第一篇：安全生產責任體系五落實五到位制度

新疆安能爆破工程有限公司管理制度安全生產責任體系、五落實五到位制度

QES/XFAN-A-2016

代替：

受控狀態(tài)： 修訂狀態(tài)：

自2016年3月份實施

安全生產責任體系“五落實五到位”制度

第一條為認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦【2015】27號），進一步健全安全生產責任體系，強化安全生產主體責任落實，確保安全生產，特制定安全生產責任體系“五落實五到位”制度。

第二條本制度適用于安能公司及控股子公司。

第三條必須落實“黨政同責”要求，總經理、副總經理對本單位安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

按照“黨政同責”的要求，主要負責人和副總經理共同對本企業(yè)的安全生產工作承擔領導責任，要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責。

建立統一領導、科學指揮的突發(fā)事件應急聯動機制，每季度召開一次安全會議，分析安全生產形勢，研究安全生產重大政策措施、重點工作和重要事項，作出決策部署。主要負責人和黨支部副書記每半年組織開展一次全面的安全生產檢查活動。

第四條必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。

領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實“一崗雙責”，既要對具體分管業(yè)務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業(yè)務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每半年至少組織開展1次分管業(yè)務范圍內的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。

第五條必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由總經理擔任組長。成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會組長由主要負責人擔任，安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全生產形勢，統籌、指導、督促企業(yè)安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

建立完善安委會例會制度，每季度召開1次安委會會議，切實發(fā)揮安委會研究部署、組織協調、監(jiān)督檢查、督促落實安全生產工作的作用。

第六條必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。按15%配備專兼職安全生產管理人員，安全生產管理人員應考取注冊安全工程師職業(yè)資格證書。

第七條必須落實安全生產報告制度，定期向安全委員會報告安全生產情況，并在單位內部公示。

強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監(jiān)督考核，每季度向主要負責人、黨支部副書記及領導班子報告考核結果。各單位安全生產落實情況與業(yè)績考核和獎懲、晉升掛鉤。報告主要包括企業(yè)安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。每半年通過單位公開欄，公示本單位安全生產情況。第八條必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任范圍和考核標準等內容，把安全責任落實到崗位、落實到個人，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。

年初制定年度安全投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，參加工傷保險，積極投保安全生產責任險，改善和提升安全生產保障能力，確保安全生產。

加強安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動自覺。做好上崗前、在崗期間的法律法規(guī)、事故預案、職業(yè)衛(wèi)生等各類培訓教育。

主要負責人、專業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自糾，建立健全并嚴格執(zhí)行日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發(fā)現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》及民爆行業(yè)安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提高企業(yè)本質安全水平。重視職業(yè)病防控，為勞動者提供符合國家法律法規(guī)要求工作環(huán)境、條件。定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測，向勞動者如實告知職業(yè)病危害真實情況，提供符合國家標準要求的職業(yè)病防護用品。定期組織職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。及時、如實向安全生產監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，自覺接受監(jiān)督檢查。

制定科學有效、操作性強的事故應急預案，儲備應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發(fā)生事故啟動應急預案，按規(guī)定向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報告，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。

第九條本制度自公司安全質量部提出。第十條

本制度主要起草人：劉克鋒

審核人：郭潤華 審定人：郭大勝

第十一條本制度由安能公司安全質量部負責解釋。第十二條

本制度自發(fā)布之日起實施。

第二篇：安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定

安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定

一、必須落實“黨政同責”要求，黨組織書記、局長對本單位安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由局長擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向局務會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第三篇：生產責任體系五落實五到位規(guī)定

國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全 生產責任體系五落實五到位規(guī)定的通知

安監(jiān)總辦〔2015〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

為深入貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要論述精神和全國安全生產電視電話會議部署，全面貫徹落實新《安全生產法》，進一步健全安全生產責任體系，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，國家安全監(jiān)管總局制定了《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

一、請各級安全監(jiān)管部門根據本地實際情況和附后式樣，安排印制《規(guī)定》掛圖，按照監(jiān)管范圍、企業(yè)屬地監(jiān)管的原則，在4月底前分級發(fā)放至轄區(qū)內企業(yè)，確保全覆蓋、無遺漏。國家安全監(jiān)管總局負責印發(fā)中央企業(yè)總部。

二、各企業(yè)要將《規(guī)定》張貼在醒目位置，并嚴格按照要求，抓緊完善安全生產領導責任制，調整安全生產管理機構人員，建立相關工作制度。2015年底所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產責任體系五落實五到位，2016年擴大到所有規(guī)模以下企業(yè)。

三、各地區(qū)要加大宣傳和曝光力度，強化示范引領和鞭策推動。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要加強督促檢查，指導、推動企業(yè)抓好貫徹落實。國家安全監(jiān)管總局將組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)落實情況開展抽查。

附件：掛圖式樣(略)

安全監(jiān)管總局 2015年3月16日

企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》解讀

2015年3月16日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號，以下簡稱《五落實五到位規(guī)定》）。為了認真學習、宣傳和落實好《五落實五到位規(guī)定》，進一步健全安全生產責任體系，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，加快實現全國安全生產形勢根本好轉，特解讀如下。

一、為什么要制定《五落實五到位規(guī)定》

安全生產關系人民群眾生命和財產安全,關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務院始終高度重視安全生產,近年來采取一系列重大舉措，不斷加強安全生產工作。在各地區(qū)、各有關部門和各方面的共同努力下，全國安全生產狀況呈現總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)病危害嚴重，安全生產形勢仍然十分嚴峻。責任是做好安全生產工作的靈魂。企業(yè)是生產經營建設活動的市場主體，承擔安全生產主體責任，是保障安全生產的根本和關鍵所在，其中企業(yè)領導責任則是關鍵中的關鍵。分析近年來的事故可以發(fā)現，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產主體責任不落實、企業(yè)領導不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，落實企業(yè)領導責任，從源頭上把關，才能從根本上防止和減少生產安全事故的發(fā)生。

制定《五落實五到位規(guī)定》，是貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要指示和新《安全生產法》的必然要求。總書記強調，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”；所有企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。新修訂的《安全生產法》也從18個方面對進一步強化和落實安全生產主體責任進行了具體規(guī)定。2014年，我們認真貫徹落實總書記重要指示精神，在全國強力推進安全生產責任體系建設，實現了省、市、縣“三級五覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是繼續(xù)認真貫徹落實總書記重要指示精神，全面貫徹落實新《安全生產法》的要求，大力推進依法治安，進一步健全安全生產責任體系，推動“三級五覆蓋”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居）延伸，實現“五級五覆蓋”，依法落實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)做到“五落實五到位”。為此，我們牢牢抓住企業(yè)主體責任這個根本，扣住企業(yè)領導責任這個關鍵，在多次深入調研、反復征求各方意見的基礎上，提出了《五落實五到位規(guī)定》，并以總局文件發(fā)布實施。

《五落實五到位規(guī)定》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和總書記重要指示精神的重大舉措，是有關法律法規(guī)要求的歸納提煉和突出強調，抓住了企業(yè)安全生產的關鍵和根本，是企業(yè)必須履行的法定職責和義務。宣傳貫徹好《五落實五到位規(guī)定》，對于保護職工生命安全、落實企業(yè)安全生產主體責任和實現安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉具有重要意義。

二、《五落實五到位規(guī)定》的主要內容是什么

《五落實五到位規(guī)定》中所指企業(yè)主要是指具有公司治理結構的企業(yè)，其他企業(yè)可參照執(zhí)行?！段迓鋵嵨宓轿灰?guī)定》主要內容就是要求企業(yè)必須做到“五個落實、五個到位”。其主要特點是：

一是依法依規(guī)，言之有據?！段迓鋵嵨宓轿灰?guī)定》是以部門規(guī)范性文件發(fā)布的，但其中的每一個必須、每一項要求，都依據了安全生產相關法律法規(guī)，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進行處罰。

二是突出重點，切中要害?！段迓鋵嵨宓轿灰?guī)定》牢牢扣住了責任這個安全生產的靈魂，對如何落實企業(yè)安全生產責任特別是領導責任做出了明確規(guī)定，切中了企業(yè)安全生產工作的要害。如果企業(yè)把這幾條規(guī)定真正落實到位了，就會大大提高安全生產水平，從根本上防止和減少生產安全事故發(fā)生。

三是簡明扼要，便于操作。《五落實五到位規(guī)定》只有226個字，簡明扼要，一目了然。其基本要求，在相關法律法規(guī)規(guī)程中都有體現，但還不夠清晰、具體，許多企業(yè)不夠熟悉。通過制定《五落實五到位規(guī)定》，把企業(yè)應該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。

為深刻領會、準確理解《五落實五到位規(guī)定》的主要內容和精神實質，現逐條進行簡要解釋說明。

第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。

企業(yè)的安全生產工作能不能做好，關鍵在于主要負責人。實踐也表明，凡是企業(yè)主要負責人高度重視的、親自動手抓的，安全生產工作就能夠得到切實有效的加強和改進，反之就不可能搞好。因此，必須明確企業(yè)主要負責人的安全生產責任，促使其高度重視安全生產工作，保證企業(yè)安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促?！栋踩a法》第五條明確規(guī)定:生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第十八條規(guī)定的企業(yè)主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

企業(yè)中的基層黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔著引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，參與企業(yè)重大問題決策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要職責。總書記強調要落實安全生產“黨政同責”；黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產也是大事；黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。因此,各類企業(yè)必須要落實“黨政同責”的要求，黨組織書記要和董事長、總經理共同對本企業(yè)的安全生產工作承擔領導責任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。安全生產工作是企業(yè)管理工作的重要內容，涉及企業(yè)生產經營活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位。安全生產人人有責、各負其責，這是做好企業(yè)安全生產工作的重要基礎。抓好安全生產工作，企業(yè)必須要按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位?！栋踩a法》第十九條規(guī)定：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各個崗位的責任、責任范圍和考核標準等內容。

企業(yè)領導班子成員中，主要負責人要對安全生產負總責，其他班子成員也必須落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業(yè)務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。這也是總書記重要講話所要求的，是增強各級領導干部責任意識的需要。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

企業(yè)安全生產工作涉及各個部門，協調任務重，難以由一個部門單獨承擔。因此，企業(yè)要成立安全生產委員會來加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。企業(yè)安全生產委員會一般由企業(yè)主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全生產形勢，統籌、指導、督促企業(yè)安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。安全生產委員會主任必須要由企業(yè)主要負責人（董事長或總經理）來擔任，這有助于提高安全生產工作的執(zhí)行力，有助于促進安全生產與企業(yè)其他各項工作的同步協調進行，有助于提高安全生產工作的決策效率。另外，主要負責人擔任安全生產委員會主任，也體現了對安全生產工作的重視，體現了對企業(yè)職工的感情，體現了勇于擔當、敢于負責的精神。

第四條：必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

落實企業(yè)安全生產主體責任，需要企業(yè)內部組織架構和人員配備上對安全生產工作予以保障。安全生產管理機構和安全生產管理人員，是企業(yè)開展安全生產管理工作的具體執(zhí)行者，在企業(yè)安全生產中發(fā)揮著不可或缺的作用。分析近年來發(fā)生的事故，企業(yè)沒有設置相應的安全生產管理機構或者配備必要的安全生產管理人員，是重要原因之一。因此，對一些危險性較大行業(yè)的企業(yè)或者從業(yè)人員較多的企業(yè)，必須設置專門從事安全生產管理的機構或配置專職安全生產管理人員，確保企業(yè)日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。

《安全生產法》第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。第二十四條規(guī)定：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

企業(yè)安全生產責任制建立后，還必須建立相應的監(jiān)督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，來確保責任制的有效落實。《安全生產法》第十九條規(guī)定：生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。安全生產報告制度，是監(jiān)督考核機制的重要內容。安全生產管理機構或專職安全生產管理人員要定期對企業(yè)安全生產情況進行監(jiān)督考核，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告考核結果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業(yè)安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業(yè)要保障生產經營建設活動安全進行，必須在安全生產責任制度和管理制度、生產經營設施設備、人員素質、采用的工藝技術等方面達到相應的要求，具備必要的安全生產條件。從實際情況看，許多事故發(fā)生的重要原因就是企業(yè)不具備基本的安全生產條件，為追求經濟利益，冒險蠻干、違規(guī)違章，甚至非法違法生產經營建設?！栋踩a法》第十七條規(guī)定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第四條規(guī)定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產?！拔鍌€到位”的要求在相關法律法規(guī)、規(guī)章標準中都有具體規(guī)定，是企業(yè)保障安全生產的前提和基礎，是企業(yè)安全生產基層、基礎、基本功“三基”建設的本質要求，必須認真落實到位。

三、怎樣落實好《五落實五到位規(guī)定》

圍繞《五落實五到位規(guī)定》的深入學習貫徹，應著重做好以下幾個方面的工作：

（一）加強領導，深入宣貫。各地區(qū)、各有關單位和企業(yè)要高度重視《五落實五到位規(guī)定》的學習和宣貫活動，主要負責同志要直接抓，細化任務分工，層層落實責任，積極協調指導，及時掌握進展情況，研究解決存在的問題。各級安全監(jiān)管部門要組織印制規(guī)定掛圖，各企業(yè)要將掛圖在醒目位置張貼，確保無遺漏、全覆蓋。所有企業(yè)都必須組織職工逐條逐字深入學習，領會精神實質，把握準確內涵，自覺落實到企業(yè)管理的全過程、落實到安全生產的每個環(huán)節(jié)。要將《五落實五到位規(guī)定》作為今年安全生產宣傳教育工作的重要內容，納入“安全生產月”等活動中，通過互聯網、報紙、電視、廣播、板報等多種途徑廣泛宣傳，形成宣貫《五落實五到位規(guī)定》的濃厚氛圍。

（二）細化措施，全面落實。各地區(qū)、各有關單位要做好貫徹落實《五落實五到位規(guī)定》工作的組織實施，制定部署本地區(qū)、本行業(yè)貫徹落實的具體措施。所有企業(yè)要逐條對照《五落實五到位規(guī)定》對本單位安全生產工作情況進行一次全面梳理，認真查找不足和漏洞，按照《五落實五到位規(guī)定》的要求進一步健全并落實安全生產責任和安全生產規(guī)章制度，加強安全管理、加大安全投入、改善安全生產條件，切實提高安全生產水平，有效防范各類事故發(fā)生。

（三）狠抓典型，以點帶面。各地區(qū)要及時發(fā)現和總結在貫徹執(zhí)行《五落實五到位規(guī)定》方面好的典型經驗，以點帶面，發(fā)揮典型引路作用，全面帶動所有企業(yè)加強安全生產工作。要嚴厲查處反面典型，對不嚴格落實《五落實五到位規(guī)定》、敷衍應付，造成事故發(fā)生的，要認真追查原因，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究企業(yè)負責人責任，并通過事故通報、警示教育、召開現場會等形式，吸取教訓，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”。

（四）加強督導，嚴格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要密切關注《五落實五到位規(guī)定》的貫徹落實情況，及時開展專項監(jiān)督檢查和工作指導，認真研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。督促企業(yè)把規(guī)定的每一項要求逐一落實執(zhí)行到位，不留死角。對違反規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員的責任。要把督促落實《五落實五到位規(guī)定》納入全年執(zhí)法計劃，作為深化安全專項整治、強化“打非治違”的重要舉措，特別是要加強對《五落實五到位規(guī)定》落實情況的隨機動態(tài)抽查和檢查，確保扎扎實實推進落實，杜絕形式主義和做表面文章。

第四篇：安全生產責任體系“五落實五到位”制度-時裝有限公司

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安全生產責任體系“五落實五到位”制度

為認真貫徹落實信豐縣工業(yè)園區(qū)管委會綜合辦（信工業(yè)園字[2015]16號）文件內容轉發(fā)國務院安委會辦公室印發(fā)的《關于深刻吸取近期事故教訓進一步做好安全生產大檢查和專項整治工作的通知》（安委辦辦〔2015〕23號），進一步健全安全生產責任體系，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，確保安全生產，根據信豐縣工業(yè)園區(qū)管委會綜合辦（信工業(yè)園字[2015]15號）文件轉發(fā)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定的通知》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）和根據《中共信豐縣委辦公室、信豐縣人民政府辦公室關于印發(fā)《信豐縣貫徹落實〈江西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定〉的實施意見》的通知》（信辦字[2015]85號）要求，制定安全生產責任體系“五落實五到位”制度如下： 第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。

主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

按照“黨政同責”的要求，黨組織書記要和主要負責人共同對本企業(yè)的安全生產工作承擔領導責任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責。建立統一領導、科學指揮的安全生產突發(fā)事件應急聯動機制，每半年召開一次黨政聯席會議，分析安全生產形勢，研究安全生產重大政策措施、重點工作和重要事項，作出決策部署。黨組織書記和主要負責人，每半年組織開展1次全面的安全生產檢查活動，同時，督促副職每季度組織開展1次分管業(yè)務范圍內的安全生產檢查活動。第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。按照“一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業(yè)務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業(yè)務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每季度至少組織開展1次分管業(yè)務范圍內的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產工作的執(zhí)行力，促進安全生產與企業(yè)其他各項工作的同步協調進行，提高安全生產工作的決策效率。安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全生產形勢，統籌、指導、督促企業(yè)安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

建立完善安委會例會制度，每季度召開1次安委會會議，切實發(fā)揮安委會研究部署、組織協調、監(jiān)督檢查、督促落實安全生產工作的作用。

第四條：必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產管理人員。鼓勵安全生產管理人員考取注冊安全工程師職業(yè)資格證書，可適當外聘注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

建立相應的監(jiān)督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監(jiān)督考核，定期向黨組織書記、主要負責人及領導班子、業(yè)績考核部門報告考核結果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業(yè)安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任范圍和考核標準等內容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。年初制定安全生產投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，依法參加工傷保險，積極參加安全生產責任保險，改善和提升企業(yè)安全生產保障能力，確保安全生產。加強企業(yè)安全素質教育和安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓教育，未經培訓不得上崗。主要負責人、專業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發(fā)現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》及行業(yè)安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提高企業(yè)本質安全水平。重視職業(yè)病防控，按規(guī)定為勞動者創(chuàng)造符合國家法律法規(guī)要求的環(huán)境和條件。定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價，向勞動者如實告知職業(yè)病危害真實情況，提供符合國家標準要求的職業(yè)病防護用品。定期組織職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。及時、如實向安全生產監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，自覺接受監(jiān)督檢查。按照規(guī)定制定科學有效、操作性強的事故應急預案，及時改進完善預案。儲備足夠的應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發(fā)生事故要及時向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報告，啟動應急預案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。時裝有限公司

第五篇：XX公司安全生產“五落實五到位“責任體系制度（范文）

XXX公司安全生產“五落實五到位”

責任體系制度

為認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》，進一步健全安全生產責任體系，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，確保安全生產，制定安全生產責任體系“五落實五到位”制度如下：

第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

按照“黨政同責”的要求，黨組織書記要和主要負責人共同對本企業(yè)的安全生產工作承擔領導責任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責。

建立統一領導、科學指揮的安全生產突發(fā)事件應急聯動機制，每半年召開一次黨政聯席會議，分析安全生產形勢，研究安全生產重大政策措施、重點工作和重要事項，作出決策部署。黨組織書記和主要負責人，每半年組織開展1次全面的安全生產檢查活動，同時，督促副職每季度組織開展1次分管業(yè)務范圍內的安全生產檢查活動。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

按照“一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。

領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業(yè)務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業(yè)務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每季度至少組織開展1次分管業(yè)務范圍內的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產工作的執(zhí)行力，促進安全生產與企業(yè)其他各項工作的同步協調進行，提高安全生產工作的決策效率。安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全生產形勢，統籌、指導、督促企業(yè)安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

建立完善安委會例會制度，每季度召開1次安委會會議，切實發(fā)揮安委會研究部署、組織協調、監(jiān)督檢查、督促落實安全生產工作的作用。

第四條：必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產管理人員。鼓勵安全生產管理人員考取注冊安全工程師職業(yè)資格證書，可適當外聘注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

建立相應的監(jiān)督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監(jiān)督考核，定期向黨組織書記、主要負責人及領導班子、業(yè)績考核部門報告考核結果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業(yè)安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任范圍和考核標準等內容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。

年初制定安全生產投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，依法參加工傷保險，積極參加安全生產責任保險，改善和提升企業(yè)安全生產保障能力，確保安全生產。

加強企業(yè)安全素質教育和安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓教育，未經培訓不得上崗。

主要負責人、專業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發(fā)現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》及行業(yè)安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提高企業(yè)本質安全水平。重視職業(yè)病防控，按規(guī)定為勞動者創(chuàng)造符合國家法律法規(guī)要求的環(huán)境和條件。定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價，向勞動者如實告知職業(yè)病危害真實情況，提供符合國家標準要求的職業(yè)病防護用品。定期組織職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。及時、如實向安全生產監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，自覺接受監(jiān)督檢查。

按照規(guī)定制定科學有效、操作性強的事故應急預案，及時改進完善預案。儲備足夠的應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發(fā)生事故要及時向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報告，啟動應急預案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。