第一篇：2018年縣財政局鄉(xiāng)財縣管工作計劃

2018年縣財政局鄉(xiāng)財縣管工作計劃范文

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市財政局的關(guān)心支持下，認真貫徹落實縣委十一屆三次、四次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續(xù)深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監(jiān)管，突出服務(wù)水平和保障效能，致力提高財政運行質(zhì)量和效率。

(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經(jīng)濟發(fā)展各項改革措施

1、完善對村(居)委會的財政轉(zhuǎn)移支付，增加對村(居)委會的財政轉(zhuǎn)移額度，實現(xiàn)村(居)委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。為加強基層村(居)委會組織建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務(wù)水平，推進現(xiàn)代化生態(tài)*區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市對經(jīng)濟薄弱村扶持的有關(guān)政策，結(jié)合本縣實際，在充分聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，3月，擬訂《關(guān)于完善對村(居)委會財政轉(zhuǎn)移支付的實施意見》。4月初，實施意見經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會議討論通過后，我們抓緊做好相關(guān)基礎(chǔ)工作和測算工作，向縣有關(guān)部門發(fā)出書面函件，對全縣271個行政村20**年底耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行調(diào)查摸底，并根據(jù)公安局提供的各村農(nóng)業(yè)人口數(shù)、統(tǒng)計局提供的各村耕地面積數(shù)、民政局提供的各居委會所轄戶數(shù)，縣集資辦提供的各村可支配財力等數(shù)據(jù)，進行財政轉(zhuǎn)移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉(zhuǎn)移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到8250萬元，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出2億元，60個居委會財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到600萬元，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付對村(居)委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉(zhuǎn)移支付資金后，財政及時做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，明確事項支出用途事項，規(guī)定操作程序，嚴格規(guī)范管理，實行財政直接撥付。

2、積極爭取激勵政策，保證“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結(jié)去年實行的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據(jù)市對“鄉(xiāng)財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行模擬考核和測算。三是根據(jù)本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務(wù)部分要求化解采取市縣各半承擔的建議。四是結(jié)合本縣實際，制定新一輪《××縣推進“鄉(xiāng)財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5個“鄉(xiāng)財縣管”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，新增加5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使本縣的“鄉(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到10個，通過努力20**年爭取市“鄉(xiāng)財縣管”激勵資金3500萬元。

3、規(guī)范工資外發(fā)放，建立事業(yè)單位人員工資直接支付平臺。根據(jù)縣政府要求，20**年起規(guī)范事業(yè)單位人員的工資外收入發(fā)放，實行統(tǒng)一發(fā)放項目、統(tǒng)一總量調(diào)控、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一平臺發(fā)放、納入常態(tài)化管理。在統(tǒng)一所有縣級事業(yè)單位工資發(fā)放項目的基礎(chǔ)上，搭建事業(yè)單位人員工資財政直接支付平臺，從5月起，對民政、勞動、規(guī)劃等三個部門的10個全額預(yù)算事業(yè)單位人實行工資直撥試點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，從9月起，對本縣納入縣級預(yù)算管理的256個行政事業(yè)單位的人員工資全部納入財政支付發(fā)放平臺。這樣，包括先前已建立的機關(guān)公務(wù)員、行政事業(yè)單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數(shù)達13**8人，實現(xiàn)全額預(yù)算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調(diào)研，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的要求，上半年，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20**年收支預(yù)算調(diào)研。完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務(wù)支出(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬財政性債務(wù))等方面的全面摸底調(diào)研。在全面解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府 市財政局《關(guān)于進一步完善街鎮(zhèn)財政體制規(guī)范財政扶持政策情況的匯報》精[文秘范文]，全國公務(wù)員共同的天地

神，結(jié)合本縣實際，抓好縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出從20**年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障上的四點建議。一是從xx起，統(tǒng)一縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入分享比例，實行“三*一策”。二是下沉4個億財力(2億元為村級，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化社會管理和公共服務(wù)，穩(wěn)定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低財力保障標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行基本支出托底保障。包括機關(guān)事業(yè)人員經(jīng)費(含四金)、公用經(jīng)費、事業(yè)專項。三是對**、**兩個新建制鎮(zhèn)的經(jīng)費由財政全額保障，行政、事業(yè)人員按實際支出給予保障，日常公用經(jīng)費支出，按編制數(shù)參照本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出水平給予保障，事業(yè)專項支出，按照實際需求和財力許可，根據(jù)縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，在原《體制》15項縣鎮(zhèn)共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權(quán)的不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主承擔，屬縣鄉(xiāng)共同事項，縣財力承擔大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作配套承擔”的原則執(zhí)行。提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線管理不斷加強。根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。20**年先行將縣級罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費實行“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發(fā)生的成本費用和事業(yè)發(fā)展支出，由財政通過部門預(yù)算進行統(tǒng)籌安排。至目前，全縣所有行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)單位開票、銀行代收、財政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革，102家執(zhí)收單位、9家執(zhí)收點實行“收繳分離”，建立規(guī)范化的行政事業(yè)性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8**1.91萬元，其中入財政專戶資金6754.**萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好財政服務(wù)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1、精心編制財政預(yù)算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由于本縣財力不足，年度財政預(yù)算總感到捉襟見肘，為使編制的預(yù)算既充分體現(xiàn)公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在20**年度預(yù)算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進一步深化部門預(yù)算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發(fā)展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉(zhuǎn)、工資的順序核[文秘范文]，全國公務(wù)員共同的天地

定預(yù)算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業(yè)扶持、還本付息、事業(yè)專項順序核定預(yù)算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補助標準;增加對衛(wèi)生事業(yè)投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預(yù)算達到科學、合理、公正。

年度預(yù)算批準后，我們采取深入各預(yù)算單位落實預(yù)算，再次征求、聽取預(yù)算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中我們按照時間要求，及時將部門預(yù)算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批準的收支任務(wù)組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，安排好各項相關(guān)資金的支出。在執(zhí)行過程中，嚴格按照預(yù)算計劃做好預(yù)算內(nèi)外資金撥付及會計核算，維護預(yù)算執(zhí)行剛性。在年度的財力結(jié)算中，由于縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預(yù)算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領(lǐng)導和局領(lǐng)導的關(guān)注和重視下，在與市體制結(jié)算中我們積極爭取，使市級結(jié)算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預(yù)算、為本縣的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻。

年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業(yè)務(wù)科室密切配合，仔細做好對報表數(shù)據(jù)的技術(shù)性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審核，對公用經(jīng)費、社會 保障資金、專項資金等進行重點審核，有力地保證財政總決算數(shù)據(jù)的可靠性、一致性和及時性。

2、重點關(guān)注民生問題，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉(zhuǎn)費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發(fā)放各種直補資金，20**年發(fā)放農(nóng)民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.**萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農(nóng)藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7**2.87萬元。三是加大對農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障力度，提高農(nóng)民保障水平。20**年縣財政提高農(nóng)村合作醫(yī)療扶持資金，由20**年人均50元提高到95元。四是根據(jù)市政府《**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫(yī)保辦聯(lián)系、配合，縣財政應(yīng)拿出728.82萬元資金，對未參加醫(yī)保的居民辦理參保手續(xù)。

為推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農(nóng)民自籌農(nóng)機具資金4127.91萬元，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進本縣農(nóng)業(yè)機械化進程。

3、全力做好服務(wù)，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是認真做好專項扶持政策兌現(xiàn)，努力提升辦事效率，對各園區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟小區(qū)及招商主體委局等招商單位的政策兌現(xiàn)做到當月交稅隔月兌現(xiàn)，1-10月共兌現(xiàn)專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與*內(nèi)外金融機構(gòu)聯(lián)系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國家開發(fā)銀行、農(nóng)商銀行××支行、**銀行、建設(shè)銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協(xié)議貸款落實，累計《銀政協(xié)議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業(yè)貸款擔保資金管理，規(guī)避擔保風險，先后為16家企業(yè)16個項目34**萬元提供貸款擔保，收回13家企業(yè)13個項目2710萬元貸款，小企業(yè)貸款擔保回收無逾期、無貸償，并經(jīng)常做好對在保企業(yè)的回訪。四是做好外商投資企業(yè)年檢和財政登記工作，對注冊在本縣地區(qū)的117戶外商投資企業(yè)進行網(wǎng)上年檢和財政登記。五是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)事務(wù)管理中心做好年度賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)先進設(shè)備，局計算機系統(tǒng)管理員通過遠程為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總會計賬務(wù)年末結(jié)轉(zhuǎn)、新科目設(shè)置和新賬開設(shè)，這一服務(wù)態(tài)度形式的轉(zhuǎn)變，既節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公用經(jīng)費支出，又提高工作效率。

4、做好有關(guān)資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關(guān)于進一步規(guī)范本縣財政性建設(shè)項目運行的精神，在調(diào)查解、聽取意見和做發(fā)數(shù)據(jù)分析比照的基礎(chǔ)上，將原有4家投資公司整合為以建設(shè)投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯(lián)合體，并會同國資委做發(fā)4家公司的賬戶移交和資產(chǎn)處置以及結(jié)轉(zhuǎn)項目和20**年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂投融資資金管理辦法，形成一套較[文秘范文]，全國公務(wù)員共同的天地 為科學、規(guī)范、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順政府投資和市場運作機制的關(guān)系。二是為合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解決支農(nóng)資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農(nóng)資金進行整合，并結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)*域建設(shè)目標，編制20**年本縣財政支農(nóng)資金整合安排計劃。三是根據(jù)市局關(guān)于規(guī)范招商引資的有關(guān)精神，與縣政研室積極配合，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范本縣招商引資工作的意見》，并加以認真的組織實施。

5、財政監(jiān)督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關(guān)職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對20**年財政收支和單位執(zhí)行“收支兩條線”情況，20**年度農(nóng)村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫(yī)療經(jīng)費使用情況，農(nóng)戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金發(fā)放情況“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目、設(shè)施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業(yè)拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質(zhì)量執(zhí)行情況進行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)一些問題，并及時發(fā)出整改通知書，得到糾正。二是專項督查。除面上督查外，局財政監(jiān)督科先后對新村鄉(xiāng)原上汽生態(tài)型汽車研發(fā)基地項目前期補償資金、雪災(zāi)專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平復(fù)還耕資金和政府采購開展專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關(guān)要求加強管理的意見及建議。

7、深入開展《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的學習宣傳活動，深入貫徹落實《干部任用條例》，把條例作為黨組理論學習中心組和對照檢查的重要內(nèi)容。在實際工作中要嚴格按條例執(zhí)行，按照科學發(fā)展觀的要求，做到堅持原則、執(zhí)行標準、履行程序、遵守紀律。

8、深入開展干部教育培訓，提高干部隊伍素質(zhì)。按照司法部的部署，省廳關(guān)于xx ~XX年干部教育培訓規(guī)劃及xx 年干部教育培訓計劃，組織干部參加崗前培訓、職務(wù)培訓、專題培訓。

9、做好老干部工作。重視和加強老干部工作，堅持老干部政治理論學習制度，認真落實政治待遇，確?！皟少M”落實，充分調(diào)動老干部的主動性，積極開展各項活動。

三、加強制度建設(shè)。深化黨風廉政建設(shè)。

10、努力抓好廉政教育。組織黨員干部學習廉政建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，督促黨員干部自覺遵守各項廉政制度。創(chuàng)新教育載體，深化教育內(nèi)容，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為主要內(nèi)容，加強學習教育，認真對照檢查，努力以黨紀條規(guī)規(guī)范黨員干部的行為。

縣司法局工作計劃范文

一、發(fā)揮維護社會穩(wěn)定的職能，為平安縣建設(shè)貢獻力量。

一是進一步強化人民調(diào)解工作。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解格局、搞好訴調(diào)對接工作。加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛，消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。二是近期全面推進司法所建設(shè)工作。全力做好司法所規(guī)范化迎驗工作，確保在全市名列前茅。三是積極推進信息化和司法行政網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)確保年前完成建設(shè)任務(wù)。四是進一步做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。近期積極探索建立安置幫教基地，有效安置一批無業(yè)可就的刑釋人員，積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，做好社區(qū)矯正對象的銜接管理工作。進一步健全完善社區(qū)矯正相關(guān)制度，加強對矯正對象的動態(tài)管理，防止和杜絕托管、漏管，預(yù)防和減少重新違法犯罪，促進社會穩(wěn)定。

二、發(fā)揮法制宣傳職能，構(gòu)建法治縣，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

一是積極開展“12.4”全國法制宣傳日及全縣公務(wù)員、副科級領(lǐng)導干部普法考試工作，確保參考率達95%。二是全力做好年普法依法治理檢查驗收工作。三是繼續(xù)狠抓“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。四是著力深化基層依法治理工作。緊密結(jié)合創(chuàng)建法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村活動。創(chuàng)建面要達到90%以上，進一步深化各層面依法治理?？h委司法部工作計劃范文

三、發(fā)揮法律服務(wù)職能，為服務(wù)三農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一是律師工作積極開展“所所結(jié)對”活動，發(fā)揮法律顧問團的作用，為政府排憂、為群眾解難、為部門服務(wù)。二是公證工作，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)把工作領(lǐng)域向基層延伸，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是扎實抓好法律援助工作，努力為弱勢群體提供法律幫助。四是加強法律服務(wù)市場的規(guī)范整頓工作。進一步加強對律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助等法律服務(wù)行業(yè)的管理，積極引導法律服務(wù)行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效地法律服務(wù)。

四、爭取上級重視和支持，努力改善局機關(guān)的辦公條件。

第二篇：鄉(xiāng)財縣管工作計劃要點

鄉(xiāng)財縣管改革相關(guān)工作的說明及安排

一、賬戶設(shè)置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”：由原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政總預(yù)算會計賬戶”轉(zhuǎn)換而成。轉(zhuǎn)換后用于核算“縣級結(jié)算戶”撥入的各種款項以及該賬戶劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基本支出戶”、“專項支出戶”的各種人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費，該賬戶不得發(fā)生現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)。賬戶轉(zhuǎn)換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不用到銀行辦理任何相關(guān)手續(xù)。

2、“基本支出戶”：由原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所單位基本賬戶” 轉(zhuǎn)換而成。轉(zhuǎn)換后用于核算“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”劃入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)范圍內(nèi)各項業(yè)務(wù)經(jīng)費、非統(tǒng)發(fā)人員經(jīng)費及各種定補人員補助支出。該賬戶可以提取現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬。賬戶轉(zhuǎn)換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不用到銀行辦理任何相關(guān)手續(xù)。

3、撤銷政府單位基本賬戶。撤銷各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府單位基本賬戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府單位會計要認真作好撤銷賬戶前的準備工作。原政府會計處理清楚所有會計核算業(yè)務(wù)后，向縣財政局申請辦理銷戶的相關(guān)事宜，縣財政局批準后,方可到銀行辦理撤銷政府單位基本賬戶的相關(guān)手續(xù)。該賬戶在撤銷前，經(jīng)費只出不進。

4、保留原來開設(shè)的各“專項支出戶”、“涉農(nóng)直補資金專戶”，暫不做任何改動。

二、崗位設(shè)置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”財務(wù)崗位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員(會計崗位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算賬戶出納分別由原財政所 “鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所總預(yù)算會計賬戶”的會計和出納擔任。

2、“基本支出戶”財務(wù)崗位：報賬員(會計崗位)和基本支出賬戶出納分別由原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會計和出納擔任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所單位會計和政府單位會計要認真做好“基本支出戶”的會計資料移交手續(xù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在2010年3月前完成該賬戶各類會計賬簿、憑證和印鑒更換等移交工作。

3、各專戶財務(wù)崗位：繼續(xù)由原配備的會計和出納擔任，暫不調(diào)整。

三、賬戶印鑒設(shè)置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”：繼續(xù)使用原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政總預(yù)算會計賬戶” 印鑒設(shè)置。

2、“基本支出戶”：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所公章+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長私章+基本支出戶會計私章。

3、其他專戶：保留原印鑒設(shè)置。

四、鄉(xiāng)財縣管設(shè)備管理

1、鄉(xiāng)財縣管改革新購置的電腦、掃描儀、UPS電源、打印機由財政所負責保管。

2、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備兩個鄉(xiāng)財縣管系統(tǒng)E地通加密狗，財政所結(jié)算員和報賬員各負責保管一個（現(xiàn)已發(fā)放一個）。

田林縣財政局

二0一0年一月十五日

第三篇：有關(guān)鄉(xiāng)財縣管問題

“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)問題的探討

［作者：程志鋒

來源：少陽所 點擊：313 更新：2008-12-3］

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“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)問題的探討

“鄉(xiāng)財縣管”實行一年多來，財政干部職工都覺得此項政策好，方便、快捷、省事，既有利于財政所做帳等工作，又有利于鄉(xiāng)財局的審查與監(jiān)督。大大方便了鄉(xiāng)資金的管理，資金的收入與撥付快速又明了。

“鄉(xiāng)財縣管”在財政所共設(shè)了四個專戶，“工資專戶”、“支出專戶”、“涉農(nóng)資金專戶”、“村級資金專戶”。共設(shè)了十個科目，“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“撥入經(jīng)費”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”、“撥入?？睢?、“經(jīng)費支出”、“專款支出”、“暫付款”、“暫存款”。與以前財政所所設(shè)的帳戶與科目不同，以前財政所設(shè)“總預(yù)算帳戶”、“預(yù)算外帳戶”、“零戶統(tǒng)管帳戶”，所設(shè)的科目有總預(yù)算會計科目，一、資產(chǎn)類：“國庫存款”、“其他財政存款”、“有價證券”、“在途款”、“暫付款”、“與下級往來”、“預(yù)撥經(jīng)費”、“基建撥款”、“財政周轉(zhuǎn)金放款”、“借出財政周轉(zhuǎn)金”，二、負債類；“暫存款”、“與上級往來”、“借入款”、“借入財政周轉(zhuǎn)金”，三、凈資產(chǎn)類：“預(yù)算結(jié)余”、“基金預(yù)算結(jié)余”、、“專用基金結(jié)余”、“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”、“財政周轉(zhuǎn)金”，四、收入類：“一般預(yù)算收入“、“基金預(yù)算收入”、“專用基金收入”、“補助收入”、“上解收入”、“調(diào)入資金”、“財政周轉(zhuǎn)金收入”，五、支出類：“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”、“專用基金支出”、“補助支出”、“上解支出”、“調(diào)出資金”、“財政周轉(zhuǎn)金支出”。行政單位會計科目，一、資產(chǎn)類：“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“有價證券”、“暫付款”、“庫存材料”、“固定資產(chǎn)”，二、負債類：“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財政專戶款”、“暫存款”，三、凈資產(chǎn)類：“固定基金”、“結(jié)余”，四、收入類：“撥入經(jīng)費”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”，五、支出類：“經(jīng)費支出”、“撥出經(jīng)費”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”。

對原來的帳務(wù)進行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套涉及到政府的暫存、暫付（包括上級有關(guān)部門及下級單位）余額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專戶帳套，與縣財政有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)移交鄉(xiāng)財局。原政府帳套涉及到人員工資性的收入、支出發(fā)生額移入政府支出帳套。原計生帳套涉及到人員工資性支出發(fā)生額移入工資專戶帳套，除人員工資性支出以外的收入、支出發(fā)生額移入政府支出專戶帳套。原各帳套涉及到涉農(nóng)資金收入、支出發(fā)生額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專戶帳套。原城市低保資金的收入、支出發(fā)生額移入工資專戶帳套。對原來的資金進行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套及零戶統(tǒng)管帳套屬政府、計生的資金余額并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套、零戶統(tǒng)管及糧補等專戶帳套屬涉農(nóng)的資金余額并入“涉農(nóng)資金專戶”。原城市低保的資金余額并入“工資專戶”。

原來三個帳戶，現(xiàn)在設(shè)置了四個專戶?？颇坑稍瓉淼乃氖鶄€減為十個。這樣帳戶顯得更明了、清晰。收入核算，撥入經(jīng)費的核算，在“工資專戶”中，收到撥入經(jīng)費和超收分成等經(jīng)費時，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——行政、計生、農(nóng)林水、超收分成（按資金用途設(shè)明細），在“支出專戶”中，收到預(yù)算經(jīng)費和超收分成等經(jīng)費時，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——按經(jīng)費用途設(shè)明細。在原帳戶中撥入經(jīng)費分a、經(jīng)常性經(jīng)費的帳務(wù)處理，收到同級財政機關(guān)通過銀行撥來的當月經(jīng)費，記：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——撥入經(jīng)常性經(jīng)費，b、撥入專項經(jīng)費的帳務(wù)處理，收到財政局撥來專項經(jīng)費，記：借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費——撥入專項經(jīng)費。預(yù)算外收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的預(yù)算外收入（土管、社會撫養(yǎng)費等）時，記：借：銀行存款貸：預(yù)算外資金收入——按收入項目設(shè)明細，在“支出專戶”中，收到撥回的預(yù)算外收入時，記：借：銀行存款貸：預(yù)算外資金收入——按收入項目設(shè)明細。在原帳戶中，預(yù)算外資金收入核算的帳務(wù)處理分a、預(yù)算外資金收入全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，例A、某行政單位實行預(yù)算外資金全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，2000年5月發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

1、取得預(yù)算外應(yīng)繳財政專戶款60000元，收存銀

行，記：借：銀行存款 60000

貸：應(yīng)繳財政預(yù)算款 600002、將上述預(yù)算外資金60000元上繳財政專戶，記：

借：應(yīng)繳財政專戶款 60000貸：銀行存款 600003、收到財政按計劃撥還的預(yù)算外資金36000，收存開戶銀行，記：借：銀行存款36000貸：預(yù)算外資金收入 36000。b、預(yù)算外資金經(jīng)財政部門核定按比例上繳的核算辦法，例B、某行政單位按確定的比例上繳預(yù)算外資金財政專戶辦法，上繳比例為20%，假定該單位收到某項預(yù)算外資金共計36000元，記：借：銀行存款36000貸：預(yù)算外資金收入28000應(yīng)繳財政專戶款7200，將應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金7200元上繳，記：借：應(yīng)繳財政專戶款7200貸：銀行存款7200，c、預(yù)算外資金按收支結(jié)余的數(shù)額定期繳入同級財政專戶的核算辦法，例C、某行政單位是實行結(jié)余上繳預(yù)算外資金財政專戶辦法的單位，發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

1、收到預(yù)算外資金收入30000元，記：借：銀行存款30000貸：預(yù)算外資金收入30000，2、用預(yù)算外資金18000元，支付有關(guān)費用以銀行存款付訖，記：借：經(jīng)費支出——預(yù)算外支出18000貸：銀行存款18000，3、經(jīng)計算，應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金為12000，記：借：預(yù)算外資金收入12000貸：應(yīng)繳財政專戶款12000，4、用銀行存款將年終結(jié)余的預(yù)算外資金上繳財政專戶，記：借：應(yīng)繳財政專戶款 12000貸：銀行存款12000。其他收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：借：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設(shè)明細，在“支出專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設(shè)明細。在原帳戶中，收到市統(tǒng)計局交來的租場費現(xiàn)金，記：現(xiàn)金貸：其他收入——租場費，購買的國庫券到期，兌換本金，利息收入，記：銀行存款貸：有價證券其他收入——利息收入。

支出核算，經(jīng)費支出的核算，在“工資專戶”中，支付財政供養(yǎng)人員的非統(tǒng)發(fā)工資、其他補貼等時，記：借；經(jīng)費支出——工資福利支出——津補貼等（按支出經(jīng)濟分類設(shè)明細）

貸：現(xiàn)金（未實行津補貼）或撥入經(jīng)費——行政、計生（實行津補貼），支付財政供養(yǎng)人員的統(tǒng)發(fā)工資時，記：借：經(jīng)費支出——工資福利支出——基本工資貸：撥入經(jīng)費——行政、計生，支付臨時人員的工資及其他補貼時，記：借：經(jīng)費支出——其他工資——按項目設(shè)明細貸：現(xiàn)金，支付農(nóng)林水人員、計生聘用干部的工資及其他補貼時，記：借：經(jīng)費支出——工資福利支出——基本工資、補貼貸：現(xiàn)金，在“支出專戶”中，支付商品和服務(wù)支出（公用支出）時，記：借：經(jīng)費支出——商品和服務(wù)支出——辦公費、差旅費等（按支出經(jīng)濟分類設(shè)明細）貸：現(xiàn)金。在原帳戶中，分a、經(jīng)常性支出的帳務(wù)處理，發(fā)放在職職工工資，同時扣回水電費及住房公積金，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——基本工資

——補助工資

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費

——住房公積金，發(fā)放離退休人員及長休人員工資，并代扣水電費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——職工福利費

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費，開出轉(zhuǎn)帳支票，支付本單位水電費，并將代扣個人水電費及住房公積金同日轉(zhuǎn)帳支付有關(guān)部門，1、支付水電費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——公務(wù)費

貸：銀行存款，2、支付代扣水電費，借：暫存款——水電費貸：銀行存款，3、付代扣住房公積金，借：暫存款——住房公積金貸：銀行存款，按工資總額14%提取職工福利費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——職工福利費貸：暫存款——職工福利費，以現(xiàn)金支付單位職工報銷差旅費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——公務(wù)費貸：現(xiàn)金，b、專項支出的帳務(wù)處理，用某項專項撥款購置某項設(shè)備，記：借：經(jīng)費支出——專項支出貸：銀行存款?！鐣Ｕ腺M

在“涉農(nóng)資金專戶”中，收到“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時，記：借：銀行存款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細貸：撥入?？睢瓷孓r(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細，支付“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時，記：借：專項支出——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細貸：銀行存款——（相關(guān)明細），收到上級下?lián)艿男罗r(nóng)合等資金時，記：借：銀行存款——新農(nóng)合等資金貸：撥入專款——新農(nóng)合等資金，支付新農(nóng)合等資金時，記：?？钪С觥罗r(nóng)合等資金貸：現(xiàn)金。在“村級資金專戶”中，收到財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金時，記：借：銀行存款——各村居貸：暫存款——村級轉(zhuǎn)移支付資金，分配時，憑分配表，記：暫存款——村級轉(zhuǎn)移支付資金貸：銀行存款——各村居，同時，借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——***村（居），撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：借：暫存款——***村（居）貸：銀行存款——***村（居）。收到村（居）本級收入時，記：借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付村（居）本級收入時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：

借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。收到上級部門撥給村（居）的資金時，記：

借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付上級部門撥給村（居）的資金時，憑村居撥款申請書入帳，記：借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）?！班l(xiāng)財縣管”的帳務(wù)體現(xiàn)了三個特點：精、簡、明，很切合現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，很利于各項財務(wù)工作的開展。

財政正不斷的更新、改革，正日新月異的發(fā)展著，朝著更科學的目標前進。去年在省財干校學習培訓時，一位老師講了這么一名話：“我們大家要有創(chuàng)新思維，財政正在的創(chuàng)新、改革，我們大家要適應(yīng)這種改革?！笔堑?，我們不能固步自封，要有創(chuàng)新思維，不斷的開拓、創(chuàng)新、進取。財政的這種改革既給國家?guī)砹藢嵒荨⒈憷?，也給財政干部帶來了實惠、便利

第四篇：村財鄉(xiāng)管匯報

南佐鎮(zhèn) “村財鄉(xiāng)管”工作匯報

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，財政體制改革步伐進一步加快。按照上級精神，從2006年9月開始全鎮(zhèn)實行 “村財鄉(xiāng)管”，鎮(zhèn)政府與所轄各村簽訂了農(nóng)村財務(wù)委托代理協(xié)議書，經(jīng)過5年多的運行，取得一定成績，在完善村財鄉(xiāng)管，使村級資金發(fā)揮更大效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展方面做出了一定的成績。

南佐鎮(zhèn)現(xiàn)有12個村民委員會，全鎮(zhèn)占地面積42.5平方公里，總?cè)丝?5000余人，全部為農(nóng)業(yè)人口，計稅土地面積16512畝，全年村級轉(zhuǎn)移支付45萬元。

2006年與各村簽訂委托代理協(xié)議書前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)具有了“村財鄉(xiāng)管”的雛形，簽訂協(xié)議后，這一形勢進一步完善，村級財務(wù)由財政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一建帳，統(tǒng)一管理，實行報帳制。各村設(shè)立民主理財小組，對村集體財務(wù)的運行情況進行監(jiān)督管理，村級各項收支必須經(jīng)過村兩委研究決定，并開具正規(guī)的票據(jù)，由村書記和村主任兩人簽字，并加蓋村務(wù)公開監(jiān)督印章方可入賬，金額較大的支出還要經(jīng)過鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的審核，確定屬于合理支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財務(wù)情況，按照公開程序及時向村民公開，做到公平、公正、合理。

為能夠及時的辦理事務(wù)，我鎮(zhèn)將過去規(guī)定的每月6日前統(tǒng)一審核票據(jù)、集中記賬的規(guī)定做了調(diào)整，改為隨時辦理，并在鎮(zhèn)陽光政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，方便了各村辦理事務(wù)，提高了工作效

率。鎮(zhèn)財務(wù)收付中心在管理財務(wù)的同時首先確保村組干部工資，保村級正常運轉(zhuǎn)，對村級債務(wù)進行清理統(tǒng)計。這樣有效控制村級財務(wù)混亂現(xiàn)象，使各項工作趨于正常化。為了調(diào)動村級干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級發(fā)展經(jīng)費，逐年增加村干部報酬，打消了村干部的顧慮，調(diào)動了他們的積極性。

我鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”經(jīng)過提前運作，從實踐中不斷摸索經(jīng)驗，已基本掌握村財鄉(xiāng)管操作技能。在2006年9月份按照縣政府統(tǒng)一布署，“村財鄉(xiāng)管”更加完善?！按遑斷l(xiāng)管”堅持資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，資金的審批權(quán)不變的原則，由財政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實行定期報帳的一種管理模式。村級資金分配上充分發(fā)揚民主，鎮(zhèn)黨政班子集體研究。盡最大程度讓資金分配科學合理。在分配上采取：留足村干部工資和五保戶戶補助，并把村干部工資劃分兩部分組成，①是固定工資按時打卡；②是績效工資年底考評，根據(jù)考核名次，分別獎勵。剩余部分作為村級經(jīng)費，并按照各村情況分配到村。同時張榜公示，接受監(jiān)督。

取得成績：

1、在資金分配上落實了三個到位。①是資金分配到位，村級資金按預(yù)算全額分配到各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不截留一分；②是資金使用到位，村級資金必須用在村級事務(wù)上；③是資金監(jiān)督到位，對村級資金全過程監(jiān)督。這種科學合理分配，民主陽光管理，得到各村大力支持和擁護。

2、確保村干部工資、五保戶補助按時打卡發(fā)放，極大調(diào)動村干部工作積極性，使五保戶老有所養(yǎng)。

3、確

保村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的供給，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有序開展。

4、充分發(fā)揮村級資金使用效益，由原來事后監(jiān)督，變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。使村級干部工資標準統(tǒng)一，村級公務(wù)開支比較合理。

5、有效遏制村級出現(xiàn)新的債務(wù)，在保正常運轉(zhuǎn)的同時，不同程度化解了部分老的債務(wù)。

6、各村建帳統(tǒng)一規(guī)范，核算及時。避免過去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級財務(wù)混亂。

經(jīng)過幾年來的大量工作，我們雖然取得了一定的成績，但是仍有許多不足的地方，如：村級財務(wù)人員工作能力不足，業(yè)務(wù)水平有待進一步提高，村級經(jīng)費不足，一定程度上制約了村經(jīng)濟的發(fā)展，對各村的監(jiān)管仍然還有不到位的地方，下一步要進一步規(guī)范入賬票據(jù)，制定統(tǒng)一的格式，杜絕白條入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

今后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的大力只持下，我鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”工作一定會更加合理有序的發(fā)展，取得更大的成績。

第五篇：鄉(xiāng)財縣管”實施方案

“鄉(xiāng)財縣管”實施方案（試行）

隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和公共財政支出管理改革的不斷深化，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村中小學教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍明顯縮小，運行環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行的管理方式已不適應(yīng)公共財政管理改革的要求和新形勢的需要。為建立“講科學、重創(chuàng)新、興財政、促發(fā)展”的公共財政管理體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”改革。為此，根據(jù)省市關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的指導意見，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標原則

（一）主要目標

一是進一步理順和規(guī)范縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，全面推進縣鄉(xiāng)財政管理體制和村級財務(wù)管理制度改革的步伐，鞏固農(nóng)村稅費改革取得的成果。二是緩解縣鄉(xiāng)財政存在的矛盾和困難，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部人員工資正常發(fā)放，嚴格控制不合理開支，切實保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。三是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的增加，保證農(nóng)村稅費改革的順利實施。四是徹底劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)、債務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)備案制度和項目建設(shè)報告審批制度，嚴禁新增負債，并按照誰欠債誰清理的原則，逐年核定消化債務(wù)比例，列入考核目標。五是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支和當家理財?shù)姆e極性，促進全縣財政收入的快速增長。六是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出的基本需求，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。

（二）基本原則

1、縣鄉(xiāng)財政體制和組織抓收入責任制不變。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行原有的財政管理體制，堅持財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍、收支基數(shù)和一般轉(zhuǎn)移支付補助基數(shù)；繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入目標責任制，適用《財稅收入考核獎勵辦法》，確保財政收入均衡入庫和全年收入任務(wù)全面完成。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和核算權(quán)不變。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金的所有權(quán)、使用權(quán)、核算權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有和支配，除政策性規(guī)定的項目外，縣財政不集中、不平調(diào)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批仍按原規(guī)定執(zhí)行，財政預(yù)算內(nèi)支出實行報賬制，原始憑證須經(jīng)縣財政集中支付中心審驗蓋章后方可報銷。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立核算的會計主體不變。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行財務(wù)核算和財政預(yù)決算，財務(wù)獨立核算的主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)核算的真實性、合法性負責，并承擔法律責任。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

三、實施范圍

“鄉(xiāng)財縣管”的實施范圍為財政體制實行“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他實行“分稅制”的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不實行“鄉(xiāng)財縣管”，但財政局負有對其所有資金監(jiān)管的責任。

四、主要內(nèi)容

在堅持“五個不變”原則的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，由縣級財政部門負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金并監(jiān)督使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政部門的指導下，編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級預(yù)算的執(zhí)行。“鄉(xiāng)財縣管”的主要內(nèi)容包括“預(yù)算統(tǒng)編、帳戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。

（一）預(yù)算統(tǒng)編

按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍、統(tǒng)一定額標準、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則，縣級財政部門按有關(guān)政策和財力許可，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算指導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導意見，結(jié)合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過后，然后再報縣級財政部門審核同意，數(shù)額較大的向縣政府報告，再按法定程序報批。

（二）帳戶統(tǒng)設(shè)

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融機構(gòu)開設(shè)的帳戶，由縣級財政部門在財政集中支付中心開設(shè)基本戶，集中支付財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款和農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付等資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立預(yù)算外資金基本戶、專項資金專戶（主要核算上級下達的退耕還林、糧食直補、扶貧開發(fā)等專項資金）。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳簿，用于核算內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支和年終結(jié)算。

（三）資金統(tǒng)繳

按照資金調(diào)度權(quán)上移、既得財力不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金，由縣級財政統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)的各項財政收入直接繳入縣級國庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入統(tǒng)計表；縣財政預(yù)算股和國庫股核算管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支。

（四）支出統(tǒng)核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算為依據(jù)，由縣級財政部門按規(guī)定程序，從縣級國庫直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各賬戶中。

1、工資性支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資實行銀行化發(fā)放，縣財政根據(jù)預(yù)算按月將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資直接撥至銀行個人帳戶。

2、基本公用經(jīng)費。財政根據(jù)年初預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃，按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)在支付中心開設(shè)的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財政集中支付的有關(guān)規(guī)定報帳。

3、專項支出。除縣級專項報賬制外，根據(jù)專項資金來源、性質(zhì)、用途，按進度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專項資金專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按專項資金管理的有關(guān)規(guī)定支出。

4、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，由縣財政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算和用款計劃，按月?lián)苋豚l(xiāng)鎮(zhèn)在財政支付中心開設(shè)的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財政集中支付的有關(guān)規(guī)定報帳；屬于村級的，由財政按月直接撥至農(nóng)村代理專戶。

（五）采購統(tǒng)辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購標準以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計劃，交縣政府采購辦公室統(tǒng)一采購。采購資金由縣級財政部門直接從縣級國庫或財政專戶撥付供應(yīng)商。

（六）票據(jù)統(tǒng)管

縣財政收費中心負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“專人負責、以舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)購、定期核銷、票款分離”的管理辦法，嚴禁坐收坐支。

五、機構(gòu)和崗位設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)財政所，所長、總會計和出納為必設(shè)崗位，會計和出納必須分設(shè)，不能按資金性質(zhì)會計出納一人兼，其他崗位可以兼職。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村代理中心與財政所分設(shè)。

六、保障措施

（一）積極推進預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理水平?？h級財政要按照全面、科學、客觀、細致的原則，編制綜合預(yù)算，逐步將所有政府性收入都納入預(yù)算管理。部門預(yù)算要盡可能細化到具體收支項目，一經(jīng)人大批準，嚴格按預(yù)算執(zhí)行，沒有預(yù)算不得隨意支出。要按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)等基本支出需要，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源和組織收入的積極性；實行相對規(guī)范的“分稅制”和“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的縣鄉(xiāng)財政管理體制。

（二）明確縣鄉(xiāng)支出責任，加強財政支出管理。按照事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分確定縣鄉(xiāng)財政的事權(quán)范圍和支出責任。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度，嚴格控制會議、接待、車輛、通訊等費用開支。加強預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，建立償債基金制度，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，切實做到收支平衡。大力推行民主理財，積極實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度，定期公示預(yù)、決算和執(zhí)行情況。

（三）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職責，理順工作關(guān)系。按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，結(jié)合推進農(nóng)村綜合改革，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，實行以縣財政為主的雙重領(lǐng)導機制。財政所具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征管，集中管理財政性賬戶，辦理退耕還林補助、糧食補貼、五保戶補助、民政優(yōu)撫和社會保障補助、醫(yī)療救助等政策性支農(nóng)資金的直接發(fā)放；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬行政事業(yè)單位、村級財務(wù)的報帳資料審查，配合并組織對所屬行政事業(yè)單位財務(wù)的監(jiān)督檢查；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算指標管理，辦理上下級財政之間結(jié)算，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的請撥事項；負責清算和解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位決算的編審和匯總工作。

（四）健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)審批程序，嚴格“鄉(xiāng)財縣管”紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，進一步提高認識，自覺遵守“鄉(xiāng)財縣管”工作紀律，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和財務(wù)審批程序。改革前，嚴禁突擊花錢，不準隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣、私分國有資產(chǎn)和資金，不準濫發(fā)錢物。改革過程中，不準使用非正規(guī)票據(jù)，私設(shè)小金庫，擅自開設(shè)銀行帳戶，收入坐支和體外循環(huán)等。發(fā)現(xiàn)上述行為，對有關(guān)單位和責任人，要依法嚴肅追究責任。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要定期或不定期組成聯(lián)合督查組，對“鄉(xiāng)財縣管”工作進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴肅查處改革中的違規(guī)違紀行為。

七、實施步驟

（一）宣傳動員、組織實施階段(2009.10.1-2009.11.30)。成立領(lǐng)導小組，廣泛宣傳，營造氛圍，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。

（二）“鄉(xiāng)財縣管”啟動階段（2009年12月1日-2009年12月31日）。財政會同銀行、監(jiān)察、審計部門，對“鄉(xiāng)財縣管”中涉及的業(yè)務(wù)進行全面清理對賬，調(diào)整設(shè)置賬戶。

（三）總結(jié)驗收階段（2010年12月1日-2010年12月31日）。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財務(wù)操作流程，規(guī)范財務(wù)，查找問題，鞏固成果，并對“鄉(xiāng)財縣管”改革情況進行總結(jié)。