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      全域旅游要點(diǎn)[定稿]
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:10:09下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《全域旅游要點(diǎn)[定稿]》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《全域旅游要點(diǎn)[定稿]》。

      
	
      

      第一篇：全域旅游要點(diǎn)[定稿]
      

      全域旅游：
      推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。政策支持
      2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。
      五全模式：全資源整合；全產(chǎn)業(yè)融合；全方位服務(wù)；全社會(huì)參與；全流程保障
      從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：
      以旅游業(yè)為核心龍頭
      1.帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的理念模式 2.帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 3.全方位系統(tǒng)化優(yōu)化提升
      4、區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)共建共享 5.喚醒及充分利用目的地全部吸引物要素
      6.為游客提供全過(guò)程、全時(shí)空、全方位的體驗(yàn)產(chǎn)品 7.不在追求旅游人次增長(zhǎng) 8.追求旅游質(zhì)量提升
      9追求旅游對(duì)人生活品質(zhì)提升的意義 10.追求旅游在人新財(cái)富革命中的價(jià)值。11.資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá) 12.消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
      13.從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。14.從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
      15.從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。
      16.從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
      17.是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
      18.是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。19.是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。
      20.是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
      21.是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。22.以質(zhì)量?jī)r(jià)值目標(biāo)、治理價(jià)值目標(biāo)和共享價(jià)值目標(biāo)作為我國(guó)全域旅游發(fā)展的價(jià)值追求，以增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
      23.強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。24.是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，25.全域旅游，在產(chǎn)業(yè)布局上，有形的展現(xiàn)非常重要，但歷史的、民族的、民俗的、無(wú)形的也很重要。這些形態(tài)是可以轉(zhuǎn)化的，可以通過(guò)演藝、旅游商品、建筑特色、交通特色等等融入到旅游行為之中，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
      第二篇：全域旅游口號(hào)
      全域旅游口號(hào)
      全域旅游口號(hào)1
      1、文明之旅，沙洲等你。
      2、張家港，心向往。
      3、一幅江海畫卷，一張文明請(qǐng)柬。
      4、文明有源，沙洲有請(qǐng)。
      5、詩(shī)和遠(yuǎn)方，盡在沙洲。
      6、江海交匯，沙洲醉美。
      7、港通江海，城載文明。
      8、全域美如畫，文明邀天下。
      9、一城文明，五彩沙洲。
      10、江海交匯處，港好遇見你。
      全域旅游口號(hào)2
      1、發(fā)展全域旅游，助力精準(zhǔn)脫貧。
      2、狠抓落實(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
      3、共建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，共享宜居宜業(yè)宜游城。
      4、發(fā)展全域旅游，著力改善民生。
      5、發(fā)展全域旅游，打造全景潛山。
      6、完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
      7、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
      8、發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村。
      9、處處皆是美麗風(fēng)景，人人都是旅游形象。
      10、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游升級(jí)版。
      11、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持下去。
      12、搶抓全域旅游新機(jī)遇，打造潛山旅游升級(jí)版。
      13、發(fā)展全域旅游，建設(shè)美麗潛山。
      14、發(fā)展全域旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
      15、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。
      16、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界活力城市。
      17、處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象。
      18、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。
      19、千年人文圣境，一品山水醴陵。
      20、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      21、加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣。
      22、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界旅游目的地。
      23、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民增收。
      24、荊楚古邑，“陶”“花”源里。
      25、全域全新全景，百美千奇萬(wàn)盛。
      26、千年人文建鄴，活力濱江新城。
      27、百里濱江美似錦，名湖莫愁秀天下。
      28、融商融智融天下，新風(fēng)新韻新建鄴。
      29、鐘靈毓秀帝王鄉(xiāng)，詩(shī)情畫意濱江城。
      30、建鄴，一個(gè)讓心莫愁的地方。
      31、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持下去。
      32、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      33、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界旅游目的.地。
      34、搶抓全域旅游新機(jī)遇，打造潛山旅游升級(jí)版。
      35、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。
      36、發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村。
      37、發(fā)展全域旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
      38、處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象。
      39、發(fā)展全域旅游，著力改善民生。
      40、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。
      41、狠抓落實(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
      42、加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣。
      43、發(fā)展全域旅游，助力精準(zhǔn)脫貧。
      44、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民增收。
      45、發(fā)展全域旅游，建設(shè)美麗潛山。
      46、一山一水一瓷都，一步一景一醴陵。
      47、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
      48、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游升級(jí)版。
      49、全域全新全景，百美千奇萬(wàn)盛。
      50、處處皆是美麗風(fēng)景，人人都是旅游形象。
      51、千年人文沃土，煙花瓷藝古城。
      52、共建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，共享宜居宜業(yè)宜游城。
      53、完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
      54、古徽州的記憶，新黃山的名片“徽”動(dòng)中國(guó)，“州”游天下。
      55、名山名茶名居，徽風(fēng)徽韻徽州。
      56、江山如此多嬌，徽州風(fēng)景獨(dú)好。
      57、一眼一千年，一步一歷史鄉(xiāng)村會(huì)客廳，慢游徽州區(qū)。
      58、徽州區(qū)全域旅游形象主題口號(hào)”（單選）
      59、給徽州一次注視，還世界一個(gè)驚喜。
      60、詩(shī)里畫里夢(mèng)里，我在徽州等你。
      61、茶韻山水無(wú)雙處，儒雅江南第一鄉(xiāng)。
      62、約會(huì)南京，幸會(huì)建鄴，到此莫愁。
      63、尋夢(mèng)大美河西，情醉錦繡建鄴。
      64、千年人文建鄴，活力濱江新城。
      65、靚麗城市客廳，動(dòng)感時(shí)尚建鄴。
      66、喜聞樂(lè)“建”，安居樂(lè)“鄴”。
      67、建鄴，一個(gè)讓心莫愁的地方。
      68、夢(mèng)棲都市客廳，心泊錦繡建鄴。
      69、百里濱江美似錦，名湖莫愁秀天下。
      70、心在河西泊岸，夢(mèng)在建鄴啟航。
      71、來(lái)南京客廳一“建”傾心，安居樂(lè)“鄴”。
      72、融商融智融天下，新風(fēng)新韻新建鄴。
      73、鐘靈毓秀帝王鄉(xiāng)，詩(shī)情畫意濱江城。
      74、百里江濱抒情懷，千年建鄴等你來(lái)。
      75、一山一彌勒，一溪一桃源桃花盛開處，奉化應(yīng)夢(mèng)來(lái)。
      76、彌勒民國(guó)風(fēng)，山海桃花情山水佛城，靈秀奉化。
      77、品山品海品桃花，樂(lè)游樂(lè)養(yǎng)樂(lè)奉化。
      78、湖湘勝地，毓秀鐘靈。瓷聚古今，中國(guó)醴陵。
      79、夢(mèng)綻放花炮之都，心沉醉詩(shī)畫醴陵。
      80、在那“陶花”盛開的地方尋夢(mèng)陶瓷谷，情醉花炮鄉(xiāng)。
      81、一水淥江花炮鳴，千年瓷城孕醴陵。
      全域旅游口號(hào)3
      一、黔東明珠，錦繡碧江。
      二、漫步龍舟之鄉(xiāng)，情醉多彩碧江。
      三、梵天凈土，大美碧江。
      四、碧水藍(lán)天，江韻于黔生態(tài)碧江，山水畫廊。
      五、桃源神仙地，山水園林城百里錦江畫廊，生態(tài)親水天堂。
      六、山水城畫卷，生態(tài)美碧江。
      七、山水城美，仁愛碧江。
      八、百里錦江畫廊，全景心旅天堂。
      九、中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)，醉美山水碧江。
      十、桃園銅仁，惟美碧江。
      十一、桃源銅仁，夢(mèng)幻碧江。
      十二、邊城釣都·光影碧江。
      十三、碧山碧水碧江，自然自游自在。
      十四、碧”透三省，“江”通五湖。
      十五、夢(mèng)里錦江，畫里碧江。
      十六、山水美如畫，碧江迎天下。
      十七、樂(lè)山，親水，游碧江。
      全域旅游口號(hào)4
      1、英山旅游，“氧”慕已久。作者：張勇
      2、踏遍英山人未老，風(fēng)景這邊好。作者：陳罡
      3、全域山水畫廊，四季休閑英山。作者：蔣文權(quán)
      4、到英山充氧，為生命加油。作者：李東星
      5、畢傳古韻，英山聚知音。作者：楊金生
      6、千年畢升故里，四季休閑英山。作者：李美珍
      7、全域旅游，英山秀。作者：靳志凌
      8、與畢升約會(huì)，和英山同醉。作者：莫開琴
      9、畢升故里秀，生態(tài)英山游。作者：劉秋文
      10、英山，百里山水畫卷，四季休閑驛站。作者：張雄喜
      11、游雄才故里，醉詩(shī)畫高要。
      12、千年人文古郡，多彩山水高要。
      13、品千年古韻，游詩(shī)畫高要。
      14、徽·韻古今，州·迎天下。
      15、一方靈秀山水，千年魅力徽州。
      16、全域旅游，美好徽州。
      17、靈蘊(yùn)山水，醉美徽州。
      18、名山名茶名居，徽風(fēng)徽韻徽州。
      19、全域山水畫廊，四季休閑英山。作者：蔣文權(quán)
      20、全域旅游，英山秀。作者：靳志凌
      21、到英山充氧，為生命加油。作者：李東星
      22、千年畢升故里，四季休閑英山。作者：李美珍
      23、畢升故里秀，生態(tài)英山游。作者：劉秋文
      24、全域旅游，英山秀。作者：靳志凌
      25、踏遍英山人未老，風(fēng)景這邊好。作者：陳罡
      26、到英山充氧，為生命加油。作者：李東星
      27、英山，百里山水畫卷，四季休閑驛站。作者：張雄喜
      28、畢升故里秀，生態(tài)英山游。作者：劉秋文
      29、別山中山，醉美是英山。作者：易勁松
      30、英山旅游，“氧”慕已久。作者：張勇
      全域旅游口號(hào)5
      1、風(fēng)雅陶瓷城，璀璨花炮鄉(xiāng)——醴陵歡迎您！
      2、荊楚古邑，“陶”“花”源里。
      3、千年人文圣境，一品山水醴陵。
      4、山水洲城都是情，天下名瓷出醴陵。
      5、五彩有醴，恢無(wú)邊。
      6、千年人文沃土，煙花瓷藝古城。
      7、夢(mèng)綻放花炮之都，心沉醉詩(shī)畫醴陵。
      8、尋夢(mèng)陶瓷谷，情醉花炮鄉(xiāng)。
      9、醴·你越近，陵·感越多。
      10、瓷·名古今，焰·請(qǐng)?zhí)煜隆妨辍?/p>
      11、包攬黃山美景，享受太平日子。
      12、樂(lè)山，樂(lè)水，樂(lè)太平。
      13、心約太平，情醉黃山。
      14、肥美如畫，鄉(xiāng)約天下。
      15、一城水鄉(xiāng)韻，十里花海情。
      16、美麗肥鄉(xiāng)區(qū)，享趣你就去。
      17、生態(tài)畫廊，人文肥鄉(xiāng)。
      18、肥美之地，心靈原鄉(xiāng)。
      19、肥·蘊(yùn)古今，鄉(xiāng)·邀天下。
      20、一城人文經(jīng)典，千年詩(shī)畫城中。
      21、夢(mèng)“醴”相伴，心“陵”相依。
      22、醴·你越近，陵·感越多。
      23、夢(mèng)綻放花炮之都，心沉醉詩(shī)畫醴陵。
      24、荊楚古邑，“陶”“花”源里。
      25、山水洲城都是情，最美瓷城“醉”醴陵。
      26、來(lái)這“醴”，“陵”距離。
      27、尋夢(mèng)陶瓷谷，情醉花炮鄉(xiāng)。
      28、瀟湘多勝境，醉美是醴陵。
      29、瓷·名古今，焰·請(qǐng)?zhí)煜隆妨辍?/p>
      30、山水洲城都是情，天下名瓷出醴陵。
      全域旅游口號(hào)6
      1、夢(mèng)“醴”相伴，心“陵”相依。
      2、千年人文沃土，煙花瓷藝古城。
      3、五彩有醴，歡樂(lè)無(wú)邊。
      4、醴·你越近，陵·感越多。
      5、夢(mèng)綻放花炮之都，心沉醉詩(shī)畫醴陵。
      6、瓷城山水話百景，淥江一夜渡千年。
      7、一山一水一瓷都，一步一景一醴陵。
      8、瓷城焰火依舊在，流光溢彩游醴陵。
      9、荊楚古邑，“陶”“花”源里。
      10、山水洲城都是情，最美瓷城“醉”醴陵。
      11、一日瓷城客，一生醴陵情！
      12、來(lái)這“醴”，“陵”距離。
      13、在那“陶花”盛開的地方——中國(guó)醴陵。
      14、尋夢(mèng)陶瓷谷，情醉花炮鄉(xiāng)。
      15、山水美如畫，瓷都醉天下。
      16、湖湘勝地，毓秀鐘靈。瓷聚古今，中國(guó)醴陵。
      17、瓷城無(wú)處不飛花，山水洲城映淥江——中國(guó)醴陵歡迎您！
      18、一水淥江花炮鳴，千年瓷城孕醴陵。
      19、瀟湘多勝境，醉美是醴陵。
      20、千年人文圣境，一品山水醴陵。
      全域旅游口號(hào)7
      1、別山中山，醉美是英山。作者：易勁松
      2、與畢升約會(huì)，和英山同醉。作者：莫開琴
      3、英山，百里山水畫卷，四季休閑驛站。作者：張雄喜
      4、全域旅游，英山秀。作者：靳志凌
      5、畢傳古韻，英山聚知音。作者：楊金生
      6、到英山充氧，為生命加油。作者：李東星
      7、全域山水畫廊，四季休閑英山。作者：蔣文權(quán)
      8、英山旅游，“氧”慕已久。作者：張勇
      9、千年畢升故里，四季休閑英山。作者：李美珍
      10、畢升故里秀，生態(tài)英山游。作者：劉秋文
      11、古韻承千年，山水秀高要。
      12、百里山水畫卷，千年人文古郡。
      13、一城山水古韻，千年詩(shī)畫高要。
      14、覽山水勝景，醉人文高要。
      15、千年人文古郡，多彩山水高要。
      16、品千年古韻，游詩(shī)畫高要。
      17、瀏陽(yáng)，為世界點(diǎn)燃?jí)粝搿?/p>
      18、瀏陽(yáng)，一座制造浪漫的城市。
      19、一河一歌一座城，看山看水看瀏陽(yáng)。
      20、尋九曲神韻，品千年瀏陽(yáng)。
      21、湘東明珠，煙花之都——瀏陽(yáng)歡迎您。
      22、歌傳天下，花舞瀏陽(yáng)。
      23、全域山水畫廊，四季休閑英山。作者：蔣文權(quán)
      24、到英山充氧，為生命加油。作者：李東星
      25、畢升故里秀，生態(tài)英山游。作者：劉秋文
      26、英山旅游，“氧”慕已久。作者：張勇
      27、英山，百里山水畫卷，四季休閑驛站。作者：張雄喜
      28、畢傳古韻，英山聚知音。作者：楊金生
      29、全域山水畫廊，四季休閑英山。作者：蔣文權(quán)
      30、全域旅游，英山秀。作者：靳志凌
      31、到英山充氧，為生命加油。作者：李東星
      32、千年畢升故里，四季休閑英山。作者：李美珍
      33、英山，百里山水畫卷，四季休閑驛站。作者：張雄喜
      34、畢傳古韻，英山聚知音。作者：楊金生
      35、別山中山，醉美是英山。作者：易勁松
      全域旅游口號(hào)8
      1、和莫愁約會(huì)，與建鄴同醉。
      2、建鄴通古今，新城迎天下。
      3、百里江濱抒情懷，千年建鄴等你來(lái)。
      4、微笑建鄴，錦繡南京。
      5、千年人文建鄴，活力濱江新城。
      6、莫愁無(wú)知己，建鄴歡迎您。
      7、一城濱江風(fēng)，千年錦繡城。
      8、雨潤(rùn)南京眼，情懷建鄴心。
      9、鐘靈毓秀帝王鄉(xiāng)，詩(shī)情畫意濱江城。
      10、尋夢(mèng)大美河西，情醉錦繡建鄴。
      11、莫愁湖邊走，逍遙建鄴游。
      12、追夢(mèng)建鄴。
      13、約會(huì)南京，幸會(huì)建鄴，到此莫愁。
      14、幸會(huì)建鄴，會(huì)聚精彩。
      15、心在河西泊岸，夢(mèng)在建鄴啟航。
      16、云錦織夢(mèng)，建鄴筑福。
      17、百里濱江美似錦，名湖莫愁秀天下。
      18、帶上南京眼，莫愁建鄴心。
      19、建鄴旅游，天下莫愁。
      20、建鄴，一個(gè)讓心莫愁的地方。
      21、莫愁湖邊周，建鄴畫中游。
      22、友好建鄴，青春莫愁。
      23、融商融智融天下，新風(fēng)新韻新建鄴。
      24、美好建鄴，約會(huì)世界。
      25、NEO JIANYE NEON LIFE！
      26、大美河西，錦繡建鄴。
      27、喜聞樂(lè)“建”，安居樂(lè)“鄴”。
      28、尋訪建鄴水，圓夢(mèng)智慧城。
      29、夢(mèng)棲都市客廳，心泊錦繡建鄴。
      30、來(lái)南京客廳，建鄴歡迎您。
      31、微笑建鄴，會(huì)聚世界。
      32、來(lái)南京客廳——建鄴不要煩了！
      33、一“建”傾心，安居樂(lè)“鄴”。
      34、建鄴一游，從此莫愁。
      35、靚麗城市客廳，動(dòng)感時(shí)尚建鄴。
      36、秦淮河上圖，云錦識(shí)建鄴。
      37、云錦佳麗地，名湖智慧城。
      全域旅游口號(hào)9
      1、大美山水，上善奉化。
      2、佛韻承千年，山水秀奉化。
      3、山海韻，民國(guó)風(fēng)，彌勒情。
      4、品山品海品桃花，樂(lè)游樂(lè)養(yǎng)樂(lè)奉化。
      5、一日奉化，一生牽掛。
      6、山水奉化，笑迎天下。
      7、奉化，與未來(lái)相遇的地方。
      8、奉化常來(lái)，笑口常開。
      9、彌勒民國(guó)風(fēng)，山海桃花情——醉美奉化。
      10、山水佛城，靈秀奉化。
      11、桃源奉化，佛緣天下。
      12、鄉(xiāng)·約奉化，桃·醉天下。
      13、一山一彌勒，一溪一桃源——中國(guó)奉化。
      14、桃花盛開處，奉化應(yīng)夢(mèng)來(lái)。
      15、問(wèn)禪彌勒佛，尋夢(mèng)雪竇山。
      16、夢(mèng)尋彌勒圣地，情醉蔣氏故里。
      全域旅游口號(hào)10
      1、全域全新全景，百美千奇萬(wàn)盛。
      2、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界活力城市。
      3、全域旅游，全新追求。
      4、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
      5、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      6、全域旅游，全民共建共享。
      7、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游升級(jí)版。
      8、萬(wàn)盛全域旅游，宜游未盡。
      9、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界旅游目的地。
      10、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。
      11、山水重慶，全景萬(wàn)盛。
      12、狠抓落實(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
      13、全域旅游，溱美萬(wàn)盛。
      14、處處皆是美麗風(fēng)景，人人都是旅游形象。
      15、共建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，共享宜居宜業(yè)宜游城。
      16、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。
      全域旅游口號(hào)11
      1、古徽州的記憶，新黃山的名片“徽”動(dòng)中國(guó)，“州”游天下。
      2、一眼一千年，一步一歷史鄉(xiāng)村會(huì)客廳，慢游徽州區(qū)。
      3、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
      4、茶韻山水無(wú)雙處，儒雅江南第一鄉(xiāng)。
      5、詩(shī)里畫里夢(mèng)里，我在徽州等你。
      6、一方靈秀山水，千年魅力徽州。
      7、江山如此多嬌，徽州風(fēng)景獨(dú)好。
      8、名山名茶名居，徽風(fēng)徽韻徽州。
      9、給徽州一次注視，還世界一個(gè)驚喜。
      10、夢(mèng)尋彌勒圣地，情醉蔣氏故里。
      11、一山一彌勒，一溪一桃源桃花盛開處，奉化應(yīng)夢(mèng)來(lái)。
      12、彌勒民國(guó)風(fēng)，山海桃花情山水佛城，靈秀奉化。
      13、品山品海品桃花，樂(lè)游樂(lè)養(yǎng)樂(lè)奉化。
      14、發(fā)展全域旅游，助力精準(zhǔn)脫貧。
      15、狠抓落實(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
      16、共建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，共享宜居宜業(yè)宜游城。
      17、發(fā)展全域旅游，著力改善民生。
      18、發(fā)展全域旅游，打造全景潛山。
      19、完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
      全域旅游口號(hào)12
      1、來(lái)去自如，如意徽州。
      2、江山如此多嬌，徽州風(fēng)景獨(dú)好。
      3、古徽韻，新徽州。
      4、一眼一千年，一步一歷史——徽州歡迎您。
      5、鄉(xiāng)村會(huì)客廳，慢游徽州區(qū)。
      6、不召即來(lái)，“徽”之不去。
      7、古徽州的'記憶，新黃山的名片——徽州區(qū)歡迎您。
      8、“徽”動(dòng)中國(guó)，“州”游天下。
      9、大美無(wú)言，自在徽州。
      10、一日徽州行，終生不了情。
      11、放馬歸黃山，逍遙來(lái)徽州。
      12、生態(tài)徽州區(qū)，休閑好去處。
      13、徽州上書房，黃山會(huì)客廳。
      14、放馬黃山，逍遙徽州。
      15、開放徽州，天下為友。
      16、徽·韻古今，州·迎天下。
      17、徽州，遺落在人間的天堂。
      18、品山水鄉(xiāng)愁，游大美徽州。
      19、給徽州一次注視，還世界一個(gè)驚喜。
      20、一方靈秀山水，千年魅力徽州。
      21、全域旅游，美好徽州。
      22、養(yǎng)眼登黃山，養(yǎng)心游徽州。
      23、詩(shī)里畫里夢(mèng)里，我在徽州等你。
      24、千年千古韻，一夢(mèng)一徽州。
      25、游·徽州，慢·享受。
      26、徽常在，等你來(lái)。
      27、靈蘊(yùn)山水，醉美徽州。
      28、名山名茶名居，徽風(fēng)徽韻徽州。
      29、在世界行走，為徽州停留。
      30、茶韻山水無(wú)雙處，儒雅江南第一鄉(xiāng)。
      31、中國(guó)夢(mèng)·浪漫紅·徽州行。
      全域旅游口號(hào)13
      嶺南古邑，粵韻番禺
      千年文脈，一路風(fēng)光——嶺南番禺
      番禺全域游，嶺南千年韻
      音樂(lè)里的世界，舌尖上的番禺
      穿越千年古邑，醉美山水番禺
      如詩(shī)如畫嶺南，自游自在番禺
      春風(fēng)十里，番禺等你！
      美食美景，番禺有請(qǐng)！
      全世界游埠，仲喺番禺至一流
      嶺南文化之旅，首選大美番禺
      “番”山越嶺，“禺”樂(lè)無(wú)限
      番禺情，嶺南風(fēng)，南國(guó)夢(mèng)
      暢游多彩番禺品味文化嶺南
      番禺蘊(yùn)古今，人文美天下
      訪星海故里，看美麗番禺
      攬山水勝境，品番禺風(fēng)情
      嶺南明珠，璀璨番禺
      嶺南形勝地，魅力新番禺
      南粵風(fēng)，珠江韻，番禺情
      千年嶺南福地，魅力山水番禺
      情為古邑醉，心為番禺留
      全域山水畫，自在番禺游
      融嶺南古韻，賞番禺新姿
      山水嶺南福地、古韻新姿番禺
      尋味番禺品味番禺回味番禺
      粵品粵精彩，番禺等你來(lái)
      珠江畫廊，番禺風(fēng)光
      最憶水鄉(xiāng)景，醉美番禺行
      覽番禺美景，醉嶺南風(fēng)情
      千年古邑，嶺南勝地，醉美番禺
      如詩(shī)如畫古邑，宜居宜游番禺
      水韻古韻文韻，詩(shī)里畫里番禺
      尋味嶺南，情醉番禺
      閱山、悅水、樂(lè)番禺！
      粵游番禺，悅享樂(lè)趣
      追逐番禺星海，尋夢(mèng)嶺南畫卷
      全域旅游口號(hào)14
      1、千年人文建鄴，活力濱江新城。
      2、百里濱江美似錦，名湖莫愁秀天下。
      3、融商融智融天下，新風(fēng)新韻新建鄴。
      4、鐘靈毓秀帝王鄉(xiāng)，詩(shī)情畫意濱江城。
      5、建鄴，一個(gè)讓心莫愁的地方。
      6、尋夢(mèng)大美河西，情醉錦繡建鄴。
      7、喜聞樂(lè)“建”，安居樂(lè)“鄴”。
      8、心在河西泊岸，夢(mèng)在建鄴啟航。
      9、來(lái)南京客廳一“建”傾心，安居樂(lè)“鄴”。
      10、約會(huì)南京，幸會(huì)建鄴，到此莫愁。
      11、夢(mèng)棲都市客廳，心泊錦繡建鄴。
      12、靚麗城市客廳，動(dòng)感時(shí)尚建鄴。
      13、百里江濱抒情懷，千年建鄴等你來(lái)。
      14、發(fā)展全域旅游，助力精準(zhǔn)脫貧。
      15、狠抓落實(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
      16、共建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，共享宜居宜業(yè)宜游城。
      17、發(fā)展全域旅游，著力改善民生。
      18、發(fā)展全域旅游，打造全景潛山。
      19、完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
      20、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
      21、發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村。
      22、處處皆是美麗風(fēng)景，人人都是旅游形象。
      23、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游升級(jí)版。
      24、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持下去。
      25、搶抓全域旅游新機(jī)遇，打造潛山旅游升級(jí)版。
      26、發(fā)展全域旅游，建設(shè)美麗潛山。
      27、發(fā)展全域旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
      28、發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的`，要堅(jiān)持走下去。
      29、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界活力城市。
      30、處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象。
      31、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      32、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界旅游目的地。
      全域旅游口號(hào)15
      1、千年嶺南首府，百里山水畫廊。
      2、奇山秀水享精彩，人文古韻醉封開。
      3、千年古廣信，魅力新封開。
      4、古風(fēng)古韻古廣信，宜居宜游新封開。
      5、青山綠水生態(tài)秀，廣府文化全域游。
      6、景秀國(guó)家公園，醉美古都封開；景秀嶺南，醉美封開。
      7、粵·嶺南，閱·人文，悅·封開。
      8、粵語(yǔ)第一聲，山水封開城。
      9、品千年文脈，觀兩江山水，游全域封開。
      10、嶺南山水“封”面，全域“開”心畫卷。
      第三篇：全域旅游開發(fā)模式
      全域旅游開發(fā)模式
      概念的提出
      2015年8月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作研討會(huì)上首次明確提出全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署。2016年初，國(guó)家旅游局發(fā)布首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。一時(shí)間，開展全域旅游工作成為全國(guó)各省、市旅游主管部門的重要任務(wù)，廣泛的媒體報(bào)道也使得“全域旅游”這一詞匯成為旅游業(yè)界的新概念和新方向。
      “全域旅游”并不是一個(gè)新名詞，早在2013年北二外的歷新建教授就曾提出這一概念，此次李金早局長(zhǎng)將“全域旅游”提高到了全新的高度。“全域旅游”的概念產(chǎn)生于以下時(shí)代背景:  一是景區(qū)泛化的“大旅游”。隨著生活水平的提高，旅游者興趣更加多樣化，很多人選擇到城市、鄉(xiāng)村等地休閑度假，私家車的普及和帶薪休假制度的完善更使得旅游者改變了傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游方式，從而突破了景區(qū)圍墻界限，形成了無(wú)圍墻的大旅游趨勢(shì)。
      二是國(guó)民休閑的“大市場(chǎng)”。大眾休閑時(shí)代來(lái)臨，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)民旅游休閑綱要》，大眾出游時(shí)間更有保障。
      三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“大產(chǎn)業(yè)”。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占GDP比重己超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
      根據(jù)李今早局長(zhǎng)在《全域旅游大有可為》一文中的論述，全域旅游是順應(yīng)全民旅游和個(gè)人游、自駕游時(shí)代的必然選擇，也是接下來(lái)一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手，同時(shí)還與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)等密切相關(guān)，己被上升到了國(guó)內(nèi)旅游業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略方針的高度。
      全域旅游在當(dāng)前政策的指引下，將帶領(lǐng)我國(guó)旅游業(yè)走向全新發(fā)展道路。將實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)游到目的地游、從門票經(jīng)濟(jì)到全域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，將給目的地地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)不可忽視的影響。當(dāng)前我國(guó)旅游目的地全域化水平比較低，基本以景區(qū)為中心，圍繞景區(qū)建設(shè)旅游配套設(shè)施。因此目的地產(chǎn)品與服務(wù)擁有很大的缺口和提升空間，也將帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。
      全域旅游的開發(fā)模式
      發(fā)展全域旅游的開發(fā)模式
      全域旅游的推進(jìn)不能千篇一律，更不能簡(jiǎn)單復(fù)制，應(yīng)根據(jù)不同旅游目的地的類型、發(fā)展階段和目標(biāo)定位，并結(jié)合該地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化脈絡(luò)綜合考慮，選擇不同的開發(fā)模式。首先應(yīng)對(duì)全域旅游目的地的類型進(jìn)行深入的探討并進(jìn)行分類，然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同類型的旅游目的地選擇恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)模式，以更好更快地推進(jìn)全域旅游。在第二屆全國(guó)全域旅游推進(jìn)會(huì)上，全國(guó)多個(gè)地方紛紛提出要全面踐行全域旅游發(fā)展理念，以此推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的新一輪發(fā)展。其中五種典型全域旅游開發(fā)模式獲得了與會(huì)代表的充分肯定。這五種典型開發(fā)模式包括:（1）是龍頭景區(qū)帶動(dòng)型。依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配置旅游產(chǎn)品和景區(qū)，調(diào)整各部門服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責(zé)，形成“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機(jī)制，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區(qū)推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其典型代表有湖南張家界、四川都江堰。
      （2）是城市全域輻射型。以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射帶動(dòng)全域旅游，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”;促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。其典型代表有遼寧大連、福建廈門等地。
      （3）是全域景區(qū)發(fā)展型。把整個(gè)區(qū)域看作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與的原則，深入開展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時(shí)時(shí)見景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。其典型代表有浙江桐廬、河南架川、寧夏中衛(wèi)等地。
      （4）是特色資源驅(qū)動(dòng)型。以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。
      （5）是產(chǎn)業(yè)深度融合型。以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以及與文化、商貿(mào)、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。其典型代表有南京江寧、北京昌平。全域旅游開發(fā)模式
      按照全域旅游的概念：“全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式?！本驼f(shuō)明全域旅游作為旅游的發(fā)展方雄，其本身也是一種旅游的開發(fā)模式。全域旅游開發(fā)模式有幾個(gè)方面組成，具體情況如下：
      （1）全域體驗(yàn)開發(fā)模式的資源拓展觀?，F(xiàn)存的旅游開發(fā)模式對(duì)“域”的理解局限于地域空間的思考，強(qiáng)調(diào)異地性。對(duì)于一個(gè)社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，“域”不僅僅指他生存的地域空間，還應(yīng)該包括他的身份空間、職業(yè)空間、地位空間等。因此，“域”的改變不能僅局限于地域空間的改變，還應(yīng)該包含一個(gè)人的其他空間的改變。那么，把社會(huì)的各個(gè)行業(yè)、部門，甚至單個(gè)的人以及他們的活動(dòng)都納入到旅游資源的范疇，充分發(fā)揮他們最具有吸引力的一面，這正是全域體驗(yàn)開發(fā)模式的資源拓展觀。
      （2）全域體驗(yàn)開發(fā)模式的市場(chǎng)拓展觀。現(xiàn)存的旅游開發(fā)模式著重于打造各種自然景觀綜合體、人文景觀綜合體或者自然和人文景觀復(fù)合綜合體，以快樂(lè)和放松為本，偏向于滿足旅游者身體方面的動(dòng)機(jī)和文化方面的動(dòng)機(jī)，偏重于觀光、體閑、度假等客源市場(chǎng)。而根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛劃分的人的需要五層次論來(lái)說(shuō)，受尊重和自我實(shí)現(xiàn)是旅游者需要的最高層次，與之相結(jié)合的是旅游者人際方面的動(dòng)機(jī)、地位和聲望方面的動(dòng)機(jī)。全域體驗(yàn)開發(fā)模式正是以滿足旅游者對(duì)人生體驗(yàn)的強(qiáng)烈個(gè)性化需求為重要目的，制造一種旅游改變?nèi)松纳顚哟误w驗(yàn)活動(dòng)，突破旅游就是觀光、體閑、度假的觀念。
      （3）全域體驗(yàn)開發(fā)模式的企業(yè)拓展觀。從20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)的30年以來(lái)，在現(xiàn)存的旅游開發(fā)模式的影響下，在傳統(tǒng)的旅游企業(yè)之外，旅游開發(fā)咨詢企業(yè)在我國(guó)誕生并迅速發(fā)展。旅游開發(fā)咨詢企業(yè)是整個(gè)旅游行業(yè)的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，起著靈魂的作用，是旅游產(chǎn)品的頂級(jí)組織者和供應(yīng)者。但是，這類企業(yè)的服務(wù)對(duì)象都是旅游供給方市場(chǎng)，沒(méi)有一家是專門針對(duì)需求市場(chǎng)服務(wù)的。所以，全域旅游開發(fā)模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需要新的專業(yè)性的旅游策劃咨詢企業(yè)，它和旅游開發(fā)咨詢企業(yè)一起合作，才能真正實(shí)現(xiàn)供方市場(chǎng)和需方市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，讓大眾真正體會(huì)旅游的別樣含義。
      （4）全域體驗(yàn)開發(fā)模式的產(chǎn)品拓展觀?，F(xiàn)存開發(fā)模式的旅游產(chǎn)品基本是針對(duì)團(tuán)隊(duì)旅游者的，而全域體驗(yàn)開發(fā)模式的旅游產(chǎn)品以角色旅游為主題，以精準(zhǔn)設(shè)計(jì)為理念，是一對(duì)一的精準(zhǔn)開發(fā)模式。角色旅游是指旅游策劃咨詢企業(yè)針對(duì)旅游者對(duì)人生體驗(yàn)的強(qiáng)烈個(gè)性化需求，通過(guò)讓旅游者在一定時(shí)間內(nèi)變換其社會(huì)角色，制造一種深層次的體驗(yàn)活動(dòng)，這種活動(dòng)非常有影響力。角色旅游可調(diào)整性強(qiáng)，破壞小。受眾面更廣，參與度更大。是市場(chǎng)—資源—產(chǎn)品比較完美的結(jié)合。
      （5）全域體驗(yàn)開發(fā)模式強(qiáng)調(diào)不同的開發(fā)規(guī)劃觀。全域體驗(yàn)式開發(fā)模式提倡依托全社會(huì)的各種人、財(cái)、物等資源，以旅游者的具體活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行靈活的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的動(dòng)態(tài)使用，不對(duì)資源進(jìn)行固化。既要充分實(shí)現(xiàn)旅游資源的價(jià)值，以全面實(shí)現(xiàn)三大效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和個(gè)人可持續(xù)發(fā)展為終極目的，又要最大限度的避免激化矛盾和不合理的破壞行為，最大限度的降低旅游業(yè)的敏感性。強(qiáng)調(diào)旅游者和被旅游者的雙向付出，強(qiáng)調(diào)旅游者和被旅游者的雙向獲益，減少弱勢(shì)方對(duì)資本的依賴。
      所以，全域體驗(yàn)式開發(fā)模式是一種全社會(huì)模式，需要全社會(huì)的整體配合。各種團(tuán)體或者個(gè)人既可以成為旅游者，也可以參與到咨詢與策劃中，參與到旅游產(chǎn)品的各個(gè)供應(yīng)環(huán)節(jié)，成為旅游從業(yè)者，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)同其他行業(yè)乃至管理部門的融合。這樣，政府和企業(yè)會(huì)把更多的資金投入到旅游人才的培養(yǎng)和改善從業(yè)人員待遇方面，才能最終真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“大旅游產(chǎn)業(yè)”。
      第四篇：國(guó)家全域旅游政策
      目錄
      國(guó)家旅游局發(fā)布《2017全域旅游發(fā)展報(bào)告》..............................................................................2 關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知.................................................................16 國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》的通知.............................................18 李金早：務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展全域旅游.................................................................................................32 李金早:全域旅游大有可為............................................................................................................36 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).................................................................................................56 國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單（262家）..........................................................................59 第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū).........................................................................................................72
      國(guó)家旅游局發(fā)布《2017全域旅游發(fā)展報(bào)告》
      誕生背景
      1.大眾化需求呼喚全域旅游
      全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，全面小康社會(huì)必然伴隨著大眾旅游的興起。2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)游達(dá)44.4億人次，人均出游率達(dá)3次，旅游成為中國(guó)老百姓的必需品。全域旅游是應(yīng)對(duì)全面小康社會(huì)大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟睢⑿履Ｊ胶托聭?zhàn)略。
      2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要全域旅游
      經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全域旅游貫通消費(fèi)與生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫虛入實(shí)，發(fā)揮了“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”重要功能，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一抹亮麗的風(fēng)景線。2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)、入境和出境旅游三大市場(chǎng)旅游人數(shù)達(dá)47億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模5.5萬(wàn)億元。2016年全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長(zhǎng)29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個(gè)百分點(diǎn)和21個(gè)百分點(diǎn)，比房地產(chǎn)投資增速高22個(gè)百分點(diǎn)。
      3.對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略體系
      全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，發(fā)展全域旅游“因之緣起、為之落實(shí)、以之為遵循”。全域旅游具有天然的與“四化戰(zhàn)略、美麗中國(guó)、健康中國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)、中國(guó)工業(yè)2025”等重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接和融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。最近幾年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)接待人次和經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)15%以上，到2018年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將接近5900億元;住建部公布的首批200家特色小鎮(zhèn)中有70%與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān);旅游電商成為增長(zhǎng)最快的電商領(lǐng)域，在線旅游消費(fèi)占旅游總消費(fèi)的20%。
      4.旅游業(yè)深度調(diào)整和深刻變革
      我國(guó)旅游業(yè)將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)調(diào)整期、游客文明素質(zhì)逐步提升期、旅游市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，呈現(xiàn)“五期疊加”的特征。旅游產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)深度調(diào)整和深刻變革期：一是景點(diǎn)旅游的邊際效益下降，旅游產(chǎn)業(yè)在新的時(shí)期急需拓展全域發(fā)展空間，形成新的產(chǎn)能。二是出游方式上散客化趨勢(shì)顯著，游客自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò)60%，旅游空間行為出現(xiàn)全域化特征，導(dǎo)致旅游供給的全域化。三是游客散客化趨勢(shì)導(dǎo)致了旅行社和導(dǎo)游核心業(yè)務(wù)被削弱，旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化。四是旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力由景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向旅游目的地的綜合競(jìng)爭(zhēng)。
      重大意義
      1.中國(guó)旅游發(fā)展新道路 全域旅游為旅游資源數(shù)量和品質(zhì)一般，甚至缺乏旅游資源的地區(qū)提供了一種旅游發(fā)展的可能，“青山綠水、藍(lán)天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游資源成為旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。
      2.區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新方案
      全域旅游是以旅游為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)的新方案。全域旅游已經(jīng)成為中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式;成為東北地區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)重要選擇;成為東部地區(qū)統(tǒng)籌城市空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的重要抓手，成為重要的民生工程。
      3.生態(tài)環(huán)保新格局
      通過(guò)持續(xù)推進(jìn)全域旅游的發(fā)展，有望把全域旅游區(qū)劃定為一種新的國(guó)土功能區(qū)劃方式，構(gòu)建科學(xué)、適度、有序的國(guó)土空間布局體系，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成新的生態(tài)保護(hù)格局。
      4.脫貧致富新出路
      旅游扶貧又是“造血式”扶貧，是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。發(fā)展全域旅游擴(kuò)大了對(duì)貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性。與此同時(shí)，發(fā)展全域旅游也成為東部地區(qū)鄉(xiāng)村和城郊老百姓的致富快車。
      5.百姓幸福生活新方式
      發(fā)展全域旅游是建設(shè)“幸福中國(guó)”的重要源泉，它擴(kuò)大了老百姓的出游空間，為老百姓提供了多元化的旅游選擇，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游頻率，全面提高了國(guó)民旅游福利，提高百姓生活的幸福指數(shù)。2016～2017旅游幸福指數(shù)為93.6。
      備受關(guān)注
      2015年以前，少數(shù)專家提出并初步對(duì)全域旅游這一概念進(jìn)行了理論闡釋，但并沒(méi)有引起學(xué)界的過(guò)多關(guān)注。2016年，大量學(xué)者在短短不到1年的時(shí)間內(nèi)發(fā)表了數(shù)百篇論文，全域旅游從提出到迅速成為旅游研究熱點(diǎn)，這是我國(guó)現(xiàn)代旅游研究中的一種極為重要且獨(dú)特的現(xiàn)象，將是中國(guó)本土理論研究模式的有益探索。
      行動(dòng)迅速 1.各地積極響應(yīng)
      各地國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積極踴躍。2016年3月國(guó)家旅游局啟動(dòng)首批262家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于同年5月召開首屆全域旅游推進(jìn)工作會(huì)議。隨后，各地創(chuàng)建意愿和熱情持續(xù)高漲，促使國(guó)家旅游局在還未啟動(dòng)首批驗(yàn)收的情況下又推出第二批238家創(chuàng)建工作，并于9月在寧夏召開第二次全域旅游推進(jìn)工作會(huì)議。一些未進(jìn)入名單的地方也積極踐行全域旅游發(fā)展理念，全域旅游實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)建工作到試點(diǎn)示范和推廣普及的階段。山東、陜西、貴州等省正積極申報(bào)全域旅游省。一些省已經(jīng)推出了省市級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。全域旅游成為中國(guó)最為廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著積極而重要的作用。
      2.踴躍參與創(chuàng)建
      國(guó)家全域旅游示范區(qū)500家創(chuàng)建單位中，包括海南、寧夏2省(區(qū))，91個(gè)市(州)，407個(gè)縣(市)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
      全國(guó)500個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的總面積為180萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的19%;
      總?cè)丝?.56億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。從空間上來(lái)看，主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū)，與我國(guó)旅游熱點(diǎn)區(qū)域基本吻合。其中，東部地區(qū)132家，平均每省約13家，總面積19.4萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?341萬(wàn)。中部地區(qū)142家，平均每省約12家，總面積27.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?727萬(wàn);西部部地區(qū)170家，平均每省約14家，總面積107萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?082萬(wàn);東北地區(qū)56家，平均每省約9家，總面積30萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?708萬(wàn)。
      創(chuàng)建亮點(diǎn)不斷
      1.大力推動(dòng)旅游體制改革
      2016年，海南省級(jí)層面成立了省推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，市縣層面，18個(gè)市縣相繼成立了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，12個(gè)市縣成立了旅游發(fā)展委員會(huì)。貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府也建立領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會(huì)，9個(gè)市(州)中至少有7個(gè)成立了旅游發(fā)展委員會(huì)。
      2.促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，共建全域旅游
      山東省財(cái)政廳設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)了社會(huì)投資。
      蘇州市政府專門制定了參與旅游市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管工作地區(qū)、部門和企業(yè)的“責(zé)任清單”，將其納入蘇州市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。
      3.涉旅項(xiàng)目土地供應(yīng)與會(huì)商機(jī)制
      蘇州市建立旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立涉旅城市規(guī)劃的工作聯(lián)席制度，市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金涉旅項(xiàng)目的會(huì)商制度達(dá)成共識(shí)。
      4.“1+3”體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸
      黃山風(fēng)景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      5.游客旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制
      蘇州利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”手段，參與旅游文明誠(chéng)信體系建設(shè)。旅游電商平臺(tái)型企業(yè)通過(guò)“差評(píng)倒逼”機(jī)制，實(shí)施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，把同程、攜程、百度等對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)品的在線好評(píng)、差評(píng)排名循環(huán)播放，實(shí)施差評(píng)“100%處理回復(fù)、100%回溯問(wèn)責(zé)”制度，構(gòu)建旅游產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，建立品質(zhì)經(jīng)營(yíng)“生態(tài)圈”。
      此外，各縣市還出現(xiàn)了以下亮點(diǎn)：一是全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組由黨政一把手任雙組長(zhǎng);二是成立旅游發(fā)展委員會(huì)，并且位列發(fā)改委之前;三是旅游局進(jìn)入規(guī)劃委員會(huì)，成為副主任單位;四是政府成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立財(cái)政對(duì)旅游的長(zhǎng)期投入機(jī)制;五是政府成立全域旅游平臺(tái)公司，引入PPP模式;六是建立以公安、海關(guān)、電信、銀行等為卡口的全域旅游發(fā)展指數(shù);七是建立股權(quán)多元化的居民參與旅游機(jī)制;八是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域打造一批多業(yè)融合旅游示范基地和可向公眾開放的社會(huì)資源訪問(wèn)點(diǎn)。
      新模式不斷涌現(xiàn) 1.省市經(jīng)驗(yàn)與模式 浙江省實(shí)行以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動(dòng)全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實(shí)施“點(diǎn)-線-面”全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
      2.地市經(jīng)驗(yàn)與模式
      桂林實(shí)行“兩江四湖”全域旅游區(qū)創(chuàng)建模式。阿壩州用全域旅游理念重建家園。蘇州實(shí)行全域旅游生的地創(chuàng)建模式。泰州實(shí)行全域節(jié)事驅(qū)動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建模式。張家界以全域旅游理念建設(shè)旅游強(qiáng)市。敦化市以“5A級(jí)景區(qū)引領(lǐng)一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
      3.縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)與模式
      陽(yáng)朔實(shí)行“全域生態(tài)+高新業(yè)態(tài)”全域旅游創(chuàng)建模式。瓊海實(shí)行“共享田園”全域旅游創(chuàng)建模式。麗水以“兩山”理論統(tǒng)領(lǐng)全域旅游建設(shè)。濟(jì)源推動(dòng)全域旅游“一體化”發(fā)展。都江堰以創(chuàng)建國(guó)際旅游名城為導(dǎo)向發(fā)展全域旅游。長(zhǎng)白山以“統(tǒng)籌融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。五大連池“以藥泉產(chǎn)業(yè)為支撐、藥泉文化為內(nèi)涵”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。長(zhǎng)沙市望城區(qū)以“三大工程”統(tǒng)領(lǐng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。醴陵推行“瓷文化主題旅游目的地”創(chuàng)建模式。騰沖推出全域旅游創(chuàng)建的“1+7”實(shí)踐。
      體制機(jī)制創(chuàng)新
      1.“1+3+N”綜合體制改革效果顯著
      到2017年5 月陜西省成立旅游發(fā)展委員會(huì)，目前，全國(guó)已有23個(gè)省(區(qū)、市)、155個(gè)地(市)成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，已設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)131家、旅游工商分局機(jī)構(gòu)77家、旅游巡回法庭機(jī)構(gòu)221家，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)取得較大進(jìn)展。其中，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，91個(gè)地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu);407個(gè)縣中有80家成立了旅委，70家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu);逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機(jī)制。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境。許多地方為推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，建立科學(xué)的考核體制與機(jī)制，即不考核GDP，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內(nèi)容和作為干部晉升的重要依據(jù)。
      2.“多規(guī)合一”有突破 所有的創(chuàng)建單位都在積極推進(jìn)旅游規(guī)劃創(chuàng)新和規(guī)劃管理創(chuàng)新，大力推行多規(guī)合一，在體制機(jī)制與技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)突破。一些好的做法有：一是把旅游局作為規(guī)委會(huì)的副主任單位或成員單位。二是把旅游納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，要求相關(guān)規(guī)劃(如城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃、水利規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等)將旅游元素融入進(jìn)去。三是建立“多規(guī)合一”的大數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、旅游等多部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。四是各部門之間空間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理及審批流程優(yōu)化，通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同和審批管理。五是規(guī)范和完善旅游主管部門參與項(xiàng)目會(huì)審制度。全域旅游將推動(dòng)國(guó)民權(quán)利制度、產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、部門法等改革，從而引發(fā)整個(gè)社會(huì)的變化，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的破冰產(chǎn)業(yè)。
      3.統(tǒng)計(jì)改革亮點(diǎn)不斷
      目前，86%的創(chuàng)建單位對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統(tǒng)計(jì)指數(shù)和統(tǒng)計(jì)方法，出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)和突破性工作。湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)針對(duì)全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門統(tǒng)計(jì)“小范圍”不相適應(yīng)、旅游統(tǒng)計(jì)軟硬件平臺(tái)建設(shè)與旅游統(tǒng)計(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、“全口徑”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與“小行業(yè)”的管理職能不相適應(yīng)等諸多問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)的方式方法，使旅游統(tǒng)計(jì)更好的服務(wù)全域旅游發(fā)展。黑龍江省建立旅游統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由副省長(zhǎng)任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計(jì)工作，有效整合部門統(tǒng)計(jì)資源，建立健全涉旅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，利用部門大數(shù)據(jù)完善旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理、評(píng)估、分析工作，真實(shí)、準(zhǔn)確反映全省旅游市場(chǎng)狀況，為黑龍江省委、省政府判斷形勢(shì)、科學(xué)決策提供依據(jù)。天臺(tái)縣建立1725家產(chǎn)業(yè)測(cè)算的單位名錄，并實(shí)施了網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)送。
      各地的做法總結(jié)起來(lái)，旅游統(tǒng)計(jì)工作的亮點(diǎn)：一是要有統(tǒng)計(jì)制度;二是要有統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;三是要有統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi);四是要有反映旅游運(yùn)行的關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;五是要與旅游大數(shù)據(jù)融合;六是能夠可視化展示和輔助旅游決策。
      4.區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制正在形成
      在全域旅游創(chuàng)建過(guò)程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動(dòng)效應(yīng)。首先是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，打通規(guī)劃、部門和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實(shí)施機(jī)制。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地方政府通過(guò)發(fā)展城鄉(xiāng)旅游公共交通、城鄉(xiāng)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)均等化。最后是區(qū)域統(tǒng)籌，各地積極促進(jìn)區(qū)內(nèi)各行政區(qū)之間的合作，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的合作。如黑龍江五大連池市就建立了五大連池市、五大連池景區(qū)、農(nóng)墾集團(tuán)、森工集團(tuán)等多區(qū)域合作創(chuàng)建區(qū)，發(fā)揮了良好的效果;云南香格里拉市召開了香格里拉地區(qū)11市縣區(qū)域旅游合作大會(huì)，并成立了區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。
      5.形成了全域旅游政策體系
      國(guó)家旅游局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，與發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個(gè)部門合作，先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》《關(guān)于組織開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》等指導(dǎo)文件，以及《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對(duì)性的規(guī)劃文件，對(duì)此類新興旅游方式進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。國(guó)家旅游局積極對(duì)接相關(guān)部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)從“點(diǎn)上發(fā)力”到“系統(tǒng)推進(jìn)”的政策革命。
      98%的創(chuàng)建單位出臺(tái)了《創(chuàng)建實(shí)施方案》《創(chuàng)建實(shí)施意見》《加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》《全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》或《促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案》等政策性文件。
      產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
      1.旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開始形成
      創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開始形成。2016年，500家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國(guó)內(nèi)外游客18億人次，約占全國(guó)旅游人數(shù)的40.5%，同比增長(zhǎng)20%，旅游總收入1.76萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)28%。接待過(guò)夜的國(guó)內(nèi)外游客7.3億人次，占接待總?cè)藬?shù)的40%，同比增長(zhǎng)21%。旅游業(yè)增加值占GDP比重均值為21.5%，一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)的創(chuàng)建單位甚至高達(dá)40%以上。
      2.“旅游+”深入推進(jìn)，全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級(jí)
      在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化個(gè)性，提升產(chǎn)品科技含量，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
      一是推動(dòng)“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)”，形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品。形成旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備等新型旅游制造業(yè)態(tài)。比如，浙江省政府首批公布的60個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，有15個(gè)旅游小鎮(zhèn)全部按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。
      二是“旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，共享農(nóng)莊、田園綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、精品民宿、森林人家、森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)等新興旅游產(chǎn)品，形成了定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。比如，山東省要在全省打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、200個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。大力實(shí)施精品培育工程，在全省著力打造50個(gè)國(guó)家級(jí)精品鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。
      三是“旅游+ 科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育”，形成科技旅游、研學(xué)旅游、醫(yī)療健康旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)，形成了大型演藝、主題公園、文創(chuàng)園、音樂(lè)公園、藝術(shù)中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)等體育旅游。
      四是“旅游+交通、環(huán)保和國(guó)土”，形成了自由行旅游產(chǎn)品，包括自駕車房車營(yíng)地、公路旅游區(qū)、特色交通旅游郵輪游艇旅游、低空旅游、航空旅游小鎮(zhèn)、低空旅游飛行器、海洋海島旅游等新型旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)。
      五是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，形成了在線旅游產(chǎn)品，如旅游互聯(lián)網(wǎng)金融、內(nèi)容創(chuàng)造性產(chǎn)品、分享型旅游產(chǎn)品等;旅游大數(shù)據(jù)與智慧旅游產(chǎn)品，如各地旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧旅游交通、智慧旅游政務(wù)、未來(lái)景區(qū)、未來(lái)酒店等。
      3.投融資活力十足，全域旅游成為社會(huì)投資熱點(diǎn)
      在發(fā)展全域旅游過(guò)程中，政府作為旅游投融資的主導(dǎo)部門，制定相應(yīng)的投融資優(yōu)惠政策，保持相關(guān)政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場(chǎng)，同時(shí)建立健全關(guān)于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動(dòng)中的非理性行為和短期行為。65%的創(chuàng)建單位利用財(cái)政資金紛紛設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或利用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，旅游產(chǎn)業(yè)固定投資機(jī)制基本形成。43%的創(chuàng)建單位成立國(guó)有“投融資平臺(tái)”，發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用。87%的創(chuàng)建單位積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、國(guó)債貼息、扶貧基金項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、文物保護(hù)項(xiàng)目、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展基金的支持，統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，提高資金的使用效能。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)或旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，各地政府鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)上市融資，積極培育旅游業(yè)上市公司。
      全域旅游投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。2016年各創(chuàng)建單位新增項(xiàng)目7043個(gè)，實(shí)際完成投資3249億元，占旅游投資總額的25%;全年民營(yíng)資本投資全域旅游1118億元，占34.4%，充分顯示了旅游產(chǎn)業(yè)的活力。從投向的領(lǐng)域來(lái)看，主要投向旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施，旅游景區(qū)、酒店等。從投向的業(yè)態(tài)來(lái)看，休閑度假類投資明顯增長(zhǎng)，以商務(wù)旅游、親子旅游、農(nóng)業(yè)旅游(鄉(xiāng)村旅游)、工業(yè)旅游類投資為主，增長(zhǎng)比率大幅超越傳統(tǒng)觀光類旅游投資，表明全域旅游開始改變傳統(tǒng)觀光型旅游模式，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)合型的旅游發(fā)展新動(dòng)向。4.全域旅游成為脫貧致富的生力軍
      全域旅游對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。旅游行業(yè)屬勞動(dòng)力密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)西部地區(qū)扶貧效果良好。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山換來(lái)金山銀山”的必由之路。泰寧縣以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)超全縣GDP的1/3，旅游收入在農(nóng)民純收入構(gòu)成中占1/4，旅游從業(yè)人員占全縣總勞動(dòng)力的1/5，其中，旅游帶動(dòng)脫貧人口占脫貧人口總數(shù)的35%。河北省淶水縣計(jì)鹿村2015年人均年收入為2000多元，2016年縣旅游部門引導(dǎo)村民借助冰雪旅游發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，全村年人均純收入增長(zhǎng)3500元，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽(yáng)南華村等地的農(nóng)民“搖身一變”成為導(dǎo)游、服務(wù)員，大大提高了收入水平。
      東部地區(qū)旅游需求旺盛，各地發(fā)展全域旅游注重?cái)U(kuò)大旅游惠民覆蓋面，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感，推動(dòng)旅游與社會(huì)資源、民生資源的深度融合，旅游成為東部地區(qū)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，致富一大批郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的老百姓。以蘇州為例，全域旅游成為蘇州撬動(dòng)服務(wù)業(yè)，提質(zhì)增效的新杠桿，在蘇州全力打造全域聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展格局的過(guò)程中，旅游業(yè)還成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新引擎。位于蘇州南端的震澤鎮(zhèn)，憑借優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和豐富多元的江南文化體驗(yàn)項(xiàng)目，平均每天都吸引千余名游客到來(lái)。這個(gè)憑借農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家建設(shè)起來(lái)的新農(nóng)村，每年的旅游收入已突破2000萬(wàn)元，村民年人均收入達(dá)到3.5萬(wàn)元以上，“村美民富”成了這里真實(shí)的寫照。
      基礎(chǔ)配套改善
      1.廁所革命由景區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)
      全域旅游是一條改革之路，廁所革命在解決了游客如廁難問(wèn)題的同時(shí)，已經(jīng)成為我國(guó)旅游全面改革發(fā)展的一面旗幟。國(guó)家開發(fā)銀行、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)PPP模式與創(chuàng)建單位合作建設(shè)一批旅游廁所，注重生態(tài)環(huán)保、智能管理、以商養(yǎng)廁，成為業(yè)界的亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年創(chuàng)建單位共改建和新建廁所25769座，越來(lái)越多的廁所配備了第三衛(wèi)生間，各地也基本實(shí)現(xiàn)了臨街和臨景廁所對(duì)社會(huì)和游客開放，創(chuàng)建單位旅游廁所建設(shè)基本達(dá)到了“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、管理有效、實(shí)用免費(fèi)”的目標(biāo)。以旅游廁所革命為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)建單位實(shí)現(xiàn)了涉旅基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、配套系統(tǒng)更新、服務(wù)水平升級(jí)。許多創(chuàng)建單位依托航空、高鐵和高速公路，基本構(gòu)建了“快進(jìn)慢游”的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了旅游主干道，通村通景公路的貫通，以及形成自駕車道、騎行道、徒步道所組成的慢游系統(tǒng)。圍繞交通網(wǎng)絡(luò)配套了停車場(chǎng)、汽車營(yíng)地、充電樁等旅游設(shè)施，配套了供水、供電、消防、環(huán)保、垃圾處理場(chǎng)(站)、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和配套了金融、通信、電視和Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)等旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
      2.全面改善和提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平
      各地建設(shè)旅游停車場(chǎng)4000個(gè)，旅游集散中心2500個(gè)，數(shù)千個(gè)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，形成了多級(jí)旅游服務(wù)體系，為游客提供旅游咨詢和投訴受理、年卡辦理、票務(wù)預(yù)訂、特產(chǎn)銷售等服務(wù)，并在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上整合了城市候機(jī)樓、落地自駕、旅行社地接、旅游專線等多項(xiàng)新功能，為全域旅游全面升級(jí)做好保障。依托旅游集散服務(wù)體系、交通網(wǎng)絡(luò)，注重全域范圍內(nèi)旅游交通和智慧旅游等服務(wù)體系的互聯(lián)互通，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”信息化建設(shè)，打造“無(wú)線暢游”目的地，大力發(fā)展電商，構(gòu)建布局合理、功能完善、對(duì)接有效的旅游集散中心、轉(zhuǎn)乘中心和旅游消費(fèi)支付體系，形成以“導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)”為特征的智慧旅游系統(tǒng)。建設(shè)客情監(jiān)測(cè)與分析、在線行為分析、輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，構(gòu)建旅游監(jiān)管體系。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)管理云等，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行全數(shù)據(jù)化管理。會(huì)同交通運(yùn)輸部門，推動(dòng)各類交通間的相互銜接，實(shí)現(xiàn)零換乘，提供良好的旅游交通服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)接，探索社區(qū)旅游、旅游風(fēng)景道、環(huán)城旅游休閑游憩帶的建設(shè)，促進(jìn)核心區(qū)與外圍縣市鄉(xiāng)村、度假區(qū)的旅游公共服務(wù)的均等化。通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，一方面提高旅游公共服務(wù)的水平，通過(guò)旅游公共服務(wù)與城市公共服務(wù)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)的融合發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域整體公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高和水平的提升。
      3.全域旅游營(yíng)銷全面推進(jìn)
      所有的創(chuàng)建單位對(duì)全域旅游營(yíng)銷進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：一是82%的創(chuàng)建單位成立營(yíng)銷專項(xiàng)基金或切塊資金;二是形成多主體營(yíng)銷機(jī)制，實(shí)行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作、旅行社結(jié)對(duì)等，構(gòu)建一個(gè)常態(tài)化、立體化、全覆蓋的推廣體系。三是借助已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，共建平臺(tái)，形成宣傳合力。四是營(yíng)銷方式多元化，事件營(yíng)銷、節(jié)會(huì)營(yíng)銷、主題營(yíng)銷、電影營(yíng)銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會(huì)和鄉(xiāng)村節(jié)慶進(jìn)行營(yíng)銷。五是注重四季營(yíng)銷，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的營(yíng)銷戰(zhàn)略。六是注重整體形象推廣。七是注重營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。八是充分利用網(wǎng)絡(luò)及新媒體營(yíng)銷，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷。九是注重針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)采取針對(duì)性的營(yíng)銷策略。十是加強(qiáng)對(duì)外旅游交流合作。從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客向全域接待國(guó)內(nèi)外游客演進(jìn)，加強(qiáng)地區(qū)間交流合作，根據(jù)地區(qū)實(shí)際開展全方位、多層次國(guó)際的交流合作。
      前景廣闊
      全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越旅游領(lǐng)域。全域旅游將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。這是歷史賦予當(dāng)代旅游人和中國(guó)旅游業(yè)的巨大機(jī)遇。立足當(dāng)前，展望未來(lái)，我們有理由期待和相信，全域旅游將帶來(lái)許多方面變革。
      從旅游業(yè)來(lái)看，全域旅游將成為旅游自身提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新抓手。全域旅游將成為一項(xiàng)中長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)策，將得到進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固，國(guó)家各部委將加大對(duì)全域旅游的政策和資金支持力度。
      從生態(tài)建設(shè)來(lái)看，通過(guò)5年的創(chuàng)建期，全域旅游將成為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要模式，屆時(shí)會(huì)塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批國(guó)家旅游功能區(qū)，成為生產(chǎn)、生活和生態(tài)之后的又一重要國(guó)土空間形態(tài)。
      從全域綜合效應(yīng)來(lái)看，全域旅游將成為促進(jìn)社會(huì)變革的新動(dòng)力。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式，成為老百姓幸福的重要源泉和全面小康社會(huì)建設(shè)的主要指標(biāo)之一。全域旅游將更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升。
      從理論研究與示范價(jià)值來(lái)看，對(duì)全域旅游的研究將會(huì)保持較高的熱度，將形成全域旅游的本土理論體系，為中國(guó)旅游理論做貢獻(xiàn)，并為世界提供借鑒價(jià)值。全域旅游將成為促進(jìn)中國(guó)融入世界旅游大潮、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新舉措，并為世界貢獻(xiàn)中國(guó)旅游經(jīng)驗(yàn)。
      關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知
      日前，為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》。
      以下為《通知》全文。
      國(guó)家旅游局關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知
      旅發(fā)[2015]182號(hào)
      各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
      為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”全域旅游發(fā)展格局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的形象，國(guó)家旅游局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
      一、創(chuàng)建對(duì)象及主體
      全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
      全域旅游示范區(qū)分為全域旅游示范縣(含縣級(jí)市)和全域旅游示范市(含地州)。各地首批申報(bào)全域旅游示范區(qū)，原則上不超過(guò)10%左右的縣(含縣級(jí)市)，有條件省份可適當(dāng)申報(bào)市(地州)為創(chuàng)建對(duì)象。創(chuàng)建主體為縣、市地州人民玫府，成熟一批公布一批。
      2016年驗(yàn)收公布首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。
      二、主要考核指標(biāo)
      1．旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15以上； 2．旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上； 3．年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上； 4．當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入； 5．旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右；
      6．區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。
      三、申報(bào)程序
      1．申報(bào)。申報(bào)單位按照自愿申報(bào)的原則，根據(jù)相關(guān)條件進(jìn)行自檢后，由縣、市州人民政府提交全域旅游示范區(qū)中報(bào)材料及不少于一年的創(chuàng)建工作計(jì)劃。
      2．推薦。各省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門收到申報(bào)材料后，對(duì)和關(guān)資料進(jìn)行審核，合格后向國(guó)家旅游局推薦。
      3．確定創(chuàng)肆名單。國(guó)家旅游局根據(jù)各地申報(bào)情況，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、檢查，確定同意創(chuàng)建的縣、市州名一單后對(duì)外公布。
      4．組織驗(yàn)收。創(chuàng)建單仁應(yīng)開展不少于一年的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作完成后，省級(jí)旅游主管部門初檢合格后，向國(guó)家旅游局提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)，國(guó)家旅游局組織專家驗(yàn)收合格、公示無(wú)異議后，正式確定為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。
      四、工作要求
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序組織。各省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門要高度重視，組織指導(dǎo)做好申報(bào)工作，并于2015年9月30日前將首批申報(bào)單位資料報(bào)國(guó)家旅游局。材料內(nèi)容主要包括申報(bào)區(qū)域所在省區(qū)市旅游部門認(rèn)可的旅游總體規(guī)劃文本、基本條件現(xiàn)狀證明材料文本、城市形象宣傳片(光盤)、創(chuàng)建工作計(jì)劃文木等；
      認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)。各地應(yīng)嚴(yán)格按照上述基本條件，推薦空間覆蓋度廣、產(chǎn)業(yè)融合度深、綜合貢獻(xiàn)度大、居民參與度高的縣(市州)進(jìn)行申報(bào)。對(duì)評(píng)定工作中棄虛作假的，將取消申報(bào)資格，并視情況對(duì)貴任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
      國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》的通知
      旅發(fā)〔2017〕79號(hào)
      各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：  現(xiàn)將《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好示范區(qū)創(chuàng)建工作。
      國(guó)家旅游局
      2017年5月17日
      全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則
      第一章總則
      1.1 為深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求，指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）創(chuàng)建工作，特制定本導(dǎo)則。
      1.2 全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。
      1.3 示范區(qū)創(chuàng)建工作堅(jiān)持“注重實(shí)效、突出示范，寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的方針，成熟一批、命名一批，并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制。
      1.4 示范區(qū)創(chuàng)建工作按照地方申報(bào)、審核公布、創(chuàng)建實(shí)施、評(píng)估監(jiān)測(cè)、考核命名、復(fù)核督導(dǎo)的程序進(jìn)行。其中，示范區(qū)創(chuàng)建由所在地人民政府提出申請(qǐng)，由省級(jí)旅游行政管理部門或省級(jí)人民政府向國(guó)家旅游局推薦申報(bào)，國(guó)家旅游局審核公布；創(chuàng)建工作日常指導(dǎo)、評(píng)估監(jiān)測(cè)、復(fù)核督導(dǎo)由國(guó)家旅游局或國(guó)家旅游局委托省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)；考核命名工作由國(guó)家旅游局統(tǒng)一組織實(shí)施。
      1.5 本導(dǎo)則適用于國(guó)家旅游局公布的所有全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包括相關(guān)的?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）、市（地州盟）和縣（市區(qū)旗）。
      第二章創(chuàng)建原則
      2.1 突出改革創(chuàng)新。將發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，始終把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成適應(yīng)全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面。
      2.2 突出黨政統(tǒng)籌。發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展新合力。
      2.3 突出融合共享。大力推進(jìn)“旅游+”，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的磨合、組合和融合，促進(jìn)旅游功能全面增強(qiáng)，使發(fā)展成果惠及各方，讓游客能滿意、居民得實(shí)惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，形成全域旅游共建共享新格局。
      2.4 突出創(chuàng)建特色。注重產(chǎn)品、設(shè)施與項(xiàng)目特色，不同層級(jí)、不同地區(qū)要確立符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、主打產(chǎn)品、主題形象等，不搞一個(gè)模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，形成各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。
      2.5 突出綠色發(fā)展。樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，守住生態(tài)底線，合理有序開發(fā)，防止破壞環(huán)境，杜絕竭澤而漁，摒棄運(yùn)動(dòng)式盲目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共同提升，開辟全域旅游發(fā)展新境界。
      2.6 突出示范導(dǎo)向。強(qiáng)化創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用，打造省、市、縣全域旅游示范典型，努力在推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營(yíng)銷等方面形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)和方式，樹立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿。
      第三章創(chuàng)建目標(biāo)
      3.1 旅游治理規(guī)范化。堅(jiān)持黨委、政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持依法治旅，提升治理效能，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面，成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的典范。
      3.2 旅游發(fā)展全域化。推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域整體營(yíng)銷、全域服務(wù)提升，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、親善人文社會(huì)環(huán)境、放心旅游消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游和全域接待海內(nèi)外游客，成為目的地建設(shè)的典范。
      3.3 旅游供給品質(zhì)化。加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開放力度，提高科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，增加創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展融合業(yè)態(tài)，提供高質(zhì)量、精細(xì)化的旅游服務(wù)，增加有效供給，成為滿足大眾旅游消費(fèi)需求的典范。
      3.4 旅游參與全民化。增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)，引導(dǎo)居民以主人翁態(tài)度共同參與旅游建設(shè)，營(yíng)造文明旅游新風(fēng)尚，健全旅游發(fā)展受益機(jī)制，出臺(tái)旅游惠民政策，切實(shí)保證居民、企業(yè)參與收益分配，成為全民參與共建共享的典范。
      3.5 旅游效應(yīng)最大化。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到較高水平，成為惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開放的典范。
      第四章創(chuàng)建任務(wù)
      4.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系
      4.1.1 建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳、組織、政法等黨委部門和發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等政府部門在合力推進(jìn)全域旅游工作中的積極作用。
      4.1.2 探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，如旅游發(fā)展委員會(huì)，有效承擔(dān)旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營(yíng)銷推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專項(xiàng)資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職能。
      4.1.3 積極推動(dòng)公安、工商、司法等部門構(gòu)建管理內(nèi)容覆蓋旅游領(lǐng)域的新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)旅游警察、旅游市場(chǎng)監(jiān)督、旅游法庭、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等工作和隊(duì)伍建設(shè)。
      4.1.4 積極創(chuàng)新旅游配套機(jī)制，建立相應(yīng)的旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游項(xiàng)目聯(lián)審、旅游投融資、旅游規(guī)劃公眾參與、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、文明旅游共創(chuàng)、旅游志愿者組織、旅游人才培養(yǎng)、黨政干部培訓(xùn)、旅游工作考核激勵(lì)等機(jī)制。
      4.1.5 推動(dòng)政策創(chuàng)新。出臺(tái)支持全域旅游發(fā)展的綜合性政策文件。加大財(cái)政支持力度，逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游建設(shè)。對(duì)全域旅游重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排政府貸款貼息。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，推進(jìn)旅游資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置，因地制宜建立旅游資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)性金融為全域旅游項(xiàng)目提供支持。強(qiáng)化旅游用地保障，在用地指標(biāo)中優(yōu)先支持旅游項(xiàng)目，探索實(shí)行重點(diǎn)旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地等用地改革，優(yōu)化旅游項(xiàng)目用地政策。
      4.2 加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)
      4.2.1 將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中。由所在地人民政府編制旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。
      4.2.2 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，可就其旅游影響及相應(yīng)旅游配套征求旅游部門的意見。
      4.2.3 完善旅游規(guī)劃體系。編制旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定旅游公共服務(wù)、營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)治理、人力資源等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃或行動(dòng)方案。形成包含總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃等層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。
      4.2.4 加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施管理。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)報(bào)請(qǐng)人大或政府批準(zhǔn)，提升規(guī)劃實(shí)施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制。
      4.3 加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境
      4.3.1 推動(dòng)“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)廁所整體改造，5A級(jí)景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間，主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游場(chǎng)所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所要實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。鼓勵(lì)對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所廁所免費(fèi)對(duì)游客開放。推進(jìn)市場(chǎng)多元供給和以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。通過(guò)使用能源、材料、生物、信息等新技術(shù)，切實(shí)解決旱廁、孤廁及其污物處理、廁所信息服務(wù)等難題。引導(dǎo)游客愛護(hù)設(shè)施、文明如廁，營(yíng)造健康文明的廁所文化。
      4.3.2 構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)。完善綜合交通體系，科學(xué)安排支線機(jī)場(chǎng)新建和擴(kuò)建，優(yōu)化旅游旺季和通重點(diǎn)客源市地航班配置，加強(qiáng)覆蓋旅游景區(qū)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。改善區(qū)域公路通達(dá)條件，提升區(qū)域可進(jìn)入性，提高鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)等級(jí)，推進(jìn)干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，形成旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提高游客運(yùn)輸組織能力，開通旅游客運(yùn)班車、旅游公交車和觀光巴士等。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道、交通驛站等公共休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路。
      4.3.3 完善集散咨詢服務(wù)體系。在建好景區(qū)游客中心的基礎(chǔ)上，合理布局建立全域旅游集散中心，設(shè)立多層級(jí)旅游集散網(wǎng)絡(luò)，因地制宜在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。
      4.3.4 規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。在全域建立使用規(guī)范、布局合理、指向清晰、內(nèi)容完整的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。
      4.3.5 合理配套建設(shè)旅游停車場(chǎng)。建設(shè)與游客承載量相適應(yīng)、分布合理、配套完善、管理科學(xué)的生態(tài)停車場(chǎng)。鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺(tái)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游等復(fù)合型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      4.4 提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化
      4.4.1 充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在全域旅游工作中的服務(wù)、指引和規(guī)范作用。完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，樹立友善好客旅游服務(wù)形象。
      4.4.2 按照旅游需求個(gè)性化要求，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行旅游服務(wù)規(guī)范和承諾，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。開展以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)，不斷提高游客滿意度。
      4.4.3 推進(jìn)服務(wù)智能化。建立地區(qū)旅游服務(wù)線上“總?cè)肟凇焙吐糜未髷?shù)據(jù)中心，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送。開發(fā)建設(shè)游客行前、行中和行后各類咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。
      4.4.4 完善旅游志愿服務(wù)體系。建立服務(wù)工作站，制定管理激勵(lì)制度，開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。
      4.5 堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，增加有效供給
      4.5.1 “旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)”。突出中國(guó)元素、體現(xiàn)區(qū)域風(fēng)格，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園等慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等因地制宜開展工業(yè)旅游，鼓勵(lì)發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性旅游商品，提高旅游購(gòu)物在旅游收入中的比重，積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游。
      4.5.2 “旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，鼓勵(lì)發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。因地制宜建設(shè)森林公園、濕地公園、沙漠公園，鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”。鼓勵(lì)水利設(shè)施建設(shè)融入旅游元素和標(biāo)準(zhǔn)，充分依托水域和水利工程，開發(fā)觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。
      4.5.3 “旅游+科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育”。積極利用科技工程、科普?qǐng)鲳^、科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，發(fā)展紅色旅游，開發(fā)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育、夏（冬）令營(yíng)等研學(xué)旅游產(chǎn)品。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、文物遺跡及美術(shù)館、藝術(shù)館等文化場(chǎng)所，推進(jìn)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游。開發(fā)醫(yī)療健康旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)等體育旅游新產(chǎn)品。
      4.5.4 “旅游+交通、環(huán)保和國(guó)土”。建設(shè)自駕車房車旅游營(yíng)地，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，推廣精品旅游公路自駕游線路，支持發(fā)展郵輪游艇旅游，開發(fā)多類型、多功能的低空旅游產(chǎn)品和線路。建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、地質(zhì)公園、礦山公園以及山地旅游、海洋海島旅游、避暑旅游等旅游產(chǎn)品。
      4.5.5 提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升旅游產(chǎn)品文化含量。積極利用新能源、新材料、現(xiàn)代信息和新科技裝備，提高旅游產(chǎn)品的科技含量。大力推廣使用資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)、無(wú)害化處理等生態(tài)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，提高旅游開發(fā)的生態(tài)含量。
      4.5.6 豐富品牌旅游產(chǎn)品。增強(qiáng)要素型旅游產(chǎn)品吸引力，深入挖掘民間傳統(tǒng)小吃，建設(shè)特色餐飲街區(qū)，進(jìn)一步提升星級(jí)飯店和綠色旅游飯店品質(zhì)，發(fā)展精品飯店、文化主題飯店、經(jīng)濟(jì)型和度假型酒店、旅游民宿、露營(yíng)、帳篷酒店等新型住宿業(yè)態(tài)，打造特色品牌。提升園區(qū)型旅游產(chǎn)品品質(zhì)，強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游綜合體、城市公園、主題樂(lè)園、大型實(shí)景演出和博物館、文化館、科技館、規(guī)劃館、展覽館、紀(jì)念館、動(dòng)植物園等園區(qū)型旅游產(chǎn)品設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集成和系統(tǒng)化發(fā)展，打造整體品牌。發(fā)展目的地型產(chǎn)品，按照村、鎮(zhèn)、縣、市、省打造具有國(guó)際影響力的目的地品牌。
      4.5.7 推動(dòng)主體創(chuàng)新。培育和引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。支持旅游企業(yè)通過(guò)自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、并購(gòu)等方式發(fā)展知名旅游品牌。發(fā)展旅游電子商務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源。促進(jìn)中小微旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的特色涉旅企業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，提升旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意水平和科學(xué)發(fā)展能力。
      4.6 實(shí)施整體營(yíng)銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象
      4.6.1 制定全域旅游整體營(yíng)銷規(guī)劃和方案。把營(yíng)銷工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，樹立整體營(yíng)銷和全面營(yíng)銷觀念，明確市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣部門與生產(chǎn)供給部門的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)無(wú)縫對(duì)接。設(shè)立旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)制定相應(yīng)的客源市場(chǎng)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)做好入境旅游營(yíng)銷。
      4.6.2 拓展?fàn)I銷內(nèi)容。在做好景點(diǎn)景區(qū)、飯店賓館等傳統(tǒng)產(chǎn)品推介的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘和展示地區(qū)特色，將商貿(mào)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等拓展為目的地宣傳推介的重要內(nèi)容，提升旅游整體吸引力。
      4.6.3 實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。塑造特色鮮明的旅游目的地形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游目的地品牌。提升區(qū)域內(nèi)各類品牌資源，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，變旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)。
      4.6.4 建立政府部門、行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾等參與的營(yíng)銷機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣營(yíng)銷中的作用，整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和方式，建立推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營(yíng)銷格局。
      4.6.5 創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷方式。有效運(yùn)用高層營(yíng)銷、公眾營(yíng)銷、內(nèi)部營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、互動(dòng)營(yíng)銷、事件營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷、反季營(yíng)銷等多種方式。借助大數(shù)據(jù)分析，充分利用微博、微信、微電影、APP客戶端等新興媒體，提高全域旅游宣傳營(yíng)銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力。
      4.7 加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益
      4.7.1 加強(qiáng)旅游執(zhí)法。強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法功能，嚴(yán)肅查處損害游客權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，曝光重大違法案件，實(shí)現(xiàn)旅游執(zhí)法檢查的常態(tài)化。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查。建立健全旅游與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)游客合法權(quán)益。
      4.7.2 加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。建立統(tǒng)一受理旅游投訴機(jī)制，積極運(yùn)用12301智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、熱線電話、咨詢中心等多樣化手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制，做到受理熱情友好、處理規(guī)范公正、反饋及時(shí)有效，不斷提高旅游投訴的結(jié)案率、滿意率。
      4.7.3 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快建立旅游領(lǐng)域社會(huì)信用體系，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，歸集旅游企業(yè)和從業(yè)人員失信行為，并對(duì)失信行為開展聯(lián)合懲戒行動(dòng)。擴(kuò)大旅游“紅黑榜”應(yīng)用，將旅游景區(qū)點(diǎn)納入旅游“紅黑榜”評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。積極應(yīng)用全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游人員日常監(jiān)管，保障導(dǎo)游人員合法勞動(dòng)權(quán)益。
      4.7.4 加強(qiáng)旅游文明建設(shè)。全面推行國(guó)內(nèi)旅游文明公約和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，建立旅游不文明行為記錄制度和部門間信息通報(bào)機(jī)制。組織開展旅游警察、旅游工商和旅游法庭等工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法專業(yè)化和人性化水平。
      4.8 優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享
      4.8.1 加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化和民族文化等保護(hù)，保持生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良性、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)原有肌理和建筑元素。注重文化挖掘和傳承，構(gòu)筑具有特色的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)格。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，降低資源消耗，推廣節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新能源燃料的使用，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。
      4.8.2 推進(jìn)全域環(huán)境整治。開展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，在路邊、水邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動(dòng)，在重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)實(shí)行“改廚、改廁、改客房、整理院落”和垃圾污水無(wú)害化、生態(tài)化處理，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。
      4.8.3 強(qiáng)化旅游安全保障。加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，強(qiáng)化旅游、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，由安監(jiān)部門牽頭組織景區(qū)開業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示，加大出游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備和旅游用車、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。
      4.8.4 大力促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)旅游就業(yè)需求服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，加大技術(shù)支持，進(jìn)一步改善傳統(tǒng)旅游企業(yè)吸納就業(yè)的政策環(huán)境，切實(shí)為新型旅游企業(yè)招募員工創(chuàng)造便利條件。積極引導(dǎo)科技、藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等各類專業(yè)人才跨界參與旅游開發(fā)建設(shè)。重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個(gè)體私營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校發(fā)展旅游教育，開設(shè)特色旅游專業(yè)，提升本地旅游人力資源規(guī)模和水平。
      4.8.5 大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民。通過(guò)整合旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體增加貧困地區(qū)財(cái)政收入、村集體收入和農(nóng)民人均收入。以景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)+農(nóng)戶”和直接就業(yè)、定點(diǎn)采購(gòu)、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)、建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū)和鄉(xiāng)村旅游后備箱基地等各類靈活多樣的方式，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。大力實(shí)施旅游富民工程，通過(guò)旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)、資產(chǎn)收益等方式促進(jìn)增收致富。
      4.8.6 營(yíng)造旅游發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境。樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，向目的地居民開展旅游相關(guān)知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化目的地居民的旅游參與意識(shí)、旅游形象意識(shí)、旅游責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，推動(dòng)公共博物館、文化館、圖書館、科技館、紀(jì)念館、城市休閑公園、紅色旅游景區(qū)和愛國(guó)主義教育基地免費(fèi)開放，鼓勵(lì)旅游場(chǎng)所對(duì)特定人群實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的旅游服務(wù)。
      第五章評(píng)估管理
      5.1 創(chuàng)建工作應(yīng)由本地區(qū)黨委政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，研究制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，各級(jí)旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作考核，確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。
      5.2 ?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）示范區(qū)創(chuàng)建工作由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)評(píng)估監(jiān)測(cè)。市（地州盟）和縣（市區(qū)旗）示范區(qū)創(chuàng)建工作由省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)評(píng)估監(jiān)測(cè)，并向國(guó)家旅游局提交評(píng)估報(bào)告。
      5.3 國(guó)家旅游局依據(jù)本導(dǎo)則制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，示范區(qū)考核命名工作由國(guó)家旅游局依照本導(dǎo)則和相關(guān)辦法進(jìn)行，對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)并能發(fā)揮示范作用的，予以命名。
      5.4 對(duì)已命名的示范區(qū)適時(shí)組織復(fù)核，對(duì)于復(fù)核不達(dá)標(biāo)或發(fā)生重大旅游違法案件、重大旅游生產(chǎn)安全責(zé)任事故、嚴(yán)重不文明旅游現(xiàn)象、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為的示范區(qū)，視情況予以警告或撤銷。
      第六章附則
      6.1 本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行。
      6.2 本導(dǎo)則由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋并修訂
      李金早：務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展全域旅游
      同志們：
      首先，我代表參會(huì)的同志感謝浙江省委省政府、杭州市委市政府、桐廬縣委縣政府，為本次會(huì)議作的精心準(zhǔn)備。浙江省旅游局、杭州市旅游發(fā)展委員會(huì)作了大量工作。梁黎明副省長(zhǎng)、王文娟局長(zhǎng)等同志為大會(huì)付出了很多心血。
      這次會(huì)議準(zhǔn)備的很充分。在桐廬考察的全域旅游的幾個(gè)點(diǎn)很有代表性和說(shuō)服力。李強(qiáng)省長(zhǎng)高度重視、親自出席會(huì)議，并和大家分享浙江抓全域旅游的經(jīng)驗(yàn)。參加這次會(huì)議，大家一致感到印象深刻、收獲很大。
      第一，這次會(huì)議具有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。浙江省委、省政府高度重視旅游工作。我們提出的全域旅游實(shí)際上在浙江的很多市、縣都已經(jīng)有了很好的實(shí)踐。昨天，夏寶龍書記向我介紹浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)，闡明了旅游在其中發(fā)揮的重要作用。剛才，李強(qiáng)省長(zhǎng)詳細(xì)介紹浙江發(fā)展旅游的措施和經(jīng)驗(yàn)。聽了之后，很受啟發(fā)。這次全域旅游創(chuàng)建工作會(huì)議在桐廬召開，讓大家看看現(xiàn)場(chǎng)，增加實(shí)地感。
      第二，這次會(huì)議是一個(gè)再動(dòng)員、再鼓勁、再推動(dòng)的會(huì)議。全域旅游，是我們今年年初在海南?？谡匍_的全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出來(lái)的。短短的幾個(gè)月，形勢(shì)發(fā)展很快，勢(shì)頭喜人。出于鼓勁加油、因勢(shì)利導(dǎo)的考慮，我們決定召開今天的會(huì)議。為取得實(shí)效，我們組織了現(xiàn)場(chǎng)考察、經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)也要舉辦全域旅游創(chuàng)建培訓(xùn)班，解讀全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則。
      第三，大家精神很飽滿，發(fā)展全域旅游的積極性和熱情高漲。一些省、自治區(qū)分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)和旅游重點(diǎn)市、縣的主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參會(huì)了。大家對(duì)發(fā)展全域旅游的確是在真抓實(shí)干。
      剛才十一位同志的發(fā)言各具特色，希望大家參考。關(guān)于全域旅游的基本精神，我們?cè)诮衲?月29日于?？谡匍_的全國(guó)旅游工作會(huì)議上已經(jīng)作了比較系統(tǒng)的表述。這里只說(shuō)說(shuō)感想。
      全域旅游到底是干什么？全域旅游不是簡(jiǎn)單的空間擴(kuò)大。從景點(diǎn)旅游向全域旅游的發(fā)展，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，發(fā)展模式的革命，發(fā)展路徑的根本轉(zhuǎn)變。在全國(guó)旅游工作會(huì)議上，我們談到了全域旅游的九個(gè)轉(zhuǎn)變，這里只說(shuō)說(shuō)其中兩個(gè)轉(zhuǎn)變：
      一是旅游治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。在以前的景點(diǎn)旅游模式中，旅游的治安、旅游的管理，是靠穿各式治安服裝的門衛(wèi)來(lái)維持，其實(shí)是民團(tuán)式的、看家護(hù)院式的治安隊(duì)伍，把景點(diǎn)、景區(qū)的治安管好就行了，而發(fā)展全域旅游則要走上依法治旅、依法治國(guó)的軌道。旅游安全決不是孤立的，而是整個(gè)社會(huì)安全的很重要的環(huán)節(jié)。全域旅游的治安不能靠民團(tuán)式的隊(duì)伍，旅游警察、旅游法庭的設(shè)置勢(shì)在必行。在景點(diǎn)旅游的模式下，旅游治理的法制含量很低。而發(fā)展全域旅游，就必須依法治理、要用旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局取代民團(tuán)式治安結(jié)構(gòu)。今年3月22日，李克強(qiáng)總理在三亞市民游客中心通過(guò)大屏幕，慰問(wèn)正在三亞南山景區(qū)執(zhí)勤的旅游警察。李克強(qiáng)總理說(shuō)，“你們?yōu)橛慰蜖I(yíng)造良好的旅游環(huán)境，讓他們既有安全感又有舒心感！”、“只有營(yíng)造公平優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，游客才能玩得安心、開心、舒心，而不窩心?！苯衲?月上旬，孟建柱書記、郭聲琨國(guó)務(wù)委員在云南調(diào)研時(shí)，看望了騰沖旅游警察，并對(duì)設(shè)立旅游警察給予充分肯定。5月2日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道了中國(guó)警察首次巡邏羅馬和米蘭、保障中國(guó)游客安全的消息，游客們激動(dòng)地說(shuō)，在國(guó)內(nèi)有了旅游警察，如今在國(guó)外旅游也看到中國(guó)警察，感覺更放心了。
      國(guó)外設(shè)置旅游警察較早。俄羅斯、希臘、韓國(guó)、印度、泰國(guó)、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、馬來(lái)西亞、孟加拉等很多國(guó)家，都設(shè)有旅游警察。以旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)的希臘,是較早設(shè)立旅游警察的歐洲國(guó)家，1975年，政府為了保護(hù)游客的安全就開始全面實(shí)施旅游警察制度。目前，希臘旅游警察數(shù)量占到警察隊(duì)伍的15%。泰國(guó)1976年就設(shè)立旅游警察，約有1000名旅游警察分布在泰國(guó)的重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)，負(fù)責(zé)為游客提供便利、給予幫助，并處理侵害游客權(quán)益的各類案件，他們都具有基本的英文會(huì)話能力，隨著中國(guó)游客的增加，還招收了會(huì)說(shuō)中文的警員。1998年，馬來(lái)西亞在吉隆坡設(shè)立了旅游警察，他們都經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，分布在旅游部指定的99個(gè)旅游景點(diǎn)執(zhí)勤。2014年10月，韓國(guó)文化體育觀光部和韓國(guó)警察廳聯(lián)合選拔的“觀光警察”正式上崗。這支由101名警察組成的專業(yè)警察隊(duì)伍主要任務(wù)是預(yù)防各類犯罪行為、維持觀光地的基本秩序，調(diào)查和取締各類針對(duì)外國(guó)游客的犯罪行為，并處理外國(guó)游客的各類申訴等。
      在我國(guó)，自2015年10月三亞市成立全國(guó)首支旅游警察以來(lái)，在公安部的高度重視和大力支持及各地黨委、政府的推動(dòng)下，廣西桂林，云南麗江、瑞麗、騰沖、大理、昆明、西雙版納、迪慶，福建廈門，河南洛陽(yáng)欒川，河北秦皇島，內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗，陜西韓城，湖南資興，山東棗莊等地相繼設(shè)立了旅游警察支隊(duì)或大隊(duì)，在維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用，社會(huì)廣泛好評(píng),游客紛紛點(diǎn)贊。以三亞為例，截至5月12日，旅游警察已處理涉旅治安案件155起，行政拘留177人，刑事案件3起。人民群眾對(duì)旅游警察紛紛叫好，給予公安干警高度贊譽(yù)。
      最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)高度重視旅游法庭，最高人民法院與國(guó)家旅游局已就此聯(lián)合發(fā)文。國(guó)家工商總局張茅局長(zhǎng)、甘霖副局長(zhǎng)高度重視工商旅游分局工作。這些都為我們?nèi)蚵糜沃卫頇C(jī)制的法制化、規(guī)范化奠定了極為重要的基礎(chǔ)。我們希望各地抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局的建設(shè)，不斷完善全域旅游治理機(jī)制。
      二是從旅游部門抓旅游轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政統(tǒng)籌發(fā)展旅游。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式是治理機(jī)制和發(fā)展方式的革命性變化。抓不住這一點(diǎn)，就抓不住全域旅游。為什么需要從旅游部門抓旅游轉(zhuǎn)變成黨政統(tǒng)籌抓旅游？在景點(diǎn)旅游階段，旅游規(guī)模小、隊(duì)伍小、影響小，與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，各自融合的內(nèi)生動(dòng)力，或者說(shuō)，旅游+的內(nèi)生動(dòng)力尚未形成。不像今天，許多的行業(yè)都有與旅游合作的需求，而且旅游也有與其他行業(yè)合作的愿望和條件。因此，在全域旅游階段，旅游發(fā)展是開放性的、包容性的、綜合性的。它是跟每個(gè)行業(yè)戚戚相關(guān)的，不僅與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，還與精神文化領(lǐng)域也相關(guān)。在此情況下，只是旅游部門抓旅游的方式適應(yīng)不了新形勢(shì)，因而必須從部門抓旅游轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政統(tǒng)籌抓旅游。
      概而言之，發(fā)展全域旅游要把握三個(gè)要點(diǎn)：在旅游治理上，要共治、共安，旅游警察、旅游法庭、旅游工商等共同治理，共保安全；在旅游產(chǎn)業(yè)上，要共融、共贏，發(fā)揮旅游+的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)融合，形成新的生產(chǎn)力，形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；在旅游發(fā)展上，要共建、共享，改變旅游發(fā)展只是景點(diǎn)景區(qū)企業(yè)獨(dú)建獨(dú)享、景區(qū)內(nèi)外兩重天的格局，讓廣大人民群眾在全域旅游發(fā)展中真正受益。共建共享是全域旅游的真諦。
      當(dāng)前，我國(guó)全域旅游蓬勃發(fā)展，如火如荼。在各地發(fā)展全域旅游熱情高漲的時(shí)候，我們一方面為此興奮，加油鼓勁！一方面也有一些憂慮，這里講八點(diǎn)：
      第一個(gè)憂慮是竭澤而漁、破壞環(huán)境。不顧實(shí)際情況和資源承載力，盲目開發(fā)、過(guò)度開發(fā)、掠奪式開發(fā)行為，是我們要堅(jiān)決防止的。全域旅游要求更加科學(xué)合理地配置旅游資源，更加重視旅游發(fā)展與其他方面發(fā)展的有機(jī)互動(dòng)，相得益彰，更加重視綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)谕七M(jìn)全域旅游發(fā)展中，要始終牢記習(xí)總書記的重要論斷：“綠水青山就是金山銀山”。
      第二個(gè)憂慮是簡(jiǎn)單模仿，千城一面、千村一面、千景一面。我們有一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，但也存在創(chuàng)新精神不夠的問(wèn)題。這次請(qǐng)大家來(lái)浙江桐廬，是學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)桐廬的經(jīng)驗(yàn)。不是要大家就要按桐廬這個(gè)模式去模仿和復(fù)制。要學(xué)習(xí)浙江桐廬發(fā)展全域旅游的精神、工作干勁、力度，進(jìn)而因地制宜致力創(chuàng)新，形成特色。
      第三個(gè)憂慮是粗暴克隆，低劣偽造。這個(gè)問(wèn)題比簡(jiǎn)單模仿更可怕。旅游的發(fā)展要突出自己的特色，深挖自己的資源優(yōu)勢(shì)，要把旅游發(fā)展緊緊和地域特色、文化特色、資源特色等諸多要素相結(jié)合，開發(fā)出真正有內(nèi)涵、有特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，而不能脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際粗暴地克隆、甚至低劣地偽造，弄出一批“假大空”的東西。
      第四個(gè)憂慮是短期行為、盲目漲價(jià)。創(chuàng)業(yè)精神可貴，創(chuàng)業(yè)過(guò)程艱難，但也要注意經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性，不能搞短期行為，抓到一點(diǎn)算一點(diǎn)，打一槍換一個(gè)地方。不要簡(jiǎn)單地、短期地理解和運(yùn)用市場(chǎng)供求規(guī)則。鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)不要丟了。不要看到人多了就馬上把價(jià)格調(diào)高了，否則，優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)。以簡(jiǎn)單的短視的眼光搞旅游，會(huì)斷送我們優(yōu)勢(shì)和很多、很好的特色。
      第五個(gè)憂慮是不擇手段，不顧尊嚴(yán)，低俗媚客。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游的供需雙方是等價(jià)交換的關(guān)系，供需雙方是平等的，交易行為是公平的，市場(chǎng)規(guī)則是公正的，不存在買方地位高、賣方地位低的問(wèn)題。旅游市場(chǎng)的自由有序競(jìng)爭(zhēng)是十分必要的，但競(jìng)爭(zhēng)的是產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的水平、環(huán)境的塑造等等諸多因素，決不能靠低俗和丟失尊嚴(yán)去競(jìng)爭(zhēng)、去發(fā)展旅游，這樣的旅游既不會(huì)長(zhǎng)久，也不會(huì)得到廣大的游客認(rèn)可。第六個(gè)憂慮是運(yùn)動(dòng)式的、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建。這次在桐廬我們現(xiàn)場(chǎng)考察的幾個(gè)村子都沒(méi)有大拆大建，都是對(duì)現(xiàn)有房子進(jìn)行修整，房前屋后的水系進(jìn)行改造，衛(wèi)生、垃圾的分類處理，改水、改廚、改廁等同時(shí)進(jìn)行。
      第七個(gè)憂慮是重推介、重形式，輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容。我們很多地方對(duì)旅游推介下了很大的力氣，甚至不惜血本，但也存在重推介、重形式，輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容的傾向。其實(shí)，旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游內(nèi)涵的挖掘、旅游服務(wù)的提升等長(zhǎng)線工作，需要?jiǎng)?wù)實(shí)開拓、持之以恒，久久為功。
      第八個(gè)憂慮是在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機(jī)構(gòu)不換機(jī)制，換人不換理念。到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有15個(gè)省區(qū)市設(shè)立了旅游發(fā)展委員會(huì)，到年底有望突破20個(gè)省區(qū)市。我們很多的市、縣都設(shè)立了旅游發(fā)展委員會(huì)，這是個(gè)好事，下一步還會(huì)有許多地方跟上來(lái)。但是，如果不能實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)旅游發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)變，那么，從旅游局到旅發(fā)委就只是牌子的更換，對(duì)旅游的發(fā)展、對(duì)全域旅游的推進(jìn)就起不到應(yīng)有的作用。我們今天強(qiáng)調(diào)的全域旅游，已經(jīng)不再僅僅是旅游的事情，它對(duì)當(dāng)?shù)厝虻慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)厝虻纳鐣?huì)治理等都具有份量越來(lái)越重的影響力。反之亦然，其他方面的改革發(fā)展也必然促進(jìn)旅游的發(fā)展，兩者是相輔相成、相融相盛的關(guān)系。在這種新格局中，旅游治理理念和治理方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。
      我們今天對(duì)旅游領(lǐng)域的許多探索，受到全社會(huì)的關(guān)注、參與、支持，也正在引起世界關(guān)注。大家都知道5月19日，是中國(guó)旅游日，這一天，中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)世界旅游組織在北京聯(lián)合召開世界旅游發(fā)展大會(huì)。這個(gè)會(huì)是由我們中國(guó)來(lái)倡議、創(chuàng)意并主導(dǎo)的，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織非常支持，而且許多世界旅游組織的非成員國(guó)如美國(guó)等也積極參加會(huì)議。二十國(guó)集團(tuán)旅游部長(zhǎng)會(huì)議接著在人民大會(huì)堂召開，這是該機(jī)制成立以來(lái)第一次在我國(guó)召開。這兩個(gè)大會(huì)都很成功。會(huì)上各國(guó)代表對(duì)中國(guó)在旅游方面的探索很感興趣。比如，全域旅游、旅游扶貧、旅游+、旅游外交等引發(fā)大家熱烈的討論。許多代表提出的問(wèn)題很具體、很實(shí)際，尤其是發(fā)展中國(guó)家的代表非常關(guān)注我們的創(chuàng)新之舉。當(dāng)然，各國(guó)旅游發(fā)展是相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的。作為旅游發(fā)展的后發(fā)國(guó)家，我們尤其要注意向人家學(xué)習(xí)，更好地，更可持續(xù)地發(fā)展我國(guó)旅游。
      李金早:全域旅游大有可為
      全域旅游的概念在社會(huì)上逐漸引起注意，越來(lái)越多的地方對(duì)此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐。那么，究竟什么是全域旅游？為什么要推進(jìn)全域旅游？如何推進(jìn)全域旅游？需要我們一起認(rèn)真探索。
      一、何謂“全域旅游”
      三十多年來(lái)，我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。各級(jí)黨委、政府及企業(yè)為此作出了很大努力。幾代旅游人為之奮斗，克服重重困難，使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，作出了寶貴貢獻(xiàn)。也正是這些點(diǎn)上的突破，才為我們今天新階段旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要?，F(xiàn)實(shí)要求我們必須從三十多年來(lái)的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ剑M(jìn)行旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位。例如，過(guò)去我們居民建房子，不會(huì)考慮到旅游景觀的需要；另一方面，我們搞景區(qū)開發(fā)，也沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆Ｔ偃?，在景點(diǎn)旅游模式下，水利建設(shè)只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會(huì)顧及旅游用途與需求。在景點(diǎn)旅游的模式下，封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”。而全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
      推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放，市場(chǎng)性投資開發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴門票收入的階段走出來(lái)。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。
      現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。
      一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。比如，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。交通建設(shè)和管理，不僅要滿足運(yùn)輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)識(shí)、營(yíng)地等。林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，除了滿足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè)園。
      二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在的情況往往是，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、酒店內(nèi)外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山?？芍^走進(jìn)景區(qū)酒店是發(fā)達(dá)的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過(guò)綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。
      四是全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在區(qū)域內(nèi)，通過(guò)旅游+新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用；通過(guò)旅游+新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷售方式新形態(tài)；通過(guò)旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。
      五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點(diǎn)旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導(dǎo)游、服務(wù)員等，而在全域旅游模式下，整個(gè)區(qū)域的居民都是服務(wù)者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設(shè)方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享，增強(qiáng)居民獲得感和實(shí)際受益，來(lái)促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，真正樹立主人翁意識(shí)，提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。如海南三亞玫瑰谷采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亞吉陽(yáng)區(qū)博后村，原來(lái)是個(gè)生產(chǎn)生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的鹽堿地。玫瑰谷公司采取每畝3300元年租金的方式租賃村里2755畝鹽堿地種玫瑰開發(fā)旅游，安排村民300多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花，200多人從事旅游運(yùn)營(yíng)管理工作。公司做到四個(gè)確保:一是確保每年的土地租金直接進(jìn)入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到1000元，現(xiàn)在每畝地年租金3300元）。二是確保村民每月2600至3000元的工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低800元以上的旅游分紅。村民戶均年收入5萬(wàn)元以上。四是確保常年以保底價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的鮮切玫瑰花產(chǎn)品。村民純收入超過(guò)2萬(wàn)元。村民在自家土地上務(wù)工，不必為就業(yè)發(fā)愁，不擔(dān)心領(lǐng)不到工資，享受著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的快樂(lè)、幸福和尊嚴(yán)。2013年4月9日，總書記在此視察的時(shí)候予以肯定，并親切地說(shuō)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。
      現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游應(yīng)達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)：
      一、旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。
      二、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。
      三、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。
      四、建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段的起碼要求，各地應(yīng)實(shí)事求，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，取得符合當(dāng)?shù)貙?shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)。
      正確理解全域旅游，應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其一，推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。
      其二，推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。
      其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期實(shí)行全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)，不能刮風(fēng)。有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。
      其四，推進(jìn)全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡(jiǎn)單復(fù)制、粗暴克隆。從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對(duì)性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵(lì)各地的首創(chuàng)精神，避免千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭(zhēng)艷、各具特色、生動(dòng)活潑的現(xiàn)代大旅游格局。其五，全域旅游不可無(wú)序而為，一哄而起。要通過(guò)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區(qū)、市）進(jìn)行示范引導(dǎo)。理論上講，全域旅游在空間上不應(yīng)局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是為了更加有效地整合資源推進(jìn)發(fā)展，這個(gè)階段有必要鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區(qū)、市）。
      二、為何推進(jìn)“全域旅游”
      進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，變革旅游發(fā)展模式，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
      （一）推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求，也是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求
      習(xí)總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至失敗”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。
      全域旅游與五大理念高度契合。推進(jìn)全域旅游，正是落實(shí)五大理念的有效抓手。
      創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力。全域旅游本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長(zhǎng)極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)，實(shí)施旅游品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)造旅游發(fā)展新引擎。
      協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。全域旅游是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量的有效載體，有利于統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)；有利于推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)；有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào)；有利于提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。
      綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。實(shí)行全域旅游有利于發(fā)揮旅游作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展全域旅游，把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利，避免陷入“破壞環(huán)境換取產(chǎn)值——花費(fèi)巨大投入醫(yī)治環(huán)境創(chuàng)傷”的惡性循環(huán)。
      開放發(fā)展是我國(guó)基于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求。旅游業(yè)是天生的開放行業(yè)，而全域旅游更加注重構(gòu)建開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局。
      共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的有效方式，有利于共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、美麗生態(tài)環(huán)境。實(shí)施全域旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。
      （二）推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手
      習(xí)總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“在三期疊加的大背景下，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題有總量問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升?！卑l(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。推進(jìn)全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源，進(jìn)行高效配置。
      （三）推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
      經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國(guó)家向初步小康型旅游大國(guó)的歷史性跨越。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式。旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。旅游市場(chǎng)已從入境游為主，發(fā)展到出入境旅游并重的新階段。但我們也清醒地看到，旅游業(yè)仍然存在諸多不相適應(yīng)的問(wèn)題：1.現(xiàn)行旅游管理體制與“兩個(gè)綜合”（綜合產(chǎn)業(yè)和綜合執(zhí)法）不相適應(yīng)；2.旅行社、導(dǎo)游管理體系和行業(yè)隊(duì)伍水平與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)；3.一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標(biāo)不相適應(yīng)；4.旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；5.企業(yè)對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的過(guò)于依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應(yīng)；6.旅游管理體制、運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際規(guī)則不相適應(yīng)；7.旅游投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境與投資者、經(jīng)營(yíng)者的要求不相適應(yīng)；8.黨委、政府及部門對(duì)旅游業(yè)的實(shí)際重視程度和工作力度與人民群眾對(duì)旅游的需求、期盼不相適應(yīng)；9.旅游管理部門隊(duì)伍建設(shè)、全行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)與旅游高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)等等。這些不相適應(yīng)的問(wèn)題，大都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游、深化改革、擴(kuò)大開放去解決。
      （四）順應(yīng)全民旅游、自助游、自駕游趨勢(shì)的時(shí)代要求
      現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，對(duì)旅游目的地的視角、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與以往大不相同。2015年，國(guó)內(nèi)游已達(dá)40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，成為人民群眾享受休息權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)。而出游方式上，自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò)60%，甚至很多人在體驗(yàn)出境自駕游，他們出游不再像以前那樣，由旅行社指定和安排怎么走、怎么游，而是自己決定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，買什么、在哪買，吃什么、在哪吃。高速鐵路、高速公路、民用航空等現(xiàn)代交通，以及現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，又加速了人們的生活方式、旅游方式的深刻變革。一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。推進(jìn)全域旅游要求我們跳出單一的景點(diǎn)景區(qū)、飯店、賓館的格局，從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境，優(yōu)化旅游的全過(guò)程，配套旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。只有這樣才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能切實(shí)提升廣大旅游者的獲得感和滿意度，才能將旅游業(yè)真正發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
      （五）推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。旅游作為資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)容量大、綜合效益高的綜合產(chǎn)業(yè)，已成為優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展全域旅游，可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)大城市人口有序地向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；可以聚集人氣商機(jī)，帶動(dòng)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等其他行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化；通過(guò)發(fā)展全域旅游，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；實(shí)現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進(jìn)農(nóng)民在家就能開闊視野，提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。
      發(fā)展全域旅游，將有效推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁。我們抓廁所革命，不能限于旅游廁所，而是提倡城鄉(xiāng)都要進(jìn)行廁所革命。如果僅抓旅游廁所革命，還只是小旅游的格局，是景點(diǎn)旅游模式，而城鄉(xiāng)全面推進(jìn)廁所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。
      （六）全面提升旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)律使然
      旅游業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)已超過(guò)10%，對(duì)全球就業(yè)貢獻(xiàn)也超過(guò)10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界，各國(guó)都在強(qiáng)化旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，強(qiáng)化本國(guó)旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)制定并實(shí)施《國(guó)家旅行和旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，日本實(shí)施“觀光立國(guó)戰(zhàn)略”，韓國(guó)確定了戰(zhàn)略性觀光旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)方案，法國(guó)實(shí)施旅游質(zhì)量計(jì)劃，西班牙、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非等眾多國(guó)家也紛紛實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。我們?cè)诎l(fā)展入境旅游之初，剛打開國(guó)門，大多數(shù)外國(guó)人和海外華人，主要是來(lái)看老天爺留給我們的自然遺產(chǎn)、老祖宗留給我們的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，世界交流越來(lái)越深入，現(xiàn)在入境游客更加希望與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行更加深入的交流交往，期望深入體驗(yàn)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。游客對(duì)一個(gè)地方的評(píng)價(jià)也不再限于景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店和導(dǎo)游、服務(wù)員，而是更重視對(duì)一個(gè)地方風(fēng)土人情、居民素質(zhì)等整體環(huán)境的評(píng)價(jià)。推進(jìn)全域旅游有利于滿足這種需求。
      全域旅游在國(guó)外有成功經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)有實(shí)踐基礎(chǔ)
      現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)端于歐美國(guó)家，其旅游發(fā)展很早以來(lái)就具有全域特點(diǎn)。
      法國(guó)的全域旅游突出體現(xiàn)在都市旅游、鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展上。上世紀(jì)70年代中期，鄉(xiāng)村成為法國(guó)旅游熱點(diǎn)。農(nóng)民除了種地外，還可以接待旅游者、與人交流、增加收入，這種模式的鄉(xiāng)村旅游之后逐漸在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流行。法國(guó)的鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)了全域旅游特征。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域覆蓋，法國(guó)政府非常重視鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于便捷交通和完善設(shè)施等基礎(chǔ)性工程。重要的大村莊有快速列車可以到達(dá)，停車場(chǎng)設(shè)施完備，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善，超市、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施配套齊全。二是旅游產(chǎn)品的原真性與獨(dú)特性。法國(guó)強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)，這既是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的重要特征，也是其自身發(fā)展的根基；注重鄉(xiāng)村地區(qū)地域文化的保護(hù)與傳承，包括當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、建筑特色、生產(chǎn)生活習(xí)慣、鄰里之間的社會(huì)交往等。三是政府扶持和財(cái)政投入。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直在政府支持下發(fā)展，近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及其他民間組織的成立，行業(yè)自律行為也逐步產(chǎn)生作用，政府的管理職能弱化，而監(jiān)管職能加強(qiáng)，各地方政府繼續(xù)履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。為使農(nóng)村民居適合“家庭接待服務(wù)微型企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)政府提供經(jīng)費(fèi)資助以促進(jìn)維護(hù)與修繕。農(nóng)民可以加入法國(guó)農(nóng)會(huì)的“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”（Bienvenue à la ferme）網(wǎng)絡(luò)，或加入“農(nóng)民接待”（Accueil paysan）等民間協(xié)會(huì)組織，政府規(guī)定，只要業(yè)主遵守利益相關(guān)者的約定，家庭旅館在建設(shè)后達(dá)到三稻穗（相當(dāng)于酒店業(yè)里的三星級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，10年中每年向公眾開放6個(gè)月，就可以得到政府家庭旅館修繕補(bǔ)助津貼，補(bǔ)助津貼大約占總投資額20%-30%。法國(guó)政府還成立了鄉(xiāng)村旅游常設(shè)會(huì)議機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，2003年成立部際小組，在全國(guó)規(guī)劃自行車道和綠色道路。
      西班牙的全域旅游是在應(yīng)對(duì)“陽(yáng)光與海灘”模式結(jié)構(gòu)性問(wèn)題中逐漸發(fā)展起來(lái)的。西班牙長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行“陽(yáng)光與海灘”模式，涉及西班牙地中海沿岸、巴利阿里群島和加納利群島。但到了2010年以后，這一以海岸、酒店、景點(diǎn)為主的點(diǎn)式發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開始凸顯。表現(xiàn)在：“陽(yáng)光與海灘”旅游模式雖然對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)和稅收方面的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)耗費(fèi)了大量機(jī)會(huì)成本、環(huán)境和土地資源，特別是旅游酒店、房地產(chǎn)過(guò)度擴(kuò)張超出自然資源生態(tài)承載力，對(duì)自然環(huán)境損害明顯，出現(xiàn)嚴(yán)重的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和低廉航空。實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的“陽(yáng)光與海灘”點(diǎn)式發(fā)展已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，游客數(shù)量上升，但旅游收入?yún)s遞減，其停留時(shí)間、占用水平、過(guò)夜人數(shù)和每個(gè)游客的平均收入、平均費(fèi)用均下降。同時(shí)，調(diào)查顯示，隨著收入的下降，這些地區(qū)酒店的服務(wù)水平隨之下降。這種盈利能力的下降不僅影響到旅游業(yè)，也影響著西班牙旅游目的地的整體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)這種情況，西班牙著力將旅游從點(diǎn)式發(fā)展向城市、區(qū)域綜合環(huán)境轉(zhuǎn)變，實(shí)施《西班牙沿海計(jì)劃》，在帕爾馬灣、提拉哈納的圣?巴托洛梅、拉?克魯斯港口和太陽(yáng)海岸及馬略卡的馬加魯夫區(qū)域?qū)嵭腥孓D(zhuǎn)型。具體包括制定及實(shí)施新的戰(zhàn)略，推出完整系列的產(chǎn)品，以吸引更高要求和消費(fèi)力的游客，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間，使其避開旺季出行，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的使用率，減少土地、能源和自然資源的消耗；加強(qiáng)住宅建筑、各種旅游設(shè)施和公共設(shè)施；推動(dòng)融資、旅游政策與地域規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。
      國(guó)內(nèi)方面，很多地方已經(jīng)開始了積極實(shí)踐。我們于2015年7月在四川阿壩州調(diào)研了解到，該州抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，開始探索“全域景區(qū)”建設(shè)，提出建設(shè)九寨黃龍世界自然遺產(chǎn)精品旅游區(qū)、四姑娘山?臥龍大熊貓家園戶外天堂旅游區(qū)、中國(guó)汶川映秀震中旅游區(qū)、羌族民俗風(fēng)情旅游區(qū)、嘉絨藏族民俗風(fēng)情旅游區(qū)、冰川?草原國(guó)家公園旅游區(qū)等六大旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，架構(gòu)起了突出區(qū)域特色和景觀特點(diǎn)、覆蓋全州、利于組合產(chǎn)品和線路的全域旅游統(tǒng)籌新布局。加快建設(shè)旅游公共服務(wù)體系，完善旅游信息、游客咨詢服務(wù)中心、游客休息站等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)水平，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的服務(wù)接待能力，特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品旅游村寨星羅棋布，有效連接起各個(gè)高品位、多類型的景區(qū)點(diǎn)，以“拓景擴(kuò)容、增量提質(zhì)”為核心。全州旅游有序發(fā)展的新格局初現(xiàn)端倪。
      蘇州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，強(qiáng)調(diào)“大空間”，把整個(gè)城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設(shè)，豐富蘇州在游客心目中的印象和記憶。強(qiáng)調(diào)“大產(chǎn)業(yè)”，做好“旅游+”這篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推動(dòng)旅游與“五化同步”相結(jié)合，加快旅游同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等深度融合，實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)整體從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升、效的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“大市場(chǎng)”，進(jìn)一步突出游客需求導(dǎo)向，對(duì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品進(jìn)行再包裝、深挖掘，對(duì)新興產(chǎn)品重研發(fā)、強(qiáng)開拓，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，讓游客各取所需、各得其所。強(qiáng)調(diào)“大服務(wù)”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齊下，真正把游客當(dāng)成市民，讓他們賓至如歸、流連忘返。
      浙江省從推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)作，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照要求，每個(gè)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬。所有特色小鎮(zhèn)被要求建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
      桂林“兩江四湖”建設(shè)，是全域旅游發(fā)展的較早探索之一?！皟山暮惫こ淌羌鞘兴凳崂?、防洪排澇、環(huán)境整治、城市建設(shè)、文化建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等于一體的綜合工程，將城市景觀文化拓展成為全域旅游，實(shí)現(xiàn)了城市旅游的創(chuàng)新突破，既做好城市防洪防澇、排污，改造舊城，優(yōu)化城市風(fēng)貌，更激活了城市旅游，提升了“兩江四湖”沿岸的商業(yè)和土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了多功能融合，可謂一舉多得。桂林是全國(guó)最早取消公園門票的城市之一，還在城市中心區(qū)進(jìn)行過(guò)公交車免費(fèi)的改革，探索破除城鄉(xiāng)交通分割、旅游分割的體制壁壘，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化，進(jìn)而加快城鄉(xiāng)全面一體化進(jìn)程。桂林陽(yáng)朔縣同樣是一個(gè)全域旅游模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)從旅游中轉(zhuǎn)站向旅游目的地的轉(zhuǎn)變，成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織推薦的“休閑度假最佳旅游目的地”。
      海南省瓊海市提出實(shí)施田園城市、幸福瓊海戰(zhàn)略，將全市當(dāng)成一個(gè)5A級(jí)景區(qū)來(lái)建設(shè)。根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)的人文特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和自然稟賦進(jìn)行個(gè)性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步把12個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)公園和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，瓊海以旅游業(yè)為龍頭發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。通過(guò)田園小道、景觀通道、慢行車道等配套設(shè)施，把景點(diǎn)、公園、村莊、民居風(fēng)情、生態(tài)景觀等串聯(lián)起來(lái)，使全市成為一個(gè)田園式大景區(qū)。這個(gè)景區(qū)沒(méi)有邊界、沒(méi)有圍墻、沒(méi)有門票，主客共享、居旅相宜，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)不砍樹、不拆房、不占田，演奏一曲委婉動(dòng)聽的田園小夜曲，描繪一幅美麗的山水畫，不斷把更多游客吸引到老百姓家中，成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的有效載體，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化、就地現(xiàn)代化，達(dá)到“城在園中、村在景中、人在畫中”的境界，讓市民感受鄉(xiāng)村田園氣息，讓農(nóng)民享受城市生活品質(zhì)。
      去年八月，我們?cè)诎不帐↑S山市調(diào)研時(shí)了解到，該市徽州區(qū)將旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的重點(diǎn)，圍繞“調(diào)轉(zhuǎn)促”，通過(guò)發(fā)展全域旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持旅游文化一體化發(fā)展，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)旅游亮點(diǎn)紛呈，民俗體驗(yàn)游，古道徒步游，攝影賞花游，研學(xué)游，養(yǎng)身
      第五篇：案例2xx全域旅游
      案例2.縣全域生態(tài)旅游發(fā)展
      1.概況
      XX縣地處贛東XX山脈西麓，位于ＸＸ山與XX山兩大景區(qū)之間。全面總面積1251平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，70個(gè)行政村，8個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2.6萬(wàn)人（注：戶籍人口11萬(wàn)人）。2002年提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。全縣圍繞“大生態(tài)、大景區(qū)、大旅游”的構(gòu)架，全面推進(jìn)全域生態(tài)旅游發(fā)展。通過(guò)十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，品牌形象顯著提升。成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，初步形成了以國(guó)家５Ａ級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園為主要載體，以觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游大格局，生態(tài)旅游知名度不斷提升，XX也從一個(gè)偏僻的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為區(qū)域著名的旅游勝地。
      在推進(jìn)XX縣全域生態(tài)旅游發(fā)展時(shí),XX縣嚴(yán)格遵循國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則及國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)準(zhǔn)XX省全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)新性提出全域旅游打造的“1+3+5+8”全域體系：圍繞國(guó)際化生態(tài)旅游目的地目標(biāo)，緊抓生態(tài)旅游、有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五大全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)全域生態(tài)發(fā)展布局、全域產(chǎn)品創(chuàng)新、全域產(chǎn)業(yè)融合、全域項(xiàng)目建設(shè)、全域公服建設(shè)、全域環(huán)境提升、全域營(yíng)銷建設(shè)、全域體制建設(shè)八大抓手。2017年，XX縣全年接待游客407萬(wàn)人次、旅游綜合收入24.9億元。被列為國(guó)家首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)綠色低碳示范縣。
      2.主要工作做法
      一是黨政統(tǒng)籌、凝心聚力，堅(jiān)持不懈發(fā)展全域生態(tài)旅游。2002年開始，XX就立足實(shí)際、審時(shí)度勢(shì)，確立了以發(fā)展全域生態(tài)旅游作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。思路確立后，機(jī)制是保障。為推進(jìn)全域生態(tài)旅游發(fā)展，縣委、縣政府建立了“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，全民參與”的全域生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)了《加快全域生態(tài)旅游發(fā)展的若干意見》等一系列文件，加大了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)了各方面力量為全域生態(tài)旅游發(fā)展提供服務(wù)。為了改善生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境：交通部門投入5億余元用于公路建設(shè)，水利部門開展了河道整治，環(huán)保部門關(guān)停了多家污染企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了漁政管理，公安部門制定了游客失竊預(yù)賠制，交警部門對(duì)外地來(lái)XX的車輛實(shí)行“不攔車、不檢查、不扣車、不罰款、不收費(fèi)”的“五不”政策。全縣上下凝心聚力、密切配合，為XX全域生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)I造了的良好氛圍。
      二是科學(xué)定位、整體規(guī)劃，一以貫之抓落實(shí)。XX全域生態(tài)旅游的興起與快速發(fā)展，科學(xué)定位功不可沒(méi)。走進(jìn)XX，入眼的皆是江南山水畫、儒蘊(yùn)徽風(fēng)圖，感受的皆是濃雅鄉(xiāng)村情、敦樸村民風(fēng)，在發(fā)展全域生態(tài)旅游方面有著得天獨(dú)厚的資源條件。XX立足資源優(yōu)勢(shì)、利用區(qū)位條件、把握發(fā)展趨勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，并成功塑造了“純凈XX”整體形象品牌，為XX全域生態(tài)旅游占領(lǐng)高點(diǎn)、引領(lǐng)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了推進(jìn)XX縣全域生態(tài)旅游規(guī)劃體系建設(shè)，先后編制了五個(gè)層次的規(guī)劃：①純凈生態(tài)體系規(guī)劃。對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)行提升改造，確保實(shí)現(xiàn)純凈的森林、純凈的水域、純凈的空氣、純凈的土壤等。②純凈景區(qū)體系規(guī)劃。在旅游資源普查基礎(chǔ)上，對(duì)可供開發(fā)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，既要讓各景區(qū)景點(diǎn)的特色得到彰顯和發(fā)揮，又要通過(guò)差異化發(fā)展來(lái)形成互補(bǔ)，提升XX旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。③旅游項(xiàng)目發(fā)展定位體系規(guī)劃。站在全縣一盤棋的角度，通過(guò)高質(zhì)量的規(guī)劃，使每個(gè)景區(qū)（產(chǎn)品）定位準(zhǔn)確，功能明晰，創(chuàng)意獨(dú)特。④旅游要素體系規(guī)劃。對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素，尤其是旅游交通、賓館酒店、娛樂(lè)購(gòu)物、美食品嘗等涉旅基礎(chǔ)設(shè)施、接待場(chǎng)所進(jìn)行好規(guī)劃。⑤旅游營(yíng)銷體系規(guī)劃。對(duì)營(yíng)銷策劃方案、旅游形象標(biāo)識(shí)、旅游節(jié)慶活動(dòng)、重要宣傳推介活動(dòng)等進(jìn)行規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展旅游品牌宣傳推介活動(dòng)，提升XX生態(tài)旅游市場(chǎng)知名度。
      三是行業(yè)協(xié)同。切實(shí)提升旅游業(yè)主導(dǎo)地位。全面落實(shí)全域生態(tài)旅游“一產(chǎn)圍繞生態(tài)旅游促升級(jí)、二產(chǎn)圍繞生態(tài)旅游出產(chǎn)品、三產(chǎn)圍繞生態(tài)旅游優(yōu)服務(wù)、城建圍繞生態(tài)旅游樹形象、交通圍繞生態(tài)旅游保暢通、文化圍繞生態(tài)旅游添活力”的思路，加力破解當(dāng)前全域生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)不足、建設(shè)不快和服務(wù)業(yè)配套不全、水平不高等突出問(wèn)題，以生態(tài)旅游業(yè)的加快發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
      3.發(fā)展成績(jī)
      一是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展以全域生態(tài)旅游為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游、有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得了從小到大、從弱到強(qiáng)的明顯成效。先后被評(píng)為“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”、“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“國(guó)際最佳休閑旅游目的地”、XX旅游強(qiáng)縣，2017年，全縣全年接待游客407萬(wàn)人次、旅游綜合收入24.9億元，居全省前列；同時(shí)，生態(tài)旅游也帶動(dòng)了有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！癤X白茶”先后獲得國(guó)家工商總局頒發(fā)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒發(fā)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志。多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得國(guó)家各類茶博會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)。XX縣獲得省農(nóng)業(yè)廳評(píng)選的全省“茶葉生產(chǎn)十強(qiáng)縣”。到2017年，全縣煙葉種植面積達(dá)8800畝；成立了以XX面包戶為主體的XX面包商會(huì)，XX面包新增直營(yíng)店700多家，全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)店達(dá)2000多家；有機(jī)油茶、有機(jī)大米種植面積不斷增加，有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬、花卉苗木、竹林雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷興起，各具特色的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地不斷擴(kuò)大。
      二是帶動(dòng)了廣大群眾增收致富。旅游資源補(bǔ)償收入大幅增加。截止目前，XX各大景區(qū)共有3221戶、8772名農(nóng)民獲得旅游資源補(bǔ)償19705萬(wàn)元，戶均達(dá)61177元。農(nóng)民就業(yè)增加大幅收入。生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動(dòng)了大量農(nóng)民“洗腳上岸”，就地就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各類旅游從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人。鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)收入大幅增加。目前，全縣共有農(nóng)家樂(lè)528戶，床位5000張，餐位1.3萬(wàn)個(gè)，解決了4727名農(nóng)民就業(yè)，戶均經(jīng)營(yíng)凈收入4萬(wàn)多元，全縣農(nóng)民人均從農(nóng)家樂(lè)中增收300元以上。旅游商品收入大幅增加。XX竹雕、木雕、根雕、地毯等旅游工藝品蓬勃發(fā)展，吸納2800余名農(nóng)民就地就業(yè)，農(nóng)民年均收入1.2萬(wàn)元。自發(fā)展全域生態(tài)旅游以來(lái)，全縣居民儲(chǔ)蓄存款年均增長(zhǎng)2億元以上，到2017年12月底全縣居民存款余額47億余元，人均超4萬(wàn)元。三是促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。促進(jìn)了城鄉(xiāng)路建設(shè)。先后籌集公路建設(shè)資金5億余元，建設(shè)和改造鄉(xiāng)村（景區(qū)）公路275公里。逐步建成了路網(wǎng)較健全的公路體系。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城公路100%達(dá)到路面硬化，全縣70個(gè)村委會(huì)已全部實(shí)現(xiàn)路面硬化，硬化率達(dá)100%。全縣所有景區(qū)、景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)全部水泥路。促進(jìn)了電力通訊設(shè)施建設(shè)。100%的行政村實(shí)現(xiàn)了通電、通電話，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的村實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)。促進(jìn)了景觀鎮(zhèn)村建設(shè)。在交通沿線、景區(qū)周邊規(guī)劃100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村，改變農(nóng)村發(fā)展面貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，突出文化生態(tài)景觀，大力推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、雙改雙節(jié)、改水改廁等工程，打造出一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、傳統(tǒng)風(fēng)格獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)特色明顯的生態(tài)景觀村鎮(zhèn)。促進(jìn)了縣城建設(shè)。投入資金15億余元，先后實(shí)施了瀘溪河綜合治理、老城區(qū)街道路面改造、部分單位辦公樓外遷等項(xiàng)目。徹底地改變了老城區(qū)破、舊、臟、亂、差的面貌。城區(qū)綠地率達(dá)36.32%，綠化覆蓋率達(dá)42.24%，建成區(qū)公園綠地總面積已達(dá)56.12萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)15.9平方米。
      四是培育了鄉(xiāng)村社會(huì)文明新風(fēng)。在全域旅游發(fā)展的帶動(dòng)下，XX的淳樸民風(fēng)得到傳承，并注入了新的內(nèi)涵。努力建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化工程。在探索全民義務(wù)植樹的有效形式的同時(shí)，積極開展林木綠地、古樹名木的認(rèn)建認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)和“志愿環(huán)保千里行”綠色環(huán)保宣傳活動(dòng)，參與農(nóng)民逾6000人次，有力地增強(qiáng)了農(nóng)民愛綠、護(hù)綠的生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，大力開展“生態(tài)和諧村”、“生育文明示范村”創(chuàng)評(píng)和文明新風(fēng)“四進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，制定環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木等保護(hù)管理辦法，引導(dǎo)教育農(nóng)民保護(hù)生態(tài)、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，營(yíng)造健康文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。同時(shí)，各景區(qū)自發(fā)成立的龍燈、腰鼓等表演隊(duì)，經(jīng)常開展健康有益的活動(dòng)，活躍了農(nóng)村文化生活，淳化了民風(fēng)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。
      五是提升了區(qū)域旅游整體形象。在“純凈XX”品牌的驅(qū)動(dòng)下，XX全域生態(tài)旅游逐漸被社會(huì)廣泛認(rèn)同和向往，已成為我省一張靚麗的名片。先后被評(píng)為“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”、“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“國(guó)際最佳休閑旅游目的地”、XX旅游強(qiáng)縣。XX山被評(píng)為、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、最佳國(guó)際旅游休閑名山、全國(guó)最佳旅游創(chuàng)意、XX新贛鄱十景。
      4.啟示
      XX縣全域生態(tài)旅游發(fā)展方式樹立了生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)發(fā)展典范。通過(guò)近些年對(duì)全域生態(tài)旅游發(fā)展的探索與實(shí)踐，XX已摸索出了一條縣域發(fā)展的新路子。從零起步進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)作，生態(tài)經(jīng)濟(jì)短期取得豐碩成果，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了樣板；聯(lián)動(dòng)發(fā)展遵循市場(chǎng)化規(guī)律，生態(tài)興盛帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民活縣，為欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了借鑒；政府主導(dǎo)推動(dòng)和諧化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)居民多主體共贏和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境文化多目標(biāo)協(xié)調(diào)，為縣域空間的統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展提供了啟示。
       
      
    
      

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