第一篇：抓好項目建設 推進縣域經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟座談會發(fā)言材料

為貫徹自治區(qū)黨委常委（擴大）會議精神，縣發(fā)改委為應對經(jīng)濟下行壓力，做好當前經(jīng)濟工作的意見。

一、扎實做好經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)監(jiān)測

抓住國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶、中央加大對新疆支持和國家投資重點向中西部地區(qū)傾斜、自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略機遇，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，加快結構調(diào)整步伐，促進企業(yè)體制創(chuàng)新和科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變；大膽創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措建設資金，加大招商引資力度，爭取更多的外來投資，引進一批有實力的企業(yè)和投資商。鼓勵項目單位積極主動與信貸部門銜接、溝通，完善貸前評審準備工作，尋求信貸支持, 積極擴大信貸投入，切實破解項目建設資金瓶頸。建立經(jīng)濟運行形勢分析制度，分析運行狀況，了解各項政策和措施的落實情況，及時、準確地分析、監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢；定期發(fā)布經(jīng)濟運行監(jiān)測分析結果，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點企業(yè)的經(jīng)濟運行目標完成情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)加強協(xié)調(diào)，組織好經(jīng)濟運行。

二、努力抓好項目爭取

緊緊圍繞國家和自治區(qū)投資導向、產(chǎn)業(yè)政策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我縣優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實做好項目前期的策劃和包裝，做好項目篩選論證和對接，落實項目批報的各種要件，提高項目申報的成功率。同時，加大資金投入，增強項目前期保障能力。安排一定的項目前期工作經(jīng)費，列入年度財政預算，專項用于投資主管部門的項目規(guī)劃、前期研究、咨詢、評估、論證、建設管理等費用開支。各項目單位要切實加大項目前期工作力度，突出戰(zhàn)略眼光。對篩選確定爭取的項目，要按照有關要求委托相關資質(zhì)中介機構編制可行性研究報告、初步設計，及時辦理用地、選址、環(huán)評等相關手續(xù)，高質(zhì)量備齊前期資料，千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。要切實加大重點項目跑辦力度，主要領導要親自帶隊，組織相關部門，向上級黨委、政府及項目主管部門進行專門匯報，得到更加廣泛和更高層次的理解、關注和支持，通過重點項目的合力攻堅，帶動項目爭取取得較大進展。業(yè)務部門要積極主動加強同上級對口部門的溝通和銜接，及時與發(fā)改部門互通信息，交換意見，以便全盤統(tǒng)籌項目爭取工作。

三、全力抓好項目督查

全力保開工、保運行。根據(jù)各項目具體進展情況，對推進緩慢的項目采取“一事一議”的辦法，解決實際問題，做好協(xié)調(diào)服務，加快前期工作，落實建設條件，促進項目開工；對已開工的項目，加大保障力度，確保能及時完工運行，切實發(fā)揮投資效益。同時，嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，全面落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責任制。對項目進行全過程介入式監(jiān)管，加強各項目責任主體建設行為的監(jiān)督和管理，確保項目建設質(zhì)量。強化項目資金監(jiān)管。所有項目資金實行專戶儲存、專帳核算，切實做到?？顚Ｓ?，同時對項目資金撥付進行嚴格監(jiān)管，確保資金使用安全。強化重點項目運行管理。加強對重點建設項目全過程的協(xié)調(diào)、服務和管理。積極組織開展項目稽查工作，對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促項目建設單位加以整改，并做好跟蹤落實，努力做到不留“后遺癥”，確保每一項工程成為廉潔工程、陽光工程和滿意工程。

四、積極做好服務工作

及時了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策導向，用足用好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，為項目建設提供服務和保障。切實增強服務理念，建立項目“綠色通道”，實行“一站式”服務，縮短審批時限，進一步完善項目前期有關手續(xù)辦理流程，精簡審批程序，加快手續(xù)辦理速度，符合審批條件的及時給予批復，提高辦事效率。同時，開展主動“上門”服務，深入全縣了解情況，及時解決各種問題和困難，做到急事急辦、特事特辦，采取有效措施加以解決，對擾亂、阻礙、破壞正常項目施工環(huán)境的事件進行嚴厲查處，確保項目建設順利推進。

第二篇：抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

冒水鄉(xiāng)人民政府胡增利

面對當前國際國內(nèi)新形勢，要切實增加農(nóng)民收入，必須認真貫徹中央提出的“多予、少取、放活”的指導思想，突出“移民、遷城、興庫、富民”戰(zhàn)略重點，把握“向家壩與溪洛渡大型水電站”主體工程開工在即的關鍵機遇，多措并舉，配套聯(lián)動，扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)冒水鄉(xiāng)經(jīng)濟社會歷史性跨越發(fā)展。

一、大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和效益

（一）面向市場，注重效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構。

調(diào)整的重點是品種結構、質(zhì)量結構和季節(jié)性結構。要加快選育、引進和推廣優(yōu)良品種及配套生產(chǎn)技術，提高種植優(yōu)良品種覆蓋率，不斷擴大優(yōu)質(zhì)專用、特色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模。要通過加工、保鮮和反季節(jié)生產(chǎn)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的時間價值，最大限度地提高農(nóng)民收入。同時，加快發(fā)展畜牧業(yè)。

（二）立足優(yōu)勢，突出特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

各村因地貌、資源、氣候和生產(chǎn)條件、農(nóng)民種植習慣有一定的差異，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須堅持因地制宜，本著“有所為，有所不為”的原則，宜牧則牧，宜漁則漁，宜果則果，宜菜則菜，什么效果好就發(fā)展什么。通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，又有規(guī)模的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）利用向家壩電站修建之機遇，積極規(guī)劃實施小城鎮(zhèn)建設。

用現(xiàn)代的建筑技術，把遷城新址——干海子建設成具有少數(shù)民族（若清平與冒水合并掛民族鄉(xiāng)的牌）風格的建筑群，成為西昌衛(wèi)星發(fā)射基地——溪洛渡電站——馬湖——冒水大峽谷——屏山湖——老君山——龍華八仙山——樂山佛都等旅游線上的亮點，促進農(nóng)村勞動力的轉移。調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結構。

（四）著眼農(nóng)業(yè)競爭主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結構。

要充分認識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織（采取協(xié)會或股份制和股田制等形式）的重要性和緊迫性，進一步轉變觀念，統(tǒng)一思想，要象重視民營企業(yè)一樣重視農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展；要象優(yōu)待企業(yè)一樣優(yōu)待合作組織牽頭人。積極引導，支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，使之成為生產(chǎn)基地與市場連接的橋梁，達到扶持一個經(jīng)合組織，帶動一片產(chǎn)業(yè)，切實打造冒水新形象的良好效果。

（五）調(diào)結構，重落實。

冒水具有獨特的立體氣候，適宜多種優(yōu)質(zhì)水果和農(nóng)作物的生長，利用熱資源豐富的大石、冒水兩村（在海拔380米以上）建設果水配套工程。對已高換的1500畝椪柑，實行產(chǎn)、供、銷一條龍服務，并高起點高標準新植甜橙類水果1000畝、龍眼1000畝，中藥材：沙仁1500畝（復種）、銀花1500畝（復種），大棚蔬菜500畝，真正形成沿江經(jīng)濟特色帶（除了為農(nóng)民增加收入外，更重要的是作為后靠移民的生產(chǎn)、生活支撐）?；纳交钠螺^多的前山、巖坪、龍寶、后山等村，大力發(fā)展黑山羊，達到存欄10000只，出欄10000只，肉牛3000頭。前山、后山、巖坪三個村以現(xiàn)有3500畝綠茶為主，加強撫育管理的同時，采取走出去或請進來的辦法，加大名優(yōu)茶技術的培訓力度，依托名優(yōu)茶公司，拓寬我鄉(xiāng)名優(yōu)茶的銷售渠道。再輔以退耕還林、天寶工程，冒水、大石兩村種植酸梅2000畝，龍寶、巖坪、前山、后山四個村已種植黃梔子1500畝，黃柏、杜仲3000畝，核桃、板栗各2000畝。在大石、冒水、前山、巖坪等村實施豐產(chǎn)魔芋示范2500畝，同時積極扶持茶葉、魔芋、椪柑、黑山羊等龍頭企業(yè)經(jīng)合組織牽頭人，讓更多的勞動力從糧經(jīng)型轉移到特色經(jīng)濟上來，讓剩余勞動力轉移到外出務工或經(jīng)商（到城市就業(yè)）。堅持不懈地抓下去，我鄉(xiāng)農(nóng)民的收入將持續(xù)穩(wěn)定快速得到增加。

二、堅持基礎先行戰(zhàn)略，加強基礎實施建設，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件

（一）、“要得富，先修路”。按照“著眼長遠、因地制宜”的原則，結合省道、縣道的布局，努力打造大石村（307省道）——巖坪村——老海龍和唐家灣——龍寶村；冒水村（307省道）——前山村——后山村和龍寶村；基本形成全鄉(xiāng)交通環(huán)行網(wǎng)絡。

（二）、抓好全鄉(xiāng)水利基礎設施建設，2至3年內(nèi)完成冒水、大石兩村的果水配套工程，巖坪大堰的續(xù)建工程，大石風巖堰的整治工程，場鎮(zhèn)在清水灣的管道引水工程，冒水、前山、巖坪、后山、的堰塘整治，確保全鄉(xiāng)農(nóng)作物與經(jīng)濟作物的灌溉。

加速老海龍水庫的爭取立項工作，老海龍水庫建成后海拔在1200米左右，蓄水量可達1500多萬立方米，庫中有五個以上的島嶼，再經(jīng)過人工培植，將極為壯觀、優(yōu)美，又是一山、二站、三湖旅游線的好去處，即老君山——向家壩電站——屏山庫區(qū)——老海龍水庫——馬湖——溪洛渡水電站。

（三）、加大通信設施力度，力爭村組通電話，努力促進對外信息的溝通。逐步改善全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件。

三、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值水平

要堅持從實際出發(fā)，因地制宜的原則，充分發(fā)揮各村經(jīng)濟優(yōu)勢，以市場為導向。以科技為支撐，培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風險基金，確定保底收購價，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立利益同享、風險共擔的組織形式和經(jīng)營機制。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和接受檢驗檢測，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

四、堅決執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔

在既定的收入水平上，減輕農(nóng)民負擔能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負就意味著增收。沉重的農(nóng)民負擔抑制了農(nóng)民的投入和消費，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，又損害了黨在群眾中的威信。必須堅決執(zhí)行現(xiàn)行的稅費改革政策，認真執(zhí)行中央的“一項制度”、“八個禁止”的規(guī)定，把農(nóng)民負擔切實減下來。冒水鄉(xiāng)在2002年稅費改革中積極響應中央的號召，切實減輕了農(nóng)民負擔。全鄉(xiāng)5302人，減負金額9萬余元，減負率41.1；今年又減去4個百分點，加上糧食直補共10萬余元，總共人均減負40余元，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)積極性。

五、加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉變農(nóng)業(yè)增長方式

要有重點地開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術、加工保鮮儲運技術和農(nóng)業(yè)降耗增效技術。逐步建立高效率、高效益的技術推廣體系和農(nóng)業(yè)教育培訓體系，積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)信息體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設。要逐步改變農(nóng)民科技素質(zhì)普遍較低的狀況，建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術培訓體系，調(diào)整農(nóng)村教育結構，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極培育科技示范帶頭人和農(nóng)村企業(yè)家。在每個村民小組選2——3戶敢闖、實干、經(jīng)濟意識較強的農(nóng)戶作為項目實施的科技示范戶，再進行定時、定點的實用技術培訓，采取以點帶面、逐步推開，點面結合，覆蓋全鄉(xiāng)，從而形成規(guī)模經(jīng)濟。同時，加強農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的開發(fā)和利用，對農(nóng)民增收將產(chǎn)生意想不到的效果。

六、加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，為農(nóng)民增收提供保證

要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值的效益。要增加對農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能擴大再生產(chǎn)，開辟新的增收來源。

第三篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

抓好以工代賑項目 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

蘭州市榆中縣人民政府

（2005年8月23日）

各位領導：

大家好！根據(jù)會議安排，我就榆中縣以工代賑工作作一匯報，不妥之處，請批評指正。

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發(fā)重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區(qū)、北部干旱山區(qū)和南部高寒二陰山區(qū)三類不同地區(qū)?？h轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村，總人口42.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村，占總人口的27.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設項目以來，我縣在省市發(fā)改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎設施建設等以工代賑建設項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉(xiāng)自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設主要成效有：

——縣鄉(xiāng)道路建設。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉(xiāng)自籌735萬元），為貧困地區(qū)修建縣鄉(xiāng)村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉(xiāng)道路為脈絡的公路網(wǎng)絡，解決了12鄉(xiāng)鎮(zhèn)42村群眾行路難的問題。

——農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉(xiāng)自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處?！诵箫嬎こ獭Ｍ顿Y150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉(xiāng)自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉(xiāng)自籌1

212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農(nóng)田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉(xiāng)自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓學習力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設與管理水平，規(guī)范項目建設程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設與管理培訓班，邀請省市發(fā)改部門的專家就項目建設與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關部門負責人參加了培訓學習。專家立足當前形勢，結合我縣實際，著眼未來發(fā)展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發(fā)項目的建設與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設管理意識和工作水平。

2、加強組織領導，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，體現(xiàn)了黨和政府對貧困地區(qū)人民的深切關懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設領導小組，常務副縣長任組長，發(fā)改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、農(nóng)建辦等部門“一把手”為成員，發(fā)改委設立專職辦公室，具體負責以工代賑項目的建設與管理工作。各部門協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮職能，各司其職，各負其責，嚴格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設計、施工、竣工驗收等方面嚴格把關，進行全程的監(jiān)督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設，早日建成，發(fā)揮效益。

3、明確項目責任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設單位責任，嚴格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質(zhì)保量如期完成建設項目任務。在項目建設過程中，主管部門定期、不定期到項目建設地點進行督促、檢查、指導，對項目建設工期、質(zhì)量、資金使用情況加強監(jiān)督指

導，及時了解和掌握項目建設動態(tài)情況,協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質(zhì)量，查閱相關資料，聽取項目區(qū)群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活困難和脫貧致富發(fā)揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環(huán)節(jié)，而且強化了財政局和發(fā)改委對專項資金的監(jiān)管，各項目單位嚴格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規(guī)程》的要求，嚴格把握資金投向，根據(jù)項目建設進度撥付資金和報賬，充分發(fā)揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設帳，確保以工代賑資金?？顚Ｓ?。同時，嚴格按照《甘肅省以工代賑工程勞務報酬發(fā)放標準和辦法（試行）》，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勞務報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結論，以確認資金使用的合理性和合法性，防止發(fā)生資金的擠占挪用現(xiàn)象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質(zhì)量保證金，確保工程質(zhì)量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關心、支持以工代賑建設項目，我們及時轉發(fā)了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳報道項目建設情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎征文活動，共征集各類稿件100余篇；制作以工代賑建設項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區(qū)等顯要位置設置宣傳標語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區(qū)和以工代賑項目建設領導小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎還相當薄弱，抵御自然災害的能力較差。特別是南北兩山地區(qū)還未擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設相對滯后。南北兩山地區(qū)交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴重，泥濘難行，給群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，鄉(xiāng)村道路建設仍需加強。三是水利設施不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設備效益不高，故障時有發(fā)生，再加上田間渠系配套建設滯后，節(jié)水灌溉面積少，現(xiàn)有水利設施已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。四是扶貧任務依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災害威脅嚴重地區(qū)，他們的生產(chǎn)生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生、創(chuàng)業(yè)實干的工作作風，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區(qū)域長遠發(fā)展服務的原則，繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)村道路建設。二是搞好電灌工程的設備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設，節(jié)約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應農(nóng)民調(diào)整種植結構的需要；繼續(xù)搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節(jié)水灌溉技術，解決人畜飲水困難，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設，實現(xiàn)林業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災害威脅嚴重地區(qū)的農(nóng)戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區(qū)移民的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富，改善他們的生產(chǎn)生活條件，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

第四篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

抓好以工代賑項目 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

蘭州市榆中縣人民政府

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發(fā)重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區(qū)、北部干旱山區(qū)和南部高寒二陰山區(qū)三類不同地區(qū)?？h轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村，總人口42.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村，占總人口的27.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設項目以來，我縣在省市發(fā)改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎設施建設等以工代賑建設項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉(xiāng)自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設主要成效有：

——縣鄉(xiāng)道路建設。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉(xiāng)自籌735萬元），為貧困地區(qū)修建縣鄉(xiāng)村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉(xiāng)道路為脈絡的公路網(wǎng)絡，解決了12鄉(xiāng)鎮(zhèn)42村群眾行路難的問題。

——農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉(xiāng)自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處。

——人畜飲水工程。投資150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉(xiāng)自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉(xiāng)自籌1212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農(nóng)田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉(xiāng)自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓學習力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設與管理水平，規(guī)范項目建設程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設與管理培訓班，邀請省市發(fā)改部門的專家就項目建設與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關部門負責人參加了培訓學習。專家立足當前形勢，結合我縣實際，著眼未來發(fā)展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發(fā)項目的建設與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設管理意識和工作水平。

2、加強組織領導，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，體現(xiàn)了黨和政府對貧困地區(qū)人民的深切關懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設領導小組，常務副縣長任組長，發(fā)改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、農(nóng)建辦等部門“一把手”為成員，發(fā)改委設立專職辦公室，具體負責以工代賑項目的建設與管理工作。各部門協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮職能，各司其職，各負其責，嚴格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設計、施工、竣工驗收等方面嚴格把關，進行全程的監(jiān)督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設，早日建成，發(fā)揮效益。

3、明確項目責任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設單位責任，嚴格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質(zhì)保量如期完成建設項目任務。在項目建設過程中，主管部門定期、不定期到項目建設地點進行督促、檢查、指導，對項目建設工期、質(zhì)量、資金使用情況加強監(jiān)督指導，及時了解和掌握項目建設動態(tài)情況,協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質(zhì)量，查閱相關資料，聽取項目區(qū)群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活困難和脫貧致富發(fā)揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環(huán)節(jié)，而且強化了財政局和發(fā)改委對專項資金的監(jiān)管，各項目單位嚴格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規(guī)程》的要求，嚴格把握資金投向，根據(jù)項目建設進度撥付資金和報賬，充分發(fā)揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設帳，確保以工代賑資金?？顚Ｓ?。同時，嚴格按照《甘肅省以工代賑工程勞務報酬發(fā)放標準和辦法（試行）》，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勞務報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結論，以確認資金使用的合理性和合法性，防止發(fā)生資金的擠占挪用現(xiàn)象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質(zhì)量保證金，確保工程質(zhì)量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關心、支持以工代賑建設項目，我們及時轉發(fā)了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳報道項目建設情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎征文活動，共征集各類稿件100余篇；制作以工代賑建設項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區(qū)等顯要位置設置宣傳標語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區(qū)和以工代賑項目建設領導小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎還相當薄弱，抵御自然災害的能力較差。特別是南北兩山地區(qū)還未擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設相對滯后。南北兩山地區(qū)交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴重，泥濘難行，給群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，鄉(xiāng)村道路建設仍需加強。三是水利設施不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設備效益不高，故障時有發(fā)生，再加上田間渠系配套建設滯后，節(jié)水灌溉面積少，現(xiàn)有水利設施已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。四是扶貧任務依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災害威脅嚴重地區(qū)，他們的生產(chǎn)生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生、創(chuàng)業(yè)實干的工作作風，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區(qū)域長遠發(fā)展服務的原則，繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)村道路建設。二是搞好電灌工程的設備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設，節(jié)約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應農(nóng)民調(diào)整種植結構的需要；繼續(xù)搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節(jié)水灌溉技術，解決人畜飲水困難，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設，實現(xiàn)林業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災害威脅嚴重地區(qū)的農(nóng)戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區(qū)移民的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富，改善他們的生產(chǎn)生活條件，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

第五篇：XX鎮(zhèn)立足“三圍繞”推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

XX鎮(zhèn)立足“三圍繞”推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

一是圍繞工業(yè)企業(yè)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，結合環(huán)境保護，鼓勵引導企業(yè)改技擴能，調(diào)優(yōu)松德銅業(yè)、萬利康制藥、茂恒機械等投產(chǎn)企業(yè)污染排放及處理，做大做強機械制造、醫(yī)藥化工等現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)；強化企業(yè)跟蹤服務，力促邁瑞司密肋復合板、潘東棕墊廠等企業(yè)今年投產(chǎn)達效；優(yōu)化投資環(huán)境，精簡行政審批程序，縱深發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)，進一步破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，借勢壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

二是圍繞特色農(nóng)業(yè)做強生態(tài)經(jīng)濟。緊抓生態(tài)涵養(yǎng)的發(fā)展定位，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一主線，因地制宜，突出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快建設蔬菜水果特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵2家龍頭企業(yè)和30個農(nóng)民專業(yè)合作社推進標準化基地建設；科學運用品牌效應，引導經(jīng)營主體注冊特色葡萄、西瓜商標；不斷擴大苗木、平菇、蓮藕、中藥材種植和波爾山羊、土雞養(yǎng)殖規(guī)模，以華運農(nóng)業(yè)油用牡丹育苗基地為依托，推廣油用牡丹種植，延伸牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，提升牡丹附加值。

三是圍繞第三產(chǎn)業(yè)增強經(jīng)濟活力。立足區(qū)位條件和自然優(yōu)勢，以培育新業(yè)態(tài)為突破口，大幅提升商貿(mào)旅游集聚能力，進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，切實增強全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極開發(fā)生態(tài)休閑旅游項目，加快推進華運農(nóng)業(yè)精品牡丹觀賞園開園，創(chuàng)建一批葡萄產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)主題農(nóng)莊；逐步改善綜合商貿(mào)服務中心環(huán)境，力爭創(chuàng)建市級農(nóng)家樂示范鎮(zhèn)，新培育縣上法人企業(yè)2戶，在縣城新建社

區(qū)直銷店1個。