第一篇：耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法

耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法

第一條 為建立健全縣級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）和《廣東省國土資源廳印發(fā)〈廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔2014〕95號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，是指市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核?？h（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人，對所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負(fù)責(zé)。

第三條 市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積根據(jù)《梅州市土地利用總體規(guī)劃》來確定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)按照《梅州市土地整治規(guī)劃》及市人民政府下達(dá)的指標(biāo)確定。

第四條 考核工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)研究耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重大事項。市國土資源局負(fù)責(zé)考核的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。

第五條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核遵循客觀公正、公平、公開的原則。

（一）耕地保護(hù)考核出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：

⒈縣級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量面積低于耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的耕地保有量考核指標(biāo)。

⒉縣級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積低于耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

⒊縣級行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地后，未落實耕地占補(bǔ)平衡。

（二）土地執(zhí)法監(jiān)察考核出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：

⒈年度違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15％。

⒉未通過年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

⒊被國家直接立案查處或者掛牌督辦的。

（三）未完成市級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)的，不得參與耕地保護(hù)考核獎項評定。

第六條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容包括耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等四大項考核。

第七條 考核采取縣級自查、市級檢查與綜合評價相結(jié)合的方法。

（一）各縣級人民政府按照本辦法的規(guī)定組織自查，及時向市人民政府報告耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況。

（二）市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門根據(jù)自查、抽查以及日常掌握的情況，對縣級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查。

（三）市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門根據(jù)自查、檢查以及日常掌握的情況，對各縣級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行綜合評價并提出考核結(jié)果建議，報市人民政府審定。

第八條 市人民政府每年對各縣（市、區(qū)）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的，給予通報表揚(yáng)；對考核認(rèn)定為不合格或在土地執(zhí)法監(jiān)察考核中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，予以通報批評并責(zé)令整改。

第九條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各縣級人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的行政區(qū)域，由市監(jiān)察局、市國土資源局對其建設(shè)用地情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)查處相關(guān)責(zé)任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 各縣級人民政府要按照國家和省的要求，加強(qiáng)對耕地、基本農(nóng)田和土地利用情況動態(tài)監(jiān)管，對上報的考核數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

第十一條 各縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市縣級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（梅市府辦〔2006〕23號）同時廢止。

第二篇：x市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

x市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

一、為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號），建立市級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

二、各級人民政府對《xx省土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)責(zé)，縣區(qū)長為第一責(zé)任人。

三、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，并依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，對各縣區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2008年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，各考核一次。考核的標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

（二）行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

（三）行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

經(jīng)檢查，同時符合上述三項要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的辦法。

（一）各級人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向省政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）國土資源部門要會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門，每年對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向省政府報告。

（三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，國土資源等部門，對各縣（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報省政府。

六、全市土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

七、市政府對各縣區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。

八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各級政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《中共XX省委

XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（X政辦規(guī)〔2018〕4號）和《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施方案》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市縣市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（X政辦規(guī)〔2019〕X號）精神，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《XX省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與縣人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，對《XX縣土地利用總體規(guī)劃》確定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

第三條

縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

自查每年開展1次，由考核部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由縣人民政府組織考核部門開展。

第五條

考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《XX縣土地利用總體規(guī)劃》確定的有關(guān)指標(biāo)，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)充耕地任務(wù)、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條

全國土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范和各級有關(guān)要求，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布局耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《XX省土地管理條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章

自查

第八條

縣人民政府按照本辦法規(guī)定，結(jié)合考核部門自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測以及本行政區(qū)域監(jiān)測報告編制發(fā)布等方面情況。

第九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每年5月10日前向考核部門報送上一的自查情況?？己瞬块T根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章

期中檢查

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第十一條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月10日前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地抽查，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和有關(guān)督察檢查等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告報縣人民政府，由縣人民政府報市級考核部門。

第十二條

期中檢查結(jié)果由考核部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第四章

期末考核

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)的，考核部門可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月10日前向縣人民政府報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對自查情況及有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條

考核部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和自查、期中檢查等情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條

考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月10日前將期末考核結(jié)果報送縣人民政府，由縣人民政府在6月底前報市級考核部門。

第五章

獎

懲

第十七條

縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確提出整改措施，限期整改；整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)除脫貧攻堅、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目以外的建設(shè)用地報批。

第十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為本級政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全行政首長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第十九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條

本辦法自2020年4月4日起施行。

第四篇：2011耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查報告

2011耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行

情況自查報告

近年來。。。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的一系列方針、政策，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，落實耕地保護(hù)責(zé)任，切實加強(qiáng)了對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保了全場基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降，保障了糧食安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全場經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，增強(qiáng)各級耕地保護(hù)意識

十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策，為切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范各項管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對耕地保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是領(lǐng)導(dǎo)重視。健全了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，場主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，場機(jī)關(guān)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問耕地保護(hù)工作，在一些大型會議上重點強(qiáng)調(diào)和安排耕地保護(hù)工作，并經(jīng)常深入到場各連隊探討耕地保護(hù)的新思路、新舉措，通過采取一系列的措施，確保了耕地保護(hù)措施的全民落實。二是加大宣傳力度。為此。。。分局抓住一切機(jī)會，利用會議、職工冬季培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料等各種形式，加大對耕地保護(hù)的宣傳力度，首先做好對場各連隊干部的宣傳，讓全場各連隊干部進(jìn)一步增強(qiáng)耕地管理的嚴(yán)肅性和責(zé)任意識。其次搞好對基層群眾的宣傳，我們利用每年的土地宣傳月活動，科技之冬、連隊廣播廣泛宣傳土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、現(xiàn)行的土地管理政策等，提高了群眾的耕地保護(hù)意識，營造了耕地保護(hù)的濃厚社會氛圍。

二、落實責(zé)任，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查責(zé)任體系

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及兵團(tuán)、十三師有關(guān)文件精神。。。及時制定并出臺了《。。?；巨r(nóng)田保護(hù)制度》，進(jìn)一步明確了各連轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量，基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)，土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃執(zhí)行情況的第一責(zé)任人，通過進(jìn)一步落實責(zé)任制，較好地扭轉(zhuǎn)了以往“一家管、大家用”的局面。

三、完善制度，落實措施，堅守基本農(nóng)田保護(hù)紅線

。?！，F(xiàn)有耕地46574.55畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積38162.25畝，基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)十分艱巨，為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅持用途管制制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的日?；鸵?guī)范化管理，著重做好了以下幾方面的工作，一是嚴(yán)格按照基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，明確了基本農(nóng)田的保護(hù)范圍，制定了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，確保了基本農(nóng)田真正落到實處。二是加大基本農(nóng)田執(zhí)法巡查力度。全面落實基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”政策規(guī)定，堅持“預(yù)防為主，重在發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處”的執(zhí)法思路，保持違法用地尤其是違法占用基本農(nóng)田的高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保了全場基本農(nóng)田面積的不減少。

。。。耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組

二Ο一一年十一月十八日

第五篇：普洱市縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知（政辦發(fā)〔2019〕8 號）

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《普洱市縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2019 年 1 月 10 日

普洱市縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2 號）《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》（云發(fā)〔2018〕11 號）和《云南省州市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（云政辦規(guī)〔2018〕4 號）精神，健全縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《云南省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)與市人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，對《普洱市土地利用總體規(guī)劃》確定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，縣區(qū)長為第一責(zé)任人，分管副縣區(qū)長為直接責(zé)任人。

第三條 市人民政府對各縣區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

自查每年開展 1 次，由考核部門組織各縣、區(qū)開展；從 2016 年起，每 5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第 3 年開展 1 次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展 1 次，由市人民政府組織考核部門開展。

第五條 考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《普洱市土地利用總體規(guī)劃》確定的有關(guān)指標(biāo)，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)充耕地任務(wù)、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各縣、區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條 全國土地利用變更調(diào)查提供的各縣、區(qū)耕地面積、退耕還林還草面積、永久基本農(nóng)田面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各縣、區(qū)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范和各級有關(guān)要求，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布局耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條 縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為 100 分?？己藱z查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《云南省土地管理條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第八條 各縣區(qū)人民政府按照本辦法規(guī)定，結(jié)合考核部門自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測以及本行政區(qū)域監(jiān)測報告編

制發(fā)布等方面情況。

第九條 各縣、區(qū)人民政府應(yīng)于每年 4 月 30 日前向考核部門報送上一的自查情況。考核部門根據(jù)自查情況向各縣、區(qū)通報，并納入縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第十條 縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前 2 年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第十一條 各縣、區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的 4 月 30 日前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分縣、區(qū)進(jìn)行實地抽查，結(jié)合各縣、區(qū)級自查、實地抽查和有關(guān)督察檢查等，對各縣、區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告報市人民政府，由市人民政府報省考核部門。

第十二條 期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣、區(qū)通報，納入縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第十三條 縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)的，考核部門可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條 各縣、區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的 4 月 30 日前向市人民政府報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。縣、區(qū)人民政府對自查情況及有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 考核部門對各縣、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)各縣、區(qū)本級自查、實地抽查和自查、期中檢查等情況，對各縣區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條 考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的 5 月 10 日前將期末考核結(jié)果報送市人民政府，由市人民政府在 5 月 15 日前報省人民政府。

第十七條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣區(qū)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣區(qū)要明確提出整改措施，限期整改；整改期間暫停該縣區(qū)除脫貧攻堅、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目以外的建設(shè)用地審批。

第十八條 縣區(qū)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為本級政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部和市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全行政首長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第十九條 本辦法自 2019 年 1 月 1 日起施行。2007 年 3 月 7 日經(jīng)市人民政府同意、由市人民政府辦公室印發(fā)的《思茅市縣區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（思政辦發(fā)〔2007〕34 號）同時廢止。