第一篇：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究與實(shí)踐

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究與實(shí)踐

摘 要 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施激發(fā)了各行業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一種職業(yè)教育辦學(xué)模式，數(shù)量與規(guī)模發(fā)展快速，成效顯著。江蘇化工職教集團(tuán)與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共建“高技能人才流動(dòng)工作站”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈對(duì)接為目標(biāo)，構(gòu)建了職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、O2O平臺(tái)間信息互動(dòng)、資源整合、項(xiàng)目牽引的高效協(xié)同育人與創(chuàng)新模式，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)合作共贏。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；職業(yè)教育；集團(tuán)化辦學(xué)；高技能人才流動(dòng)工作站

中圖分類(lèi)號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）05-0012-05

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展和民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是推動(dòng)整個(gè)世界向前發(fā)展的核心力量。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、信息等要素的投入，是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新等各種創(chuàng)新的綜合協(xié)同[1]。2012年黨的十八大明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！?015年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，對(duì)全面激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新活力作出了一系列重要部署，提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能?！笔藢梦逯腥珪?huì)強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革?！边@是首次提出以創(chuàng)新為首位的五大發(fā)展理念?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。2016 年 5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求各地區(qū)和部門(mén)結(jié)合實(shí)際狀況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。黨的“十九大”報(bào)告在總結(jié)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成果（天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世）的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就是要深化各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)和變化，以全球的視野謀劃和推進(jìn)自主創(chuàng)新，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵與發(fā)展

（一）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵

職業(yè)教育集團(tuán)是指由1個(gè)或多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的組織、團(tuán)體、協(xié)會(huì)等牽頭協(xié)調(diào)，其他具有獨(dú)立法人資格的組織、團(tuán)體、協(xié)會(huì)參與建設(shè)，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范[2]，按平等原則組建而成的跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合性、多功能、多層次、非營(yíng)利的社會(huì)組織。一般情況下，各成員單位原有的管理體制、隸屬關(guān)系、人事關(guān)系、財(cái)政渠道等不變。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，職業(yè)教育為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，以職業(yè)教育集團(tuán)為組織基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式，在辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)布局、教學(xué)業(yè)務(wù)、科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)攻關(guān)等方面實(shí)行相對(duì)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和考核。在師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能鑒定、課題研究成果、教育信息、產(chǎn)教融合及校院聯(lián)辦、校企聯(lián)合等方面，實(shí)現(xiàn)成員單位資源的優(yōu)化配置和共享，最大限度地發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)、組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育體制機(jī)制改革、整合職業(yè)教育資源、協(xié)同多方利益相關(guān)者的一種辦學(xué)行為，是中國(guó)特色職業(yè)教育改革發(fā)展的模式創(chuàng)新[3]。它始于上世紀(jì) 90年代，經(jīng)過(guò) 20多年的探索，其數(shù)量、規(guī)模均取得積極發(fā)展，辦學(xué)成效逐步顯現(xiàn)，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是數(shù)量增長(zhǎng)快速。成立于1992年的北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團(tuán)是我國(guó)第一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)；至2008年底，全國(guó)累計(jì)成立職教集團(tuán)257個(gè)；截至2017年9月，全國(guó)建成約1300個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)[4]。二是規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，已成立的1048個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，基本覆蓋了全國(guó)除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及全國(guó)主要行業(yè)和三大產(chǎn)業(yè)；1048個(gè)集團(tuán)共有成員單位46400家，平均每個(gè)集團(tuán)有44家單位。其中，參與職業(yè)院校8330多所（本科院校180多所），參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，政府部門(mén)1630個(gè)，行業(yè)組織1680多個(gè)，其他組織機(jī)構(gòu)1450多個(gè)[5]。三是內(nèi)涵不斷提升。經(jīng)過(guò) 20余年的發(fā)展，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已從最初的數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新體制機(jī)制、完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)教融合與校企合作、推動(dòng)現(xiàn)代職教體系建設(shè)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)技術(shù)技能積累等方面成效顯著。四是政策相繼出臺(tái)。國(guó)家高度重視集團(tuán)化辦學(xué)，相繼出臺(tái)了一系列支持政策。2002 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出，要深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。2004年，教育部等7部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實(shí)行合作辦學(xué)。2005年，《國(guó)?趙汗賾詿罅Ψ⒄怪耙到逃?的決定》首次提出，鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)。2014年，頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》與《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，均對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提出了明確的要求。2015年教育部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革。同年，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》出臺(tái)，提出探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制[6]。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）背景介紹

江蘇化工職教集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)）成立于2006年，是在江蘇省教育廳和江蘇省化工行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，由代表江蘇化工行業(yè)和化工職業(yè)教育水平的數(shù)十家企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、化工園區(qū)等單位組成。集團(tuán)遵循“共建、共享、共贏”準(zhǔn)則，充分利用集團(tuán)成員各自資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，努力服務(wù)科教興省和“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略，滿(mǎn)足江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能化工人才的需求。集團(tuán)成立了4個(gè)工作委員會(huì)，分別指導(dǎo)教學(xué)、就業(yè)與培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作和對(duì)外交流工作。集團(tuán)自成立以來(lái)，以集團(tuán)章程為指導(dǎo)，借助集團(tuán)平臺(tái)，探索合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，先后組織開(kāi)展江蘇省化工類(lèi)對(duì)口單招技能考試、現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)、省教育體制改革試點(diǎn)、全國(guó)化工類(lèi)技能大賽與師資培訓(xùn)等工作，提升了集團(tuán)服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)現(xiàn)代職教體系構(gòu)建等能力。

國(guó)家級(jí)南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工園區(qū)）為全國(guó)第二家獲批、江蘇第一家國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。化工園區(qū)形成以石化、碳等兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐，新材料、生命科學(xué)與高端精細(xì)化工為重要內(nèi)容的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域集約開(kāi)發(fā)水平位居全國(guó)同類(lèi)園區(qū)前列，成為江蘇省石化產(chǎn)業(yè)整合與提升的重要載體。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提檔升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要培養(yǎng)能服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略和倡儀的高技術(shù)技能人才，政校企只有加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)教融合，才能更好地培育出滿(mǎn)足?^域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)職業(yè)人才，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)進(jìn)步，為國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供動(dòng)力支持。在博士后工作站、研究生工作站的基礎(chǔ)之上，建立高技能人才工作站，見(jiàn)圖1，可以作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)版人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)的一個(gè)有效補(bǔ)充，完善人才培養(yǎng)序列，切實(shí)解決“人才最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)校企間高技能人才的有效供需對(duì)接與合理流動(dòng)，降低企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)和職業(yè)院校人才培養(yǎng)的成本，提高資源配置效益。

（二）實(shí)施過(guò)程

2015年4月，江蘇化工職教集團(tuán)與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共建“高技能人才流動(dòng)工作站”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作站），集聚集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、院校優(yōu)質(zhì)資源，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈對(duì)接為目標(biāo)，以政校企合作為支撐，發(fā)揮線上線下（O2O）聯(lián)動(dòng)的信息化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、O2O平臺(tái)間信息互動(dòng)、資源整合、項(xiàng)目牽引的高效運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)集中對(duì)接就業(yè)、依需定向培養(yǎng)、知識(shí)技能提升、科技研發(fā)服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、人才交流共享等途徑，致力于人力資源集約化培養(yǎng)、就業(yè)、開(kāi)發(fā)、使用，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)水平，服務(wù)現(xiàn)代職教體系構(gòu)建、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)合作發(fā)展。

項(xiàng)目的總體運(yùn)行模式為“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)主體、三大場(chǎng)域、四大功能”。

“一個(gè)平臺(tái)”――建成線上（高技能人才流動(dòng)工作站的官方網(wǎng)站）和線下（高技能人才流動(dòng)工作站駐園區(qū)辦公室）的互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同育人與創(chuàng)新平臺(tái)。

“兩個(gè)主體”――在化工園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的協(xié)調(diào)保障下，學(xué)校牽頭的江蘇化工職教集團(tuán)與南京化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)相生相伴、共生共長(zhǎng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代學(xué)校、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合共進(jìn)“1+1>2”的長(zhǎng)效機(jī)制。

“三大場(chǎng)域”――校企依托彼此需求而合作設(shè)計(jì)的項(xiàng)目主要在企業(yè)、學(xué)校、政府行政服務(wù)部門(mén)等三大場(chǎng)所區(qū)域?qū)嵤?，形成以高技能人才流?dòng)工作站為樞紐，以校企互設(shè)的專(zhuān)家（教授）工作室以及園區(qū)主導(dǎo)支持設(shè)立的園區(qū)校企合作服務(wù)中心為基本點(diǎn)，校企專(zhuān)職工作站聯(lián)絡(luò)員為支撐的校企合作互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

“四大功能”――校企依托高技能人才流動(dòng)工作站，針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，開(kāi)展多方位、多形式、深層次合作，從人力資源開(kāi)發(fā)與管理著眼，從招聘就業(yè)、協(xié)同育人、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、知能提升、協(xié)同創(chuàng)新、人才交流、科技服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，著力將工作站打造成高技能人才的“蓄水池與就業(yè)平臺(tái)”“孵化培育基地”“開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備基地”和“協(xié)同創(chuàng)新基地”。

（三）特色創(chuàng)新

1.政府全力推動(dòng)

企業(yè)積極參與校企合作與產(chǎn)教融合離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)和制度化資源支持?；@區(qū)管委會(huì)貫徹科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要求，積極落實(shí)政府對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的推動(dòng)責(zé)任，在與江蘇化工職教集團(tuán)簽署政校共建工作站協(xié)議后，將工作站建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃，定期組織校企開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)與管理研討，面向企業(yè)專(zhuān)題宣講政府購(gòu)買(mǎi)緊缺型高技能人才培訓(xùn)成果以及政府對(duì)企業(yè)職工上崗、初級(jí)、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)予以補(bǔ)貼等人事政策，解讀“企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”等參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的緊密對(duì)接，滿(mǎn)足了新常態(tài)下區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)高技能人才的大量需求。

2.健全保障機(jī)制

校企合作與產(chǎn)教融合的順利推進(jìn)需要政府和院校以服務(wù)的姿態(tài)做好保障工作。政校雙方聯(lián)合成立工作站領(lǐng)導(dǎo)小組和工作站，合理規(guī)劃、目標(biāo)管理、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，并切實(shí)做好工作站駐園區(qū)辦公室人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。為便利企業(yè)和學(xué)校順暢對(duì)接溝通，園區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)騰讓出一塊場(chǎng)地，協(xié)助江蘇化工職教集團(tuán)設(shè)立了工作站辦公場(chǎng)所，以及可同時(shí)接納近300名企業(yè)員工、職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)的多功能化工園區(qū)校企合作服務(wù)中心，深受校企歡迎。

3.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

校企合作能否取得實(shí)效，還取決于職業(yè)學(xué)校能否正確把脈企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求、建立能使企業(yè)便利享受學(xué)校各項(xiàng)服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。校企將高技能人才及創(chuàng)新成果、培養(yǎng)平臺(tái)載體、科研項(xiàng)目等供給與需求信息在網(wǎng)站集中規(guī)范發(fā)布，減少企業(yè)尋求人才與技術(shù)資源的時(shí)間、體力、貨幣等成本，也為職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)、獲取企業(yè)支持提供便捷通道，亦為企業(yè)提高行業(yè)知名度和市場(chǎng)影響力創(chuàng)設(shè)載體。校企落實(shí)專(zhuān)職網(wǎng)站管理員（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)發(fā)布招聘就業(yè)、協(xié)同育人、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、知能提升、協(xié)同創(chuàng)新、人才交流、科技服務(wù)等供給與需求的相關(guān)信息，并根據(jù)本單位發(fā)展需要擇取有用信息，在必要時(shí)輔以工作站辦公室的幫助，以項(xiàng)目化形式接受服務(wù)或提供服務(wù)，形成從線上到線下互為補(bǔ)充、聯(lián)動(dòng)一體解決實(shí)際問(wèn)題的有效運(yùn)行機(jī)制。

4.強(qiáng)化資源共享

校企合作的核心在于給企業(yè)提供及時(shí)、豐富可選、優(yōu)質(zhì)的人才與技術(shù)等資源。工作站的建立彌補(bǔ)了以往校企合作中信息相對(duì)封閉、不對(duì)稱(chēng)、共享度不高、資源利用率低的不足，借助信息化網(wǎng)絡(luò)化手段，形成從“一對(duì)一”到“一對(duì)多”“多對(duì)多”的轉(zhuǎn)變，便于職業(yè)院校與企業(yè)共享人才、技術(shù)、管理、設(shè)備等各自發(fā)展所需資源，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)確立了多元比較優(yōu)勢(shì)，形成高校聯(lián)盟、企業(yè)家聯(lián)盟、校企共同體，抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏，更好地培養(yǎng)出服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，支撐企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)了各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

5.突出互利共贏

職業(yè)學(xué)校必須以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展為根本路徑，以產(chǎn)教融合為生命線，以校企產(chǎn)學(xué)研用合作為抓手，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，以信息化帶動(dòng)合作現(xiàn)代化，把好區(qū)域企業(yè)發(fā)展脈搏，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，與區(qū)域企業(yè)同頻共振，同呼吸、共命運(yùn)，變“企業(yè)能為我們做什么”思維為“我們能為企業(yè)做什么”思維，堅(jiān)持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)促發(fā)展。堅(jiān)持集團(tuán)化辦學(xué)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能獲取更多的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)院校自身又好又快發(fā)展，使職業(yè)教育吸引力顯著增強(qiáng)，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)積極關(guān)注并主動(dòng)參與、支持職業(yè)教育事業(yè)的熱情。

（四）服務(wù)能力與運(yùn)行成效

1.建成高技能人才“蓄水池與就業(yè)平臺(tái)”

借助工作站信息平臺(tái)，江蘇化工職教集團(tuán)與園區(qū)緊密合作，根據(jù)園區(qū)人才需求預(yù)測(cè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求??接，產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈呼應(yīng)，建成園區(qū)企業(yè)“高技能人才蓄水池”，及時(shí)解決企業(yè)的用工缺口問(wèn)題。

2.建成高技能人才“孵化培育基地”

合力共建現(xiàn)代化工人才培養(yǎng)立交橋，內(nèi)部?jī)?yōu)化中職高職銜接，外部推動(dòng)職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育相溝通，緊抓高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，合作實(shí)施中職―高職―本科分段培養(yǎng)（“3+3”“3+2”）、對(duì)口單獨(dú)招生、企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)和緊缺型高技能人才培訓(xùn)、行業(yè)職業(yè)技能鑒定、企業(yè)職工在職學(xué)歷提升等項(xiàng)目，學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量提高、畢業(yè)后崗位適應(yīng)期縮短，化工園區(qū)企業(yè)員工素質(zhì)整體提升，集團(tuán)化辦學(xué)影響力顯著增強(qiáng)。近兩年，集團(tuán)年均為園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)達(dá)11000人次以上，學(xué)歷教育達(dá)400人次以上。在共建專(zhuān)業(yè)、訂單式培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，集團(tuán)精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)、化工裝備技術(shù)專(zhuān)業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)與園區(qū)企業(yè)合作開(kāi)展校企“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

3.建成高技能人才“開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備基地”

園區(qū)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校開(kāi)展員工互聘互兼、互培共育活動(dòng)，重點(diǎn)以專(zhuān)家（教授）工作室、校企實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)為載體，促進(jìn)了人才流動(dòng)共享，加強(qiáng)校企管理骨干、企業(yè)技師和學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。南京科技職業(yè)學(xué)院機(jī)械廠常年服務(wù)于區(qū)內(nèi)揚(yáng)子石化、揚(yáng)子巴斯夫和南化集團(tuán)公司，是園區(qū)企業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急維修基地。企業(yè)經(jīng)常有大型進(jìn)口機(jī)械設(shè)備維修業(yè)務(wù)，如果靠進(jìn)口國(guó)外零部件，等待周期長(zhǎng)、停車(chē)損失大，而學(xué)校機(jī)械廠承接維修任務(wù)，僅靠學(xué)?，F(xiàn)有的技術(shù)力量又無(wú)法滿(mǎn)足要求，為此，學(xué)校從附近企業(yè)引進(jìn)了大型壓縮機(jī)主要零部件磨損修復(fù)技術(shù)、轉(zhuǎn)子動(dòng)平衡及修理技術(shù)方面的專(zhuān)家進(jìn)校設(shè)立了技能大師工作室，擔(dān)任機(jī)械廠的維修技術(shù)顧問(wèn)，及時(shí)解決了國(guó)外核心設(shè)備零部件制造、修理的技術(shù)難題。同時(shí)，還以技能大師工作室為載體為園區(qū)相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)了大型設(shè)備維修的技師5名和高級(jí)技工8名，舒緩了園區(qū)化工裝備高技能人才的短缺情況。2016年，在工作站的協(xié)調(diào)組織下，園區(qū)內(nèi)知名企業(yè)紅太陽(yáng)集團(tuán)長(zhǎng)江涂料有限公司等企業(yè)成為學(xué)校的“師資培訓(xùn)基地”，學(xué)校選派多名一線教師進(jìn)企業(yè)掛職“訪問(wèn)工程師”，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)研修，提高工程實(shí)踐和動(dòng)手能力。

4.建成高技能人才“協(xié)同創(chuàng)新基地”

園區(qū)企業(yè)工程技術(shù)人員、管理專(zhuān)家及集團(tuán)學(xué)校的教授組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)在園區(qū)和學(xué)?；?dòng)交流，聚焦企業(yè)技術(shù)難題，共同開(kāi)展科技研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。南京科技職業(yè)學(xué)院與化工園區(qū)內(nèi)江蘇和成新材料有限公司牽頭組建了協(xié)同創(chuàng)新工作小組并聯(lián)合成立了有機(jī)光電新材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同解決化工園區(qū)企業(yè)有機(jī)光電材料及其中間體的路線設(shè)計(jì)與工藝優(yōu)化、醫(yī)藥中間體的設(shè)計(jì)與工藝優(yōu)化、低溫反應(yīng)、無(wú)水無(wú)氧反應(yīng)等合成新技術(shù)的研發(fā)等問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)完成國(guó)家及地方政府基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)工作，并聯(lián)合開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)等工作。學(xué)校“節(jié)能測(cè)控應(yīng)用技術(shù)工程中心”在學(xué)?？苿?chuàng)園注冊(cè)成立南京六耘自動(dòng)化科技有限公司，通過(guò)組織創(chuàng)新將自身技術(shù)或研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，為化工園區(qū)企業(yè)用戶(hù)提供電氣及自動(dòng)化項(xiàng)目改造、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)等多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)周邊企業(yè)中求作為，在反哺教學(xué)方面求實(shí)效。該中心成立近2年來(lái)，為化工園區(qū)內(nèi)包括蘭精（南京）纖維有限公司（Lenzing）、納爾科（南京）工業(yè)服務(wù)有限公司（Nalco）、南京揚(yáng)子伊士曼化工有限公司（YEC）等知名跨國(guó)企業(yè)客戶(hù)提供了進(jìn)口設(shè)備國(guó)產(chǎn)化改造、設(shè)備控制系統(tǒng)改造、電氣節(jié)能改造、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)等十多個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，完成項(xiàng)目累計(jì)金額60余萬(wàn)元，為企業(yè)客戶(hù)創(chuàng)效（節(jié)約）數(shù)百萬(wàn)元。

（五）發(fā)展展望

提高服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)職教體系構(gòu)建等四個(gè)方面的能力是時(shí)代賦予職教集團(tuán)的重要使命。江蘇化工職教集團(tuán)與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，合作共建工作站的實(shí)踐證明，在政府的支持下，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)校企合作、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力、增強(qiáng)辦學(xué)動(dòng)力、促進(jìn)校企間優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享的重大舉措，有利于系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新、提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和人的全面發(fā)展的能力。隨著工作站的運(yùn)行機(jī)制逐漸完善，校企協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新的空間必將進(jìn)一步得到拓展，合作發(fā)展的水平必將進(jìn)一步得到提升，有力支撐職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡勇，喬元波.諸種商業(yè)模式與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)聯(lián)度[J].改革，2016（6）：69-78.[2][5]中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì).中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告[M].北京：語(yǔ)文出版社，2016：19.[3]王玉龍，劉曉.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)：歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014（30）：62-66.[4]教育部.介紹從數(shù)據(jù)看黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育改革發(fā)展有關(guān)情況文字實(shí)錄[EB/OL].（2017-09-28）[2017-12-11].http：//.[6]?S躍，郭靜.我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的回顧與思考[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2017（3）：92-96.Research and Practice of School-running Mode of Vocational Education Group under Innovation-driven Development Strategy

Cui Binghui

Abstract The proposal and implementation of innovation-driven development strategy has sparked innovation vitality and creative potentials of people from all walks of life.School-running mode of vocational education group，which has made remarkable achievements and rapid progress in quantity and scale，is an original research of China.Jiangsu Chemical Industry Vocational Education Group（JSCVEG）and Management Committee of Nanjing Chemical Industry Park has jointly established a mobile workstation for high-skilled talents.Taking innovation-driven program as the lead and targeting on the joint of industry and education chain，the workstation constructs a high-efficient cooperative and innovative education mode with information sharing，resources integrating as well as program leading among vocational schools，enterprises and online to offline platform，thus transforming the service development mode and promoting a win-win cooperation.Key words innovation-driven； vocational education； group school-running mode； mobile workstation for high-skilled talents

Author Cui Binghui，research associate of Nanjing Polytechnic Institute（Nanjing 210048）

第二篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究綜述

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究綜述

作者：市職教中心 發(fā)表時(shí)間：2009-3-30 14:57:4

5訪問(wèn)次數(shù)：3698

摘要：史章厘清了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一些基本目題,分析了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)存的主垂問(wèn)題,并提出一般性的時(shí)策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團(tuán)化；辦學(xué)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一個(gè)新生事物，近年來(lái)不少地方依托較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以專(zhuān)業(yè)為紐帶與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)校企臺(tái)作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)臺(tái)。截至2007年9月底，全國(guó)有25個(gè)?。ㄊ小^(qū))成立職業(yè)教育集團(tuán)184個(gè)，共有成員單位6410家，另有具有集團(tuán)特征的緊密型合作組織l21個(gè)。

在國(guó)家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育的今天明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的性質(zhì)了解如何有效開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)及怎樣有效開(kāi)腱職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)等，有利于形成有地方特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)思路，為進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支持。本文并不能解決上述所有的問(wèn)題，只在試圖厘清職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一些基本問(wèn)題，找出集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)存的主要問(wèn)題，井提出一般性的對(duì)策建議。

一，教育集團(tuán)產(chǎn)生的背景與內(nèi)涵

1．背景

教育集團(tuán)的產(chǎn)生大約在1992年之后。為教育集團(tuán)產(chǎn)生提供理論支持的是教育產(chǎn)業(yè)論，其歷史淵源可追溯到1979年“教育本質(zhì)”的討論，20世紀(jì)80年代初西方人力資本理論的引進(jìn)和80年代中后期“教育商品化”的爭(zhēng)議，20世紀(jì)80年代初以來(lái)我國(guó)各種社會(huì)力量辦學(xué)的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，突破了國(guó)家一統(tǒng)天下的辦學(xué)體制為教育集團(tuán)的產(chǎn)生奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代初，鄧小平同志南巡講話發(fā)表，黨的十四大確立建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。1992年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展笫三產(chǎn)業(yè)的決定》，第一次明確將教育歸入第三產(chǎn)業(yè)并作為發(fā)展的重點(diǎn)。將教育納入第三產(chǎn)業(yè)的序列，直接催生了教育產(chǎn)業(yè)論。

既然教育是產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)向社會(huì)及家庭、個(gè)人提供用于提高或改善人的素質(zhì)和思想觀念的非實(shí)物社會(huì)成果，它與演員、醫(yī)生、導(dǎo)游，售貨員一樣，提供一種服務(wù)消費(fèi)品。教育是產(chǎn)業(yè)就可以作為產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，對(duì)教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理也可以產(chǎn)生利潤(rùn)。教育產(chǎn)業(yè)有利可圖就可以吸引投資，既可以大量吸引個(gè)人和家庭園教育選擇注入的教育消費(fèi)資金，又可以吸收社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)辦教育的利益獲得性投資。必須強(qiáng)調(diào)的是上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，我國(guó)教育需求急劇膨脹和教育投人不足之間的矛盾為民辦教育及其教育集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會(huì)市場(chǎng)空間。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成中先富起來(lái)的階層，不甘心自己的子女僅接受低標(biāo)準(zhǔn)、普及型的教育，他們?cè)敢饨邮芙逃摹案呦M(fèi)”，這也是推動(dòng)教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的催化劑。可以說(shuō)職業(yè)教育集團(tuán)的產(chǎn)生也是教育發(fā)展過(guò)程中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，是生存的需要，是發(fā)展的必然。

2內(nèi)涵

“集團(tuán)化”最初源自經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。其內(nèi)涵是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比校小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)地結(jié)臺(tái)起來(lái)形成規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)行實(shí)體并以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。當(dāng)這一概念從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，其外延得到了拓展從“集團(tuán)”延伸為“集團(tuán)化”它不僅包括緊密型組織結(jié)構(gòu)，還包括松散型的組織結(jié)構(gòu)。但這些組織具有共同的實(shí)質(zhì)、即通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)帶來(lái)的高質(zhì)量和集約化發(fā)展，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是以集團(tuán)化的形式實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴(kuò)展的過(guò)程，同時(shí)也是形成統(tǒng)一的職業(yè)教育服務(wù)市場(chǎng)的一種機(jī)制和組織形式。從理論和實(shí)踐看，職業(yè)教育集團(tuán)及其辦學(xué)過(guò)程具有多重屬性經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)詹性和教育屬性是其基本屬性，綜上所述職業(yè)教育集團(tuán)化的基本內(nèi)涵可歸納為：通過(guò)各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)，資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團(tuán)實(shí)力的提升，同時(shí)使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。

二、集團(tuán)化發(fā)展模式與職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的主要模式

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式包括集團(tuán)化發(fā)展模式和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式，因此，要了解和認(rèn)識(shí)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式有必要首先了解集團(tuán)化發(fā)展的基本模式。

(一)集目化發(fā)展模式

高耀明和魏志春從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，認(rèn)為教育集團(tuán)是企業(yè)集團(tuán)組織形式移植而來(lái)的教育經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)組織形式。他們概括出三種教育集團(tuán)的發(fā)展模式。1，積累拓展型模式

這種發(fā)展模式創(chuàng)立教育集團(tuán)的歷程通常是從開(kāi)辦短期職業(yè)培訓(xùn)班或接管不太景氣的成人學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的資金和經(jīng)驗(yàn)積累后。拓展投資面，創(chuàng)辦或接管不同類(lèi)型或?qū)哟蔚膶W(xué)校，形成滾雪球效應(yīng)。成為由多家類(lèi)型和層次不同的學(xué)校所組成的教育集團(tuán)。廣東信孚教育集團(tuán)和浙江萬(wàn)里教育集團(tuán)是這種發(fā)展模式的代表。

有的教育研究者認(rèn)為，這種發(fā)展模式的教育集團(tuán)辦學(xué)是既遵循教育的規(guī)律，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其實(shí)質(zhì)是以教養(yǎng)教，以教促教，按教育成本收費(fèi)。自收自支，是在國(guó)家沒(méi)有投資的情況下，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展的。表面情形看來(lái)似乎是這樣的，但稍加分析我們便可發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有國(guó)家投入這一說(shuō)法不完全符合事實(shí)。

2．連鎖投資型模式

這種發(fā)展模式由企業(yè)集團(tuán)或財(cái)團(tuán)進(jìn)行先期規(guī)模投資，再滾動(dòng)運(yùn)行，擴(kuò)大投資范圍，連鎖發(fā)展，建成學(xué)校系列。由于這類(lèi)學(xué)校的硬件設(shè)施起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高，用高薪招聘水平較高的教師，因而，學(xué)費(fèi)較高。學(xué)校采用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理等發(fā)展手段，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域布局、資源配置、運(yùn)行優(yōu)化等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理運(yùn)作，因而集團(tuán)的滾動(dòng)發(fā)展較快。

連鎖投資型發(fā)展模式，因投資地域廣泛，一定程度上會(huì)增加組織管理的成本，但其優(yōu)勢(shì)在于：地域廣泛，可以確保生源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)一校名，可以因多點(diǎn)連鎖產(chǎn)生廣泛的宣傳效應(yīng)，降低了交易成本；隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其教育邊緣產(chǎn)業(yè)，如教材、教學(xué)用書(shū)、音像制品，以及各種發(fā)展學(xué)生興趣愛(ài)好特長(zhǎng)的培訓(xùn)等，開(kāi)發(fā)的潛力巨大。由于效益不錯(cuò)，這種發(fā)展模式的教育集團(tuán)估計(jì)今后若干年會(huì)有增加的趨勢(shì)。

3，名牌復(fù)制型模式

這種發(fā)展模式指原有的名牌學(xué)校依靠其教育品牌，兼并同類(lèi)薄弱學(xué)校或與企業(yè)合作創(chuàng)辦新學(xué)校，通過(guò)人才和管理經(jīng)驗(yàn)的輸出，實(shí)現(xiàn)名牌復(fù)制。優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張，形成具有名牌學(xué)校特色的系列學(xué)校。

前面兩種教育集團(tuán)發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過(guò)接管原有學(xué)校或投資創(chuàng)辦新的學(xué)校直接參與教育發(fā)展。而名牌復(fù)制發(fā)展模式是教育界與經(jīng)濟(jì)界利用各自?xún)?yōu)勢(shì)合作參與教育發(fā)展。這一發(fā)展模式的突出例子是上海建平教育集團(tuán)。

三種教育集團(tuán)發(fā)展模式，雖然發(fā)展方式各異，但其共同的特征是，它們都是企業(yè)界對(duì)教育發(fā)展領(lǐng)域介入的產(chǎn)物。這種介入在一定程度上緩解了由于國(guó)家教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系日益緊張的狀況，促進(jìn)了教育的加快發(fā)展。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的主要模式

匡瑛在通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、荷蘭、印度及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式的梳理比較分析后，按照主導(dǎo)實(shí)體不同。從兩個(gè)維度（主導(dǎo)實(shí)體與聯(lián)盟的實(shí)體構(gòu)成)把職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的模式做了如下分類(lèi)。

1，政府主導(dǎo)

從國(guó)際比較的角度來(lái)看，政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在數(shù)量上是最多的，在模式上也是最豐富的，它涉及到校際問(wèn)的聯(lián)盟，如美國(guó)的技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃；校企間的聯(lián)盟，如澳大利亞的新學(xué)徒培訓(xùn)制度：多種綜合聯(lián)盟的形式，典型的如德國(guó)的雙元制，2，院校主導(dǎo)

這類(lèi)模式在世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中占有一定比例。該模式中的院校具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，其選擇的聯(lián)盟對(duì)象包括不同類(lèi)型的院校、不同層次的院校以及企業(yè)和行業(yè)，3，企業(yè)／行業(yè)主導(dǎo)

該類(lèi)模式是以企業(yè)或行業(yè)的需求為核心的集團(tuán)化辦學(xué)，其目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才。該模式兼具教育和培訓(xùn)的雙重功能，同時(shí)面向職前和職后人員。

4，自愿聯(lián)盟

這類(lèi)模式一般來(lái)說(shuō)合作差異性較大。其合作方式包括院校之間的合作、校企之間的合作，其中典型的案例是英國(guó)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)（主要是第三級(jí)學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院)與高等教育機(jī)構(gòu)(大學(xué)、原多科技術(shù)學(xué)院以及高等教育學(xué)院等）之間的合作，在機(jī)構(gòu)數(shù)量上有著多種組合，以一所大學(xué)和多所繼續(xù)教育學(xué)院構(gòu)成一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)居多，這種合作完全出于“自愿”，政策扶植僅表現(xiàn)為用教育基金的方式投入，而對(duì)于具體操作層面沒(méi)有規(guī)定，給予雙方足夠的“自由度”。

5，中介主導(dǎo)

這類(lèi)模式在世界職教集團(tuán)化辦學(xué)中并不多見(jiàn)，但確實(shí)是具有特殊性和代表性的一類(lèi)模式。其中典型的是美國(guó)的高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃(ATE)，ATE是一項(xiàng)由聯(lián)邦政府倡導(dǎo)，1993年由美國(guó)國(guó)家基金會(huì)(National Science Foundation，簡(jiǎn)稱(chēng)NSF)發(fā)起的一項(xiàng)旨在滿(mǎn)足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃，計(jì)劃投入3800萬(wàn)美元，到目前為止，這一計(jì)劃已經(jīng)經(jīng)歷了10余年，參與項(xiàng)目的伙伴遍布美國(guó)。ATE主要通過(guò)大專(zhuān)和高中程度的課程改革，系統(tǒng)地促進(jìn)美國(guó)的高級(jí)技術(shù)教育水平。除此之外，在德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，也介入了中介組織的力量，即斯坦波茨（STEINBEIS)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)，它承擔(dān)了高專(zhuān)和企業(yè)之間的橋梁角色，積極促進(jìn)高專(zhuān)教授幫助企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品。

具體而言，各國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式見(jiàn)表1：

由于集團(tuán)化辦學(xué)的組織方式和聯(lián)盟方式多種多樣，連接的層次、行業(yè)內(nèi)的跨度等方面都有各自特點(diǎn)。按照目前存在的主要集團(tuán)化辦學(xué)方式，根據(jù)五個(gè)維度可以建立一個(gè)分析框架。這五個(gè)維度是：

(1)主導(dǎo)類(lèi)型，即由哪個(gè)實(shí)體主導(dǎo)，如政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)。

(2)聯(lián)盟方式，即以什么方式聯(lián)盟，如校際聯(lián)盟，校企聯(lián)盟，（3)聯(lián)結(jié)關(guān)系，即實(shí)體間如何聯(lián)結(jié)，包括契約型、資產(chǎn)型和資產(chǎn)一契約混合型。

（4）聯(lián)合跨度，即聯(lián)盟的寬度，如跨教育類(lèi)型、跨行業(yè)。表1 世界各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式匯總表

政府主導(dǎo)

院校

企業(yè)／行

自

中主導(dǎo)

業(yè)主導(dǎo)

愿聯(lián)盟

介主導(dǎo)

綜合學(xué)科(日本)

普+職

社區(qū)學(xué)院(美 國(guó))技術(shù)教育一體化(日本)

校中職 +中高職社區(qū)化(臺(tái)灣)

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)

(荷蘭)

高職

中學(xué)+技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃

校中學(xué) Tech+prep(美國(guó)l

后 繼續(xù)教育+高等教育

通過(guò)SATs的校校合作(英國(guó))

青年學(xué)徒制城市技術(shù)學(xué)

高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃ATE(美國(guó))youthApprenticeship(美院(英國(guó))國(guó))

職業(yè)學(xué)院(德國(guó))

雙元制(德國(guó))學(xué)徒本位的新學(xué)徒制

校

SBNAs(澳大利亞)

學(xué)徒培訓(xùn)(印度)

中職學(xué)校的鹿特丹航運(yùn)校辦企業(yè)(印中心度)

STC—Group集團(tuán)(荷蘭)

企 新學(xué)徒培訓(xùn)(澳大利亞)建網(wǎng)絡(luò)化的技

阿波羅集

教合作(臺(tái)灣)術(shù)轉(zhuǎn)移體系團(tuán)(美(德國(guó))

國(guó))NIIT(印度)

職業(yè)生涯教育公司(美 國(guó))

表2世界各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式

主要模式

主

聯(lián)盟

表現(xiàn)形式 導(dǎo)類(lèi)型

聯(lián)盟

聯(lián)合合作結(jié)關(guān)系

跨度

合點(diǎn) 形式

不同類(lèi)型

不同層次

混合跨類(lèi)

全型

型

面素養(yǎng)

契約

跨層型

校際

組合聯(lián)盟

次

契約

跨類(lèi)

證型

型、層次

書(shū)培養(yǎng)

政府主

校企 導(dǎo)

契約

行業(yè)

專(zhuān)型

內(nèi)

業(yè)對(duì)口

區(qū)域

區(qū)域產(chǎn)學(xué)結(jié)

契約跨類(lèi)型、層次、地

合

型

行業(yè)

理位置

銜接式聯(lián)盟

契約

跨層

專(zhuān)

型 次 業(yè)對(duì)口

院

校企

研發(fā)式聯(lián)盟

資產(chǎn)

跨行

專(zhuān)校主導(dǎo)

型 業(yè) 業(yè)對(duì)口

以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

契約

跨行

地為核心目的

型

業(yè)

理位置

企業(yè)

以提供行業(yè)人力資

資產(chǎn)

行業(yè)

專(zhuān)源為核心日的的聯(lián)型 盟

內(nèi)

業(yè)對(duì)口

行

校企 以提升集團(tuán)綜合實(shí)

資產(chǎn)

行業(yè)內(nèi)、跨

專(zhuān)業(yè)對(duì)業(yè)

力為核心目的的聯(lián)型 盟

主導(dǎo)

層次 口

以拓展品牌影響為

混合跨行

集團(tuán)品主要目的的聯(lián)盟

校際

型 業(yè)、層次、牌

契約

跨類(lèi)

全型

型、層次、面素養(yǎng)

自愿聯(lián)

校企

企業(yè)——政

資產(chǎn)盟

中

校企 介主導(dǎo)

府

專(zhuān)業(yè)對(duì)口

型

契約型

專(zhuān)業(yè)對(duì)口

（5）、合作結(jié)合點(diǎn)，即各實(shí)體在哪個(gè)方面的合作，如專(zhuān)業(yè)對(duì)口、地理位置。根據(jù)這一分析框架，我們可以把世界各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的模式總結(jié)見(jiàn)表2：

從上表中可以看出：

第一，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重頭戲是政府主導(dǎo)型。其比例占到一半左右。

第二，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要聯(lián)盟方式是校際和校企聯(lián)盟。

第三，各國(guó)及地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主要是通過(guò)契約來(lái)聯(lián)結(jié)的。

第四，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的跨度較大，包括跨教育類(lèi)型、跨教育層次、跨行業(yè)、跨區(qū)城等。

第五，世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的合作結(jié)合點(diǎn)主要是以專(zhuān)業(yè)為紐帶。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

職業(yè)教育集團(tuán)的組建，既符合職業(yè)教育發(fā)展的基本特征，也符合國(guó)家提出的“要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須解決當(dāng)前職業(yè)教育的一些主要難題。

根據(jù)對(duì)目前職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作的情況分析，可以把它面臨的主要問(wèn)題概括為：(1)政策對(duì)教育集團(tuán)的認(rèn)同與保障問(wèn)題；(2)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系的厘清；(3)目標(biāo)的定位問(wèn)題。

1，政策對(duì)教育集團(tuán)的認(rèn)同與保障問(wèn)題

郭蘇華認(rèn)為，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展過(guò)程中，其集團(tuán)身份的認(rèn)同、政策的支持與保障在我國(guó)依舊是個(gè)難題。

首先是集團(tuán)身份的認(rèn)同缺乏政策的支持。職業(yè)教育集團(tuán)是跨行業(yè)、跨社會(huì)組織的一種新型的組織，根據(jù)我國(guó)對(duì)企事業(yè)單位的分類(lèi)，企業(yè)和作為事業(yè)單位的學(xué)校分屬不同的組織類(lèi)型，政府采取不同的公共政策給予管理。目前集團(tuán)的松散性組織沒(méi)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)，在申請(qǐng)法人資格方面有許多障礙，由于集團(tuán)法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會(huì)活動(dòng)中就難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

其次是集團(tuán)的企業(yè)鼓勵(lì)政策不到位。重建校企合作是集團(tuán)的一項(xiàng)基本目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)加入職業(yè)教育集團(tuán)有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是職業(yè)教育與企業(yè)具有天然的聯(lián)系，沒(méi)有企業(yè)依托的職業(yè)教育形同無(wú)本之木，在教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗不可避免。二是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)職業(yè)教育的部分責(zé)任。職業(yè)教育既有國(guó)民教育的功能，又有為企業(yè)輸送人力資源的功能，企業(yè)作為資源的使用者，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。集團(tuán)的企業(yè)政策最有效的途徑是通過(guò)利益杠桿，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。利益是企業(yè)生存發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，正視這一事實(shí)是制定政策的前提。

2，集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系的厘清

米靖在《職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干關(guān)系問(wèn)題》一文中提出了集團(tuán)化辦學(xué)中存在的四大關(guān)系問(wèn)題。他認(rèn)為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須處理好以下四大關(guān)系。

首先是學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。在這兩者關(guān)系中，一般而言，學(xué)校與企業(yè)有各自的經(jīng)營(yíng)理念與目標(biāo)，雙方對(duì)校企合作的認(rèn)知與理解會(huì)有本質(zhì)差異。如何使兩者有效結(jié)合以推動(dòng)彼此的發(fā)展成為校企集團(tuán)化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次是工學(xué)關(guān)系的矛盾問(wèn)題。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)模式、教學(xué)模式的重大變革，從根本上將工作與學(xué)習(xí)密切地結(jié)合起來(lái)，米靖認(rèn)為為了進(jìn)一步完善工學(xué)結(jié)合的關(guān)系，必須持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育中以工作過(guò)程為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)習(xí)。

再次是城鄉(xiāng)合作辦學(xué)、資源優(yōu)化共享的問(wèn)題。他認(rèn)為城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須進(jìn)一步貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、典型引路、整體推進(jìn)的策略。需要打破城鄉(xiāng)“二元”管理體制，地方政府特別是中心城市的政府及其主管部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的政策、規(guī)章，積極支持、協(xié)調(diào)，使城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團(tuán)有較完善的組織體系和質(zhì)量保證措施：要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。依靠市場(chǎng)進(jìn)行合理的招生和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

最后是中高職結(jié)合的關(guān)系處理問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，中、高職相結(jié)合是職教集團(tuán)化辦學(xué)中關(guān)于學(xué)制改革的有益嘗試。在職教集團(tuán)內(nèi)部，如何將中職和高職兩個(gè)不同學(xué)歷階段、不同教學(xué)層次的教育銜接貫通起來(lái)，形成一個(gè)有梯次、有延續(xù)性的學(xué)制系統(tǒng)成為集團(tuán)化發(fā)展壯大要認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。

3，目標(biāo)的定位問(wèn)題

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展由于受區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力等不同因素的影響，各地的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)不可能一致。因此，在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的前景和定位問(wèn)題上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，有的學(xué)校看見(jiàn)別人的學(xué)校怎樣定位自己也設(shè)置同樣的一個(gè)目標(biāo)，結(jié)果使辦學(xué)的目標(biāo)更加不清晰。

如何清晰自己發(fā)展的目標(biāo)，各學(xué)校必須深入一線調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等情況有清楚了解，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)來(lái)定位本學(xué)校的方向。

四、對(duì)策與思考

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、快速、和諧發(fā)展，僅靠牽頭院校自身的努力仍不夠，還需要政府部門(mén)制訂相關(guān)政策制度，加強(qiáng)調(diào)控，建立由行業(yè)、企業(yè)多方參與的動(dòng)力機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企政互動(dòng)、資源優(yōu)化整合，使以能力為本位的職業(yè)教育得以在各個(gè)層面上展開(kāi)。

首先，政府支持。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。地市級(jí)以上政府要建立有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)質(zhì)性地協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)制定相關(guān)的政策制度，規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)等在集團(tuán)化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù)，整體化推進(jìn)職業(yè)教育。政府部門(mén)通過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境、搭建平臺(tái)、制定政策、提供信息服務(wù)等，引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，搞活機(jī)制，自主辦學(xué)。教育部門(mén)的學(xué)歷證書(shū)與勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)資格證書(shū)相互融通轉(zhuǎn)換，教育體系和培訓(xùn)體系相互銜接溝通，學(xué)校教育資源和企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源相互整合，打破隸屬關(guān)系的限制進(jìn)行資源重組。政府利用政策杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校開(kāi)展多層次、多樣化的合作。

其次，行業(yè)主導(dǎo)。依托行業(yè)、校企合作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，否則，無(wú)法辦出優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。

再次，創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。首先要深化行業(yè)辦學(xué)體制改革。其次深化教育體制改革，促進(jìn)教育投資多元化：再次充分發(fā)揮行業(yè)所屬?lài)?guó)有職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，走集團(tuán)化和連鎖化辦學(xué)的路子，在體制和管理機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，專(zhuān)業(yè)、師資、設(shè)施設(shè)備、招生和就業(yè)市場(chǎng)資源等要素的優(yōu)化配置，以最大限度地發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)的效應(yīng)，把職業(yè)教育做強(qiáng)。

最后，要深化改革。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)促使學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)、中職與高職、城市與鄉(xiāng)村以及區(qū)域之間的關(guān)系發(fā)生了重要變化和重構(gòu)。要深刻認(rèn)識(shí)并處理好這些關(guān)系，需要在管理、教學(xué)、機(jī)制和制度設(shè)計(jì)上等方面深化內(nèi)部關(guān)系的改革，才能推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)又好又快地發(fā)展。

第三篇：新形勢(shì)下職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新

新形勢(shì)下職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新

摘要依托廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，搭建校企所協(xié)省級(jí)協(xié)同育人平臺(tái)，通過(guò)校校、校企、企協(xié)、企企等的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源跨界共享，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、生產(chǎn)實(shí)踐、科技研發(fā)、成果推廣、社會(huì)服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)，克服育人與用人“兩張皮”，達(dá)到協(xié)同育人的效能整合和效益最大化。

關(guān)鍵詞涉農(nóng)高職；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)；協(xié)同育人平臺(tái)；機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）30-0064-04

集團(tuán)化辦學(xué)是校、企、所、協(xié)協(xié)同育人的有效模式之一[1]。新形勢(shì)下如何科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制[2]，提升職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展活力，是急待解決的問(wèn)題，本文以廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例進(jìn)行探究。

一、科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展

（一）背景介紹

廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)”）成立于2012年7月。自成立以來(lái)，集團(tuán)規(guī)模不斷壯大，成員從成立之初的52家，發(fā)展至目前的70多家（其中：各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)31家、中職學(xué)校10所、高職學(xué)校4所、政府相關(guān)部門(mén)4家、行業(yè)協(xié)會(huì)9所、科研院所12所）。集團(tuán)實(shí)行理事會(huì)制，依照《廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)章程》開(kāi)展工作，秘書(shū)處設(shè)在牽頭單位廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常運(yùn)行工作。

牽頭單位廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院成立于1985 年，是一所經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，教育部備案，廣東省教育廳直屬的公辦普通高等學(xué)校，被廣東省教育廳、廣東省財(cái)政廳確定為第三批廣東省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位。廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院是全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員單位、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)常務(wù)理事單位、中國(guó)都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)理事單位、廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)單位、廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、廣東省“高職教育農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員單位、廣東省農(nóng)村職業(yè)教育體系綜合改革試點(diǎn)單位。在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新、搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)方面有較好的基礎(chǔ)和豐富的資源，在廣東建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要的作用。

（二）搭建平臺(tái)

集團(tuán)成立以來(lái)，與緊密型合作企業(yè)共同開(kāi)展了構(gòu)建協(xié)同育人平臺(tái)建設(shè)工作，逐步建立資源共享機(jī)制?！盎趶V東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的協(xié)同育人平臺(tái)”于2014年8月被省教育廳認(rèn)定為全省15個(gè)首批協(xié)同育人平臺(tái)之一。

1.成立協(xié)同育人平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)

協(xié)同育人平臺(tái)在廣東農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)框架下，由廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院?客罰?依托5家核心協(xié)同企業(yè)（廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、廣東粵禽育種有限公司、廣州盛韻園藝有限公司、廣州市永業(yè)食品有限公司、廣東村村通科技有限公司）、3家教學(xué)科研單位（韶關(guān)學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院、廣東省農(nóng)科院動(dòng)物科學(xué)研究所、惠州農(nóng)業(yè)學(xué)校）、4家協(xié)會(huì)（廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、廣東省茶文化研究會(huì)、廣東省肉鴿行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市動(dòng)物診療行業(yè)協(xié)會(huì)），教授、教授級(jí)高工30人以上，博士生導(dǎo)師2人，副高級(jí)60人，企業(yè)技術(shù)主管20名以上，校企所協(xié)各方人才聯(lián)動(dòng)，以確保協(xié)同育人目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.協(xié)同育人平臺(tái)管理運(yùn)行方式

協(xié)同育人平臺(tái)在廣東農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)框架下，通過(guò)成立理事會(huì)，制定“基于廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的協(xié)同育人平臺(tái)章程”，依托牽頭單位廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，協(xié)調(diào)核心協(xié)同單位，根據(jù)簽訂的“校企所協(xié)”科技創(chuàng)新及協(xié)同育人協(xié)議書(shū)，通過(guò)7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)小組，開(kāi)展協(xié)同育人體制機(jī)制改革、內(nèi)涵建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)，四方共擔(dān)責(zé)任、共享創(chuàng)新成果。管理運(yùn)行方式見(jiàn)圖2。

二、創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制

在廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)框架下，協(xié)同育人平臺(tái)圍繞廣東建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略[3]，充分發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合“校企所協(xié)”多方資源，最大限度地發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新體各方優(yōu)勢(shì)，逐步建立“一二三四五”協(xié)同育人機(jī)制，即：基于一個(gè)集團(tuán)（農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)），發(fā)揮兩種特色（涉農(nóng)和會(huì)長(zhǎng)多），依托三個(gè)專(zhuān)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、園藝技術(shù)、生物技術(shù)與應(yīng)用），實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)同（協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同建設(shè)、協(xié)同育人、協(xié)同發(fā)展），取得五方效果（機(jī)制、內(nèi)涵、師資、人才、服務(wù)），為廣東培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的高技術(shù)技能人才。

（一）校企所協(xié)突出涉農(nóng)

集團(tuán)建立資源共享機(jī)制，通過(guò)“校、企、所、協(xié)”四方合作、協(xié)同創(chuàng)新，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，“四個(gè)合作”的辦學(xué)機(jī)制得到充分的實(shí)踐和探索。通過(guò)整合各方資源，使學(xué)校辦學(xué)從單一的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”，不僅贏得了發(fā)展時(shí)間，更加快了發(fā)展速度，行業(yè)企業(yè)也從人才培養(yǎng)的旁觀者逐步成為主體，使成員各方形成牢固的利益鏈。

1.與平臺(tái)的四大核心協(xié)會(huì)校協(xié)互惠

與廣東省肉鴿行業(yè)協(xié)會(huì)合作，開(kāi)展培訓(xùn)，服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)。與廣州市白云區(qū)良田鴿場(chǎng)合作開(kāi)展“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉鴿配套系的培育及其應(yīng)用示范”等項(xiàng)目，為該企業(yè)提供技術(shù)支撐，應(yīng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)邀請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)難題。

與廣州市動(dòng)物診療協(xié)會(huì)合作，開(kāi)展企業(yè)進(jìn)課堂。廣州市動(dòng)物診療行業(yè)協(xié)會(huì)與動(dòng)物科技系“校、協(xié)、企”合作共建課程。通過(guò)讓協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)入高校課堂，推動(dòng)高職教育教學(xué)改革，擴(kuò)大示范效果指導(dǎo)教學(xué)。

與廣東省茶文化研究會(huì)合作，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)。環(huán)境藝術(shù)系茶藝專(zhuān)業(yè)教師與福建、廣東兩地專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)分別就武夷巖茶、老白茶及廣東特色茶的價(jià)值、養(yǎng)生茶文化、老茶的貯藏等話題與廣大藏茶愛(ài)好者交流與討論，通過(guò)傳播茶文化提高師生的職業(yè)素質(zhì)。

與廣東省寵物協(xié)會(huì)合作，倡導(dǎo)寵物文化。多方互動(dòng)，共同搭建寵物行業(yè)校―企―協(xié)（會(huì)）技能人才、共同倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的寵物文化。

2.與平臺(tái)的三大公司校企互惠

學(xué)校與省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站合作共建“廠中?！鄙鷳B(tài)茶園。在總站內(nèi)共同建設(shè)一個(gè)集生產(chǎn)維護(hù)、品種改良、茶葉加工、產(chǎn)品展示和教學(xué)科研于一體的綜合性茶園。

與廣州市永業(yè)食品有限公司合作，共建省級(jí)大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地。在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)及就業(yè)等方面作了嘗試與探索，開(kāi)展人才培養(yǎng)模式改革實(shí)踐。

與清遠(yuǎn)市龍發(fā)種豬有限公司合作，共建示范性教學(xué)基地。逐步成為廣東省乃至全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的高技能人才培養(yǎng)基地、技術(shù)服務(wù)、交流平臺(tái)，整體提升畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.探索“校中廠”“廠中校”校企協(xié)同育人

依托集團(tuán)理事單位廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，以其主持建設(shè)的廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園為載體，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)廣東省畜牧技術(shù)推廣總站、廣東省農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、廣東粵禽育種有限公司、廣東省家禽科學(xué)研究所等相關(guān)行業(yè)企業(yè)，共建家禽育種、動(dòng)物醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)3個(gè)“校中廠”生產(chǎn)基地和園藝植物生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)2個(gè)“廠中?！苯虒W(xué)基地，主要對(duì)接廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院及相關(guān)職業(yè)院校畜牧獸醫(yī)、園藝、生物技術(shù)與應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)群，容納學(xué)生進(jìn)行工學(xué)交替的綜合實(shí)訓(xùn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用一致的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。通過(guò)“校中廠”和“廠中校”的形式，開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)、技能實(shí)操、提供就業(yè)崗位或推介畢業(yè)生就業(yè)。

三、提升職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展活力

（一）凝練模式培養(yǎng)人才

廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院以集團(tuán)為依托，深入行業(yè)、企業(yè)，針對(duì)用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)等內(nèi)容調(diào)研，以真實(shí)項(xiàng)目為載體，畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)凝練出“四階遞進(jìn)、養(yǎng)防融合”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，并與理事單位清遠(yuǎn)龍發(fā)種豬有限公司共建央財(cái)實(shí)訓(xùn)基地。園藝專(zhuān)業(yè)緊密結(jié)合廣東園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以培養(yǎng)園藝行業(yè)一線高級(jí)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，從職業(yè)崗位對(duì)人才的需求出發(fā)，建立“三融合三遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式，并與廣東農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、廣東三盟信息科技有限公司共建了廣東現(xiàn)代園林園藝公共實(shí)訓(xùn)中心（省公共實(shí)訓(xùn)中心）。生物技術(shù)與應(yīng)用專(zhuān)業(yè)根據(jù)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立“三式三段”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建與之相匹配的課程體系，通過(guò)三個(gè)能力漸進(jìn)階段的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)技能訓(xùn)練與實(shí)際崗位工作的對(duì)接。

在集團(tuán)框架下，廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院以3個(gè)涉農(nóng)省示范性專(zhuān)業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群、園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群、生物技術(shù)與應(yīng)用專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，并引領(lǐng)其他院級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。園林技術(shù)、商檢技術(shù)為央財(cái)支持專(zhuān)業(yè)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)獲批為省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，商檢技術(shù)和寵物醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)分別獲批為2015年二類(lèi)品牌專(zhuān)業(yè)。

（二）構(gòu)建體系共謀發(fā)展

集團(tuán)充分發(fā)揮校校合作、校企合作的優(yōu)勢(shì)，以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)發(fā)揮高等職業(yè)院校的引?I作用，促進(jìn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科的相互銜接，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，開(kāi)展構(gòu)建廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的實(shí)踐探索。

1.集團(tuán)單位協(xié)同開(kāi)展本專(zhuān)對(duì)接試點(diǎn)

集團(tuán)單位協(xié)同開(kāi)展本專(zhuān)對(duì)接試點(diǎn)。2014年廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院獲批韶關(guān)學(xué)院英東生命科學(xué)學(xué)院生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)開(kāi)展三二分段專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。2016年獲批與仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展三二分段專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。由廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院牽頭申報(bào)的“高職本科一體化生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制”項(xiàng)目獲省級(jí)立項(xiàng)。

2.集團(tuán)單位協(xié)同開(kāi)展中高職對(duì)接試點(diǎn)

廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)、園藝技術(shù)、園林技術(shù)3個(gè)專(zhuān)業(yè)于2012年分別與廣東省惠州農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣東省高州農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣東省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展“三二對(duì)接”試點(diǎn)工作。由廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院牽頭與集團(tuán)理事單位聯(lián)合申報(bào)的“畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)中高職銜接專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制”項(xiàng)目獲省級(jí)立項(xiàng)。

3.集團(tuán)單位協(xié)同開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)

廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)與國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)有限公司開(kāi)陽(yáng)分公司開(kāi)展試點(diǎn)，2015年獲省教育廳批準(zhǔn)開(kāi)展“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即就業(yè)，通過(guò)校企聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)雙元育人。由學(xué)校牽頭、企業(yè)協(xié)同申報(bào)的“基于現(xiàn)代學(xué)徒制畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)模式的高職教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制”項(xiàng)目獲省級(jí)立項(xiàng)。

（三）“六項(xiàng)”計(jì)劃建設(shè)隊(duì)伍

以集團(tuán)為組織載體，廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院實(shí)施“六項(xiàng)”計(jì)劃，充分利用集團(tuán)成員單位師資資源，打造“強(qiáng)師”工程。

一是實(shí)施教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。培養(yǎng)全國(guó)農(nóng)業(yè)職教名師1名、省級(jí)教學(xué)名師2名、院級(jí)教學(xué)名師13名。二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。每個(gè)專(zhuān)業(yè)均配備1名校內(nèi)專(zhuān)業(yè)帶頭人、1名校外行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)帶頭人并優(yōu)先從集團(tuán)成員單位考慮。三是實(shí)施骨干教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。共培養(yǎng)骨干教師138名。四是實(shí)施“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。聯(lián)合集團(tuán)成員單位采取“內(nèi)培外引”“職業(yè)認(rèn)證”“資格考評(píng)”“掛職頂崗”“技術(shù)服務(wù)”“科技開(kāi)發(fā)”“專(zhuān)兼結(jié)合”等手段，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，“雙師素質(zhì)”教師共254名。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師雙師比達(dá)80%以上。五是實(shí)施兼職教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。聘請(qǐng)集團(tuán)理事單位及其他行業(yè)企業(yè)的技術(shù)高管、技術(shù)骨干、能工巧匠150名擔(dān)任兼職教師，并建立包括359名兼職教師的資源庫(kù)。其中20人獲廳批準(zhǔn)為高層次技能型兼職教師。六是實(shí)施專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃。院級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)達(dá)到11個(gè)，省級(jí)2個(gè)，團(tuán)隊(duì)成員均有理事單位成員參與。

（四）共建基地合作共享

截至目前，集團(tuán)成員單位協(xié)同建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心1個(gè)，省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)；建設(shè)省級(jí)大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地7個(gè)，建設(shè)院級(jí)大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地19個(gè)；職業(yè)技能鑒定所技能鑒定工種數(shù)量從26個(gè)增加到29個(gè)；省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目20項(xiàng)。

（五）依托團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展服務(wù)

以集團(tuán)為組織載體，依靠農(nóng)業(yè)行業(yè)力量，在教育廳、科技廳等政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，以相關(guān)專(zhuān)業(yè)群教師為主體，以畜牧獸醫(yī)、園藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等科研力量為基礎(chǔ)，以8個(gè)省農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)為依托，圍繞廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)展科技服務(wù)，逐步形成參與政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)及食品安全等突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制，舉辦各種類(lèi)型培訓(xùn)。三年來(lái)以“三農(nóng)”為重心，共培訓(xùn)25000人，包括農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、中職教師培訓(xùn)。

四、展望?業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)前景

在集團(tuán)架構(gòu)下，協(xié)同育人平臺(tái)將針對(duì)學(xué)校及高等職業(yè)教育面臨的校企深度合作難、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作缺少制度保障、缺少必要的載體等問(wèn)題，圍繞實(shí)施方案各階段的建設(shè)任務(wù)，以“協(xié)同”為著力點(diǎn)，以“育人”為根本，以“創(chuàng)新”為關(guān)鍵，在機(jī)制改革方面下功夫，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的建設(shè)目標(biāo)。

（一）深化人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)

通過(guò)集團(tuán)協(xié)同深化人才培養(yǎng)模式改革，建成畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)、園林技術(shù)、園藝技術(shù)、茶藝生物技術(shù)與應(yīng)用、水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)等特色專(zhuān)業(yè)群，輻射帶動(dòng)相關(guān)兄弟院校及中職學(xué)校，力爭(zhēng)在“十三五”期間品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)上有突破，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造服務(wù)“三農(nóng)”師資團(tuán)隊(duì)

利用集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，與核心協(xié)同單位組成人才共同培養(yǎng)“雙師型”、三農(nóng)服務(wù)“專(zhuān)家型”師資團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化科技服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

通過(guò)依托協(xié)同育人平臺(tái)，圍繞建設(shè)廣東教育強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，立足農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，在人才培養(yǎng)機(jī)制、團(tuán)隊(duì)聚集機(jī)制、資源整合共享機(jī)制、組織管理模式等方面進(jìn)行深入探索和實(shí)踐。

廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍共享、職業(yè)教育體系構(gòu)建以及社會(huì)服務(wù)等方面取得了一定成效，但是集團(tuán)還不是獨(dú)立法人單位，集團(tuán)成員依靠集團(tuán)章程進(jìn)行契約式管理，尚缺乏良性的激勵(lì)機(jī)制，急需以政府為主導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué)政策文件作為指引。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部.關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)[Z].教職成[2009]，2009.[2]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)，2014-05-02.[3]教育部等六部門(mén).現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）[Z].教發(fā)[2014]6號(hào)，2014-06-16.On the Development and Innovation of Vocational Education Group during New Period

――The Case of Guangdong Agricultural Vocational Education Group

Sun Hongfeng，Wu Xia，Xiao Zhiyuan

Abstract Relying on Guangdong agriculture occupation education group，schools，enterprises，research institutions and associations built a Provincial platform.Through exchanging and cooperating，Guangdong Agricultural Vocational Education Group achieved several goals，such as realizing resources sharing and cooperative working，breaking departmental barriers.Teaching develops with practicing，scientific research，and social services.To achieve maximize benefits of synergy education，Guangdong Agricultural Vocational Education Group focus on coordination between education and employment of talents.Key words agricultural vocational school； agricultural vocational education group； collaborative education platform； system

Author Sun Hongfeng，research assistant of Guangdong Trade Vocational College（Guangzhou 510430）； Wu Xia，professor of Guangdong Trade Vocational College ； Xiao Zhiyuan，Guangdong Trade Vocational College

第四篇：遼寧高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)模式的研究與實(shí)踐

遼寧高職院校“集團(tuán)化”辦學(xué)模式的研究與實(shí)踐

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)步，提升辦學(xué)能力和貫徹落實(shí)高水平的高等職業(yè)教育需要亟待提高，對(duì)此，要重視高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)模式的研究與實(shí)踐。根據(jù)對(duì)高職院校“集團(tuán)化”這一辦學(xué)模式的剖析和闡釋?zhuān)橙∠嚓P(guān)的有利經(jīng)驗(yàn)，了解并分析我國(guó)高職院校集團(tuán)化辦學(xué)遇到的挫折，進(jìn)而找到解決這一問(wèn)題的確切的實(shí)踐方法。

關(guān)鍵詞：遼寧?。桓呗氃盒?；集團(tuán)化辦學(xué)模式；分析研究

由于我國(guó)高職教育的快速發(fā)展，要特別注重高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)模式，這是提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的重要形式，對(duì)提升辦學(xué)能力、加快高等職業(yè)教育的發(fā)展以及促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作起著重要作用。

一、高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)的必要性

從當(dāng)下高職院校的教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)的高職教育面臨著諸多問(wèn)題，例如，缺乏相應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，辦學(xué)主體單調(diào)匱乏，學(xué)生數(shù)量較往年縮小，生源質(zhì)量下降，欠缺教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，辦學(xué)的資金和費(fèi)用不足等。因而，為了促進(jìn)高職教育的深遠(yuǎn)發(fā)展首先要解決這些問(wèn)題，確立高職院校“集團(tuán)化”辦學(xué)模式。職教集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)調(diào)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作用，主體位置由政府主管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高職院校構(gòu)成，通過(guò)骨干校的拉動(dòng)形成一種多樣化辦學(xué)綜合體。這一模式對(duì)改進(jìn)和革新職業(yè)教育人才的培養(yǎng)形式、高職院校的資源整合以及政府主導(dǎo)位置的發(fā)揚(yáng)有著積極影響。有利于充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的技能和資源長(zhǎng)處，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)作，達(dá)到校企之間的互惠雙贏。近年來(lái)，高職院校“集團(tuán)化”辦學(xué)的條理脈絡(luò)和發(fā)展目標(biāo)提升到國(guó)家政策的高度，并在全國(guó)展開(kāi)了廣泛的分析研究和實(shí)踐活動(dòng)。

高職院校教育革新的主要方向便是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，不僅為校企之間的連接和維系以及院校聯(lián)合提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更有助于資源之間的相互分享，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。為此，以我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)其內(nèi)容和特征，對(duì)多種類(lèi)別的辦學(xué)形式和特色、教學(xué)方法以及運(yùn)轉(zhuǎn)體制進(jìn)行分析探討，從而找出在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的問(wèn)題的解決方案。

二、遼寧高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)的現(xiàn)狀和特征分析

（一）遼寧省職教集團(tuán)辦學(xué)模式的現(xiàn)狀和情況

目前，校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”，行業(yè)加入、院校牽頭的“陜西模式”，城鄉(xiāng)結(jié)合、以城帶鄉(xiāng)的“河南模式”以及市縣協(xié)作、三段培養(yǎng)的“海南模式”等多種辦學(xué)創(chuàng)新形式在我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)和發(fā)展，并已逐漸完成諸多職業(yè)教育集團(tuán)的構(gòu)建。遼寧省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式有以下幾種：一是行業(yè)型職教集團(tuán)。如由遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立的遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。二是跨區(qū)域型職教集團(tuán)。如由遼寧職業(yè)學(xué)院牽頭成立的遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟。同時(shí)，遼寧省職業(yè)教育抓住東北老工業(yè)基地振興的機(jī)遇，大力深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合，產(chǎn)學(xué)合作向縱深發(fā)展。在2014年，遼寧將建設(shè)5個(gè)省級(jí)職教集團(tuán)，新組建裝備制造、石油化工和信息技術(shù)職教集團(tuán)。

（二）遼寧省職教集團(tuán)模式的特征分析

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，遼寧高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)模式已經(jīng)開(kāi)始逐步實(shí)行，并具備了一定的辦學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)。

首先，根據(jù)學(xué)校之間的配合與協(xié)作，把學(xué)校和企業(yè)間的團(tuán)結(jié)合作作為出發(fā)點(diǎn)。在資源共享、相互受益的條件下，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)逐步開(kāi)展起來(lái)，它不具有企業(yè)性質(zhì)，是民辦的社團(tuán)組織，其主辦單位是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院引領(lǐng)。該職業(yè)教育集團(tuán)根據(jù)學(xué)校之間的配合與協(xié)作，把學(xué)校和企業(yè)間的團(tuán)結(jié)合作作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)資源之間的相互分享，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。另外，注重培養(yǎng)實(shí)用技能型能力，本著服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，在裝備制造業(yè)的指導(dǎo)下，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的省內(nèi)職業(yè)院校，為在企業(yè)中提供實(shí)用技能型的高水平人才做好了充分鋪墊。在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)資源，產(chǎn)業(yè)工作者接受教育面臨困難，對(duì)此，該職業(yè)教育集團(tuán)與沈陽(yáng)新區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)、省內(nèi)職業(yè)院校相結(jié)合，一同致力于職業(yè)教育的發(fā)展。

其次，堅(jiān)持職業(yè)院校的主體位置，重視企業(yè)依靠。遼寧省汽車(chē)服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)根據(jù)平等自愿和互惠互利的準(zhǔn)則，在遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校的引導(dǎo)下，結(jié)a合省內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的企業(yè)和協(xié)會(huì)，依據(jù)契約保障從而構(gòu)建發(fā)展起來(lái)的職業(yè)教育聯(lián)合體，并把為遼寧省汽車(chē)業(yè)服務(wù)作為基礎(chǔ)，是集區(qū)域性、群眾性和協(xié)作性為一體的非營(yíng)利性、非法人的協(xié)作組織。該教育集團(tuán)旨在促進(jìn)資源利用的高效合理性，拓寬就職途徑，豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。是一種依據(jù)職業(yè)院校主體地位的重視企業(yè)依靠的新型職業(yè)教育形式。有利于工作者之間的相互溝通和交流，促進(jìn)資源信息的共同分享，從而創(chuàng)設(shè)物盡其用，優(yōu)缺勢(shì)互補(bǔ)的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高技能型人才培養(yǎng)與企業(yè)利益一同提升的校企雙贏做好準(zhǔn)備。

再次，貫徹落實(shí)政府的主導(dǎo)地位，注重校企共建和企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)。在遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的引領(lǐng)下，遼寧省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)以友好、自愿、互利和協(xié)商為原則，通過(guò)省內(nèi)有關(guān)中高職院校和行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合，構(gòu)建了以培養(yǎng)高技能型人才和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。

三、遼寧高職院?！凹瘓F(tuán)化”辦學(xué)模式的改進(jìn)與提高

根據(jù)對(duì)遼寧省高職院?！凹瘓F(tuán)化”這一辦學(xué)模式的分析研究，提出以下建議：

其一，逐步加快遼寧省職教集團(tuán)化辦學(xué)模式的職能建設(shè)，為學(xué)生的職業(yè)需要與崗位需求提供便捷有效的措施和方法。可以利用校企協(xié)作的形式使學(xué)生增強(qiáng)自主性和積極性，激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情和興趣。所以，為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生的成功創(chuàng)業(yè)，高職院校要以基礎(chǔ)性知識(shí)為起點(diǎn)，重視培育實(shí)用性技能，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)性教育，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

其二，建立多樣化的校企合作模式，探索實(shí)施“訂單培養(yǎng)”模式、“設(shè)備共享”模式、“企業(yè)承包”模式、“項(xiàng)目合作”模式、“企業(yè)合辦”模式、“引企入校”模式、校企“工作站”模式、校企“對(duì)話”模式等等。

其三，創(chuàng)建并完善職教集團(tuán)化辦學(xué)資金保障制度。對(duì)高素質(zhì)高水平人才的培養(yǎng)和辦學(xué)實(shí)質(zhì)使得職教集團(tuán)化辦學(xué)模式需要較多的資金投入。對(duì)此，要確立和完善職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)資金保障制度，增加資金扶持力度，特別是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，從而保障職教集團(tuán)化辦學(xué)的平穩(wěn)施行。

第五篇：淺析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

淺析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

提 要：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供必要路徑和法律保障，兩者都必須立足具體國(guó)情穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新戰(zhàn)略；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；國(guó)情

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。??實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。” 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，以科技創(chuàng)新為中心所做出的全面戰(zhàn)略部署。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國(guó)家為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和利用等方面做出的一系列配套政策和制度安排。兩者之間具體是什么關(guān)系？

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)

近年來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在黨和國(guó)家的重大報(bào)告中頻繁出現(xiàn)，被賦予前所未有的重要地位，被定位為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。胡錦濤指出：“當(dāng)今世界，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力?！?/p>

當(dāng)前世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)被現(xiàn)代信息技術(shù)和交通工具連接成一個(gè)由眾多國(guó)家組成的不可分割的立體網(wǎng)絡(luò)，幾乎所有國(guó)家都被納入其運(yùn)行體系中。發(fā)展中國(guó)家大多處于工業(yè)化尚未完成的階段，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)還不適應(yīng)，但是全球化的大潮迫使所有國(guó)家必須面對(duì)全世界的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。所以盡快熟悉國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，指導(dǎo)本國(guó)企業(yè)壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化，是擺在各國(guó)政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。目前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都無(wú)一例外地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，導(dǎo)致相互之間的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅是技術(shù)先進(jìn)性的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間技術(shù)壟斷性即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。從20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家孜孜不倦地努力將知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)引入世界貿(mào)易自由化進(jìn)程。1994年美方斷然退出了由WIPO主持的專(zhuān)利國(guó)際協(xié)調(diào)，另起爐灶在烏拉圭回合談判促成了適合發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議），把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度和保護(hù)范圍提到了空前的高度，迫使發(fā)展中國(guó)家不得不接受該協(xié)議。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利用法律和非法律手段，在全球范圍內(nèi)壟斷和控制先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散與利用。如美國(guó)在2002 貿(mào)易法規(guī)的快速審議授權(quán)（fast－trackauthority）HR3009中稱(chēng)：“美國(guó)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要的談判目標(biāo)在于：確保任何有關(guān)美國(guó)介入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多邊與雙邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)定都能夠反映美國(guó)國(guó)內(nèi)法律相似的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新技術(shù)以及在傳送和傳播產(chǎn)品方面的新手段提供強(qiáng)有力的保護(hù)。”

另外，許多跨國(guó)公司組建技術(shù)聯(lián)盟，通過(guò)一系列協(xié)議和契約，彼此將自己擁有的技術(shù)專(zhuān)利匯集成為“專(zhuān)利池”，同時(shí)力求將專(zhuān)利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，巧妙地將全球技術(shù)許可戰(zhàn)略構(gòu)建在標(biāo)準(zhǔn)許可戰(zhàn)略之中，形成一條“技術(shù)專(zhuān)利化—專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的鏈條。其戰(zhàn)略目的就是為了在市場(chǎng)上形成寡頭壟斷市場(chǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壟斷并控制市場(chǎng)，排斥所有競(jìng)爭(zhēng)者。2006年之后，雖然我國(guó)的外貿(mào)依存度一直在平穩(wěn)回落，但是，海關(guān)總署公布我國(guó)2011年進(jìn)

出口外貿(mào)依存度仍然高達(dá)50．1％。國(guó)外運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)抵制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，給我國(guó)企業(yè)造成了巨大的損失。

針對(duì)以上背景，我國(guó)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力定為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。作為衡量自主創(chuàng)新能力的最重要指標(biāo)是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，通過(guò)該核心技術(shù)占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。

二、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供必要路徑和法律保障

二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)成為生產(chǎn)諸要素中最重要的因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極其重要的作用。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不是自然而然產(chǎn)生的，它是與知識(shí)資源在一個(gè)國(guó)家中的優(yōu)化配置和有效利用。我國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)從具有強(qiáng)制力和操作性的純法律范疇提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀高度，是適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和利用，它是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，兩者相比來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的立意更高，范圍更廣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的操作性更強(qiáng)，方向性更明確。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分專(zhuān)利制度為例，其本質(zhì)屬性有兩點(diǎn)：一是以法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)實(shí)施（營(yíng)利性）的壟斷；二是以書(shū)面方式實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)信息及技術(shù)權(quán)利狀態(tài)的公開(kāi)。專(zhuān)利權(quán)并非對(duì)技術(shù)的全面壟斷，而是僅僅限定在對(duì)技術(shù)的營(yíng)利性實(shí)施方面，它不限制技術(shù)信息的傳播。通過(guò)專(zhuān)利公告，每年全世界有95％的發(fā)明創(chuàng)造可以在專(zhuān)利文獻(xiàn)中找到，而在專(zhuān)利文獻(xiàn)中公布又在其他科技信息源中發(fā)表的技術(shù)方案僅僅占5.77％?？梢?jiàn)專(zhuān)利制度對(duì)技術(shù)的傳播有益無(wú)礙。在科技創(chuàng)新的構(gòu)思和立項(xiàng)階段，進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索，避免可能與已經(jīng)獲得授權(quán)的專(zhuān)利發(fā)生沖突，可使我們合法借鑒和利用現(xiàn)有的創(chuàng)新成果。在研發(fā)階段，密切跟蹤與創(chuàng)新項(xiàng)目有關(guān)專(zhuān)利的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)，用法律手段保護(hù)創(chuàng)新成果。

因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供必要路徑和法律保障，最終目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。同時(shí)我們應(yīng)該看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并不僅僅意味著強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，也會(huì)有相應(yīng)的弊端；例如，加入WTO的《TRIPS協(xié)議》使我國(guó)喪失了根據(jù)自身發(fā)展情況決定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自由。目前來(lái)講，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平可能超過(guò)了社會(huì)發(fā)展水平。由此可見(jiàn)，國(guó)家應(yīng)該綜合考慮由知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的重大利益沖突，如體現(xiàn)私人權(quán)益與公共利益的平衡，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益，行業(yè)利益與地區(qū)利益的沖突等等。因此我國(guó)在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)不能簡(jiǎn)單模仿作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)和日本的做法。我們一方面要注意加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，注意消除TRIPS協(xié)議下知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的弊端；另一方面要建立健全符合國(guó)家實(shí)際情況的創(chuàng)新體系，積極培育自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以發(fā)展和提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以增進(jìn)和維護(hù)國(guó)家利益為宗旨。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須立足于基本國(guó)情

十八大報(bào)告指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際?！蔽覈?guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位、策略和具體實(shí)施方法，都取決于我國(guó)的具體國(guó)情，必須立足國(guó)情建立健全一個(gè)可以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的國(guó)家創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新是在人跡罕至的荒山原野中辟出新的道路，也是在前人的肩膀上向更高的目標(biāo)攀登。我國(guó)許多行業(yè)的技術(shù)發(fā)展階段處在從引進(jìn)技術(shù)、跟蹤技術(shù)階段向自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，很多創(chuàng)新是在跟蹤研究和消化吸收的基礎(chǔ)上的改進(jìn)型創(chuàng)新，而非原始創(chuàng)新。企業(yè)是真正的創(chuàng)新主體，企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和目的是獲得超額利潤(rùn)和相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而適合企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境尤為必要。如何針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況提供適宜的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新政策，為自主創(chuàng)新提供完善的公共服務(wù)，是各地政府面臨的重要課題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)許多民營(yíng)制企業(yè)通過(guò)從簡(jiǎn)單模仿到精密模仿，再到自主創(chuàng)新，完成了小產(chǎn)品大市場(chǎng)的跨越。但是從2008年至今，短短的幾年時(shí)間，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)減產(chǎn)停業(yè)倒閉的消息蜂擁而來(lái)。我國(guó)制造業(yè)面臨前所未有的危機(jī)，產(chǎn)業(yè)集群被逐步分化瓦解，勞動(dòng)力成本越來(lái)越高，信貸體系拒其于門(mén)外，人民幣升值速度加快，地價(jià)租金不斷上漲。各種綜合因素的集合作用，導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)環(huán)境全面惡化。同時(shí)許多地方政府紛紛出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著眼于前瞻性高科技企業(yè)，提出“騰籠換鳥(niǎo)”的策略，對(duì)“低端落后”企業(yè)一律進(jìn)行排擠打壓。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有錯(cuò)，“低碳環(huán)?！币矝](méi)有錯(cuò)，但絕不是一蹴而就實(shí)現(xiàn)的。制造產(chǎn)業(yè)有其自有規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和進(jìn)步是市場(chǎng)的必然選擇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是升級(jí)的最大動(dòng)力。我國(guó)很多制造業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，但是什么樣的林子養(yǎng)什么樣的鳥(niǎo)，許多勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)是我們養(yǎng)家糊口的抓手，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義十分重大，在制定各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策時(shí)必須充分考慮國(guó)情和市情，在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)不能好大喜功，追求形式主義。

我國(guó)已經(jīng)制定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，要維持專(zhuān)利權(quán)人、發(fā)明人和社會(huì)公眾利益的平衡，維護(hù)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的平衡?，F(xiàn)實(shí)中我國(guó)大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力很低，以模仿和改良創(chuàng)新為主。因此對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，既要保護(hù)外國(guó)權(quán)利人的合法權(quán)益，又要維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何求得其中的平衡是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。國(guó)外對(duì)手用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度給相關(guān)技術(shù)和文化成果的使用者或潛在使用者設(shè)置障礙，阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入權(quán)利人的技術(shù)和文化成果的范圍。對(duì)此我們要以國(guó)家利益最大化為原則，在減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)弊端的同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具備條件的企業(yè)積極創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。目前我們已經(jīng)進(jìn)入第三次工業(yè)革命，即數(shù)字化革命，軟件更加智能，機(jī)器人更加精巧，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更加便捷。在這個(gè)重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，我們要立足國(guó)情韜光養(yǎng)晦，增強(qiáng)民族自尊心和自信心，不能僅僅滿(mǎn)足于跟蹤模仿和外圍打工，要積極推動(dòng)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的自主創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系中各主體間的關(guān)系，持之以恒，最終全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族振興的宏偉目標(biāo)。