司法律事務(wù)處關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化合同審查、管理、監(jiān)督工作,維護(hù)了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益,促進(jìn)了企業(yè)成本效益年活動的全面、深入開展。

      一、今年以來的主要工作

      (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高合同管理人員的整體素質(zhì) 為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì),更好??

      按照《*銷售公司2006年法律工作要點(diǎn)》的要求,一年來,銷售公司法律事務(wù)工作在總公司的指導(dǎo)和銷售公司 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,圍繞企業(yè)的中心工作,全面貫徹股份公司法律工作電視會議精神,從企業(yè)依法治理、合同管理、糾紛處理、法律風(fēng)險源分析預(yù)防等方面做了一定的工作,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

      一、一年來的主要工作:

      (一)積極調(diào)動各種資源,深入開展依法治理工作

      按照股份公司“四五”普法指導(dǎo)意見和總公司“四五”普法規(guī)劃及依法治理實(shí)施方案的文件精神,結(jié)合銷售 公司的實(shí)際情況,公司深入開展了依法治理工作,充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)外各種資源,力求使企業(yè)在法治范圍內(nèi)做 到規(guī)范運(yùn)作,努力達(dá)到依法治企的目的。

      1、分層次做好全員普法工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員及基層員工法律知識的學(xué)習(xí),提高運(yùn)用法律管理 的意識和能力。對于領(lǐng)導(dǎo)干部著重做好法律意識的加強(qiáng)以及法律風(fēng)險的防范與控制工作,而對于具體崗位人 員則偏重于專業(yè)法律知識的輔導(dǎo),以法律理論知識結(jié)合上級公司下發(fā)的典型案例評析、糾紛案件分析等資料 及時組織學(xué)習(xí),如對投資計劃管理組織相關(guān)人員對合同法、土地法、公司法的學(xué)習(xí);針對目前在公司某些崗 位出現(xiàn)了一些與職務(wù)相關(guān)的犯罪的苗頭,對業(yè)務(wù)部及駐外油庫營業(yè)室關(guān)鍵崗位進(jìn)行了以刑法為主的普法教育,對貪污、挪用公款、職務(wù)侵占及侵犯商業(yè)秘密等罪名進(jìn)行了著重講解,以預(yù)防此類犯罪的發(fā)生;在今年新 《道路交通安全法》正式實(shí)施后,公司即組織所有配車的人員及全體駕駛員進(jìn)行了道交法的學(xué)習(xí)。同時,公 司還決定在新員工入廠教育增加三個小時的法律教育時間,以增強(qiáng)新員工的法律意識。全員普法工作的開展,使公司上下逐漸培養(yǎng)起自覺學(xué)法守法用法的意識,一方面使全體員工能以法律為武器 維護(hù)企業(yè)和自身的權(quán)益,推動了公司各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的健康發(fā)展,另一方面也使公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法律工作 更加重視,有力的推動了法律工作的開展。

      2、積極配合公司其它部門,做好法律保障工作。由于目前公司法律事務(wù)尚未實(shí)行集中管理,在各部門在經(jīng)營 管理過程中,有時候就需要法律部門的積極配合。一年以來,公司法律部門配合業(yè)務(wù)部門、人事部門、紀(jì)檢 監(jiān)察部門等進(jìn)行了各種法律事務(wù)方面的咨詢,提供了公司所需要的文書資料,在公司對外事務(wù)中發(fā)揮了不可 替代的作用,為公司的規(guī)范運(yùn)作提供了法律保障。

      3、在事關(guān)公司發(fā)展的重大事務(wù)中,法律工作也起到了至關(guān)重要的作用。一是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中,今年公司的 網(wǎng)建任務(wù)比較繁重,但是公司并沒有因此而放松網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量。一方面公司加強(qiáng)了對相關(guān)工作人員的法律 知識的學(xué)習(xí),對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中常用的法律進(jìn)行了強(qiáng)化,以提高他們在網(wǎng)建工作中處理法律事務(wù)的能力,另一方 面公司在年初就聘請了執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問,對公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)合同嚴(yán)格審查,確保合同符合法律的 規(guī)定。二是在公司大宗物資采購實(shí)行招標(biāo)時有法律工作人員的參與,對投標(biāo)人進(jìn)行審查,以確保招標(biāo)程序合 法有效。

      (二)夯實(shí)基礎(chǔ),加大了合同管理力度

      合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)工作,根據(jù)總公司合同管理辦法,銷售公司相應(yīng)制定了管理辦法和制度,加大了合同管理力度。按照目前公司合同是以各部門自行管理為主的實(shí)際情況,公司法

      律部門嚴(yán)格按照總公司 的規(guī)定,建立了合同的簽約授權(quán)、合同專用章、合同招標(biāo)、合同文檔管理等項(xiàng)制度,進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程 和崗位職責(zé),使合同管理更具可操作性。今年以來,在合同管理工作上所做的改進(jìn)主要有:

      1、夯實(shí)基礎(chǔ),對合同基礎(chǔ)資料、合同專用章的管理得到加強(qiáng)。建立合同管理臺帳,實(shí)行分類、分期管理;建 立合同動態(tài)統(tǒng)計分析制度,定期分析合同履行情況,及時發(fā)現(xiàn)合同管理和企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,提出 改進(jìn)意見和建議;公司合同專用章由公司辦公室刻制、啟用,合同專用章由辦公室專人負(fù)責(zé)保管、使用,合 同的簽訂要嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)審查”制度,用章必須要有主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字。

      2、狠抓制度的落實(shí),避免有令不行的情況。在總公司的指導(dǎo)下,公司建立了比較符合現(xiàn)狀的管理制度,但是制度如果得不到落實(shí),那就會使現(xiàn)在這種合同分散管理的情況完全得不到制約。公司明確,各類合同須經(jīng)審 查和批準(zhǔn),未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的合同,辦公室不予蓋章,財務(wù)部門不予結(jié)算付款,合同的訂立、審查、結(jié)算等 必須按規(guī)定執(zhí)行。

      3、除了各種經(jīng)濟(jì)合同之外,把員工安全生產(chǎn)合同、勞動合同等也納入到公司合同管理工作的范圍之內(nèi),使合 同管理更加恰當(dāng)?shù)臑楣痉?wù)。

      (三)消除陳年舊賬,搞好糾紛處理工作

      銷售公司以往經(jīng)濟(jì)糾紛較多,今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉(zhuǎn)接的糾紛,挽回了企業(yè)的損失;今 年則沒有發(fā)生新的糾紛案件。

      (四)法律風(fēng)險源分析工作

      我們學(xué)習(xí)了總經(jīng)理在銷售工作會議上有關(guān)企業(yè)法律風(fēng)險防范與控制的專題發(fā)言,結(jié)合南方市場的實(shí)際情況,對銷售公司法律風(fēng)險源進(jìn)行了認(rèn)真的分析,主要存在于這幾個方面:

      1、銷售網(wǎng)絡(luò)開發(fā)方面所形成的法律風(fēng)險,主要是所有權(quán)欺詐、土地權(quán)益以及相關(guān)手續(xù)的風(fēng)險;

      2、經(jīng)營合同簽訂與履行中的風(fēng)險,主要是賒銷引起的貨款回收風(fēng)險;

      3、與政府職能部門相關(guān)的法律風(fēng)險,主要是指由于違反行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)范所引發(fā)的行政性罰款等;

      4、日常經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險,如在產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全管理、人事勞資管理等違反法律強(qiáng)制性規(guī)范所引發(fā) 的糾紛等。

      二、目前法律工作中存在的主要問題

      (一)法律工作參與企業(yè)管理的深度和廣度都不夠

      作為在法治國家中的一個現(xiàn)代企業(yè)來講,法律工作的重要性是不言而喻的,在企業(yè)的中心工作中,可以說隨 時隨地都要與法律打交道,這在股份公司法律工作電視會議中體現(xiàn)得非常明顯。但是按照公司目前法律工作 開展的情況來看,法律工作范圍僅僅局限于在合同管理、糾紛處理及少數(shù)事務(wù)性工作;從深度來看,也僅僅 是做一些簡單的程序性工作,很難從實(shí)質(zhì)上起到維護(hù)企業(yè)權(quán)益的目的。

      (二)法律工作人員的數(shù)量和質(zhì)量還需加強(qiáng)

      今年公司銷售網(wǎng)絡(luò)的增加,抽調(diào)了法律工作人員參加,由于時間和精力實(shí)在有限,在很大程度上影響了法律 工作的深入開展。另外一方面公司法律工作人員尚未取得法律資格證書,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)還顯不足,對于工作 也有一定的影響。

      三、明年工作思路及建議

      (一)強(qiáng)化法治意識,加大法律工作的力度

      公司領(lǐng)導(dǎo)十分支持法律事務(wù)工作,在明年的工作中,要加大法律工作的力度,通過深入開展普法活動,使全 體員工逐漸培養(yǎng)起自覺學(xué)法守法用法的意識。法律事務(wù)工作要更積極地參與到公司的日常經(jīng)營管理活動中,配合各部門、各單位在合同簽訂與履行、投資項(xiàng)目等工作中嚴(yán)格把好法律關(guān),完善工作的各個環(huán)節(jié)和流程,使法律工作能從實(shí)質(zhì)上維護(hù)公司的合法權(quán)益。

      (二)通過各種手段提高法律工作人員的綜合素質(zhì)

      通過自學(xué)、參與培訓(xùn)及交流等手段,提高法律工作人員的綜合素質(zhì)特別是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)方面的能力,取得法律資 格證書,這樣才能搞好的維護(hù)公司的權(quán)益。建議上級公司能多組織相關(guān)的培訓(xùn)和交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的做法 和經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行交流推廣,以其之長,補(bǔ)己之短。銷售公司的法律工作在總公司的指導(dǎo)下,相對以前有了很大的進(jìn)步,但是離我們的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。在總公 司的關(guān)心和銷售公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我們將繼續(xù)按照上級公司的要求,克服困難,夯實(shí)基礎(chǔ),使銷售公司的 法律工作進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

      第四篇:依法治市“四五”普法啟動情況的匯報

      在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下,為了貫徹落實(shí)依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃,我市緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)任務(wù),先后制定了《南京市2001年至~年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》,并采取一系列有力舉措開展了實(shí)施兩個《規(guī)劃》的啟動工作。今年3月份,繼在全市組織對此開展自查之后,我們又對15個區(qū)縣和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從總體反映的情況看,全市實(shí)施兩個《規(guī)劃》的啟動工作進(jìn)展順利,完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

      一、兩個《規(guī)劃》的制定和實(shí)施啟動情況

      (一)《依法治市規(guī)劃》的制定和實(shí)施情況

      我市在實(shí)施《南京市1998年至2002年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟,又制定了《南京市2001年至~年依法治市規(guī)劃》。這個新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個特點(diǎn):第一、根據(jù)我市“十五”計劃的總體部署,把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo),使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗(yàn)田”的要求,使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進(jìn)行構(gòu)思,使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后,省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本,推薦給外地城市參閱。

      為了貫徹實(shí)施《依法治市五年規(guī)劃》,去年以來,我市主要采取了四個方面的具體措施:

      1、從總攬全局高度,加強(qiáng)對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

      按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對依法治市工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后,相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員,市委書記李源潮任組長。同時,還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名,強(qiáng)化了對全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次(擴(kuò)大)會議上,李源潮書記的報告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段,必須進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程”,并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個環(huán)節(jié)提出了要求。隨后,市委、市政府召開全市大會對依法治市工作進(jìn)行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進(jìn)程,發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級黨委都切實(shí)把依法治市工作列入議事日程,認(rèn)真組織落實(shí)依法治市規(guī)劃,部署、協(xié)調(diào)各部門的工作,引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程,把依法治市工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考評的內(nèi)容,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,把依法治理工作延伸到基層、行業(yè),鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò),確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行。

      2、從民主政治著眼,強(qiáng)化人民群眾的主體地位。

      我市的依法治市工作,堅持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實(shí)憲法和法律的規(guī)定,切實(shí)保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利,推進(jìn)基層民主,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進(jìn)典型——周光裕為起點(diǎn),提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措,強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度,從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn):一是在地方立法過程中,突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會和市政府通過堅持召開立法聽證會、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動征求市民對法規(guī)草案的意見等途徑,努力提高立法工作的透明度,積極擴(kuò)大公民有序政治參與。市人大常委會制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會會議的暫行辦法》,并依照該《辦法》規(guī)定邀請公民旁聽人大的立法會議,以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向,使立法切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面,尊重和維護(hù)人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會換屆選舉工作,我市嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行雙直眩全市989個村民委員會換屆選舉,一次成功達(dá)976個,參加投票選民1702498人,占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會普遍成立了村民議事小組、民主理財小組,實(shí)行了村務(wù)公開和財務(wù)公開。我市還認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx的一系列農(nóng)村政策,依法治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層,我市依法加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進(jìn)一步重申和規(guī)定政府機(jī)關(guān)不得干涉社區(qū)居委會自治組織的權(quán)利,不得隨意向居委會下派任務(wù)和考核,取消了由街道辦事處召集居委會主任例會的制度。鼓樓等區(qū)為居委會設(shè)立了獨(dú)立帳戶,配備兼職財會人員,建立社區(qū)民主理財制度,為居委會主任辦理了養(yǎng)老金等社會保險,并實(shí)行居委會主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會均全面推行事務(wù)、財務(wù)、居務(wù)三公開制度,建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。三是在民主監(jiān)督工作上,更加注重發(fā)揮人民群眾的評判作用。完善對黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度,是依法治市工作的一個重要環(huán)節(jié)。我市在堅持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、~監(jiān)督結(jié)合起來,綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上,更加突出“讓人民評判”。其中影響最大的,也為廣大群眾知曉的,就是市委、市政府組織的“開門評議機(jī)關(guān),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”活動。對此,中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目組進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)查和報道。這次“萬人評議”活動,不僅僅是淘汰了幾個領(lǐng)導(dǎo)干部,更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機(jī)關(guān)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

      3、從

      第五篇:依法治市、“四五”普法啟動情況的匯報

      xxxx年以來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下,為了貫徹落實(shí)依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃,我市緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)任務(wù),先后制定了《南京市2001年至2005年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》,并采取一系列有力舉措開展了實(shí)施兩個《規(guī)劃》的啟動工作。今年3月份,繼在全市組織對此開展自查之后,我們又對15個區(qū)縣和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從總體反映的情況看,全市實(shí)施兩個《規(guī)劃》的啟動工作進(jìn)展順利,完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

      一、兩個《規(guī)劃》的制定和實(shí)施啟動情況

      (一)《依法治市規(guī)劃》的制定和實(shí)施情況

      我市在實(shí)施《南京市1998年至2002年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟,又制定了《南京市2001年至2005年依法治市規(guī)劃》。這個新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個特點(diǎn):第一、根據(jù)我市“十五”計劃的總體部署,把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo),使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗(yàn)田”的要求,使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進(jìn)行構(gòu)思,使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后,省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本,推薦給外地城市參閱。

      為了貫徹實(shí)施《依法治市五年規(guī)劃》,去年以來,我市主要采取了四個方面的具體措施:

      1、從總攬全局高度,加強(qiáng)對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

      按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對依法治市工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后,相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員,市委書記李源潮任組長。同時,還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名,強(qiáng)化了對全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次(擴(kuò)大)會議上,李源潮書記的報告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段,必須進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程”,并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個環(huán)節(jié)提出了要求。隨后,市委、市政府召開全市大會對依法治市工作進(jìn)行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進(jìn)程,發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級黨委都切實(shí)把依法治市工作列入議事日程,認(rèn)真組織落實(shí)依法治市規(guī)劃,部署、協(xié)調(diào)各部門的工作,引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程,把依法治市工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考評的內(nèi)容,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,把依法治理工作延伸到基層、行業(yè),鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò),確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行。

      2、從民主政治著眼,強(qiáng)化人民群眾的主體地位。

      我市的依法治市工作,堅持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實(shí)憲法和法律的規(guī)定,切實(shí)保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利,推進(jìn)基層民主,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進(jìn)典型——周光裕為起點(diǎn),提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措,強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度,從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn):一是在地方立法過程中,突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會和市政府通過堅持召開立法聽證會、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動征求市民對法規(guī)草案的意見等途徑,努力提高立法工作的透明度,積極擴(kuò)大公民有序政治參與。市人大常委會制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會會議的暫行辦法》,并依照該《辦法》規(guī)定邀請公民旁聽人大的立法會議,以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向,使立法切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面,尊重和維護(hù)人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會換屆選舉工作,我市嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行雙直眩全市989個村民委員會換屆選舉,一次成功達(dá)976個,參加投票選民1702498人,占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會普遍成立了村民議事小組、民主理財小組,實(shí)行了村務(wù)公開和財務(wù)公開。我市還認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列農(nóng)村政策,依法治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層,我市依法加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進(jìn)一步重申和規(guī)定政府機(jī)關(guān)不得干涉社區(qū)居委會自治組織的權(quán)利,不得隨意向居委會下派任務(wù)和考核,取消了由街道辦事處召集居委會主任例會的制度。鼓樓等區(qū)為居委會設(shè)立了獨(dú)立帳戶,配備兼職財會人員,建立社區(qū)民主理財制度,為居委會主任辦理了養(yǎng)老金等社會保險,并實(shí)行居委會主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會均全面推行事務(wù)、財務(wù)、居務(wù)三公開制度,建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。

      三是在民主監(jiān)督工作上,更加注重發(fā)揮人民群眾的評判作用。完善對黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度,是依法治市工作的一個重要環(huán)節(jié)。我市在堅持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來,綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上,更加突出“讓人民評判”。其中影響最大的,也為廣大群眾知曉的,就是市委、市政府組織的“開門評議機(jī)關(guān),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”活動。對此,中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目組進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)查和報道。這次“萬人評議”活動,不僅僅是淘汰了幾個領(lǐng)導(dǎo)干部,更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機(jī)關(guān)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

      3、從執(zhí)法效能入手,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)和社會秩序。

      依法治市的關(guān)鍵在于執(zhí)法,也就是要在體現(xiàn)人民意志的法律的執(zhí)行上見效果。面臨我國加入世貿(mào)組織的新形勢,我市的執(zhí)法工作鮮明地反映了時代的特征。一是對照WTO規(guī)則清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,并按照行政審批制度改革的要求,清理審批項(xiàng)目。市政府遵循“法制統(tǒng)一”、“非歧視”、“公開透明”三大原則,對照國家和省里下發(fā)的20條標(biāo)準(zhǔn),完成了對建國以后至去年9月底以前我市頒布的、現(xiàn)行有效的531件地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作。各區(qū)縣和部門自行發(fā)布的規(guī)范性文件和其他政策措施,以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門下屬單位制定的“土政策”,也一并在去年12月底清理完成。同時,我市去年取消了不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的行政審批項(xiàng)目809項(xiàng),減幅為45.6%;審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)減少575項(xiàng),減幅達(dá)52.4%。今年又以更高的標(biāo)準(zhǔn),對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再次的清理,并要求全市市級行政機(jī)關(guān)、區(qū)縣建立行政審批公示、監(jiān)督和違法審批追究制度,這項(xiàng)工作4月底以前完成,5月份進(jìn)行全面檢查。二是根據(jù)WTO透明度原則,拓展政務(wù)公開渠道,豐富政務(wù)公開內(nèi)容,完善各項(xiàng)公示制度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高公共行政服務(wù)的效能。市委、市政府對擬任命提拔的干部進(jìn)行公示,征求群眾意見;全市各部門均結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),從方便群眾辦事入手,凡是能向社會公開的事項(xiàng)都一律實(shí)行公開,并按照法定職責(zé)和公開承諾,為群眾提供良好地公共行政服務(wù)。在這方面,我市總結(jié)推廣了交通局“行政執(zhí)法公示網(wǎng)”、市勞動局“窗口式辦公”、下關(guān)區(qū)“街道政務(wù)超市”等典型經(jīng)驗(yàn)。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。去年五月,國務(wù)院和省政府分別批準(zhǔn)了在我市開展相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。市政府在鼓樓區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)作為市政府大調(diào)研課題,主要領(lǐng)導(dǎo)在親自調(diào)研和聽取匯報的基礎(chǔ)上,分別召開市委常委會、市長辦公會,研究確定進(jìn)行試點(diǎn)所需的組織機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等工作。目前,我市已成立了市政府相對集中行政處罰權(quán)協(xié)調(diào)小組,市委常委、分管副市長任組長,市政府法制辦和相關(guān)行政執(zhí)法部門,以及試點(diǎn)城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。并制定了《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的政府規(guī)章初稿,把集中行使行政處罰權(quán)的職責(zé)范圍、處罰種類和幅度,以及處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、工作配合等內(nèi)容予以明確,即將提交市政府常務(wù)會議審議,旨在為集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員提供直接的處罰依據(jù)。除上述準(zhǔn)備工作外,城市管理行政執(zhí)法人員的過渡考核辦法和新隊員的招聘方案、培訓(xùn)方案,以及內(nèi)部管理制度和外部協(xié)調(diào)制度等都在制定之中。四是全市各級司法機(jī)關(guān)圍繞建立符合現(xiàn)代司法發(fā)展規(guī)律的司法運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo),大力推進(jìn)司法改革,進(jìn)一步健全了辦案責(zé)任制、錯案追究制、案件回訪、回執(zhí)制等工作制度。法院系統(tǒng)重點(diǎn)規(guī)范合議庭的運(yùn)作規(guī)則,發(fā)揮合議庭獨(dú)立裁判的職能,實(shí)現(xiàn)合議庭獨(dú)立審理與獨(dú)立裁判的統(tǒng)一,并積極探索適用簡易程序?qū)徖戆讣?。檢察系統(tǒng)著重抓了偵查指揮機(jī)制、預(yù)防工作機(jī)制、督導(dǎo)督辦機(jī)制的改革,全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制,成立了職務(wù)犯罪偵查指揮中心,形成了以市檢察院為龍頭的反貪工作大格局。全市司法機(jī)關(guān)還大力加強(qiáng)隊伍建設(shè),努力提高司法人員的素質(zhì)和司法公正水平。五是按照國家和省的統(tǒng)一部署,依法有效開展了“嚴(yán)打”整治斗爭、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等專項(xiàng)治理工作。全市政法機(jī)關(guān)將“嚴(yán)打”整治作為工作的軸心,依法懲處了一批嚴(yán)重危害社會治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子,沉重打擊了嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動,有效地遏制了犯罪的上漲勢頭。公安機(jī)關(guān)先后破獲虛開增值稅發(fā)票上億元的特大案件等各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件近百起,抓獲犯罪嫌疑人百余人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。市工商局、質(zhì)監(jiān)局等執(zhí)法部門采取措施進(jìn)一步規(guī)范市場主體、整治市場秩序,開展了打擊制假售假、無證經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)欺詐等專項(xiàng)行動,為建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航。在與“FLG”的斗爭中,我市摧毀了一批FLG地下活動團(tuán)伙,逮捕、勞教了一批FLG違法犯罪分子,并積極做好“FLG”人員的教育轉(zhuǎn)化工作,這方面的工作經(jīng)驗(yàn)在全國有關(guān)會議上作了介紹。

      4、從方式方法創(chuàng)新,提高組織協(xié)調(diào)工作的水平。

      隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,依法治市的內(nèi)涵不斷豐富,也相應(yīng)要求在運(yùn)作方式方法上不斷創(chuàng)新。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對此進(jìn)行了積極的探索。一是為進(jìn)一步提高市委、市政府對依法治市方向和重大決策的把握,我市于去年成立了由省內(nèi)10余個著名法學(xué)專家組成的依法治市工作法學(xué)專家咨詢組,對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要決策進(jìn)行論證,提供法律建議,取得了較好的效果。二是在省轄市率先成立了WTO法律服務(wù)中心,開展與WTO有關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù),為我市應(yīng)對入世向各級政府和社會提供法律咨詢和服務(wù)。三是為增加依法治市的影響和輻射力,去年我們上互聯(lián)網(wǎng)開辟了依法治市網(wǎng)站,現(xiàn)正采取措施對其進(jìn)一步完善,以便更好地發(fā)揮宣傳、交流、公示和互動作用。四是整合資源,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)重點(diǎn)開展法律服務(wù)。先后為南京地鐵、寧啟鐵路等重點(diǎn)工程提供綜合服務(wù),組成法律服務(wù)團(tuán)為華商大會提供全過程服務(wù),并成功辦理了大量國企改組、改制、上市融資等法律事務(wù)。同時,全市法律

      訓(xùn)的通知》,正式啟動了公務(wù)員學(xué)法。三是重點(diǎn)突出青少年學(xué)法用法,先后組織法制副校長為300余所學(xué)校的10萬多名中、小學(xué)生上法制課,并結(jié)合不同年齡段青少年的特點(diǎn),將法制教育與德育教育相結(jié)合,組織寓教于樂、互動式、參與式的豐富多彩的教育活動,整體提高了我市青少年的法律意識,防止和減少了青少年違法犯罪。四是對企業(yè)經(jīng)營管理人員著力搞好有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育,市有關(guān)部門及玄武、鼓樓、大廠等區(qū)縣分別舉辦了有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理人員的企業(yè)法、合同法、稅法、勞動法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等法制講座和培訓(xùn)班。市司法局結(jié)合各時期形勢任務(wù)的需要,先后編印了南京市“四五“普法法制宣傳資料1——4冊,發(fā)行10000多本,法制宣傳專輯1——6期,發(fā)行15個區(qū)縣1400本,征訂省編“四五”普法教材干部讀本26000余冊,群眾讀本40000余冊,使新出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章得到及時、廣泛的宣傳和貫徹。

      二、下一步實(shí)施兩個《規(guī)劃》的初步打算

      我市要圍繞“富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略和市委、市政府提出的南京要建設(shè)信用城市、最安全城市、人居環(huán)境優(yōu)良城市的奮斗目標(biāo),著眼建設(shè)“誠信、安全、有序”的法治環(huán)境,全面實(shí)施依法治市和“四五”普法兩個規(guī)劃,推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。主要設(shè)想是:

      1、樹立形象,為建設(shè)信用城市創(chuàng)造良好社會環(huán)境。一是加強(qiáng)政府信用建設(shè)。探索建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的依法行政能力,全面提高政府公信度。從總體上講,政府要樹立“五政”形象,即:堅持宗旨,為民執(zhí)政,樹立“善政”形象;完善決策,科學(xué)理政,樹立“優(yōu)政”形象;規(guī)范管理,依法施政,樹立“范政”形象;注重效能,高效從政,樹立“勤政”形象;強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格治政,樹立“廉政”形象。二是加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。開展社會信用管理方面的立法調(diào)研,聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)、銀行等單位,通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接各自的數(shù)據(jù),進(jìn)行信息收集、審核、分類、錄入、公布和咨詢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用資料的查詢、交流和共享,逐步建立以信用征集、查詢、評估、披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信用評價體系和企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)個人信用建設(shè)。開展個人信用征信和信用中介機(jī)構(gòu)方面的立法調(diào)研,探索建立依法征集市民個人身份情況、商業(yè)信用記錄、社會公共信息記錄和特別記錄等四大類信用信息的實(shí)施機(jī)制。四是依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益,創(chuàng)造有利于投資的法治環(huán)境;建立本市國際貿(mào)易爭端預(yù)警機(jī)制及咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則參與國際市場競爭的保護(hù)能力。

      2、打好基礎(chǔ),繼續(xù)深入推進(jìn)普法和基層依法治理。按照確立現(xiàn)代法治意識的要求,采取舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等方法加強(qiáng)對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核;公務(wù)員學(xué)法有制度、有培訓(xùn)計劃、有考核方法,達(dá)到精通本專業(yè)、熟知本行業(yè)法律知識的要求,提高運(yùn)用法律途徑處理工作事務(wù)的能力;啟動中小學(xué)生在9年義務(wù)教育期內(nèi)完成法律常識普及任務(wù)的試點(diǎn)工作,改革青少年學(xué)法內(nèi)容及考試形式,注重實(shí)效;充分利用新聞媒體廣泛開展法制宣傳教育,繼續(xù)辦好有關(guān)法治專題欄目;組建“企業(yè)法制建設(shè)聯(lián)席會”,探索企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法新途徑,建立和完善企業(yè)法律顧問制度。著力創(chuàng)新城市社區(qū)管理機(jī)制,建立政府依法管理、社區(qū)依法自治、社會廣泛參與、居民合力共建的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)抓好《村民委員會組織法》的實(shí)施,提高村民自治水平,并以推進(jìn)村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開為重點(diǎn),推進(jìn)基層依法治理,促進(jìn)民主政治建設(shè)。

      3、嚴(yán)格治理,確保政治穩(wěn)定和社會安寧。嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪尤其是暴力犯罪、有組織犯罪、入室盜竊犯罪,繼續(xù)抓好同F(xiàn)LG邪教組織的斗爭,深入開展嚴(yán)打整治斗爭,開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”和城市社區(qū)外來務(wù)工青年培訓(xùn)等活動,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加強(qiáng)社會治安綜合治理,完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)安全防控體系,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,加強(qiáng)信訪工作,暢通民意表達(dá)渠道,關(guān)心下崗職工、困難農(nóng)戶等社會弱勢群體,消除不安全隱患,盡可能避免因行政行為不當(dāng)或工作失誤引發(fā)社會矛盾,發(fā)揮基層民主自治和人民調(diào)解組織的作用,疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。

      4、強(qiáng)化管理,為建設(shè)優(yōu)良人居環(huán)境提供法治保障。完善“兩級政府、三級管理”的工作體系,發(fā)揮基層在城市管理中的主力軍作用,在六城區(qū)全面推行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn),堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,加強(qiáng)市容長效管理。依法加強(qiáng)規(guī)劃管理和監(jiān)督,完善專家咨詢制度和市民公示制度,制約部門和個人對規(guī)劃的隨意干預(yù);依法加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),合理開發(fā)利用文物古跡資源;為新區(qū)建設(shè)、老城整治提供法律服務(wù)和法律保障。依法加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)、管理,整治違法搭建和占道攤點(diǎn),強(qiáng)化交通綜合管理,鞏固“暢通工程”成果,加大“六斜服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生管理力度,進(jìn)一步改善市民生活環(huán)境,確保各項(xiàng)指標(biāo)年內(nèi)達(dá)到國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。

      5、抓好規(guī)范,構(gòu)建適應(yīng)WTO規(guī)則的社會中介體系。依法培育和促進(jìn)會計、稅務(wù)、工商、法律代理,商品質(zhì)量檢驗(yàn)、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證咨詢和資產(chǎn)、信用評估等中介組織建設(shè),規(guī)范法律服務(wù)市場,完善律師、公證、仲裁、企業(yè)法律顧問、基層法律服務(wù)、法律援助等法律服務(wù)體系。加大對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和

      執(zhí)業(yè)能力的考核、考查和監(jiān)督,建立規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)審核和資格認(rèn)證制度。

      6、加強(qiáng)監(jiān)督,建立規(guī)范權(quán)力健康運(yùn)行的保障機(jī)制。強(qiáng)化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,各級人大常委會繼續(xù)通過執(zhí)法檢查等方式,督促和支持政府及其有關(guān)部門規(guī)范行政行為;加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,促進(jìn)依法辦案,公正司法;各級政協(xié)采取視察、調(diào)研等多種形式加強(qiáng)民主監(jiān)督,完善政協(xié)委員、無黨派成員擔(dān)任政府機(jī)關(guān)行風(fēng)評議監(jiān)督員的組織和制度。落實(shí)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”的各項(xiàng)工作,紀(jì)檢、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,對在組織群眾評議機(jī)關(guān)中反映問題比較嚴(yán)重的部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,經(jīng)組織人事部門綜合考核后作出相應(yīng)處理。

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