第一篇：住房公積金會(huì)議副廳長講話（共）

落實(shí)《條例》

明確職責(zé)

做好工作 促進(jìn)全省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展

--在全省住房公積金經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

（2006年8月22日 昭通）

全省住房公積金經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)今天召開了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《住房公積金條例》和建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行、監(jiān)察部最近聯(lián)合下發(fā)的《通知》（建金管（2006）190號(hào)）精神，按照7月22日在江蘇省蘇州市召開的全國住房公積金經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的要求和部署，進(jìn)一步明確職責(zé)，注重實(shí)效，做好工作，促進(jìn)全省住房公積金事業(yè)不斷持續(xù)、健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全省住房公積金制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得的主要成績

住房公積金制度是我國住房保障制度的重要組成部分。為進(jìn)一步規(guī)范全國的住房公積金制度建設(shè)，促進(jìn)住房保障工作的創(chuàng)新和發(fā)展，2002年，國務(wù)院修訂了《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡稱《通知》），召開了全國住房公積金工作會(huì)議。溫家寶同志出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話，全面論述了住房公積金制度的重大意義，明確了做好住房公積金管理工作的指導(dǎo)思想和原則，部署了各項(xiàng)工作。省政府召開了全省住房公積金管理工作會(huì)議，對(duì)全省住房公積金事業(yè)的機(jī)構(gòu)調(diào)整調(diào)整、制度建設(shè)等方面的工作作了具體的部署和安排。幾年來，省直各有關(guān)部門和各州市人民政府深入貫徹落實(shí)《條例》和《通知》精神，在調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，健全決策、監(jiān)督、管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)等方面做了大量工作，有力地推動(dòng)了全省公積金事業(yè)的歸集、貸款等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)解決職工住房問題起到了積極作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整工作順利開展，管理體制基本理順。根據(jù)《條例》規(guī)定，按照省政府的統(tǒng)一部署，各州、市人民政府健全住房公積金決策、管理機(jī)構(gòu)。截至2004年底，全省住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成，全省成立了16個(gè)管委會(huì)，16個(gè)管理中心，2個(gè)分中心，116個(gè)管理部，編制716人。其中，昆明市住房公積金管理中心下轄省直分中心、鐵路分中心和石油管理部。各州、市政府根據(jù)不同的實(shí)際，在定人定編的同時(shí)，明確了管理中心的級(jí)別。其中，昆明市、思茅市和西雙版納州3個(gè)中心為正處（縣）級(jí)單位，玉溪市、紅河州、麗江市、曲靖市、德宏州、大理州、楚雄州、昭通市、怒江州、臨滄市10個(gè)中心為副處（縣）級(jí)單位，文山州、迪慶州2個(gè)中心為正科級(jí)單位，保山市中心沒有定級(jí)別。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，堅(jiān)持做到了工作秩序不亂，業(yè)務(wù)辦理不斷，分流人員安置妥善。目前，管理中心執(zhí)行管委會(huì)決策，獨(dú)立行使對(duì)住房公積金的管理職能，管理體制基本理順。

（二）管理制度基本建立，依法管理工作不斷向前推進(jìn)。住房公積金管理的各項(xiàng)政策，涉及政府多個(gè)職能部門。做好住房公積金管理工作是各相關(guān)部門的共同責(zé)任。按照國務(wù)院住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議成員單位制發(fā)的十多個(gè)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的配套辦法，以及建設(shè)部等部委制發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》等業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件的要求，省直有關(guān)部門及時(shí)制發(fā)了《云南省住房公積金個(gè)人貸款管理（暫行）辦法》、《云南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)住房公積金歸集和使用工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府文件，明確了住房公積金繳存、提取、使用各環(huán)節(jié)的管理制度，各州、市中心及時(shí)制定了業(yè)務(wù)操作流程。目前，全省住房公積金系統(tǒng)基本建立了以《條例》為主導(dǎo)、以地方性法規(guī)和政府規(guī)章為依據(jù)、以業(yè)務(wù)操作規(guī)范為基礎(chǔ)的多層次的制度體系，初步實(shí)現(xiàn)了住房公積金依法管理、規(guī)范管理。

（三）監(jiān)管體系基本形成，監(jiān)管責(zé)任更加明確，監(jiān)管工作更加落實(shí)。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門印發(fā)的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》等制度建設(shè)的需要，按照建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)全國住房公積金監(jiān)管，對(duì)四個(gè)直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金實(shí)施直接監(jiān)督；各?。▍^(qū)）建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督的要求，在省政府的關(guān)心支持下，建設(shè)廳組建了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行等部門制發(fā)了《云南省住房公積金管理中心工作考核（暫行）辦法》、建立了聯(lián)合執(zhí)法檢查、重大事項(xiàng)報(bào)告、定期通報(bào)、業(yè)務(wù)考核等多項(xiàng)監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)《條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)全省16個(gè)管理中心的監(jiān)督。2002年以來，建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行等部門先后對(duì)昭通、保山、大理、楚雄等8個(gè)州、市中心進(jìn)行了聯(lián)合督查和執(zhí)法檢查。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理不斷強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)控制能力不斷提高。按照《住房公積金行政監(jiān)督辦法》和《云南省住房公積金管理中心工作考核（暫行）辦法》的要求，全省各州、市管理中心高度重視住房公積金使用安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。通過嚴(yán)格貸款對(duì)象審核，抓好貸后資產(chǎn)管理，建立健全逾期貸款催收機(jī)制等方式，有效提高了住房公積金貸款資產(chǎn)質(zhì)量。截至今年6月底，全省住房公積金個(gè)人住房貸款逾期率為0.69%。已提取住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1.86億元，占貸款余額的2.75%。與此同時(shí)，各中心不斷完善公積金管理信息系統(tǒng)、服務(wù)信息系統(tǒng)和監(jiān)管信息系統(tǒng)，目前，除怒江州外，全省的信息監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)開通，為保證住房公積金的監(jiān)督管理和資金安全提供了技術(shù)保障。

（五）服務(wù)意識(shí)不斷提高，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。幾年來，各州、市管理中心按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，服務(wù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提高，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。絕大多數(shù)管理中心簡化了提取、貸款手續(xù)，降低貸款費(fèi)用。普遍設(shè)立了住房公積金辦事大廳，實(shí)行“一站式”辦公，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，縮短了辦理時(shí)間。各州、市中心根據(jù)不同實(shí)際，大膽探索了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制單位實(shí)施住房公積金制度，住房公積金的覆蓋面不斷擴(kuò)大。通過全省16個(gè)管理中心的廣大干部職工的努力，2004年7月全省住房公積金管理工作座談會(huì)在麗江召開以來，全省住房公積金事業(yè)不斷向前發(fā)展，公積金的歸集率、使用率有了較大幅度的提高。截至今年6月底，全省住房公積金應(yīng)繳存人數(shù)已超過190萬人，實(shí)際繳存人數(shù)達(dá)160多萬人；全省住房公積金繳存總額、繳存余額分別達(dá)到255.7億元和176.5億元，分別是2004年的1.57倍和1.54倍；公積金提取總額達(dá)79.2億元，是2004年的1.64倍；累計(jì)為278285戶職工發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款120億元，個(gè)人住房貸款余額為67.5億元，分別是2004年的1.85倍和1.66倍；住房公積金的存貸比達(dá)到38.3%，比2004年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定，各管理中心抓緊回收項(xiàng)目貸款和單位貸款，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種措施催收擠占挪用資金。截至今年6月底，《條例》修訂前發(fā)放的項(xiàng)目貸款10.22億元,已經(jīng)收回7.52億元，麗江、曲靖、昭通、德宏、迪慶5個(gè)州、市的項(xiàng)目貸款收回工作已全部完成。

（六）住房公積金在住房消費(fèi)中的含量不斷提高，社會(huì)效益日益體現(xiàn)。隨著住房公積金歸集、貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展，住房公積金制度的社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。住房公積金制度的實(shí)施，提高了職工工資中的住房消費(fèi)含量，增強(qiáng)了職工住房消費(fèi)能力，為停止住房實(shí)物分配、逐步實(shí)行住房分配貨幣化創(chuàng)造了條件。目前，全省已有近28萬戶職工通過提取住房公積金和公積金貸款購買房產(chǎn)，進(jìn)一步改善了居住條件。住房公積金增值收益中，累計(jì)積累廉租住房制度建設(shè)補(bǔ)充資金1235.45萬元，住房公積金在全省住房保障建設(shè)中的作用越來越顯著。

（七）、全省住房公積金制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。一是大部分州、市住房公積金管理委員會(huì)沒有按照《條例》規(guī)定的每季度召開一次管委會(huì)，管委會(huì)的決策、監(jiān)督作用發(fā)揮得不好。二是昆明市住房公積金管理中心省直分中心、鐵路分中心和石油管理部沒有完成真正的機(jī)構(gòu)移交，不符合國家的要求，在管理上也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。三是單位（項(xiàng)目）貸款和擠占挪用資金回收相當(dāng)困難。四是由于現(xiàn)行體制的原因，各監(jiān)督部門難以形成合力，行政監(jiān)督力量薄弱。五是文山、迪慶州等部分住房公積金管理中心雖是獨(dú)立法人，但仍隸屬建設(shè)局，不符合《條例》規(guī)定。六是紅河州、麗江市和德宏州住房公積金管理中心在中國科技證券有限責(zé)任公司購買國債的問題未能最終解決。

二、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展

“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步改善居民居住條件，是省委、省政府在“十一五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)之一。隨著全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、居民收入水平不斷提高、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,房地產(chǎn)市場處于快速發(fā)展階段。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，更好地解決城鎮(zhèn)居民特別是中低收入家庭的住房問題，是今后一段時(shí)期各級(jí)政府的重要任務(wù)。住房公積金制度是住房政策的重要組成部分，要在進(jìn)一步改善職工居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。為此，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照“嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針和全國住房公積金工作座談會(huì)的部署和要求，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）貫徹落實(shí)《條例》和《通知》精神，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目貸款的清收工作?！稐l例》是我國住房公積金管理的基本法規(guī)，住房公積金管理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《通知》的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)《條例》和《通知》的嚴(yán)肅性。按照國務(wù)院和建設(shè)部的要求，各級(jí)地方政府及其相關(guān)部門，各級(jí)從事住房公積金管理工作的人員，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《條例》和《通知》的學(xué)習(xí)、宣傳，把思想認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作統(tǒng)一到《條例》和《通知》的各項(xiàng)規(guī)定上來。結(jié)合云南實(shí)際，當(dāng)前，貫徹落實(shí)《條例》和《通知》精神要突出解決兩個(gè)方面的問題，一是機(jī)構(gòu)調(diào)整不到位問題，一個(gè)是項(xiàng)目貸款、擠占挪用資金的回收問題，今年11月底之前必須解決。

（二）采取有效措施，建立健全全方位監(jiān)督體系，進(jìn)一步做好監(jiān)管工作。加強(qiáng)住房公積金管理工作，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督體系，使住房公積金在各方面的監(jiān)督下安全運(yùn)行。根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，完善監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管能力，強(qiáng)化全省的住房公積金監(jiān)管工作，形成監(jiān)管合力。省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處要發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門的溝通，切實(shí)落實(shí)聯(lián)合督查調(diào)研、信息披露、定期通報(bào)、舉報(bào)受理等制度。要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金運(yùn)行管理的適時(shí)監(jiān)控和全方位、全過程的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)決策、挪用資金等問題。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，協(xié)助管委會(huì)和州、市中心把好選人用人關(guān)。二是要健全管委會(huì)決策機(jī)制。各州、市中心要進(jìn)一步規(guī)范管委會(huì)的設(shè)置，嚴(yán)格會(huì)議制度，健全議事規(guī)則，落實(shí)管委會(huì)決策備案制度。管委會(huì)要定期召開會(huì)議，及時(shí)審議繳存比例、歸集使用計(jì)劃及執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算以及增值收益分配等重大事項(xiàng)，并監(jiān)督實(shí)施。管委會(huì)委員的名單要向社會(huì)公布，提高委員的責(zé)任意識(shí)。管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)委員履行職責(zé)的考核和政策培訓(xùn)，提高決策能力，切實(shí)履行職責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督。三是管理中心要主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣。要及時(shí)公布資金管理情況，增強(qiáng)住房公積金管理的透明度，接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)廉政教育，建立對(duì)管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和責(zé)任追究制度。今年，國家審計(jì)署組織駐各地特派辦和地方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)全省住房公積金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地方和單位限期整改；對(duì)違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)肅查處。

（三）規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)全省住房公積金事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展必須建立在規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)之上。一是要規(guī)范業(yè)務(wù)流程。各地要大力推進(jìn)住房公積金管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、檔案管理等業(yè)務(wù)管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)部將在充分吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)《住房公積金管理規(guī)范》。二是要依法做好歸集擴(kuò)面工作。要通過宣傳、歸集執(zhí)法、部門協(xié)作等多種手段，努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，做到應(yīng)建盡建，應(yīng)繳盡繳。近期要抓緊對(duì)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立和繳存情況進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)應(yīng)建未建的，要依法做好催建催繳工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)單位的征繳工作。三是依規(guī)合理確定繳存比例和繳存基數(shù)。要兼顧各方面承受能力，根據(jù)住房公積金基本保障的性質(zhì)，合理確定住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)。既要有下限的規(guī)定，也要有上限的規(guī)定。必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金繳交征免稅的規(guī)定，制止利用多繳公積金變相逃避稅收行為。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)貸款業(yè)務(wù)。要在保證資金安全的前提下，著力解決住房公積金使用率低的問題。要加強(qiáng)對(duì)職工住房貸款需求的分析，查找影響個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展的原因，有針對(duì)性的解決存在的問題。要?jiǎng)?chuàng)新貸款品種，在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上，積極發(fā)展二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、合作集資建房、房改房、拆遷安置房等政策。要重點(diǎn)支持住房困難的中低收入職工購房，適當(dāng)降低貸款首付，延長貸款期限，合理降低擔(dān)保、評(píng)估費(fèi)用，充分發(fā)揮住房公積金的政策優(yōu)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，維護(hù)廣大干部職工的根本利益。住房公積金是歸職工個(gè)人所有的長期住房儲(chǔ)金，住房公積金管理工作的本質(zhì)就是為職工服務(wù)，保障職工住房公積金歸集、使用等方面的權(quán)益。必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益貫穿在住房公積金管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是要深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)真聽取住房公積金繳存單位和職工的意見，查找住房公積金管理中存在的問題，及時(shí)改進(jìn)工作方式，為職工提供方便、快捷的服務(wù)。二是要加大歸集執(zhí)法力度，監(jiān)督和督促單位為符合條件的職工建立住房公積金，保障《條例》賦予職工的住房公積金權(quán)益。對(duì)群眾反映的住房公積金權(quán)益受侵害的問題，要及時(shí)處理。三是要合理布局公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，方便單位和職工辦理公積金業(yè)務(wù)；要積極推廣同城委托、電子繳存等方式，實(shí)現(xiàn)繳存方式的多樣化；要開通電話查詢、網(wǎng)上查詢等各種公積金查詢方式，實(shí)現(xiàn)職工查詢的便利化。四是要加強(qiáng)貸款服務(wù)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化貸款手段，限定辦理時(shí)限，降低貸款門檻和費(fèi)用，探索適應(yīng)職工需要的貸款品種，推行靈活多樣的還款方式。五是方便職工支取和使用住房公積金。合理確定職工支取公積金的限定條件和使用范圍，縮短辦理提取的時(shí)限。要積極推廣委托還款業(yè)務(wù)，方便職工利用住房公積金歸還住房貸款。

（五）防范風(fēng)險(xiǎn)，確保全省住房公積金的資金安全。住房公積金管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，關(guān)系企業(yè)利益、職工權(quán)益，社會(huì)高度關(guān)注、居民十分關(guān)心，必須確保資金安全。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，防范資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，是住房公積金管理工作的重中之重。一是要進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。管理中心要按照建設(shè)部等部門《關(guān)于住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的指導(dǎo)意見》，落實(shí)內(nèi)部授權(quán)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部稽核監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策和審批制度，增強(qiáng)自律和內(nèi)控能力。涉及重大政策問題，必須提交管委會(huì)審議。二是要規(guī)范銀行賬戶管理。管委會(huì)必須在人民銀行規(guī)定的允許承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行中確定受委托銀行；管理中心必須依據(jù)人民銀行的《銀行賬戶管理辦法》，在管委會(huì)指定的受委托銀行中開設(shè)賬戶。三是要建立風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格提取和貸款審批，加強(qiáng)對(duì)騙提和騙貸行為的防范，強(qiáng)化貸后資產(chǎn)管理，密切跟蹤貸款人還款情況及其還款能力變化情況，做好貸款后的服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)貸款抵押物價(jià)值變化的分析，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，做好風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案。四是要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的住房公積金使用方向，不得進(jìn)行國債之外的投資，不得以任何方式進(jìn)行委托理財(cái)，不得全權(quán)委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國債買賣。五是要健全管理信息系統(tǒng)。不斷增強(qiáng)管理信息系統(tǒng)功能，嚴(yán)格操作權(quán)限管理，避免人為因素的干擾。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)，制定應(yīng)急和備災(zāi)預(yù)案，建立數(shù)據(jù)的即時(shí)備份和異地備份制度，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

（六）省監(jiān)管部門今年下半年要抓緊進(jìn)行的幾項(xiàng)工作。根據(jù)我省的情況，我廳已擬文會(huì)同財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行、監(jiān)察廳聯(lián)合向省政府請(qǐng)示，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建議比照國家住房公積金聯(lián)席會(huì)議制度，建立云南省住房公積金聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位由省政府辦公廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省銀監(jiān)局等單位組成，每年定期召開會(huì)議，對(duì)省住房公積金監(jiān)督管理等方面的重大問題進(jìn)行決策、領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)并督促各州、市住房公積金管理委員會(huì)按期召開會(huì)議，做好決策、管理工作。二是建議成立云南省住房公積金監(jiān)督管理辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議和住房公積金監(jiān)督管理的日常具體工作，協(xié)調(diào)各監(jiān)督部門，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，形成監(jiān)督合力。三是要求各州、市政府嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，住房公積金管理中心應(yīng)是直屬州、市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，不得掛靠任何單位。為便于開展工作，參照其他省、區(qū)的做法，建議住房公積金管理中心統(tǒng)一定為正處（縣）級(jí)。四是建議省政府明確省直機(jī)關(guān)分中心、鐵路分中心和石油管理部，在今年11月底前，將人、財(cái)、物整體移交昆明市住房公積金管理中心，全部屬地化管理。五是建議省政府督促凡有利用住房公積金發(fā)放過單位（項(xiàng)目）貸款和擠占挪用資金的州、市政府務(wù)必在今年11月底前完成清還工作。確有困難不能完成的，要制定具體的還款計(jì)劃，最遲還款時(shí)間不得超過2007年底。六是妥善調(diào)查處理紅河州、麗江市和德宏州住房公積金管理中心在中國科技證券有限責(zé)任公司購買國債的問題。

同志們，經(jīng)過各方面的共同努力，全省的住房公積金制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。希望大家振奮精神、再接再厲、扎實(shí)工作，依法加強(qiáng)住房公積金管理和監(jiān)管工作，推動(dòng)全省住房公積金事業(yè)不斷持續(xù)、健康發(fā)展。

第二篇：住房公積金問題解答

（一）住房公積金繳存

1、住房公積金的繳存范圍和對(duì)象？

本市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工，須建立住房公積金制度。

2、住房公積金的所有權(quán)屬于誰？

職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金屬于職工個(gè)人所有。

3、新設(shè)立單位如何辦理住房公積金開戶手續(xù)？

新設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到市住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

4、一個(gè)職工能否有多個(gè)住房公積金賬戶？

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。

5、如何確定住房公積金的繳存基數(shù)？

根據(jù)國務(wù)院《條例》規(guī)定，住房公積金以職工本人上一月平均工資為繳存基數(shù)。計(jì)算住房公積金的工資基數(shù)以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》內(nèi)容為準(zhǔn)，由以下部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

6、如何計(jì)算住房公積金月繳存額？

住房公積金由兩部分組成，一是個(gè)人繳存部分，二是單位繳存部分。職工個(gè)人繳存的和單位為職工繳存的住房公積金均歸職工個(gè)人所有。

職工住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例

單位為職工繳存的住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例 住房公積金月繳存額=職工住房公積金月繳存額+單位為職工繳存的住房公積金月繳存額

7、目前執(zhí)行的繳存比例是多少？

根據(jù)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組文件《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》（穗房改〔1998〕3號(hào)）規(guī)定，單位和職工的繳存比例分幾個(gè)檔次執(zhí)行：

8、如何繳存住房公積金？ 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金賬戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。

9、單位如何辦理住房公積金匯繳基數(shù)調(diào)整手續(xù)？

職工個(gè)人住房公積金匯繳基數(shù)必須每年核定一次（住房公積金匯繳為上年7月1日至當(dāng)年6月30日）。單位應(yīng)到受委托銀行領(lǐng)取《住房公積金繳存額調(diào)整情況登記表》，并提供單位工資總額、職工月平均工資清冊(cè)；個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表，于7月1日前到受委托銀行辦理基數(shù)調(diào)整手續(xù)。

10、如何確定新參加工作和新調(diào)入職工的住房公積金起繳時(shí)間和月繳存額？

新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例；

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

11、職工的住房公積金如何計(jì)息？

根據(jù)國務(wù)院《條例》規(guī)定，住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。職工個(gè)人住房公積金存款，當(dāng)年歸集的按結(jié)息日掛牌公告的活期存款利率計(jì)息，結(jié)息后轉(zhuǎn)入上年結(jié)轉(zhuǎn)戶；上年結(jié)轉(zhuǎn)的按結(jié)息日掛牌公告的3個(gè)月定期整存整取存款利率計(jì)息。住房公積金的結(jié)息日為每年的6月30日。

12、單位為職工繳存的住房公積金如何列支？

根據(jù)國務(wù)院《條例》規(guī)定，單位為職工繳存的住房公積金按下列方式列支：機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；企業(yè)在成本中列支。

13、單位經(jīng)濟(jì)困難，能否不繳存住房公積金？

國務(wù)院《條例》規(guī)定，單位繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳部分。不符合降低繳存比例或緩繳條件的單位，不得隨意降低繳存比例或者緩繳。

14、如何辦理申請(qǐng)緩繳和降低繳存比例手續(xù)？

申請(qǐng)單位需填寫《廣州市緩繳住房公積審核表》或《廣州市降低住房公積金繳存比例審核表》，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，上級(jí)主管部門同意后，持審核表、銀行出具的單位住房公積金存款情況證明、本單位上《勞動(dòng)情況》104年報(bào)表及本《勞動(dòng)情況》102季（月）報(bào)表、上及本的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等材料到市公積金中心辦理審核手續(xù)，經(jīng)審核同意后，到開戶銀行辦理有關(guān)手續(xù)。

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（二）住房公積金轉(zhuǎn)移和封存

15、什么情況下候需要辦理職工住房公積金賬戶的轉(zhuǎn)移或封存手續(xù)？

單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。職工有新單位接收的，將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位；無新單位接收的，職工住房公積金賬戶暫時(shí)封存在原單位。職工變動(dòng)工作單位時(shí)，其名下的住房公積金本息由原單位在辦理工資關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)入新調(diào)入單位名下的住房公積金戶名。

職工因故脫離工作單位，中斷工資關(guān)系時(shí)，其名下的住房公積金本息應(yīng)封存在原單位名下的住房公積金戶名內(nèi)。

職工恢復(fù)工作時(shí)，如在原單位發(fā)工資的，繼續(xù)在原單位繳存住房公積金，由原單位到開戶銀行為該職工辦理住房公積金賬戶啟封手續(xù)；如變動(dòng)單位，則辦理住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

16、關(guān)閉、破產(chǎn)單位辦理公積金賬戶封存?zhèn)浒赣心膸追N情況？

分以下兩種情況：一是有上級(jí)主管部門或接收單位的，可直接將賬戶轉(zhuǎn)到上級(jí)主管部門或接管單位辦理公積金賬戶封存；二是無上級(jí)主管部門或接收單位的關(guān)閉、破產(chǎn)單位，到市住房公積金管理中心財(cái)務(wù)部辦理賬戶托管備案手續(xù)，托管后其職工的公積金提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)到市公積金中心辦理。

17、由中心托管的關(guān)閉、破產(chǎn)單位辦理公積金賬戶托管備案登記時(shí)需要提供哪些資料？怎樣辦理封存手續(xù)？ 需要提供以下資料：（1）有關(guān)部門印發(fā)的關(guān)閉、破產(chǎn)單位批文的復(fù)印件。（2）由銀行提供的關(guān)閉、破產(chǎn)單位現(xiàn)有職工住房公積金繳存明細(xì)表原件。資料備齊后由市公積金財(cái)務(wù)部辦理登記并開具備案通知書，單位經(jīng)辦人憑備案通知書到開戶銀行辦理職工公積金賬戶的封存手續(xù)。

18、職工稱其原單位已關(guān)閉、破產(chǎn)，不知其公積金由誰管理，這種情況如何辦理公積金業(yè)務(wù)？ 分以下幾種情況辦理：

（1）到市住房公積金中心咨詢（電話：83370810）原單位是否已列入中心托管名單；

（2）如原單位的上級(jí)管理部門是電子集團(tuán)、機(jī)電集團(tuán)、紡織集團(tuán)、輕工集團(tuán)或萬寶集團(tuán)（愛麗電器廠、電器燃?xì)饩邚S除外），則回到其上級(jí)主管部門辦理公積金業(yè)務(wù)；

（3）如前兩條皆不滿足，則到職工個(gè)人住房公積金開戶銀行或進(jìn)入建行的網(wǎng)站（http://www.004km.cn）查看賬戶是否已轉(zhuǎn)到其他單位；

（4）若前三條皆不滿足，則在開戶銀行查詢?cè)搯挝唤谑欠裼袠I(yè)務(wù)發(fā)生，若有，設(shè)法了解原單位是否還有留守人員；若沒有，則聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門辦理托管手續(xù)（轉(zhuǎn)入上級(jí)或中心托管）；

（5）如已無法聯(lián)絡(luò)到任何部門辦理手續(xù)，則請(qǐng)職工持工商局出具的單位注銷證明及銀行出具的公積金明細(xì)表，到中心辦理托管手續(xù)。

19、在中心托管的關(guān)閉、破產(chǎn)單位職工辦理公積金轉(zhuǎn)移時(shí)需要提供哪些資料；怎樣辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？ 需要提供：(1)個(gè)人住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)；(2)個(gè)人住房公積金余額表；(3)職工個(gè)人身份證、公積金卡；(4)新單位接收證明，注明新單位開戶銀行及公積金賬戶。以上資料需要提供原件、復(fù)印件。

職工持上述材料向公積金中心提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市公積金中心財(cái)務(wù)部開具特種支票，職工到原單位開戶銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

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（三）住房公積金提取

20、什么情況下，職工可以提取住房公積金？

職工有下列情形之一的，可以申請(qǐng)?zhí)崛÷毠け救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（1）購買、建造、翻建或大修具有所有權(quán)的自住住房的；（2）償還購房貸款本息的；（3）租房自住的；

（4）離休、退休(或達(dá)到法定退休年齡)的；（5）完全喪失勞動(dòng)能力，并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（6）出境定居的；

（7）非本市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（8）戶口遷出本市，并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（9）下崗、失業(yè)人員，男性45歲（含45歲）、女性40歲（含40歲）以上，且連續(xù)下崗、失業(yè)12個(gè)月以上的；

（10）職工死亡或被宣告死亡，其繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的。依照上述1－3項(xiàng)提取的，提取金額保留到十位整數(shù)；依照4－10項(xiàng)提取的，需同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。

職工購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，若提取本人名下住房公積金不足時(shí)，對(duì)房屋擁有所有權(quán)的家庭成員可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但所提住房公積金總額不得超過購買、建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用或償還購房貸款本息。在申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額時(shí)，需提供產(chǎn)權(quán)證明（配偶需提供結(jié)婚證或戶口簿）及上述有關(guān)證明材料。

21、提取住房公積金需提供哪些證明材料？

職工提取住房公積金時(shí)，須提供經(jīng)單位蓋章的個(gè)人住房公積金提取申請(qǐng)表（一式三份）、提取人身份證原件及復(fù)印件一份及以下證明材料：

（1）非按揭購買自住住房的，提供以下證明材料：

購買一手樓的，首次提取時(shí)，提供購房合同（或預(yù)售契約）、購房發(fā)票（或收據(jù)）原件及復(fù)印件一份；以后提取時(shí)，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

購買二手樓的，首次提取時(shí)，提供房地產(chǎn)權(quán)證、契稅完稅證原件及復(fù)印件一份；以后提取時(shí)，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

征地補(bǔ)償購買增大住房面積的，首次提取時(shí)，提供房屋拆遷安置協(xié)議、購買增大住房面積發(fā)票原件及復(fù)印件一份；以后提取時(shí)，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

（2）償還購房貸款本息（按揭購買自住住房）的，首次提取時(shí)，提供與銀行簽訂的借款合同原件及復(fù)印件一份；以后提取時(shí)，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

（3）建造自住住房的，提供鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上城建部門同意用地證明（或房地產(chǎn)權(quán)證）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上規(guī)劃部門同意建房的批文、購買建筑材料發(fā)票（或收據(jù)）原件及復(fù)印件一份。

翻建自住住房的，提供鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上城建部門同意翻建的批文、房地產(chǎn)權(quán)證、購買建筑材料發(fā)票（或收據(jù)）原件及復(fù)印件一份。

大修自住住房的，提供鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定證明、房地產(chǎn)權(quán)證、修繕費(fèi)用發(fā)票（或收據(jù)）原件及復(fù)印件一份。

（4）租房自住的，首次提取時(shí)，提供租賃合同（指經(jīng)房管部門登記備案的合同或與單位簽訂的公房租賃合同）、房租發(fā)票（或收據(jù)）原件及復(fù)印件一份；以后提取時(shí)，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。（5）離休、退休的，提供離、退休證原件及復(fù)印件一份。達(dá)到法定退休年齡的，提供身份證原件及復(fù)印件一份。

（6）完全喪失勞動(dòng)能力，并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提供市級(jí)以上醫(yī)院證明、職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的證明原件及復(fù)印件一份。

（7）出境定居的，提供簽證和護(hù)照原件及復(fù)印件一份。

（8）非本市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提供職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的證明原件與復(fù)印件一份。（9）戶口遷出本市，并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提供戶口遷出證明、職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的證明原件及復(fù)印件一份。

（10）失業(yè)（或下崗）人員，男性45歲（含45歲）、女性40歲（含40歲）以上，且連續(xù)失業(yè)（或下崗）12個(gè)月以上的，提供失業(yè)證（或下崗證）原件及復(fù)印件一份。

（11）職工死亡或被宣告死亡的，其繼承人或受遺贈(zèng)人需提供職工死亡證明、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合法繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)證明、戶口簿原件及復(fù)印件一份。

本人不能親自辦理提取，委托他人辦理的，需提供經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托書及職工本人、受委托人身份證原件及復(fù)印件一份。

22、應(yīng)在什么時(shí)間申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金？

（1）非按揭購買自住住房的，在支付房款后兩年內(nèi)提出申請(qǐng)，以后每半年提取一次，至提取額達(dá)到實(shí)際支付的購房款。

（2）償還購房貸款本息的，在還款期內(nèi)提出申請(qǐng)，以后每半年提取一次，至提取的住房公積金總額達(dá)到實(shí)際支付的首期房款和已償還貸款本息之和。

（3）建造、翻建、大修自住住房的，在批文有效期內(nèi)提出申請(qǐng)，只能申請(qǐng)?zhí)崛∫淮危宜崛〉淖》抗e金總額不能超過建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用。

（4）租房自住的，在租賃合同期內(nèi)提出申請(qǐng)，以后每半年提取一次，至提取的住房公積金總額達(dá)到實(shí)際支付的房租。

23、職工如何辦理住房公積金提??？

符合住房公積金提取條件的職工到住房公積金開戶銀行領(lǐng)取并填寫提取申請(qǐng)表，持有關(guān)證明材料到開戶銀行辦理審核手續(xù)。

24、職工可否委托單位代為辦理提取手續(xù)？

職工本人辦理有困難的，經(jīng)職工自愿委托，由單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)開戶銀行審核同意后，可由單位代為辦理住房公積金提取手續(xù)。具體程序如下：

（1）單位申請(qǐng)集體辦理提取手續(xù)時(shí)，填寫《住房公積金提取委托書》一式兩份，開戶銀行審核同意后，在《住房公積金提取委托書》上加具意見并蓋章，一份退單位留存，一份開戶銀行留存。

（2）單位代辦提取手續(xù)時(shí)，持由開戶銀行審核蓋章的《住房公積金提取委托書》，并提供單位加具意見蓋章的《住房公積金提取委托明細(xì)表》一式四聯(lián)、單位經(jīng)辦人員身份證原件及復(fù)印件一份、申請(qǐng)?zhí)崛」e金職工的身份證及有關(guān)證明材料（見《廣州市住房公積金提取條件及須提供的證明材料一覽表》）原件及復(fù)印件一份。

（3）開戶銀行審核同意后，辦理住房公積金支付手續(xù)。

25、職工可否委托他人辦理住房公積金提取手續(xù)？

職工本人不能親自辦理提取的，可委托他人辦理，但需提供經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托書及職工本人、受委托人身份證及有關(guān)證明材料原件及復(fù)印件一份。

26、在公積金中心托管的關(guān)閉、破產(chǎn)單位職工如何辦理公積金提取手續(xù)？

需要提供：(1)個(gè)人住房公積金提取申請(qǐng)；(2)符合住房公積金提取條件的相關(guān)證明資料；(3)個(gè)人住房公積金余額表；(4)職工個(gè)人身份證、公積金卡；以上資料需要提供原件、復(fù)印件。

職工持上述材料向公積金中心提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市公積金中心財(cái)務(wù)部開具特種支票，職工到原單位開戶銀行辦理取款手續(xù)。

27、職工大修承租的住房或只擁有使用權(quán)的住房，可否提取住房公積金？

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例釋義》規(guī)定，大修自住住房才可提取住房公積金。“自住住房”是指提取住房公積金的職工居住其內(nèi)且對(duì)該房屋擁有所有權(quán)的住房，即產(chǎn)權(quán)歸職工所有。承租的住房或只擁有使用權(quán)的住房大修，不能提取住房公積金。

28、大修的具體含義是什么？裝修能否提取住房公積金？

國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例釋義》第二十四條規(guī)定，大修是指由當(dāng)?shù)胤课蓁b定部門鑒定為危房，需要牽動(dòng)或拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需要全部拆除住房。根據(jù)《條例》規(guī)定，職工購買、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取住房公積金。裝修、裝飾、中修、小修等行為都不可以提取。

29、廣州市戶口職工到廣州市以外的地區(qū)工作，能否提取住房公積金？

職工戶口遷出廣州市的，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。廣州市戶口職工到外地工作，戶口沒有遷出廣州市的，不能提取住房公積金。

30、非廣州市戶口職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，可否支取住房公積金？

《關(guān)于提取住房公積金有關(guān)問題的通知》（穗公積金管委會(huì)[2003]1號(hào)）規(guī)定，非本市戶口職工，與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，可申請(qǐng)支取本人名下住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

31、職工購買、建造、翻建、大修房屋的，其家庭成員可否提取各自名下的住房公積金？

根據(jù)國務(wù)院《條例》的有關(guān)解釋，對(duì)購買、建造、翻建、大修的房屋擁有所有權(quán)的家庭成員（包括配偶、父母、子女等）可以提取自己的住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。對(duì)住房不擁有所有權(quán)的家庭成員，不能提取自己的住房公積金。

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（四）處罰

32、單位不辦理住房公積金繳存登記的，應(yīng)受到何種處罰？

違反《條例》規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

33、單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，將受到何種處罰？

違反《條例》規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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（五）住房公積金提取新政策解答

34、購房后住房公積金的提取額增大了

新《通知》增大了非按揭購房和按揭購房后住房公積金的提取額，提取的住房公積金總額將與購房總額相等。

對(duì)于非按揭購房的，原規(guī)定職工一次性付款購房后只能提取住房公積金一次，即使已儲(chǔ)存的住房公積金遠(yuǎn)低于購房款，也不能繼續(xù)提取。而繼續(xù)儲(chǔ)存的住房公積金只能等待符合其他提取申請(qǐng)條件如退休、與單位終止勞動(dòng)條約等才能提取。但新《通知》規(guī)定，一次性購房的住房公積金可以多次提取，每半年一次，至提取額達(dá)到實(shí)際支付的購房款。

對(duì)于按揭購房的，原規(guī)定提取住房公積金每半年一次，至供樓完畢，提取額也會(huì)少于實(shí)際支付的購房款。例如，某職工選擇5年供樓期進(jìn)行按揭購房，按照原規(guī)定他提取住房公積金的時(shí)間也只有5年，而絕大部分職工每月繳存的住房公積金遠(yuǎn)低于月供樓款，所以住房公積金提取額遠(yuǎn)低于實(shí)際購房款。新《通知》對(duì)此作了放寬，規(guī)定提取的住房公積金總額達(dá)到實(shí)際支付的首期房款和已償還貸款本息之和為止。也就是說，以上例子該職工5年供完樓后，如果提取的住房公積金少于購房總額仍可以繼續(xù)每半年提取一次，直至提取總額達(dá)到實(shí)際支付的購房款總額。

35、“大修”不等于“裝修”

新《通知》中規(guī)定，大修具有所有權(quán)的自住住房的可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。不少市民把當(dāng)中的“大修”和“裝修”等同起來，認(rèn)為對(duì)自住房屋進(jìn)行裝修也能提取住房公積金。

國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例釋義》規(guī)定，大修是指由當(dāng)?shù)胤课蓁b定部門鑒定為危房，需要牽動(dòng)或拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需要全部拆除住房。所以對(duì)自住住房作裝修、裝飾、中修和小修等行為都不可以提取住房公積金。要進(jìn)行大修的，需具備鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定證明，且房屋完損等級(jí)被評(píng)定為嚴(yán)重?fù)p壞房或危險(xiǎn)房的。

36、同戶直系血親如不是房屋產(chǎn)權(quán)人不能提取住房公積金

新《通知》規(guī)定，對(duì)購買、建造、翻建或大修的房屋擁有所有權(quán)的家庭成員可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但所提住房公積金總額不得超過購買、建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用或償還購房貸款本息。

該項(xiàng)規(guī)定收窄了提取住房公積金申請(qǐng)者的范圍。其中“對(duì)房屋擁有所有權(quán)的家庭成員”指依法對(duì)房屋擁有所有權(quán)的家庭成員，如產(chǎn)權(quán)證上注明的產(chǎn)權(quán)所有人。也就是說，原規(guī)定的“同戶的直系血親可提取他們自己的住房公積金支援家屬買房”內(nèi)容被取消，同戶直系血親如不是房屋產(chǎn)權(quán)人也不能提取住房公積金。另外，配偶可提取住房公積金一條仍被保留。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻法》規(guī)定，若一方購房，屬夫妻雙方共有的房產(chǎn)，即使產(chǎn)權(quán)證上沒有另一方的名字，另一方（配偶）也對(duì)房屋擁有所有權(quán)。而一方在結(jié)婚前購房，結(jié)婚后另一方也可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

37、國外、港、澳、臺(tái)購房不能提取住房公積金

由于廣州正興起到香港或國外購房的熱潮，有市民提出疑問，新《通知》規(guī)定外地購房可提取住房公積金是否適用于國外或者港、澳、臺(tái)購房？因外國和港、澳、臺(tái)等地都有其各自的制度和住房政策，目前在國外、港、澳、臺(tái)購房的不能提取住房公積金。

38、征地補(bǔ)償購買增大住房面積也可提取住房公積金

該規(guī)定以前一直都在執(zhí)行，但卻沒有在原規(guī)定中列明。新《通知》中關(guān)于“征地補(bǔ)償購買增大住房面積可提取住房公積金”的規(guī)定是對(duì)舊規(guī)定中購房情形的細(xì)化。根據(jù)目前市場情況，新《通知》將非按揭購買自住住房的重新劃分為三類：購買一手樓、二手樓和征地補(bǔ)償購買增大面積的，使劃分更為清晰。

39、提取程序簡化

新《通知》出臺(tái)以后，提取住房公積金的程序大大簡化。以往申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金需向市公積金中心提出書面申請(qǐng)，由所在單位核實(shí)并加具意見，個(gè)人憑有關(guān)證明材料到市公積金中心辦理審批手續(xù)同意后，再回所在單位開支票，并到開戶銀行辦理取款手續(xù)。程序比較復(fù)雜。而償還購房貸款本息或者租房自住的，辦理第一次審核后，以后每半年一次的提款也要重復(fù)以上的手續(xù)。

新《通知》規(guī)定，職工到住房公積金開戶銀行領(lǐng)取并填寫提取申請(qǐng)表，持有關(guān)證明材料到開戶銀行辦理審核手續(xù)即可，無需到市公積金中心提出申請(qǐng)。如果資料齊全，開戶銀行在申請(qǐng)當(dāng)天就能發(fā)放住房公積金。另外，購買自住住房、償還購房貸款本息或者租房自住的，辦理第一次審核后，由開戶銀行發(fā)給《廣州市住房公積金提取登記證》，以后憑《廣州市住房公積金提取登記證》及本人身份證辦理提取手續(xù)即可。無需再重復(fù)第一次審核時(shí)的步驟。

40、提取住房公積金可由職工或單位辦理

有市民提出疑問，目前不少單位都是統(tǒng)一為職工辦理提取住房公積金的手續(xù)，這一手續(xù)能否個(gè)人辦理。由于住房公積金是職工個(gè)人的住房資金，為更好地保護(hù)該資金的安全，維護(hù)職工的合法權(quán)益，新《通知》規(guī)定提取住房公積金由職工本人辦理，如因特殊原因不能親自辦理的，職工可委托他人代辦，但須提供經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托書。此外，職工也可委托所在單位代為辦理，由單位到開戶銀行辦理集體提取委托手續(xù)。（集體提取委托書可到開戶銀行領(lǐng)取或在本網(wǎng)下載）

41、個(gè)人公積金月繳存額可大于單位繳存部分

不少市民認(rèn)為個(gè)人公積金月繳存額必須與單位月繳存額相等，其實(shí)并不然。住房公積金由兩部分組成，一是個(gè)人繳存部分，二是單位繳存部分，兩部分均歸職工個(gè)人所有。職工住房公積金月繳存額為職工本人上一年月平均工資總額分別乘以職工住房公積金繳存比例和單位住房公積金繳存比例后相加。單位必須于每年6月30日前調(diào)整職工住房公積金繳存基數(shù)（即職工本人上一年月平均工資）和繳存比例，新的公積金按調(diào)整后的繳存額執(zhí)行，一年內(nèi)不得變動(dòng)。

另外，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》（穗房改[1998]3號(hào)）的規(guī)定，個(gè)人繳存比例不得低于單位繳存比例，即職工本人繳存部分可高于單位繳存部分，單位和職工可在每年調(diào)整繳存額時(shí)確定繳存基數(shù)和各自的繳存比例，調(diào)整后一年內(nèi)不得變動(dòng)。

42、還貸的需在還款期內(nèi)提出申請(qǐng)

新《通知》規(guī)定，償還購房貸款本息的，需在還款期內(nèi)提出申請(qǐng)。還清貸款后才提出提取申請(qǐng)的將不予受理。“還清貸款后兩年內(nèi)還可提出申請(qǐng)”的想法是對(duì)文件的誤解。例如：某市民已于2003年11月3日還清貸款，而在11月4日才提出公積金提取申請(qǐng)，則提取申請(qǐng)將不予受理。

第三篇：市長在市住房公積金管理委員會(huì)會(huì)議上的講話

在市住房公積金管理委員會(huì)第九次會(huì)議上的講話

市委常務(wù)、常務(wù)副市長李煒

（4月8日）

同志們:

今天召開市住房公積金管委會(huì)第九次會(huì)議，主要任務(wù)是聽取住房公積金管理中心的工作報(bào)告，安排住房公積金各項(xiàng)工作，對(duì)有關(guān)事進(jìn)行審議。剛才，遠(yuǎn)東同志作了工作報(bào)告，會(huì)議對(duì)管委會(huì)辦公室提交管委會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了審議。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、成績來之不易，意義重大深遠(yuǎn)，市住房公積金管委會(huì)各位委員、市縣兩級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，增添措施，緊緊圍繞擴(kuò)大住房消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的總目標(biāo)，以深化住房公積金“擴(kuò)面、使用、防風(fēng)險(xiǎn)”工作為主線，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，資金歸集和貸款投放雙雙創(chuàng)下新紀(jì)錄。截止底，全市累計(jì)歸集住房公積金49.78億元（其中，當(dāng)年歸集住房公積金11.87億元），住房公積金歸集余額37.47億元；累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款29986戶32.7億元（其中，當(dāng)年發(fā)放住房公積金貸款8029戶12.53億元）；全年提取住房公積金3.83億元。全市住房公積金管理系統(tǒng)的干部職工，通過自身努力為支持重建、改善民生，完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作了積極貢獻(xiàn)。對(duì)你們的辛勤工作，市委、市政府是滿意的，社會(huì)各界、特別是廣大職工群眾是充分認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府，向管委會(huì)各位委員、向全市住房公積金管理系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市住房公積金管理工作也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是征繳擴(kuò)面工作還需進(jìn)一步深入，一些地方的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。二是個(gè)別地方、少數(shù)部門的繳費(fèi)比例偏低，應(yīng)由財(cái)政或單位繳納的部分遲遲不能匹配到位。三是住房公積金管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)有效的措施抓好改進(jìn)提升。

做好住房公積金工作，充分發(fā)揮公積金保障作用，對(duì)于保證群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)、改善廣大職工群眾的居住條件具有重要意義。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是落實(shí)法律規(guī)定的需要?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，建立住房公積金制度是每個(gè)用工單位法定的義務(wù)，是每個(gè)城鎮(zhèn)在職工職工依法享有的權(quán)益。必須從以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)建立住房公積金制度的重要性，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保證法律的嚴(yán)肅性。因此，為干部職工繳交住房公積金，是包括企業(yè)在內(nèi)的每一個(gè)部門單位應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。二是改善職工住房條件的需要。住房制度改革以來，隨著房價(jià)的逐步上漲?？陀^上工薪階層尤其是中低收入職工僅靠自身的工資積蓄，要解決住房問題還存在一定的困難。住房公積金制度建立后，可以通過單位和個(gè)人共同籌資，有效地幫助廣大職工特別是中低收入職工家庭解決住房困難，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，這對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)、提高城鎮(zhèn)居民的居住水平具有重要意義。三是促使用人單位履行義務(wù)的需要。目前，我市住房公積金的覆蓋面還比較低，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還沒有正式啟動(dòng)住房公積金制度，大部分非公有制企業(yè)還沒有真正推行住房公積金制度，少數(shù)企業(yè)改制后停繳了住房公積金。全市各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到執(zhí)行住房公積金制度的重要性，按照規(guī)定比例及時(shí)、足額繳納住房公積金，通過這種方式提高職工購買住房的支付能力，把職工潛在的住房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的住房需求。

二、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)保障能力

對(duì)于全市住房公積金管理系統(tǒng)的干部職工來講，我想主要的任務(wù)就是要抓好三件事：一是征繳，二是管理，三是使用。

（一）圍繞擴(kuò)大覆蓋面做好基金征繳工作。目前，我市公積金覆蓋面還比較低，從區(qū)域上來講，市比縣好，縣比鄉(xiāng)鎮(zhèn)好；從行業(yè)繳費(fèi)情況來看，財(cái)政供養(yǎng)人口好于生產(chǎn)經(jīng)營單位，國有企業(yè)好于非公有制企業(yè)。因此，今年基金征繳工作要重點(diǎn)做好以下工作：

第一，努力兌現(xiàn)政策要求。國務(wù)院、省政府對(duì)住房公積金征繳擴(kuò)面工作高度重視。早在，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》，對(duì)加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高住房公積金歸集率作了明確規(guī)定。，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理等有關(guān)問題的通知》，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金補(bǔ)貼應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算作了具體規(guī)定。希望各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)格按照這些政策要求，嚴(yán)格自查，認(rèn)真整改，力爭把基金征繳方面政策盡快落實(shí)到位。

第二，積極擴(kuò)大征繳層面。住房公積金的歸集工作要按照“鞏固一塊、拓展一塊、突破一塊”的工作要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn)。首先，要繼續(xù)鞏固已經(jīng)在繳存的單位和個(gè)人，防止停繳和欠繳行為的發(fā)生；其次，要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及醫(yī)務(wù)人員等參繳層面和人數(shù)，讓更多職

第四篇：2010年住房公積金管理工作會(huì)議講話

完善制度 加強(qiáng)管理 努力推進(jìn)我省住房公積金管理工作科學(xué)健康發(fā)展

---在全省住房公積金管理工作會(huì)議上的講話 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長 陳錫誠

同志們：

2009年是全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)辦克服國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的一年。在這樣一種大環(huán)境下，通過多方面的努力，全省建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，住房公積金管理工作也取得了顯著成效，住房公積金歸集額、存貸比、個(gè)人貸款逾期率及增值收益等主要指標(biāo)都創(chuàng)了歷史最好水平。這些成績的取得，得益于各級(jí)黨委、政府的大力支持，得益于我省住房公積金系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。借此機(jī)會(huì)，首先，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向住房公積金管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的問候。按照工作計(jì)劃安排，今天，我們把同志們召集在這里，召開2010年全省住房公積金管理工作會(huì)議，目的是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》，鞏固住房公積金專項(xiàng)治理成果，認(rèn)真做好2010年住房公積金各項(xiàng)工作，促進(jìn)我省住房公積金管理工作科學(xué)健康發(fā)展。下面，我就全省住房公積金管理工作講三個(gè)方面的意見：

一、2009年以來工作回顧

09年以來，我省各州(市)住房公積金管委會(huì)和管理中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)法規(guī)政策，在創(chuàng)新管理機(jī)制、完善管理制度、加大管理力度等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，促進(jìn)住房公積金管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化管理的軌道，住房公積金發(fā)展勢(shì)頭良好。突出表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

（一）業(yè)務(wù)指標(biāo)取得新突破

一是住房公積金的歸集額大幅增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全省住房公積金歸集總額達(dá)628.19億元，住房公積金繳存職工達(dá)182.05萬人，歸集余額380.75億元，比2008年分別增長134.28億元、10.74萬人和66.98億元，增長率分別為27.18%、6.26%和21.34%。預(yù)計(jì)今年內(nèi)，全省住房公積金累計(jì)歸集總額將會(huì)突破760億元。目前我省住房公積金歸集總額占全國歸集總額近2.4%。其中總量最大的是昆明市，其累計(jì)繳存總額和繳存余額分別占全省總量的40%和36%。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的昭通、迪慶等城市也有不同程度增長，特別是昭通市，其增幅達(dá)到42.91%，位于全省第一位，這說明我省住房公積金事業(yè)發(fā)展逐步加快。

二是個(gè)人貸款總額的增長幅度加快。至2009年底，全省發(fā)放個(gè)人住房貸款總額391.87億元，個(gè)人貸款余額221.03億元，增長率分別為35.59%、33.76%。其中保山、楚雄、臨滄、版納等州（市）個(gè)貸規(guī)?？刂戚^好，個(gè)貸比控制在70 —85%之間。

三是住房公積金增值收益創(chuàng)歷史最高水平。2009年全省增值收益達(dá)到了歷史最高水平，全省總增值收益為5.91億元，增值收益率為1.48 %。增值收益水平較高的有昭通、文山、臨滄、迪慶、玉溪等州（市），其中昭通市增值收益率最高，達(dá)到2.03%。

（二）專項(xiàng)治理成效顯著

09年以來，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于2009年繼續(xù)開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，省住建廳牽頭會(huì)同省財(cái)政廳、人行昆明支行、省銀監(jiān)局等七個(gè)部門，對(duì)2006、2007年審計(jì)反映存在的重點(diǎn)問題繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理。通過各地自查自糾、省級(jí)監(jiān)管部門組織重點(diǎn)檢查和全國專項(xiàng)治理檢查組到我省檢查等，各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步重視了住房公積金管理工作，增強(qiáng)了責(zé)任感；住房公積金管理委員會(huì)依法、民主、自主決策能力和監(jiān)督作用進(jìn)一步得到發(fā)揮；住房公積金管理中心的內(nèi)部管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，管理程序進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步完善；歷年拖欠的住房公積金貸款或違規(guī)挪用住房公積金也在積極加快歸還。截止09年底，紅河、楚雄、普洱項(xiàng)目貸款全部清收完成。

（三）管理機(jī)制逐步完善

一是各州(市)住房公積金管理委員會(huì)和管理中心基本建 立起了一套行之有效的工作制度。如重大事項(xiàng)管委會(huì)決策制度，住房公積金繳存、提取、個(gè)人貸款審批、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、目標(biāo)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等一系列的工作制度。實(shí)現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權(quán)。

二是各州(市)住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)編制基本調(diào)整到位。各州(市)人民政府穩(wěn)步積極推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，09年紅河、曲靖、臨滄中心升格為直屬州（市）人民政府的正處級(jí)事業(yè)單位，迪慶、文山中心升格為副處級(jí)事業(yè)單位，各州(市)住房公積金管理機(jī)構(gòu)基本調(diào)整到位。三是研究制定了《云南省住房公積金異地貸款指導(dǎo)意見》。為加強(qiáng)我省各州(市)住房公積金貸款合作，充分發(fā)揮公積金在住房保障上的制度優(yōu)勢(shì)，省住建廳聯(lián)合財(cái)政廳、人行昆明中心支行印發(fā)了《關(guān)于開展云南省住房公積金異地貸款指導(dǎo)意見》，在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)公積金異地貸款業(yè)務(wù)。四是制定下發(fā)了《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立住房公積金行業(yè)良好的社會(huì)形象，根據(jù)住建部《關(guān)于大力開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，省住建廳結(jié)合我省住房公積金行業(yè)實(shí)際情況制定下發(fā)了《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》以及《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，逐步把住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。五是信息化建設(shè)取得顯著成效。建立住房公積金信息系統(tǒng)是加強(qiáng)住房公積金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。各級(jí)住房公積金管理部門十分重視信息化建設(shè)工作，把信息化建設(shè)做為一件大事來抓。為了提高信息化建設(shè)水平，昆明、紅河等州(市)中心升級(jí)完善了住房公積金信息管理系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。其它中心也能充分發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)作用，在提高自動(dòng)化辦公水平上下功夫，在確保監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量上求實(shí)效。其中紅河、文山、保山、玉溪、版納、德宏、麗江等中心，利用住房公積金信息上報(bào)系統(tǒng)采集上報(bào)的監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，為省廳全面掌握全省住房公積金情況提供了依據(jù)。

（四）在住房保障方面發(fā)揮了積極作用

“十一五”以來，我省各州(市)適時(shí)調(diào)整政策措施，加大住房公積金支持職工購買普通住房的力度，逐年提高了個(gè)貸額度，并對(duì)中低收入家庭和購買中小戶型的普通商品房的職工給予適當(dāng)傾斜。至2009年底，全省累計(jì)提取住房公積金增值收益5.41億元用于支持廉租住房建設(shè)，累計(jì)個(gè)人提取住房公積金247.44億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款總額391.87億元，累計(jì)支持51.34萬戶職工家庭解決了住房困難問題，圓了他們的安居夢(mèng)。此外，受省政府委托，省住建廳研究確定了昆明市做為我省利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市，試點(diǎn)方案已報(bào)國家住建部，待批復(fù)后即可向昆明市保 障房建設(shè)項(xiàng)目提供住房公積金貸款。

回顧我省2009年以來的住房公積金管理工作，我們?nèi)〉玫某煽兪滞怀?。但是，我們也不能不看到工作中仍然存在一些問題，這些問題有的還比較突出，主要的是：(一)項(xiàng)目貸款回收難度較大。2004年底，我省有單位項(xiàng)目貸款3.8億元。經(jīng)過各地不懈的努力，截止2009年底已回收 2.98億元，占應(yīng)回收78.42％。余下的0.82億元，主要存在于昆明、玉溪、版納、臨滄等七個(gè)州(市)。

(二)欠配現(xiàn)象依然存在。截止09年底,全省欠配住房公積金2.2億元，欠配主要集中在昆明、紅河、文山、普洱、版納和德宏六個(gè)州（市）。這既損害了職工的合法權(quán)益，又嚴(yán)重影響公積金的長遠(yuǎn)發(fā)展，由于部分縣市區(qū)財(cái)政困難，至今，此問題仍沒有得到徹底解決。

(三)異地貸款業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。《關(guān)于開展云南省住房公積金異地貸款指導(dǎo)意見》下發(fā)后,部分州（市）對(duì)開展住房公積金異地貸款認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，以至于此項(xiàng)工作至今仍無明顯進(jìn)展，異地購房者辦理住房公積金貸款仍然十分困難。

（四）信訪問題較為突出。省住建廳政務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，涉及住房公積金的網(wǎng)上信訪件占到信訪總量的15—20%。在信訪件的處理過程中，我們發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面的問題：一是部分州（市）中心對(duì)住房公積金政策的宣傳不夠，造成群眾對(duì)住房公積金政策不了解；二是部分住房公積金從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)較差，對(duì)待上訪群眾態(tài)度惡劣；三是部分州（市）住房公積金貸款、提取限制條件過多，造成群眾辦理貸款較為困難；四是部分州（市）中心管理人員對(duì)自身要求不嚴(yán)，引起職工和群眾投訴。

（五）業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。近幾年由于各級(jí)的齊抓共管，管理中心職工素質(zhì)應(yīng)該說提高很快，但仍然存在一些不盡人意的地方。一些中心監(jiān)管數(shù)據(jù)匯總上報(bào)不及時(shí)，甚至出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等現(xiàn)象；還有個(gè)別中心上報(bào)材料質(zhì)量不高，不能按要求組織材料；另外，中心人員計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、公積金政策水平、服務(wù)禮儀禮節(jié)等方面都需進(jìn)一步提高。

二、2010年住房公積金管理工作要點(diǎn)

面對(duì)當(dāng)前住房公積金在發(fā)展過程中面臨的新形勢(shì)、新情況和新問題，我們必須高度重視住房公積金發(fā)展中遇到的問題，努力探索創(chuàng)新住房公積金科學(xué)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各州(市)住房公積金管委會(huì)、管理中心要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面。住房公積金的繳存業(yè)務(wù)拓展是住房公積制度發(fā)展的基礎(chǔ)，是住房公積金事業(yè)做大做強(qiáng)的前提。各級(jí)住房公積金管理中心，要堅(jiān)持不懈抓好住房公積金繳存落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”。一是要建立與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。積極加強(qiáng)與工 商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、編制等部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，取得他們的支持和配合，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息；二是加大催建、催繳工作的力度，督促有關(guān)單位為職工繳存住房公積金。重點(diǎn)督促國有、民營、外資企業(yè)為職工繳存住房公積金，有條件的城市可研究城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和長期在城鎮(zhèn)就業(yè)的外來務(wù)工人員繳存住房公積金的政策；三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高繳存執(zhí)法能力。各地要從維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益出發(fā)，加大繳存執(zhí)法工作力度，對(duì)未按規(guī)定繳存或長期拖欠的單位，要通過法律手段強(qiáng)制繳存。有條件的地區(qū)要在公積金管理中心內(nèi)設(shè)立專門的繳存執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作。

（二）著力推進(jìn)公積金管理制度化、規(guī)范化和信息化。

加強(qiáng)住房公積金管理，要推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化和信息化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快管理工作的制度化、規(guī)范化和信息化進(jìn)程。一是，要完善內(nèi)控制度。要建立包括財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、崗位責(zé)任、貸款責(zé)任追究、信息系統(tǒng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、檔案管理、審計(jì)考核獎(jiǎng)懲以及行政執(zhí)法等制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)水平。這里尤其要強(qiáng)調(diào)貸款檔案的管理，貸款檔案要建立嚴(yán)格的交接手續(xù)，防止丟失和涂改；二是，要規(guī)范業(yè)務(wù)政策。各州（市）都制定了轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的歸集、提取、轉(zhuǎn)移、封存、貸款、國債、費(fèi)用收支、賬戶、現(xiàn)金以及報(bào)賬等管理辦 法。當(dāng)前的重點(diǎn)是，要全省統(tǒng)一個(gè)人住房貸款管理辦法，對(duì)包括貸前審查、合同訂立、貸后管理和貸款檔案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。三是，要確保信息系統(tǒng)安全。各地要高度重視信息系統(tǒng)的安全，建立可靠完備的災(zāi)難備份計(jì)劃和應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采取多介質(zhì)備份與異地備份相結(jié)合，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全完整。

（三）大力發(fā)展個(gè)人住房貸款工作。最近兩年，各地在不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的同時(shí)，積極采取措施發(fā)展個(gè)人住房貸款，擴(kuò)大貸款范圍、適度調(diào)控貸款額度、簡化貸款手續(xù)、實(shí)行貸款“一站式”服務(wù)，降低個(gè)人貸款的擔(dān)保、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記費(fèi)用等，全省個(gè)人住房貸款大幅度增長。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析個(gè)人住房貸款發(fā)放情況，針對(duì)存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施。要切實(shí)簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工提供更多的便利；要進(jìn)一步清理貸款各環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，按照市場化、社會(huì)化原則由借款人自主選擇貸款代理、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、公證、律師服務(wù)等收費(fèi)性中介服務(wù)，不得強(qiáng)制或者以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)與銀行的合作與協(xié)調(diào)，建立良好的委托關(guān)系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。個(gè)貸比率較高的，要合理確定貸款限額，保證住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加大擠占資金和項(xiàng)目貸款清收力度。要從防范風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定、維護(hù)住房公積金繳存人權(quán)益出發(fā)，高度重視違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收工作。管理中心和有關(guān)責(zé)任人要制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立督辦制度，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實(shí)效。省住建廳要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行行政監(jiān)督檢查，對(duì)沒有按規(guī)定收回的，實(shí)行考核一票否決制；對(duì)隱瞞不報(bào)或新發(fā)生項(xiàng)目貸款和擠占挪用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予以通報(bào)，并依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)公積金支持保障性住房建設(shè)工作。昆明市要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》要求盡快完善住房公積金支持保障性住房建設(shè)相關(guān)制度，在確保資金安全的前提下，提高住房公積金使用效率，充分發(fā)揮住房公積金對(duì)保障性住房建設(shè)的支持作用。

（六）堅(jiān)決糾正公積金財(cái)政欠配問題。各州（市）住房公積金管理中心要積極采取措施，對(duì)欠配住房公積金的市（縣），要報(bào)請(qǐng)州（市）政府責(zé)成相關(guān)市（縣）和財(cái)政部門制定匹配計(jì)劃，盡早將拖欠的住房公積金逐年補(bǔ)齊，確保財(cái)政供應(yīng)單位應(yīng)繳盡繳。對(duì)未建立住房公積金的財(cái)政全額、差 額拔款單位，必須盡快建立住房公積金。

（七）認(rèn)真落實(shí)效能政府“四項(xiàng)制度”。各州（市）住房公積金管理中心要深入貫徹落實(shí)效能政府“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)持不懈地解放思想，不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)完善住房公積金的有關(guān)管理工作，特別要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要把提高效能的理念落實(shí)到歸集、提取、貸款等管理的各個(gè)層面。要進(jìn)一步實(shí)施規(guī)范化管理，推行“一站式”服務(wù)，最大限度地簡化辦事程序，加快手續(xù)辦理速度，提高辦事效率，及時(shí)為職工辦理繳交、計(jì)息、查詢、提取、貸款等業(yè)務(wù)。

（八）深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全心全意為人民服務(wù)宗旨，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展的需要，更是推動(dòng)全省住房公積金行業(yè)管理和服務(wù)水平不斷提高的必然選擇。各州（市）住房公積金管理中心要依據(jù)《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》，結(jié)合本單位實(shí)質(zhì)情況，迅速建立起突出行業(yè)特點(diǎn)和有利于行業(yè)發(fā)展的文明行業(yè)創(chuàng)建機(jī)制，切實(shí)把住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。省住建廳每年將依據(jù)《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》及《云南省住房公積金文明行創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)管理中心文明行業(yè)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并把考核結(jié)果和住房公積金管理中心業(yè)務(wù)考核掛鉤。

三、下一步工作中需要把握的幾個(gè)方面問題 下面我就做好今年的住房公積金管理工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）要著力健全監(jiān)管制度，不斷提高管理水平。要規(guī)范管理，確保安全運(yùn)行，建立科學(xué)、完整的管理制度，完善管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，管理責(zé)任要從領(lǐng)導(dǎo)分解落實(shí)到各個(gè)工作人員。要重點(diǎn)建立完善如下幾個(gè)方面的制度：一是建立信息公開制度。要定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況；及時(shí)、全面地披露住房公積金管理的決策過程、增值收益的用途及項(xiàng)目、監(jiān)管報(bào)告等內(nèi)容，提高管理工作的透明度；二是建立省對(duì)各州（市）住房公積金的監(jiān)管制度。重點(diǎn)是建立較大的資金流動(dòng)執(zhí)行前的報(bào)告、執(zhí)行后備案和違規(guī)通報(bào)制度；三是健全執(zhí)法督查制度。定期開展專項(xiàng)執(zhí)法督查。各州（市）管理中心要在08、09年開展專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步開展專項(xiàng)督查。

（二）要著力完善內(nèi)控機(jī)制，預(yù)防職務(wù)犯罪。進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度和加強(qiáng)廉政制度的建設(shè)，是我省各州（市）住房公積金管理中心必須長抓不懈的任務(wù)，也是各州（市）住房公積金管理中心認(rèn)真履行好人民賦予的“權(quán)”，管好人民的“錢”的基本要求。管理中心必須以制度建設(shè)為抓手，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，建立源頭治理的工作機(jī)制，全面規(guī)范住房公積金管理工作。重點(diǎn)做好資金的存貯、核算、運(yùn)用（如提取、貸款、購買國債）等相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，建立嚴(yán)格的審核審批約束機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵工作崗位要制定工作目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和建立輪崗制度。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段加強(qiáng)對(duì)資金管理。要通過建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，來有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

（三）要著力防范控制風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。近幾年來，我省各州（市）進(jìn)一步放松了住房公積金使用的政策，適當(dāng)提高了住房公積金個(gè)人貸款購房的額度。09年以來，我省開始逐步開展公積金異地貸款，昆明市也正準(zhǔn)備利用住房公積金部分閑置資金支持保障性住房建設(shè)。這些措施為改善職工居住條件提供資金支撐，發(fā)揮了作用，但資金運(yùn)作也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，各州（市）住房公積金管理中心，必須要把適度擴(kuò)大貸款規(guī)模與防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的研究有機(jī)地結(jié)合起來。一方面適當(dāng)擴(kuò)大放貸規(guī)模。有針對(duì)性地研究完善不同的政策措施，進(jìn)一步提高資金使用效率，面向廣大職工，進(jìn)一步發(fā)展個(gè)人購房貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度，讓更多的職工通過享受住房公積金低息貸款購房，改善住房條件。要認(rèn)真研究向中低收入職工家庭傾斜的住房公積金繳存、提取和貸款等政策措施，做好棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房的公積金貸款工作，發(fā)揮住房公積金對(duì)中低收入職工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公積金的優(yōu)惠政策。同時(shí)，要認(rèn)真研究住房公積金閑置部分貸款，在確保 安全的情況下支持經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)的問題；另一方面要嚴(yán)格依法發(fā)放貸款和加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，確保資金安全。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法使用、合規(guī)合法使用住房公積金，決不允許出現(xiàn)任何擠占挪用住房公積金和變相違規(guī)使用住房公積金行為。堅(jiān)持打擊各類騙提騙貸行為，包括用虛假文件違規(guī)套現(xiàn)、用虛假合同假資料騙取貸款等。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，建立對(duì)逾期貸款的預(yù)警和催收機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)逾期貸款加緊催收。嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。個(gè)貸逾期率較高的州（市），要認(rèn)真查找原因，采取有效的措施積極追收逾期貸款，保證資金安全。

（四）要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部職工素質(zhì)。做好公積金管理工作，關(guān)鍵在人。面對(duì)越來越繁重的管理工作，面對(duì)管理隊(duì)伍的擴(kuò)大，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)已成為做好公積金管理工作的重要任務(wù)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要突出抓好以下三個(gè)方面：一是選好用好中層干部。中層干部是我們工作的中堅(jiān)力量，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)才干和執(zhí)行能力決定著全市公積金管理工作的水平，一定要把中層干部隊(duì)伍建好建強(qiáng)。要樹立求實(shí)、務(wù)實(shí)、實(shí)干的用人導(dǎo)向，選好用好管理部和科室負(fù)責(zé)人，做到選放心的人來做讓全市干部職工放心的事，選政治上可靠、有責(zé)任心的人來擔(dān)負(fù)公積金管理這項(xiàng)重大責(zé)任。各管理部負(fù)責(zé)人一定要保持清醒的頭腦，一 定要嚴(yán)格要求自己，一定要把鉆研業(yè)務(wù)放在首位。二是強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)。要把教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的主線，建立教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)干部職工的敬業(yè)精神、廉政意識(shí)、法律意識(shí)和職業(yè)技能，使全體員工人人做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，真正能夠擔(dān)當(dāng)起公積金事業(yè)發(fā)展的重任。三是嚴(yán)肅責(zé)任和紀(jì)律。要健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有工作壓力。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律，規(guī)范工作人員的行為。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，警鐘長鳴，防微杜漸。

同志們，加強(qiáng)住房公積金管理工作責(zé)任重大，推進(jìn)住房公積金制度的科學(xué)健康發(fā)展任務(wù)繁重，意義深遠(yuǎn)。我相信，只要各州（市）住房公積金管理委員會(huì)和管理中心的廣大干部職工能以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，就一定能實(shí)現(xiàn)我省住房公積金事業(yè)的新突破，為云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：《住房公積金》新版詳解

《住房公積金》 最新權(quán)威解析

2012.4

住 房 公 積 金 手 冊(cè)

（員工參考閱讀版）

一、何為住房公積金

1、住房公積金的概念

住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）及其在職職工按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則，繳存的長期住房儲(chǔ)金。

2、住房公積金的性質(zhì)

住房公積金具有保障性和互助性，且歸職工個(gè)人所有的屬性，存入個(gè)人公積金帳戶，職工離退休時(shí)本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。住房公積金不作財(cái)政預(yù)算資金，不得納入財(cái)政預(yù)算外資金管理。

3、住房公積金的用途

住房公積金用于住房公積金繳存人購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

4、住房公積金的管理原則

根據(jù)住房公積金實(shí)行的“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則，住房公積金在管理上實(shí)行“住房委員會(huì)決策，住房公積金管理中心運(yùn)作，銀行專戶存儲(chǔ)，財(cái)政監(jiān)督”這樣一種模式。

5、住房公積金的繳納與存儲(chǔ)

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金帳戶。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)帳，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。

住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位，逐月共同繳納。

6、職工本人住房公積金的月繳存額

職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例，由職工所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為：

職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例，于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受托銀行計(jì)入職工住房公積金帳戶。

新參加工作的職工從第二個(gè)月起，新調(diào)入的職工從發(fā)放工資之日起，按其當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例，為本人月住房公積金繳存額。

目前，職工或單位住房公積金繳存比例，按國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)不低于5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

7、提取住房公積金，應(yīng)按下列程序辦理

職工提取住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。

職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

8、住房公積金貸款 住房公積金貸款體現(xiàn)了住房公積金的保障性、互濟(jì)性，是住房公積金使用的重要內(nèi)容，也是住房金融制度的主要工作。住房公積金貸款，只能用于住房公積金繳存人在購買、建造、翻建、大修自住住房。

職工申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)按下列程序辦理：

繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

9、單位和職工的權(quán)利

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：職工、單位在住房公積金管理中有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)受委托銀行復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

10、新設(shè)立單位如何辦理住房公積金設(shè)戶手續(xù)。

新設(shè)立的單位自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。

11、單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的如何辦理住房公積金變更或者注銷手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更或者注銷登記，并自辦妥變更或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

12、單位錄用職工如何辦理住房公積金設(shè)戶及轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位錄用職工，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或轉(zhuǎn)移手續(xù)。從錄用的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

13、新調(diào)入的職工，其住房公積金從何時(shí)繳納。

新調(diào)入的職工，其住房公積金從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為：職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金比例。

14、單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系，如何辦理住房公積金的變更、封存。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

15、職工死亡或者宣告死亡，其住房公積金如何處理。

職工死亡或者宣告死亡的，其繼承人或受遺贈(zèng)人可以提取其住房公積金帳戶內(nèi)的存款余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，其住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

16、什么情況下注銷住房公積金帳戶。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，注銷或變更住房公積金帳戶；

職工達(dá)到離退休年齡的；職工完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；職工遷出所在市縣或出國定居的，在提取其住房公積金的同時(shí)，注銷其住房公積金帳戶。

職工死亡或宣告死亡的，在提取其住房公積金帳或余額的同時(shí)，注銷其帳戶；在無繼承人或無遺贈(zèng)人的情況下，將其住房公積金帳戶余額納入住房公積金的增值收益，并注銷其帳戶。

17、單位聘用外地戶口的職工如何辦理住房公積金帳戶。單位聘用外地戶口的職工，沒有在戶口所在地建立住房公積金的，單位可為其建立住房公積金。若其調(diào)離本市，并在外地就職的，憑其身份證，戶口本及在外地就職單位的證明，辦理銷戶；若在外地沒有就職，一般應(yīng)辦理住房公積金封存，特殊情況也可銷戶。

18、職工出國如何辦理個(gè)人住房公積金提取及銷戶手續(xù)。職工出國定居，憑在國外定居證明辦理提取及銷戶手續(xù)； 職工自費(fèi)出國留學(xué)或因私出國一年以上的，憑因私護(hù)照及簽證辦理提取及銷戶。

二、住房公積金政策及核心內(nèi)容

1、《中華人民共和國住房公積金管理?xiàng)l例》（見附件1）《條例》第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

《條例》第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知（吉建金管字[2003]3號(hào)）（見附件2）

3、長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知（長府發(fā)[1999]49號(hào)）（見附件3）

4、關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法的通知（長住金管委字[2003]6號(hào)）（見附件4）

5、關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知（長住金管委字[2003]7號(hào)）（見附件5）

6、長春市人民政府關(guān)于加強(qiáng)住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號(hào)）（見附件6）

7、長春市職工住房公積金提取管理辦法（長住金管委字[2004]2號(hào)）（見附件7）

8、關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)和比例的通知（一汽集團(tuán)社管字[2002]220號(hào)（見書面材料）

附件1：

國務(wù)院<<住房公積金管理?xiàng)l例>> 第350號(hào)

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改<<住房公積金管理?xiàng)l例>>的決定》，自公布之日起施行。

住房公積金管理?xiàng)l例

（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布 根據(jù)2002年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改<住房公積金管理?xiàng)l例>的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。

第三條 職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

第四條 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。

第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理工作的指導(dǎo)。

第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

住房公積金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。

第九條 住房公積金管理委員會(huì)在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬定住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原 則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作?？h（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。

前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。

第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（七）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

第十二條 住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

第三章 繳 存

第十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。

單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。

第十四條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十五條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的百分之五；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房 公積金管理委員會(huì)擬定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。

第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。

職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。

第二十七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房 公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。

第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。

第三十條 住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付。

住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。

第五章 監(jiān) 督

第三十一條 地方有關(guān)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房 公積金管理委員會(huì)通報(bào)。

住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。

住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。

第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房 公積金管理委員會(huì)審議。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。

第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。

受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。

第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)受委托銀行復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章 罰 則

第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。

第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

（四）委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；

（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；

（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究行事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第四十二條 住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十五條 住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

總理 朱容基

二○○二年三月二十四日

附件2：

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作 開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知

吉建金管字[2003]3號(hào)

各市州住房公積金管理中心：

現(xiàn)將《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作、開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全面推行和不斷完善住房公積金制度，是進(jìn)一步深化住房制度改革、加快住宅建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)房地產(chǎn)市場的快速、健康發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟吩诜謩e征求吉林省住房公積金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州住房公積全管理中心的意見修改后下發(fā)，對(duì)指導(dǎo)我省各市州大力加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大住房公積金個(gè)人住房貸款具有重要意義。各市州住房公積金管理中心要按照《意見》積極開展工作，要結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，在確保切實(shí)防范住房公積金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效擴(kuò)大住房公積金歸集和個(gè)人住房貸款規(guī)模。各市州住房公積金管理中心在執(zhí)行《意見》中遇到問題，要及時(shí)向吉林省住房公積金管理辦公室報(bào)告。

附件：《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作 開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》

關(guān)于做好吉林省住房公積金歸集工作

開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見

大力加強(qiáng)住房公積金歸集工作，擴(kuò)大住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)對(duì)啟動(dòng)住房消費(fèi)，提高職工居住水平，促進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，具有十分重要的意義。為促進(jìn)和規(guī)范我省住房公積金歸集和個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見：

一、加大住房公積金制度宣傳力度

各市州住房公積金管理中心要深入到單位對(duì)住房公積金制度作深入細(xì)致的宣傳，讓廣大職工充分了解和掌握《住房公積金管理?xiàng)l例》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法等制度法規(guī)?？梢酝ㄟ^媒體手段和采取講課、培訓(xùn)、向各單位發(fā)送《條例》和貸款傳單、公布咨詢電話等多種形式，向職工宣傳職工的權(quán)益和使用住房公積金個(gè)人住房貸款購買住房的好處，增加單位和職工參加住房公積金制度的自覺性和積極性，積極發(fā)揮住房公積金低存低貸的政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職工通過個(gè)人貸款購房，促進(jìn)中低收入職工家庭和住房公積金繳存人的住房消費(fèi)。

二、加強(qiáng)住房公積金制度地方立法工作

各市州住房公積金管理中心要依據(jù)國務(wù)院2002年重新修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地住房公積金管理工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的住房公積金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則和管理辦法，為搞好住房公積金管理工作提供法規(guī)依據(jù)，使我省住房公積金管理工作走向法制化、制度化軌道。

三、加強(qiáng)住房公積金歸集工作的行政執(zhí)法管理力度

住房公積金制度具有強(qiáng)制性。各市州住房公積金管理中心要經(jīng)法制部門審查確認(rèn)獲得行政執(zhí)法的主體資格并制定嚴(yán)格的執(zhí)法程序。要加大行政執(zhí)法管理力度，建立行政處罰制度。要在近期內(nèi)專門組織專業(yè)審計(jì)力量對(duì)本地區(qū)各單位建立住房公積金制度情況和繳交情況進(jìn)行一次全面清理：一是要依法督促尚未辦理繳存登記或不為本單位職工辦理賬戶設(shè)立手續(xù)的單位辦理繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)，對(duì)逾期不辦理的，要按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)施行政處罰。二是對(duì)已辦理住房公積金繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不繳或少繳住房公積金的單位，也要按《條例》規(guī)定，區(qū)別不同情況，限期補(bǔ)交或強(qiáng)制執(zhí)行。三是對(duì)部分確有困難，需要降低繳交比例或者緩交的單位，要依據(jù)《條例》規(guī)定的程序，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)通過、住房公積金管理中心審核并經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)授權(quán)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)。四是對(duì)于已扣職工住房公積金而又不辦理繳存登記并未為本單位職工設(shè)立賬戶，嚴(yán)重侵犯職工利益的單位要進(jìn)行調(diào)查并給予嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。

四、強(qiáng)化歸集，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率

各市州住房公積金管理中心要把住房公積金的歸集工作作為各項(xiàng)工作的龍頭來抓，要積極拓寬渠道，采取多種形式和措施多渠道歸集，尋求歸集額增長空間。一是要與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門、工商部門、稅務(wù)部門、勞動(dòng)部門和人事部門密切配合，摸清未建立住房公積金制度、未給職工繳存住房公積金的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）底數(shù)，把尚未建立住房公積金制度的單位作為提高住房公積金覆蓋率的重點(diǎn)，納入住房公積金管理范圍，提高全省住房公積金覆蓋率，消滅繳存住房公積金空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。二是做好繳存基數(shù)調(diào)整工作，要完善住房公積金繳存登記制度和年檢制度，加強(qiáng)繳存住房公積金職工對(duì)其調(diào)整繳存基數(shù)的監(jiān)督，保證各繳存單位及時(shí)調(diào)整基數(shù)、足額繳存住房公積金。三是適當(dāng)提高住房公積金繳存比例。有條件的城市可以適當(dāng)提高繳存比例，但單位為職工繳存比例不得超過20%，職工個(gè)人繳存比例不得超過8%。具體繳存比例由市州住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省批準(zhǔn)。四是建立和完善專管員區(qū)域管理和定期催繳制度。各市州住房公積金管理中心要指定專人對(duì)已建立住房公積金制度而不按時(shí)繳存住房公積金的單位進(jìn)行催繳，催繳指標(biāo)落實(shí)到人頭，并將完成情況與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，確保提高住房公積金的歸集率。

五、提高對(duì)住房公積金個(gè)人住房貸款重要性的認(rèn)識(shí)

住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)是今后住房公積金使用中唯一的貸款業(yè)務(wù)。個(gè)人住房公積金貸款最終目標(biāo)是提高職工住房支付能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活小康目標(biāo)，從而啟動(dòng)消費(fèi)市場，推進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。各市州住房公積金管理中心要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)貸業(yè)務(wù)的重要性，積極而穩(wěn)步拓展個(gè)貸業(yè)務(wù)。要遵循供求基本平衡和安全運(yùn)作原則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定貸款使用計(jì)劃，并嚴(yán)格依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，完善住房公積金個(gè)人購房貸款各項(xiàng)政策。

六、穩(wěn)步推進(jìn)和拓展住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)

各市州住房公積金管理中心要在保證降低貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步修訂和完善個(gè)人住房貸款政策。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況加大住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放力度。在嚴(yán)格滿足貸款條件的前提下，一是適度延長貸款年限，但最長不得超過20年。二是適度擴(kuò)大貸款范圍，可以擴(kuò)大到房改房、二手房、集資房。三是適度提高貸款最高額度，但最高不得超過30萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)職工購房能力。四是要在借款人和建房單位之間架起一座橋梁，積極探索政府、企事業(yè)單位為購房者在購、建房過程中減少支出的方式開展個(gè)貸業(yè)務(wù)。完善與開發(fā)商的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。要建立和完善相關(guān)各方面制度，具體操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，化解借款人和中心的風(fēng)險(xiǎn)。五是住房公積金供不應(yīng)求時(shí)，可以結(jié)合住房公積金組合貸款。住房公積金制度發(fā)展到一定程度，歸集額顯然不能滿足職工個(gè)人貸款需求的前提下，可以結(jié)合商業(yè)銀行的住房按揭貸款發(fā)放住房組合貸款。

七、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

住房公積金取之于民，用之于民。各市州住房公積金管理中心要建立服務(wù)意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。要進(jìn)一步完善住房公積金貸款辦理措施：一是對(duì)目前個(gè)人住房公積金貸款辦理過程中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，切實(shí)降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)辦理貸款需同時(shí)參加保險(xiǎn)和擔(dān)保收取兩項(xiàng)費(fèi)用的做法，嘗試通過評(píng)信選擇其中一種方式，收取一項(xiàng)費(fèi)用的辦法，并降低保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)率，減少貸款相關(guān)費(fèi)用。二是要縮短貸款辦理時(shí)間，簡化貸款程序。三是對(duì)住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個(gè)人住房貸款各環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦公，切實(shí)提高服務(wù)水平，方便職工貸款，提高辦事效率。

八、積極主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取有利的外部環(huán)境

住房公積金貸款涉及到社會(huì)的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個(gè)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，在中介服務(wù)、擔(dān)保和抵押登記等諸多方面，爭取得到相關(guān)部門的支持和配合，努力降低個(gè)人貸款的擔(dān)保、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記等各項(xiàng)費(fèi)用，減輕職工負(fù)擔(dān)。

九、建立住房公積金個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

發(fā)放個(gè)人住房貸款，不可避免地會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，為保障住房公積金的安全運(yùn)作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個(gè)人住房公積金貸款各項(xiàng)制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。一是要完善貸前調(diào)查、貸時(shí)審批、銀行發(fā)放制度。要做好對(duì)售建房單位資質(zhì)、資信的審核和住房置業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力以及第三人承擔(dān)連帶保證責(zé)任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業(yè)擔(dān)保公司等部門的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規(guī)程》，發(fā)放貸款要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。三是要建立貸后跟蹤調(diào)查、預(yù)警制度。為盡早識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)的類別、程度、原因及發(fā)展變化趨勢(shì)，應(yīng)針對(duì)借款人風(fēng)險(xiǎn)狀況和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)警方案，對(duì)有問題貸款采取針對(duì)性處理措施，及時(shí)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。四是要完善擔(dān)保制度。對(duì)于現(xiàn)房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質(zhì)押等擔(dān)保制度。各中心應(yīng)積極探索，實(shí)行第二處住所承諾書制度或建立周轉(zhuǎn)房制度，既有利于防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，也降低了貸款的中間費(fèi)用。五是要完善貸后管理，及時(shí)收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監(jiān)督制度和報(bào)表報(bào)送制度，做好貸后跟蹤調(diào)查，及時(shí)收回貸款。六是要建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，用于核銷因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失。

十、加強(qiáng)監(jiān)督

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金監(jiān)督工作，包括國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)各地住房公積金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；各市州住房公積金管理委員會(huì)對(duì)住房公積金具體管理措施實(shí)施情況的監(jiān)督；地方財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督；社會(huì)對(duì)住房公積金歸集、使用、收益和費(fèi)用情況的監(jiān)督；中心和職工對(duì)單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督，以及單位和職工對(duì)中心管理情況的監(jiān)督等。

各市州住房公積金管理中心要對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》提出的這些監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督措施，制定出具體的落實(shí)辦法，使這些監(jiān)督措施制度化，形成完善的住房公積金監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。一是財(cái)政監(jiān)督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)政監(jiān)督落到實(shí)處。沒有征求財(cái)政部門的意見和未經(jīng)財(cái)政審核，住房公積金歸集、使用計(jì)劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預(yù)決算不能提交住房公積金管理委員會(huì)審議；財(cái)政部門要參與住房公積金管理委員會(huì)對(duì)住房公積金歸集、使用計(jì)劃的審批。

二是各市州住房公積金管理中心要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督特別是社會(huì)監(jiān)督的作用。要建立住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告定期公布制度，向社會(huì)公開業(yè)務(wù)發(fā)展情況，要推進(jìn)住房公積金管理工作的規(guī)范化、電算化進(jìn)程，建立個(gè)人住房公積金查詢系統(tǒng)，為職工發(fā)放繳存住房公積金的憑證。三是落實(shí)中心對(duì)單位繳存住房公積金情況的監(jiān)督，根據(jù)住房公積金繳存情況月報(bào)，指定專人，負(fù)責(zé)定期催繳或提請(qǐng)?zhí)幜P。

十一、與受托行通力配合、互相支持、相互監(jiān)督，保證住房公積金運(yùn)作安全

一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定與國家規(guī)定范圍內(nèi)的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業(yè)務(wù)的協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是要做好住房公積金賬戶設(shè)立與管理工作。要按規(guī)定建立住房公積金專戶，設(shè)立職工個(gè)人明細(xì)賬，對(duì)于一個(gè)職工多個(gè)賬號(hào)和多個(gè)職工一個(gè)賬號(hào)等影響職工利益的現(xiàn)象要進(jìn)行清理并及時(shí)糾正。三是今后如出現(xiàn)將住房公積金用于《住房公積金管理?xiàng)l例》允許使用范圍以外其他方面支出，受托行要予以拒絕并向有關(guān)部門報(bào)告。四是受托行應(yīng)積極協(xié)助住房公積金管理中心清收和回收貸款。五是受托行在辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)過程中，必須堅(jiān)持有關(guān)規(guī)定，不得降低條件，搞無序競爭。六是人民銀行各分支機(jī)構(gòu)有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)受托行辦理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

吉林省建設(shè)廳

二○○三年六月十二日

附件3：

長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革 加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知

長府發(fā)[1999]49號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革

加快住房建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國條院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（吉政發(fā)[1998]24號(hào)）精神，進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；提高住房質(zhì)量，改善居住環(huán)境，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場，盤活存量，促進(jìn)增量，進(jìn)一步拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）從1998年12月31日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。住房貨幣分配，包括住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和住房公積金等方式。

凡在1998年12月31日前已開工的單位自建住房或已交納購房預(yù)定金購買的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國發(fā)[1998]23號(hào)文件規(guī)定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據(jù)國發(fā)[1994]43號(hào)文件的規(guī)定，以出售現(xiàn)有公房的成本價(jià)向職工出售。

（五）職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補(bǔ)貼額+工齡補(bǔ)貼）*（職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)-職工現(xiàn)住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。

本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計(jì)算。

1、職工住房每平方米補(bǔ)貼額，按市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米平均價(jià)格除以2與職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額之差確定。職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額，按市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計(jì)算。

2、全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額和職工年工齡補(bǔ)貼，由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦）會(huì)同有關(guān)部門每年公布一次。

1999年，全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額為500元，年工齡補(bǔ)貼為4.28元。

各級(jí)機(jī)關(guān)、全額預(yù)算的事業(yè)單位，由各級(jí)財(cái)政部門在職工購房時(shí)以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。其他企事業(yè)單位在職工購房時(shí)以此標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)發(fā)放。3、1998年12月31日前參加工作的職工，給予住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

在職職工工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*（購房當(dāng)年的年份-參加工作當(dāng)年的年份）。

1998年12月31日前離（退）休的職工，其工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*[離（退）休當(dāng)年的年份-參加工作當(dāng)年的年份]。4、1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房問題通過加大住房公積金繳存比例的辦法來解決。5、1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位按職工本人月工資的20%逐月為其繳存住房公積金，職工本人按其月工資的8%逐月繳存住房公積金。

6、無房職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未達(dá)到住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計(jì)算；已達(dá)到或超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

7、職工由于職務(wù)或技術(shù)職稱的變動(dòng)而引起住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的變化，住房貨幣分配額重新核定。

8、職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼形式

1、結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)狀況、承受能力等因素，駐長的中直、省直單位和市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)1998年12月31日前參加工作的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，在職工購房時(shí)由職工單位采取一次性發(fā)放形式。

2、職工工齡達(dá)到20年的，在購房時(shí)方可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼；職工工齡未達(dá)到20年的，經(jīng)單位同意，在購房時(shí)也可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的差額部分可向單位借支或申請(qǐng)個(gè)人購房貸款。

3、各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的資金要存入市住房資金管理中心為其設(shè)立的資金專戶，參照住房公積金的管理方式進(jìn)行管理，同時(shí)要接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督，企業(yè)還要接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

4、職工用住房貨幣分配的資金和個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的資金購買的住房，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

（七）住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的來源

1、各級(jí)財(cái)政部門列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的資金。

2、各單位住房建設(shè)的資金和自有資金。

3、從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金，做為該單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。

4、各單位自籌的資金經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批，可做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。

5、經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門同意，盈利企業(yè)可在稅前利潤中提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金；經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，虧損企業(yè)可按銷售額提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。

（八）各級(jí)機(jī)關(guān)享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由市房改辦會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門共同確認(rèn)；事業(yè)單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由其主管部門和同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門共同確認(rèn)；中直及其他單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由職工所在單位負(fù)責(zé)確認(rèn)。

（九）職工使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，職工所在單位同意，報(bào)市房改辦批準(zhǔn)。市房改辦對(duì)各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

（十）從1999年1月1日起，各單位要建立職工個(gè)人住房檔案。

三、建立完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（十一）對(duì)不同經(jīng)濟(jì)收入的家庭，實(shí)行不同的住房供給政策。由民政部門確認(rèn)的城區(qū)居民最低生活保障線以下的最低經(jīng)濟(jì)收入家庭，租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低經(jīng)濟(jì)收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；高經(jīng)濟(jì)收入家庭購買、租賃市場價(jià)的商品住房。

高經(jīng)濟(jì)收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。

（十二）新建的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

（十三）市房改辦負(fù)責(zé)全市居民租住廉租住房的審批工作。

（十四）廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。

（十五）當(dāng)承租廉租住房使用人的家庭經(jīng)濟(jì)收入高出民政部門公布的當(dāng)年城區(qū)居民最低生活保障線時(shí)，廉租住房使用人應(yīng)遷出廉租住房或由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位將房租一次性提高到當(dāng)年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的來源

1、騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房。

2、最低經(jīng)濟(jì)收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)租住公有住房。

3、政府和單位出資興建的用于廉租的住房。

4、政府和單位出資購置的用于廉租的住房。

5、社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

6、采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

（十七）用于興建、購置廉租住房的資金要存入市住房資金管理中心在承辦銀行開設(shè)的廉租住房資金專戶，使用時(shí)，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，接受財(cái)政監(jiān)督。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十八）全面推行和不斷完善住房公積金制度

住房公積金的管理，遵循“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則。1、1999年職工個(gè)人和職工所在單位住房公積金的繳存比例分別為職工上一月平均工資的5%，有條件的單位，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，住房公積金的繳存比例可高于5%，但單位最多不能高于20%，職工個(gè)人最多不能高于8%。

2、全市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，全面建立住房公積金制度。

（十九）調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)

1、自1998年10月1日起，對(duì)全市公有住房實(shí)行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、簡易住宅每平方米使用面積月基本租金分別由1.00元、0.825元、0.65元調(diào)整為1.30元、1.00元、0.75元，在此基礎(chǔ)上結(jié)合四項(xiàng)調(diào)劑因素計(jì)租。提租后，職工所在單位每月給每個(gè)職工（含離退休）補(bǔ)貼3.50元。

2、租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后對(duì)有關(guān)人員的免、減、補(bǔ)政策，按《長春市公有住房提租和住房補(bǔ)貼管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十）推進(jìn)公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律執(zhí)行成本價(jià)。

2、職工在購買自住公有住房時(shí)，所購住房面積超過暫控面積10平方米以內(nèi)的不視為超面積購房。

3、公有住房超暫控標(biāo)準(zhǔn)部分出售的規(guī)定

（1）現(xiàn)住房承租人可購買一處超暫控標(biāo)準(zhǔn)的住房，也可購買兩處住房面積相加后超暫控標(biāo)準(zhǔn)20平主米以內(nèi)的住房。

（2）現(xiàn)住房面積超出暫控標(biāo)準(zhǔn)部分的出售價(jià)格執(zhí)行市場價(jià)格，按市區(qū)一、二、三、四、五、六類地段分別在當(dāng)年成本價(jià)的基礎(chǔ)上加成本價(jià)的100%、90%、70%、50%、30%、10%計(jì)算。

（3）職工購買超出暫控面積標(biāo)準(zhǔn)的住房，其超標(biāo)部分只給予房屋成新和樓層的折扣，不享受其他房改優(yōu)惠政策。

（二十一）積極培育發(fā)展住房交易市場

為搞活我市的房地產(chǎn)市場，鼓勵(lì)居民將所購住房上市交易，盤活存量住房，促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展，對(duì)個(gè)人所購公有住房上市交易暫作如下準(zhǔn)開準(zhǔn)入規(guī)定：

1、個(gè)人按成本價(jià)購買的公有住房，取得房屋所有權(quán)證書后，符合已購公有住房上市出售有關(guān)規(guī)定的，允許上市交易。

2、個(gè)人所購全部產(chǎn)權(quán)的公有住房上市交易后，不視為無房戶。

3、職工以商品價(jià)格購買的商品住房或以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房屋所有權(quán)證書后，可以直接進(jìn)入住房交易市場。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（二十二）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。市政府將制定并落實(shí)在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)、信貸等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則，盡可能不占或少占用耕地。確需占用耕地的項(xiàng)目，要依法履行用地審批手續(xù)。

（二十三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。（二十四）控制經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格。通過清理不合理收費(fèi)，降低有關(guān)費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金的來源，控制開發(fā)建設(shè)利用等途徑，切實(shí)控制住房價(jià)格。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，按“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施，任何單位或部門不允許以各種理由收取其它費(fèi)用。

（二十五）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，采取招投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。

（二十六）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)開展集資建房和合作建房。

（二十七）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行小區(qū)配套綜合驗(yàn)收制度和住房質(zhì)量保證書及住房使用說明書制度。推行住房及設(shè)備、部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)理保險(xiǎn)制度，提高住房的工程質(zhì)量。

（二十八）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須注重節(jié)約能源、節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十九）擴(kuò)大個(gè)人住房抵押貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行均可發(fā)放個(gè)人住房抵押貸款。取消對(duì)個(gè)人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房抵押貸款的期限。

（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房抵押貸款保險(xiǎn)，保證貸款安全。

（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，住房公積金應(yīng)當(dāng)主要用于職工個(gè)人購買、建造、翻建、大修理自住住房的貸款。

（三十二）發(fā)展住房資金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高工作效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

公有住房售后的管理工作，按照《長春市公有住房售后管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三十四）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房制度改革順利實(shí)施

（三十五）住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局。各級(jí)政府及各單位、各部門、要切實(shí)把房改工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房制度改革順利實(shí)施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有關(guān)政策，必須經(jīng)市政府或市房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意并由市政府或市房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制發(fā)文件。

（三十七）各新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，推動(dòng)城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十八）各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要率先實(shí)施本方案，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的示范作用。

（三十九）按照屬地化管理的原則，在長的房改單獨(dú)運(yùn)行單位可參照?qǐng)?zhí)行本方案。

（四十）市房改辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門加強(qiáng)房改工作的紀(jì)律監(jiān)督和檢查，對(duì)在本方案實(shí)施后仍無償分配住房，變相增加補(bǔ)貼，以及在房改中出具各種虛假證明等違法、違紀(jì)行為，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（四十一）本方案由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

長春市人民政府

九九年七月三十日

一九

附件4：

關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法的通知

長住金管委字[2003]6號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法》經(jīng)2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會(huì)第二次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法

第一章 總 則 第一條 為鼓勵(lì)和扶持職工購、建、大修自住住房，加快住房商品化進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工（以下簡稱職工），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住房公積金貸款，是指中心以住房公積金為資金來源，委托在我市的商業(yè)銀行（以下稱貸款銀行）向職工（以下稱借款人）發(fā)放個(gè)人自住住房的貸款。

借款人在申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)不能滿足需要的，可申請(qǐng)住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款），組合貸款由住房公積金貸款和貸款銀行個(gè)人住房貸款組成。

第四條 中心負(fù)責(zé)住房公積金貸款的審批，對(duì)貸款銀行發(fā)放貸款、對(duì)借款人使用貸款進(jìn)行監(jiān)督。

貸款銀行負(fù)責(zé)住房公積金貸款的發(fā)放、回收及使用監(jiān)督。

第二章 貸款條件

第五條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）繳存住房公積金的；

（二）購、建、大修自住住房的；

（三）具有償還貸款本息能力的；

（四）有不少于20%的購建或大修自住住房的自籌資金。

第六條 借款人申請(qǐng)貸款，必須以所購自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有價(jià)證券作質(zhì)押；由具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或自然人提供保證擔(dān)保。

第三章 貸款金額 期限和利率

第七條 住房公積金貸款金額一般不得超過20萬元，超過20萬由中心審貸委員會(huì)確定。

組合貸款金額由中心和貸款銀行確定。

第八條 住房公積金貸款、組合貸款的最長期限為20年。

第九條 住房公積金貸款和組合貸款利率按照國家法定利率執(zhí)行。

第四章 貸款程序

第十條 借款人申請(qǐng)貸款，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）借款申請(qǐng)書；

（二）繳存住房公積金證明；

（三）身份證明；

（四）穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入證明；

（五）購、建、大修自住住房合同等有關(guān)證明材料；

（六）需要提供的其它有關(guān)材料。

第十一條 中心在收到借款申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人是否具備貸款條件進(jìn)行審核。審核合格的，借款人填寫《住房公積金貸款申請(qǐng)審批表》，并辦理抵押、擔(dān)保及相關(guān)手續(xù)，簽訂借款合同，經(jīng)中心審批后，通知貸款銀行發(fā)放貸款。

第五章 貸款償還

第十二條 借款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款合同按期償還貸款本息。

第十三條 借款人提前償還貸款的，貸款銀行應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際貸款時(shí)間計(jì)算貸款利息。

第十四條 借款人未按照合同規(guī)定的時(shí)間償還貸款本息的，計(jì)收復(fù)利、違約金；逾期或挪用貸款計(jì)收罰息。

第十五條 借款人未按照合同規(guī)定的期限償還貸款本息，并經(jīng)貸款銀行催收仍沒有償還的，貸款銀行應(yīng)按照借款合同規(guī)定處分抵押（質(zhì)押）財(cái)產(chǎn)；由法人、其他組織或自然人提供擔(dān)保的承擔(dān)保證責(zé)任。

第六章 附 則

第十六條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件5：

關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知（長住金管委字[2003]7號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則》經(jīng)2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會(huì)第二次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《長春市住房公積金貸款管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 住房公積金貸款是指在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工，購房、建房、翻建和大修自住住房的貸款。第三條 職工在購、建和大修自住住房時(shí)，可申請(qǐng)住房公積金貸款或住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款）。

第四條 住房公積金貸款資金來源是職工個(gè)人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金。

組合貸款資金來源是住房公積金和商業(yè)銀行個(gè)人住房信貸資金。

第二章 貸款條件

第五條 職工（以下稱借款人）申請(qǐng)住房公積金貸款必須具備下列條件：

（一）申請(qǐng)購、建和大修自住住房的借款人，必須是從其所在單位為其建立住房公積金制度到申請(qǐng)借款之月，已連續(xù)12個(gè)月按照規(guī)定及時(shí)足額繳存住房公積金的或已補(bǔ)繳齊所欠繳住房公積金的。停繳、欠繳、緩繳住房公積金的，不能申請(qǐng)住房公積金貸款。

（二）借款人購買商品房（含經(jīng)濟(jì)適用房）或者參加合作建房的，必須有不少于房價(jià)20%的自籌資金；購買公有住房、私產(chǎn)住房、翻建、大修自住住房的，必須有不少于房價(jià)、房屋實(shí)際交易價(jià)格和評(píng)估價(jià)格或翻建、大修費(fèi)用30%的自籌資金。

（三）借款人有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有償還貸款本息的能力。

（四）夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，只允許一方申請(qǐng)住房公積金貸款或組合貸款。

第三章 貸款期限和利率

第六條 住房公積金貸款和組合貸款最長期限為20年，不得超過借款人自貸款發(fā)放之日到國家法定離退休年齡的年限。

第七條 住房公積金貸款利率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率3.60%執(zhí)行；貸款期限5年以上的貸款按年利率4.05%執(zhí)行。

組合貸款利率按住房公積金貸款利率和貸款銀行個(gè)人住房貸款利率分別計(jì)算。貸款銀行個(gè)人住房貸款利率，貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率4.77%執(zhí)行；貸款期限5年以上的貸款按年利率5.04%執(zhí)行。

遇法定利率調(diào)整，于下年初開始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行。

第四章 貸款擔(dān)保

第八條 借款人可選擇以下?lián)Ｐ问剑?/p>

（一）用所購自住住房、自有住房或第三人住房進(jìn)行抵押；

（二）用國債、銀行定期存單等有價(jià)證券進(jìn)行質(zhì)押；

（三）用中心認(rèn)可的法人、其他組織或自然人提供保證。

組合貸款的抵押物或質(zhì)押物，應(yīng)為同一抵押物或質(zhì)押物。

抵押、質(zhì)押、保證發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。

第九條 發(fā)生下列情況之一時(shí)，貸款銀行有權(quán)處理抵押（質(zhì)押）物或由保證人代為償還。

（一）借款人在還款期內(nèi)連續(xù)三個(gè)月，累計(jì)六個(gè)月（含六個(gè)月）不按合同約定還款期償還貸款本息的；

（二）借款人超過借款合同最后期限一個(gè)月仍未還清貸款本息的；

（三）借款人向貸款銀行提供虛假證明材料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

（四）借款人擅自將抵押房屋出售、出租、轉(zhuǎn)讓、改建、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的。

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在借款合同終止前死亡、失蹤或移居國外，借款人合法繼承人拒不承擔(dān)償還貸款本息或無力償還貸款本息的。

第十條 貸款銀行在處理抵押（質(zhì)押）物時(shí)，所獲價(jià)款按有關(guān)規(guī)定分配，款項(xiàng)不足的，保留繼續(xù)追索的權(quán)利。

第五章 貸款程序

第十一條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款或組合貸款，需到中心領(lǐng)取并填寫申請(qǐng)書。

第十二條 借款人持貸款申請(qǐng)書、住房公積金繳存證明、身份證（戶口?。?、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入證明和中心要求提供的其他材料，向中心提出借款申請(qǐng)。

第十三條 中心對(duì)借款人資格、資信、擔(dān)保情況進(jìn)行審查。

第十四條 審查合格的，中心同借款人簽訂《住房公積金（組合）借款合同》，辦理抵押或質(zhì)押登記手續(xù)或辦理保證擔(dān)保手續(xù)。

第十五條 中心經(jīng)審批同意后，填寫或打印《準(zhǔn)予貸款決定書》，貸款銀行發(fā)放貸款。

第六章 貸款償還

第十六條 借款人可以按照下列方式之一歸還貸款本息：

（一）等額本息還款方式，貸款期內(nèi)每月以相同的額度平均償還貸款本息，每月還款額計(jì)算公式為：

每月償還貸款本息金額＝月利率×（１＋月利率）還款月數(shù)/ [（1+月利率）還款月數(shù)-1]×貸款本金

（二）等額本金還款方式，每月等額償還本金，貸款利息隨本金逐月遞減，每月還款額計(jì)算公式為：

每月還款額 = 貸款本金 / 貸款總期數(shù)＋（本金-累計(jì)已還本金）×月利率

第十七條 借款人提前償還貸款本息的，須提前十天通知貸款銀行，并辦理還款手續(xù)。

第七章 附 則

第十八條 貸款銀行或借款人解除或變更借款合同時(shí)，必須以書面形式提前通知對(duì)方，在未達(dá)成協(xié)議前，借款合同繼續(xù)有效。

第十九條 貸款銀行、借款人發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，當(dāng)事人可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提出訴訟。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則由長春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

附件6：

長春市人民政府關(guān)于加強(qiáng)住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號(hào)）

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)對(duì)我市住房公積金的管理，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（2002年3月24日國務(wù)院第350號(hào)令）的規(guī)定，現(xiàn)將住房公積金繳存工作的有關(guān)事宜通告如下：

一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）均須遵守本通告。

二、自本通告發(fā)布之日起30日內(nèi)，市區(qū)內(nèi)除一汽集團(tuán)公司外沒有為本單位職工繳存住房公積金的單位，均應(yīng)到市住房公積金管理中心（同志街698號(hào)）辦理住房公積金繳存登記；一汽集團(tuán)公司及所屬企業(yè)到市住房公積金管理中心一汽分中心（一汽財(cái)務(wù)公司，東風(fēng)大街19號(hào)）辦理住房公積金繳存登記；榆樹市、九臺(tái)市、德惠市、農(nóng)安縣和雙陽區(qū)內(nèi)的單位分別到市住房公積金管理中心在其縣（市）、區(qū)設(shè)立的管理部辦理住房公積金繳存登記。

三、新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，到市住房公積金管理中心或者其下設(shè)機(jī)構(gòu)辦理住房公積金繳存登記。

四、根據(jù)《長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》（長府發(fā)[1999]49號(hào)）的規(guī)定，1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位必須按照職工個(gè)人月工資的20%，個(gè)人按其工資的8%逐月繳存住房公積金。

五、單位和職工的月繳存額為職工本人上一月平均工資分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例。

六、違反本通告規(guī)定，單位未辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由市住房公積金管理中心按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，予以處罰。

七、本通告由市住房公積金管理中心組織實(shí)施。

三年十二月二十四日

二○○ 附件7：

長春市職工住房公積金提取管理辦法

長住金管委字[2004]2號(hào)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，為加強(qiáng)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工的居住水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長春市住房公積金管理中心管轄內(nèi)繳存住房公積金的職工。

第二章 提取條件

第三條 職工有下列情形之一的，可以提取其住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；

(三)職工死亡或被宣告死亡的；

(四)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；(五)出境定居或戶口遷出本管轄區(qū)的；(六)償還住房貸款本息的；

(七)特困家庭租賃房屋超出家庭收入規(guī)定比例的部分；(八)單位依法宣告破產(chǎn)，職工辦理失業(yè)手續(xù)，并停繳住房公積金的。

第三章 提取證明文件

第四條 職工提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額的，需提交本人的身份證，并根據(jù)不同條件提交相應(yīng)證明文件：

(一)購買自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取額度不超過購房款：

購買商品房提交《商品房買賣合同》，購房契稅發(fā)票；

集資合作建房提交單位與職工簽訂的《集資合作建房協(xié)議書》，單位出具的職工交納的集資建房款收據(jù)；

購買公有住房提交單位與職工簽訂的《公有住房買賣協(xié)議書》，公有住房出售統(tǒng)一發(fā)票；

購買私產(chǎn)住房提交《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》,購房契稅發(fā)票。(二)建造、翻建自住住房的，提供規(guī)劃行政管理部門出具的建設(shè)規(guī)劃許可證。

(三)大修自住住房的，提供物業(yè)公司和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。(四)離、退休的提供離、退休證或?qū)徟怼?/p>

(五)繼承人、受遺贈(zèng)人提取死亡職工住房公積金的，提供身份關(guān)系證明、合法繼承或遺贈(zèng)證明、死亡職工死亡證明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判決書。

(六)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提供勞動(dòng)鑒定委員會(huì)《傷殘職工勞動(dòng)能力鑒定表》及與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的合同等證件。

(七)出境定居或遷出本管轄區(qū)的，提供出境定居證明或戶籍管理部門的戶口遷出證件。

(八)償還住房貸款本息的，提取至還清貸款本息止。提取時(shí)提供購房合同、借款合同、還款證明。

(九)特困家庭租賃房屋租金占家庭收入15%以上的，可提取超出規(guī)定比例部分。提供低保優(yōu)惠證、最低生活保障金領(lǐng)取證、租賃合同。

(十)單位宣告破產(chǎn)，職工辦理失業(yè)手續(xù)并停繳住房公積金的，提取時(shí)提供法院宣告單位破產(chǎn)的裁定、注銷工商、稅務(wù)登記審批書、失業(yè)證明。

(十一)職工購買、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成員住房公積金時(shí)，還應(yīng)提交戶口薄或結(jié)婚證書。

(十二)非本市戶口與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提供原戶籍管理部門出具的戶籍證明，單位出具終止勞動(dòng)關(guān)系證明。

(十三)持有住房公積金卡的職工，在提取時(shí)應(yīng)出示住房公積金卡。

第四章 提取的審批程序

第五條 符合提取條件的職工，單位對(duì)職工提取條件進(jìn)行初審，并由單位填寫《長春市住房公積金支款憑證》（以下簡稱支款憑證）及《長春市住房公積金支款審批表》（以下簡稱審批表）。

第六條 職工持支款憑證、審批表及相關(guān)證明文件的原件和復(fù)印件到中心審批。

第七條 中心對(duì)提取的證明文件及支取金額進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的予以審批，并在審批表上加蓋“長春市住房公積金管理中心住房公積金提取審批專用章”印鑒。

第八條 職工持中心審批后的支款審批表、支款憑證到住房公積金繳存的開戶行按繳存銀行有關(guān)規(guī)定辦理提取。

第九條 單位集體提取，統(tǒng)一填寫《審批表》，提交經(jīng)辦人身份證、提取職工身份證、職工明細(xì)及單位證明文件，經(jīng)中心審批，加蓋《存入職工儲(chǔ)蓄折（卡）》提取印章后，到開戶銀行分別按職工《支款憑證》辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄折或儲(chǔ)蓄卡。

第十條 如提取本人同意辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄折（卡），開戶銀行也應(yīng)予以辦理。

第五章 附 則

第十一條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○○四年四月二十日