第一篇：在全縣綜合治稅工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(占縣長(zhǎng))

在全縣綜合治稅工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣綜合治稅工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署全縣綜合治稅工作，動(dòng)員和組織全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，把綜合治稅工作的各項(xiàng)措施和任務(wù)落到實(shí)處，努力在全縣建立起以財(cái)政、國(guó)稅、地稅為主體，委托代征、代收和協(xié)稅護(hù)稅相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的財(cái)稅工作新格局，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。剛才，***宣讀了《余干縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅工作的實(shí)施意見》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好全縣綜合治稅工作，講四個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好綜合治稅工作的緊迫感和責(zé)任感

稅收是財(cái)政收入的主要來源。綜合治稅就是發(fā)揮稅務(wù)部門專業(yè)治稅職能和各相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅作用的一種稅收方式。實(shí)施綜合治稅，是加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高征管水平，增加財(cái)政收入的一項(xiàng)重要舉措，是治稅理念、治稅方式的重大轉(zhuǎn)變。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹“經(jīng)濟(jì)決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想，采取各種有效措施，依法推行綜合治稅，促進(jìn)了稅收的持續(xù)增長(zhǎng)。1-4月，全縣地方財(cái)政收入完成29558萬元，較上年同期增長(zhǎng)45.3%。但財(cái)稅工作中仍存在一些需要我們重視的困難和問題：

一是財(cái)政收入總量小，缺口較大，收支矛盾突出。從我縣財(cái)政自給率上看，2011年地方財(cái)政收入4.75億元元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出23.26億元，財(cái)政自給率僅為20.4％，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金基本上依賴于中央財(cái)政的補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付。二是稅收收入增長(zhǎng)乏力，后勁不足，收入結(jié)構(gòu)不盡合理。主體稅種增勢(shì)不理想，1-4月主體稅種實(shí)現(xiàn)稅收14557萬元，同比減收436萬元，下降2.9%；同時(shí)，以行政事業(yè)性收費(fèi)為主的非稅收入所占比重偏高，占全縣地方財(cái)政收入的19.8%，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是持續(xù)增收、進(jìn)位趕超的壓力進(jìn)一步加大。①增收形勢(shì)不容樂觀。當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的影響，特別是中小企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)面臨資金短缺、資金回籠減慢、成本推高等嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和企業(yè)效益逐步放緩。重點(diǎn)稅源方面：一是國(guó)電黃金埠火力發(fā)電廠受上半年雨水充足，水利資源豐富，限制了火力發(fā)電量，同時(shí)電廠抓機(jī)對(duì)一臺(tái)機(jī)組進(jìn)行維護(hù)，4月單月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14871萬元，同比下降了34％；同時(shí)，我縣有色金屬加工企業(yè)數(shù)量不斷萎縮，規(guī)模以上的有色金屬企業(yè)只有2家。目前盛和銅業(yè)完成資產(chǎn)重組，但仍處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)，存續(xù)情況有待進(jìn)一步關(guān)注，稅收增長(zhǎng)情況不甚明朗。房地產(chǎn)政策調(diào)控的累計(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，1-4月全縣主要房地產(chǎn)企業(yè)稅收（剔除耕地占用稅、契稅）入庫538萬元，同比下降57%。加之，1-4月耕地占用稅和土地增值稅等一次性稅

源入庫較多，財(cái)政持續(xù)增收壓力加大。②進(jìn)位趕超競(jìng)爭(zhēng)激烈。1-4月在全市財(cái)政總收入“同一梯隊(duì)”的三個(gè)縣中，增速都非常強(qiáng)勢(shì)，弋陽高出我縣8.8個(gè)百分點(diǎn)。從總量上看，1-4月完成29558萬元。但弋陽完成28734萬元，相差824萬元，婺源完成26366萬元?？偭肯嗖畈淮蟆Ｔ偌又?，婺源縣提出財(cái)政收入“一年一進(jìn)位，五年進(jìn)入全市第二方陣”的目標(biāo)。我縣面臨著更加嚴(yán)峻的進(jìn)位趕超的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。因此，我們務(wù)必要強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)必退”的進(jìn)位趕超意識(shí)，以更寬闊的視野謀劃發(fā)展，以更創(chuàng)新的思維破解難題，以更振奮的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)，確保我縣財(cái)政收入總量位置不退。鑒于上述形勢(shì)分析，實(shí)行綜合治稅，是破解“跑冒滴漏”難題和促進(jìn)地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效手段。因此，推進(jìn)綜合治稅，不僅十分必要，而且十分緊迫。

（一）實(shí)行綜合治稅，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的必然需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣的稅源構(gòu)成發(fā)生了深刻變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出了“企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化，財(cái)務(wù)收支隱蔽化，利益分配多樣化，部門分工專業(yè)化”的趨勢(shì)和特點(diǎn)，稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性越來越明顯，征管環(huán)境也發(fā)生了新的變化，控管難度不斷增加。在稅收量大面廣、零星分散、易漏難管的大環(huán)境里，僅依靠財(cái)稅人員的孤軍奮戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了征管工作的需要。根據(jù)目前的征管形勢(shì)和矛盾，要求我們必須從根本上轉(zhuǎn)變治稅思想和治稅方式，科學(xué)地運(yùn)用稅收杠桿，實(shí)現(xiàn)由“一口”到“多口”、由

“單管”到“協(xié)管”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（二）開展綜合治稅，是實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，社會(huì)分工越來越細(xì)，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處在不斷調(diào)整、變化之中，稅收征管總體上的不斷強(qiáng)化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時(shí)并存。就我縣而言，突出表現(xiàn)在：一是建筑施工等流動(dòng)性強(qiáng)的稅種，缺少全過程的控管手段，存在動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位的問題。二是個(gè)人所得稅、印花稅等分散性強(qiáng)的稅種，由于面廣量大，存在征收控管不到位的問題。三是房地產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等協(xié)作性強(qiáng)的稅種，一些部門和單位在提供信息、配合聯(lián)動(dòng)方面不主動(dòng)、不及時(shí)，存在協(xié)作配合不到位的問題。四是中介服務(wù)、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè)，征管和挖掘的力度不夠，存在稅源挖潛不到位的問題。要解決這些問題，只有盡快建立綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，才能有效解決涉稅信息渠道不暢通、部分稅種和稅源控管不到位、漏征漏管等問題，真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會(huì)公平與效率的有效手段。

（三）開展綜合治稅，是創(chuàng)新和完善稅收征管模式的需要。面對(duì)所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不斷變化，征管體制、征管手段、征管效能和科技含量等相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，涉稅信息的共享上還存在部門利益的制約，信息暢通、監(jiān)控有效、征管有力的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制沒有從根本上建立。這些問題在一定程度上造成了一些稅收征管盲區(qū)，也造成了相當(dāng)數(shù)額的稅收流失。

因此，必須不斷創(chuàng)新和完善稅收征管模式，實(shí)行綜合治稅，最大程度地消除盲區(qū)、突破禁區(qū)，有效控管稅源、堵漏增收。

二、把握規(guī)律，改革創(chuàng)新，健全完善綜合治稅工作機(jī)制 綜合治稅是一項(xiàng)創(chuàng)新性的稅收征管方式，其核心內(nèi)容是加強(qiáng)稅源監(jiān)控，根本目的就是在政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政組織、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、司法保障的綜合治稅體系的前提下，運(yùn)用信息化手段和無所不在的人力資源構(gòu)建起嚴(yán)密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面，提高稅收征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少稅收流失，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在具體工作中要始終做到五個(gè)堅(jiān)持：

一要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項(xiàng)政府工程，推進(jìn)綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，動(dòng)員全社會(huì)力量，保護(hù)和監(jiān)控稅源,強(qiáng)化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境，提高綜合治稅成效。

二要堅(jiān)持稅務(wù)主管。堅(jiān)持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮“管行業(yè)”的職能，根據(jù)各部門的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)，采取直接征收、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實(shí)，指導(dǎo)部門開展綜合治稅工作。要不斷掌握新情況、新問題，落實(shí)新思路、新舉措，推動(dòng)

綜合治稅工作深入開展。

三要堅(jiān)持信息共享。要加快稅企、稅銀、稅務(wù)與政府各部門信息共享，完善相關(guān)機(jī)制，使各部門實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享。同時(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部要規(guī)范綜合治稅工作業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確地向綜治辦提供涉稅信息。

四要堅(jiān)持部門配合。搞好綜合治稅，關(guān)鍵要形成社會(huì)合力。各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任，要積極履行職責(zé)，形成協(xié)稅護(hù)稅的合力。稅務(wù)部門要加強(qiáng)與執(zhí)法部門的協(xié)作配合，各金融機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施賬戶查詢、凍結(jié)及款項(xiàng)劃繳工作。有委托代征的單位和部門要加大與財(cái)稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通，保質(zhì)保量地完成零星分散和易漏難管稅種的代征任務(wù)。要健全綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)綜合治稅進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問題。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)各類發(fā)票的管理，真正做到“以票控稅”。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，任何部門不得借口條條塊塊的特殊性，采取消極態(tài)度，影響稅收代征。

五要堅(jiān)持依法治稅。堅(jiān)持按稅法辦事，做到依率計(jì)征，依法征收，既要杜絕越權(quán)執(zhí)法行為，又要防止稅收?qǐng)?zhí)法缺位，充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)。

三、突出重點(diǎn)，集中力量，確保綜合治稅工作取得實(shí)效

在開展綜合治稅工作中，各級(jí)各部門要集中力量，緊密配合，抓主抓重，著力加強(qiáng)五個(gè)方面的工作：

一要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)控管。房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、河道采砂和服務(wù)業(yè)等行業(yè)是稅收控管的重點(diǎn)行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長(zhǎng)期，有的正處在體制變革中，有的需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有的是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，必須引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。從綜合治稅的共性要求看：要對(duì)這六大行業(yè)從源頭加強(qiáng)控管，明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理；要建立電子檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理；要建立應(yīng)稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，不斷改進(jìn)管理手段；要嚴(yán)格緩繳稅款審批，全面開展欠稅清查，制定有效措施，大力清繳欠稅。從綜合治稅的行業(yè)要求看：對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管，要在現(xiàn)行職責(zé)分工和征管要求的基礎(chǔ)上，整合征管資源，以“先稅后證”為抓手，以信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比為依托，搞好各征管環(huán)節(jié)銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)交易行為的有效監(jiān)督管理；對(duì)建筑業(yè)參照房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理方式，研究并實(shí)施對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，建筑、安裝、修繕、裝飾等經(jīng)濟(jì)行為的全過程動(dòng)態(tài)控管措施，監(jiān)督納稅人依法納稅；對(duì)事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、和河道采砂業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，結(jié)合改革改制，加強(qiáng)稅務(wù)登記等基礎(chǔ)工作，該納入的納入，該開征 的開征，從源頭上抓好控管；對(duì)社會(huì)中介、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，要通過深化以票控稅、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、實(shí)施片區(qū)管理等辦法，促進(jìn)征管工作的規(guī)范化、制度化。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)稅種控管。要充分發(fā)揮重點(diǎn)稅種在財(cái)政增收中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的征收管理。要研究解決這幾大稅種在征管中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是納稅人和納稅地點(diǎn)的確定問題，承包、租賃等經(jīng)營(yíng)形式的界定問題，對(duì)建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)榷愂照鞴苤写嬖诘膯栴}，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善管理辦法，強(qiáng)化征管措施，確保重點(diǎn)稅種持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三要加強(qiáng)零散稅收征管。要抓好零散稅收征管，把該征的征收到位，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。對(duì)車船使用稅、契稅、土地使用稅以及房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中發(fā)生的零散稅收，要根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范委托代征工作，堵塞漏洞，切實(shí)將各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收征收到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)受托代征人的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保依法實(shí)施，建立規(guī)范的代征代管制度。

四要加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和“一窗式”服務(wù)。稅收工作不能簡(jiǎn)單地滿足于完成稅收任務(wù)，要在不斷提高依法治稅水平、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督管理和切實(shí)改進(jìn)對(duì)納稅人的服務(wù)上下功夫。要結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)精細(xì)化管理和“一窗式”服務(wù)，充分體現(xiàn)“強(qiáng)化納稅服務(wù)”的理念，既要促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提高，也要最大限度地服務(wù)好納稅人。

五要加強(qiáng)稅收稽查和執(zhí)法。進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和檢查，以查促管，以查促收，堅(jiān)決堵塞各種“跑冒滴漏”，對(duì)偷、逃、抗、騙稅行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，予以嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決杜絕收“人情稅”、“關(guān)系稅”。對(duì)濫用職權(quán)，謀取私利，非法減免稅款，造成國(guó)家稅收流失的單位和個(gè)人，要予以嚴(yán)肅查處。財(cái)政、稅務(wù)部門要主動(dòng)牽頭，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序。要從嚴(yán)治隊(duì)，加大稅務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保綜合治稅工作順利開展 全面推行綜合治稅，重在行動(dòng)，貴在落實(shí)，關(guān)鍵在成效。全縣上下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)把綜合治稅的成效反映到稅收增長(zhǎng)上來。具體要做到四個(gè)到位：

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了全縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣綜合治稅的組織、督促、指導(dǎo)和落實(shí)。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)綜合治稅工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督導(dǎo)，確保落實(shí)。要

不斷擴(kuò)大范圍，拓展行業(yè)，按照橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二要督查落實(shí)到位。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，事事求實(shí)效。綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把目標(biāo)任務(wù)量化分解到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體責(zé)任人身上，做到工作不落實(shí)有處可查，任務(wù)完不成有責(zé)可問，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要將綜合治稅工作抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。縣級(jí)將定期對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行督查。要定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的各類問題，研究具體措施和辦法。對(duì)工作措施不力、進(jìn)展不快、效果不好的單位要限期整改。各成員單位要按照職責(zé)分工和征管要求，牢固樹立協(xié)同管理意識(shí)，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。

三要考核獎(jiǎng)罰到位。縣政府將制定目標(biāo)管理責(zé)任制和具體的綜合治稅工作考核辦法，每半年組織考評(píng)一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)綜合治稅工作成績(jī)突出的部門和單位，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、落實(shí)不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查和追究，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門也要出臺(tái)各自的考核獎(jiǎng)懲辦法，從機(jī)制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化

軌道。

四要輿論宣傳到位。綜合治稅工作面廣量大，需要社會(huì)各方面的共同參與。要做好深入細(xì)致的思想動(dòng)員和教育引導(dǎo)，增強(qiáng)公民自覺納稅、協(xié)稅、護(hù)稅意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與綜合治稅的積極性和主動(dòng)性。要把經(jīng)常宣傳與專題宣傳結(jié)合起來，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，深化宣傳效果，讓稅法走進(jìn)千家萬戶，讓綜合治稅的目的、意義家喻戶曉，人人皆知，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作深入開展。

同志們，綜合治稅工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們相信，只要全縣上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化職責(zé)，綜合施治，就一定能開創(chuàng)稅收征管工作的新局面，為建設(shè)“五個(gè)余干”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：綜合治稅會(huì)議講話

在全縣綜合治稅工作會(huì)議上的講話

（201x年x月x日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣綜合治稅工作會(huì)議，主要目的是部署全縣社會(huì)綜合治稅工作，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收組織工作，切實(shí)增加全縣財(cái)政收入。

這次會(huì)議召開前，我和財(cái)稅部門負(fù)責(zé)同志對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行了會(huì)辦研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的通知》、《關(guān)于成立全縣社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《全縣社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》的文件。并且專門向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，非常支持，x縣長(zhǎng)親自參加會(huì)議，還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鎮(zhèn)區(qū)各部門的共同努力下，全縣財(cái)稅工作不斷登上新臺(tái)階，財(cái)稅收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年1-5月份，全縣完成公共財(cái)政預(yù)算收入xx億元，占市考核目標(biāo)2xx億元的45.6%，年初人代會(huì)預(yù)算xx億元的44.8%，占縣委目標(biāo)xx億元的44.4%，同比增長(zhǎng)13.7%，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為81%。從總體上來說，財(cái)稅工作是按序時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)

到，當(dāng)前我縣財(cái)政工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：公共財(cái)政預(yù)算收入總量仍然偏小，增幅處于全市中游，財(cái)稅收入的質(zhì)量也不高；全縣民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，基本公共服務(wù)保障能力不強(qiáng)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的雙重責(zé)任等，解決這一系列的矛盾政府尚需要更大更多的地方財(cái)政投入，也離不開更有力的財(cái)政保障和支撐。鑒于當(dāng)前的形勢(shì)，為確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，爭(zhēng)取更大的財(cái)力保障，必須進(jìn)一步加大稅收工作組織力度，全面實(shí)行社會(huì)綜合治稅。

社會(huì)化綜合治稅是一項(xiàng)創(chuàng)新性的稅收征管方式，主要內(nèi)容是通過相關(guān)部門和社會(huì)各屆“上下左右”全方位的聯(lián)系，建立完善的稅源控管立體交叉網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)治稅信息的及時(shí)傳遞與交換。其目的，是進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅源控管，提高稅收管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅款征收工作的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少各種稅收流失，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)?？陀^的講，我縣在綜合治稅這方面確實(shí)滯后，沒有擺上議事日程。這一塊流失的全是實(shí)體稅收，真金白銀。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開展綜合治稅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著各鎮(zhèn)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入的總量增大，但是可用財(cái)力的占比卻有下降的趨勢(shì)，完成任務(wù)的難度也越來越大。１－５月份，w家鎮(zhèn)區(qū)有x家沒能完成下達(dá)的序時(shí)任務(wù)。當(dāng)前，我們正在奮力沖刺“雙過半”，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，以開展綜合治稅為契機(jī)，切實(shí)加大財(cái)稅收入組織力度，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”任務(wù)。

一要突出做好涉稅信息平臺(tái)建設(shè)

一是有關(guān)部門要抓好涉稅信息的采集和傳遞。各有關(guān)部門要緊緊盯住那些涉稅項(xiàng)目多、稅源多的重要部門、重要單位、重要行業(yè)和重要區(qū)域，要采取多種形式重點(diǎn)采集涉稅信息，著眼于提高信息采集的質(zhì)量和效率，把工作任務(wù)落實(shí)到事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)，工作能力強(qiáng)的人員身上，也可以考慮培訓(xùn)專門的信息員，發(fā)現(xiàn)信息要按照文件要求及時(shí)地傳遞到綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。關(guān)于有關(guān)部門需要提供的信息內(nèi)容，已經(jīng)形成文件發(fā)到各部門手中，各部門一定要對(duì)號(hào)入座，全力搞好配合。

二是稅務(wù)部門要抓好涉稅信息的整理。國(guó)稅、地稅部門要加強(qiáng)內(nèi)部信息整理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)社會(huì)化綜合治稅信息處理的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)好稅收征管業(yè)務(wù)流程，抽調(diào)專門工作力量，固定下來，專門從事信息整理工作，將涉稅信息變成控制稅源，組織收入的依據(jù)。要綜合協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，共同搞好對(duì)各類涉稅信息的審核、界定，確保執(zhí)行前的信息符合有關(guān)政策，符合實(shí)際情況，最終能夠有效地體現(xiàn)在稅收上。

三是抓好涉稅信息的征收和反饋。涉稅信息提煉為計(jì)稅依據(jù)后，稅務(wù)及有關(guān)部門要抓緊通過組織征收或代征代扣等形式，使之盡快反映到財(cái)政增收上，嚴(yán)禁行動(dòng)遲緩造成稅款流失。對(duì)每一條涉稅信息的整理使用情況，稅務(wù)部門都要及時(shí)地向信息采集單位反饋，確保信息落實(shí)到位。

二要逐步拓寬社會(huì)綜合治稅領(lǐng)域

一是在行業(yè)上延伸。部門之間要通力配合，全力捕捉涉稅信息。下大力氣確保抓好交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“重量級(jí)”稅源。同時(shí)，進(jìn)一步向工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)延伸，向新興的中介機(jī)構(gòu)、廣告公司、裝飾公司、家教、培訓(xùn)等行業(yè)延伸，不斷拓寬稅源控管渠道，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、新興稅源的控管，逐步建立覆蓋各行各業(yè)的社會(huì)化綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二是在稅種上延伸。當(dāng)前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)具有較好的納稅自覺性，能夠協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好企業(yè)內(nèi)部稅源監(jiān)控工作。政府采購和集中支付資金中的應(yīng)稅款項(xiàng)做到了應(yīng)征則征，行政事業(yè)單位職工工資個(gè)人所得稅也實(shí)現(xiàn)了代扣代繳。但其他稅種如中小企業(yè)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、車船使用稅等，仍普遍存在征管不完善、不規(guī)范、不到位的問題。政府有關(guān)專業(yè)部門在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、支付應(yīng)稅款項(xiàng)時(shí)，還沒有做到應(yīng)收盡收。實(shí)行社會(huì)化綜合治稅就要抓好這些稅種的控管，掌握稅基，控制稅源。

三是向盲區(qū)延伸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，特別是事業(yè)單位改革的逐步深化，要逐步把原來的一些稅收征管盲區(qū)納入征管范圍。綜合治稅要積極向盲區(qū)延伸，消滅“關(guān)系稅”、“人情稅”，依靠部門和社會(huì)各界的配合，消除盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)堵漏增收。

三要建立健全綜合治稅工作機(jī)制

一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，要建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)稅、地稅部門要結(jié)合各自業(yè)務(wù)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，各相關(guān)科室和單位既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，齊抓共管，形成一個(gè)有機(jī)的工作整體。另一方面，要建立部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立每月一次的部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真匯報(bào)有關(guān)工作，及時(shí)通報(bào)社會(huì)化綜合治稅進(jìn)展情況，通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。稅務(wù)部門要積極開辟與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系渠道，認(rèn)真總結(jié)有關(guān)部門、單位的涉稅信息交流情況、征收情況、收入增加情況，及時(shí)向政府匯報(bào)，向各部門反饋，向社會(huì)公布，以提高部門配合的積極性。要建立涉稅問題處理跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，都要靠上檢查，跟蹤處理，防止采集信息不利用，發(fā)現(xiàn)問題不處理，影響部門和社會(huì)各屆提供涉稅信息的積極性。

二是建立委托代征機(jī)制。實(shí)行委托代征稅款，不是在幫稅務(wù)部門干工作，而是大家應(yīng)盡的共同職責(zé)。稅務(wù)部門要盡快與各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門簽訂委托代征協(xié)議，盡快研究制定委托代征管理辦法，按要求及時(shí)兌現(xiàn)委托代征手續(xù)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門委托代征的積極性。要強(qiáng)化委托代征紀(jì)律，加強(qiáng)委托代征的清理檢查，對(duì)委托代征單位違反法律和政策規(guī)定，擅自停征、多征、少征、緩征、搭車收費(fèi)以及截留、挪用稅款等違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)查處，切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

三是建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部稅源監(jiān)控機(jī)制。在全力推行社會(huì)綜合治稅的同時(shí)，國(guó)稅、地稅部門要繼續(xù)完善鞏固內(nèi)部稅源監(jiān)管機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、聯(lián)合辦公或聯(lián)席會(huì)議等途徑，加強(qiáng)交流，加大稽查力度，對(duì)納稅人進(jìn)行建檔立案，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，依法嚴(yán)厲查處綜合治稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的偷逃稅問題，增強(qiáng)稅法的威懾力，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。地稅部門要強(qiáng)化發(fā)票管理，加快完善以票管稅，嚴(yán)厲查處、打擊制售假發(fā)票、利用發(fā)票偷逃稅款以及商家拒開發(fā)票行為。紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政集中支付也要聯(lián)合把關(guān)，規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)格杜絕“白條”報(bào)帳，從資金“出口”上為綜合治稅施加合力。

四是建立督查考核問效機(jī)制。為了保證全縣社會(huì)綜合治稅工作的順利推進(jìn)，縣里出臺(tái)了《社會(huì)綜合治稅工作考核暫行辦法》，各鎮(zhèn)區(qū)也要把社會(huì)綜合治稅工作作為目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核制度，加大考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)這次會(huì)議部署的綜合治稅體系建設(shè)涉及的涉稅信息傳遞、委托代征、源頭控管等重點(diǎn)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織精干力量，深入各鎮(zhèn)區(qū)、各部門認(rèn)真開展督促檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)重視不夠，配合不力，進(jìn)展不快，拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)涉稅信息的單位，要及時(shí)向縣政府進(jìn)行反饋，責(zé)令限期整改。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和縣直相關(guān)部門單位實(shí)施社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作配合不力、完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因管

控不力而造成稅款嚴(yán)重流失的，要嚴(yán)肅追究單位和人員的責(zé)任。

同志們，社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化職責(zé)，綜合施治，努力開創(chuàng)我縣稅收征管工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員

在全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員

大會(huì)上的講話

(2007年5月12日)

同志們:

在全區(qū)上下奮力落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員大會(huì)，目的是分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究制定切實(shí)可行的工作措施，借助社會(huì)力量，協(xié)助稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收管理，盡快建立起比較完善的社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)量,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。下面，我就全面推行社會(huì)綜合治稅工作講三個(gè)方面的問題。

一、推行社會(huì)綜合治稅是強(qiáng)化依法治稅、稅負(fù)公平、打造法制政府的戰(zhàn)略舉措

稅收工作的基本職能是聚集財(cái)政資金，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供財(cái)力保障。綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分，它是根據(jù)征管法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)稅部門的特點(diǎn)，在堅(jiān)持財(cái)稅部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)稅收綜合整治，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。社會(huì)綜合治稅作為一種全新的治稅理年和征管模式，是山東地稅部門探索和創(chuàng)造的，各地都在全面推行這項(xiàng)治稅工作，探索強(qiáng)化稅收管理的新路子，實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作的推行，能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問題，實(shí)現(xiàn)由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前形勢(shì)下，我區(qū)學(xué)習(xí)推廣社會(huì)綜合治稅是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社會(huì)綜合治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化的新特點(diǎn)，加上地方稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對(duì)不足，原有的稅收征管方式越來越不能適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到地區(qū)生產(chǎn)總值的47.3%。2006年，非公經(jīng)濟(jì)稅收占到當(dāng)年地方財(cái)政收入的23.2％，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為地方稅收的重要力量。面對(duì)這種新情況,要求我們必須實(shí)現(xiàn)治稅思想和治稅方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅源控管，提高稅收管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地方稅收征收的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少地方稅收流失，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到增強(qiáng)地方財(cái)力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。從我區(qū)的實(shí)際來看，一方面，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)稅全部免除，如果不開辟新的增收來源，地方財(cái)力的增長(zhǎng)就難以保證，加之財(cái)政歷年負(fù)債已經(jīng)達(dá)到21144萬元，財(cái)政支出矛盾會(huì)更加突出；另一方面，我們?cè)谡魇杖肷线€存在稅源控管不到位的現(xiàn)象，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創(chuàng)新的思路解決上述問題，社會(huì)綜合治稅為我們提供了一條新的思路和途徑。這也是在新的形勢(shì)下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新探索。

第二,全面推行社會(huì)綜合治稅是解決當(dāng)前稅收征管難點(diǎn)的必要手段。近年來，我區(qū)社會(huì)綜合治稅工作在相關(guān)部門的大力支持和密切配合下，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，使地稅機(jī)關(guān)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，為強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在實(shí)際工作中，還存在著許多亟待解決的問題和不足。一是個(gè)別部門、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，缺乏有效的綜合治稅工作措施，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。目前代征稅的單位只有105個(gè)，年代征稅2120萬元，只占地稅收入的23％。二是社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長(zhǎng)期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象；“依法誠(chéng)信納稅”的意識(shí)還沒有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問題，有的企業(yè)長(zhǎng)年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷，但在帳面上卻一直虧損。2006

年稽查出56戶補(bǔ)稅金額300多萬元。三是在具體工作中漏洞較多，稅源流失日益突出。一些單位對(duì)自己的涉稅行為不主動(dòng)履行納稅義務(wù)，存在“白條”付款，甚至有收入不上帳，財(cái)稅部門在征收管理中也有重視大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等，如隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房屋裝飾裝潢業(yè)蓬勃開展，但這方面的稅收增長(zhǎng)卻比較緩慢，2006年只完成22萬元，而2006年竣工建筑面積25萬平方米。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整和地方稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng),征管力量不足,缺乏控管手段的問題日益突出,由于一些稅種零星分散、隱蔽性強(qiáng)、分布廣泛、難以控管，單靠地稅部門很難把應(yīng)有的稅收征收到位。政府有關(guān)部門在辦理撥付建設(shè)資金、車輛年審、養(yǎng)路費(fèi)征繳、建設(shè)項(xiàng)目審批、存貸款業(yè)務(wù)和土地使用權(quán)買賣、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)有關(guān)稅源信息掌握全面，并具有強(qiáng)有力的制約手段；村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)及各小區(qū)的物業(yè)管理單位對(duì)私有房屋出租、家庭裝修等涉稅行為底子清、情況明，完全有條件、有能力為政府代征、代扣相關(guān)零星分散的稅收。推行社會(huì)綜合治稅,就是要抓住稅收工作的主要矛盾,是從根本上解決地方零散稅收跑冒滴漏難題的必要手段。

第三,實(shí)施社會(huì)綜合治稅是增加財(cái)政實(shí)力，提高收入質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。稅收是地方財(cái)政收入的主要來源，是各級(jí)地方政府行使職能必不可少的財(cái)力保障。地稅部門組建12年來，累計(jì)完成地方稅收58128萬元，年均增長(zhǎng)20％以上，增幅超出了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，地稅收入成為支撐地方財(cái)政收入的主導(dǎo)力量，2006年地方稅收完成10094萬元，占到地方財(cái)政收入的65.7％，地稅收入已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的重要支柱。但是也要看到，我區(qū)地方財(cái)政收入質(zhì)量不高，2006年財(cái)政收入只占到地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%，低于全國(guó)15.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市1.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是稅制調(diào)整等非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的存在，導(dǎo)致一次性收入比重增大，2006年，非稅收入占到地方財(cái)政收入的33.4％，非稅收入所占比例過高，實(shí)有財(cái)力不足。在當(dāng)前工業(yè)化水平還比較低，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快的大環(huán)境下，要保持財(cái)政增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，切實(shí)加大稅源控管和財(cái)政增收力度。通過實(shí)施社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立科學(xué)規(guī)范的稅源管理體系，可以最大限度地避免稅款流失，增加財(cái)政收入，有效消化一次性收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。

第四，實(shí)施社會(huì)綜合治稅是營(yíng)造公平稅收環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的客觀需要。雖然近年來，隨著國(guó)家對(duì)稅收工作重視程度的不斷增強(qiáng)，各級(jí)堅(jiān)持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識(shí)得到了很大提高，但是偷、逃、騙、抗稅現(xiàn)象仍然存在，而且近年來涉稅犯罪有向隱蔽性更強(qiáng)、危害性更大的方向發(fā)展的趨勢(shì)。近3年來，我區(qū)僅地稅部門一家立案查處各類偷逃稅案件120余件，補(bǔ)稅罰款460萬元。從我區(qū)目前各類納稅人的稅負(fù)水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務(wù)部門難以全面準(zhǔn)確地掌握真實(shí)狀況，導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一，層次不齊。推行綜合治稅，可以有效地增加稅負(fù)信息，增強(qiáng)稅收核定及定額的準(zhǔn)確度，均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會(huì)綜合治稅，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以避免給社會(huì)和他人造成損害，維護(hù)共同利益和正常的社會(huì)秩序，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、推行社會(huì)綜合治稅必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，盡快建立起工作新機(jī)制

綜合治稅工作的突出特點(diǎn)，就是借政府部門之合力,謀控管稅源之大事。所以,搞好社會(huì)綜合治稅工作,必須按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律,真正解決好部門職能缺位和不到位的問題,建立起立體化、全方位的社會(huì)治稅新模式,形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面。要以支持地方稅收和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為根本宗旨,按照“注重實(shí)效、全面推進(jìn)、規(guī)范管理、形成體系”的原則,建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅的管理新機(jī)制。在具體工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)。

（一）要完善稅源控管措施。稅源控管是新形勢(shì)對(duì)稅收征管工作提出的客觀要求，在稅收征管中實(shí)行稅源控管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控是社會(huì)綜合治稅的基本任務(wù)和目標(biāo)。因此，在完善稅源控管中要實(shí)行五制并舉措施。一是實(shí)行派員制。稅務(wù)部門要通過派員到有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，既方便納稅人繳納稅款，也幫助了部門辦理協(xié)稅護(hù)稅事宜。例如，派員到建設(shè)部門了解掌握各類基本建設(shè)項(xiàng)目，包括外來施工企業(yè)、工程招標(biāo)、施工許可證發(fā)放、施工地點(diǎn)、工程投資及房地產(chǎn)開發(fā)等涉稅情況，解決因?yàn)椴涣私馐┕り?duì)伍、施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、投資情況而導(dǎo)致稅收流失的問題。二是實(shí)行聯(lián)審制。為了解決納稅人通過騙取資格偷漏稅的問題，稅務(wù)部門與有關(guān)部門要建立聯(lián)合年審制度，加強(qiáng)對(duì)享受優(yōu)惠稅收政策企業(yè)的資格認(rèn)定核查。三是實(shí)行代征制。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)具備代征條件的，將委托有關(guān)單位代征稅收。凡與稅務(wù)部門簽定委托代征協(xié)議的公安、工商、交通、房管等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、各物業(yè)管理單位都要充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì),協(xié)助地稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務(wù),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展稅收代征代繳工作。稅務(wù)部門可以委托公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門代征車船使用稅、客貨運(yùn)輸業(yè)稅收，委托房管部門代征房產(chǎn)交易應(yīng)納稅收，委托國(guó)土資源部門代征土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收，委托物業(yè)管理部門、居委會(huì)、村委會(huì)代征房屋出租、家庭裝修等稅收。四是實(shí)行雙管制。為了堵塞征管漏洞，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)銷售土地、房產(chǎn)的單位或個(gè)人，要求其依法主動(dòng)向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產(chǎn)等權(quán)屬變更手續(xù)。凡無完稅證的，土地、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制。首先要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)控管。要把房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)、礦產(chǎn)品開采和服務(wù)業(yè)等七大行業(yè)作為稅收控管的重點(diǎn)行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長(zhǎng)期，有的正處在體制變革中，有的需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有的是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，要引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。要對(duì)七大行業(yè)從源頭加強(qiáng)控管，明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理；要建立電子檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理；要建立應(yīng)稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，不斷改進(jìn)管理手段。其次要加強(qiáng)重點(diǎn)稅種控管。重點(diǎn)要加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理，包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動(dòng)產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的稅源管理，包括對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)單位及行政事業(yè)性收費(fèi)的稅收管理。加強(qiáng)建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加大以票管稅力度，在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)大力推廣稅控裝置，加大發(fā)票違章行為的查處力度，強(qiáng)化稅收管理。

（二）要堅(jiān)持依法治稅。為了確保社會(huì)綜合治稅工作合法、有序、規(guī)范運(yùn)作，在工作中必須做到四堅(jiān)持。一是堅(jiān)持依法委托原則。依法與代征單位簽訂代征協(xié)議書，代征單位必須依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種，依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，全力支持和配合稅收部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。二是堅(jiān)持依法治稅原則。代征單位必須依法征收，依率計(jì)征，嚴(yán)格按入庫級(jí)次及時(shí)足額征收入庫。代征單位不得擅自擴(kuò)大代征稅種，不得隨意提高或降低稅率，要始終維護(hù)稅收的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)程操作。三是堅(jiān)持確保執(zhí)法主體原則。稅收檢查權(quán)、核定定額權(quán)、行政處罰權(quán)、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行全部由地稅部門執(zhí)行。堅(jiān)持地稅部門的執(zhí)法主體地位是社會(huì)綜合治稅的基礎(chǔ)。地稅部門要切實(shí)發(fā)揮好主體、紐帶作用，及時(shí)對(duì)各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導(dǎo),確保社會(huì)綜合治稅工作依法進(jìn)行;要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機(jī)制,明確劃分各部門職責(zé),確定與各部門的對(duì)接單位,及時(shí)接受、分析、利用各部門提供的信息,確保綜合治稅工作做到“事前有目標(biāo),過程有記錄,考核有依據(jù),責(zé)任有追究”,促進(jìn)綜合治稅工作的有序進(jìn)行。四是堅(jiān)持規(guī)范化原則。財(cái)政、地

稅部門要抓緊制定出臺(tái)配套的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個(gè)涉稅單位都要設(shè)立協(xié)稅員，強(qiáng)化協(xié)稅員的培訓(xùn)管理，提高其辦稅能力，以確保社會(huì)綜合治稅工作依法、規(guī)范運(yùn)行。

(三)要加強(qiáng)信息采集與處理。財(cái)稅部門要加大信息化建設(shè)力度，盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等掌握稅源信息的部門及時(shí)聯(lián)網(wǎng)。各協(xié)稅部門要從全局出發(fā)，建立完善與稅務(wù)部門之間的涉稅信息鏈條，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享和交換,從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控。地稅部門要固定專人，分別派至或跟蹤幾個(gè)部門，及時(shí)收集有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；各有關(guān)部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的審查審批、注冊(cè)登記等從最初環(huán)節(jié)就要實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；在涉稅部門和單位，以及居委會(huì)、行政村聘請(qǐng)專門的涉稅信息采集員，簽訂協(xié)議書，明確相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛采集和傳遞，及時(shí)傳遞有關(guān)涉稅信息，確保全面、準(zhǔn)確、迅速采集涉稅信息。在社會(huì)綜合治稅中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵。稅務(wù)部門要突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會(huì)綜合治稅信息工作鏈條，建立信息采集平臺(tái)，完善信息利用反饋機(jī)制，通過建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系，加強(qiáng)信息利用，實(shí)現(xiàn)信息效用的最大化。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也要建立科學(xué)、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。在采集信息的范圍上，房產(chǎn)管理部門要定期報(bào)送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息；國(guó)土資源部門要定期提供土地使用轉(zhuǎn)讓等信息；工商部門要定期提供工商登記等信息；財(cái)政部門定期提供分單位、分項(xiàng)目的應(yīng)稅行政事業(yè)性收費(fèi)等信息；公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)等信息；審計(jì)部門定期提供被審計(jì)單位有關(guān)涉稅信息；發(fā)改、建設(shè)部門定期提供建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批以及招標(biāo)、中標(biāo)等信息；電力部門定期提供用電量信息。房產(chǎn)、國(guó)土等部門有些業(yè)務(wù)已上劃市上的要積極主動(dòng)和市上對(duì)口部門銜接，搜集信息，及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門。

（四）要依法誠(chéng)信治稅。稅收秩序是社會(huì)秩序的重要組成部分。誠(chéng)信治稅我理解應(yīng)至少從三個(gè)層面進(jìn)行把握：誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠(chéng)信治稅約束機(jī)制。誠(chéng)信納稅是要求納稅人合法地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀、真實(shí)地記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，不做假賬，以此為前提，真實(shí)、全面地履行納稅義務(wù)。納稅人要誠(chéng)信于國(guó)家財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和稅法。稅務(wù)部門要嘗試建立納稅信用評(píng)級(jí)制度，通過該活動(dòng)旨在推動(dòng)誠(chéng)信納稅。誠(chéng)信征稅就是要求稅務(wù)部門、稅務(wù)人員必須誠(chéng)信于稅法，不能隨意曲解；必須誠(chéng)信于工作崗位，遵守職業(yè)道德，上對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，下對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。稅務(wù)部門內(nèi)部要強(qiáng)化考核機(jī)制，包括上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的考核、征管部門對(duì)征管人員的考核。推行陽光行政，通過考核，在財(cái)稅系統(tǒng)形成誠(chéng)信征稅氛圍。誠(chéng)信用稅是指政府應(yīng)將稅收取之于民用之于民。從個(gè)人的角度來看，納稅并不是一件快樂的事情，甚至?xí)谷说摹巴纯嘀笖?shù)”上升，然而，從社會(huì)整體來看，納稅是不可避免的，因?yàn)橐坝弥诿瘛保艜?huì)產(chǎn)生征稅的要求，公民納稅的義務(wù)才會(huì)不可避免。從我區(qū)來看，在財(cái)政支出方面，嚴(yán)格預(yù)算管理，加大公共事業(yè)和民生支出，在財(cái)政的支持下，社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系、社會(huì)保障體系、支農(nóng)補(bǔ)助、通鄉(xiāng)油路建設(shè)等得以開展和完善，越來越多的普通老百姓享受到公共財(cái)政的成果。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里構(gòu)建誠(chéng)信，誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信用稅，共同搭建起誠(chéng)信治稅平臺(tái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。

三、推行社會(huì)綜合治稅必須強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效

全面推行社會(huì)綜合治稅工作,是當(dāng)前我們財(cái)稅工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須高度重視，確保做到“六個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。實(shí)踐證明,只有責(zé)任清,才能壓力大;只有獎(jiǎng)懲明,才能動(dòng)力足。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體、很系統(tǒng)的工作,不能滿足于面上的要求,必須項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí),事事求實(shí)效，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解,落實(shí)到具體的工作部門。這次會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了《崆峒區(qū)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見》，成立了全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)綜合治稅工作的第一責(zé)任人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督導(dǎo),抓在手上，放在心里，落實(shí)到行動(dòng)上，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，更好地發(fā)揮職能作用，真正形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)、社區(qū)）三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二是部門配合要到位。搞好社會(huì)綜合治稅，關(guān)鍵在于形成社會(huì)合力，各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。目前全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅區(qū)直部門已達(dá)26個(gè)，各部門要加大與地稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確定好、選配好各單位分管責(zé)任人和稅收協(xié)稅員，深入開展工作。各單位必須按照有關(guān)文件的規(guī)定，保質(zhì)保量地提報(bào)涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強(qiáng)我區(qū)地方財(cái)源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三是法制保障要到位。公檢法等司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，加大力度打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，積極配合地稅機(jī)關(guān)對(duì)抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，結(jié)合流動(dòng)人口管理工作，督促流動(dòng)人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對(duì)地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)的符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，應(yīng)及時(shí)受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，要及時(shí)介入，展開偵察，搜集相關(guān)證據(jù)，從快結(jié)案。

四是考核獎(jiǎng)懲要到位。為確保社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效,區(qū)政府將綜合治稅工作納入政府政務(wù)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，按進(jìn)行考核總結(jié),并建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，區(qū)政府在財(cái)政部門還將設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的單位，按照代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。財(cái)稅部門要積極研究協(xié)稅員工作業(yè)績(jī)管理機(jī)制，可以對(duì)貢獻(xiàn)大的協(xié)稅員給予崗位津貼補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)協(xié)稅員工作的積極性。同時(shí)，大力鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督，對(duì)及時(shí)提供涉稅信息或者舉報(bào)偷漏稅的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)控管不力、造成稅款流失的,除追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要通過扣繳財(cái)政撥款給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實(shí)際情況出臺(tái)具體措施,從機(jī)制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

五是監(jiān)督檢查要到位。加強(qiáng)督查是社會(huì)綜合治稅的重要保障。區(qū)委、區(qū)政府督查辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)收入進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對(duì)措施不力，進(jìn)展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會(huì)綜合治稅工作的深入推進(jìn)。今天會(huì)后，區(qū)政府還將組織督查組,定期對(duì)各部門開展綜合治稅工作情況進(jìn)行督查,并在全區(qū)通報(bào)督查結(jié)果。

六是宣傳動(dòng)員要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過多種渠道，采取多種方式加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，形成宣傳聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知，為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。地稅和廣電部門聯(lián)手，結(jié)合稅法知識(shí)宣傳普及，開辟專欄，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，讓社會(huì)廣泛了解社會(huì)綜合治稅，積極支持社會(huì)綜合治稅，切實(shí)形成工作合力。

同志們，實(shí)施社會(huì)綜合治稅、共建誠(chéng)信納稅環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。讓我們團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，再接再厲，共同開辟我區(qū)稅收工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在全縣綜合治稅工作會(huì)議上的講話

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的壓力感和緊迫感

財(cái)政是一個(gè)地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要反映，財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h委、縣政府始終高度重視財(cái)政工作。近幾年來，我縣財(cái)政一直保持了持續(xù)、較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)一年一個(gè)臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。今年以來，財(cái)政收入繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1－10月份全部收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)了21.4％和24.2％。這一成績(jī)來之不易，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、積極壯大財(cái)源基礎(chǔ)的結(jié)果；是財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門和廣大財(cái)稅干部恪盡職守、加強(qiáng)征管、密切配合、艱辛努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)全縣廣大財(cái)稅工作者付出的努力表示衷心感謝！

客觀地講，這幾年，我們自己和自己比，確實(shí)發(fā)展比較快，特別是近

一、兩年來，全縣新上大項(xiàng)目多，新增規(guī)模企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力日益增強(qiáng)，而且發(fā)展后勁很足，應(yīng)當(dāng)說我們實(shí)現(xiàn)稅收大幅度增長(zhǎng)是有基礎(chǔ)和潛力的。但與我市先進(jìn)縣市相比，與市委、市政府的要求比，仍然存在較大差距，特別是財(cái)政收入進(jìn)度慢表現(xiàn)的尤為突出。到10月底，全市24個(gè)縣（市）區(qū)中，17個(gè)縣（市）區(qū)總收入達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度要求，我縣完成數(shù)僅占年任務(wù)的68.6％，未能達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。前幾天，縣考核辦通報(bào)了我縣幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排位情況，我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全部稅收收入、地方一般預(yù)算收入和財(cái)政收入占gdp比重都排在全市后位，從四項(xiàng)指標(biāo)來看，財(cái)政收入最為關(guān)鍵，是四項(xiàng)指標(biāo)能否爭(zhēng)先進(jìn)位的重中之重，財(cái)政收入上去了，所有問題迎刃而解，反之，就會(huì)影響全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。這些問題體現(xiàn)在工作上，主要是稅收征管還不到位，還存在一定程度的漏征漏管，稅務(wù)稽查力度還不夠大，還未起到應(yīng)有的作用。再加上，全社會(huì)依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)故意偷稅、逃稅，也為我們足額征收造成了一定困難。市委、市政府明確提出，今年財(cái)政增幅必須達(dá)到18－20％，從我縣來講，要在確保增幅的前提下，盡快把稅收進(jìn)度趕上來。要達(dá)到這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，還有大量深入細(xì)致的工作需要我們?nèi)プ?。保持?cái)政收入快速增長(zhǎng)，不僅是縣委、縣政府的要求，更是市委、市政府的要求，是擺在我們眼前的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的一次重要檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門一定要緊緊圍繞這一目標(biāo)，立足各自實(shí)際，制定詳細(xì)計(jì)劃，采取綜合措施，確保完成和超額完成任務(wù)。

二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，合力做好綜合治稅工作

第一，稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法征稅，確保應(yīng)收盡收。一是要依法治稅，全面加強(qiáng)稅收管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種按計(jì)劃收稅、保持逐年遞增、留有余地的做法，堅(jiān)持按稅法辦事，既不能該收的不收：也不能收過頭稅，做到應(yīng)收盡收，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到稅收增長(zhǎng)上來。財(cái)稅部門要總結(jié)稅收征管工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地逐項(xiàng)逐個(gè)制定改進(jìn)辦法，推進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，提升稅收征管質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和檢查，以查促管，以查促收，堅(jiān)決堵塞各種“跑冒滴漏”。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等行業(yè)征管，清理各種漏征漏管戶，堅(jiān)決杜絕收“人情稅”、“關(guān)系稅”。對(duì)于濫用職權(quán)，謀取私利，非法減免稅款，造成國(guó)家稅收流失的單位和個(gè)人，要予以嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)事業(yè)單位的稅收征管，凡是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非企業(yè)單位、組織、團(tuán)體，都要按照稅法依法辦理稅務(wù)登記，依法納稅。二是要從嚴(yán)治隊(duì)，努力提高稅務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，提高凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要切實(shí)加大稅務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪和其他腐敗行為，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練；作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍。三是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要把握大局，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮好稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，自覺、主動(dòng)地將稅收工作置于全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中去考慮。在稅法允許的范圍內(nèi)積極支持企業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門要依法協(xié)稅護(hù)稅，形成綜合治稅的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是要依法履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)。各級(jí)各部門特別是綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)稅收工作要予以高度重視和大力支持，依法履行協(xié)稅護(hù)稅工作職責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，各單位要積極配合開展工作，不推諉扯皮，不放任稅收流失，確保綜合治稅工作順利開展。二是要共同打擊涉稅犯罪。對(duì)偷、逃、抗、騙稅的行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職責(zé)和執(zhí)行稅收政策情況的監(jiān)督，防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，對(duì)拉關(guān)系、送人情、謀私利，非法減免稅款，造成國(guó)家稅款流失，以及國(guó)家公職人員干擾稅收的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。三是要維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。各級(jí)各部門不得制定出臺(tái)與稅法不相符的辦法、措施，堅(jiān)持杜絕越權(quán)減免稅行為，切實(shí)維護(hù)好稅法的嚴(yán)肅性。

三、培植財(cái)源，優(yōu)化環(huán)境，為財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)

一要進(jìn)一步加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。近年來，通過我們大力招商引資，一大批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的規(guī)模項(xiàng)目紛紛落戶我縣，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展積蓄了后勁。各級(jí)各部門要一如既往地堅(jiān)持“工業(yè)興縣、項(xiàng)目立縣”思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大招商引資力度，盡可能地多引進(jìn)一批規(guī)模項(xiàng)目，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。當(dāng)前，發(fā)改部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要落實(shí)好我縣經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目，明確專人，抓住不放，促其盡快履約，開工建設(shè)。

二要切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資環(huán)境已經(jīng)成為決定各種生產(chǎn)要素流向的基礎(chǔ)條件，成為吸引投資者的關(guān)鍵因素。從一定意義上講，抓好投資環(huán)境建設(shè)比單純上一二個(gè)項(xiàng)目更重要。各級(jí)各部門一定要不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府出臺(tái)的一系列優(yōu)化環(huán)境的政策措施，絕不允許走轍、變樣，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查。此外，要盡快做好行政服務(wù)中心籌建工作，年底前正式啟用。在此強(qiáng)調(diào)，各擬入駐部門的單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，大力配合，把這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

三要充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。要用好、用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，在投入領(lǐng)域和投入方向上，引導(dǎo)和集聚各方面資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)一些投資規(guī)模大、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予優(yōu)先支持，對(duì)于稅收以外的費(fèi)用酌情予以減免。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制和技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)享受的各種稅費(fèi)優(yōu)惠政策，要不折不扣地兌現(xiàn)。要認(rèn)真研究并用足用好市對(duì)縣的稅收激勵(lì)政策，抓住難得的政策機(jī)遇，壯大縣域財(cái)力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

財(cái)政工作是我們各級(jí)黨委、政府工作的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，必須高度重視，做到“五個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志是本部門、本單位財(cái)稅工作的第一責(zé)任人，要對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)。對(duì)財(cái)稅工作要親自研究、親自安排、親自督導(dǎo)，確保落實(shí)。主管同志是直接責(zé)任人，要對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，按照工作部署，一門心思地做好組織收入工作。二是責(zé)任到位。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，事事求實(shí)效。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)要求分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和具體責(zé)任人身上，做到工作不落實(shí)有處可查，任務(wù)完不成有責(zé)可問，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。三是督查到位?？h委、縣政府督查室、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的督查，綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)執(zhí)收進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對(duì)措施不力、進(jìn)展不快、效果不好的單位，要限期整改。要不斷擴(kuò)大范圍，拓展行業(yè)，按照橫向到邊、豎到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。四是獎(jiǎng)懲到位?？h政府要制定具體的綜合治稅工作考核辦法，把綜合治稅工作列為工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，要制定財(cái)政上臺(tái)階的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)增幅快、任務(wù)完成好的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門也要出臺(tái)各自的考核獎(jiǎng)懲辦法，從機(jī)制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。五是宣傳到位。要加大稅收征管工作宣傳力度，切實(shí)提高納稅人的依法納稅意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，推動(dòng)全社會(huì)都來學(xué)稅法，知稅法、懂稅法、守稅法，形成良好的稅收法治氛圍。

同志們，現(xiàn)在到年底僅一個(gè)多月時(shí)間了，完成全年目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門一定要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，認(rèn)真研究新思路，制定新舉措，出真招，見實(shí)效，確保圓滿超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

第五篇：在綜合治稅工作會(huì)議上的講話

全面貫徹落實(shí)《保障辦法》

深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅

――在全區(qū)綜合治稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)綜合治稅工作會(huì)議，其任務(wù)主要有兩個(gè)：一是全面貫徹落實(shí)《重慶市地方稅收征管保障辦法》；二是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚各級(jí)各部門合力，全面構(gòu)建全區(qū)綜合治稅大格局。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的自覺性

《重慶市地方稅收征管保障辦法》是重慶市制定出臺(tái)的第一部加強(qiáng)地方稅收征管的政府規(guī)章，它的頒布實(shí)施對(duì)于加快建立健全地方稅收體系，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來，在稅收的強(qiáng)力保障下，政府加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，大力改善民生，提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，一個(gè)輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實(shí)現(xiàn)到十二五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實(shí)現(xiàn)全面小康”兩大核心目標(biāo)，尚需要更大更多的地方財(cái)政投入，也離不開更有力的財(cái)政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力度來加強(qiáng)地方稅收征管保障工作，這不僅是《稅收征收管理法》明確的各級(jí)政府各級(jí)部門

協(xié)稅護(hù)稅的職責(zé)所在，也是增加地方財(cái)政收入的必然選擇。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，不僅有利于各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)地方稅收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，還有利于培植地方稅源、維護(hù)稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅人權(quán)益、保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)政府各部門一定要以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的自覺性，認(rèn)真分析存在的問題，采取有效措施保障《辦法》的順利實(shí)施。政府各職能部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹立稅收增長(zhǎng)保障事業(yè)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮稅收調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展的重要作用，全面理解和把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，努力把《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二、明確職責(zé)，把握關(guān)鍵，切實(shí)把《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

《重慶市地方稅收征管保障辦法》對(duì)地方各級(jí)政府、各相關(guān)行政主管部門在加強(qiáng)稅源管理、提供稅收協(xié)助等方面的職能職責(zé)進(jìn)行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區(qū)綜合治稅體系是貫徹落實(shí)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定的關(guān)鍵。為進(jìn)一步明確和細(xì)化各級(jí)政府及相關(guān)行政主管部門在稅收征管保障工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障全區(qū)財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，日前，區(qū)政府次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論通過了《黔江區(qū)人民政府關(guān)于開展綜合治稅工作的實(shí)施方案》，應(yīng)該說，《實(shí)施方案》

不僅是對(duì)《地方稅收征管保障辦法》的具體和細(xì)化，而且又賦予了新的內(nèi)容。為構(gòu)建全區(qū)綜合治稅體系，建設(shè)綜合治稅平臺(tái)提供了有力的政策保障。各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實(shí)施方案》為契機(jī)，推動(dòng)全區(qū)綜合治稅工作邁上新臺(tái)階。

一是要抓住綜合治稅平臺(tái)建設(shè)這一關(guān)鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。目前我區(qū)綜合治稅平臺(tái)尚未成型，各有關(guān)信息平臺(tái)較為分散，信息實(shí)時(shí)交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級(jí)政府各級(jí)部門的大力支持，各相關(guān)單位勿必要按照《綜合治稅實(shí)施方案》明確的信息傳遞內(nèi)容、方式、要求、時(shí)限切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障地方稅收征管工作的應(yīng)盡職責(zé)。稅務(wù)部門要盡快按照《實(shí)施方案》規(guī)定加緊研究，充分整合現(xiàn)有信息平臺(tái)，切合實(shí)際，因地制宜建立一個(gè)由政府牽頭主管，部門協(xié)作共管，主要以稅源管理信息發(fā)布、稅收協(xié)助工作保障為主要內(nèi)容的綜合治稅平臺(tái)。各級(jí)政府和部門要高度重視綜合治稅平臺(tái)信息維護(hù)和建設(shè)，明確專人具體負(fù)責(zé)涉稅信息的采集傳遞工作，要及時(shí)通過綜合治稅平臺(tái)傳遞相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享,從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理。財(cái)稅部門要加大信息化建設(shè)力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會(huì)綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機(jī)制，通過建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)

建綜合治稅信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。積極推動(dòng)綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對(duì)采集的涉稅信息要及時(shí)進(jìn)行整理分析，實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，加強(qiáng)涉稅信息延伸利用，強(qiáng)化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化，切實(shí)把綜合治稅成果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管，增加稅收收入上來。區(qū)政府綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門綜合治稅工作績(jī)效，為落實(shí)獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。同時(shí)，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運(yùn)行。

二是要抓住部門協(xié)調(diào)控管這一根本。搞好綜合治稅,關(guān)鍵在于形成社會(huì)合力,因此,各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責(zé)分工，配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。凡是《實(shí)施方案》中明確的應(yīng)由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規(guī)定內(nèi)容、要求和時(shí)限及時(shí)提供，并且必須保證所提供信息的真實(shí)性和完整性。稅務(wù)部門也要依托綜合治稅平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與各單位的工作溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決信息傳遞過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)有關(guān)行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關(guān)信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法提供。此外，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外來發(fā)票報(bào)銷的管理力度，特別加強(qiáng)對(duì)發(fā)票真實(shí)性的審查。稅務(wù)部門要主動(dòng)為各部門

提供便捷有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兊穆窂胶头椒?，凡?jīng)審查不符合規(guī)定的發(fā)票一律不得作為報(bào)銷憑證，并將有疑點(diǎn)的發(fā)票信息等涉稅違法線索及時(shí)通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)查處。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公安等部門要密切配合，定期開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，加大對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)維護(hù)正常的稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

三、注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)考核，確保全區(qū)綜合治稅工作取得實(shí)效 貫徹落實(shí)《保障辦法》，開展社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要各級(jí)政府各級(jí)部門及社會(huì)各界的積極參與和廣泛支持，需要各級(jí)各部門持之以恒、常抓不懈。《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實(shí)施方案》已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時(shí)干”的相關(guān)要求，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。具體工作中要把握好三點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,推進(jìn)綜合治稅工作是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。必須把這項(xiàng)工作列入各級(jí)政府工作議事日程,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,動(dòng)員全社會(huì)力量,保護(hù)和監(jiān)控稅源,強(qiáng)化稅收征管。區(qū)政府已經(jīng)印發(fā)了《黔江區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅實(shí)施方案》,希望各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí),積極行動(dòng),為社會(huì)綜合治稅工作提供強(qiáng)有力的組織保障,加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

二是要強(qiáng)化稅務(wù)主管。堅(jiān)持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是社會(huì)綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要發(fā)揮好主體、紐帶作用,及時(shí)對(duì)

各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導(dǎo),確保社會(huì)綜合治稅工作依法進(jìn)行;要通過綜合治稅平臺(tái)及時(shí)接受、分析、利用各部門提供的涉稅信息,采取相應(yīng)的稅收管理措施，實(shí)現(xiàn)稅源向稅收的最大轉(zhuǎn)化。要主動(dòng)加強(qiáng)與部門之間的溝通聯(lián)系，共同完善稅源控管措施，確保綜合治稅工作取得實(shí)效。

三是要加強(qiáng)督察考核。加強(qiáng)監(jiān)督是社會(huì)綜合治稅的重要保障。為確保社會(huì)綜合治稅工作的貫徹落實(shí),區(qū)政府將按照《實(shí)施方案》的規(guī)定成立社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 把貫徹落實(shí)《保障辦法》及《實(shí)施方案》，保障地方稅收征管工作作為政府績(jī)效考核、單位責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入政務(wù)督查和綜合考核，并適時(shí)公布督查和考核結(jié)果。對(duì)綜合治稅工作得力、成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，實(shí)行社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程。各級(jí)政府和各級(jí)部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，努力把我區(qū)社會(huì)綜合治稅工作提升到一個(gè)新水平，為促進(jìn)黔江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快建成渝東南中心及武陵山中心城市提供有力保障。