第一篇：信政辦〔2018〕65號

信陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《信陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和指導(dǎo)性文件等，制定本預(yù)案。

1.3 事件定義

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

— 1 — 核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件、農(nóng)業(yè)污染事件和重污染天氣的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.5 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，信息、資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.6 事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

1.7 預(yù)案體系

本預(yù)案是我市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與我市其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。其下級預(yù)案包括市直有關(guān)部門、各級地方政府及企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成信陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織指揮體系

2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)

信陽市人民政府成立環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，必要時由市政府主要領(lǐng)導(dǎo) — — 2 擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長由指揮部總指揮視情況臨時指定。現(xiàn)場指揮部設(shè)立工作組，指揮部各成員單位根據(jù)本部門、單位職責(zé)，牽頭或參與工作組相關(guān)應(yīng)急工作。當(dāng)?shù)卣M織的指揮機(jī)構(gòu)和參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位、人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

國家、省已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，市級組織指揮機(jī)構(gòu)在國家、省環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)或工作組的指導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

市級組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見附件2。2.2 縣級應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

跨縣（區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。

需要市政府協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（區(qū)）政府向市政府提出請求；或由有關(guān)縣（區(qū)）環(huán)保局向市環(huán)保局提出請求，由市環(huán)保局向市政府請示后確定。

— 3 — 3.預(yù)防

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評估

縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門要結(jié)合本行政區(qū)地形地貌、河流水文、氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對情況等，依法依規(guī)開展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提出對策措施，報(bào)請本級政府予以實(shí)施，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,排查治理環(huán)境安全隱患。

3.2 制定預(yù)案

各級政府及有關(guān)部門和有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制定或修訂的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練。4.預(yù)警

4.1 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別從高到底分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級為最高級別。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布權(quán)限，按照環(huán)境保護(hù)部的有 — — 4 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2 預(yù)警監(jiān)測

各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級或事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，要加強(qiáng)日常污染物排放監(jiān)測和毒性氣體、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏監(jiān)控，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息要加強(qiáng)收集、分析和研判，并按照預(yù)先制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案采取措施，當(dāng)有可能達(dá)到政府突發(fā)環(huán)境事件級別時，應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.3 預(yù)警信息 4.3.1 信息收集處理

各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息收集處置由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)；生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利工程、自然災(zāi)害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息收集由相關(guān)主管部門或負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門按照同級政府的統(tǒng)一部署，配合做好預(yù)警信息收集的有關(guān)工作。

— 5 — 4.3.2 信息發(fā)布

各級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，當(dāng)研判即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府或市政府指揮部辦公室提出預(yù)警信息發(fā)布建議；本級政府或市政府指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件信息來源、事件起因和性質(zhì)等預(yù)警信息，當(dāng)判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生的可能性增大時，要及時向本級政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。

當(dāng)預(yù)警信息達(dá)到發(fā)布預(yù)警級別條件時，事發(fā)地政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部預(yù)警級別發(fā)布權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，及時通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

4.4 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門視情況采取以下措施：

4.4.1 分析研判

組織有關(guān)部門和單位、專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥皶r對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

4.4.2 防范處置

迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提 — — 6 示或事件危害警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的健康防護(hù)措施。

4.4.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；涉及飲用水安全時，做好儲水和啟用后備水源的工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

4.4.4 輿論引導(dǎo)

及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.5 預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或有關(guān)部門，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布，誰取消”的原則執(zhí)行。5.事件信息處置

5.1 信息收集

各級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、政務(wù)值班電話、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多

— 7 — 種渠道，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控、收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、水利工程、自然災(zāi)害等突發(fā)事件引發(fā)的次生環(huán)境污染的，有關(guān)主管部門或負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門要及時通報(bào)同級或事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門。

5.2 信息核實(shí)研判

各級環(huán)境保護(hù)主管部門獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)度核實(shí)事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況等，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

5.3 信息報(bào)告與通報(bào) 5.3.1 初報(bào)

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)，初報(bào)可以用電話直接報(bào)告，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

5.3.2 續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào),續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)事件的處置進(jìn)展情況。

— — 8 5.3.3 處理結(jié)果報(bào)告

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

5.3.4 涉事者

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向事件發(fā)生地政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。同時按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，隨時核實(shí)、補(bǔ)充并報(bào)告有關(guān)信息。涉及到放射源丟失的單位還應(yīng)同時向公安部門報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括：企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人、企事業(yè)單位的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量及生產(chǎn)工藝；突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、事件起因、基本過程;采取的先期處理措施等。

5.3.5 部門與政府

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在四小時內(nèi)向本級政府和市環(huán)保局報(bào)告。

對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向本級政府和市環(huán)保局報(bào)告。市環(huán)保局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時內(nèi)報(bào)告市政府和省環(huán)保廳。

— 9 — 各級政府接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別，向上一級政府報(bào)告，突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。

5.4 信息不清處理

對于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，特別是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的，不受分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，涉事者、事發(fā)地政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、邊核實(shí)。無法立即核實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告，并注明“正在核實(shí)中”，同時，指定專人跟蹤核實(shí)上報(bào)。必要時可以越級報(bào)告。6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，在省政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由事發(fā)地政府、市政府開展應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)、敏感區(qū)域、特 — — 10 殊時期或演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2 響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)政府及部門、單位要根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)對工作需要或在預(yù)警行動的基礎(chǔ)上，組織采取以下措施。

6.2.1 先期處置

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即進(jìn)行先期處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。同時，做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染處置工作。事發(fā)地政府要在進(jìn)行先期處置的同時，組織環(huán)保、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查，查明肇事者，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

參與先期處置的有關(guān)部門、單位要依法及時收集、保全涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)證據(jù)。

6.2.2 現(xiàn)場污染處置

事發(fā)地政府應(yīng)立即組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等措施追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、屏蔽、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)

— 11 — 水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等措施處置污染物，嚴(yán)禁采用稀釋、水沖等方法處理放射性物質(zhì)污染。必要時，可根據(jù)公共利益和應(yīng)急處置的需要，必要時還可責(zé)令其他相關(guān)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等措施，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

6.2.3 轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度及事發(fā)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等因素，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑。及時有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移已經(jīng)受到威脅和可能受影響的人員，確保群眾生命安全。同時，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，做好安全防護(hù)工作，確保生活生產(chǎn)有保障和必要的醫(yī)療條件，穩(wěn)定受害群眾的情緒。

6.2.4 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況申請或增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)療物資，支援事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助工作。

6.2.5 應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣、水體、土壤和伽瑪輻射劑量率、放射性表面污染等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng) — — 12 地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時開展監(jiān)測，并發(fā)布事發(fā)地的天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

6.2.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等危害。

6.2.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)委托的部門、單位負(fù)責(zé)。宣傳部門、政府新聞部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。信息發(fā)布工作要在事件發(fā)生后第一時間開展，并在事件處理過程中持續(xù)進(jìn)行。重特大事件信息，要在向上級報(bào)告的同時向社會發(fā)布，原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或較大社會影響的，要在24小時內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會，并視情況增加召開的頻次。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)依托電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等媒介，采取發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。對事件中國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)

— 13 — 法律規(guī)定處理。

6.2.8 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等地點(diǎn)的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.3 指揮部響應(yīng)程序 6.3.1 立即趕赴現(xiàn)場

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，指揮部辦公室立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，調(diào)度核實(shí)有關(guān)信息，指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門開展現(xiàn)場處置工作。同時，根據(jù)應(yīng)對工作需要，報(bào)請應(yīng)急指揮部啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，并提出成立現(xiàn)場指揮部及下設(shè)相應(yīng)工作組的建議。

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件時，指揮部辦公室立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，調(diào)度核實(shí)有關(guān)信息，指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)的發(fā)展。同時，根據(jù)應(yīng)對工作需要，報(bào)請省政府應(yīng)急指揮部提出啟動省級應(yīng)急響應(yīng)建議，請求提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等增援力量。

6.3.2 啟動市級響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急指揮部辦公室建議，指揮部決定啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，必要時報(bào)請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。應(yīng)急指揮部總指揮主持召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會或發(fā)布命令，決定成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場 — — 14 指揮部指揮長、副指揮長，明確現(xiàn)場指揮部職責(zé)，部署任務(wù)，并責(zé)成現(xiàn)場指揮部進(jìn)駐事發(fā)地進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

6.3.3 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和響應(yīng)措施落實(shí)情況，組織指揮部成員單位及有關(guān)專家進(jìn)行研判，研究分析事態(tài)發(fā)展，制定應(yīng)急處置方案，采取更加具體的應(yīng)對措施，部署應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急救援資源，支援現(xiàn)場處置。研究決定各級政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)。經(jīng)指揮部同意或授權(quán)，現(xiàn)場指揮部向各有關(guān)政府及部門、單位下達(dá)命令，并進(jìn)行督導(dǎo)。同時，及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，已啟動市級相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的，按照其指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、污染處置和污染調(diào)查等工作，并及時向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。當(dāng)事件轉(zhuǎn)化為以應(yīng)對環(huán)境污染為主時，應(yīng)急指揮部辦公室視情況報(bào)請市政府啟動本預(yù)案。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展國家、省指揮部進(jìn)駐后，市應(yīng)急指揮部將指揮協(xié)調(diào)權(quán)轉(zhuǎn)交省級指揮部，并配合做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

6.4 響應(yīng)終止 6.4.1 終止條件

符合下列條件的，即滿足響應(yīng)終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

— 15 —（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響降至最低水平。

6.4.2 終止程序

（1）現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場指揮部提出申請；

（2）經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；（3）現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)響應(yīng)終止命令；

（4）響應(yīng)狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。7.后期工作

7.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣（區(qū)）政府要依法依規(guī)及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

7.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第32號），由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，可會同 — — 16 監(jiān)察等相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見。

7.3 善后處置

事發(fā)地政府要及時組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。

事發(fā)地縣（區(qū)）政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市環(huán)保局報(bào)告。

對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。8.應(yīng)急保障

8.1 隊(duì)伍保障

各級環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。指揮部各成員單位要依據(jù)本預(yù)案，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際和特點(diǎn)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高指揮、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援能力?？h（區(qū)）政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

8.2 物資與資金保障

— 17 — 市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要?？h（區(qū)）政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急處置期間應(yīng)急物資、生活必需品的供給。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h（區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門應(yīng)在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。事發(fā)地政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)市政府同意后，市財(cái)政應(yīng)予以支持。

8.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

各級政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管控，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

8.4 處置現(xiàn)場治安保障

各級公安部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場治安秩序。縣級以上公安部門要針對當(dāng)?shù)厣缜?、民情，根?jù)不同級別突發(fā)環(huán)境事件制定相應(yīng)的維護(hù)治安秩序的行動方案；視現(xiàn)場情況加強(qiáng)治安力量，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保證事發(fā)地社會治安秩序 — — 18 穩(wěn)定，確保妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

8.5 技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)和運(yùn)用。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜合集成、分析處理、污染損害評估等事項(xiàng)的智能化和數(shù)字化水平。9.附則

9.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2．市級組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

— 19 — 附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的的突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

— — 20

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（五）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

— — 22 附件2

市級組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由市環(huán)境保護(hù)局、市政府應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、文化廣電新聞出版局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、地震局、氣象局、市委宣傳部、供電公司、信陽軍分區(qū)、武警信陽支隊(duì)等部門和單位組成，根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和其他有關(guān)部門。

一、指揮部主要職責(zé)

（一）研究確定較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。

（二）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。

（四）審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提請審議的重要事宜。

（五）向市政府及省政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。

（六）組織、協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作。

二、指揮部辦公室職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析

— 23 — 各相關(guān)部門較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時向指揮部及其有關(guān)成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。

（二）組織、指揮、協(xié)調(diào)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作；對較大以上突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查、認(rèn)定；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，檢查有關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

（三）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。

（四）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（五）組織管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>

（六）組織或參與一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

（七）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、現(xiàn)場指揮部組成及工作組職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（一）污染處置組。由市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、供電公司、信陽軍分區(qū)、武警信陽支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的 — — 24 方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所；依法核查環(huán)保部門移交涉嫌構(gòu)成環(huán)境違法犯罪的線索，構(gòu)成刑事犯罪的依法立案偵辦；對出入污染區(qū)域車輛機(jī)械進(jìn)行必要的洗消處理；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急監(jiān)測組。由市環(huán)保局牽頭，水利局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、信陽軍分區(qū)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的監(jiān)測力量參與應(yīng)急監(jiān)測。

（三）醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市公安局、民政局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；組織、指導(dǎo)開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（四）應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急指揮部牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水利局、供電公司、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨

— 25 — 時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪。

（五）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、文化廣電新聞出版局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會輿情和公眾動態(tài)，加強(qiáng)各級、各類媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及工作；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（六）社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、武警信陽支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物質(zhì)等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定。

（七）調(diào)查評估組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由現(xiàn)場指揮部指定部門牽頭，市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、民政局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局、— — 26 地震局、氣象局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對較大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員責(zé)任和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析總結(jié)。

（八）專家組。現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要組織環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、輻射、防化、氣象、生物、水利水文、損害索賠等專家參加。

主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事件的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

信陽市人民政府辦公室

2018年6月4日印發(fā)

第二篇：光政辦[2011] 號(光澤縣人民政府辦公室2010年工作總結(jié))

光政辦?2011?25號

光澤縣人民政府辦公室2010年工作總結(jié)

2010年，本辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞辦公室“辦文、辦會、辦事”的工作職責(zé)，較好地完成了全年工作，確保了政府工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、2010年工作情況

（一）突出以文輔政，輔佐決策有新成效

一是辦文更加規(guī)范。以規(guī)范公文運(yùn)作為重點(diǎn)，嚴(yán)把公文處理行文關(guān)、內(nèi)容關(guān)、政策關(guān)、法制關(guān)、文字關(guān)，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密、規(guī)范。一年來，共起草編發(fā)縣政府綜（函）字號文件272份；政府辦公室（函）文件202份；整理各類會議紀(jì)要及備忘錄59份。在保證質(zhì)量的前提下，注重公文的時效性，急事急辦、特事特辦，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。注重

從重在文字整理，轉(zhuǎn)到重在提練思路、觀點(diǎn)；從重在追求工作數(shù)量，轉(zhuǎn)到重在提高工作質(zhì)量；從重在被動應(yīng)付，轉(zhuǎn)到重在超前服務(wù)，創(chuàng)造良好成績上來。今年以來起草了一系列關(guān)于項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、工業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作及災(zāi)后重建等方面的文件材料，完成各類工作匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研文稿等文字材料100多篇，較好地完成了《政府工作報(bào)告》的起草和修改完善工作，得到多方面的肯定與贊揚(yáng)。

二是信息更加及時。圍繞縣委、縣政府中心工作和各階段重點(diǎn)工作，認(rèn)真編寫、上報(bào)信息，充分發(fā)揮信息“前哨”的作用。及時整理縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話，以《光澤政訊》形式刊發(fā)，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門及時了解縣政府重大工作安排部署，按照縣政府要求抓好落實(shí)；認(rèn)真編寫、上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新思路、新舉措及新成效，讓市政府了解我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；及時將我縣發(fā)生的重特大事故上報(bào)市政府總值班室。在“6.19”抗洪救災(zāi)期間，充分發(fā)揮縣政府應(yīng)急總值班室應(yīng)急信息樞紐作用，及時、準(zhǔn)確上傳下達(dá)應(yīng)急信息，編寫抗洪救災(zāi)《簡訊》18期。全年共編撰《光澤政訊》40期，其中正刊6期，增刊34期，向市政府報(bào)送信息48條，被采用25條。

三是法制更加嚴(yán)密。加大規(guī)范性文件的法制把關(guān)力度，向市人民政府、縣人大常委會報(bào)備規(guī)范性文件30件。積極開展行政執(zhí)法案件評查工作，共對21個行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行評查，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法部門規(guī)范辦案。認(rèn)真做好

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全縣行政執(zhí)法部門工作人員2011年福建省行政執(zhí)法資格考試工作。依法辦理行政復(fù)議案件，全年受理行政復(fù)議案件5件，行政應(yīng)訴案件1件。經(jīng)市政府測評，2010年我縣抽象行政行為合法率居全市第一位。

（二）突出統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)有新突破

注重強(qiáng)化大局觀念，協(xié)調(diào)上下左右，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，遇事多跟有關(guān)部門早通氣、早協(xié)調(diào)、勤溝通、勤交流，較好地發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用，有效推動了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

一是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。對上及時請示匯報(bào)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)重要部署，精心搞好領(lǐng)導(dǎo)之間的工作銜接和活動安排。對下做好上情下達(dá)、下情上報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)全面掌握工作進(jìn)展情況、政策執(zhí)行效果和基層反映的實(shí)際問題。主動加強(qiáng)與幾大班子辦公室的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，及時交流情況、溝通信息、銜接工作；強(qiáng)化與部門的溝通協(xié)調(diào)，完善分兵把口、分線作戰(zhàn)，配合聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。較好地完成我縣參加“5.13”、“6.19”、“9.8”等大型活動籌備工作，順利地組織了閩北商貿(mào)物流城開工儀式和圣農(nóng)第二食品加工廠落成典禮、梅樹灣新村交房儀式等慶典活動。進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持24小時值班制度，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)處置各類突發(fā)事件，特別對抗擊“6.19”特大洪災(zāi)和處置美迪化工氟硅運(yùn)輸泄漏事故等事件，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮、依法及時果斷處置，避免了矛盾激化和大的損失。

二是狠抓督查落實(shí)。對縣政府召開的常務(wù)會議、縣長辦公會

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議、縣政府班子成員碰頭會形成的紀(jì)要中需要落實(shí)的議定事項(xiàng)，進(jìn)行分解，督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，開展各類督查活動65次，形成督查通報(bào)18件，對23個單位落實(shí)工作不力予以通報(bào)批評。每次會議后一周內(nèi)收集進(jìn)展情況，每一個季度匯總一次落實(shí)情況并予以通報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握工作進(jìn)展情況，促使會議議定的事項(xiàng)得到較好落實(shí)。

三是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照規(guī)定程序，認(rèn)真進(jìn)行催辦、檢查，并及時向縣人大常委會、縣政協(xié)提交了今年代表建議和委員提案辦理情況的報(bào)告。2010年，共辦理縣人大代表建議61件，政協(xié)委員提案114件，辦復(fù)率為100%，滿意率均達(dá)99%。

（三）突出規(guī)范高效，后勤保障有新進(jìn)步

一是認(rèn)真做好接待工作。堅(jiān)持從講政治和維護(hù)光澤形象的高度出發(fā)，按照“有禮、有節(jié)、熱情、周到、節(jié)約”的原則，組織安排好公務(wù)接待。對會議籌備、食宿安排、活動路線、安全保衛(wèi)等每一個細(xì)小環(huán)節(jié)，都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真細(xì)致地做好每一次接待工作。認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中食宿不準(zhǔn)超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，控制陪餐人員，加強(qiáng)接待經(jīng)費(fèi)管理，較好地完成了各項(xiàng)接待任務(wù)。全年共完成省、市領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、客商外商接待90多批次，沒有出現(xiàn)大的差錯。

二是規(guī)范做好會務(wù)工作。努力適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作要求，不斷改進(jìn)

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工作方式方法，充分發(fā)揮溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐作用，按照“百密而無一疏”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密安排，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細(xì)致，不出紕漏。認(rèn)真做好會務(wù)工作，全年圓滿完成各類會議通知、會場布置263場次。制定出臺《光澤縣人民政府全體成員會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題會議、黨組會議制度》，對縣政府各類會議進(jìn)行規(guī)范，做到有章可循，有制可依。

三是加強(qiáng)車輛的管理使用。建立車輛安全管理目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了車輛安全管理責(zé)任制，落實(shí)交通事故責(zé)任追究制。對機(jī)關(guān)車輛采取定人、定崗、定車“三定”制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)派車制度，嚴(yán)禁公車私用。通過加強(qiáng)管理，有效地保證了接待和公務(wù)用車，全年未發(fā)生重大交通事故。

（四）突出宗旨意識，服務(wù)群眾有新舉措

一是深化政務(wù)公開。對涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府信息進(jìn)行解讀，深化了政府信息公開內(nèi)容?！?.19”洪災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府制定出臺了一系列恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建的政策，及時將這些政策和相關(guān)解讀材料送到企業(yè)、鄉(xiāng)村，方便受災(zāi)企業(yè)、群眾及時掌握理解政策。嚴(yán)格要求與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門統(tǒng)一公布有關(guān)文件、政策，政務(wù)公開欄更新公布了6期，內(nèi)容涉及林業(yè)、勞動保障、人事職稱評定、國土產(chǎn)權(quán)證發(fā)放等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時，加大對縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開督促力度，定期開展政務(wù)公開督查，對未及時公開的

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單位進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化政務(wù)公開的時效，進(jìn)一步方便群眾了解政策，接受群眾監(jiān)督，提高政府在群眾眼中的形象。繼續(xù)實(shí)行群眾旁聽縣政府常務(wù)會議制度，全年縣政府召開6次常務(wù)會議，各行各業(yè)群眾共32人次參加旁聽，讓政府的決策更加透明公開。

二是完善政府門戶網(wǎng)站。嚴(yán)格按照省政府辦公廳2010年縣級政府門戶網(wǎng)站考評指標(biāo)體系要求，投入6萬元，建設(shè)15個子網(wǎng)站，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5個，縣直部門完成10個，初步形成以縣政府網(wǎng)站為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組合的縣級網(wǎng)站群。全年政府門戶網(wǎng)站訪問量達(dá)78.5萬人次，網(wǎng)站信息公開量達(dá)1.2萬條，網(wǎng)上信訪量656人次，在線訪談23期，網(wǎng)上辦事600項(xiàng)。

三是加強(qiáng)電子公文傳輸。為拓展我縣電子政務(wù)應(yīng)用范圍，啟用了普通電子公文傳輸平臺，取消紙質(zhì)公文分發(fā)，將普通電子公文正式改由政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行電子公文傳輸，并將其作為普通公文往來、信息銜接的主要渠道。為保障公文順利運(yùn)行與公文傳輸及時，下發(fā)了《公文傳輸管理暫行規(guī)定》和操作要求，目前，電子公文傳輸系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，2010年文件傳輸總量達(dá)706份。

四是積極開展外事僑務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省外事、僑務(wù)工作會議精神，嚴(yán)格履行外事報(bào)批程序和各項(xiàng)規(guī)章制度，及時辦理填報(bào)出訪團(tuán)組報(bào)批及業(yè)務(wù)材料，確保重點(diǎn)團(tuán)組的有效審批。我縣全年共報(bào)批因公出國參展考察、出（境）招商團(tuán)組4批13人次，圣農(nóng)集團(tuán)申報(bào)商務(wù)旅行卡6批，為我縣外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型和營企涉外商洽工作拓展平臺，提供了有力地外事支撐與服務(wù)保障。

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積極為僑屬辦實(shí)事，認(rèn)真開展特困歸僑的慰問工作，慰問和扶助歸僑、僑屬15人，發(fā)放慰問金1萬元，把黨和政府的僑務(wù)政策落到實(shí)處。

（五）突出以人為本，自身建設(shè)有新發(fā)展

一是注重提高干部素質(zhì)。圍繞“內(nèi)增素質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)干部的效率意識、創(chuàng)新意識、全局意識、服務(wù)意識，打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、品質(zhì)優(yōu)秀，能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。同時，注重后備力量培養(yǎng)，輸出2人，新招聘公務(wù)員2名，選聘選調(diào)2名，促進(jìn)人才良性流動。積極創(chuàng)造條件，讓工作人員參加上級舉辦的培訓(xùn)班及縣里組織的外出招商考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長知識，全面提高干部職工的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是注重加強(qiáng)班子建設(shè)。辦公室班子成員以身作則，帶頭講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，發(fā)揮表率作用。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)；建立健全了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，注重科學(xué)民主決策，建立議事制度，班子成員有事多通氣，工作多商量，重大問題集體研究決定；在工作和生活上主動關(guān)心愛護(hù)干部職工，幫助他們解決一些實(shí)際困難，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

三是注重黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好反腐敗和廉潔自律工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)公民道德行為規(guī)范，規(guī)范全辦干部職工的言行舉止；同時開

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展警示教育，教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力，促進(jìn)廉潔從政。

2010年，我辦工作雖然取得了一定成效，但也存在不容忽視的問題：工作效率還不夠高，服務(wù)質(zhì)量還不夠優(yōu)，后勤保障還不夠好，辦公室隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些問題，將在今后的學(xué)習(xí)工作中認(rèn)真加以解決。

二0一一年三月十三日

主題詞：文秘工作

辦公室

2010年

總結(jié)

光澤縣人民政府辦公室 2011年3月13日印發(fā)（共印20份）

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第三篇：政辦工作總結(jié)

鎮(zhèn)政府辦公室工作小結(jié)

鎮(zhèn)政府辦公室秉承著以服務(wù)為宗旨，以效率為準(zhǔn)繩，以滿意為目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為干部服務(wù)、為群眾服務(wù)，在人員少、任務(wù)重的情況下，圓滿完成了2017工作任務(wù)?，F(xiàn)做小結(jié)如下：

1、堅(jiān)決執(zhí)行黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)決策

作為鎮(zhèn)黨委、政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、決策的督促檢查、部門的協(xié)調(diào)綜合作用，對黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)的決策堅(jiān)決執(zhí)行，改進(jìn)工作方式，由被動變主動，制作工作清單，主動督促，保證上級工作不落空，領(lǐng)導(dǎo)要求不失誤。推進(jìn)了全鎮(zhèn)工作有序進(jìn)行。

2、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律

改進(jìn)機(jī)關(guān)干部的考勤工作，采用點(diǎn)名和指紋打卡簽到結(jié)合的方式對干部的上下班情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與督促，保證干部的到崗率，對各種會議會前簽到，會中點(diǎn)名，保證政策的傳達(dá)接收率，提高全鎮(zhèn)的工作效能，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

3、嚴(yán)管機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)

（1）做好接待工作。辦公室按照熱情有禮、大方得體的原則接待好各級來訪，按照八項(xiàng)規(guī)定避免浪費(fèi)的原則，督促政府食堂工作人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保就餐人員能正常開膳。

（2）抓好政府院子內(nèi)水電供應(yīng)、清潔衛(wèi)生工作。合理劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)檢查督促，確保鎮(zhèn)政府院子內(nèi)保持清潔。（3）做好辦公用品購買和發(fā)放、車輛安排工作，為改善同事們的辦公住宿環(huán)境，今年6月進(jìn)行了電路改造，9月修葺了宿舍門前的排水溝及改建新辦公樓廁所，購置大型打印機(jī)一臺，小型打印機(jī)3臺、電腦10臺、健身器材一套、黨委會議室桌椅一套等。

（4）做好各種會議的籌備工作及支持工作，會前準(zhǔn)備、電話通知、點(diǎn)名簽到，茶水供應(yīng)，文件印刷等等，保證會議的正常進(jìn)行。

（5）按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限慎重使用和保管好公章，對不符合政策或有關(guān)手續(xù)不齊的一律不予蓋章，耐心做好解釋工作，避免群眾造成誤解，維護(hù)黨委、政府的良好形象。

（6）認(rèn)真接聽電話，做好電話記錄，及時請領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，保證工作進(jìn)度。

4、嚴(yán)格收發(fā)文程序

改變以往陳舊的收發(fā)文程序，采用先進(jìn)的收發(fā)文制度，安排專人對收發(fā)文工作及電子政務(wù)平臺進(jìn)行管理，截至目前為止，今年已經(jīng)收文2055件，鎮(zhèn)黨委發(fā)下行文214件，上行文34件，政府發(fā)文下行文106件，上行文113件。做到辦公室留原件存檔便于查閱，復(fù)印件流傳，及時完成工作。同時注意保密性，嚴(yán)格公文的傳閱范圍。

5、做好群眾接待工作

政府辦是窗口單位，每天要接待各類辦事群眾數(shù)十位，做到熱心宣傳政策，仔細(xì)把好關(guān)口，耐心說服教育，對非本辦公室工作做好群眾的引導(dǎo)分流，確保群眾辦事順利及時。對反應(yīng)問題的群眾做好記錄登記，及時匯報(bào)，予以解決。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)

鎮(zhèn)政府的工作往往時間緊任務(wù)重，需要各部門協(xié)調(diào)，政府辦的同志們不但要完成本辦公室的工作，往往還要支援其他辦公室的工作，真正做到了指哪打哪，執(zhí)行力強(qiáng)，發(fā)揮了磚頭精神，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

存在問題及下一步打算

1、人員流動大，工作銜接需要過程，辦公室是鎮(zhèn)政府培育人才的搖籃，在辦公室鍛煉過的同事無論分到鎮(zhèn)政府的哪個崗位上都能獨(dú)當(dāng)一面，但是正是這流動性造成辦公室很多工作在銜接上存在一定的問題。

2、與領(lǐng)導(dǎo)和其他辦公室的溝通還不夠，下村時間較少。

下一步打算培養(yǎng)兩名辦公室專職人員，專門負(fù)責(zé)辦公室 的相關(guān)工作，穩(wěn)定老人，培育新人，力爭把辦公室的工作做到精益求精。

第四篇：信陽市市級統(tǒng)籌文件(信政辦【2010】148號)

信陽市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局市財(cái)政局信陽市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：

市人力資源社會保障局、市財(cái)政局制定的《信陽市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月二十三日

信陽市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施方案

(市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

二○一○年十二月二十日)

為提高我市工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障工傷參保職工的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號）、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》、河南省人力資源和社會保障廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)解決我省老工傷問題和工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作意見的通知》（豫人社工傷〔2010〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌后，全市工傷保險(xiǎn)工作由市人力資源社會保障局統(tǒng)一管理，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦本縣區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。全市工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一參保范圍和參保對象；統(tǒng)一行業(yè)差別費(fèi)率；統(tǒng)一基金管理；統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)；統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定。

二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立健全參保職工數(shù)據(jù)庫；對歷年基金征繳和待遇支付資料進(jìn)行清整、分類歸檔，對暫收、暫付款和欠費(fèi)進(jìn)行全面清理，收入戶、支出戶、財(cái)政專戶基金要做到賬賬相符、賬表相符。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收入和支出情況，由市人力資源社會保障部門、財(cái)政部門協(xié)助審計(jì)部門做出審計(jì)結(jié)論。

（三）移交銜接。按照規(guī)定項(xiàng)目和程序辦好移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌平穩(wěn)過渡。

三、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的辦法

（一）參保范圍和對象

全市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、不屬于財(cái)政撥款支持范圍或沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位和民間非營利組織、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工（含農(nóng)民工）或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）基金征繳

市、縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金征收管理工作。工傷保險(xiǎn)實(shí)行實(shí)名制參保，用人單位按月申報(bào)參保人員及其繳費(fèi)工資，繳費(fèi)基數(shù)低于全市上在崗職工平均工資60％的，以全市上在崗職工平均工資的60％作為繳費(fèi)基數(shù)；高于全市上在崗職工平均工資300％的，按照全市上在崗職工平均工資的300％作為繳費(fèi)基數(shù)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按勞動保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕29號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）基金管理

1.工傷保險(xiǎn)基金賬戶的設(shè)立。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌后, 市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)工傷保險(xiǎn)基金會計(jì)核算、業(yè)務(wù)管理和待遇支付工作。市本級現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶直接轉(zhuǎn)為市級統(tǒng)籌管理工傷保險(xiǎn)基金的收入戶、支出戶和財(cái)政專戶。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留原有在國有商業(yè)銀行設(shè)立的工傷保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶，不再設(shè)立財(cái)政專戶。

2.工傷保險(xiǎn)基金的上劃與撥付。市和各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將收入戶征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)（含滯納金和收入戶、支出戶利息收入）于每月月底前及時轉(zhuǎn)入市工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，做到月末無余額。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在次月5日前將上月發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇支付總額上報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市財(cái)政部門同意后及時撥付到各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶。

3.各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)基金歷年基金的累計(jì)結(jié)余，全額上繳市工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。參保單位的歷年欠費(fèi)由縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繼續(xù)收繳。市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各縣區(qū)上月平均工傷待遇支付額度在支出戶上預(yù)留2個月的待遇支付周轉(zhuǎn)金。

4.市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《河南省工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定及用人單位參保、基金征繳情況提出工傷預(yù)防費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)市人力資源社會保障行政部門、財(cái)政部門審核同意后提取，按規(guī)定用途使用。5.建立市級工傷保險(xiǎn)儲備金并按規(guī)定上解省級儲備金。當(dāng)出現(xiàn)重大工傷事故，市級儲備金不足支付時，由同級人民政府先行墊付，再申請省級儲備金調(diào)劑。

6.工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)?？顚Ｓ?，接受人力資源和社會保障、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

（四）待遇支付

工傷保險(xiǎn)待遇支付審批實(shí)行分級管理。參保單位職工發(fā)生工傷事故的救治費(fèi)用，符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的，2萬元以下由縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、支付，2萬元以上的需由縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核。具體管理辦法由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)另行制定。

（五）工傷認(rèn)定

實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌后，市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)市本級的工傷認(rèn)定工作，根據(jù)《河南省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，委托縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門辦理本行政區(qū)域內(nèi)工傷認(rèn)定的具體事務(wù)。市人力資源社會保障行政部門對縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門工傷認(rèn)定工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。各縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門于每月5日前將上月工傷案件認(rèn)定情況報(bào)市人力資源社會保障行政部門備案。

（六）勞動能力鑒定

全市勞動能力鑒定工作由市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)。市勞動能力鑒定委員會辦公室負(fù)責(zé)做好日常勞動能力鑒定的組織實(shí)施工作。

四、工作職責(zé)

（一）市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一承辦全市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是：

1.辦理市本級所轄參保用人單位的工傷保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷登記；

2.負(fù)責(zé)市本級所轄參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收和基金稽核；

3.負(fù)責(zé)審批和支付全市工傷保險(xiǎn)待遇；

4.編制統(tǒng)籌地區(qū)基金預(yù)決算，按時上報(bào)工傷保險(xiǎn)的各類財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

5.按規(guī)定負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金管理；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的由其履行的其他職責(zé)。

（二）各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦本縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是：

1.辦理本縣區(qū)所轄參保用人單位的工傷保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷登記；

2.負(fù)責(zé)本縣區(qū)所轄參保用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收和稽核；

3.受理、審核用人單位和職工的工傷保險(xiǎn)待遇的申請，按照市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)授予的審批權(quán)限對工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行審批；

4.負(fù)責(zé)發(fā)放工傷保險(xiǎn)待遇；

5.配合市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算；

6.法律、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

（三）醫(yī)療服務(wù)管理

1.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。市、縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定。市、縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與取得相應(yīng)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由定點(diǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷職工的醫(yī)療救治工作。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照工傷保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救治。參保單位、工傷職工及其親屬要求使用目錄外藥品、診療項(xiàng)目外的服務(wù)，應(yīng)履行自費(fèi)簽字手續(xù)，費(fèi)用由參保單位或工傷職工承擔(dān)。未經(jīng)參保單位或工傷職工及親屬同意，所產(chǎn)生的目錄外用藥、診療項(xiàng)目及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)外的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

2.工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的管理。各參保單位發(fā)生工傷事故后，應(yīng)及時將工傷職工送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救治療，在就診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記備案，作為參保單位工傷職工報(bào)銷首次醫(yī)療費(fèi)的依據(jù)。需轉(zhuǎn)往統(tǒng)籌地區(qū)以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的，由參保地所在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。

3.定點(diǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)的管理。由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從省人力資源和社會保障行政部門確定的輔助器具配置機(jī)構(gòu)中選定，并與其簽定服務(wù)協(xié)議。

市人力資源社會保障行政部門對各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)議的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）基礎(chǔ)管理工作

按照《勞動和社會保障部辦公廳印發(fā)〈工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程（試行）〉的通知》（勞社廳發(fā)〔2004〕6號）及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度規(guī)定，全市統(tǒng)一規(guī)范工傷保險(xiǎn)參保登記、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳、工傷事故快報(bào)、工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)、輔助器具配置、工傷待遇審核與支付、財(cái)務(wù)管理、基金稽核監(jiān)督等各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理制度和辦理程序，使用統(tǒng)一的表格和文書，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工編碼，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件，工傷保險(xiǎn)數(shù)據(jù)集中到市級數(shù)據(jù)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理，各縣區(qū)不得對工傷保險(xiǎn)管理軟件進(jìn)行本地化修改，做到全市工傷保險(xiǎn)信息化工作“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、安全高效”。具體操作規(guī)程由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)另行制定。

五、管理職責(zé)

（一）工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌后，市、縣區(qū)人民政府是當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，各級人民政府要根據(jù)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展需要，及時解決工傷保險(xiǎn)行政管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題。市、縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門是當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)工作的直接責(zé)任人。市人力資源社會保障部門要按照工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定和完善相關(guān)工作制度和管理辦法。各級人社部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)市縣兩級聯(lián)網(wǎng)，工傷保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)可從各級再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查、管理、考核和人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）建立工傷保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)激勵約束機(jī)制。各縣、區(qū)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)社會保險(xiǎn)職責(zé)，確保完成社會保險(xiǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。每年市政府將與各縣區(qū)政府簽訂社會保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，完成市下達(dá)當(dāng)年工傷保險(xiǎn)征繳目標(biāo)任務(wù)后，當(dāng)年支出有缺口的縣區(qū)，從市級工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中調(diào)劑解決；未完成當(dāng)年工傷保險(xiǎn)征繳目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，當(dāng)年支付不足部分由縣區(qū)財(cái)政先行墊付30％，以后每年從基金中歸還。全市完成省下達(dá)征繳工傷保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)后，市政府要給予適當(dāng)獎勵，用于補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（三）各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)工作體系，努力發(fā)展職業(yè)康復(fù)事業(yè)，幫助因工致殘者得到康復(fù)，從事適合身體狀況的勞動。

（四）人力資源和社會保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、從事勞動能力鑒定的組織或者個人，要嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)工作。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作政策性強(qiáng)、工作量大、工作質(zhì)量要求高，為加強(qiáng)對全市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立信陽市老工傷納入工傷保險(xiǎn)基金管理和工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，財(cái)政、審計(jì)、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作。各級人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門要認(rèn)真做好工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察力度，努力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，確保全市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。

本方案自2011年1月1日起施行。如國家、省出臺新的工傷保險(xiǎn)政策，按新的政策執(zhí)行。

第五篇：微信訂閱號

這個問題不能籠統(tǒng)的回答，好壞都是相對的。兩者的不同點(diǎn)不能歸為優(yōu)缺點(diǎn)，而是是否適合你所在的行業(yè)或你想用微信公眾號來做什么。主要不同點(diǎn)有： 1.申請主體略有不同。

服務(wù)號只能是企業(yè)或組織等屬于官方機(jī)構(gòu)的主體才能申請，訂閱號是企業(yè)或組織、個人等都可以申請，個人只能申請訂閱號。2.兩者功能不同。

首頁二者在微信端展現(xiàn)方式不一樣，服務(wù)號推送的消息后，可以直接在接收消息列表中展現(xiàn)出來，并有提醒，而訂閱號發(fā)送消息后，所有訂閱號都被收集到了一個文件夾中，不再單獨(dú)展示，也無即時提醒。

騰訊為了限制企業(yè)的微信營銷，保護(hù)用戶體驗(yàn)，服務(wù)號每月只能發(fā)送一條信息，一年才能發(fā)送12條。訂閱號每天可以發(fā)送一條。

服務(wù)號都有自定義菜單，并可以申請微信認(rèn)證，只要是公司名字或商標(biāo)基本都可以，訂閱號只能是媒體類，政府類、藝人等非公司性質(zhì)的才能申請，也只有經(jīng)過微信認(rèn)證后才有自定義菜單。3.接口開放的權(quán)限不同。

主要不同點(diǎn)也就是以上幾點(diǎn)，總體看來各有優(yōu)劣。筆者認(rèn)為，大眾服務(wù)類，有很大用戶基礎(chǔ)的企業(yè)適合做服務(wù)號，比如電信運(yùn)營商，航空公司，電力公司，銀行等，這些企業(yè)提供的是一些基礎(chǔ)服務(wù)，不用發(fā)送更多的信息去做推廣，也會有大量用戶在使用企業(yè)的服務(wù)，開通微信公眾平臺，是把服務(wù)方式多元化了，如果用戶體驗(yàn)很好，就會持續(xù)使用。服務(wù)號的功能接口較多，也便于提供更多服務(wù)，所以，基礎(chǔ)服務(wù)類的企業(yè)是適合做服務(wù)號的。

大眾消費(fèi)品行業(yè)是適合做訂閱號的，如餐飲、服裝、汽車、娛樂等。任何一個面向大眾的生產(chǎn)型企業(yè)，都需要不斷的營銷自己，產(chǎn)品和品牌，以此來保證自己的市場地位或開拓更大的市場。這樣的企業(yè)做的大量的工作就是廣告營銷，不斷的把產(chǎn)品或品牌信息傳遞出去，以影響更多的消費(fèi)者。理論上，企業(yè)用公眾號不斷的推送產(chǎn)品信息，采用訂閱號是比較合適的（有個適度的問題，過多的廣告會變成垃圾信息）。用戶瀏覽好的信息后，會轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈，從而促進(jìn)品牌傳播。

目前第三方微信開發(fā)已經(jīng)很成熟，訂閱號也可以做各種功能，如微網(wǎng)站，抽獎，報(bào)名，商城等各種功能，也給企業(yè)留下了更多的選擇。

也有一些企業(yè)采用的是雙號策略，服務(wù)號做服務(wù)，訂閱號做品牌傳播。

不管怎樣，微信營銷已經(jīng)變成一種趨勢，我所說的營銷不僅僅是廣告推送，也包括服務(wù)溝通渠道，如電腦公司的售后溝通渠道，企業(yè)的移動展示平臺，餐廳的微信點(diǎn)餐，預(yù)約服務(wù)等。微信的未來想象空間很大。