第一篇：鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（鄭政〔2011〕87號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月三日

鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，以知識產(chǎn)權(quán)制度促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)，根據(jù)國家、省和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，制定本規(guī)劃。

一、鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足進步，呈現(xiàn)快速健康發(fā)展局面。鄭州市被授予“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“國家商標戰(zhàn)略實施示范市”、“國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作先進單位”等稱號。

（一）實現(xiàn)多項突破，知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量快速增長專利申報授權(quán)實現(xiàn)“3個30%、1個100%以上”：全市年專利申請量由2005年的2466件增長到2010年的8203件，年均增長38.7%；年發(fā)明專利申請量由2005年的555件增長到2010年的2455件，年均增長57%；年專利授權(quán)量由2005年的1074件增長到2010年的5677件，增長71.4%；國外專利申請量由2005年的2件增長到2010年的27件，年均增長208%。全市商標注冊量達到34860件，近三年年均增幅115%，商標國際注冊85件，擁有中國馳名商標16件，河南省著名商標159件。版權(quán)、植物新品種、地理標志產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護工作不斷取得新進展。

（二）實行“四個納入”，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境不斷改善一是納入市委、市政府重要議事日程。市政府出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，制定實施了《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。市委常委會、市政府常務會議、市長辦公會議等多次研究解決知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題。二是納入創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃。將知識產(chǎn)權(quán)作為“三化兩型”城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措來抓。三是納入市、縣兩級科技工作考核目標管理體系。制訂出臺了《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要推進計劃》和《創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市推進計劃責任分工》等，將各項工作任務向各縣（市、區(qū)）和各成員單位進行分解落實。四是納入重大科技項目管理、實施全過程。將知識產(chǎn)權(quán)貫穿于科技計劃項目的論證、立項、實施、評審、驗收、鑒定的全過程，作為創(chuàng)新型企業(yè)認定、高新技術(shù)企業(yè)認定的必要條件。

（三）完善“四大體系”，知識產(chǎn)權(quán)管理服務更加健全一是完善政策法規(guī)體系。先后制定實施了《鄭州市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議機制》、《關(guān)于加強鄭州市會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護工作的意見》、《鄭州市專利促進和保護條例》等政策法規(guī)。二是完善政策引導體系。設(shè)立了專利專項經(jīng)費，用于促進專利申請、專利技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化。對獲得國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)給予資助。三是健全管理工作體系。市政府成立了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組，充實了市知識產(chǎn)權(quán)局工作機構(gòu)和編制。全市14個縣（市、區(qū)）（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）全部建立了知識產(chǎn)權(quán)局，達到了機構(gòu)、編制、經(jīng)費和人員“四落實”。全市百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)90%以上設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理部門，2252家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中778家設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，設(shè)置率34.5%。四是完善公共服務體系。先后成立了中國（鄭州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、河南（鄭州）專利技術(shù)展示交易中心、知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心和知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務中心。建立了鄭州知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、鄭州市專利技術(shù)交易網(wǎng)等公共服務平臺。

（四）實施“四大工程”，知識產(chǎn)權(quán)培育示范成效顯著一是實施知識產(chǎn)權(quán)品牌工程。市財政設(shè)立專項資金，對獲得馳名商標、著名商標等稱號的給予獎勵。二是實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程。共培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域8個，優(yōu)勢企業(yè)35家，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣2個。選派專利特派員進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幫助規(guī)模以上企業(yè)消除“零專利”。三是實施專利主體培育工程。選擇一批符合鄭州市產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向的企業(yè)，作為專利創(chuàng)造和實施的主體予以重點培育。四是實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程。積極促進縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)能力的全面提升，重點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，大力開展專利、商標、地理標志的創(chuàng)造、管理和保護工作。

（五）落實“四大措施”，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應用態(tài)勢良好一是加大投入，推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化資金，初步形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是完善專利審查、風險投資服務機制。對涉及國有資產(chǎn)5000萬以上的項目進行知識產(chǎn)權(quán)審查，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)從事與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風險投資活動。三是建立機關(guān)、中介、企業(yè)“三聯(lián)共建”制度。政府定期調(diào)研企業(yè)專利申請和產(chǎn)出情況，中介機構(gòu)負責申報指導、代理及推廣服務，企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化應用。四是積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。向全市29家企業(yè)征集專利權(quán)質(zhì)押項目150余項，促成銀行向企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款630萬元，開辟了企業(yè)融資的新途徑。支持企業(yè)商標專用權(quán)質(zhì)押貸款，盤活無形資產(chǎn)，發(fā)揮商標品牌的優(yōu)勢作用。

（六）建立“四大機制”，知識產(chǎn)權(quán)保護力度得到加強一是建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合執(zhí)法機制。深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法活動，查處專利侵權(quán)及假冒案件400余件，累計核查專利商品9000余件；查處商標糾紛案件1812件，查繳各類非法出版物210.82萬冊（張、盤）。公安機關(guān)共立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1168件，質(zhì)監(jiān)部門共立案查處案件1442件，市中級人民法院共審理知識產(chǎn)權(quán)案件3000余件。成立了鄭州市知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會。市知識產(chǎn)權(quán)局、公安局聯(lián)合對20家企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)重點保護。二是建立知識產(chǎn)權(quán)保護“和諧執(zhí)法”機制。積極引入和諧執(zhí)法理念，重思想教育引導，公正公平處理糾紛、化解矛盾，達到權(quán)利人、侵權(quán)人、政府和社會“四滿意”。行政投訴、行政復議、行政訴訟案件均為零。三是建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。建立省市地企縱向四級聯(lián)動機制和知識產(chǎn)權(quán)、公安、工商等橫向聯(lián)合執(zhí)法機制。制定實施《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)保護行政與司法協(xié)作機制》、《關(guān)于推進專利仲裁工作的實施意見》。四是建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制。建立實施鄭州市知識產(chǎn)權(quán)預警機制，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預警信息，指導企業(yè)化解潛在的知識產(chǎn)權(quán)風險。

（七）開展“四項活動”，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育不斷深入一是開展“五進入”活動。利用各種各類知識產(chǎn)權(quán)重大宣傳教育活動，組織知識產(chǎn)權(quán)進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進村戶。二是開展“知識產(chǎn)權(quán)鄭州行”活動。不間斷開展知識產(chǎn)權(quán)知識企業(yè)行、街鄉(xiāng)行、校園行活動，在媒體開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題欄目，印制知識產(chǎn)權(quán)系列叢書、《鄭州市專利行政保護典型案例》光盤等知識產(chǎn)權(quán)宣傳材料。發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況白皮書。三是開展知識產(chǎn)權(quán)知識普及活動。在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)、重點企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)科普書屋。四是開展“知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)”系列活動。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)啟蒙教育和基礎(chǔ)教育試點，印發(fā)小學生《知識產(chǎn)權(quán)ABC》彩色圖書，在高等院校建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，將知識產(chǎn)權(quán)培訓課程納入市管干部班培訓項目，每年有計劃、有步驟地舉辦規(guī)模以上企業(yè)法人和科研機構(gòu)負責人知識產(chǎn)權(quán)培訓班?！笆晃濉逼陂g，我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但應清醒看到，我市知識產(chǎn)權(quán)工作還遠不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍不能適應工作需要，專利執(zhí)法主體的執(zhí)法能力不夠強，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力欠缺，知識產(chǎn)權(quán)投入特別是企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識需要進一步提高。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢和新任務，我們必須進一步提高認識，增強緊迫感，采取有效措施，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)、建設(shè)國家區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標，全面貫徹“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”方針，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)提供堅實的支撐。

（二）基本原則“十二五”期間，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展須堅持以下基本原則：

1.堅持知識產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

既要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對激勵創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐作用，又要結(jié)合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新情況、新問題對知識產(chǎn)權(quán)工作進行適度調(diào)整，強化知識產(chǎn)權(quán)政策的針對性、時效性及前瞻性。

2.堅持市場主導和政策引導相結(jié)合。

既要通過市場導向，充分增強企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，又要通過制定和實施引導政策及搭建社會共享公共服務平臺等措施，鼓勵企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度，增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力，提高全社會的創(chuàng)新水平。

3.堅持創(chuàng)造、運用、保護與管理相結(jié)合。

既要重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，又要重視對知識產(chǎn)權(quán)成果進行及時、有效的轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強企業(yè)核心競爭力；既要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，又要重視通過知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4.堅持研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)讓和許可相結(jié)合。

既要鼓勵企業(yè)依靠自身力量加強自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，也要重視與高等院校及科研院所開展不同領(lǐng)域、不同層次的合作開發(fā)；既要重視核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的引進，也要重視通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等途徑，獲取研發(fā)利潤，提升企業(yè)競爭力。

5.堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。

既要在全局上引導和推動知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展，又要集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)重點突破。要以本市重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目為突破口，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)的示范效應，強化優(yōu)勢，以重點突破推動知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

經(jīng)過“十二五”時期的努力，進一步完善以知識產(chǎn)權(quán)制度為保障的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)與運用相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化體系、有力的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系、高效運轉(zhuǎn)的信息和中介服務體系，企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護與管理能力不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅度提升，質(zhì)量明顯改善，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施創(chuàng)造的效益顯著提高，將鄭州市建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)強市，成為中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、鄭州都市區(qū)的創(chuàng)新龍頭和中部崛起的重要創(chuàng)新區(qū)域。

2.具體目標

（1）知識產(chǎn)權(quán)擁有量顯著增長。到2015年，年專利申請量達到16000件，授權(quán)量達到10000件，發(fā)明專利擁有量達到每萬人3.3件以上，企業(yè)專利實施率達到70%以上，涉外利申請量、授權(quán)量比2010年翻一番；全市注冊商標總量達到45000件，其中國家馳名商標20件，省著名商標300件；獲得地理標志產(chǎn)品不少于5個。

（2）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育、示范及試點工作不斷深化。新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（培育）企業(yè)50家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（培育）區(qū)域10個。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用明顯增強。

（3）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。積極爭創(chuàng)河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)70%規(guī)模以上企業(yè)全部消除零專利。

（4）知識產(chǎn)權(quán)保護力度顯著增強。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率明顯提高，專利執(zhí)法案件結(jié)案率達到90%以上。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接更加緊密暢通，知識產(chǎn)權(quán)預警應急機制及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系更加完善。

（5）知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系更加完善。各縣（市、區(qū)）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)，基本形成職能明確、人員專職、經(jīng)費保障、運轉(zhuǎn)有效的地方專利管理工作體系。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)70%建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。

（6）知識產(chǎn)權(quán)服務體系更加健全。建立數(shù)據(jù)信息覆蓋各縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，建立與重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域相配套的知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。加快知識產(chǎn)權(quán)咨詢、評估、交易、維權(quán)等中介機構(gòu)建設(shè)。建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

（7）知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度進一步加大。建立知識產(chǎn)權(quán)培訓基地1個。到2015年參加各類培訓的人員達到3萬人以上；培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高級人才30人以上，中級人才300人以上，一般人才3000人以上。

三、主要任務完成“十二五”時期的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標，要以貫徹落實國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為主線，以“九大創(chuàng)新工程”為載體和抓手，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策體系、健全知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系為支撐，有效提升市場主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

（一）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1.緊密結(jié)合鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確知識產(chǎn)權(quán)工作重點領(lǐng)域。

知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造要引領(lǐng)、支撐新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起并實現(xiàn)集群化發(fā)展，爭取在電動汽車及關(guān)鍵零部件、先進裝備制造、綠色焊接材料和高品質(zhì)超硬材料、信息安全產(chǎn)品、現(xiàn)代物流技術(shù)系統(tǒng)或平臺、新型傳感器及物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應用等領(lǐng)域取得10項以上具有重大創(chuàng)新突破的自主知識產(chǎn)權(quán)。要以培育汽車和裝備制造、電子信息、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，鼓勵聯(lián)合開發(fā)，著力將技術(shù)聯(lián)盟打造成專利創(chuàng)造聯(lián)盟，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高速發(fā)展。實施鋁及精深加工、紡織服裝、食品、耐材、建材、能源和輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，并將創(chuàng)新成果及時產(chǎn)權(quán)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。以版權(quán)為抓手，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)新，實現(xiàn)文化要素的產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)建設(shè)，精心打造“鄭州服務”品牌，實施“老字號”振興工程，努力培育一批新的現(xiàn)代服務業(yè)馳名商標、著名商標，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，形成現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015年，全市擁有弛（著）名商標200件以上。以植物新品種權(quán)、專利權(quán)及地理標志產(chǎn)品為重點，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化水平。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。

繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育、專利申請授權(quán)資助、知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)等政策措施，并加大資金扶持力度。會同科技管理部門，加大對科研項目運行中的知識產(chǎn)權(quán)跟蹤力度，對源自產(chǎn)學研合作尤其是技術(shù)聯(lián)盟中高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合申請的、著重解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題、能夠產(chǎn)生核心知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目，在科技計劃安排和經(jīng)費投入上給予優(yōu)先或重點支持，大幅度提高專利產(chǎn)出量，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)。通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和專利獎評選活動，激勵群眾性的發(fā)明創(chuàng)造和藝術(shù)創(chuàng)作活動。

3.強化企業(yè)的主體地位，提高高校、科研機構(gòu)的創(chuàng)造能力。

通過政策扶持、宣傳培訓等方式，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助企業(yè)提高通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等方式形成自主知識產(chǎn)權(quán)的能力。鼓勵企業(yè)通過購買、聯(lián)合重組、特許經(jīng)營、補償貿(mào)易、許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)。引導和支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，打造馳（著）名商標和名牌產(chǎn)品。鼓勵和引導在鄭的高等院校、科研院所面向企業(yè)建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)一批關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù)、新成果，爭取形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)。會同科技管理部門，以科技特派員制度為載體，在高等學校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)驛站，鼓勵國內(nèi)、外院（所）?？蒲腥藛T為鄭州企業(yè)服務。

第二篇：印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省知識產(chǎn)權(quán)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年八月十日

廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢???????????????????????（1）

（一）發(fā)展基礎(chǔ) ????????????????????????（1）

1．確立了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標??????????????????（1）

2．制定了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要??????????????????（1）

3．知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?????????????????（2）

4．知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺階?????????????????（2）

5．知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強???????????????????（3）

6．知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大???????????????????（3）

7．知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務能力不斷提高??????????????（4）

（二）發(fā)展形勢 ????????????????????????（5）

1．國際形勢???????????????????????????（5）

2．國內(nèi)形勢???????????????????????????（5）

（三）面臨的挑戰(zhàn)

???????????????????????（6）

1．體制與機制改革有待進一步深化?????????????????（6）

2．知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高?????????????????（6）

3．知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用亟待著力推進?????????????????（6）

4．知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡?????????????????（7）

二、指導思想和發(fā)展目標

???????????????????（7）

（一）指導思想 ????????????????????????（7）

（二）發(fā)展目標 ????????????????????????（8）

三、主要任務??????????????????????????（9）

（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強自主創(chuàng)新能力 ?????????（10）

1．完善自主創(chuàng)新激勵機制?????????????????????（10）

2．突顯企業(yè)主體地位和作用????????????????????（10）

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?????????????????????（10）

4．提升高校與科研機構(gòu)創(chuàng)造能力??????????????????（11）

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ?????????（11）

1．著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級???????????????????（11）

2．加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用??????????????????（12）

3．積極推進專利技術(shù)標準化工作??????????????????（12）

4．培育具有核心競爭力的知名品牌?????????????????（13）

5．大力實施“版權(quán)興業(yè)工程”???????????????????（13）

6．積極促進植物新品種應用????????????????????（13）

7．推進傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化??????????????????（13）

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭市場秩序

?????????（14）

1．健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制?????????????????????（14）

2．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度???????????????????（14）

3．加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作???????????????????（15）

4．提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平???????????????????（15）

5．強化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護????????????????（15）

6．加強地理標志產(chǎn)品保護工作???????????????????（16）

7．建立維權(quán)援助和涉外應對機制??????????????????（16）

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境 ??????????（16）

1．健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制?????????????????????（16）

2．推行知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度???????????????????（17）

3．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理???????????????????（17）

4．加強代理機構(gòu)與人員管理????????????????????（17）

5．強化生物物種遺傳資源管理???????????????????（17）

6．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作??????????????????（17）

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)服務，促進創(chuàng)新型廣東建設(shè)

??????????（17）

1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)???????????????????（18）

2．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務市場?????????????????????（18）

3．推動中介機構(gòu)與創(chuàng)新主體對接??????????????????（18）

4．提高知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務能力?????????????????（18）

（六）弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍 ??????（19）

1．積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?????????????????（19）

2．廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動???????????????????（19）

3．積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓教育工作?????????????????（19）

四、保障措施??????????????????????????（20）

（一）加強組織領(lǐng)導 ??????????????????????（20）

（二）加大投入力度 ??????????????????????（20）

（三）強化政策導向 ??????????????????????（21）

（四）培養(yǎng)專門人才

??????????????????????（21）

（五）構(gòu)建評價體系 ??????????????????????（22）

在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為國際國內(nèi)競爭的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個地區(qū)科技、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的重要指標?！笆濉睍r期是廣東率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的關(guān)鍵時期，也是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時期。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，保障我省未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，促進加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——確立了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標。省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）中明確提出了“實現(xiàn)從知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越”的奮斗目標，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》（粵府〔2008〕72號）、《廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號）等文件中提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的相應舉措，為今后一個時期我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

——制定了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。“十一五”期間，國家和省頒布實施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務，省有關(guān)部門制定了實施方案，各地級以上市相繼制定并實施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨?，全省已形成以?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

——知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的配套要求和長遠需要，我省制定了一系列促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的政策法規(guī)。省人大常委會頒布了《廣東省專利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標認定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門出臺了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認定辦法（暫行）》、《國（境）外專利申請資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標認定和管理的實施細則》等一系列文件。

——知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺階?！笆晃濉逼陂g，我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長，質(zhì)量顯著提高。全省累計專利申請575798件，比“十五”期間增長了150.8%，發(fā)明專利申請149255件，比“十五”期間增長了345.2%；專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬人口專利申請和發(fā)明專利申請分別達到1485件和396件，超額完成我省預定的1250件和200件的發(fā)展目標；PCT國際專利申請量占全國總量一半以上，連續(xù)八年保持全國首位。全省有效注冊商標總量超過70萬件，連續(xù)16年位居全國第一。我省擁有中國馳名商標267件，位居全國首位；廣東省著名商標2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個；地理標志保護產(chǎn)品為65個，繼續(xù)保持全國第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長，共計14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國第二，共計22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標準中的專利比率顯著提高。

——知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強。“十一五”期間，我省企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)運用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學研合作密切，高校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準的數(shù)量和層次顯著提高。商標成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容，企業(yè)運用商標能力不斷提高，馳名商標、著名商標的市場影響力和價值不斷提升，商標競爭優(yōu)勢不斷增強，品牌帶動效應顯著。動漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級版權(quán)興業(yè)示范基地42個，2010年全省軟件業(yè)務收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國第二位。知識產(chǎn)權(quán)資本運營能力逐步提高，全省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市4個，一批中小企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

——知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，我省知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機制和跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制不斷完善，會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強，營造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會展保護、行業(yè)自律的保護體系，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。全省專利行政部門立案處理專利糾紛案件980件，立案查處假冒專利案件234件，指導展會和行業(yè)協(xié)會解決專利糾紛5371宗；工商部門查處各類商標違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門查處地理標志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)案件488件；公安機關(guān)立案查處知識產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護水平不斷提高，管轄部分一審知識產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進展，司法審判工作的透明度進一步增強。

——知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務能力不斷提高?！笆晃濉逼陂g，省和各市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅持日常宣傳和專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合，進一步提高了全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識；推進知識產(chǎn)權(quán)學歷教育，加強在職人員培訓，實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。全省知識產(chǎn)權(quán)服務體系不斷完善，建立了廣東知識產(chǎn)權(quán)服務中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級專利信息服務體系，登記、代理、融資、鑒定、評估、訴訟等知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)隊伍不斷壯大，專利代辦業(yè)務水平和服務能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類專利代理及分支機構(gòu)186家、商標代理機構(gòu)1249家。

（二）發(fā)展形勢。

——國際形勢。當今世界，科學技術(shù)突飛猛進，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來五年，經(jīng)濟全球化趨勢將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國家在經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)在國際分工、企業(yè)在市場競爭中的地位，將越來越由知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用能力來決定。尤其在后金融危機時期，知識產(chǎn)權(quán)制度國際化進程加速，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況成為影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟糾紛將進一步加劇。

——國內(nèi)形勢。未來五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時期，也是我省貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟發(fā)展難題、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點和切入點，其重要性越來越成為各級黨委、政府和社會公眾的共識。過去我省經(jīng)濟賴以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動密集型的加工業(yè)正在向知識密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機遇。兄弟省市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，則將給我省知識產(chǎn)權(quán)工作帶來巨大壓力。

（三）面臨的挑戰(zhàn)。

——體制與機制改革有待進一步深化。知識產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中知識產(chǎn)權(quán)部門的參與度較低，導致相關(guān)政策措施在知識產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導向作用較弱。知識產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵機制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機制、投融資機制亟需完善。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專利申請量、商標注冊量等主要知識產(chǎn)權(quán)指標雖連續(xù)多年位居全國首位，但人均知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標準不多。百萬人口發(fā)明專利申請量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競爭力的關(guān)鍵性核心專利技術(shù)。注冊商標多而不強，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標準中自主知識產(chǎn)權(quán)含量不高。

——知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用有待著力推進。我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國前列。各級政府已采取諸多措施促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場不規(guī)范、服務體系不完善、專門人才缺乏等問題，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標戰(zhàn)略實施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進作用未能應有發(fā)揮，資產(chǎn)運營效果難以充分顯現(xiàn)。

——知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專利、商標和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專利申請和商標注冊方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專利申請與授權(quán)量、商標注冊量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專利申請與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹實施國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，強化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力為重點，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務體系為保障，全面提高我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。

“十二五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)運用效果明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)管理和服務水平全面提高，知識產(chǎn)權(quán)意識與文化深入人心，知識產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，以自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競爭力的經(jīng)濟發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標和綜合實力全國領(lǐng)先，為廣東由知識產(chǎn)權(quán)大省到知識產(chǎn)權(quán)強省的跨越打下堅實的基礎(chǔ)。

——專利。專利申請量和發(fā)明專利申請量年均增長率分別在10%和13%以上，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量年均增長率分別達到13%和15%。以我省常住人口年增長率為1%計，每百萬人口專利申請量和發(fā)明專利申請量分別達到2200件和700件。PCT國際專利申請量翻一番。

——商標。國內(nèi)外的商標注冊申請量持續(xù)增長。依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個在國內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國際。逐步形成與廣東注冊商標總體規(guī)模相適應的地理標志證明商標、集體商標群體。

——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長15%，居全國領(lǐng)先地位。扶持最具價值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務機構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

——技術(shù)標準。制訂并實施一批擁有核心專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標準，自主知識產(chǎn)權(quán)的標準轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶我省的國際和國家級TC/SC/WG（專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/標準制訂工作組）總數(shù)達230個，建設(shè)省級TC/SC達到200個以上。600項以上企業(yè)標準上升至地方標準。企事業(yè)單位主導或參與制訂、修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準1000項以上，每年采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達到1300個以上。創(chuàng)建國家級和省級標準化示范區(qū)總數(shù)達650個，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動。

——其他知識產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計達到2500個、地理標志保護產(chǎn)品累計達到80個。1/3以上的省級專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請地理標志產(chǎn)品保護。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)、65%以上的大中型國有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計水平與實力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請量超過300件，授權(quán)量達到150件。林業(yè)植物新品種申請量達到30件，授權(quán)量達到20件。傳統(tǒng)知識和生物遺傳資源得到登記保護。

三、主要任務

（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強自主創(chuàng)新能力。

1．完善自主創(chuàng)新激勵機制。加大對國內(nèi)外發(fā)明專利申請、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)與標準融合、植物新品種培育、地理標志證明商標和集體商標注冊申請、地理標志產(chǎn)品申報的扶持力度，引導知識產(chǎn)權(quán)從注重數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專利獎勵和專利申請資助的相關(guān)辦法，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。落實對職務發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬政策。鼓勵企事業(yè)單位通過知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范和產(chǎn)品認定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動力。引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專利”、無商標企業(yè)。大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、馳名商標和著名商標企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國際競爭力的龍頭企業(yè)。引導、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”企業(yè)的國內(nèi)擴大類別的商標注冊和國際注冊。扶持100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡的企業(yè)在國外主要市場的商標注冊。

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。加快國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)等公共檢測服務平臺建設(shè)，加強企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類專項資金導向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池，積極推進標準、專利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”的認定和資助制度。

4．提升高校與科研機構(gòu)創(chuàng)造能力。引導高校、科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和管理制度。引導、推動高校和科研機構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)量化指標納入科研開發(fā)工作的評價、考核體系。引導、鼓勵高校和科研機構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學研合作機制，逐步形成以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1．著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機械、汽車、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使上述產(chǎn)業(yè)的專利實施率達到85%，建立知識產(chǎn)權(quán)制度的重點企業(yè)達到80%，知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)達到1000家。運用知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務業(yè)的競爭活力。以知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作分中心落戶廣東為契機，發(fā)展與做強我省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。

2．加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。完善政府采購、稅收優(yōu)惠政策，進一步提升自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場占有率。深入推進“專利技術(shù)實施計劃”和“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引導計劃”，開展“專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)專項行動”。完善知識產(chǎn)權(quán)孵化實施機制，促進具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。引進風險投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系、質(zhì)押融資體系和市場交易體系，鼓勵各類投資主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣、兼并重組、特許經(jīng)營、補償貿(mào)易等方式運營知識產(chǎn)權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國家級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心和10個質(zhì)押融資試點地區(qū)。

3．積極推進專利技術(shù)標準化工作。實施專利技術(shù)標準化培植工程，在重點發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專利與技術(shù)標準有機結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標準。積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標準，提高標準中的自主知識產(chǎn)權(quán)含量。加強標準研制的產(chǎn)學研合作，建立以企業(yè)和標準化科研機構(gòu)為主體的“科技成果標準化孵化基地”。建立健全技術(shù)標準中知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強擁有自主專利技術(shù)標準的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

4．培育具有核心競爭力的知名品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略及商標戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標的認定和管理工作。推進區(qū)域國際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動效應。倡導合資合作企業(yè)注冊自主知識產(chǎn)權(quán)的商標，推廣卓越績效管理模式。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動戰(zhàn)略。扶持培育10個具有一定市場影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動涉農(nóng)商標的發(fā)展。

5．大力實施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強150家以上的省級版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點推動網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導和扶持企業(yè)積極運用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

6．積極促進植物新品種應用。篩選若干個有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開展后續(xù)開發(fā)，擴大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。推進基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學研合作，促進成果轉(zhuǎn)化和應用。

7．推進傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實施傳統(tǒng)知識等知識產(chǎn)權(quán)保護和價值開發(fā)計劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開展傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)保護工作，探索完善保護機制，推動傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)其文化價值與市場價值。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭市場秩序。

1．健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立和完善行政保護、司法保護、自律保護互為補充的全方位、多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門之間的溝通協(xié)作，強化部門間大案要案會商、通報制度，落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門的行政處罰案件信息。加強區(qū)域間、省際間知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強化重大執(zhí)法活動的組織協(xié)調(diào)，推進泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作。進一步深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，加強雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動。

2．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實各職能部門執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴厲打擊假冒專利、假冒商標、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，加強國內(nèi)知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進“正版正貨”承諾活動，加強“四有”（有版權(quán)、有市場、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”稱號產(chǎn)品的保護。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵權(quán)利人向海關(guān)備案知識產(chǎn)權(quán)，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。

3．加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護國際、國內(nèi)知名品牌為主導，不斷加大對跨國（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團伙化、規(guī)?；闹R產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點打擊侵犯著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動，適時開展全省專項打擊行動，開展對重點行業(yè)、重點地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的專項整治工作。

4．提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當加大罰金刑的適用力度。

5．強化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護。深化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范工作。加強對各類會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導、監(jiān)督和管理，重點做好中國進出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會等重要展會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，維護展會正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)和自律保護的作用，引導行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，增強應對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

6．加強地理標志產(chǎn)品保護工作。制定并出臺我省地理標志產(chǎn)品保護的地方性法規(guī)，推動各地出臺地理標志產(chǎn)品保護的政策與措施，將地理標志產(chǎn)品保護工作納入名牌帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標志產(chǎn)品保護制度對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對冒用地理標志產(chǎn)品專用標志等行為的查處和曝光力度，擴大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標志產(chǎn)品保護法律意識，形成良好的保護地理標志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

7．建立維權(quán)援助和涉外應對機制。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運作體制和機制。加強國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)和涉外應對的研究，加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預警、應對和防控，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預警應急信息，指導行業(yè)、企業(yè)應對和解決涉外知識產(chǎn)權(quán)紛爭。培育完善專利分析預警工作機制，進一步加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利分析預警工作。

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1．健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制。進一步完善省、市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)各管理機構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系。強化專利代辦、版權(quán)登記等機構(gòu)的服務職能。深化省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

2．推行知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟活動的內(nèi)容及主管部門、評價單位、審查部門、監(jiān)督部門的職責，確定知識產(chǎn)權(quán)特別審查的項目和條件，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導致的重大經(jīng)濟損失，確保國家利益和經(jīng)濟安全。

3．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標準，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

4．加強代理機構(gòu)與人員管理。加大對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開展打擊非法代理專項行動，推動代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會強化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎勵制度、代理人培訓教育制度。

5．強化生物物種遺傳資源管理。在科研開發(fā)特別是國際合作項目實施過程中，不斷加強對生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動，避免遺傳資源的流失，確保國家生物安全。

6．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作。推進粵港澳臺知識產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責小組會議制度，探索建立粵澳、粵臺知識產(chǎn)權(quán)交流與合作機制。加強對外宣傳工作，樹立我省保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)服務，促進創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。制定“知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展推進計劃”，著力發(fā)展包括知識產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評估、鑒定、認證、咨詢、訴訟、預警、培訓、法律援助、市場調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場協(xié)同推進的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務體系。推進知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導優(yōu)秀服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧H化方向發(fā)展。

2．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務市場。完善知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)管理規(guī)定，推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評級和獎懲制度。加強對服務機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識產(chǎn)權(quán)服務的機構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機制，依托行業(yè)協(xié)會建立信譽評價信息發(fā)布制度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

3．推動中介機構(gòu)與創(chuàng)新主體對接。由政府部門搭建平臺，實施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)服務對接工程”，組織專利代理、商標代理、版權(quán)服務等中介服務機構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點對點知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用水平。

4．提高知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務能力。積極推進信息資源的整合，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務平臺，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢服務、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務體系，全面推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的專利、商標、版權(quán)、標準等特色數(shù)據(jù)庫。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國的國家級泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎罩行?，為區(qū)域內(nèi)各類主體提供專業(yè)化、多元化的專利信息綜合服務，力爭成為區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)聚散地。

（六）弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

1．積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識產(chǎn)權(quán)熱點、焦點問題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護知識產(chǎn)權(quán)的主題活動。利用知識產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書刊，全力營造全社會“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。

2．廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會影響的宣傳活動品牌。繼續(xù)堅持日常宣傳與專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識產(chǎn)權(quán)活動周”組織開展系列宣傳活動。定期發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，公布我省知識產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體優(yōu)勢，搭建權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)傳播平臺，宣傳報道我省知識產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動，進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

3．積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓教育工作。積極拓展培訓渠道，支持具有行業(yè)、專業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)培訓服務，大力開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強對各級黨政領(lǐng)導干部和公務員的知識產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學院）系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)培訓骨干隊伍。引導發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學歷教育，創(chuàng)新高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動建立健全知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機制，完善政府引導、以需求為導向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進中小學、職業(yè)學校、大專院校知識產(chǎn)權(quán)普及教育，認定知識產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學校。加強知識產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導社會各界樹立知識產(chǎn)權(quán)價值觀。

重點項目見附件。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議作用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，強化成員單位的責任意識，及時解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。著力強化知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實知識產(chǎn)權(quán)工作重大事項，逐步實現(xiàn)專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進。省各部門要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實，加強對市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務部門的工作指導，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

（二）加大投入力度。

按照《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級財政要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實財政、稅收、信貸、國有資產(chǎn)處置、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用的優(yōu)惠政策。鼓勵企事業(yè)單位加大對技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)與標準融合及知識產(chǎn)權(quán)運營的資金投入。支持金融機構(gòu)通過評估、質(zhì)押和擔保，加大對知識產(chǎn)權(quán)的風險投資和借貸資金注入，吸引更多的社會資本，逐步建立以政府投入為引導、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

（三）強化政策導向。

在加強知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度，加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅持自主創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)目標導向，將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護及管理情況，作為各級科技立項、技改立項、科技獎勵，以及認定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點實驗室的重要條件之一。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

（四）培養(yǎng)專門人才。

支持高校和社會組織提供知識產(chǎn)權(quán)培訓服務，實施新一輪“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)、中介服務機構(gòu)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)水平。探索建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評定體系，有條件的地方，可將知識產(chǎn)權(quán)培訓列入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開展知識產(chǎn)權(quán)雙學位、本科專業(yè)和研究生的學歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營的復合型人才。

（五）構(gòu)建評價體系。

開展將專利發(fā)明人的獎酬計入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動企業(yè)制定和落實發(fā)明人的獎酬政策。引導企事業(yè)單位將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標，逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)指標為重要要素的評價考核機制。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標的研究。抓緊建立科學的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計和評價指標體系，為各級政府科學決策提供依據(jù)。

附件：廣東省知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點項目表

第三篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是貫徹落實深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會熱點問題的重要途徑。為進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強和促進高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務人口32.8萬，轄5個街道，社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴大到130平方公里，服務人口52.9萬，轄6個街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級考、社會評”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務管理新模式，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務新突破。

（二）主要成績

“十一五”時期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強，服務覆蓋面顯著擴大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務中發(fā)揮了中醫(yī)的獨特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)均納入醫(yī)保定點單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。聯(lián)系四川大學華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實行專家包片責任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務。

3．中醫(yī)藥機構(gòu)服務能力顯著增強。加強中醫(yī)藥機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復理療室等科室，不斷改善服務條件。加強了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預防保健服務，增強中醫(yī)藥應對“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心按一級科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務站以提供中醫(yī)藥服務為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部評為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動。開展了“弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學、服務大眾健康——創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位大型宣傳活動”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團委批準成為青少年愛國主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準成為科普知識教育基地?！靶ぜ液又嗅t(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務，受到國家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺等國內(nèi)大型媒體報道。

大力開展中醫(yī)知識進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進高校、進家庭“五進”活動，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對中醫(yī)藥知曉率達到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進一步加強。改革中醫(yī)行政審批制度，實施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動中醫(yī)藥標準化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績，但發(fā)展水平還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長的服務需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務；中醫(yī)藥學科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進不暢；中醫(yī)學術(shù)水平不高、科研能力和?？铺厣粡?；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢不突出。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進一步細化落實等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐。推動高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務。

（二）基本原則

堅持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進中西醫(yī)結(jié)合；堅持政府扶持和主導原則，動員各方面力量促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務。

（三）總體目標

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務機構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務

（一）提升中醫(yī)藥服務能力和水平

1．科學規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率?；緦崿F(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實現(xiàn)各級各類機構(gòu)的功能互補、梯度支持，形成以預防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務體系。

2．大力實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應用中醫(yī)藥診療手段的實效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預防保健人才，開展臨床診斷和保健服務。利用社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務，進行健康指導。

4．推進社區(qū)中醫(yī)藥服務。以創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位為契機，利用社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡積極推廣中醫(yī)預防保健服務，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務的能力。促進中醫(yī)藥服務與社區(qū)衛(wèi)生服務六位一體功能的有機融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。總結(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應用經(jīng)驗，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應用。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機構(gòu)中推廣不少于20項療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗方）的培訓推廣應用，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站全覆蓋。

（二）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進力度。加強中醫(yī)藥人才梯隊建設(shè)。加強與高等院校及三級醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運用中醫(yī)理論和方法指導實踐的復合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對副高級以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進政策上予以支持。

2．強化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點強化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護理技能的培訓。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓、崗位培訓制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加強中醫(yī)護理隊伍的專業(yè)培訓。加強中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請進來”的方式，積極選派人員參加國家、市級中醫(yī)技術(shù)培訓，到全國知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進修學習，聘請知名中醫(yī)藥專家、學者來高新區(qū)授課或指導臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊結(jié)構(gòu)合理，學科帶頭人由中醫(yī)類別高級職稱人員擔任，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員中醫(yī)藥知識知曉率達80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃，加強基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓和“西學中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務人員中醫(yī)藥知識全員培訓，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務水平，打造標準化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務社會的能力。加強中藥新藥和中藥自制制劑的研究應用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學專業(yè)及實驗室建立合作機制。加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標準化中藥房。

（四）強化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學、系統(tǒng)科學、信息科學等多學科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進行研究。進一步加強四診客觀化識別、中醫(yī)藥研究方法學、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標準化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預防保健知識。加大開展中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進高校、進家庭“五進”活動力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，切實落實中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進一步貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負責，優(yōu)先安排對公立中醫(yī)藥機構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點項目，積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務價值。人事勞動和社會保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓與引進工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險政策，擴大中醫(yī)藥報銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準的中醫(yī)特色診療項目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍，鼓勵患者就診中醫(yī)，積極爭取中醫(yī)藥報銷比例的適當調(diào)整?？萍季謱^(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學知識的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（二）完善投入和補償機制

要逐年加大財政對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實對各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢以及基本藥物制度中藥飲片的補助政策。建立鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務的長效機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項資金，重點支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學科和?？疲▽２。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦獨立的中醫(yī)藥機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵成都中醫(yī)藥大學來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機構(gòu)。公立中醫(yī)藥機構(gòu)在管理體制、運行機制、經(jīng)營模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應市場經(jīng)濟與健康服務的需求。

（四）加強內(nèi)涵建設(shè)，進一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

大力加強內(nèi)涵建設(shè)，強化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務，提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力。大力加強中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢建設(shè)。認真抓好中醫(yī)藥機構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應用價值的中醫(yī)藥科研項目申報，提升全區(qū)中醫(yī)藥學術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會辦公室2011年7月27日印發(fā)

第四篇：中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[模版]

中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011年06月23日10:46 手機看新聞

2011年5月30日中國科學技術(shù)協(xié)會

第八次全國代表大會通過

目 錄

一、序言

二、指導思想與主要目標

（一）指導思想

（二）主要目標

三、重點任務

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

（二）推動學術(shù)交流繁榮發(fā)展

（三）提升全民科學素質(zhì)

（四）促進科技人才成長

（五）提升科技開放與交流水平

（六）加強自身能力建設(shè)

四、規(guī)劃實施與保障

【1】 【2】 【3】 【4】 【5】

一、序 言

“十一五”時期是科協(xié)事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，中國科協(xié)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記12.15重要講話要求，根據(jù)中國科協(xié)“七大”的總體部署，堅持“三服務一加強”的工作定位，著力營造科協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，搭建重要工作平臺。頒布實施了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》等一系列重要政策文件，組織實施了科普惠農(nóng)興村計劃等一系列重大項目，打造了中國科協(xié)年會、全國科普日、中國科協(xié)會員日、全國優(yōu)秀科技工作者表彰獎勵等一系列重要活動品牌。基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件得到了顯著改善，事業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)了大幅增長，中國科技館新館等一大批科普場館相繼建成開放，圓滿完成中國科協(xié)“七大”確定的各項任務。科協(xié)工作得到了黨和政府的充分肯定，得到了廣大科技工作者的普遍認可，科協(xié)組織的社會地位和國際影響力顯著提高。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)科協(xié)事業(yè)科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，對科協(xié)組織繁榮學術(shù)交流、增強科技創(chuàng)新能力提出了更迫切的要求。我國科技工作者隊伍不斷發(fā)展壯大，科技人員的時代特征越來越明顯，對科協(xié)組織在為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務方面提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對科學生產(chǎn)、文明生活和提升自身科學素質(zhì)強烈的向往和追求，使得科協(xié)組織在滿足日益增長的多樣化科普需求方面承擔更加繁重的任務。黨和政府高度重視、加強和創(chuàng)新社會管理，提出了建立有中國特色社會主義社會管理體系的任務，為科協(xié)組織在參與社會管理、發(fā)揮協(xié)同作用方面提供了更為廣闊的空間。我國國際地位的不斷提高，科技競爭力和合作能力不斷增強，為科協(xié)組織在更廣闊的領(lǐng)域開展國際民間科技交流與合作，實現(xiàn)互利共贏，提供了新機遇。

面對機遇和挑戰(zhàn)，必須增強責任意識和憂患意識，主動適應形勢和環(huán)境變化，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，心無旁騖、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，更加奮發(fā)有為地推動科協(xié)事業(yè)科學發(fā)展再上新臺階。

二、指導思想與主要目標

（一）指導思想

“十二五”時期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，根據(jù)中國科協(xié)“八大”的總體部署，堅持“三服務一加強”工作定位，堅持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，服務科學發(fā)展，推動自主創(chuàng)新，提升科學素質(zhì)，促進社會和諧，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會作出更大貢獻。

（二）主要目標

今后五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的主要目標是：

——對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更加突出。作為黨領(lǐng)導下的人民團體的政治自覺性更加牢固，代表廣大科技工作者參政議政能力明顯增強，參與社會建設(shè)和管理的作用更加突出，科技決策咨詢能力顯著提高，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。

——學術(shù)交流質(zhì)量和實效顯著增強。學術(shù)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，交流的形式和機制不斷創(chuàng)新，學術(shù)會議和期刊質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)生一大批有重大影響的學術(shù)論文，使學術(shù)交流更加有利于通過技術(shù)創(chuàng)新加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加有利于攻克科技前沿問題，提高科技整體水平，更加有利于中國科技界融入國際科技界，提升國際地位。

——全民科學素質(zhì)水平大幅提升?？破召Y源共建共享機制逐步完善，優(yōu)秀科普作品不斷涌現(xiàn)，科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普人才隊伍的建設(shè)得到顯著加強，熱點、焦點科技問題得到迅速回應，廣大人民群眾多樣化多層次的科普服務需求得到不斷滿足，到2015年我國公民具備基本科學素養(yǎng)比例從3.27%提高到5%。

——科技工作者對科協(xié)組織的滿意度明顯提高。作為科技工作者群眾組織的特色更加突出，與科技工作者的聯(lián)系更加緊密，為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務的渠道進一步拓展、內(nèi)容更加豐富、方式不斷創(chuàng)新，優(yōu)秀科技人才脫穎而出的環(huán)境進一步改善，科技工作者的合法權(quán)益得到有效維護，科技工作者之家的社會形象更加鮮明。

——科技開放與交流水平不斷提高。中國科協(xié)作為民間國際科技合作與交流的主要代表的作用逐步加強，利用國際科技資源的能力和水平進一步提高，我國科技工作的國際地位明顯提高，基本形成覆蓋面廣、重點突出、相互協(xié)調(diào)的國際民間科技交流新格局；同港澳臺科技界的交流更加廣泛，形成一系列有影響的重點活動。

——自身能力切實增強。黨建工作進一步加強，科協(xié)組織建設(shè)進一步優(yōu)化，基層組織覆蓋面進一步擴大，干部隊伍素質(zhì)和能力不斷提高，學習型組織建設(shè)達到新水平，工作條件逐步改善，科學管理水平不斷提升。

三、重點任務

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把增強自主創(chuàng)新能力作為科協(xié)促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的著力點，大力開展以提升自主創(chuàng)新能力為導向的學術(shù)交流活動,充分發(fā)揮學會作為國家創(chuàng)新體系組成部分的重要作用。優(yōu)化面向企業(yè)農(nóng)村開展的各項科技服務，把更多創(chuàng)新要素和科技資源引進企業(yè)、引向農(nóng)村。充分發(fā)揮科協(xié)組織智力密集、人才薈萃、學科齊全、公正客觀的優(yōu)勢，參與社會建設(shè)，創(chuàng)新科技服務，為科學決策提供支撐。

1．增強自主創(chuàng)新能力

——突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主題。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把學術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)共性技術(shù)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿關(guān)鍵技術(shù)作為開展學術(shù)交流的重點，著力提升自主創(chuàng)新能力。

——突出國家科技發(fā)展的重點領(lǐng)域。圍繞能源資源開發(fā)利用、新材料和先進制造、信息網(wǎng)絡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康、生態(tài)環(huán)境保護、空間和海洋、國家安全和公共安全等重要領(lǐng)域搭建不同形式和層次的學術(shù)交流平臺，營造民主、自由的學術(shù)氛圍，啟迪科學思維，激發(fā)創(chuàng)新活力。

——突出基層一線技術(shù)創(chuàng)新的需要。鼓勵全國學會和地方科協(xié)面向基層和一線科技工作者廣泛開展層次不同、形式多樣、內(nèi)容豐富的學術(shù)交流活動，鼓勵科技工作者的基礎(chǔ)性、應用性研究，以高水平的交流研討活動帶動基層一線技術(shù)創(chuàng)新。

2．推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

——深化“講理想、比貢獻”活動。圍繞增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以節(jié)能、降耗、減排、增效為重點，動員組織一線科技工作者投入群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，拓展活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，建立長效機制。在全國范圍組織評選表彰750個先進集體、500個科技標兵、500個優(yōu)秀組織者。

——推進“院士專家工作站”建設(shè)。推動建設(shè)1000個院士專家工作站，重點圍繞企業(yè)重大科技需要和技術(shù)創(chuàng)新難題，開展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)；依托全國學會、高校、科研機構(gòu)和地方科協(xié)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組建200個院士專家服務中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，解決跨行業(yè)、跨學科、跨地區(qū)的共性問題；動員地方科協(xié)及所屬學會組建各類專家服務團隊，引導廣大科技專家?guī)Ъ夹g(shù)和成果深入企業(yè)一線，推動產(chǎn)學研用相結(jié)合。

——建設(shè)企業(yè)科協(xié)科技信息服務系統(tǒng)。跟蹤和優(yōu)選高新技術(shù)信息，進行專業(yè)化加工，形成適于企業(yè)應用、滾動擴充的信息資源庫；建立企業(yè)科協(xié)科技信息推廣應用服務平臺，加快現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應用，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題。

——組織創(chuàng)新方法培訓。大力開展創(chuàng)新方法宣傳培訓和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講等活動，著力提高企業(yè)一線科技人員的創(chuàng)新思維和技術(shù)創(chuàng)新能力，培訓企業(yè)創(chuàng)新工程師和專利應用工程師5萬人次。

3．助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——繼續(xù)實施科普惠農(nóng)興村計劃。擴大獎補規(guī)模和財政支持力度，推動建立科普惠農(nóng)興村項目庫，支持受表彰的農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊和先進個人發(fā)揮示范帶頭作用。

——建立科普惠農(nóng)長效機制。集成各類農(nóng)村科普資源，健全農(nóng)村科普服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮農(nóng)函大辦學優(yōu)勢，有效利用各方面教育資源，普及農(nóng)村實用技術(shù)，增強農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力。

——探索開展科普富民興邊工作。加強邊疆地區(qū)基層科普組織、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展科普活動。積極搭建上下聯(lián)動、東西互助、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補的科普服務工作平臺，建立合作交流機制，提高邊疆地區(qū)群眾的科學素質(zhì)水平，促進邊疆地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。

4．建設(shè)國家級科技思想庫

——組織科技工作者積極建言獻策。圍繞黨和政府中心工作，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題組織開展專題研究，開展形式多樣的專家咨詢活動，辦好中國科協(xié)年會專題論壇和黨政領(lǐng)導與院士專家座談會，為黨和政府科學決策提供支撐。開展科技與社會——2050展望項目研究，發(fā)布系列研究報告。定期開展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動，建立優(yōu)秀調(diào)研成果出版資助制度。

——開展科技思想庫建設(shè)試點工作。在有條件的地方科協(xié)開展科技思想庫建設(shè)，鼓勵探索建立各具特色的決策咨詢模式，增強科協(xié)組織的決策咨詢服務能力。

——實施學會決策咨詢資助。在科技社團層次辦好思想庫，鼓勵支持科協(xié)所屬學會開展決策咨詢活動，促進學術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢依據(jù)，加強決策咨詢能力建設(shè)，打造學會決策咨詢品牌，以決策咨詢項目帶人才成長，培養(yǎng)一批復合型決策咨詢?nèi)瞬拧?/p>

——建設(shè)科技思想庫工作平臺。面向科協(xié)系統(tǒng)集成資源，豐富充實選題庫、數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、成果庫。建立調(diào)研課題評審管理全流程信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)科協(xié)系統(tǒng)決策咨詢信息共建共享和互聯(lián)互通，提高工作質(zhì)量和效率。

5．引進海外高層次科技人才智力

——深入實施海外智力為國服務行動計劃。按照“聯(lián)系好、了解好、反映好、服務好”的原則，構(gòu)建海外智力儲備庫，搭建海外智力為國服務平臺，優(yōu)化海外人才回國服務環(huán)境，開展舉薦人才、建言獻策、基地建設(shè)等工作。

——為國家和地方推薦海外高層次科技人才。保持和加強與海外科技團體、科技人員的聯(lián)系，建立動態(tài)的國內(nèi)需求項目庫和海外專家學者人才庫，為海外科技人才參與經(jīng)濟建設(shè)和科技活動提供支撐。

——加強海外智力引進工作基地建設(shè)。以國家實施的重點發(fā)展戰(zhàn)略為切入點，建立工作基地，推動海外人才以科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、回國創(chuàng)業(yè)等方式直接參與國內(nèi)經(jīng)濟活動。

6．參與社會建設(shè)和公共服務

——積極推動社會建設(shè)。充分發(fā)揮科協(xié)作為政協(xié)界別的作用，為政協(xié)科協(xié)界委員參與科技政策法規(guī)制定，發(fā)揮政治協(xié)商、科學決策、民主監(jiān)督作用提供服務和支撐,充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員決策咨詢、參政議政的重要作用。

——主動參與社會管理。開展百強學會服務社會建設(shè)工程。培育100個國家級、省級骨干示范學會，創(chuàng)造條件，拓展社會功能，進一步提高學會社會公信力和參與公共事務的能力，組織廣大會員和科技人員依法有序參與社會管理，成為推動社會管理體制創(chuàng)新的重要力量。

——廣泛開展社會服務。發(fā)揮學會獨立客觀、智力密集優(yōu)勢，積極承擔社會服務職能和政府轉(zhuǎn)移職能，廣泛開展科技規(guī)劃計劃咨詢論證、技術(shù)標準規(guī)范制定、科技成果評審、科技項目評估、技術(shù)鑒定等科技評價活動。積極承擔專業(yè)技術(shù)職稱評定、職業(yè)技能鑒定、執(zhí)業(yè)資格認證、培訓和繼續(xù)教育等科技人才評價職能。

專欄一 促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重點項目

科普惠農(nóng)興村計劃：5年累計表彰獎勵13000多個先進單位和個人，輻射帶動的農(nóng)戶不少于5000萬戶（占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%）。

“講理想、比貢獻”活動：以院士專家工作站和技術(shù)信息服務等為抓手，引導創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，動員企業(yè)一線科技人員開展群眾性創(chuàng)新活動。每兩年表彰一次，共表彰750個先進集體、500個科技標兵、500個優(yōu)秀組織者，進一步激發(fā)企業(yè)一線科技工作者的創(chuàng)新激情和熱情。

國家級科技思想庫建設(shè)：圍繞黨和政府關(guān)注的重大問題形成決策咨詢建議；針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題形成優(yōu)秀調(diào)研報告；展望2050科技與社會發(fā)展；科技人力資源地理信息系統(tǒng)；搭建決策咨詢工作平臺。

科普富民興邊：增強邊境地區(qū)科普服務能力，提高邊境地區(qū)公民科學素質(zhì)，促進邊境地區(qū)群眾致富、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

海外智力為國服務計劃：搭建海外智力為國服務平臺，優(yōu)化海外人才回國服務環(huán)境，5年建成20個“海智計劃”工作基地，聯(lián)系的海外科技團體達到100個，海外人才數(shù)據(jù)庫條目和接待海外科技人員參與為國服務活動人數(shù)以每年10%比例增長。

（二）推動學術(shù)交流繁榮發(fā)展

圍繞提高學術(shù)交流的質(zhì)量和實效，舉辦高層次、高質(zhì)量的系列學術(shù)交流活動，大力促進學科的交叉融合，促進自主創(chuàng)新能力的不斷提升，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

7．促進學科發(fā)展

——發(fā)布《學科發(fā)展報告》。開展系列學科發(fā)展研究，總結(jié)學科新進展，研究學科發(fā)展趨勢，促進學科交叉融合和多學科協(xié)調(diào)發(fā)展，培育優(yōu)勢學科，提出我國學科發(fā)展的策略和建議，每年發(fā)布學科最新成果。

——開展學科史研究?？偨Y(jié)回顧學科發(fā)展的歷史進程，分析學科的性質(zhì)、歷史定位、社會文化價值以及作用模式，拓展我國學科史研究的格局。實施知名科學家學術(shù)思想傳承計劃，組織著名科學家的學術(shù)思想系列研討活動。做好學術(shù)文獻特藏工作。

8．搭建學術(shù)交流平臺

——舉辦中國科協(xié)年會。進一步突出“大科普、學科交叉、為舉辦地服務”等特點，重點組織好學術(shù)交流、決策咨詢、科學普及等活動，擴大品牌效應，把年會辦成具有廣泛社會影響、標志性的科技界重大活動。

——舉辦綜合交叉系列學術(shù)會議。順應學科綜合交叉、跨學科發(fā)展趨勢，舉辦跨學科、交叉性、綜合性學術(shù)會議。支持全國學會學術(shù)年會、重大科技事件活動以及綜合交叉學術(shù)會議。

——舉辦高端前沿系列學術(shù)會議。重點圍繞物質(zhì)科學、生命科學、空間科學、地球科學、納米技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，組織開展學術(shù)交流，舉辦中國科協(xié)論壇、青年科學家論壇等活動。

——舉辦學術(shù)服務系列會議。促進學術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)升級、民生改善緊密結(jié)合，面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡、新興材料、公共安全和健康等領(lǐng)域開展學術(shù)交流，組織行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專門研討活動，及時組織中國科協(xié)熱點問題學術(shù)報告會。

——舉辦學術(shù)生態(tài)系列會議。倡導自由探究，鼓勵學術(shù)爭鳴，活躍學術(shù)氛圍，促進原始創(chuàng)新。舉辦和推廣新觀點新學說學術(shù)沙龍，為萌芽時期的學術(shù)觀點、理論以及靈感提供專門交流平臺，營造多學科交叉并自由探討學術(shù)問題的良好環(huán)境。

——加強學術(shù)會議質(zhì)量管理。建立學術(shù)交流評價體系，規(guī)范學術(shù)活動程序。培養(yǎng)一批優(yōu)秀學術(shù)會議主持人，推進學術(shù)交流管理人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升學術(shù)交流質(zhì)量和實效。支持企業(yè)科技工作者、青年科技工作者和邊遠地區(qū)一線科技工作者參加國內(nèi)外學術(shù)交流活動，促進其學術(shù)成長。

——豐富和創(chuàng)新學術(shù)交流形式。開辟學術(shù)交流網(wǎng)站或?qū)ｎ}網(wǎng)頁，推動在線學術(shù)交流，舉辦系列科學博客大賽。

9．打造精品科技期刊

——提高科技期刊論文質(zhì)量。提高期刊中優(yōu)秀論文的比率，組織一流專家投稿，吸引高質(zhì)量原創(chuàng)論文。倡導專家辦刊，引進國際高層次科技期刊人才，提高編委會和審稿隊伍的國際化程度。

——加大精品科技期刊工程實施力度。著力培育國際知名科技期刊，大力培育一批國內(nèi)領(lǐng)銜期刊和精品后備期刊，促進具有國際視野的高端科技期刊出版人才的成長，提升科技期刊的整體水平。

——推進科技期刊國際化進程。繼續(xù)實施科技期刊國際推廣計劃，提升英文版期刊國際化水平；加強科技期刊國際學術(shù)交流與合作，拓寬工作渠道，逐步建立科技期刊出版人才國際化培訓有效機制。

——推進科技期刊數(shù)字化平臺建設(shè)。實施“千刊數(shù)字平臺工程”，推動學科刊群建設(shè)和出版集群建設(shè)，實現(xiàn)編審程序化和學術(shù)論文網(wǎng)上開放獲取。

——加強科技期刊發(fā)展能力建設(shè)。加強中國科協(xié)科技期刊基礎(chǔ)理論研究和學術(shù)研討，提升中國科技期刊發(fā)展論壇的品牌影響力；建立科技期刊與大眾傳媒溝通機制，增強科技期刊的社會責任；培養(yǎng)一批優(yōu)秀作者和編輯出版優(yōu)秀人才。

專欄二 推動學術(shù)交流繁榮發(fā)展的重點項目

精品科技期刊工程：培育100個具有重要國際影響、在國內(nèi)相關(guān)學科（專業(yè)）領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)銜作用的科技期刊，建立10個左右具有學科優(yōu)勢和集群效應的科技期刊集群，建設(shè)具有先進水平的中國科協(xié)千種科技期刊數(shù)字出版平臺，引進和培養(yǎng)100名左右具有國際視野和期刊國際化運作能力的科技期刊領(lǐng)軍人才。

學術(shù)交流平臺建設(shè)：舉辦中國科協(xié)年會、中國科協(xié)論壇、全國學會年會、國際學術(shù)會議、新觀點新學說學術(shù)沙龍、青年科學家論壇、科學博客大賽、全國博士生年會、國家科技報告體系等，構(gòu)建全面的、持續(xù)的學術(shù)交流新格局。

（三）提升全民科學素質(zhì)

深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，切實加強科學素質(zhì)建設(shè)工作，積極開展主題科普活動，扎實推進科普資源共建共享，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動科普示范縣的建設(shè)，強化面向公眾的科學普及，持續(xù)有效地提升全民科學素質(zhì)。

10．推動《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》實施

——履行綱要實施工作辦公室職責。進一步完善跨部門聯(lián)合工作機制，研究制定綱要實施工作的監(jiān)測指標體系，推動公民科學素質(zhì)建設(shè)工作納入政府業(yè)績考核范圍，開展實施情況督查，研究建立實施激勵機制，對作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。

——開展公眾科學素養(yǎng)調(diào)查工作。完善調(diào)查指標體系和調(diào)查方法，提高調(diào)查質(zhì)量和水平，定期發(fā)布公眾科學素質(zhì)發(fā)展報告。

——加強科普理論研究。加強基礎(chǔ)理論研究和專題研究，為科學素質(zhì)建設(shè)工作提供理論支撐；進一步改善科普研究條件，建設(shè)中國科普研發(fā)基地。

11．實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動

——開展農(nóng)民科技培訓。從實際需要出發(fā)，開展形式多樣的科技培訓，幫助農(nóng)民掌握和運用適用技術(shù)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，提高發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

——建立完善農(nóng)村科普示范服務體系。推動全國科普示范縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶）和科普示范基地建設(shè),充分發(fā)揮輻射、帶動、引領(lǐng)作用，提高農(nóng)村科普組織服務能力。

——開展服務“三農(nóng)”科普活動。針對農(nóng)民日益增長的多樣化科技需求，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，開發(fā)符合農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活科普資源，積極開展科普之冬（春）、科普大集、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等品牌活動，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)科普服務。

12．提升社區(qū)居民科學素質(zhì)

——開展多種形式的社區(qū)科普活動。根據(jù)社區(qū)居民的特點和需要，組織開展科教進社區(qū)、社區(qū)科普學校等品牌活動，普及安全健康、節(jié)能環(huán)保、應急避險、科學生活等知識，提升社區(qū)居民科學素質(zhì)；面向新生代農(nóng)民工開展適應城市現(xiàn)代生活和再就業(yè)技能培訓等科普活動，形成科學文明健康的生活方式。

——實施社區(qū)科普益民計劃。依托社區(qū)公共服務場所和設(shè)施，建立完善社區(qū)科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等設(shè)施，開展科普示范街道、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批社區(qū)科普益民先進單位。

——探索建立社區(qū)科普資源共建共享機制。集成社區(qū)內(nèi)及周邊科普資源，鼓勵學校、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位參與科普工作，推動科普活動的社會化。

13．實施未成年人科學素質(zhì)行動

——開展青少年科技實踐活動。開展青少年科學調(diào)查、青少年載人航天科普等系列活動，繼續(xù)開展青少年科學影像節(jié)、大手拉小手科普報告行等活動。

——實施校外科技教育項目。實施求知計劃，推廣“做中學”科學教育改革試驗項目，面向農(nóng)村青少年開展非正規(guī)教育，探索科技界與教育界聯(lián)合的有效模式。

——加強青少年科普活動場所建設(shè)。積極探索與教育部門共建共享青少年學生校外活動場所，建設(shè)中國科協(xié)青少年校外科普實踐訓練基地，繼續(xù)發(fā)展青少年科學工作室。

14．開展主題科普活動

——開展重大科普活動。圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，廣泛開展全國科普日、防災減災日等群眾性科普活動。支持學會圍繞《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》主題和重要紀念日，積極開展各類科普活動。

——開展社會熱點、焦點科普活動。組織科技工作者及時回應社會熱點、焦點中的科技問題；建立科學家與大眾媒體廣泛溝通的渠道，定期舉辦科學家與媒體面對面的交流活動。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機等新媒體廣泛開展形式多樣的科普活動。

——依托國家重大科技項目開展科普活動。建立科普與科研結(jié)合機制，引導承擔國家科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技工作者，及時把最新科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果向公眾傳播，促進公眾理解科學，讓科技成果惠及廣大公眾。

——開展應急科普工作。根據(jù)我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，建立儲備應對突發(fā)事件和自然災害的科普資源，逐步建設(shè)完善應急科普服務支撐體系，建立應急科普響應機制，及時提供應急響應和科普資源服務。

15．完善科普資源共建共享機制

——開發(fā)集成科普資源。推進科研創(chuàng)新成果、生產(chǎn)技術(shù)成果和學術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為科普資源，引進國外優(yōu)質(zhì)特色科普資源，打造一批健康生活、低碳生活等主題科普資源精品及“科普大篷車”電視欄目等科技傳播精品節(jié)目。

——實施科普創(chuàng)作資助。開展系列科普作品創(chuàng)意大賽，提升原創(chuàng)科普作品的開發(fā)和創(chuàng)新能力，開展優(yōu)秀科普作品評選和推介，形成一大批深受社會公眾歡迎的科普作品。

——加快中國數(shù)字科技館的開發(fā)與應用。建立以“中國數(shù)字科技館”為龍頭、以專業(yè)型數(shù)字科技館為重要支撐的數(shù)字科技館發(fā)展格局，平均每日訪問人次達30萬以上，訪問頁面數(shù)達120萬左右。

——搭建科普資源共享信息平臺。推進科普出版物、科普廣播電視、科普活動等共享服務，向社會發(fā)布和推介國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科普圖書、掛圖、廣播電視節(jié)目和科普活動資源包。

16．加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——推動實施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)社會公眾的科普需求，按照適度超前的原則，發(fā)揮公共財政的引導作用，調(diào)動社會各界的積極性，大力發(fā)展科普基礎(chǔ)設(shè)施，開展科普基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測評估。

——繼續(xù)推進科技館建設(shè)。以建設(shè)綜合科技館為主，社區(qū)科普學校和企業(yè)科普車間為輔，大力發(fā)展主題、專題及其他具有特色的科技館。推動縣級科技館的建設(shè)，逐步提高科普場館的覆蓋面。地級市和常住人口100萬人以上城市至少建有一座科技館。

——加強流動科普設(shè)施建設(shè)。實施“中國流動科技館計劃”，大力發(fā)展“科普大篷車”，提高“科普大篷車”活動的覆蓋面，重點向基層和貧困地區(qū)傾斜；積極開發(fā)成本低、效果好的各類流動科普設(shè)施，引導社會資金參與流動科普設(shè)施建設(shè)。

——發(fā)展完善基層科普設(shè)施。建設(shè)縣級綜合性科普活動場所，繼續(xù)建立完善科普活動站（室）、科普畫廊（宣傳欄）等基層科普設(shè)施。

——繼續(xù)創(chuàng)建科普教育基地。大力發(fā)展科普教育基地，全國科普教育基地總數(shù)達1000個左右，省級科普教育基地總數(shù)達3000個左右。

17．促進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——鼓勵按照市場機制興辦科普產(chǎn)業(yè)。以公眾科普需求為導向，發(fā)揮市場的引導、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，培育科普產(chǎn)品創(chuàng)意策劃、制作開發(fā)、推廣服務類企業(yè)；推動研究制訂科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、技術(shù)標準。

——培育科普新興產(chǎn)業(yè)。加強科普產(chǎn)品研發(fā)、實施重大科普產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展區(qū)域性特色科普產(chǎn)業(yè)集群、扶持骨干龍頭科普企業(yè)、培育科普產(chǎn)業(yè)新興市場。

——加強科普產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓。支持科普資源研發(fā)中心、集散中心和服務中心的建設(shè)。舉辦科普產(chǎn)品博覽會、交易會，發(fā)布科普產(chǎn)品需求信息。

專欄三 提升全民科學素質(zhì)的重點項目

社區(qū)科普益民計劃：在全國評選表彰近萬個科普特色突出、成效顯著、示范帶動效果明顯的社區(qū)科普益民先進單位，推動建立社區(qū)科普公共服務體系。

科普資源開發(fā)與共享：搭建科普資源開發(fā)與共享平臺，提高科普資源的原創(chuàng)開發(fā)能力、集成應用力度和共享服務水平。

民生科普：立足百姓生產(chǎn)生活科學需求，圍繞身心健康、食品藥品安全、防災自救、實用技術(shù)等百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣新穎、喜聞樂見的科普，為

百姓生活幸福服務。

科技場館建設(shè)：加快科技館、數(shù)字科技館、流動科技館建設(shè)和改造步伐,提升科普展教

水平和能力。

（四）促進科技人才成長

貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、表彰、宣傳優(yōu)秀科技人才的獨特作用，掌握科技工作者的狀況和訴求，建立健全科技人才評價與激勵機制，切實加強科學道德和學風建設(shè)，營造科技人才健康成長的良好社會環(huán)境，為科技工作者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，推動用好、用活科技人才。

18．反映科技工作者狀況和訴求

——建立完善科技工作者狀況調(diào)查制度。開展科技工作者狀況綜合調(diào)查和專題調(diào)查，掌握科技工作者的基本狀況，反映科技工作者的意見和建議。定期發(fā)布《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》。

——完善科技工作者狀況調(diào)查體系。合理布局科技工作者狀況調(diào)查站點，國家和省兩級調(diào)查站點總量達800個。規(guī)范科技工作者狀況調(diào)查站點管理，提高調(diào)查工作質(zhì)量和效率，加強應對緊急情況實施調(diào)查任務的能力，使調(diào)查站點體系成為了解一線科技工作者狀況的重要渠道和開展調(diào)查工作的有效支撐。

——建立完善科技工作者聯(lián)系溝通機制。密切加強與科協(xié)代表大會代表、政協(xié)科協(xié)界委員的聯(lián)系，與基層科技工作者建立廣泛聯(lián)系，開辟面向廣大科技工作者的網(wǎng)絡平臺，通過多種形式和渠道聽取意見和建議。

——研究探索維護科技工作者合法權(quán)益的有效方法和途徑。反映科技工作者的意愿和訴求，維護科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)和知識更新等合法權(quán)益，加強對科技工作者的人文關(guān)懷和心理疏導。

19．表彰舉薦優(yōu)秀科技人才

——開展全國優(yōu)秀科技工作者評選。將“全國優(yōu)秀科技工作者獎”培育成具有廣泛影響力和社會知名度的品牌獎項，每兩年評選一次，每次表彰1000名全國優(yōu)秀科技工作者。

——開展中國青年科技獎、中國青年女科學家獎、求是杰出青年獎評選。進一步規(guī)范和優(yōu)化評選表彰工作，提高社會影響力，促進青年科技工作者健康成長。

——評選表彰“全國科協(xié)系統(tǒng)先進集體、先進工作者”。大力表彰為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務和為科協(xié)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的先進集體和先進個人，建設(shè)好科技工作者之家。

——鼓勵和規(guī)范科技社團獎勵活動。充分發(fā)揮科技社團在同行評議中的積極作用，不斷提高獎勵的規(guī)范化水平。

——做好中國科學院和中國工程院院士初選、國家科技獎勵項目、創(chuàng)新群體選拔、國際科技組織獎項推薦等工作。

20．培育青年科技創(chuàng)新人才

——促進青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。舉辦博士生學術(shù)年會、女科學家高層論壇、青年科技企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇。

——加大青年科學家活動基地建設(shè)力度。建設(shè)10個中國科協(xié)青年科學家活動基地，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，提高青年科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——培養(yǎng)選拔科技后備人才。廣泛動員社會科技資源，為青少年科技愛好者提供科技實踐活動條件。改進完善青少年科技創(chuàng)新競賽活動機制，繼續(xù)舉辦全國青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學家獎勵活動、大學生“挑戰(zhàn)杯”科技作品競賽、中學生學科競賽、中國青少年機器人競賽等活動，開發(fā)建設(shè)后備人才跟蹤服務系統(tǒng)。

21．加強科普人才隊伍建設(shè)

——加強基層科普隊伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)村科普員和農(nóng)村科普帶頭人，特別是加強中西部地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村科普隊伍建設(shè)。發(fā)展社區(qū)科普員隊伍，依托社會資源，建設(shè)一批社區(qū)科普人才培訓基地。培養(yǎng)和造就企業(yè)科普人才隊伍。

——發(fā)展青少年科技輔導員隊伍。以農(nóng)村和民族地區(qū)中小學的科技輔導員和校外青少年科技輔導員隊伍建設(shè)作為重點，加強科技輔導員培訓。

——加強科普志愿者隊伍建設(shè)與管理。建立科普志愿者服務和激勵機制，調(diào)動科技工作者積極性，造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的科普志愿者隊伍。

——培養(yǎng)高端科普人才。重點培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科普展教專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。

22．開展科技人員繼續(xù)教育

——實施科技人員知識更新工程。貫徹落實國家中長期人才和教育規(guī)劃綱要，大力開展知識更新繼續(xù)教育，建設(shè)100個繼續(xù)教育示范基地，開發(fā)一批繼續(xù)教育精品課程，培育一系列高端培訓品牌活動，建設(shè)繼續(xù)教育示范網(wǎng)站，培訓500萬人次。

——為科技人員專業(yè)發(fā)展服務。推動將繼續(xù)教育與科技人才評價、職業(yè)標準制定和執(zhí)業(yè)資格認證等相銜接。與相應國際組織共同開發(fā)、實施繼續(xù)教育項目，開展重點、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)國際合作。

23．宣傳優(yōu)秀科技工作者

——實施老科學家學術(shù)成長資料采集工程。完成500—800名老科學家的資料采集工作，基本完成80歲以上兩院院士的資料采集。宣傳老一輩科學家堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業(yè)道德。建立“中國科技名人堂”，展示我國科學家形象。

——實施優(yōu)秀科技工作者宣傳計劃。大力宣傳在創(chuàng)新科學技術(shù)和普及科學技術(shù)方面作出突出貢獻的優(yōu)秀科技工作者，重點宣傳中青年優(yōu)秀科技工作者、基層一線科技工作者和全國優(yōu)秀科技工作者，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

——利用大眾媒體宣傳科技工作者。充分利用電視、電影、網(wǎng)絡、廣播、報紙雜志等媒體資源，打造一批科協(xié)系統(tǒng)的重點宣傳品牌。拍攝中國科學家系列電視電影作品，建立中國科技網(wǎng)絡電視臺，辦好中國科技手機報，出版科學家傳記，開展媒體科技記者培訓。

24．加強科學道德與學風建設(shè)

——推動科研誠信立法。開展科研誠信立法研究，提出科學道德建設(shè)的立法建議。

——開展科學道德誠信建設(shè)課題研究。

——建立學術(shù)不端行為獨立調(diào)查機制。學習借鑒國際通行做法，建立合理有效、公平透明的科學不端行為查處制度，開展學術(shù)不端行為典型案件調(diào)查。

——強化學會的科學道德建設(shè)。在學會逐步建立專門機構(gòu)，制定本學科、本領(lǐng)域科學道德規(guī)范實施細則，設(shè)立學術(shù)誠信檔案，公開受理會員學術(shù)不端行為的投訴，披露學術(shù)不端行為，推動建立失信懲罰機制，提高自律性。

——加大科學道德與學風建設(shè)的宣傳力度。組建科學道德與學風建設(shè)宣傳教育專家隊伍，編寫科學道德教育讀本，開展宣傳教育活動，舉辦科學道德建設(shè)論壇。

——加強科學道德建設(shè)國際合作與交流。參與主辦“全球性科研誠信大會”，參加國際科學道德、科學倫理等科技組織，擴大開展交流活動。

專欄四 促進科技人才成長的重點項目

科技人才獎項：全國優(yōu)秀科技工作者獎，中國青年科技獎，中國青年女科學家獎，全國科協(xié)系統(tǒng)先進集體、先進工作者獎等。

促進人才成長項目：青年創(chuàng)新人才成長平臺建設(shè)、科技工作者狀況調(diào)查、老科學家學術(shù)成長資料采集工程、科技人員知識更新工程。

（五）提升科技開放與交流水平

發(fā)揮中國科協(xié)的特點和優(yōu)勢，充分利用國際民間科技交流渠道和科技資源，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際科技交流與合作，服務國家總體外交，服務創(chuàng)新型國家建設(shè)；加強同港澳臺地區(qū)的科技交流與合作，為維護港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一做出貢獻。

25.有效利用國際科技資源

——舉辦高水平的國際學術(shù)會議。根據(jù)我國科技創(chuàng)新的實際需要，突出學術(shù)、注重實效，承辦“第23屆國際理論與應用力學大會”和“第9屆世界生物材料大會”等重要國際學術(shù)會議。

——積極參加國際科學計劃。圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技問題和具有戰(zhàn)略意義的前瞻領(lǐng)域，主動參與、承辦和發(fā)起國際科學計劃。參與國際科聯(lián)地球系統(tǒng)科學四大科學計劃，承擔國際科聯(lián)災害風險綜合研究計劃（IRDR）國際辦公室工作，將IRDR計劃辦成國際一流的災害研究計劃。

——引進優(yōu)質(zhì)國際科技資源。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，開展多層次的務實合作，建立國際科技資源利用和管理平臺，推動國際優(yōu)質(zhì)科技資源與國內(nèi)需求對接。

——推進工程師資格國際互認。履行中國科協(xié)作為全國工程師制度改革領(lǐng)導小組副組長單位的職責，推進工程師資格國際互認的交流與合作，鼓勵和支持全國學會積極承擔國家相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工程教育認證和工程師資格評定工作。

26.加強國際民間科技交流與合作

——參與聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會咨商工作。出席聯(lián)合國氣候變化大會等聯(lián)合國重要活動，舉辦邊會，設(shè)立展臺，發(fā)布報告，宣傳中國科學技術(shù)的新成就，提高我國科學界的國際地位和影響力。

——提高國際民間科技組織的參與度。積極加入有影響、有實力的國際民間科技組織，在國際科學理事會、世界工程組織聯(lián)合會、世界科學工作者聯(lián)合會等重要國際科技組織中發(fā)揮好國家會員的作用。

——深化與發(fā)達國家科技組織的合作。加強同美國科促會、英國皇家學會、日本科學技術(shù)振興機構(gòu)和歐盟國家有關(guān)科技組織的交流與合作，把中美科學道德合作、中日青年科學家跨學科學術(shù)沙龍等項目打造成合作品牌。

——加強與周邊國家科技組織的交流。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，面向東盟、中亞和俄、印、朝、韓、蒙等近鄰國家，增進互信，互利共贏，提高合作水平。

——拓展與發(fā)展中國家科技組織的關(guān)系。增進與巴西、南非等新興國家和重要發(fā)展中國家對口組織的交流合作。

27．開展與港澳臺科技交流

——貫徹落實中央關(guān)于加強港澳臺工作的精神。以學術(shù)交流為紐帶，加強港澳臺地區(qū)各專業(yè)領(lǐng)域的對口科技交流和青少年科普交流活動。

——鞏固和發(fā)展同港澳地區(qū)的科技交流與合作。舉辦當代杰出華人科學家公開講座、香港工程師院士論壇、港澳大學生暑期實習等活動。

——提升兩岸科技交流的層次和水平。開展與臺灣科技團體高層交往，圍繞有共同興趣的學術(shù)領(lǐng)域進行交流與合作；合作開展公眾科學素養(yǎng)調(diào)查，舉辦海峽兩岸科學傳播論壇、青少年科學營、海峽兩岸大學生辯論賽、臺灣大學生暑期實習等活動。

28.建設(shè)國際民間科技交流隊伍

——實施國際科技組織事務專項。建設(shè)一支掌握政策、業(yè)務精湛、精通外語、善于交往的科學家國際交流隊伍，參與國際科技組織的決策和管理，在國際科技組織中發(fā)揮重要作用。

——為科學家參與國際科技組織重要活動提供支撐。培育10個在國際上有重要影響的學會。開展國際科技組織任職人員及后備人員培訓，提高國際科技組織網(wǎng)絡平臺的服務水平，組織、協(xié)調(diào)和支持我國科學家參加國際科技組織的重要活動。

專欄五 提升科技開放與交流水平的重點項目

國際科技組織事務專項：每年支持300位在國際科技組織任職的科學家以及100位后備人員出國參加相關(guān)國際組織重要活動，每年舉辦培訓班1—2次，完善國際民間科技交流隊

伍的服務體系。

港澳臺科技交流活動：當代杰出華人科學家講座、香港工程師院士論壇、港澳大學生暑期實習、海峽兩岸科學傳播論壇、海峽兩岸大學生辯論賽、海峽兩岸青年科學家學術(shù)活動月、海峽兩岸科技與經(jīng)濟論壇、海峽兩岸青年學子環(huán)?？萍冀涣骰顒?、海峽兩岸都市交通學術(shù)研

討會、海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技論壇等活動。

（六）加強自身能力建設(shè)

自身能力建設(shè)是推動事業(yè)科學發(fā)展的根本保證。以能力建設(shè)為重點，增強服務意識、搭建服務平臺、夯實服務基礎(chǔ)、提升服務能力，不斷加強黨的建設(shè)、組織建設(shè)、學會建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、信息化建設(shè)等，為事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保障。

29．加強黨建工作

——實施“黨建強會計劃”。加強思想作風、基層組織、領(lǐng)導班子、人才隊伍和活動品牌建設(shè)，抓黨建、促發(fā)展，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)。

——加強學會黨建工作。按照“應建必建，應派必派”原則，建立健全黨建指導員、黨建聯(lián)絡員制度，逐步實現(xiàn)全國學會黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持以黨建帶學會建設(shè)，建立學會黨政聯(lián)席會議制度，組織開展黨員培訓，評選表彰先進。

——加強地方科協(xié)黨建工作。以黨的重要紀念日、評比表彰等重大活動為抓手，推進科協(xié)系統(tǒng)學習型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

30．加強基層組織建設(shè)

——擴大科協(xié)基層組織的覆蓋面。在企業(yè)、高校、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)和高新區(qū)大力發(fā)展科協(xié)基層組織，在“兩新”組織中重點聯(lián)系一批科技領(lǐng)軍人物，做到哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里。

——完善科協(xié)組織制度建設(shè)。研究制定《中國科協(xié)組織條例》，修訂《縣級科協(xié)組織通則》，制定《高?？茀f(xié)組織通則》、《街道社區(qū)科協(xié)組織通則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織通則》，貫徹落實《企業(yè)科協(xié)組織通則》。

——推進科技工作者之家建設(shè)。按照分類管理的原則，制定“科技工作者之家”建設(shè)標準，扎實開展“創(chuàng)建科技工作者之家、爭當優(yōu)秀科協(xié)工作者”活動。

31.加強學會建設(shè)

——推動學會改革和創(chuàng)新。建立適合我國國情和符合社團規(guī)律的組織體制、工作方式，完善民主治理結(jié)構(gòu)，理順學會權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)與辦事機構(gòu)的關(guān)系，進一步完善理事會（常務理事會）民主議事、民主決策、民主監(jiān)督規(guī)則，從制度上防止行政化傾向。

——加強會員服務工作。樹立會員為本理念，創(chuàng)新服務方式，加大服務力度，開拓會員溝通服務渠道，建設(shè)200個會員服務站點，加強會籍管理，完善全國學會個人會員管理系統(tǒng)，完善會員代表大會等制度。繼續(xù)辦好中國科協(xié)會員日活動。

——加強學會辦事機構(gòu)建設(shè)。適應學科發(fā)展、社會管理的新要求，建立與支撐單位的聯(lián)席會議制度，探索試行秘書長職業(yè)資格標準，為建設(shè)充滿生機和活力的現(xiàn)代科技社團提供堅強保障。

32．加強工作人員隊伍建設(shè)

——深化各級科協(xié)機關(guān)和事業(yè)單位干部人事制度改革。根據(jù)干部管理權(quán)限，在同級黨組（黨委）領(lǐng)導下，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，健全領(lǐng)導干部考核評價辦法，完善干部選拔監(jiān)督制度，加大干部交流輪崗力度。分類推進事業(yè)單位改革，建立和完善有關(guān)管理辦法，實行崗位設(shè)置和全員聘用制度。

——加強學會的工作人員隊伍建設(shè)。推動工作人員社會公開招聘，建立志愿者登記注冊制度，按照學會管理人員結(jié)構(gòu)的要求，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學會工作人員隊伍。

——加強科協(xié)基層組織專職工作人員隊伍建設(shè)。著眼于提升科協(xié)組織活力和影響力，以提高素質(zhì)、能力為重點，建設(shè)一支熱愛科協(xié)事業(yè)、社會活動能力強的基層專職工作人員隊伍。

——加強教育培訓。堅持分級分類、全員培訓，加強師資隊伍、培訓陣地、培訓教材建設(shè)，完善培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，強化培訓效果，有計劃地開展培訓工作，提高工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。

33．加強文化建設(shè)

——推進文化建家活動。制定實施《科協(xié)文化建設(shè)綱要》，修訂《科協(xié)工作行為規(guī)范》，樹立科協(xié)系統(tǒng)先進典型，積極弘揚正氣，倡導團結(jié)和諧、積極進取、健康向上的良好風氣。加大對科協(xié)會徽、形象標識的宣傳力度，研究確定科協(xié)會旗、會歌、會訓，組織開展豐富多彩的文體活動。

——弘揚創(chuàng)新文化。加強科協(xié)理論研究，總結(jié)推廣科協(xié)工作中的好做法、好經(jīng)驗，提煉形成具有規(guī)律性的思想認識和觀點，指導科協(xié)實踐。辦好《科協(xié)研究》，為科協(xié)工作提供研究交流平臺。

34．加強信息化建設(shè)

——建設(shè)科協(xié)系統(tǒng)信息化協(xié)作共享機制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則，圍繞信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、應用系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)服務等業(yè)務領(lǐng)域，制定并完善信息化建設(shè)標準規(guī)范。

——加強網(wǎng)站建設(shè)和信息資源開發(fā)。建設(shè)完善中國科協(xié)網(wǎng)站、全國學會網(wǎng)站、省級科協(xié)網(wǎng)站等網(wǎng)站，加強對科協(xié)基層組織、科協(xié)系統(tǒng)品牌工作的信息資源開發(fā)，進行各類傳統(tǒng)媒體資源的數(shù)字化開發(fā)。

——強化網(wǎng)絡平臺和應用系統(tǒng)建設(shè)。擴充互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬，增加數(shù)據(jù)存儲空間，建立數(shù)據(jù)異地災難備份系統(tǒng)，提升信息安全防護能力，保障網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和可用性。加強辦公事務管理、重要業(yè)務、網(wǎng)站后臺等應用軟件系統(tǒng)建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)集成共享平臺，形成“一站式”服務門戶。

四、規(guī)劃實施與保障

各級科協(xié)及所屬團體要認真履行職責，合理調(diào)配資源，創(chuàng)新工作機制，保證規(guī)劃目標和任務順利完成。

1．加強組織領(lǐng)導。積極爭取各級黨委和政府對科協(xié)事業(yè)的支持，定期向黨委和政府匯報科協(xié)工作，把科協(xié)工作列入黨委和政府的重要議事日程，推動解決科協(xié)工作中遇到的實際困難和問題。加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責分工、落實工作責任，加強對全國學會、地方科協(xié)的指導，推進規(guī)劃實施。

2．加大經(jīng)費投入。加大政府和社會投入，發(fā)揮財政資金的主導作用，為規(guī)劃實施提供必要的經(jīng)費支撐。按照《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》、《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的規(guī)定和要求，將科普經(jīng)費列入同級財政預算，并隨著經(jīng)濟的增長，不斷加大對科技場館等公益性科普設(shè)施的投入，保障基本建設(shè)和維護良性運轉(zhuǎn)。進一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法，開辟社會資金投入渠道，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持科協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。全國學會、各級科協(xié)組織要按照章程規(guī)定，吸引民間資金，依法接受社會捐贈。

3．落實政策法規(guī)。貫徹落實近年來制定的一系列政策法規(guī)文件，根據(jù)新形勢和科協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，補充完善有關(guān)政策法規(guī)，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展在宏觀政策、經(jīng)費支持、稅收減免、人員編制等方面提供更為有利的政策環(huán)境。加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村欠發(fā)達和少數(shù)民族地區(qū)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的政策傾斜。

4．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國學會、地方科協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實際情況，制定具體規(guī)劃，報中國科協(xié)備案。將科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃進行銜接。堅持大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機制，加強與科技、財政、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)。

5.明確實施責任。中國科協(xié)機關(guān)各部門、各直屬單位、各全國學會、各省級科協(xié)要認真做好每項任務、每個項目的任務分解方案，將責任予以落實，明確任務和項目的牽頭單位和配合單位，明確執(zhí)行的進度要求與目標要求。

6．加強監(jiān)督檢查。建立完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估評價機制和有效的激勵機制，開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查、總結(jié)評估和表彰獎勵。

第五篇：社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

烏蘭縣民政局

社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、現(xiàn)況

“十一五”時期是我縣民政事業(yè)發(fā)展較快，取得重大突破的時期，整體提升了民政事業(yè)發(fā)展水平，有效保障了人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進了社會公平和社會穩(wěn)定，為“十二五”時期民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民低保保障水平得到明顯提升，城鎮(zhèn)低保標準238元，農(nóng)村低保標準每月110元。醫(yī)療救助力度進一步加大，累計救助因病困難群眾數(shù)量不斷增加。避災疏散場所規(guī)范化建設(shè)全面推進。

——養(yǎng)老服務事業(yè)進一步加強。爭取投入補助資金, 修建希里溝敬老院，茶卡敬老院。大力推進敬老院向區(qū)域社會福利服務中心轉(zhuǎn)型。五保供養(yǎng)保障標準明顯提高。

——普惠型的社會福利事業(yè)全面發(fā)展。兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了孤殘兒童由家庭分散寄養(yǎng)到集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。流浪乞討人員救助管理水平逐步提高，積極推進救助管理信息化，完善流浪乞討人員救助管理制度，累計救助各類乞討人員數(shù)量擴大。發(fā)行各類福利彩票285萬元。

——優(yōu)撫安置保障制度不斷完善。優(yōu)撫對象優(yōu)待政策有效落實，按時足額發(fā)放撫恤補助金，完善和支付醫(yī)療補助制 度。按時發(fā)放自謀職業(yè)和發(fā)放義務兵優(yōu)待金，接收退伍士兵，有條件時協(xié)調(diào)有關(guān)單位分配工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，進一步密切軍民軍政關(guān)系，雙擁社會化程度不斷提高。

——村民自治機制建設(shè)進一步健全。不斷深化和完善村民自治和村務公開制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力推進難點村治理工作，在全州率先圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作任務。

——城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進展。全面推進社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，衛(wèi)生、教育、勞動、文化、法律等服務普遍進社區(qū)。出臺《烏蘭縣加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標和要求。城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進，社區(qū)工作服務用房面積大都達到350平方米以上要求，社區(qū)工作者待遇明顯提高。

——地名公共服務體系初步取得成效。在鞏固城鎮(zhèn)設(shè)標的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村推進，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置新門牌、路牌，全縣設(shè)標率100%，第一輪界線聯(lián)檢工作順利完成，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率100%。

——婚姻登記服務水平明顯提高。2008被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”?；橐龅怯洐C關(guān)規(guī)范化建設(shè)跨入全省先進行列，婚姻、收養(yǎng)登記合格率100%，配合計生部門做好了“兩免”工作，婚檢率居全州前列。

——社會組織管理進一步規(guī)范。社會組織管理堅持培育 發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作思路，指導社會團體和民辦非企業(yè)單位開展自律和誠信建設(shè)活動，發(fā)揮了社會組織在服務社會管理方面的積極作用。

——殯葬改革管理工作進一步深化。以綠色殯葬為主題的生態(tài)葬法改革深入推進，殯儀服務水平明顯提高，聯(lián)合勞動社會保障部門推出喪葬補助便民舉措。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委縣政府深入實施“后發(fā)崛起、全面跨越”、全面建設(shè)“平安烏蘭”、努力建設(shè)“法治烏蘭”的總體部署和“干在實處，走在前列”的要求，突出“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，堅持發(fā)展和改革，全面實施民政事業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，進一步健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的民政事業(yè)發(fā)展機制，維護民利，解決民生，落實民權(quán)，促進全縣社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）總體目標

——加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全縣基本實現(xiàn)全面小康社會的目標，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)整體水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。不斷健全與構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應的民政工作體制機制。按照建立公共服務型政府的要求，深化民政管理體制 改革，提高民政部門管理服務水平。根據(jù)加強社會建設(shè)和管理的客觀要求，準確定位民政職能，推動民政部門成為實施社會政策的重要職能部門。

——進一步提高社會自治能力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層民主制度，加強農(nóng)村社會建設(shè)和管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)服務水平，加快建設(shè)和諧社區(qū)步伐。優(yōu)化社會組織總體結(jié)構(gòu)，增強自身發(fā)展能力，提高其社會參與和社會服務水平。

——努力促進社會公平。進一步完善新型社會救助體系，形成責任明確、政策完善、運行順暢的社會救助制度。加大社會福利設(shè)施建設(shè)力度，建立社會福利服務網(wǎng)絡，探索形成新型社會福利體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會捐贈機制。倡導形成群眾互助氛圍，促進社會扶助活動經(jīng)?；?、制度化。切實完善優(yōu)撫保障制度，實行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。

三、主要任務

“十二五”時期，要進一步完善新型社會救助體系、新型社會福利體系、社會自治管理體系、雙擁優(yōu)撫安置體系和公共事務管理體系等五大體系，提高民政事業(yè)整體水平。

（一）完善社會救助體系建設(shè)，提升社會保障能力

堅持公平公正的原則，規(guī)范社會救助工作管理，加大救助資金投入，強化救助工作保障，發(fā)揮好民政工作保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)作用。

——健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進一步完善最低生活保障標準自然增長機制，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，分類施保，應保盡保。建立縣鄉(xiāng)兩級低保信息管理聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面建立村（居）低保救助（聯(lián)絡）員制度，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級低保管理網(wǎng)絡。

——完善困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有機結(jié)合起來，提高救助資金使用效率，全面推行“一站式”服務管理模式，簡化救助手續(xù)。開展即時救助，五保和城鎮(zhèn)“三無”對象醫(yī)療費用在扣除醫(yī)療保險補償和醫(yī)院的優(yōu)惠減免后，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人自負部分費用給予全額救助。

——提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)能力。深入開展敬老院規(guī)范化建設(shè)，積極探索敬老院管理新體制，完成敬老院事業(yè)單位法人登記。推進全縣敬老院全部向區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型。

——提升減災救災應急能力。健全完善救災減災工作應急機制、協(xié)調(diào)機制、社會動員機制、信息共享機制和監(jiān)督督查機制。全面加強災害信息員隊伍、救災應急隊伍、避災安置場所、減災宣傳陣地、救災物資儲備、救災裝備配置、災 害信息評估、緊急救援、災情監(jiān)測、預警、救助捐贈等工作體系建設(shè)，修訂完善自然災害救助應急預案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級減災、防災、救災信息網(wǎng)，實現(xiàn)救災工作信息化，積極推進救災物質(zhì)儲備庫建設(shè)。提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力。

（二）堅持適度普惠原則，深化新型社會福利體系建設(shè) 在大力發(fā)展養(yǎng)老服務的同時，全面啟動孤殘兒童福利保障政策的制訂實施工作，加快提升社會福利服務水平。

——推動城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應對人口老齡化，在“十二五”期間，要采取政府主導、社會集資、民辦公助等多種形式推動社會化養(yǎng)老工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務基本覆蓋，2015年，力爭享受機構(gòu)養(yǎng)老服務人員達到老年人口總數(shù)3-5%。積極鼓勵社會興辦養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，全縣非營利性民辦養(yǎng)老福利（服務）機構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重達到80%以上。

——推進兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。積極探索孤殘兒童的家庭養(yǎng)育模式，深入探索研究兒童福利事業(yè)發(fā)展具體政策。

——大力發(fā)展慈善捐贈事業(yè)。加強慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織自律機制和社會監(jiān)督機制，努力提高慈善組織的社會公信力。

——健全流浪救助人員管理機制。著力加強流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助管理工作的規(guī)范化、社會化水平。加大救助站基建項目建設(shè)推進力度，力爭在2012年完成?？h級財政部門要確保救助經(jīng)費。

——規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展。通過加快福利企業(yè)的改革發(fā)展，擴大殘疾人集中就業(yè)，創(chuàng)造適合福利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育出一批企業(yè)制度完善、管理水平先進、創(chuàng)新能力較強、適應市場競爭的福利企業(yè)，使我縣福利企業(yè)的殘疾人就業(yè)水平、殘疾職工權(quán)益保障和經(jīng)濟總量有較大提高，主要經(jīng)濟指標進入全市福利企業(yè)前列。

（三）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村（居）圍繞“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標，建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)服務體系，強化社區(qū)服務功能，推進社區(qū)自治管理，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務的平臺。

——深化居民自治和社區(qū)自治。加強居委會規(guī)范化建設(shè)，保障居委會的辦公場地、活動場所、工作經(jīng)費。推進居委會公共服務設(shè)施改造，中心城區(qū)居委會辦公及綜合活動用房建筑面積逐步提高。完善社區(qū)民主自治和民主選舉制度，加強居民會議制度、居委會工作評議及居務公開等各項制度建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，和諧社區(qū)示范創(chuàng)建率達80%。

——完善城鎮(zhèn)社區(qū)服務和保障。大力推進社區(qū)為民服務項目和社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)，逐步拓展服務內(nèi)容、提高服務質(zhì) 量，增強社區(qū)公共服務的功能。解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇。

——加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。進一步提高村委會選舉工作的規(guī)范化、程序化和制度化水平。理順村黨組織、村委會和村經(jīng)濟組織之間的關(guān)系，探索建立監(jiān)督制約機制，進一步夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。大力開展村務公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動，激發(fā)農(nóng)村基層社會的活力。

——積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采用“一村一社區(qū)”的模式，建設(shè)一批村民自治機制完善、公共服務設(shè)施齊全、村容村貌環(huán)境良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，維護優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益

要積極探索創(chuàng)新雙擁共建管理機制和服務模式，進一步加大優(yōu)撫安置政策落實力度。

——進一步做好做實雙擁工作。不斷創(chuàng)新雙擁工作機制，深化“愛心獻功臣”活動，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動。大力推進法律擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁共建。

——建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)待和撫恤標準。落實好義務兵家屬優(yōu)待金標準。積極推進城鄉(xiāng)一體化改革，改變二元結(jié)構(gòu)，取消優(yōu)撫對象優(yōu)待和撫恤的城鄉(xiāng)差別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標準發(fā)放辦法。——完善退役士兵安置辦法。制訂城鄉(xiāng)退役士兵社會化就業(yè)和自謀職業(yè)的優(yōu)惠辦法，開展退役士兵就業(yè)服務和上崗前培訓工作，鞏固退役士兵安置改革的成果。進一步科學確定補償金比例，使發(fā)放標準與戶籍改革和經(jīng)濟社會發(fā)展同步。

——完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。將重點優(yōu)撫對象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、大病救助體系，全面實行“一站式”結(jié)算服務。

（五）健全社會事務管理體系，提高規(guī)范化法制化水平按照建設(shè)公共服務型政府的要求，依法行政，文明服務，不斷提升民政公共服務水平。

——推進地名公共服務體系建設(shè)。行政區(qū)域調(diào)整工作，圍繞縣委、縣政府工作的要求，努力打造核心城鎮(zhèn)和特色區(qū)域經(jīng)濟中心鎮(zhèn)。平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動要繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，實現(xiàn)界碑一體化設(shè)置，按時完成第二輪縣際界線聯(lián)合檢查任務，保證邊界的穩(wěn)定和繁榮。

——深化殯葬管理體制改革。加快推進殯儀服務場所建設(shè)，鞏固和擴大全縣喪事嚴管區(qū)范圍，穩(wěn)步推進喪事集中辦理工作。

——大力推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進一步抓好婚姻登記規(guī)范化工作，落實各項規(guī)章制度，規(guī)范婚姻服務行為，優(yōu)化服務環(huán)境，保持婚姻登記率和合格率都達到100%。積極創(chuàng) 建“全國婚姻登記規(guī)范化示范單位”，爭取于2014年實現(xiàn)目標。

——加快發(fā)展與規(guī)范管理社會組織。認真落實黨和國家鼓勵和引導社會組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類社會組織。在農(nóng)村，大力培育農(nóng)村專業(yè)（行業(yè)）經(jīng)濟協(xié)會等有利于新農(nóng)村建設(shè)的社會組織；在城鎮(zhèn)，重點扶持、發(fā)展公益性社會組織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)社會組織，促進社會組織為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立社會組織自我發(fā)展、自律管理機制和誠信評估社會監(jiān)督體系。