第一篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統一領導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農業(yè)等有關部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級人民政府劃定的區(qū)域內焚燒秸稈。

省轄市(地)級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國 道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。

因當地自然、氣候等特點對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調整的，由省轄市(地)以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門會同有 關部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內焚燒秸稈的，由當地環(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學生村官通過網絡、走村串戶調研、向有關部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經費與勞動力。另外，通過實地走訪與調查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現階段正在統計數據和協商具體合作細節(jié)。

第三篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

1999-04-16 頒布機關：國家環(huán)境保護總局、農業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民用航空總局 頒布時間：1999-04-16 實施時間：1999-04-16 修訂時間：

發(fā)文文號： 環(huán)發(fā)[1999]98號 時效性：有效

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農作物秸桿。

第三條 在地方各級人民政府的統一領導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農業(yè)等有關部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

秸稈禁燒區(qū)范圍：以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。

因當地自然、氣候等特點對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作?？h級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門會同有關部門提出意見，報同級人民政府批準。第六條 各地應大力推廣機誡化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內焚燒秸稈的，由當地環(huán)境行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。

第四篇：肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理辦法

肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法》(財建?2014?584號)、《安徽省財政廳安徽省環(huán)保廳安徽省農委安徽省發(fā)改委安徽省審計廳關于進一步加強秸稈禁燒和綜合利用獎補資金使用管理工作的通知》（財建?2017?72號）、《合肥市人民政府關于印發(fā)合肥市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法的通知》（合政?2016?54號）等有關規(guī)定，規(guī)范肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）管理，明確資金使用范圍，提高資金使用效益，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 秸稈禁燒和綜合利用專項資金是指由中央、省、市、縣財政預算安排用于支持小麥、油菜、玉米、水稻等農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的專項資金。

第三條 專項資金由縣財政局會同縣秸稈禁燒和綜合利用工作領導組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦）共同管理。

（一）縣財政局主要負責專項資金預算安排，會同相關部門審核撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

（二）縣禁燒辦主要負責會同有關部門做好秸稈禁燒和綜

— 1 — 合利用工作，組織項目申報、實施、檢查驗收、考核及績效管理工作。

第二章 使用范圍

第四條 省級以上獎補資金使用范圍。主要用于秸稈還田農機具購置和作業(yè)，秸稈發(fā)電財政獎補，推廣玉米免耕直播技術，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術推廣及秸稈氣化工程技術研發(fā)和試點推廣，秸稈成型燃料生產和爐具推廣，秸稈工業(yè)原料化及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設等，一律不得用于工作經費等方面支出。

第五條 市級專項資金使用范圍。鼓勵秸稈離田或機械化還田和堆腐還田；實行聯收聯耕補助；鼓勵規(guī)模化購置聯合收割機、大型拖拉機大面積作業(yè)；扶持秸稈收儲體系建設；鼓勵開展秸稈能源化利用；推動秸稈利用科技創(chuàng)新；禁燒目標任務完成獎勵；一律不得用于工作經費等方面支出。

第六條 縣級專項資金使用范圍。用于秸稈還田農機具購置和作業(yè)；秸稈發(fā)電財政獎補；推廣玉米免耕直播技術；秸稈飼料化和基料化利用；秸稈沼氣技術推廣及秸稈氣化工程技術研發(fā)和試點推廣；秸稈成型燃料生產和爐具推廣；秸稈工業(yè)原料化及能源化利用；秸稈歸集收儲體系建設等；鼓勵秸稈離田或機械化還田和堆腐還田；實行聯收聯耕補助；鼓勵規(guī)?；徶寐摵鲜崭顧C、大型拖拉機大面積作業(yè)；扶持秸稈收儲體系建設；鼓勵開展秸稈— 2 — 能源化利用；推動秸稈利用科技創(chuàng)新。在保證秸稈禁燒和綜合利用各項獎補按規(guī)定兌現的前提下，適當安排用于本區(qū)域秸稈禁燒工作直接相關的人員經費、辦公經費、交通費用等保障性支出。

第三章 使用程序

第七條 秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金使用遵循科學合理、突出重點、統籌兼顧、績效考核的原則。

（一）秸稈機械還田和堆腐還田補助。根據上年統計部門公布的農作物播種面積，給予30元/畝補助，縣級在禁燒工作開展期間將補助資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）按相關規(guī)定發(fā)放到位。對農戶自行組織機械還田和堆腐還田的，補助資金需通過“一卡通”打卡發(fā)放到戶。同時，對因焚燒秸稈被扣撥省市級補助資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)），按相同比例扣撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）秸稈離田還田補助資金。

（二）聯收聯耕補助。行政村種植面積達到3000畝以上，成立或者聯系農機合作社，簽訂農機作業(yè)合同，做到統一組織機械收割、統一旋耕還田、統一技術要求、統一收費標準，進行聯收聯耕作業(yè)。每村每年給予5萬元補助，市、縣兩級財政均擔。申報流程：符合建設要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需事先推薦上報，經市禁燒辦、市財政局確認；聯收聯耕村若出現焚燒火點即取消資格，禁燒結束后,由縣（市、區(qū)）考核驗收，通過驗收并經公示無異后，縣級兌現本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯

— 3 — 合行文并附公示、兌現憑證和申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復核確認后，撥付市補助資金。

（三）規(guī)?；徶寐摵鲜崭顧C、大型拖拉機補助。對當新購聯合收割機、80馬力（含）以上的大型拖拉機6臺（含）以上且本內秸稈機械化還田作業(yè)面積不少于10000畝的，經工商部門登記注冊從事農機作業(yè)服務的農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)，一次性獎補10萬元，市、縣級財政按5：5比例承擔。申報流程：項目儲備、主體申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級確認，市級評審，資金撥付。市級獎補撥付：由市禁燒辦和市財政局根據評審和公示結果，復核確認后，撥付市補助資金。

（四）秸稈收儲體系建設。

1、秸稈收購。對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、工業(yè)化利用，年收購市域內秸稈達到2千噸、3千噸、4千噸、5千噸及以上的企業(yè)、合作社，市里分別按每家10萬元、15萬元、20萬元、25萬元標準給予補助，每家最高補助限額為25萬元?？h財政先行全額兌現，市、縣財政按8:2比例承擔。收購企業(yè)、合作社，收購秸稈前，需與收購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂收購協議，并報轄區(qū)內縣級禁燒辦備案。申報流程：申報主體憑收購協議，縣級備案材料，當期收購當地秸稈的付款憑據（憑據上標有農民、收儲組織等簽名、聯系方式）、生產設備參數、原料入庫單、產品出庫單、銷售票據、電力消耗證明、禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委提供的收購證明等，向縣（市、區(qū)）禁燒辦申報，由縣（市、區(qū)）負責驗收、公示并先期全額兌現補— 4 — 助資金。

2、收儲站建設。在禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建秸稈收集、打包、儲存、轉運（或加工）等功能的區(qū)域性秸稈收儲站, 每站一次性補助20萬元，市、縣財政各承擔50%。建設主體需在禁燒期前申報，經市禁燒辦、市財政局確認后，方可實施建設。收儲站須距離建筑物、電線、煙囪等50米之處，占地達到8畝以上，有倉儲設施，配備水泵和滅火器等防火設備，配備秸稈打包機及抓草機各1臺或打捆2臺套（含動力機械）、地磅等設備，有管理用房，具備50KW以上用電容量，且年收購加工本地秸稈量達5000噸。申報流程：禁燒結束后,憑市級批復、場地來源證明，機械設備購置發(fā)票、支付憑證，收購秸稈證明，向縣級禁燒辦申報；由縣（市、區(qū)）驗收，通過驗收并經公示無異，縣級兌現本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯合行文并附公示、兌現憑證和申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復核確認后，撥付市補助資金。

（五）秸稈能源化利用。對新建供氣300戶以上的秸稈氣化集中供氣工程，一次性給予50萬元建設補助；對新建秸稈固化站，年加工量不少于3000噸的秸稈固（炭）化加企業(yè)，可申報秸稈固（炭）化成套設備購置補助。給予秸稈固化成套設備購置費50%補助；市、縣財政各承擔50%。建設主體需在禁燒期前申報，經市禁燒辦、市財政局確認后，方可實施建設。申報流程：企業(yè)憑市級批復、設備發(fā)票、供氣戶證明、秸稈收購證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村證明等，向縣（市、區(qū)）禁燒辦申報，縣級審核、公示并兌

— 5 — 現本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯合行文并附公示、兌現憑證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復核確認后，撥付市補助資金。

第八條 省級秸稈綜合利用與禁燒專項資金撥付。省財政按照上年統計部門公布的小麥、油菜、玉米、水稻播種面積和補助比例，確定各縣（市、區(qū)）獎補資金，由市財政撥付到縣（市、區(qū)）。省獎補資金實行當年預撥次年清算。省里以縣為單位，對重點區(qū)域內每發(fā)現1個焚燒火點扣5%省獎補資金，非重點區(qū)域每發(fā)現1個焚燒火點扣2%省獎補資金，因省獎補資金扣回形成的補助缺口，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）全額承擔。

第四章 有關要求

第九條 專項資金使用必須嚴格按照國庫集中支付制度管理規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。中央、省級、市級、縣級配套資金要實行分賬核算、分別列支。專項資金不得用于同秸稈禁燒和綜合利用工作無關的支出，市級以上秸稈禁燒和綜合利用獎補資金除明確的工作經費和獎勵資金外，不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等，不得截留、擠占和挪用，確保資金規(guī)范、有效使用。

第十條 每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）及相關單位要定期開展專項資金使用情況自查工作，縣級農業(yè)主管部門會同財政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）進行重點檢查，形成檢查報告于每年12月1日前— 6 — 上報縣農委、縣財政局。

第十一條 對專項資金使用過程中存在弄虛作假、截留、挪用、未經批準變更資金使用對象及范圍的，一經查實，責令限期整改,并減少下一獎勵資金；情節(jié)嚴重的，由縣有關部門收回資金,并視情節(jié)依法、依紀追究責任單位或直接責任人的相關責任。

第五章 附 則

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第十三條 本辦法有效期為5年

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法環(huán)發(fā)[1999]98號

關于發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的通知環(huán)發(fā)[1999]98號 國家環(huán)境保護總局、農業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民用航空總局發(fā)布 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團:

為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，國家環(huán)境保護總局、農業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，現予發(fā)布，自即日起施行。

各地接到本通知后，可以翻印《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊張貼，廣而告之。

附件：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

一九九九年四月十二日

附件：

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統一領導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農業(yè)等有關部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。

因當地自然、氣候等特點對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作?？h級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門會同有關部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內焚燒秸稈的，由當地環(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。