第一篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講

話

在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話2007-02-06 12:27:16

鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

×月×日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人

民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自去年實(shí)施“福星工程”以來，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院所，集中供養(yǎng)五保老人人，集中供養(yǎng)率達(dá)。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)以上，達(dá)到了省××××年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來抓，堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來居上的良好勢(shì)頭。

三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)。

四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星

工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐

根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到。為此，省民政廳組織專班將在月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況?，F(xiàn)在離月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院所，通過近期督辦，又有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年萬元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯

大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率做為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數(shù)和人數(shù)落實(shí)到位，以切實(shí)達(dá)到“福星工程”建設(shè)的目的，使之真正成為一項(xiàng)“福民工程”。三是要處理好集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的關(guān)系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強(qiáng)行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過程中還要從五保老人的生活實(shí)際出發(fā)，充分尊重本人的意愿。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的五保老人不愿入住福利院，我認(rèn)為原因是多方面的，有些老人由于其親友關(guān)系密切，生活確有保障而不愿入住；有些老人是因?yàn)楝F(xiàn)在身體還硬朗，可以自收自支，平時(shí)生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入??；更多的老人則是擔(dān)心福利院辦不長(zhǎng)久，現(xiàn)在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了

福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺(tái)，他們將無處可去，因此不愿入住福利院。由此可見，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數(shù)五保對(duì)象還是愿意入住的。我們組織老人入院時(shí)，一定要針對(duì)不同老人的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。這方面我覺得劉家隔鎮(zhèn)和馬鞍鄉(xiāng)兩個(gè)地方的做法值得推廣。兩個(gè)地方的五保對(duì)象之所以爭(zhēng)先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫(yī)葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發(fā)工資，福利院院民生活也絕對(duì)有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實(shí)行人性化管理。五保老人多年獨(dú)居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對(duì)這些特點(diǎn)，兩地選擇了有能力、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛心的優(yōu)秀同志擔(dān)任院長(zhǎng)，他們憑借自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和愛心，能與院民交心談心，打成一片。同時(shí)，實(shí)行人性化管理，組織老人互幫互助，切實(shí)為老人解決實(shí)際問題，讓其感受到福利院這個(gè)大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據(jù)他們的這個(gè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮老人的個(gè)人特長(zhǎng)，適時(shí)給予鼓勵(lì)、支持，讓其在院民中樹立自己的地位，以此充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其視院如家，對(duì)院里的事務(wù)有一種責(zé)任感和榮譽(yù)心，自然而然，福利院對(duì)老人就產(chǎn)生了凝聚力。我之所以強(qiáng)調(diào)這些，是希望在座的各位“福星工程”的實(shí)踐者也能和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長(zhǎng)一樣，對(duì)五保老人實(shí)際人性化管理，對(duì)確實(shí)不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養(yǎng)；而對(duì)只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。

（二）籌措資金，加大投入?！案Ｐ枪こ獭苯ㄔO(shè)資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個(gè)問題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府資金投入方式是無償劃撥閑置資產(chǎn)，并在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門通過各種途徑安排的一部分配套資金。但

僅這兩項(xiàng)投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計(jì)增加投入。這一點(diǎn)我認(rèn)為灣潭鄉(xiāng)的方法值得借鑒。灣潭鄉(xiāng)通過孝感市慈善總會(huì)搭橋，由宇濟(jì)房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理余漢江主動(dòng)捐資萬元，興建了一所福利院，社會(huì)反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會(huì)愛心，到本地在外企業(yè)家、相關(guān)部門進(jìn)行募捐，并采取冠名、樹立功德碑等方式，給予褒揚(yáng)，樹立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會(huì)吸引力和關(guān)注度。

（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化保障。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。我們一是要認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，從中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。今年頭三個(gè)季度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)花名冊(cè)，市財(cái)政已按分散供養(yǎng)每季元，集中供養(yǎng)每季元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，按照將經(jīng)

費(fèi)發(fā)放到位，嚴(yán)禁以任何方式苛扣五保老人的生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)新增的集中供養(yǎng)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速上報(bào)到市民政局，再由市民政局報(bào)市財(cái)政局，以便適時(shí)調(diào)整供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這次檢查結(jié)束后，市政府將組織市財(cái)政、市審計(jì)、市民政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，請(qǐng)各地完備好手續(xù)，迎接審計(jì)；二是要認(rèn)真落實(shí)好“福星工程”配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按政策要求為福利院按人均畝耕地或畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑劃撥必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以彌補(bǔ)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。最起碼要讓福利院的蔬菜達(dá)到自給。這點(diǎn)馬鞍鄉(xiāng)做得比較好，他們將原惠灣中學(xué)的一片桃林、一片松柏林及院內(nèi)的所有裝置的耕全部無償劃撥給福利院，今年光桃林一項(xiàng)就收入元，春夏秋冬四季蔬菜基本達(dá)到自給，這點(diǎn)也值得推廣。各部門要對(duì)改擴(kuò)建、新建的福利院要減免各種配套費(fèi)用；對(duì)福利院直接從事的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)政策減免各種稅費(fèi)；對(duì)五保對(duì)象就醫(yī)就學(xué)要減免有關(guān)費(fèi)用，對(duì)五保享受農(nóng)村全作醫(yī)療、大病救助要給予優(yōu)先照顧。

（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制。建立“福星工程”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，提高辦院質(zhì)量，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”，這是福利院健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要實(shí)行規(guī)范管理，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，通過公開招聘，分平競(jìng)聘，把熱愛福利事業(yè)，樂于無私奉獻(xiàn)，善于經(jīng)營(yíng)管理，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到福利院管理人員之中來，選好配強(qiáng)福利院院長(zhǎng)及工作人員。要牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)做到院民起居上有人護(hù)理，膳食上合理搭配，醫(yī)療上防治有方，娛樂上健康有益，服務(wù)上熱情周到。要健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行定期公布，民主理財(cái)，民主監(jiān)督，積極推行院務(wù)公開。要加強(qiáng)院容院貌建設(shè)，配備必要的生活設(shè)施，營(yíng)造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實(shí)提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對(duì)象實(shí)實(shí)在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以院養(yǎng)院，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)基地，并采取自營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，開發(fā)利用生產(chǎn)基地，通過開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)蔬菜、魚肉蛋自給，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，也讓那些有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財(cái)富，真正做到“老有所為”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標(biāo)任務(wù)

“福星工程”實(shí)施涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任大，任務(wù)重，事關(guān)五保對(duì)象的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的觀念，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睌[到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府年度工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層

抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，要配合民政部門把實(shí)施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實(shí)處；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

同志們，實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁?xiàng)完善社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，得民心，順民意。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開的農(nóng)村五保“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感我市自去年實(shí)施“福星工程”以來，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80以上，達(dá)到了省2004年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來抓，堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來居上的良好勢(shì)頭。三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)?？傊荒陙?，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80。為此，省民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況。現(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到

第三篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自去年實(shí)施“福星工程”以來，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80%以上，達(dá)到了省2004年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來抓，本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 www.004km.cn查看堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來居上的良好勢(shì)頭。

三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80%的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐

根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80%。為此，省民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況。現(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年5000萬元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率做為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數(shù)和人數(shù)落實(shí)到位，以切實(shí)達(dá)到“福星工程”建設(shè)的目的，使之真正成為一項(xiàng)“福民工程”。三是要處理好集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的關(guān)系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強(qiáng)行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過程中還要從五保老人的生活實(shí)際出發(fā)，充分尊重本人的意愿。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的五保老人不愿入住福利院，我認(rèn)為原因是多方面的，有些老人由于其親友關(guān)系密切，生活確有保障而不愿入住；有些老人是因?yàn)楝F(xiàn)在身體還硬朗，可以自收自支，平時(shí)生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入?。桓嗟睦先藙t是擔(dān)心福利院辦不長(zhǎng)久，現(xiàn)在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺(tái)，他們將無處可去，因此不愿入住福利院。由此可見，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數(shù)五保對(duì)象還是愿意入住的。我們組織老人入院時(shí)，一定要針對(duì)不同老人的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。這方面我覺得劉家隔鎮(zhèn)和馬鞍鄉(xiāng)兩個(gè)地方的做法值得推廣。兩個(gè)地方的五保對(duì)象之所以爭(zhēng)先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫(yī)葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發(fā)工資，福利院院民生活也絕對(duì)有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實(shí)行人性化管理。五保老人多年獨(dú)居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對(duì)這些特點(diǎn)，兩地選擇了有能力、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛心的優(yōu)秀同志擔(dān)任院長(zhǎng)，他們憑借自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和愛心，能與院民交心談心，打成一片。同時(shí)，實(shí)行人性化管理，組織老人互幫互助，切實(shí)為老人解決實(shí)際問題，讓其感受到福利院這個(gè)大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據(jù)他們的這個(gè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮老人的個(gè)人特長(zhǎng)，適時(shí)給予鼓勵(lì)、支持，讓其在院民中樹立自己的地位，以此充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其視院如家，對(duì)院里的事務(wù)有一種責(zé)任感和榮譽(yù)心，自然而然，福利院對(duì)老人就產(chǎn)生了凝聚力。我之所以強(qiáng)調(diào)這些，是希望在座的各位“福星工程”的實(shí)踐者也能和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長(zhǎng)一樣，對(duì)五保老人實(shí)際人性化管理，對(duì)確實(shí)不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養(yǎng)；而對(duì)只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。

（二）籌措資金，加大投入。“福星工程”建設(shè)資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個(gè)問題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府資金投入方式是無償劃撥閑置資產(chǎn)，并在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門通過各種途徑安排的一部分配套資金。但僅這兩項(xiàng)投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計(jì)增加投入。這一點(diǎn)我認(rèn)為灣潭鄉(xiāng)的方法值得借鑒。灣潭鄉(xiāng)通過孝感市慈善總會(huì)搭橋，由宇濟(jì)房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理余漢江主動(dòng)捐資90萬元，興建了一所福利院，社會(huì)反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會(huì)愛心，到本地在外企業(yè)家、相關(guān)部門進(jìn)行募捐，并采取冠名、樹立功德碑等方式，給予褒揚(yáng)，樹立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會(huì)吸引力和關(guān)注度。

（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化保障。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。我們一是要認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，從中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。今年頭三個(gè)季度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)花名冊(cè)，市財(cái)政已按分散供養(yǎng)每季200元，集中供養(yǎng)每季300元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，按照將經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位，嚴(yán)禁以任何方式苛扣五保老人的生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)新增的集中供養(yǎng)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速上報(bào)到市民政局，再由市民政局報(bào)市財(cái)政局，以便適時(shí)調(diào)整本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 www.004km.cn查看供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這次檢查結(jié)束后，市政府將組織市財(cái)政、市審計(jì)、市民政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，請(qǐng)各地完備好手續(xù)，迎接審計(jì)；二是要認(rèn)真落實(shí)好“福星工程”配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按政策要求為福利院按人均0.5畝耕地或1畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑劃撥必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以彌補(bǔ)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。最起碼要讓福利院的蔬菜達(dá)到自給。這點(diǎn)馬鞍鄉(xiāng)做得比較好，他們將原惠灣中學(xué)的一片桃林、一片松柏林及院內(nèi)的所有裝置的耕全部無償劃撥給福利院，今年光桃林一項(xiàng)就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本達(dá)到自給，這點(diǎn)也值得推廣。各部門要對(duì)改擴(kuò)建、新建的福利院要減免各種配套費(fèi)用；對(duì)福利院直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)政策減免各種稅費(fèi)；對(duì)五保對(duì)象就醫(yī)就學(xué)要減免有關(guān)費(fèi)用，對(duì)五保享受農(nóng)村全作醫(yī)療、大病救助要給予優(yōu)先照顧。

（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制。建立“福星工程”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，提高辦院質(zhì)量，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”，這是福利院健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要實(shí)行規(guī)范管理，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，通過公開招聘，分平競(jìng)聘，把熱愛福利事業(yè)，樂于無私奉獻(xiàn)，善于經(jīng)營(yíng)管理，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到福利院管理人員之中來，選好配強(qiáng)福利院院長(zhǎng)及工作人員。要牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)做到院民起居上有人護(hù)理，膳食上合理搭配，醫(yī)療上防治有方，娛樂上健康有益，服務(wù)上熱情周到。要健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行定期公布，民主理財(cái)，民主監(jiān)督，積極推行院務(wù)公開。要加強(qiáng)院容院貌建設(shè)，配備必要的生活設(shè)施，營(yíng)造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實(shí)提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對(duì)象實(shí)實(shí)在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以院養(yǎng)院，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)基地，并采取自營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，開發(fā)利用生產(chǎn)基地，通過開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)蔬菜、魚肉蛋自給，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，也讓那些有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財(cái)富，真正做到“老有所為”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標(biāo)任務(wù)

“福星工程”實(shí)施涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任大，任務(wù)重，事關(guān)五保對(duì)象的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的觀念，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睌[到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，要配合民政部門把實(shí)施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實(shí)處；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。同志們，實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁?xiàng)完善社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，得民心，順民意。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自去年實(shí)施“福星工程”以來，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80%以上，達(dá)到了省～年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來抓，堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來居上的良好勢(shì)頭。

三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80%的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐

根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80%。為此，省民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況?，F(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年5000萬元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率

擺到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，要配合民政部門把實(shí)施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實(shí)處；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

同志們，實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁?xiàng)完善社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，得民心，順～。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

重要任務(wù)抓緊抓好抓出實(shí)效。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅(jiān)的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號(hào)文件明確提出要對(duì)加強(qiáng)包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅(jiān)的效力

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時(shí)，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)。新建農(nóng)村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點(diǎn)客運(yùn)班線。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村客車通村經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。

3、分級(jí)負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動(dòng)，不斷凝聚攻堅(jiān)的合力

一是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則?！缎輩^(qū)縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程實(shí)施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責(zé)，大家要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔(dān)負(fù)起通達(dá)工程任務(wù)。

二是要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人民群眾的積極性，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時(shí)，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體和私營(yíng)業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。

4、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅(jiān)的能力

一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會(huì)加重農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會(huì)讓善意的舉動(dòng)傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時(shí)，簽定廉政合同，實(shí)行雙合同制，層層落實(shí)廉政責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格計(jì)量支付，堅(jiān)決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)攻堅(jiān)的動(dòng)力

在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績(jī)作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，對(duì)完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上給予傾斜；對(duì)不能按期完成當(dāng)年計(jì)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計(jì)劃。

6、講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅(jiān)的阻力

一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。當(dāng)前，國(guó)家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長(zhǎng),總量大,節(jié)點(diǎn)多,對(duì)土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過程中, 必須千方百計(jì)地節(jié)約每一寸土地,精打細(xì)算地用好每一寸土地，要以最嚴(yán)格地保護(hù)耕地制度為準(zhǔn)則,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。確定路網(wǎng)布局時(shí),能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對(duì)廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的貪大求洋。

二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費(fèi)建設(shè)資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)勢(shì)必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)

被挫傷。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項(xiàng)資金、落實(shí)專門人員、建立養(yǎng)護(hù)機(jī)制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實(shí)干，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全面小康社會(huì)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。