第一篇：淺談基層人民法院對(duì)外委托鑒定工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談基層人民法院對(duì)外委托鑒定工作

存在的問(wèn)題及對(duì)策

人民法院對(duì)外委托司法評(píng)估工作，是人民法院審判、執(zhí)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)、公正、高效、權(quán)威的司法評(píng)估報(bào)告，對(duì)于人民法院及時(shí)查清案件事實(shí)，公正裁判，順利執(zhí)行，減輕當(dāng)事人訴累，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高法院司法公信力，從而維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。然而由于法律規(guī)定的不完善，以致對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣、變賣在運(yùn)行環(huán)節(jié)上存在諸多缺陷和問(wèn)題，亟待解決。如何解決法院對(duì)外委托鑒定工作存在的缺陷和問(wèn)題，筆者主要從以下幾個(gè)方面去剖析，談一點(diǎn)建議對(duì)策。

一、對(duì)外委托鑒定工作存在的問(wèn)題

（一）未設(shè)立司法技術(shù)輔助機(jī)構(gòu)，不利對(duì)外委托司法鑒定工作的開展。2006年11月30日最高人民法院規(guī)定：法院將對(duì)外委托工作從審判、執(zhí)行部門分離，確定由技術(shù)部門負(fù)責(zé)，辦理全院對(duì)外委托評(píng)估、鑒定、審計(jì)、拍賣、變賣工作，并提供審判工作中有關(guān)對(duì)外委托的技術(shù)咨詢服務(wù)。但目前大多數(shù)基層人民法院沒(méi)有設(shè)立司法技術(shù)輔助機(jī)構(gòu)，有的法院把對(duì)外委托司法鑒定工作設(shè)在辦公室，有的設(shè)在審監(jiān)庭，有的設(shè)在監(jiān)察室，有的設(shè)在立案庭等。因此，在對(duì)外委托司法鑒 定工作的管理上隨意性大。

（二）鑒定機(jī)構(gòu)鑒定項(xiàng)目不全，選擇適格鑒定機(jī)構(gòu)困難。目前法院涉及案件的種類繁多，對(duì)外委托鑒定的類別也逐年增加，除傳統(tǒng)的輕重傷、傷殘、筆跡、親子、車損、火災(zāi)、精神病、醫(yī)療事故等十多種外，目前還新涉及到對(duì)醫(yī)療手術(shù)的必要性、字跡形成時(shí)間、紙張一致性、環(huán)境損害等復(fù)雜的鑒定案件，鑒定人名冊(cè)中鑒定機(jī)構(gòu)職能有限，大多鑒定機(jī)構(gòu)不能完成上述復(fù)雜鑒定案件，很難選擇有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致法院在辦理鑒定過(guò)程中浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力，增加訴訟成本。

（三）送達(dá)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)通知書困難。在審判和執(zhí)行工作中，當(dāng)事人一方申請(qǐng)?jiān)u估、拍賣情況時(shí)，遇到另一方當(dāng)事人下落不明的現(xiàn)象經(jīng)常存在。民事訴訟法第八十四條規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他 方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)?！庇械姆ㄔ簩徟泻蛨?zhí)行部門在報(bào)刊上，先公告送達(dá)應(yīng)訴通知書或執(zhí)行通過(guò)書，至少需要六十日。進(jìn)入評(píng)估程序后，技術(shù)部門公告送達(dá)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)通知書，也需要六十日。由于被執(zhí)行人往往缺席，機(jī)構(gòu)選定后按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)將選定機(jī)構(gòu)結(jié)果通知當(dāng)事人，以及通知當(dāng)事人雙方現(xiàn)場(chǎng)參加評(píng)估機(jī)構(gòu)組織的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)評(píng)估活動(dòng)，都需要公告送達(dá)，仍分別需六十日。加之有些案件尚需通知當(dāng)事人初步意見聽證，幾次公告 送達(dá)，不僅增加了當(dāng)事人的訴訟成本，而且大大延長(zhǎng)了對(duì)外委托工作周期。有的法院采取“合并”公告送達(dá)的做法；還有的法院規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人下落不明的，案件審理或執(zhí)行過(guò)程中已經(jīng)公告送達(dá)，且目前仍下落不明的，不再通知當(dāng)事人，由本院監(jiān)察室派人到場(chǎng)監(jiān)督，隨機(jī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述做法適當(dāng)減輕了當(dāng)事人的公告費(fèi)用，縮短了委托時(shí)間，但由于法律法規(guī)沒(méi)有這方面的具體規(guī)定，可能會(huì)有違反程序之嫌疑，甚至?xí)蔀槿蘸螽?dāng)事人上訪的主要理由。

（四）評(píng)估費(fèi)的繳納問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于訴訟管理的有關(guān)規(guī)定，人民法院不得代收評(píng)估費(fèi)，只能由當(dāng)事人自己去評(píng)估機(jī)構(gòu)繳費(fèi)。由于評(píng)估費(fèi)用與評(píng)估結(jié)果有關(guān)，只能在評(píng)估報(bào)告作出后才確定具體繳納費(fèi)用。實(shí)踐中，通常先由申請(qǐng)方當(dāng)事人預(yù)交部分費(fèi)用。但司法評(píng)估實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)因?yàn)橄铝袃煞N情況時(shí)，會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用方面的爭(zhēng)執(zhí)。一是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)u估后，由于種種原因中途放棄評(píng)估；二是對(duì)評(píng)估報(bào)告結(jié)果不滿意拒絕續(xù)交評(píng)估費(fèi)用，甚至要求退還預(yù)交費(fèi)用。無(wú)論哪種情況，當(dāng)事人都會(huì)以各種理由要求法院向評(píng)估機(jī)構(gòu)追要評(píng)估費(fèi)，給法院工作帶來(lái)很多被動(dòng)。

（五）關(guān)于重新評(píng)估程序的啟動(dòng)問(wèn)題。對(duì)評(píng)估報(bào)告有意見，要求重新評(píng)估的案件近年來(lái)有增多的趨勢(shì)。由于當(dāng)事人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的不信任、評(píng)估報(bào)告的結(jié)果與當(dāng)事人預(yù)期價(jià)值差距過(guò)大以及為了故意拖延辦案周期而提起重新評(píng)估，使得評(píng) 估期限延長(zhǎng)。而重復(fù)鑒定出現(xiàn)鑒定結(jié)果不一致時(shí)，承辦人應(yīng)該采信哪個(gè)結(jié)論？目前我們國(guó)家鑒定機(jī)構(gòu)比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，勢(shì)必會(huì)影響案件的審判質(zhì)量，統(tǒng)一鑒定的目的就難以達(dá)到。

二、進(jìn)一步完善對(duì)外委托鑒定工作的建議及對(duì)策 為了使法院對(duì)外委托鑒定工作走上正規(guī)、有序，使鑒定結(jié)論具有科學(xué)性、權(quán)威性，又讓當(dāng)事人方便，辦案人員覺(jué)得可信，筆者建議應(yīng)采取如下對(duì)策：

（一）提高認(rèn)識(shí)，按規(guī)定盡快設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備專門、專職人員，規(guī)范對(duì)外委托鑒定工作。建議基層人民法院應(yīng)按最高人民法院法發(fā)（2006）182號(hào)文件精神，盡快設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機(jī)構(gòu)，配備專門的技術(shù)人員、工作人員，為審判、執(zhí)行提供技術(shù)咨詢、技術(shù)審核、評(píng)估、拍賣、變賣等技術(shù)支持和服務(wù)。由于全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》規(guī)定“人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)”，原有的專門技術(shù)人員已并入其他部門，所以專門技術(shù)人員欠缺，可將原有的專門技術(shù)人員調(diào)整到司法技術(shù)輔助工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)法院的技術(shù)咨詢、技術(shù)審核、評(píng)估、拍賣、變賣等技術(shù)支持和服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保對(duì)外委托鑒定工作順利進(jìn)行。司法鑒定工作不僅要按照對(duì)外委托鑒定程序，組織當(dāng)事人選定鑒定機(jī)構(gòu)、監(jiān)督鑒定過(guò)程、取得委托鑒 定結(jié)論，而且要使對(duì)外委托鑒定工作更好地服務(wù)審判、執(zhí)行工作，還要不斷研究、完善對(duì)外委托鑒定工作機(jī)制，加強(qiáng)當(dāng)事人提交的鑒定依據(jù)的質(zhì)證能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)審判、執(zhí)行法官與鑒定機(jī)構(gòu)關(guān)系能力，使鑒定結(jié)論符合審判、執(zhí)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力等，都必須提高對(duì)外委托工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議定期組織對(duì)外委托工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)專門的技術(shù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)及對(duì)外委托鑒定工作程序，開展理論與實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，不斷提高對(duì)外委托鑒定工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保對(duì)外委托鑒定工作順利進(jìn)行。

（三）逐步完善對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)入冊(cè)工作，擴(kuò)大名冊(cè)中的鑒定類別（項(xiàng)目），確保對(duì)外委托鑒定工作質(zhì)量。建議對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)入冊(cè)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)將有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，特別是具有新類別鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)納入鑒定人名冊(cè)，擴(kuò)大入冊(cè)機(jī)構(gòu)范圍和鑒定類別，普通類別的鑒定機(jī)構(gòu)入冊(cè)不能少于三家，這樣才能確保對(duì)外委托鑒定工作質(zhì)量。

（四）完善對(duì)外委托的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人接收法律文書及邀費(fèi)的制約，確保對(duì)外委托鑒定工作有序進(jìn)行。建議從根本上確立和規(guī)范對(duì)外委托制度，盡快完善相關(guān)送達(dá)制度，從而使對(duì)外委托鑒定工作真正有章可循，如在訴訟活動(dòng)中需要鑒定的，當(dāng)事人或監(jiān)護(hù)人必須積極配合法院參與對(duì)外委托鑒定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；申請(qǐng)方應(yīng)預(yù)交被鑒 定人的鑒定費(fèi)、鑒定期間的差旅費(fèi)、生活費(fèi)，預(yù)期不交應(yīng)視為放棄鑒定申請(qǐng)；鑒定時(shí)，法院、申請(qǐng)方、被鑒定人三方一同前往鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，避免當(dāng)事人“操作”，導(dǎo)致鑒定結(jié)論不實(shí)，影響審判、執(zhí)行質(zhì)量。

（五）出臺(tái)規(guī)定，實(shí)行兩鑒終鑒制，解決多頭鑒定，消除審判、執(zhí)行的不利因素。建議社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)管理部門按鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)模，鑒定設(shè)備配備，鑒定技術(shù)人員技術(shù)職稱、多少等進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行三級(jí)制，一級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)可復(fù)核二級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定，二級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)可復(fù)核三級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定，三級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)為初級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)；訴訟程序中的對(duì)外委托鑒定，實(shí)行兩鑒終鑒制，解決多頭鑒定結(jié)論，提高法官采信鑒定結(jié)論的信心。

第二篇：基層人民法院文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

基層人民法院文化建設(shè)存在的問(wèn)題

及對(duì)策建議思考

“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，法院文化如同無(wú)聲的細(xì)雨，對(duì)法院干警的道德修養(yǎng)、職業(yè)操守、辦案質(zhì)效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。如何抓好法院文化建設(shè)，突出文化建設(shè)的實(shí)用性，促使法院干警在思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平等方面取得質(zhì)的突破是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。筆者就以所在的XX法院為視角談一下淺顯的認(rèn)識(shí)。

一、法院文化建設(shè)現(xiàn)狀

XX法院一直秉承“文化興院、文化立院”的文化建設(shè)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作第一要?jiǎng)?wù)，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院為切入點(diǎn)，以塑造法院精神和豐富干警文化生活為主線，把文化建設(shè)作為體現(xiàn)精神風(fēng)貌、展現(xiàn)良好形象、增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力的重要平臺(tái)和載體，作為大力弘揚(yáng)司法文明、確保公平正義的必由之路，用心打造富有XX法院特色的法院文化，有為必有果，現(xiàn)已展現(xiàn)無(wú)限生機(jī)和活力，并推動(dòng)了全院各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，得到了上級(jí)的充分肯定和轄區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)。

一是以學(xué)識(shí)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，提升干警司法能力。

積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，年初制定教育培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)法官干警更新學(xué)習(xí)理念、轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)意識(shí)，從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，提倡和實(shí)踐終身學(xué)習(xí)理念。搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)習(xí)，使法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)根據(jù)審判工作需要，舉辦審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，構(gòu)建多形式、全覆蓋的法院隊(duì)伍全員培訓(xùn)體系，切實(shí)保證審判人員及時(shí)掌握新的法律、司法解釋的條款和內(nèi)容，使審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大的提升。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，不斷拓寬法院文化建設(shè)外延，通過(guò)學(xué)習(xí)研討、心得交流、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，為法官干警學(xué)習(xí)鍛煉搭建平臺(tái)；開展“周五讀書日”、“堅(jiān)定理想信念·堅(jiān)定法治信仰”全員讀書活動(dòng)，不斷完善黨員“讀書角”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立專欄，刊登干警創(chuàng)作的文學(xué)作品、讀書心得、辦案體會(huì)、人生感悟雜文、詩(shī)詞、攝影作品等，使干警溝通有平臺(tái)、交流有場(chǎng)所，用積極、健康、向上的文化活動(dòng)陶冶熏陶干警的情操，不斷提高干警的綜合素質(zhì)。

二是以精神文化建設(shè)為引領(lǐng)，提升干警思想境界。

認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，狠抓隊(duì)伍政治思想和司法為民教育，引導(dǎo)干警樹立堅(jiān)強(qiáng)的政治意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、牢固的大局意識(shí)。組織干警深入愛國(guó)主義教育基地——習(xí)仲勛紀(jì)念館、渭華起義基地、楊震紀(jì)念館等，重溫入黨誓詞，加強(qiáng)干警自身廉政意識(shí)，時(shí)刻保持廉潔自律,把好人生方向，永葆廉潔本色；組織干警參加縣上舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽、征文比賽、大合唱等，培養(yǎng)干警健康文明的興趣愛好，不斷豐富干警的精神世界，展現(xiàn)了法官干警的別樣風(fēng)采。同時(shí)建立了榮譽(yù)室，把法院發(fā)展、成長(zhǎng)歷程中的工作業(yè)績(jī)和獲得的榮譽(yù)進(jìn)行集中陳列，激勵(lì)干警牢記歷史，珍惜現(xiàn)在，奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流審判業(yè)績(jī)。通過(guò)一系列豐富多樣活動(dòng)的開展，營(yíng)造了濃厚的法院文化氛圍，提升了干警干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

三是以制度文化建設(shè)依托，培育法院文化土壤。

高度重視制度文化建設(shè)，召開黨組會(huì)研究修訂出臺(tái)了《XX崗位目標(biāo)任務(wù)》，修訂后的崗位目標(biāo)任務(wù)、考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法更加符合法院工作實(shí)際，更易對(duì)照?qǐng)?zhí)行，更能發(fā)揮規(guī)范、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲及評(píng)價(jià)作用。隨后又相繼出臺(tái)了《XX縣人民法院談話制度（試行）》等一系列規(guī)章制度，基本實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管物、管事，以制度促公正、促高效、守廉潔。

四是以物質(zhì)文化建設(shè)為保障，激發(fā)干警愛崗精神。

強(qiáng)化物質(zhì)文化建設(shè)，通過(guò)物質(zhì)文化建設(shè)凸顯法院文化底蘊(yùn)，完成了辦公區(qū)、談話區(qū)、審判區(qū)“三區(qū)分離”建設(shè)，建立與最高院對(duì)接的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，建成審判執(zhí)行指揮中心，為基層人民法庭安裝了電子印章系統(tǒng)，升級(jí)改造建成了一座能夠完全適應(yīng)人民法院信息化建設(shè)工作需求的國(guó)家二級(jí)等級(jí)保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房，完成法院機(jī)關(guān)與基層人民法庭同步錄音錄像全覆蓋建設(shè)，強(qiáng)化了人民法庭安檢設(shè)施規(guī)范使用，綠化美化了基層人民法庭，亮化了辦公樓，進(jìn)一步改善法官干警的辦公條件，為確保公正高效司法奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是以行為文化建設(shè)為載體，提升干警整體素養(yǎng)。

倡導(dǎo)文明用語(yǔ)，規(guī)范司法文明的細(xì)節(jié)。結(jié)合實(shí)際情況，制定了文明用語(yǔ)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。開展“三評(píng)比一規(guī)范”活動(dòng)，提高案件質(zhì)量。通過(guò)組織培訓(xùn)、庭審觀摩、優(yōu)秀法律文書評(píng)比、開展司法警察規(guī)范化管理、書記員技能競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化了法官干警的精品意識(shí)，增強(qiáng)了法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力。大力開展崗位技能評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在全院形成樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，以弘揚(yáng)法院先進(jìn)文化。

六是廉政文化建設(shè)重點(diǎn)，塑造良好法院形象。

開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、廉潔司法警示教育等活動(dòng)，組織觀看專題教育影片，發(fā)放反腐倡廉書籍，發(fā)送廉潔司法短信、制作廉潔教育活動(dòng)展板，打造廉政文化墻，開展“清風(fēng)伴我行、辦案解民憂”、“紀(jì)法在心中

嚴(yán)實(shí)勇?lián)?dāng)”主題演講比賽，推出“家庭助廉、親情勸廉”廉政文化具體形式，提醒法官干警清廉常掛心里頭，時(shí)刻牢記廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。

二、基層法院文化建設(shè)瓶頸

XX法院雖然在加強(qiáng)文化建設(shè)方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是對(duì)法院文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

文化如水，滋潤(rùn)萬(wàn)物，悄然無(wú)聲。文化，不可速至、不可強(qiáng)成。由于法院文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、長(zhǎng)期努力。不少基層法院沒(méi)有充分考慮自身工作和實(shí)際，沒(méi)有結(jié)合地域、人文、司法等特性，形成自身的文化特色和文化品位，盲目效仿。這些都導(dǎo)致法院文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，造成了現(xiàn)實(shí)中的無(wú)序和散亂。

二是對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足。

部分法官特別是法院領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)輕文化、重物質(zhì)輕精神、重形式輕內(nèi)涵的傾向，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)和理解法院文化對(duì)提升形象、塑造隊(duì)伍、促進(jìn)審判的重要作用，文化氛圍不夠濃厚。

三是過(guò)于重視物化形態(tài)建設(shè)。

將爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)作為法院文化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。不可否認(rèn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，積極培育先

進(jìn)典型，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍，確實(shí)推動(dòng)了各級(jí)人民法院文化建設(shè)的發(fā)展。然而，物質(zhì)文化、制度文化具有一定的可比較性，但是作為法院文化的精髓與核心的精神文化，卻無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)具體的指標(biāo)體系在不同法院之間進(jìn)行比較，這使得不少法院只注重那些可比較的、物化形態(tài)的法院文化建設(shè)。

四是由于文化建設(shè)方面經(jīng)費(fèi)、人員投入不足，一定程度上影響了文化建設(shè)的整體發(fā)展。

法院“案多人少”的矛盾非常突出，很難抽調(diào)專門的人員去研究這一課題，尤其是基層法院，缺乏專業(yè)的政工人才，能勝任此類工作的人不多。

三、加強(qiáng)基層法院文化建設(shè)的設(shè)想與建議

一是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

法院文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)結(jié)合院情，以確保法官公正、高效、廉潔司法為目標(biāo)，堅(jiān)持漸次推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，將法院文化建設(shè)貫穿始終，并根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)和內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，著眼長(zhǎng)期發(fā)展，合理制定近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，開展與之相適應(yīng)的文化建設(shè)活動(dòng)，不斷豐富其內(nèi)涵和形式，從而形成法院文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、整體推進(jìn)。

二是建設(shè)自身特色法院文化。

要把現(xiàn)代司法理念、先進(jìn)法院文化與XX地域傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吸收、繼承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新，做到既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，從而形成具有XX司法特色的法院文化。法官是法院文化建設(shè)的主體，文化建設(shè)不能由法院內(nèi)部少數(shù)人或少數(shù)部門完成。要注重激發(fā)干警的積極性，通過(guò)政治上給待遇、時(shí)間上給支持、學(xué)習(xí)上給機(jī)會(huì)、經(jīng)費(fèi)上給保障，培養(yǎng)法官和法院其他工作人員的“認(rèn)同感”、“歸屬感”和“榮譽(yù)感”，不斷增強(qiáng)法官干警的職業(yè)尊榮感，促進(jìn)干警自發(fā)參與到法院文化建設(shè)中，自下而上地推動(dòng)文化建設(shè)?？梢远ㄆ谂e辦“家庭聚會(huì)”——精品案件沙龍，讓干警在一個(gè)輕松、自由的氛圍中主動(dòng)交流和分享辦案經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮精品案件的示范引領(lǐng)作用，不斷提高法官的辦案能力，調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和文化主體意識(shí)。也可引導(dǎo)干警自發(fā)開展“讀書會(huì)”活動(dòng)，交流讀書心得，撰寫讀書體會(huì)，發(fā)表原創(chuàng)作品，提升干警的文化品位和精神境界，激發(fā)了干警參與法院文化建設(shè)的積極性。建設(shè)文化長(zhǎng)廊，展示富于法文化內(nèi)涵與法律常識(shí)的書法、美術(shù)作品等文化成果；在審判辦公場(chǎng)所懸掛、設(shè)置法學(xué)名言、社會(huì)公德警句、廉政格言，建立“短信互動(dòng)平臺(tái)”，每周向干警發(fā)送名言警句，形成共同的價(jià)值追求。

三是營(yíng)造文化建設(shè)良好氛圍。

要積極挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的光輝事跡全面展現(xiàn)法院精神文化的精髓和強(qiáng)大感召力，激發(fā)法官群體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡、組織道德講堂、觀看廉政短片、舉行法官宣誓等活動(dòng)，弘揚(yáng)美德善行，摒棄不良之風(fēng)，牢固職業(yè)理想。定期組織評(píng)選“每月之星”等活動(dòng)，并通過(guò)短片、照片集、微電影等形式，用身邊人影響身邊人、用身邊人帶動(dòng)身邊人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全院上下形成你追我趕、積極向上、敢挑重?fù)?dān)、廉潔司法的良好文化氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)法官在辦理案件的過(guò)程中肩負(fù)起引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾明善惡、重品行、促和諧的社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)明禮、仁愛、尚德、和諧的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播法治文明，使人民群眾逐步認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀、崇尚法治精神、遵守法律法規(guī)。開展“法院開放日”，邀請(qǐng)“兩代表一委員”等社會(huì)各界人士走進(jìn)法院，近距離感受法院文化的熏陶。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信等媒體進(jìn)行普法教育，開展送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，傳遞法院優(yōu)秀的文化信息，弘揚(yáng)法治理念，擴(kuò)大文化影響，營(yíng)造文化氛圍。

四是強(qiáng)化法院文化保障措施。

要加強(qiáng)組織保障，必須專門成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”院長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，把文化建設(shè)與審判執(zhí)行工作同研究、同部署、同考核、同推進(jìn)，精心組織，周密安排，確保實(shí)效，達(dá)到以文化建設(shè)積蓄審判執(zhí)行工作強(qiáng)大動(dòng)力的效果。要加大文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，在細(xì)節(jié)上通過(guò)法院名冊(cè)、文化長(zhǎng)廊、法官誓詞、辦公場(chǎng)所的各類書畫牌匾和法官名冊(cè)等系列設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施的完善，為法院形象注入深厚文化底蘊(yùn)。

總之，法院文化建設(shè)是長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，法院文化建設(shè)與審判執(zhí)行工作互相促進(jìn)，密不可分，因此，要把審判執(zhí)行工作中形成的符合時(shí)代要求和群眾需求的觀點(diǎn)、方法、思想、總結(jié)出來(lái)，推動(dòng)構(gòu)建公正、高效、廉潔、為民的法院文化，實(shí)現(xiàn)以文化助推法院建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)法治文明進(jìn)步的作用。

第三篇：中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在問(wèn)題及解決對(duì)策

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題 目：中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資存在的 問(wèn)題及解決對(duì)策

專業(yè)代碼：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（00243）

作者姓名： 胡亞會(huì)

學(xué) 號(hào)： 200820422單 位： 商 學(xué) 院

指導(dǎo)教師： 劉琛君

2012年5月21日

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文

目錄

摘要......................................................................................................1 Abstract................................................................................................2

一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀......................................................1

二、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的問(wèn)題..........................................2

(一)宏觀層析的障礙.....................................................................................2(二)企業(yè)自身問(wèn)題.........................................................................................4

三、解決對(duì)策......................................................................................6

（一）發(fā)展中國(guó)家投資為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資.........6

（二）調(diào)整海外投資結(jié)構(gòu)，積極投資現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè).............7

（三）大力推進(jìn)本土化戰(zhàn)略，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一起成長(zhǎng).................................7

（四）積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，著力培育中國(guó)的世界跨國(guó)公司.....................8

（五）注重技術(shù)戰(zhàn)略，形成海內(nèi)外一體化的技術(shù)開發(fā)體系.....................8

（六）注重投資方式選擇，加大跨國(guó)并購(gòu)力度.........................................9

（七）加強(qiáng)對(duì)外投資促進(jìn)的政策支持，創(chuàng)建完備的企業(yè)海外投資促進(jìn)體

系...........................................................................................................9

（八）以企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資...............10

（九）借勢(shì)借力，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合.......................................10

參考文獻(xiàn)............................................................................................11 致謝信................................................................................................12

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摘要

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)和特征。而對(duì)外直接投資是企業(yè)國(guó)際化的一個(gè)重要方面。發(fā)展中國(guó)對(duì)外投資業(yè)務(wù)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資獲得一定發(fā)展，但在企業(yè)對(duì)外直接投資過(guò)程中尚存在投資動(dòng)機(jī)不明確、整體水平不高、地區(qū)和行業(yè)分布不平衡、投資主體過(guò)于集中、缺乏政府積極引導(dǎo)與監(jiān)管以及金融服務(wù)體系不完善等問(wèn)題。

論文分為三個(gè)部分。首先，是關(guān)于我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀的分析；然后，是中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的問(wèn)題；最后，是關(guān)于這些問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè)；對(duì)外直接投資；宏觀；企業(yè)自身

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Abstract Along with the rapid development of economy, the enterprise internationalization has become the world economy a trend in the development of the world and the level of economic development important standard and characteristic.And foreign direct investment enterprise internationalization is one of the important aspects.China's foreign investment business development, the Chinese economy further into the world economy, promoting China's economic development and enhance the strength of China's economy and has far-reaching significance.China enterprise foreign direct investment access to certain development, but in the enterprise of foreign direct investment, there are still in the process of investment motives are not clear;the overall level is not high, the region and industry distribution imbalance, the investment subject is too centralized, lack of government actively guide and regulatory and financial service system is not perfect.Paper is divided into three parts.First of all, is about our country enterprise the analysis of the current situation of foreign direct investment;Then, China's enterprises are faced with the problem of foreign direct investment;Finally, is about the solution of these problems countermeasures.Keywords: Chinese enterprises;Foreign direct investment;Macro;The enterprise

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中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題

及解決對(duì)策

前 言

對(duì)外直接投資是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，也是維護(hù)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的積極舉措。從上世紀(jì)90年代末期中國(guó)政府提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略至今，中國(guó)對(duì)外直接投資得到快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)逐漸成為全球直接投資領(lǐng)域的一支新生力量。

一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

自1979年國(guó)務(wù)院允許企業(yè)進(jìn)行海外投資，我國(guó)對(duì)外直接投資一直發(fā)展緩慢，除1993-1994、2000-2001等年份略有增長(zhǎng)外，其他年份流量水平普遍不高。直到2003年，開始出現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，流量額由2003年28.55億美元激增到2008年521.5億美元，2010年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球122個(gè)國(guó)家和地區(qū)2283家境外企業(yè)進(jìn)行直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資433億美元，同比增長(zhǎng)6.5%。截至2010年底我國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資已超過(guò)2200億美元。

從地區(qū)分布情況上看，我國(guó)對(duì)外直接投資主要分布在亞洲和拉丁美洲，2010年末，我國(guó)在亞洲投資存量達(dá)1313.2億美元，占我國(guó)對(duì)外投資總量71.4%，主要分布在中國(guó)香港、新加坡、中國(guó)澳門等。拉丁美洲為332.4億美元，占17.5%，主要分布在開曼群島和英屬維爾京群島等。非洲為78億美元，占4.2%，主要分布在南非、尼日利亞和贊比亞等國(guó)家。歐洲、大洋洲和北美洲所占總量比重較小，為2.8%、2.1%和2.0%。

從行業(yè)分布情況看，2011年末，我國(guó)第一行業(yè)對(duì)外直接投資存量為14.7億美元，占總量0.8%；第二行業(yè)370.6億美元，占20.2%，其中以采礦業(yè)和制造業(yè)所占

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比重最大；第三行業(yè)為1454.4億美元，占79%，主要分布在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。

從投資主體分布情況看，我國(guó)對(duì)外直接投資主體類型逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但國(guó)有企業(yè)仍占主導(dǎo)地位，截止2011年末，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資存量中占69.6%，有限責(zé)任公司占20.1%，股份有限公司占6.6%，而私營(yíng)企業(yè)僅占1.0%。

從發(fā)展?fàn)顩r看，我國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)處在較高的水平上。但實(shí)際上，我國(guó)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家在總體規(guī)模上還存在一定差距。截至2010年底，我國(guó)1.2萬(wàn)家境內(nèi)投資者在境外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.3萬(wàn)家，分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元，我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額2457.5億美元，雖有所增長(zhǎng)，但由于受資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才等多種因素的限制，發(fā)展速度慢，規(guī)模不大，與我國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱，因此，分析我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接資投存在的問(wèn)題，制定中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展思路和解決對(duì)策具有重要意義。

二、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的問(wèn)題

(一)宏觀層析的障礙

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放都發(fā)生了巨大變化，但境外投資政策與管理體制都還來(lái)不及做出充分的相應(yīng)調(diào)整，不利于我國(guó)企業(yè)“走出去”。

1.立法嚴(yán)重滯后，管理體制亟須完善

盡管中國(guó)自對(duì)外開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)騰飛，海外直接投資也有大幅增長(zhǎng)，但到目前為止中國(guó)尚沒(méi)有一部專門規(guī)范海外投資的法律。加入世貿(mào)后，隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，這一問(wèn)題顯得尤其突出。盡管商務(wù)部商務(wù)部日前出臺(tái)《境外投資管理辦法》，將企業(yè)海外投資審批核準(zhǔn)權(quán)利下放到地方。但是當(dāng)前最主要的是國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一部促進(jìn)“走出去”的國(guó)家性法律，將促進(jìn)境外投資提高到立法高度。中國(guó)對(duì)外直接投資的國(guó)內(nèi)立法嚴(yán)重滯后于企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，海外直接投資在國(guó)內(nèi)基本上處于無(wú)法可依的狀態(tài)，使我國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定對(duì)企業(yè)海外投資合法利益的保障不夠。

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管理體制方面，由于無(wú)法可依，我國(guó)的境外投資管理涉及財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局、國(guó)資委等眾多部門，由此造成行政審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)問(wèn)題，降低了企業(yè)投資效率。而且，多頭管理容易造成管理和監(jiān)管缺失。

與此同時(shí)，我國(guó)的投資協(xié)定更注重為“引進(jìn)來(lái)”提供優(yōu)惠政策，忽略了為“走出去”的企業(yè)爭(zhēng)取平等待遇。截至2009年5月，我國(guó)已簽訂了127個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，對(duì)促進(jìn)企業(yè)海外投資發(fā)揮了良好的作用。但是，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際投資環(huán)境，我國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定有待加強(qiáng)。比如，需要進(jìn)一步明確針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款，為減少貿(mào)易摩擦創(chuàng)造有利條件。

2.尚未建立對(duì)外投資的配套機(jī)制

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建立起一整套適宜企業(yè)“走出去” 的工作機(jī)制，在促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的融資機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等方面，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)走出去的要求，也沒(méi)有形成實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的整體合力。

(1)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資缺乏中介機(jī)構(gòu)的有力支持。目前，我們國(guó)家本土中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)遠(yuǎn)未達(dá)到提供我國(guó)對(duì)外投資服務(wù)的要求：不僅數(shù)量少，業(yè)務(wù)范圍有限，而且在運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)規(guī)范、誠(chéng)信和行業(yè)自律等方面存在一系列的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)大型的對(duì)外投資項(xiàng)目幾乎全部聘請(qǐng)有外資背景的投資銀行擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問(wèn)，而聘請(qǐng)外資中介機(jī)構(gòu)可能存在泄密風(fēng)險(xiǎn)及立場(chǎng)不一致等問(wèn)題。因此，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資需要中介機(jī)構(gòu)提供完善的服務(wù)和支持，進(jìn)行有效的引導(dǎo)與協(xié)助。(2)企業(yè)對(duì)外投資出現(xiàn)了專業(yè)化人才儲(chǔ)備不足的狀況。對(duì)外直接投資的企業(yè)，需要了解各個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)外投資的監(jiān)管重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及程序，熟悉東道國(guó)的政治制度、民族理念。既需要懂得中國(guó)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，還要熟悉國(guó)外語(yǔ)言和商業(yè)模式；既要善于利用國(guó)外技術(shù)人才，也要盡快培養(yǎng)自主創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。而我國(guó)企業(yè)在對(duì)外直接投擲中雖掌握了控股權(quán)，但技術(shù)與管理卻由于缺乏專業(yè)人才而相對(duì)滯后。

與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資不僅缺乏科學(xué)管理手段，相關(guān)優(yōu)惠政策也沒(méi)有得到充分的引用，特別是在境外加工貿(mào)易的信貸資金和金融保障支持方面，申辦難度相較大，境外加工貿(mào)易項(xiàng)目可以享受的商業(yè)銀行信貸和扶持貼息政策沒(méi)有得到完全落實(shí)。

(3)政策導(dǎo)向作用有待加強(qiáng)。政策導(dǎo)向作用有待加強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩方面。一個(gè)是缺乏總體統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。在國(guó)家這個(gè)層面上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文

宏觀系統(tǒng)不完備。第二個(gè)是管理創(chuàng)新不足。協(xié)調(diào)力度仍需加大，從中央到地方，對(duì)于對(duì)外投資都在遵循一個(gè)原則，也就是說(shuō)以風(fēng)險(xiǎn)防范作為第一位，這在某種程度上也制約了對(duì)外投資發(fā)展。在立項(xiàng)審批方面，分別由中央和地方審批，貿(mào)易和非貿(mào)易性的關(guān)稅也不同。項(xiàng)目審批程序也比較復(fù)雜，更影響了企業(yè)在海外發(fā)展的積極性，甚至本身有積極性的企業(yè)，為了提高效益，繞過(guò)了管理部門，出現(xiàn)了實(shí)有對(duì)外投資企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象。

(4)促進(jìn)對(duì)外直接投資的政策和體系尚不完善。目前，我國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中普遍存在融資難、發(fā)展戰(zhàn)略不明確、對(duì)投資國(guó)政府政策、技術(shù)政策、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境不熟悉，投資風(fēng)險(xiǎn)大等諸多難題，需要政府部門在信貸、外匯、稅收、保險(xiǎn)、投資情報(bào)服務(wù)和技術(shù)援助等方面給予支持和指導(dǎo)，而我國(guó)目前尚未建立一套完善的境外投資服務(wù)促進(jìn)體系。世界經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在海外投資初期往往是靠政府促進(jìn)政策的強(qiáng)大力量獲得成功的。沒(méi)有與之匹配的政策支持體系，往往難以支持海外競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力。

(二）企業(yè)自身問(wèn)題

1.缺乏國(guó)際直接投資和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

從投資區(qū)域結(jié)構(gòu)看，近幾年我國(guó)對(duì)外直接投資分布區(qū)域更為廣泛，2011年底，中國(guó)的1.3萬(wàn)多家境外企業(yè)共分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率分別達(dá)到90%和81.4%。但是我國(guó)對(duì)外投資區(qū)域仍較為集中，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)對(duì)外直接投資從境外企業(yè)的地區(qū)分布看，亞洲是中國(guó)設(shè)立境外企業(yè)最為集中的地區(qū)，其次為歐洲，非洲位居第三。境外企業(yè)分布的主要行業(yè)依次為制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，其中，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別占30.2%、21.9%。我國(guó)90%以上的對(duì)外直接投資投向了亞太地區(qū)，相比之下，歐洲等其他地區(qū)所占份額極小。這種過(guò)于集中的區(qū)域投資結(jié)構(gòu)容易造成一些企業(yè)設(shè)點(diǎn)交叉重復(fù)、自相競(jìng)爭(zhēng)的不正常局面，影響我國(guó)對(duì)外直接投資市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展。

2.內(nèi)部管理還存在一些問(wèn)題，比如企業(yè)投資決策盲目，經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重等

當(dāng)前我國(guó)“走出去”的企業(yè)中有許多企業(yè)缺乏“知己知彼”的戰(zhàn)略分析，沒(méi)有對(duì)外投資的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和明確目標(biāo)，更由于沒(méi)有通過(guò)科學(xué)論證而盲目投資，直接影響了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的成功率。麥肯錫2010年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，過(guò)去的20年中，中國(guó)企業(yè)有67%的對(duì)外直接投資是不成功的。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)也顯示，目前

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我國(guó)境外兼并收購(gòu)的企業(yè)只有1/3處于盈利和持平狀態(tài)。如TCL集團(tuán)與阿爾卡特建立的移動(dòng)電話合資企業(yè)因?yàn)樘潛p，在合作9個(gè)月之后于2005年5月宣告解散。

3.跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)水平不足

（1）國(guó)經(jīng)營(yíng)人才缺乏。高素質(zhì)、復(fù)合型的國(guó)際化管理、技術(shù)人才，是企業(yè)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的有力武器。目前科技企業(yè)“走出去”普遍存在創(chuàng)新人才數(shù)量不足，素質(zhì)不高等問(wèn)題。根據(jù)麥肯錫公司關(guān)于國(guó)際化人才需求的調(diào)查顯示，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)至少需要75000名中高級(jí)人才。而由于受企業(yè)規(guī)模、資金和研發(fā)平臺(tái)所限，通過(guò)聘請(qǐng)、設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、與世界最優(yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作等途徑充分利用國(guó)際研發(fā)人才并培養(yǎng)自身研發(fā)隊(duì)伍的機(jī)會(huì)受到一定限制。此外，我國(guó)現(xiàn)行的海外人才引進(jìn)戰(zhàn)略由于受國(guó)內(nèi)人事制度、用人機(jī)制、社會(huì)保障、配套服務(wù)等方面內(nèi)在缺陷的制約，致使海外高端人選擇回國(guó)時(shí)面臨工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、子女教育等方面的諸多不適應(yīng)，從而使我國(guó)科技型企業(yè)吸引海外高端人才困難。

（2）中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步還明顯不足，不僅同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，同一些新興工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家相比也存在一定差距。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在2001公布的世界主要國(guó)家技術(shù)成就指數(shù)（TAI）評(píng)價(jià)體系和資料顯示：世界技術(shù)成就指數(shù)最高的是芬蘭，其指數(shù)為0.744。美國(guó)和瑞典居世界第二位和第三位，技術(shù)成就指數(shù)分別為0.733和0.703。技術(shù)成就指數(shù)居前十位的國(guó)家依次還有日本、韓國(guó)、荷蘭、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新加坡。中國(guó)的技術(shù)成就指數(shù)為0.299，排在第45位，居世界中等偏下水平。中國(guó)與處于同一類的巴西和印度相比，中國(guó)除了在中高技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重和平均受教育年限略高于巴西，在各方面都低于巴西；與印度相比，中國(guó)各項(xiàng)指標(biāo)都優(yōu)于印度。但是，中國(guó)與第一類國(guó)家的差距巨大，特別是在技術(shù)創(chuàng)新方面存在著鴻溝，在新技術(shù)傳播方面也明顯不足，在人類技能培養(yǎng)方面的差距制約著整體技術(shù)成就水平的提高。

（3）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息信息不靈。對(duì)于技術(shù)尋求型境外直接投資，其直接目的就是利用技術(shù)外溢效應(yīng)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以此獲取并長(zhǎng)期保持企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而目前中國(guó)對(duì)外投資的大部分企業(yè)中信息收集和反饋系統(tǒng)尚未建立，國(guó)內(nèi)為之服務(wù)和支持的信息也不夠，與國(guó)外相比，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)際信息收集和處理、和反饋功能都很弱。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額的94%分布在亞洲、非洲和拉丁美洲地區(qū)，其中中國(guó)香港、開曼群島、英屬維爾京群島占75.6%。由此可以看出，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇多

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數(shù)并非技術(shù)全球領(lǐng)先的地區(qū)，中國(guó)對(duì)外投資的大部分企業(yè)在技術(shù)全球領(lǐng)先的地區(qū)中幾乎都未建立信息收集和反饋系統(tǒng)，這也是跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的障礙和制約。

三、解決對(duì)策

（一）發(fā)展中國(guó)家投資為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資

1.繼續(xù)保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資的優(yōu)勢(shì)

從投資區(qū)域結(jié)構(gòu)看，我國(guó)對(duì)外直接投資分布區(qū)域較為集中。對(duì)外直接投資的很大部分流向了亞洲，占投資總量的88.1%，其中約3/4的投資流入香港地區(qū)。加上占總額近20%的拉丁美洲，對(duì)上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外投資存量占中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的78.2%，并且有了較好的投資基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。鑒于目前現(xiàn)狀，從投資區(qū)位上看，除繼續(xù)保持在亞洲地區(qū)投資的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)積極擴(kuò)大對(duì)拉美地區(qū)，尤其是非洲地區(qū)的投資。從投資產(chǎn)業(yè)看，有兩個(gè)方面：

(1)加快制造業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。目前，中國(guó)制造業(yè)中輕紡、家電、電子、機(jī)械部門已經(jīng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相當(dāng)一部分產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量穩(wěn)定，已經(jīng)相當(dāng)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的需求，具備了向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的條件。

(2)加快資源密集型產(chǎn)業(yè)的投資。發(fā)展中國(guó)家大多有豐厚的資源，尤其是拉美、非洲地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力成本和資源條件加強(qiáng)合作開發(fā)有利于擴(kuò)大當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，緩解國(guó)內(nèi)資源約束。

2.加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資力度

發(fā)達(dá)國(guó)家一直是國(guó)際直接投資的主要地區(qū)。相比對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）的對(duì)外直接投資所占份額極小。他們擁有世界先進(jìn)的技術(shù)、管理、以及悠久的海外投資歷史，這些都是中國(guó)對(duì)外直接投資學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴財(cái)富。首先，有一定技術(shù)條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要率先進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這類產(chǎn)業(yè)包括電子、通信設(shè)備、航天航空、生物工程等行業(yè)，由于這些技術(shù)與外國(guó)先進(jìn)技術(shù)有著較大的差距，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）投資，以海外公司的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為平臺(tái)獲取世界領(lǐng)先技術(shù)，迅速向母國(guó)擴(kuò)散，有利于加速中國(guó)技術(shù)水平的快速提升。其次，已具有較為豐富投資經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)積極

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向發(fā)達(dá)國(guó)家投資。如海爾、華為、聯(lián)想等企業(yè)都應(yīng)是領(lǐng)先者。第三，積極鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心。通過(guò)海外研發(fā)中心可以雇傭大量當(dāng)?shù)乜茖W(xué)家、工程師，從而為獲得最前沿的技術(shù)信息。

（二）調(diào)整海外投資結(jié)構(gòu)，積極投資現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

目前，我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的初級(jí)狀態(tài)，這不僅與全球投資的產(chǎn)業(yè)走向存在較大差距，而且與我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀也存在較大差距。許多產(chǎn)業(yè)的潛能并沒(méi)有在海外投資中得到釋放。為此，在保持現(xiàn)有投資產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上應(yīng)加大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資力度，形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的海外投資產(chǎn)業(yè)體系。因此，在制造業(yè)中，應(yīng)加強(qiáng)以電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)制造業(yè)的比重，通過(guò)向發(fā)達(dá)地區(qū)投資加快獲得核心技術(shù)能力。在服務(wù)業(yè)中，應(yīng)加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重，這類產(chǎn)業(yè)不僅能夠獲得豐厚利潤(rùn)，而且為制造業(yè)的海外投資提供服務(wù)支撐。

（三）大力推進(jìn)本土化戰(zhàn)略，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一起成長(zhǎng)

經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼗呛Ｍ饨?jīng)營(yíng)成功的規(guī)律和基本原則。近年來(lái)，隨著國(guó)家支持力度的增大、企業(yè)自身實(shí)力的提高，東道國(guó)的環(huán)境制約，日益成為我國(guó)科技型企業(yè)“走出去”過(guò)程中需要給予高度關(guān)注的問(wèn)題。因此，中國(guó)企業(yè)要成功地實(shí)施全球化戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)有四方面的內(nèi)容：

1.要學(xué)會(huì)本土化經(jīng)營(yíng)，積極融入東道國(guó)經(jīng)濟(jì)

跨國(guó)公司當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)的一個(gè)重要理念就是實(shí)施“全球公民”戰(zhàn)略，如IBM、SONY、飛利浦等全球公司都在極力淡化本公司的民族身份。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資大多習(xí)慣于“獨(dú)往獨(dú)來(lái)”，這勢(shì)必會(huì)造成與東道國(guó)的隔閡，不利于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

2.樹立當(dāng)?shù)胤?wù)意識(shí)

跨國(guó)公司在海外經(jīng)營(yíng)中十分注意為當(dāng)?shù)氐姆?wù)，他們把自身利益與東道國(guó)利益有機(jī)地結(jié)為一體，這不僅為樹立其全球品牌奠定了基礎(chǔ)，也使跨國(guó)企業(yè)深深扎根在東道國(guó)的土壤。

3.積極吸引使用當(dāng)?shù)貑T工和管理人才

著名跨國(guó)公司沃爾瑪、通用電氣、摩托羅拉等企業(yè)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)中，員工的本土化都在90%以上。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)則幾乎是從普通員工到高管人員全盤“移師海外”，這種“國(guó)內(nèi)員工海外經(jīng)營(yíng)”的模式必將難以為繼。

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4.尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，融入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)文化，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

我國(guó)“走出去”的企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到跨文化溝通能力對(duì)于企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)所起的關(guān)鍵作用，積極在跨文化溝通培訓(xùn)上投資，重視跨文化溝通策略的研究，積極融入東道國(guó)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

（四）積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，著力培育中國(guó)的世界跨國(guó)公司

目前，培育世界品牌的跨國(guó)公司，已經(jīng)成為各國(guó)提高綜合國(guó)力，參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略。中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展尚處于起步階段，屬于典型的發(fā)展中國(guó)家中小型跨國(guó)企業(yè)。因此，加快創(chuàng)建和培育世界級(jí)跨國(guó)公司對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)對(duì)外直接投資具有更為重要的意義。

1.要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶植

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，在發(fā)展跨國(guó)公司初期，國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策扶植是十分必要的。日本許多跨國(guó)公司在初期階段所面臨的環(huán)境與目前我國(guó)企業(yè)非常相似，而日本政府用產(chǎn)業(yè)政策這雙“有形的手”扶植它們度過(guò)了“襁褓”時(shí)代，成為世界品牌的跨國(guó)公司。韓國(guó)的情況也大體相當(dāng)。

2.產(chǎn)業(yè)政策要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則

只有扶優(yōu)扶強(qiáng)，才能加快大企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，形成一定數(shù)量的世界級(jí)企業(yè)，并利用大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中小企業(yè)走出去。

3.充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用

隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大以及中國(guó)對(duì)外投資政策的鼓勵(lì)，民營(yíng)企業(yè)的海外投資勢(shì)頭會(huì)日益強(qiáng)勁。

（五）注重技術(shù)戰(zhàn)略，形成海內(nèi)外一體化的技術(shù)開發(fā)體系

近10年來(lái)，跨國(guó)公司的技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)生了明顯變化。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.研發(fā)中海外子公司的作用越來(lái)越大

近年來(lái)，跨國(guó)公司開始大量在海外設(shè)立研究開發(fā)中心，目的是把母公司的技術(shù)通過(guò)海外的研發(fā)機(jī)構(gòu)更好地向外擴(kuò)散，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件、運(yùn)用當(dāng)?shù)乜萍既藛T，對(duì)技術(shù)進(jìn)行二次滾動(dòng)的N次開發(fā)，子公司的技術(shù)開發(fā)成果可以提供母公司和全球其他子公司共享。

2.技術(shù)創(chuàng)新成果主要是通過(guò)海外子公司轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)濟(jì)

技術(shù)創(chuàng)新需要依賴于一個(gè)規(guī)模的市場(chǎng)，跨國(guó)公司正是通過(guò)全球子公司的生產(chǎn)補(bǔ)償少則幾億美元，多則幾十億美元的開發(fā)費(fèi)用，由此也導(dǎo)致跨國(guó)公司技術(shù)成果

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內(nèi)部化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，外部轉(zhuǎn)讓的比重越來(lái)越小。

3.跨國(guó)公司在投資某種新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程，同時(shí)也建立了新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，這種首先獲得的標(biāo)準(zhǔn)體系會(huì)在海外投資中獲得極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

因此，應(yīng)借鑒跨國(guó)公司經(jīng)驗(yàn)調(diào)整技術(shù)戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)為，由逐步進(jìn)入市場(chǎng)到大幅度轉(zhuǎn)讓技術(shù)。中國(guó)對(duì)外投資的技術(shù)投入和其進(jìn)入市場(chǎng)同步進(jìn)行。應(yīng)采取十分謹(jǐn)慎的策略，先設(shè)立企業(yè)（小規(guī)模的），向海外投資企業(yè)適當(dāng)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，再逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)，相應(yīng)加大技術(shù)投入，并不斷地投入動(dòng)態(tài)技術(shù)，當(dāng)投資達(dá)到一定規(guī)模，市場(chǎng)占有了相當(dāng)份額后，開始設(shè)立研發(fā)中心，從事既滿足市場(chǎng)也面向全球的基礎(chǔ)研究，由單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓向研究開發(fā)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。此外，應(yīng)注重對(duì)技術(shù)的控制性。越是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)越是要對(duì)企業(yè)控股，愈是技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，愈是傾向于采取獨(dú)資方式。

（六）注重投資方式選擇，加大跨國(guó)并購(gòu)力度

企業(yè)在對(duì)外投資的起步階段大多采用合資方式，用以降低海外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)成本，這是對(duì)外直接投資的規(guī)律，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)時(shí)如此，中國(guó)企業(yè)初期的海外投資也是如此。隨著對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷熟悉，以跨國(guó)并購(gòu)為主要手段的對(duì)外直接投資方式會(huì)增加，成為主要方式。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的速度和規(guī)模都在大幅度增長(zhǎng)。2009年并購(gòu)?fù)顿Y占當(dāng)年對(duì)外投資總額的34%。2010年上半年公布了14宗資源行業(yè)領(lǐng)域的海外并購(gòu)交易，最大一宗海外并購(gòu)交易是中石化以47億美元的價(jià)格自ConocoPhilips購(gòu)買了加拿大Syncrude公司9％的股份；另外一宗大額海外并購(gòu)交易是中投公司再次投資加拿大PennWest Energy公司，累計(jì)投資額達(dá)12億美元。這反映出中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)水平在不斷提高。但是，目前我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)仍然處于起步階段，需要采取積極慎重的態(tài)度。

（七）加強(qiáng)對(duì)外投資促進(jìn)的政策支持，創(chuàng)建完備的企業(yè)海外投資促進(jìn)體系 強(qiáng)有力的對(duì)外投資促進(jìn)政策是企業(yè)海外投資成功的保證。世界各國(guó)為了鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”都實(shí)施了不同的促進(jìn)政策。如，設(shè)立海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政信貸和稅收政策支持等。英國(guó)不僅設(shè)立了各種行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)的海外投資溝通信息，搭建橋梁，政府還成立了出口信貸擔(dān)保局（ECGD）專門為企業(yè)海外投資提供擔(dān)保和保險(xiǎn)。正是這種完備的促進(jìn)體系使企業(yè)的海外投資有了強(qiáng)大的后盾。目前，中國(guó)在這方面還十分欠缺。為此，首先要加強(qiáng)海外投資的財(cái)政信貸和稅收

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政策支持。尤其是對(duì)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，如海外投資企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)零部件采購(gòu)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)出口，應(yīng)該給予更優(yōu)惠的財(cái)政政策和稅收政策支持。二是建立政府、民間各種形式的海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)不同渠道為企業(yè)海外投資提供服務(wù)。三是逐步改革政府投資審批制度，降低門檻，鼓勵(lì)各種不同行業(yè)，不同所有制的企業(yè)“走出去”。

（八）以企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資

擴(kuò)大對(duì)外投資越來(lái)越得到中央和各級(jí)地方政府的重視，但政府的高度重視也往往容易形成“一哄而上”，“定指標(biāo)，下計(jì)劃層層考核”，使本應(yīng)市場(chǎng)推動(dòng)的事情成為由政府主導(dǎo)的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，這是中國(guó)建國(guó)以來(lái)無(wú)數(shù)教訓(xùn)的總結(jié)。因此，要做到科學(xué)理性投資。由于政府大力倡導(dǎo)，企業(yè)在對(duì)外投資中會(huì)充滿熱情，同時(shí)也容易產(chǎn)生盲目性。在中國(guó)，跨國(guó)公司“拿銀子當(dāng)金子賣”，而中國(guó)企業(yè)“拿金子當(dāng)銀子賣”，甚至“拿著金子換來(lái)一堆費(fèi)銅爛鐵”的也教訓(xùn)不少。因此，只有冷靜分析判斷和科學(xué)決策，才能減少風(fēng)險(xiǎn)和損失。此外，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府提供服務(wù)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加快“走出去”的法制建設(shè)，制訂涉及對(duì)外投資管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并制訂配套的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

（九）借勢(shì)借力，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合

“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”是中國(guó)對(duì)外開放并行不悖的兩個(gè)輪子，兩者的有機(jī)結(jié)合會(huì)大大提高中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的水平。首先，應(yīng)繼續(xù)通過(guò)吸收外資引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理來(lái)促進(jìn)了內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平的全面提高，尤其是提升內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力。二是把我國(guó)向外資開放的市場(chǎng)與中國(guó)海外投資的市場(chǎng)進(jìn)入聯(lián)系起來(lái)，力爭(zhēng)為企業(yè)擴(kuò)大海外投資創(chuàng)造更多條件。三是與已在華投資成功的跨國(guó)公司攜手進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行第三國(guó)投資，充分利用跨國(guó)公司在國(guó)際上的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道和影響力，提高投資的成功率。

總之，對(duì)外直接投資是一個(gè)循序漸進(jìn)的探索過(guò)程，是一個(gè)道路崎嶇的開拓過(guò)程。在這個(gè)日新月異的知識(shí)時(shí)代，要想取得成功就必須特別重視技術(shù)研發(fā)和自主品牌問(wèn)題。企業(yè)對(duì)外投資成功與否，既與企業(yè)自身選擇和決策有關(guān)，又與政府的政策和扶持相關(guān)。這就需要雙方緊密合作，共同進(jìn)退。

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文

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致謝信

在本論文完成之際，我要特別感謝我的導(dǎo)師——?jiǎng)㈣【蠋煛⒗蠋煆?012年年初論文導(dǎo)師分配好之后就一直和我們保持聯(lián)系，提醒我們論文的進(jìn)度。首先是開題報(bào)告的審核，然后是實(shí)習(xí)答辯以及實(shí)習(xí)報(bào)告的審閱，以及論文初稿、一稿、二稿還有最后的定稿，整個(gè)過(guò)程劉老師付出了很大的心血。也正是有了劉老師的心血，才有了這一篇您眼前的論文。

同時(shí)，感謝學(xué)院老師四年來(lái)對(duì)我們的教育和愛護(hù)，讓我們從一個(gè)無(wú)知懵懂的孩子成長(zhǎng)為已經(jīng)踏上社會(huì)半只腳的青年。也感謝我的母校——————聊城大學(xué)，謝謝您培養(yǎng)了我四年！

第四篇：村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作存在的問(wèn)題及

對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)推行會(huì)計(jì)委托代理制，建立“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心”，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督,管好用好農(nóng)村集體資金,維護(hù)農(nóng)民利益的有效措施；是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求；是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步推行財(cái)務(wù)公開工作成果的重要舉措；是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，建立防腐機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐,這項(xiàng)制度在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面發(fā)揮了一定作用,但也暴露出一些問(wèn)題。為不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,對(duì)會(huì)計(jì)委托代理制后出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以重視。

一、存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理會(huì)計(jì)人員工作性質(zhì)和職能不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理村級(jí)記賬，又審計(jì)自己做的賬，這種組織機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計(jì)結(jié)果取信于民，從法律的角度上說(shuō)也是行不通的。

（二）代理工作條件不適應(yīng)

代理工作時(shí)間和工作精力得不到保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)同時(shí)大多數(shù)還兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他職務(wù)，無(wú)法保證代理工作時(shí)間，影響了代理工作的完成進(jìn)度和代理工作質(zhì)量。

（三）代理手段缺乏科學(xué)化

目前，我村級(jí)財(cái)務(wù)大多數(shù)村實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等因素，會(huì)計(jì)電算化管理未能得到順利實(shí)施。隨著財(cái)務(wù)公開民主管理的推進(jìn)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是順應(yīng)形勢(shì)的需要。但我縣因受多方面原因，到目前為止尚未建立村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和村務(wù)公開民主管理的推進(jìn)。

（四）財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高

村級(jí)報(bào)賬員票據(jù)取得、審核不嚴(yán)格，報(bào)帳不及時(shí)。近幾年由于代理會(huì)計(jì)崗位調(diào)動(dòng)頻繁，部分代理會(huì)計(jì)未能及時(shí)更新知識(shí)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的工作需要，存在代理會(huì)計(jì)不會(huì)記賬、不會(huì)操作電腦等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了代理工作的開展。

二、對(duì)策和建議

（一）要改革會(huì)計(jì)委托代理體制。

改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員擔(dān)任村級(jí)代理會(huì)計(jì)的做法。村級(jí)財(cái)務(wù)代理會(huì)計(jì)要按照公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄取。代理會(huì)計(jì)的人數(shù)以5～8個(gè)村配備1名為宜，代理會(huì)計(jì)的工資由縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的管理、考核和監(jiān)督。

（二）加快行政村的并村步伐。目前，行政村劃分得過(guò)多，造成了村級(jí)組織機(jī)構(gòu)臃腫，“村官”隊(duì)伍龐大，農(nóng)村基層工作事務(wù)繁瑣。把沒(méi)有必要單獨(dú)設(shè)立為行政村的村撤銷，然后合并到其他行政村，減少村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，既可以精減“村官”隊(duì)伍，降低行政費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又可以解決聘用村級(jí)代理會(huì)計(jì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)

題。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部就可以從當(dāng)前繁忙于村級(jí)會(huì)計(jì)代理工作中解脫出來(lái)，使他們保證有充裕的時(shí)間和精力投入到本職工作中。

（三）加快建立村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要將村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入議事日程，把村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的一個(gè)重要方面內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以先在縣鄉(xiāng)兩級(jí)推行，然后逐步推行到村一級(jí)。

（四）要加強(qiáng)提高代理會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

提高代理會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)首先應(yīng)從加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，有計(jì)劃地組織代理會(huì)計(jì)進(jìn)行中短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高代理會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要突出加強(qiáng)對(duì)代理會(huì)計(jì)人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

第五篇：中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放都發(fā)生了巨大變化，但境外投資政策與管理體制都還來(lái)不及做出充分的相應(yīng)調(diào)整，不利于我國(guó)企業(yè)“走出去”，而我國(guó)目前尚未建立一套完善的境外投資服務(wù)促進(jìn)體系。世界經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在海外投資初期往往是靠政府促進(jìn)政策的強(qiáng)大力量獲得成功的。沒(méi)有與之匹配的政策支持體系，往往難以支持海外競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè)，對(duì)外直接投資，發(fā)展戰(zhàn)略

從中國(guó)政府2000年第一次明確提出“走出去”的口號(hào)，至今已經(jīng)十年。至今已經(jīng)十年。十年間，中國(guó)企業(yè)對(duì)投資領(lǐng)域覆蓋了經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)，其中采礦業(yè)、商業(yè)服務(wù)、金融業(yè)、批發(fā)零售、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和制造業(yè)合計(jì)占境外投資存量的90%以上。我國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)處在較高的水平上。但實(shí)際上，我國(guó)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家在總體規(guī)模上還存在一定差距。由于受資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才等多種因素的限制，發(fā)展速度慢，規(guī)模不大，與我國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱，因此，分析我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接資投存在的問(wèn)題，制定中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展思路和解決對(duì)策具有重要意義。

一隨著國(guó)內(nèi)外投資環(huán)境的變化，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外直接投資面臨的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）立法嚴(yán)重滯后，管理體制亟須完善

盡管中國(guó)自對(duì)外開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)騰飛，海外直接投資也有大幅增長(zhǎng)，但到目前為止中國(guó)尚沒(méi)有一部專門規(guī)范海外投資的法律。加入世貿(mào)后，隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，這一問(wèn)題顯得尤其突出。盡管商務(wù)部商務(wù)部日前出臺(tái)《境外投資管理辦法》，將企業(yè)海外投資審批核準(zhǔn)權(quán)利下放到地方。但是當(dāng)前最主要的是國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一部促進(jìn)“走出去”的國(guó)家性法律，將促進(jìn)境外投資提高到立法高度。中國(guó)對(duì)外直接投資的國(guó)內(nèi)立法嚴(yán)重滯后于企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，海外直接投資在國(guó)內(nèi)基本上處于無(wú)法可依的狀態(tài)，使我國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定對(duì)企業(yè)海外投資合法利益的保障不夠。

（二）海外企業(yè)投資規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益偏低

國(guó)際上對(duì)外直接投資項(xiàng)目的投資額，大型跨國(guó)公司平均為6000萬(wàn)美元，發(fā)達(dá)國(guó)家約600萬(wàn)美元，發(fā)展中國(guó)家約為450萬(wàn)美元，而我國(guó)約為112萬(wàn)美元。投資規(guī)模明顯偏小，一方面容易造成我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)上出現(xiàn)管理困難的現(xiàn)象；另一方面企業(yè)不能在產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、創(chuàng)名牌、搜集信息等方面分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，影響海外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而且，海外投資企業(yè)一開始就成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱小者，使企業(yè)步履艱難，力不從心；同時(shí)由于銷售利潤(rùn)微薄，拓展市場(chǎng)的能力十分有限，也難以通過(guò)自身積累擴(kuò)大規(guī)模。從已開業(yè)的海外企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看，基本狀況是“兩頭小，中間大”，即盈利顯著和虧損的占少數(shù)，大部分處在略有盈余和保持狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅難以與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相比，而且同亞洲“四小龍”和東南亞一些發(fā)展中國(guó)家的海外企業(yè)相比，也有較大的差距。

（三）缺乏高效統(tǒng)一的宏觀管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

目前，對(duì)海外投資企業(yè)的宏觀管理工作還缺乏統(tǒng)一的部署和協(xié)調(diào)，對(duì)外直接投資的財(cái)經(jīng)部、經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)銀行及中央各部門、各地方政府負(fù)責(zé)管理，實(shí)行各管一段、一事一議、多頭管理的制度。因此，投資興辦海外企業(yè)不僅審批程序繁雜、期限長(zhǎng)、效率底，而且宏觀管理薄弱，缺乏總體規(guī)劃和指導(dǎo)，缺乏具體扶持和幫助。對(duì)海外投資的方向、發(fā)展戰(zhàn)略、投資重點(diǎn)、行業(yè)導(dǎo)向、地區(qū)布局等沒(méi)有明確的統(tǒng)籌安排，以致目前對(duì)海外企業(yè)存在著

管理過(guò)死或放任自流的兩種極端的傾向，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外直接投資既存在著一定的盲目性，由存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人滿足現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不思進(jìn)取的保守現(xiàn)象。另外，由于受經(jīng)營(yíng)體制和管理模式的影響，我國(guó)海外企業(yè)普遍缺乏充分必要的海外籌資融資、對(duì)外投資立項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷及人事管理等方面的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，然而這些權(quán)力在外國(guó)跨國(guó)公司卻都具備，這樣就使我國(guó)海外企業(yè)在與外國(guó)跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而且還嚴(yán)重阻礙我國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展。

（四）海外企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才，經(jīng)營(yíng)管理水平不高

在海外創(chuàng)辦企業(yè)要求具有大批高級(jí)的管理人才、科技人才、金融財(cái)會(huì)人才和法律人才，這些人才要能用外語(yǔ)處理有關(guān)業(yè)務(wù)和糾紛。按照這樣的要求，我國(guó)海外企業(yè)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和水平還有很大的差距。有些外匯經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)常抱有臨時(shí)觀念，缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)有的素質(zhì)，這主要是由于很多單位將外派員工到海外投資企業(yè)工作作為一種待遇，然而，相當(dāng)一部分管理人員不具備國(guó)際金融貿(mào)易知識(shí)，不懂當(dāng)?shù)胤?，以致海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)難以順利開展，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

二中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)采取的策略

1、應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)法律體系： 目前我國(guó)對(duì)外直接投資的相關(guān)法律體系尚不完整，僅有一些內(nèi)部規(guī)定或?qū)嵤┺k法，沒(méi)有完備的法律體系。當(dāng)前，應(yīng)圍繞加入WTO后的新形勢(shì)，億創(chuàng)新的思路，著重就財(cái)政政策、金融政策、投資政策、所有權(quán)形式、經(jīng)營(yíng)模式、人才管理、雙重征稅等問(wèn)題，做出一些原則性的規(guī)定，進(jìn)而形成較具體的實(shí)施條例，以逐步完備和形成一部管理海外企業(yè)的國(guó)內(nèi)立法。

2、制定對(duì)外投資戰(zhàn)略規(guī)劃：制定對(duì)外投資的戰(zhàn)略框架及實(shí)施辦法，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和知道跨地區(qū)、跨部門、跨國(guó)別的合作、聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟等各種方式的投資，明確對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)。在區(qū)位選擇上，應(yīng)優(yōu)先選擇有資源、有市場(chǎng)、有效益、有優(yōu)惠政策和雙邊關(guān)系友好的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)。

3、相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和支持：建立對(duì)外直接投資的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為修改和調(diào)整政策法規(guī)提供依據(jù)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行到我國(guó)企業(yè)較多的國(guó)家和地區(qū)開設(shè)分行，幫助投資者處理日常的金額業(yè)務(wù)和融資問(wèn)題。因此，外匯、商檢、海關(guān)等部門均應(yīng)協(xié)調(diào)支持企業(yè)對(duì)外投資。

4、制定鼓勵(lì)政策與制度：首先制定就應(yīng)該實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，它包括關(guān)稅、公司所得稅和個(gè)人所得稅。同時(shí)，在海外投資項(xiàng)目中工作的中方員工應(yīng)享受個(gè)人所得稅減免待遇。其次是信貸優(yōu)惠政策。我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)有市場(chǎng)前景的投資項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政貼息等措施，有優(yōu)惠的利率擔(dān)保，從獎(jiǎng)金上支持跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展。最后是境外投資保險(xiǎn)制度。境外投資保險(xiǎn)制度是資本輸出國(guó)政府對(duì)本國(guó)投資者在國(guó)外可能遭受的政治風(fēng)險(xiǎn)提供的一種保險(xiǎn)制度。

5、簽署與利用國(guó)際協(xié)定：我國(guó)已正式簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定與避免雙重征稅協(xié)定分別約占與我國(guó)有貿(mào)易投資往來(lái)國(guó)家和地區(qū)的44%和31%，但它們基本上都是立足于鼓勵(lì)和吸引外國(guó)直接投資的東道國(guó)角度。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步與其他貿(mào)易投資伙伴國(guó)簽署類似雙邊協(xié)定，加強(qiáng)宣傳，從投資國(guó)角度，充分利用雙邊協(xié)定為我國(guó)企業(yè)提供政策保護(hù)和優(yōu)惠。

“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”是中國(guó)對(duì)外開放并行不悖的兩個(gè)輪子，兩者的有機(jī)結(jié)合會(huì)大大提高中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的水平。首先，應(yīng)繼續(xù)通過(guò)吸收外資引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理來(lái)促進(jìn)了內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平的全面提高，尤其是提升內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力。二是把我國(guó)向外資開放的市場(chǎng)與中國(guó)海外投資的市場(chǎng)進(jìn)入聯(lián)系起來(lái)，力爭(zhēng)為企業(yè)擴(kuò)大海外投資創(chuàng)造更多條件。三是與已在華投資成功的跨國(guó)公司攜手進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行第三國(guó)投資，充分利用跨國(guó)公司在國(guó)際上的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道和影響力，提高投資的成功率。

總之，對(duì)外投資是一個(gè)循序漸進(jìn)的探索過(guò)程，是一個(gè)道路崎嶇的開拓過(guò)程。在知識(shí)時(shí)代，要想取得成功就必須特別重視技術(shù)研發(fā)和自主品牌問(wèn)題。企業(yè)對(duì)外投資成功與否，既與企業(yè)自身的選擇和決策有關(guān)，又與政府的政策和扶持有關(guān)。這就需要雙方緊密合作，共同進(jìn)退

參考文獻(xiàn)

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