第一篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策

附件五：

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》編制說明

一、技術(shù)政策的制定背景

（一）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染現(xiàn)狀 1.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀

新中國成立50 多年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放20 年以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的全面展開和黨中央、國務(wù)院各項方針政策的貫徹落實，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20 年以10%左右的速度增長。在1983 年至2006 年的20 年間，肉類從1402 萬噸/年增長到8051萬噸/年，增長了4.7 倍;禽蛋的產(chǎn)量從332 萬噸/年，增長到2946萬噸/年，增長了7.8 倍；奶類的產(chǎn)量從不足300 萬噸/年，增長到3303 萬噸/年，增長了近10 倍。我國畜牧業(yè)的構(gòu)成主要是豬的飼養(yǎng)業(yè)(占50%),其次是家禽飼養(yǎng)業(yè)(占30%),牲畜(牛、羊飼養(yǎng)業(yè)和奶業(yè))則約占20%。2006 年，我國畜牧業(yè)的收入已經(jīng)占據(jù)了全部農(nóng)業(yè)總收入的31.4%,但距離發(fā)達國家的肉類產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%-80%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，還有較大的差距。

2.畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀

由于我國發(fā)展集約化養(yǎng)殖業(yè)的時間比較短，總體上講，污染物收集處理、糞便資源化裝備水平較差。長期以來各級政府對畜禽養(yǎng) 殖都采取扶植態(tài)度，將其作為國民經(jīng)濟的增長點；但是對畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和污染治理的必要性認(rèn)識不足，很長一段時間中并沒有把畜禽污染治理作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的內(nèi)容，也沒有將發(fā)展規(guī)?；s化畜禽養(yǎng)殖作為污染防治的一個重要手段，這些造成了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染十分驚人。據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計，畜禽糞污的有機污染負(fù)荷（COD）早就超過了工業(yè)廢水和生活污水的總和。早在十年以前（1999 年），我國畜禽廢棄物排放總量就達到了19 億噸，是工業(yè)固體廢棄物的2.4 倍；僅污水中COD 一項污染物的排放總量就高達7118 萬噸，遠遠超過了當(dāng)時我國工業(yè)污染排放和生活污染排放的總和，是全國污水排放的COD總量的5.3 倍。而這一數(shù)字到了2005 年,全國的畜禽廢棄物排放總量就躍升到了25 億噸；到了2006 年，我國畜禽糞便產(chǎn)生量已高達27.5 億噸，折合COD 總量約為1 億噸，是目前全國污水排放的COD總量的7.3 倍。畜禽糞便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN 的流失量分別為797.31 萬噸、580.87 萬噸、155.88 萬噸、46.76 萬噸和407.14萬噸。政府公布的數(shù)據(jù)表明，畜禽糞便每年流失至水體的COD、BOD、總氮、總磷總量分別為647 萬噸、600 萬噸、87 萬噸、34.5 萬噸。實際上，大部分高濃度的畜禽養(yǎng)殖糞便隨同污水未經(jīng)處理即排入江河湖泊中，造成了非常廣泛的面源污染，導(dǎo)致我國絕大部分水體環(huán)境的水質(zhì)不斷惡化，湖泊水庫的富營養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍，人民群眾的安全飲水受到嚴(yán)重威脅。3.我國畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營模式概況

目前，我國畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營模式主要有三種：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和分散型畜禽養(yǎng)殖戶。分散型畜禽養(yǎng)殖戶又分為畜禽散養(yǎng)密集區(qū)和畜禽散養(yǎng)戶兩種情況。

（1）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠一般指達到一定生產(chǎn)規(guī)模的大型畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國規(guī)?；?、萬頭（只）以上禽畜養(yǎng)殖場達8 萬多個，每年排放的糞便及糞水等總量就超過20 億噸，再加上集約化企業(yè)生產(chǎn)過程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預(yù)計到2010 年，糞便排放量將達45 億噸，畜禽糞便中含有機氮、磷量分別為1597 萬噸和363 萬噸，相當(dāng)于我國同期化肥使用量的78.9%和57.4%。

（2）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代中期,又稱養(yǎng)殖園區(qū)或養(yǎng)殖單元,是在專業(yè)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,將分散在農(nóng)戶屋邊飼養(yǎng)的畜禽按村落或地域統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,集中建設(shè)畜禽舍,實行分戶或聯(lián)戶的養(yǎng)殖方式。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖的重要方式之一，也是我國畜禽分散式飼養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展的一種過渡形式。據(jù)統(tǒng)計，全國各類養(yǎng)殖小區(qū)已突破6 萬個。山東、河南、河北等省區(qū)，是我國重要的畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快的地區(qū)。2005 年，山東省各類飼養(yǎng)小區(qū)已迅速發(fā)展到近2 萬個，全省肉雞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比重達70%，生豬達50%以上;河南省各類養(yǎng)殖小區(qū) 也達3295 個，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，并在增加農(nóng)民收入和吸納農(nóng)村剩余勞動力方面發(fā)揮越來越重要的作用。

（3）分散型畜禽養(yǎng)殖戶

分散型畜禽養(yǎng)殖戶是我國最傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖模式。由農(nóng)戶自家經(jīng)營，成本小、經(jīng)營靈活，養(yǎng)殖份額仍然在全國畜禽養(yǎng)殖中占據(jù)較大比重。

（二）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)排放的污染物與各養(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模以及其生產(chǎn)工藝、資源化利用技術(shù)、污染治理技術(shù)條件等均有很大關(guān)系，這些差別集中體現(xiàn)在養(yǎng)殖經(jīng)營模式上。

1.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠

建設(shè)大型、集中式畜禽養(yǎng)殖廠，走規(guī)?；B(yǎng)殖道路是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然方向。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠由于集中式經(jīng)營生產(chǎn)模式，在糞便資源化效率、污染防治方面都明顯好于分散養(yǎng)殖，而且規(guī)?；B(yǎng)殖在充足資金的支持下也更易于實行各種治理技術(shù)的更新。隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠的污染物資源化、無害化處理能力也有了一定提升，但在一些具體的技術(shù)層面還有很多不足之處：

（1）糞便收集

目前我國規(guī)模化養(yǎng)殖場采用的清糞工藝主要有水沖式、水泡糞和干清糞三種形式。水沖糞和水泡糞都是耗水量大的工藝，排 出的污水和糞尿混合在一起，糞便中的大部分可溶性有機物進入到廢水中，給廢水處理帶來很大困難。相對而言，干清糞是比較理想的清糞工藝。而我國大部分地區(qū)糞便收集方式仍以水沖式為主，干清糞方式普及率不高。

（2）糞便無害化處理和有機肥綜合利用

目前我國規(guī)?；B(yǎng)殖場采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應(yīng)池產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對糞便進行堆肥處理，生產(chǎn)有機肥。兩種方式在我國農(nóng)村得到了很好的推廣，但某些地區(qū)由于養(yǎng)殖場周圍沒有足夠的土地來消耗沼液、沼渣、有機肥或沼氣得不到充分的使用，造成資源得不到充分的使用，直接排放到環(huán)境中，形成二次污染。

（3）畜禽養(yǎng)殖場污染治理

我國畜禽養(yǎng)殖場對污染治理方面重視不夠，很多養(yǎng)殖場將產(chǎn)生的廢水、廢物直接排放到環(huán)境中，造成了對環(huán)境的面源污染。目前，我國正在加強對這方面的管理，“厭氧、兼氧兩段生物處理”、“升流式厭氧污泥床”等技術(shù)普及使用可以很好的解決養(yǎng)殖場廢物污染問題。

2.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

養(yǎng)殖小區(qū)的模式特點決定了它在解決人居環(huán)境、疫病防控、生產(chǎn)效率提高等問題上有明顯的作用,尤其是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)管理規(guī)范、流程合理,飼養(yǎng)的畜禽質(zhì)量較高且相對穩(wěn)定,具有較強的市場競爭力。但是,由于我國養(yǎng)殖小區(qū)推行的時間還不長,現(xiàn)有畜 禽養(yǎng)殖小區(qū)還存在很多問題,尤其是很多養(yǎng)殖小區(qū)管理混亂，養(yǎng)殖戶都是“以場為家”，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)緊密相連，這為疫情傳播創(chuàng)造了機會和可能。從污染防治技術(shù)角度說，養(yǎng)殖小區(qū)明顯落后于規(guī)?；B(yǎng)殖場，很多小區(qū)中還沿用著傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖技術(shù)，清糞方式大多沒有集中清理設(shè)備；資源化方面，雖然絕大多數(shù)小區(qū)都建有集中厭氧沼氣池，但沼渣、沼液利用率不高，直接堆放到環(huán)境中造成二次污染的現(xiàn)象十分普遍；污染防治設(shè)備嚴(yán)重缺乏，沒有對養(yǎng)殖廢水、廢物進行有效的處理利用。

3.分散型畜禽養(yǎng)殖戶

基于我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的基本國情，分散型養(yǎng)殖模式仍會長期存在，并在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中占相當(dāng)比重。在國家對畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理技術(shù)的大力扶持推動下，小型沼氣設(shè)備進入了很多農(nóng)戶的家中，這為解決農(nóng)村能源、畜禽糞便資源化發(fā)揮了積極作用。但由于單戶使用，沼氣設(shè)備小（多為8-12m3 沼氣罐），很難滿足養(yǎng)殖糞便處理需求。在堆肥利用方面，由于雞糞有機質(zhì)含量高，生成有機肥有較高的利用價值，所以雞糞多能被企業(yè)集中收購利用。而其他農(nóng)家肥施肥效率遠低于化肥，農(nóng)戶自家堆肥，自己使用熱情不高。對于未利用的沼液、沼渣、畜禽糞便大多隨意堆放造成面源污染。

（三）制定技術(shù)政策的基本考量與需要解決的問題 《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》的頒布意在引導(dǎo)排污企業(yè)和用戶選擇最佳的生產(chǎn)工藝和適宜的污染防治技術(shù)路線和措施，避免 企業(yè)和用戶在實施污染防治時走彎路。對于規(guī)?；笮托笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》引導(dǎo)企業(yè)污染治理技術(shù)開發(fā)的方向，使技術(shù)開發(fā)與實際需要緊密結(jié)合；對于集約化程度不高的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖戶，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》促進其技術(shù)更新，拋棄傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的簡單技術(shù)，采用先進的集約化污染治理技術(shù)，達到污染無害化、資源化、減量化的效果。

二、技術(shù)政策條文釋義

本技術(shù)政策分為9 章，共計61 項條款。1.關(guān)于總則

1.1 闡明了編制技術(shù)政策的目的和意義，以及法律依據(jù)。1.2 明確了技術(shù)政策的適用范圍和作用。

1.3 闡明了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向與環(huán)境污染防治的發(fā)展要求。

1.4 提出了6 條污染防治技術(shù)原則，基本顯現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)路線：

（1）從環(huán)境保護角度，提出對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求；（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理應(yīng)優(yōu)先考慮廢棄物的資源化和綜合利用；

（3）提倡根據(jù)實際情況，因地制宜地開展污染防治，并給予分類指導(dǎo)，采取多種不同的污染治理模式；

（4）堅持從源頭削減污染排放，以此保障末端達標(biāo)排放；（5）強調(diào)還田利用應(yīng)就地消納，散養(yǎng)戶應(yīng)實行“種養(yǎng)平衡”，避免產(chǎn)生二次污染；

（6）強化環(huán)境保護監(jiān)督管理，搞好設(shè)施運營管理。1.5 提出了四個結(jié)合，以此作為開展環(huán)境污染治理的指導(dǎo)思想。

1.6 明確了本技術(shù)政策的執(zhí)行者的責(zé)任。2.關(guān)于污染物收集與清潔生產(chǎn)模式

2.1 明確了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境方針——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，實行節(jié)能減排。

2.2 和2.3 提出了逐步發(fā)展干清糞的清潔生產(chǎn)方式，為后續(xù)的畜禽養(yǎng)殖廢水的減少和高效、低成本的處理，以及畜禽糞便的利用創(chuàng)造有利條件。

2.4 提出了在畜禽養(yǎng)殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運行和廢棄物的無害化處理。

2.5 推薦了一項先進技術(shù)——生物發(fā)酵舍畜禽養(yǎng)殖零排放技術(shù)。該項技術(shù)將益生菌拌入墊料和飼料，將墊料層作為一個生物處理反應(yīng)床，隨時將畜禽糞便尿液進行無害化處理，定期清理和更換墊料層，廢棄物去好氧堆肥。養(yǎng)殖過程中，不清糞、沒有臭味，不沖洗圈舍、不排放污水。最為重要的是，使用該技術(shù)的畜禽養(yǎng)殖年末存欄數(shù)已達到2000 萬頭，生物墊料的銷售量已經(jīng)達到2000 萬立方米。因此，這是一項值得大力推廣的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。2.6 提出了畜禽糞污的運輸、貯存的技術(shù)要求。3.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與利用技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖廢棄物是畜禽養(yǎng)殖的主要污染，2008 年，我國的畜禽糞便排放量高達27 億噸，對我國的環(huán)境安全造成了巨大的威脅。由于畜禽糞便具有較高的營養(yǎng)成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機肥。因此，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染治理技術(shù)路線定位在“無害化處理與有機肥利用并重”。但是，由于我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展落后，大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場不具備規(guī)范化進行畜禽廢棄物無害化處理的能力，有機肥的利用尚停留在生產(chǎn)土肥的落后狀態(tài)，多數(shù)沼氣池和厭氧發(fā)酵處理裝臵，產(chǎn)生的沼氣、沼渣和沼液不能得到有效利用，反而形成較為嚴(yán)重的潛在的二次環(huán)境污染。針對我國畜禽養(yǎng)殖污染防治的發(fā)展現(xiàn)狀，必須采取多種不同的方式和相應(yīng)的技術(shù)，去應(yīng)對各種不同的畜禽養(yǎng)殖的污染防治，力求在不同的基礎(chǔ)上盡量實現(xiàn)污染防治目標(biāo)。因此，3.1 強調(diào)了這一觀點，明確了應(yīng)擇優(yōu)選擇效率高、成本低的無害化處理技術(shù)。本技術(shù)政策針對一些不具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物無

害化處理能力，更不具備生產(chǎn)高品質(zhì)商品有機肥的情況，提出了“鼓勵發(fā)展大規(guī)模、專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠（商品有機肥制造廠）”的觀點。3.2 和3.3 體現(xiàn)了這一內(nèi)容。建立集中式畜禽廢棄物處理場，接受畜禽養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物的委托處理，先進的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，為無害化地處理畜 禽廢棄物提供了保障；采取“高溫好氧堆肥工藝”，集中式處理場為規(guī)?；闹圃旄咂焚|(zhì)的有機復(fù)合肥和肥料的市場銷售提供了可能；采取“厭氧發(fā)酵——固形物好氧堆肥工藝”，可以規(guī)?；貙⑻幚硇笄輳U棄物產(chǎn)生的沼氣、沼渣、沼液有效利用。技術(shù)政策在3.3-3.8 中對此作出了規(guī)定。

與大型專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠相比，一般的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場不具備與之相同的能力和手段，處理畜禽廢棄物制取的土肥只能就近還田利用，產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣難以完全有效利用。針對一般畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)情況和污染治理情況，本技術(shù)政策確定此類畜禽養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物處理技術(shù)路線應(yīng)緊密結(jié)合還田利用，其周邊應(yīng)有足夠的可消納肥料和沼氣、沼液、沼渣的農(nóng)田。技術(shù)政策在3.9-3.10 中對此作出了規(guī)定。技術(shù)政策在3.11-3.13 中對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的處理作出了規(guī)定，對處理畜禽廢棄物使用的技術(shù)和利用方式提出了適當(dāng)?shù)囊?。畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的無害化處臵技術(shù)，考慮我國農(nóng)村實際情況，技術(shù)政策基本確定了生態(tài)養(yǎng)殖與簡易處理的技術(shù)使用原則，規(guī)定了厭氧消化、傳統(tǒng)堆漚、傳統(tǒng)自然堆積發(fā)酵等適合農(nóng)村使用的無害化處理技術(shù)。

4.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污水處理技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖技術(shù)政策對畜禽養(yǎng)殖場的排水體制進行了明確規(guī)定，4.1 規(guī)定了實行場區(qū)的雨污分流制，以防止雨水的混入引發(fā)周邊環(huán)境污染。在4.2,技術(shù)政策規(guī)定了水污染控制的環(huán)境要 求;4.3 規(guī)定了需要重點控制的污染因子;4.4 提出了畜禽養(yǎng)殖污水應(yīng)實行“就地、分質(zhì)”處理的技術(shù)路線：所謂就地，是希望養(yǎng)殖污水在場內(nèi)范圍內(nèi)實行處理，以防止長距離管線修建和疫病的傳播；所謂分質(zhì)，是要求應(yīng)根據(jù)污水的水質(zhì)，采取不同的污水處理工藝技術(shù)。此外，技術(shù)政策從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟角度，將污水的回用要求提出于4.8 條。畜禽養(yǎng)殖污水主要來自畜禽養(yǎng)殖圈舍的沖洗水和 沖糞水。畜禽養(yǎng)殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機污染負(fù)荷和有機氮負(fù)荷過高，使處理難度、處理流程、處理設(shè)施的建設(shè)投資和運行費用成倍增加，且較難做到達標(biāo)排放。如果畜禽養(yǎng)殖貫徹干式清糞，或污水采取固液分離的預(yù)處理，污水中的COD 負(fù)荷、BOD 負(fù)荷和有機氮負(fù)荷大為降低，廢水由于可生化性良好，污水的處理難度大大降低，則達標(biāo)的把握性增強，經(jīng)濟性能上升。對于畜禽養(yǎng)殖污水的處理，目標(biāo)污染物是碳源有機物和氮源有機物，還有磷?；镜募夹g(shù)路線應(yīng)該是：厭氧發(fā)酵——好氧/沉淀——殺菌消毒。其中，好氧沉淀的處理，應(yīng)該是具有較強脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。此類工藝，我國已經(jīng)擁有許多實用技術(shù)，也積累了大量工程經(jīng)驗。技術(shù)政策的4.5、4.6 和4.7 等條款，對畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污水處理技術(shù)選用進行了原則性的規(guī)定。對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污水的處理，技術(shù)政策另作出了規(guī)定，推薦了適合農(nóng)村畜禽散養(yǎng)小股污水的污染治理技術(shù)路線——厭氧消化、穩(wěn)定塘、土地滲濾處理、人工濕地處理等工藝選 擇（見4.9 條）。

5.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖形成的空氣污染主要是惡臭的污染，必須給予足夠的重視。但是，針對我國畜禽養(yǎng)殖的實際情況，本技術(shù)政策給予了不同的技術(shù)指導(dǎo)。

（1）在遠離城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居住區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，以及地處鄉(xiāng)村的畜禽散養(yǎng)戶，在對人居環(huán)境和人體健康影響不大的情況下，主要應(yīng)采取布局調(diào)整、建立綠化隔離帶等生態(tài)措施或加強圈舍通風(fēng)、嚴(yán)格廢棄物管理等措施來防治畜禽養(yǎng)殖惡臭對空氣的環(huán)境污染。為此，技術(shù)政策的5.1、5.2 和5.3 條進行了相應(yīng)的規(guī)定。

（2）對于大型集中式處理廠和規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，則應(yīng)加強惡臭的空氣污染防治。如5.4 規(guī)定了適宜選用的工藝技術(shù)和惡臭氣體收集的要求；5.5 明確了惡臭氣體污染控制要求。

6.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

畜禽養(yǎng)殖的二次污染防治重點是畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理產(chǎn)物形成的潛在環(huán)境污染，包括：無法盡產(chǎn)盡用的低品質(zhì)土肥，過量施肥帶來的農(nóng)田土壤污染和可能形成的面源環(huán)境污染，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的無法全部有效利用的沼氣、沼液、沼渣等排放的污染等。技術(shù)政策對上述問題給予高度重視，并為此進行了必要的規(guī)定，其目的在于實施畜禽養(yǎng)殖污染的同時，必須妥善選擇處理技術(shù)，防止二次環(huán)境污染的產(chǎn)生。為此，6.1、6.2、6.3 針對還田 利用提出了二次污染防治要求。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一特殊行業(yè)，衛(wèi)生防疫是至關(guān)重要之事。6.4 針對病亡畜禽尸體的無害化處理提出了有關(guān)技術(shù)要求。對于畜禽養(yǎng)殖污水處理產(chǎn)生的污泥的無害化處臵也在6.6 中一并提出了技術(shù)要求。

7.污染治理設(shè)施建設(shè)、運行和監(jiān)督管理

技術(shù)政策對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運行管理提出了應(yīng)該奉行的技術(shù)原則。

8.關(guān)于國家鼓勵開發(fā)的新技術(shù)

技術(shù)政策應(yīng)對國家鼓勵開發(fā)的污染防治新技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用提出技術(shù)發(fā)展方向。

9.關(guān)于術(shù)語

對重要術(shù)語的含義進行規(guī)定，是必要的。

三、貫徹、執(zhí)行技術(shù)政策需要配套的管理政策

隨著我國畜禽養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)給環(huán)境造成巨大壓力，導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。從技術(shù)層面考慮，目前已有的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)基本可以達到較好的治理效果，但要在不同類型的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用這些技術(shù)，還受到經(jīng)濟成本、傳統(tǒng)習(xí)慣和知識水平等社會要素的制約。因此，解決畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境問題，仍需要相關(guān)配套管理政策的支持：

1.加強相關(guān)法律、法規(guī)和管理體系建設(shè)，提高相關(guān)法律、法規(guī)的可操作性在防治畜禽養(yǎng)殖污染方面，可執(zhí)行的法規(guī)只有原國 家環(huán)?？偩钟?001 年5 月8 日公布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，而《辦法》的管理目標(biāo)是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，即指常年存欄量500 頭以上的豬、3 萬羽以上的雞和100 頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》管理范圍之內(nèi)。且《辦法》規(guī)定違反相關(guān)規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門只有責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1000 元以上3 萬元以下罰款的權(quán)利，法律威懾力明顯不足。農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶涉及范圍廣，雖然個體養(yǎng)殖量少，但總體數(shù)量卻不可忽視，大部分地區(qū)小型養(yǎng)殖場數(shù)量總和遠遠超過規(guī)模化養(yǎng)殖場，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對廣大農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染隱患。這些小型畜禽養(yǎng)殖戶是一個較為特殊群體，非個體工商戶，也不具有法人資格，是國家法規(guī)上的盲點或空白點。因此，必須盡快調(diào)整、修改、制定出臺順應(yīng)社會發(fā)展實際需要的專項法規(guī)，并提高可操作性。

2.做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖布局?？茖W(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃是污染控制技術(shù)政策實施的前提，合理的養(yǎng)殖布局不僅可以降低養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養(yǎng)殖場集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。而從目前我國的現(xiàn)狀看，一方面，養(yǎng)殖規(guī)劃缺乏科學(xué)性，所劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)缺乏科學(xué)依據(jù)，很難做到從源頭控制污染；另一方面，養(yǎng)殖管理的職權(quán)分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，職責(zé)分工也不明確，所指定的養(yǎng)殖規(guī)劃實施主體不明確，難以實施。因此，必須盡快出臺養(yǎng)殖規(guī)劃制定的技術(shù)規(guī)范，并在相關(guān)法律中明確規(guī)劃的實施主體。

3.制定經(jīng)濟政策，推動科學(xué)養(yǎng)殖發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是市場經(jīng)濟的組成部分，屬于農(nóng)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，受市場波動影響大，它的發(fā)展、調(diào)整和治理工作必須符合市場規(guī)律。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，畜禽產(chǎn)業(yè)集中、污染技術(shù)的應(yīng)用都會產(chǎn)生一定的成本，在特定區(qū)域或特定的市場條件下，污染控制技術(shù)產(chǎn)生副產(chǎn)品如沼氣、肥料等可能很難抵消治理工程的成本投入，這在很大程度上會影響技術(shù)政策的實施。因此，政府應(yīng)該充分利用信貸、利率和稅收等財政政策，對技術(shù)政策的實施給予支持，提高技術(shù)政策實施經(jīng)濟可行性，解決技術(shù)政策推廣過程中的“市場失靈”問題。__

第二篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)

我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖始終存在管理粗放的問題，對飼養(yǎng)技術(shù)高度重視，但是輕視治理，在環(huán)境污染防治方面，無論是環(huán)保審批手續(xù)還是污染防治技術(shù)都存在諸多不足，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成重大影響，同時也開始影響到周邊人們的日常生活，有必要分析養(yǎng)殖污染防治技術(shù)。

一、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

隨著我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染問題也更加突出。在我國農(nóng)村區(qū)域，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖造成的污染物遠遠超過了周邊日常生活引起的污染。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖引起的污染對河流造成嚴(yán)重影響。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全的情況，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成重大損傷。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖始終存在隨意堆放的情況，糞便在雨水作用下順著下水道流入到河流中，造成環(huán)境污染，同時影響到周邊居民的正常生活。隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，環(huán)境污染開始逐漸影響到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖本身。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在缺乏合理規(guī)劃的問題，很多都距離居民區(qū)很近，布局凌亂，增加了環(huán)境治理難度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖中，規(guī)模不斷擴大，為了減少經(jīng)濟上的投入，飼料會選擇一些價格偏低的飼料，這種飼料本身化學(xué)成分復(fù)雜，不僅對畜禽的生長十分不利，同時對環(huán)境也會有一定影響。

在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治中，依照相關(guān)規(guī)定，要求在養(yǎng)殖活動中，采用科學(xué)養(yǎng)殖方式和廢物處理技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。但是現(xiàn)實工作中，這些畜禽垃圾往往會沒有經(jīng)過處理直接排放，而且養(yǎng)殖規(guī)模的增加也會引起廢棄物大量增加，對環(huán)境造成巨大破壞。畜禽垃圾存在隨意堆放的問題，早前畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，很多糞便都是不處理，而是直接堆放，但是規(guī)模養(yǎng)殖下，這種方式下所造成的污染也是非常嚴(yán)重的。在相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶表示防污污染成本太高了，因此并不會對畜禽垃圾進行處理，而是直接排污。

二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)

針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治方面存在的不足，建議從以下幾方面進行改進。

1.污染防治技術(shù)的改進。規(guī)?；B(yǎng)殖中污染問題是非常明顯的，可以從技術(shù)角度來進行污染防治。畜禽糞便處理技術(shù)是目前應(yīng)用較為成熟的技術(shù)之一。動物糞便中含有大量的有機物，這些都是植物生長很好的養(yǎng)料，同時也存在大量寄生蟲和污染物，因此不能直接使用，還需要消除這些細菌和寄生蟲。

動物糞便處理技術(shù)比較多，如干燥方法，這種方法是自然干燥，完成后，進過化學(xué)處理，就可以得到肥料用來生產(chǎn)有機肥料。一些有溫室大棚的區(qū)域，可以將這些糞便進行高溫干燥，也能夠節(jié)省成本，加快干燥時間，迅速破壞寄生蟲。但是這些技術(shù)也存在一定的缺陷。烘干膨化法主要是利用熱能、風(fēng)能等方式來實現(xiàn)糞便的干燥，處理完成后，能夠減少水分，進而得到滅菌效果，能夠減少對環(huán)境的污染，這種技術(shù)可以應(yīng)用到雞糞的處理中。各類干燥技術(shù)都存在一定不足，各地還需要結(jié)合自身實際情況選擇合理的干燥方法。

堆肥處理技術(shù)是目前常采用的技術(shù)之一，不需要高科技設(shè)備，但是這種技術(shù)也存在很大缺陷，就是占地面積大，需要花費很長時間。當(dāng)前這種技術(shù)得到了提高，出現(xiàn)了現(xiàn)代堆肥法發(fā)酵塔，這種方式是傳統(tǒng)堆肥處理的10倍，只需要6天時間就可以完成處理，能夠節(jié)省大量燃料，成本也比較低，不會出現(xiàn)刺激性氣味，是當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖中可以優(yōu)先選擇的一種處理技術(shù)。規(guī)?；B(yǎng)殖中存在大量的有機肥，糞便可以通過處理繼續(xù)應(yīng)用到耕地中，這也是當(dāng)前應(yīng)用較多的污染處理技術(shù)之一。

沼氣技術(shù)是指利用微生物方法，將有機肥轉(zhuǎn)換為甲烷氣的一種方法。這種技術(shù)能夠減少刺激性氣體，產(chǎn)生的氣體也可以作為燃氣使用。這種處理糞便的方法，國內(nèi)有大量的研究，一般認(rèn)為豬糞、牛糞、雞糞可以采用這種處理技術(shù)來防止污染。

生物分解技術(shù)是最近幾年研究熱點技術(shù)之一，主要利用一些低等動物實現(xiàn)污染防治，這種方法經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都是十分明顯的。

2.畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場統(tǒng)一規(guī)劃和布局。依照我國相關(guān)管理條例，縣級以上政府應(yīng)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，這個規(guī)劃應(yīng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，明確防治目的和區(qū)域，進而重點建設(shè)。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建立在長遠發(fā)展基礎(chǔ)上，在符合畜禽養(yǎng)殖需求基礎(chǔ)上，確保符合環(huán)境目標(biāo)。在規(guī)劃中，應(yīng)明確指出禁止養(yǎng)殖的區(qū)域、飲水區(qū)域等，盡量利用村莊中的廢地、荒山等開展畜禽養(yǎng)殖。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場嚴(yán)禁占用耕地，將村莊與養(yǎng)殖場之間設(shè)定一定的隔離地帶，在布局規(guī)劃中，充分考慮環(huán)境自身的凈化能力，避免超出環(huán)境容量。

如在豬養(yǎng)殖場中，以年出欄100頭的養(yǎng)豬場為例，應(yīng)與0.67公頃作用的種植業(yè)來消納這些畜牧產(chǎn)生的污染物。同時需要考慮地理因素，逐漸改變原始養(yǎng)殖方式，將畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移到較高地市區(qū)域，促使原始的沿水源養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到生態(tài)養(yǎng)殖。

3.轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。傳統(tǒng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽飼養(yǎng)方式一直較為落后，因此應(yīng)不斷對管理以及技術(shù)進行改進，減少畜禽垃圾排放量。在養(yǎng)殖中，積極引進科學(xué)化養(yǎng)殖基礎(chǔ)，推廣采用優(yōu)化飼料配方，提高生產(chǎn)效率，也能夠減少污染物量。如在牛、豬養(yǎng)殖場，可以采用精細化管理方式，實施全程監(jiān)控，提高管理水平。在禽畜垃圾處理方面，建議采用先進的生產(chǎn)工藝，促使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)隔離，定點收集垃圾，設(shè)置畜禽廢渣，避免廢渣滲漏散落等。污染防治中，采用雨污分流技術(shù)，加大各種技術(shù)的推廣，對糞便等進行處理。

4.增加對規(guī)?；B(yǎng)殖場的扶持。建議政府部門增加對污染治理的支持力度，增加經(jīng)費投入，積極引進污染防治技術(shù)、污染治理手段等，給予一定的鼓勵措施，針對生態(tài)農(nóng)場，給予必要的補助費用。政府方面也需要合理使用養(yǎng)殖資金，保證設(shè)備、科研方面均有資金投入。針對當(dāng)?shù)赜袡C肥使用、沼澤技術(shù)等給予必要的政府補貼，同時給予一定的政府傾斜和補助。

第三篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹―預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合‖的技術(shù)方針，實行―源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染‖的技術(shù)路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴(yán)格遵守―禁養(yǎng)區(qū)‖和―限養(yǎng)區(qū)‖的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷；結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負(fù)荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放和―近零排放‖。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)的環(huán)境影響評價、―三同時‖、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以―農(nóng)田利用‖為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應(yīng)實行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開處理和處置；應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負(fù)荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對糞污進行預(yù)處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專用堆場，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用―厭氧發(fā)酵—（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝‖和―高溫好氧堆肥工藝‖回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進一步加工成復(fù)合有機肥進行利用?；虬凑辗N養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用―高溫好氧堆肥工藝‖或―生物發(fā)酵工藝‖生產(chǎn)有機肥，或采用―厭氧發(fā)酵工藝‖生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的―厭氧+兼氧‖生物處理工藝進行達標(biāo)處理，并應(yīng)進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術(shù)進行集中處理。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學(xué)選址、合理布局、加強圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴(yán)格達標(biāo)排放。

廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖場墊料應(yīng)妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

（一）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：

1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機肥制造技術(shù)和成套裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。

3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。

2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

八、設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計、施工、驗收及運營應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

（二）國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務(wù)。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位進行處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全污染治理設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實行考試合格持證上崗。汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策

第一章 總則

第一條 為保護環(huán)境，提高資源利用率，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特制定本技術(shù)政策。

本技術(shù)政策是推動我國汽車產(chǎn)品報廢回收制度的建立的指導(dǎo)性文件，目的是指導(dǎo)汽車生產(chǎn)和銷售及相關(guān)企業(yè)啟動、開展并推動汽車產(chǎn)品報廢回收工作。國家將適時建立本政策中提出的有關(guān)制度，并在2010年之前陸續(xù)開始實施。

第二條 本技術(shù)政策所稱汽車，是指《機動車及掛車分類》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15089-2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。

第三條 本技術(shù)政策的適用范圍，包括在我國境內(nèi)銷售、注冊的新車型的設(shè)計、生產(chǎn)，以及在用汽車的維修、保養(yǎng)、報廢拆解和再利用等環(huán)節(jié)。

第四條 要綜合考慮汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、維修、拆解等環(huán)節(jié)的材料再利用，鼓勵汽車制造過程中使用可再生材料，鼓勵維修時使用再利用零部件，提高材料的循環(huán)利用率，節(jié)約資源和有效利用能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第五條 汽車的回收利用率，是指報廢汽車零部件及材料的再利用和能量再生比率，通常以可回收利用材料占汽車整備質(zhì)量的百分比衡量。

回收利用率參見《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 國家逐步將汽車回收利用率指標(biāo)納入汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可管理體系。

第七條 加強汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理，在汽車生產(chǎn)、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系。

第八條 政府主管部門將適時制定、修訂配套政策、標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，制定科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，促進材料的高效利用，降低能耗。

建立報廢汽車材料、物質(zhì)的分類收集和分選系統(tǒng)，促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。2012年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立回收利用經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，制定中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進計劃。

第九條 國家對從事報廢汽車處理業(yè)務(wù)的企業(yè)實行核準(zhǔn)管理制度，從事收集、拆解、利用、處置報廢汽車的單位，必須申請領(lǐng)取許可證。禁止無許可證從事報廢汽車收集、拆解、利用、處置活動。

第十條 汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要加強開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，以―減量化、再利用、資源化‖為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實施符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，力爭在2017年左右使在我國生產(chǎn)、銷售的汽車整車產(chǎn)品的可回收利用率與國際先進水平同步。

第一階段目標(biāo)：2010年起，所有國產(chǎn)及進口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國產(chǎn)及進口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑（穩(wěn)定劑）、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。

自2008年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作，為實施階段性目標(biāo)作準(zhǔn)備。

第二階段目標(biāo)：2012年起，所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

第三階段目標(biāo)：2017年起，所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到95％左右，其中材料的再利用率不低于85％。

低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛，也應(yīng)參考M類和N類機動車比照執(zhí)行，具體目標(biāo)及實施日期另行確定。

汽車生產(chǎn)、使用、報廢各環(huán)節(jié)應(yīng)注重對環(huán)境的保護，產(chǎn)生的廢物的處理和處置要符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)要求，減少直至避免對人類生存環(huán)境造成損害。

第二章 汽車設(shè)計及生產(chǎn)

第十一條 在我國銷售的汽車產(chǎn)品在設(shè)計生產(chǎn)時，需充分考慮產(chǎn)品報廢后的可拆和易拆解性，遵循易于分撿不同種類材料的原則。優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少，以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，提高設(shè)計制造技術(shù)水平。

第十二條 盡量采用小型或質(zhì)量輕、可再生的零部件或材料，生產(chǎn)用材的選擇要最大限度地選用可循環(huán)利用的材料，并不斷減少所用材料的種類，以利于材料的回收利用。

汽車產(chǎn)品的所有塑料材料的回收及再生利用率要持續(xù)增加。

禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料，減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料。

限制使用鉛、汞、鎘和六價鉻等重金屬，上述重金屬需依據(jù)一個定期復(fù)核的清單只在某些特定情況下使用。

企業(yè)要對含有害物質(zhì)和零部件進行標(biāo)志、編碼。

第十三條 汽車零部件配套企業(yè)需向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供其供應(yīng)配件的材料構(gòu)成、結(jié)構(gòu)設(shè)計或拆解指南、有害物含量及性質(zhì)、廢棄物處理方法等相關(guān)信息，以配合整車生產(chǎn)企業(yè)核算其產(chǎn)品的可回收利用率。

第十四條 條件成熟時國家將推進汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商選擇其品牌銷售商或特約維修店進行舊零部件的翻新、再制造等業(yè)務(wù)，翻新、再制造零部件質(zhì)量必須達到相應(yīng)的質(zhì)量要求，并標(biāo)明翻新或再制造零部件。

第十五條 2010年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商要負(fù)責(zé)回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品，也可委托相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。

汽車產(chǎn)品包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

電動汽車（含混合動力汽車等）生產(chǎn)企業(yè)要負(fù)責(zé)回收、處理其銷售的電動汽車的蓄電池。

第十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商要負(fù)責(zé)其產(chǎn)品回收并進行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或處置，或按規(guī)定繳納相關(guān)回收處理費。

不同類型汽車的回收處理費由有關(guān)部門根據(jù)我國不同時期報廢汽車回收處理技術(shù)水平、再生能力、物價、委托處理業(yè)務(wù)等因素確定、調(diào)整。汽車價格因承擔(dān)回收處理費而調(diào)整的，其增長部分不能超過規(guī)定的數(shù)值或比例。

回收處理費的管理、收支、用途等以公開、公正、公平的原則進行運作，并接受政府、企業(yè)及公眾監(jiān)督。

第十七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作，向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導(dǎo)手冊》及相關(guān)技術(shù)信息，并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。

第十八條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要與汽車零部件生產(chǎn)及再制造、報廢汽車回收拆解及材料再生企業(yè)密切合作，共享信息，跟蹤國際先進技術(shù)，協(xié)力攻關(guān)，共同提高汽車產(chǎn)品再利用率和回收利用率。

汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商要積極配合政府部門開展課題研究、政策制定等相關(guān)工作，主動開展提高汽車產(chǎn)品可回收利用率的科研攻關(guān)、技術(shù)革新、設(shè)備改造等工作。

第三章 汽車裝飾、維修、保養(yǎng)

第十九條

汽車裝飾、維修和保養(yǎng)過程中，要與汽車生產(chǎn)過程一樣，選擇和使用可回收利用率高、安全和環(huán)保的產(chǎn)品。

第二十條 拆卸及報廢零部件，要分類收集存放，妥善保管，在政策允許的前提下，鼓勵合格的拆卸零部件重新進入流通，作為維修零部件裝車使用；

對報廢汽車零部件及維修更換的舊零部件，鼓勵有技術(shù)、設(shè)備、檢測條件的企業(yè)進行再制造，作為維修備件用于汽車修理；

對已不具備原設(shè)計性能，又無再制造價值的拆解及報廢零部件，應(yīng)分別交給相應(yīng)的材料再生處理企業(yè)進行再生利用，不應(yīng)以傾倒、拋灑、填埋等危害環(huán)境的方式處置。

第二十一條 汽車保養(yǎng)、維修過程中產(chǎn)生的蓄電池、催化轉(zhuǎn)化器、廢油、廢液、廢橡膠（含輪胎）及塑料件等要按規(guī)定分類回收、保管和運輸，交給相關(guān)企業(yè)進行加工處理、改變用途使用，或作為能量再生使用。

第二十二條 對含有有毒物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境及人身有害的物質(zhì)，如蓄電池、安全氣囊、催化劑、制冷劑等，必須交由有資質(zhì)的企業(yè)處理。

危險廢物的收集、儲存、運輸、處理應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等安全和環(huán)保要求。

第二十三條 對處理污染廢物及有毒物質(zhì)的企業(yè)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，加強監(jiān)督檢查，減少進而避免對環(huán)境和人身健康造成損害。

取得環(huán)境保護部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證的單位，方可從事危險廢物的收集、利用、儲存、運輸、處理等經(jīng)營活動。

第四章 廢舊汽車及其零部件進口

第二十四條 除允許進口車用發(fā)電機、起動機及微電機進行再制造用于汽車維修外，不得進口廢舊汽車零部件直接或經(jīng)過再制造用于汽車組裝生產(chǎn)或維修。

進口舊電機應(yīng)符合《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)-廢電機》（GB 16487.8–2005）的要求。

第二十五條 在不違反相關(guān)環(huán)保要求的條件下，材料生產(chǎn)企業(yè)可按規(guī)定進口報廢汽車（已經(jīng)成為切屑）及其零部件作為生產(chǎn)原料，但禁止以此類進口件裝車及進入流通環(huán)節(jié)。

禁止從進口廢舊汽車上拆卸零部件直接或經(jīng)過再制造用于汽車組裝生產(chǎn)或維修。

第二十六條 禁止進口加工能耗高、效率低、污染重或成本高，以及有毒、損害環(huán)境的汽車材料。

第二十七條 在發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易中，嚴(yán)格控制汽車廢物和其他廢物進口。

在嚴(yán)格控制汽車廢物和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。

第五章 汽車回收及再生利用

第二十八條 回收拆解及再生利用過程中，要本著程序科學(xué)、作業(yè)環(huán)保、再生高效、低耗的原則，提高再生質(zhì)量，擴大再生范圍，減少廢棄物數(shù)量。

相關(guān)企業(yè)要科學(xué)進行報廢汽車的預(yù)處理、拆解、切割、破碎、非金屬物處理（可證實的再循環(huán)和以后有可能用于能量再生的物質(zhì)），提高報廢汽車零部件及各種物質(zhì)的再利用、循環(huán)利用和回收利用率。

第二十九條 汽車材料、物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)可循環(huán)利用且環(huán)保的新材料，尤其要加大對再生材料和替代材料技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，擴大回收材料的再生領(lǐng)域，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，促進循環(huán)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

回收拆解、材料再生及其它回收利用企業(yè)應(yīng)不斷提高技術(shù)與管理水平，與汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)力實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)品回收利用率分階段目標(biāo)，保證社會效益和經(jīng)濟效益。

第三十條 報廢汽車回收拆解及再生利用企業(yè)要滿足第三章對拆解零部件、廢油液、貴金屬材料、固體廢物等的要求。同時，企業(yè)制定的操作規(guī)范應(yīng)符合我國法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等要求。

第三十一條 回收拆解企業(yè)應(yīng)有必要的專業(yè)技術(shù)人員，具備與處理能力相適應(yīng)的專門設(shè)備、場地等。

回收拆解及再生企業(yè)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)改造等措施建立必要條件，增強節(jié)約與環(huán)保意識，完善處理設(shè)施，提高處理能力，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化作業(yè)。

第三十二條

為防止環(huán)境污染，實現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商承諾的可回收利用率，報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商簽定協(xié)議，提高廢舊汽車產(chǎn)品的拆解、再利用能力。

對不能達到或不再具備回收處理協(xié)議要求條件的回收拆解企業(yè)，汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商可依法廢止協(xié)議。

第六章 促進措施

第三十三條 為有效實現(xiàn)報廢汽車產(chǎn)品的回收利用，對提前達到產(chǎn)品可回收利用率或超過當(dāng)時政策規(guī)定限值的企業(yè)、在生產(chǎn)中使用再生材料達到一定數(shù)值的企業(yè)、開發(fā)并應(yīng)用回收利用技術(shù)及設(shè)備的企業(yè)和引進專用處理技術(shù)及設(shè)備并進行國產(chǎn)化開發(fā)的企業(yè)，國家將給予必要的優(yōu)惠政策，以鼓勵汽車產(chǎn)品生產(chǎn)和回收利用企業(yè)提高汽車產(chǎn)品的回收利用率，主動使用再生材料。

第三十四條 鼓勵相關(guān)企業(yè)通過合資、合作及技術(shù)引進等措施，消化、吸收國外先進的產(chǎn)品設(shè)計、新型材料及環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、報廢車拆解、舊零部件再制造和材料回收再生技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用先進的檢測試驗裝置及設(shè)備，建立新型、高效生產(chǎn)技術(shù)體系，提高汽車回收利用技術(shù)與設(shè)備的國際競爭力。

第三十五條 政府主管部門將組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在政府有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。依照前款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十六條 政府主管部門將適時制定汽車限用材料時間表，引導(dǎo)企業(yè)積極采用環(huán)保、有利于回收利用的材料。

產(chǎn)品在一定時間內(nèi)達不到可回收利用率要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口商，將受到相應(yīng)的處罰，并對其加收環(huán)保處理費。

第三十七條 提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品等。

政府采購汽車產(chǎn)品時，要優(yōu)先選擇可回收利用率高的產(chǎn)品。

報廢汽車車主、回收拆解企業(yè)等要嚴(yán)格按照國務(wù)院2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》（第307號令）等相關(guān)政策法規(guī)交付、回收、拆解、處理報廢汽車。

第三十八條 支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

第三十九條 汽車生產(chǎn)主管部門及工商、環(huán)保等部門應(yīng)依法加強監(jiān)管力度，有效提高我國汽車產(chǎn)品的實際回收利用率。

第四十條 完善報廢汽車回收利用網(wǎng)絡(luò)，明確回收處理技術(shù)路線，制定促進報廢汽車再生利用的法規(guī)、政策和措施。

政府有關(guān)部門將針對我國汽車產(chǎn)品回收利用情況，組織相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等對有關(guān)政策、法規(guī)進行深入研究，制定、完善各項配套政策，力爭如期實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)品分階段回收利用率目標(biāo)。

附 錄：

術(shù)語和定義

本技術(shù)政策及工作指南中的術(shù)語和定義參考《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）。車輛質(zhì)量 vehicle mass

GB/T 3730.2-1996中規(guī)定的整車整備質(zhì)量。再使用 re-use

對報廢車輛零部件進行的任何針對其設(shè)計目的的使用。再利用 recycling

經(jīng)過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，不包括使其產(chǎn)生能量的處理過程?；厥绽?recovery

經(jīng)過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，包括使其產(chǎn)生能量的處理過程。可拆解性 dismantlability

零部件可以從車輛上被拆解下來的能力?？稍偈褂眯?reusability

零部件可以從報廢車輛上被拆解下來進行再使用的能力。可再利用性 recyclability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行再利用的能力。可再利用率 recyclability rate

新車中能夠被再利用和/或再使用部分占車輛質(zhì)量的百分比(質(zhì)量百分?jǐn)?shù))?？苫厥绽眯?recoverability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行回收利用的能力?？苫厥绽寐?recoverability rate

新車中能夠被回收利用和/或再使用部分占車輛質(zhì)量的百分比（質(zhì)量百分?jǐn)?shù)）。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。處理，是指對廢舊物品及物質(zhì)采用物理、化學(xué)等方法進行分解、清潔、組合、加工、再制造、再生等作業(yè)，達到再利用、無害化或減少危害程度、環(huán)?；蟮幕顒?。處置，是指將固體廢物焚燒和其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。汽車產(chǎn)品包括汽車整車、零部件及其它車用物質(zhì)；汽車指汽車整車。汽車生產(chǎn)企業(yè)指汽車整車（含改裝）生產(chǎn)企業(yè)；汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)包括汽車整車、零部件及其它車用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。

第四篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

(環(huán)發(fā)[2010]151號 2010-12-30實施)

一、總則

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴(yán)格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷；結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負(fù)荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放和“近零排放”。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應(yīng)實行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開處理和處置；應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負(fù)荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對糞污進行預(yù)處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專用堆場，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵—（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進一步加工成復(fù)合有機肥進行利用?；虬凑辗N養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標(biāo)處理，并應(yīng)進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術(shù)進行集中處理。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學(xué)選址、合理布局、加強圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴(yán)格達標(biāo)排放。

廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖場墊料應(yīng)妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

（一）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：

1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機肥制造技術(shù)和成套裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。

3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。

2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

八、設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計、施工、驗收及運營應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

（二）國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務(wù)。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位進行處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全污染治理設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實行考試合格持證上崗。

第五篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總結(jié)

畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總結(jié)

為全面落實中、省、市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求，加快推進我市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，我局根據(jù)職能職責(zé)，突出工作重點、壓實責(zé)任、加強督導(dǎo)，全面開展畜禽糞污資源化利用工作，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、主要成效

我局履職盡責(zé)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)148個，禁養(yǎng)面積870.5平方公里。投入獎補資金1.9億元，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場戶758家，治理限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶1242家。通過畜禽養(yǎng)殖污染治理，全市減少糞污排放量69.89萬噸，占糞污產(chǎn)生總量14.6%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達93.7%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率已達100%。機構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)面源污染防治職責(zé)已劃歸生態(tài)環(huán)境部門，我局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。通過幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發(fā)展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機肥生產(chǎn)廠5個，年利用糞污生產(chǎn)有機肥能力19.4萬噸；實現(xiàn)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場約占養(yǎng)殖場總數(shù)的78%，配套土地消納面積24.7萬畝；畜禽糞污綜合利用率達87.5%，三縣兩區(qū)全部獲得國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，共計成功申報中央資金1.85億元，形成糞污資源化利用整市推進格局。

二、開展的工作

（一）積極安排部署。以市政府或我局名義出臺了一系列方案、規(guī)劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實推進畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

（二）加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)。積極組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)、到省廳參加培訓(xùn)、與先進典型交流經(jīng)驗，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)和服務(wù)畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。將所學(xué)知識用于日常工作指導(dǎo)當(dāng)中，先后探索出了異位發(fā)酵床糞污處理技術(shù)、污水凈化回用技術(shù)、糞肥還田利用技術(shù)等，并在全市推廣應(yīng)用，取得了很好的效果。

（三）治理引導(dǎo)與集中整治。一是狠抓治理引導(dǎo)工作。積極鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主走種養(yǎng)結(jié)合的路子，推廣養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)模式，以用促治。二是進一步完善“三區(qū)”劃定工作。2017年，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》重新調(diào)整和完善了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定方案，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。三是集中開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”制，由縣級人民政府和園區(qū)管委會牽頭，組織多方力量、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶依法開展關(guān)閉搬遷工作。2017年12月20日前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)758家養(yǎng)殖場戶已全面完成關(guān)停搬遷任務(wù)。四是加快限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)污染整治。對限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)存在污染治理設(shè)施不完善、設(shè)施運行不正常、養(yǎng)殖廢棄物處理不達標(biāo)等情況的養(yǎng)殖場下發(fā)整改通知書，制定“一場一策”整改方案，限期整改，并安排網(wǎng)格監(jiān)管人員督促整改，定期上報整改進度，完成一個銷號一個，2018年12月20日全面完成了治理任務(wù)。五是加強巡查監(jiān)督。全面落實了網(wǎng)格化常態(tài)監(jiān)管制度，安排網(wǎng)格監(jiān)管人員，定期不定期開展巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷排、漏排、直排養(yǎng)殖廢棄物和違規(guī)新建、關(guān)停復(fù)養(yǎng)、擅自拆除、閑置糞污處理設(shè)施等環(huán)境違法行為，責(zé)令限期整改，拒不整改的，積極配合移交環(huán)保部門嚴(yán)肅查處。

三、存在的問題

（一）部分養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱。少數(shù)養(yǎng)殖戶重養(yǎng)殖輕治理的意識根深蒂固，糞污治理設(shè)施簡陋，或與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，或為了節(jié)約成本不有效運行治污設(shè)施，或糞污治理設(shè)施損壞后久拖不修，導(dǎo)致糞污泄漏現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）養(yǎng)殖場臭味問題難以根除。由于歷史原因及地理條件限制，部分養(yǎng)殖場距離附近村民住處較近，養(yǎng)殖臭味影響到部分村民，導(dǎo)致近幾年12345投訴不斷。而目前沒有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問題或多或少都存在。

（三）種養(yǎng)配套不足。由于養(yǎng)殖用地原因，養(yǎng)殖場往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)種養(yǎng)不匹配，不能有效消納養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。

（四）畜禽養(yǎng)殖治污投入不足。糞污治理設(shè)施建設(shè)成本高、投入大、運行費用高，缺乏財政資金扶持。部分養(yǎng)殖場實力有限投入不足。

四、下一步打算

（一）進一步強化部門職責(zé)，壓實責(zé)任。認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)職責(zé)，再安排、再落實、再督促。督促各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合環(huán)保督察工作，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，層層壓緊壓實責(zé)任。

（二）進一步強化綜合利用，綠色發(fā)展。重點推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣處理+管網(wǎng)輸送+綠色種植”的綠色發(fā)展模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主采取“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套綜合利用設(shè)施)和“一結(jié)合”(種養(yǎng)結(jié)合)技術(shù)和工藝，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污就近還田資源化利用。