第一篇：精準(zhǔn)扶貧名 詞 解 釋

名 詞 解 釋

兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。“六個(gè)一”學(xué)習(xí)制度：指“兩學(xué)一做”經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制，即講一次黨課、每月集中學(xué)習(xí)一次、參加一次專題討論、解決一次群眾關(guān)心的實(shí)際問題、參加一次專題民主生活會(huì)、開展一次民主評(píng)議。

四個(gè)合格：指每名共產(chǎn)黨員要按照“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)，正心、正身、正行，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

三會(huì)一課：指黨的組織生活的基本制度?！叭龝?huì)”即定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”即按時(shí)上好黨課。

基層黨組織“四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”：指農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心；是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心；是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三有四化：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的思路。“三有”即有人管事、有錢辦事、有場所議事；“四化”是區(qū)域化黨建、網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)。

六園一港：把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)居民日常生活的“陽光家園”、服務(wù)弱勢(shì)群體的“愛心家園”、服務(wù)居民文體衛(wèi)生的“康樂家園”、服務(wù)干部群眾學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)家園”、服務(wù)流動(dòng)人口的“溫馨家園”、居民群眾安定祥和的“平安家園”和服務(wù)轄區(qū)黨員的“紅色港灣”。智慧社區(qū)：指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的新型管理模式的社區(qū)。

兩個(gè)覆蓋：指在非公有制企業(yè)中，有黨員的抓組織覆蓋,無黨員的抓工作覆蓋。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位“四型十好”創(chuàng)建：“四型”即學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型；“十好”即思想引領(lǐng)好、關(guān)系理順好、班子組建好、隊(duì)伍建設(shè)好、基礎(chǔ)保障好、作風(fēng)改進(jìn)好、載體設(shè)計(jì)好、制度執(zhí)行好、活動(dòng)開展好、服務(wù)中心好。

“456”工作法：包頭市土默特右旗在踐行群眾路線工作中探索的形成以“四進(jìn)家門、五措梯進(jìn)、六個(gè)一遍”為主要內(nèi)容的黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“四五六”工作法?！八倪M(jìn)家門”指群眾評(píng)議進(jìn)家門、解決問題進(jìn)家門、政策宣講進(jìn)家門、幫困帶富進(jìn)家門：“五措梯進(jìn)”指發(fā)卡征集問題、日記分析問題、建賬梳理問題、專辦解決問題、入檔考核問題解決情況；“六個(gè)一遍”是每月走訪一遍村（居）“兩委”班子、每季度走訪一遍幫困對(duì)象、每季度走訪一遍特殊群體、每半年走訪一遍模范人物、每半年走訪一遍工商個(gè)體戶、每季度梳理一遍民生政策落實(shí)情況。

“532”工作法：通遼市在學(xué)習(xí)“四議兩公開”和“契約化管理”的基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐,探索并實(shí)施了“532”工作法,即嘎查村級(jí)重大事項(xiàng)的決策管理、組織實(shí)施，都必須嚴(yán)格履行“五道程序”、依次通過“三次審核”、堅(jiān)持實(shí)行“兩個(gè)公開”。“五道程序”即黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì) 審議、嘎查村民代表會(huì)議或嘎查村民會(huì)議決議、“兩委”共同組織實(shí)施?！叭螌徍恕奔刺K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，黨委委員、農(nóng)經(jīng)、土地、司法、公安派出所及其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的嘎查村務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，對(duì)嘎查村“兩委”商議形成的意見進(jìn)行把關(guān)，對(duì)黨員大會(huì)和嘎查村民代表會(huì)議或嘎查村民會(huì)議審議表決的程序進(jìn)行把關(guān)，對(duì)嘎查村議定事項(xiàng)執(zhí)行后的財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行入村“審結(jié)”把關(guān)。“兩個(gè)公開”即決議執(zhí)行前向群眾公開實(shí)施方案，決議執(zhí)行后向群眾公開實(shí)施過程及結(jié)果。

基層黨建9項(xiàng)重點(diǎn)工作：指中央部署的“基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和市里部署的2項(xiàng)重點(diǎn)工作。7項(xiàng)任務(wù)是黨員組織關(guān)系、違紀(jì)違法黨員未給予相應(yīng)處理、基層黨組織按期換屆、黨費(fèi)收繳等4項(xiàng)排查清理工作和抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”、抓嚴(yán)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育3項(xiàng)任務(wù)；2項(xiàng)重點(diǎn)工作是嘎查村黨組織書記摸排整頓、“評(píng)星定級(jí)”工作。

六個(gè)專題教育：認(rèn)真抓好黨內(nèi)法規(guī)專題教育、“四個(gè)意識(shí)”專題教育、“六個(gè)不忘”專題教育、“七個(gè)帶頭”專題教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀專題教育、“三個(gè)老實(shí)”專題教育。

四個(gè)專項(xiàng)整治：扎實(shí)開展“九個(gè)不準(zhǔn)” 專項(xiàng)整治工作，積極推動(dòng)“庸、懶、散，奢、私、貪，粗、拖、浮，蠻、橫、硬”專項(xiàng)整治工作，大力開展“拍蒼蠅”專項(xiàng)行動(dòng)和整治基層“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)行動(dòng)，著力開展 “村霸”問題專項(xiàng)整治工作。

十項(xiàng)基本制度：認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨的選舉制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、雙重組織生活制度、談心談話制度、“評(píng)星定級(jí)”制度、主題黨日活動(dòng)制度、黨費(fèi)繳納制度。

四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。五個(gè)不準(zhǔn)：黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及其活動(dòng)，不準(zhǔn)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。

六個(gè)不忘：不忘赤子之心、不忘歷史環(huán)境、不忘奮斗精神、不忘遠(yuǎn)大理想、牢記使命擔(dān)當(dāng)、不忘職責(zé)任務(wù)。

七個(gè)帶頭：帶頭參加集體學(xué)習(xí)，帶頭談體會(huì)、講黨課、作報(bào)告，帶頭參加組織生活會(huì)，帶頭積極主動(dòng)按時(shí)足額繳納黨費(fèi)，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)名詞解釋

精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)詞匯解釋

精準(zhǔn)扶貧：是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施一系列具有針對(duì)性的治貧方式。

精準(zhǔn)扶貧四個(gè)工作重點(diǎn)：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)辯癥、精準(zhǔn)施治、精準(zhǔn)減貧。

“四個(gè)一批”：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批和通過醫(yī)療救助扶持一批。

“四個(gè)一”： 一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)一個(gè)貧困村，一個(gè)部門聯(lián)系一個(gè)貧困村，一個(gè)駐村工作組幫扶一個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村選派一個(gè)第一書記。

“六個(gè)精準(zhǔn)”： 用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

“六化”： 推動(dòng)扶貧開發(fā)政策化、推動(dòng)扶貧開發(fā)制度化、推動(dòng)扶貧開發(fā)可操作化、推動(dòng)扶貧開發(fā)可監(jiān)評(píng)化、推動(dòng)扶貧開發(fā)成效化、推動(dòng)扶貧開發(fā)理論化。

“六個(gè)深化”： 深化精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡、深化干部駐村幫扶、深化精準(zhǔn)扶貧措施、深化資金項(xiàng)目管理、深化扶貧脫貧實(shí)效、深化社會(huì)參與扶貧。

第三篇：2018年精準(zhǔn)扶貧最新名詞解釋

一個(gè)目標(biāo)：補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)的短板。兩個(gè)確保：確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)轄農(nóng)村貧困人口 全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

三個(gè)格外：格外關(guān)心、格外關(guān)愛、格外關(guān)注。四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

七個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活動(dòng)、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

八條要求：合理確定脫貧目標(biāo)、加大投入支持力度，集中優(yōu)勢(shì)

兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力、加大各方幫扶力度、加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、加強(qiáng)檢查督察。

十二字方針：“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”。十項(xiàng)工程：①整村推進(jìn)②職業(yè)教育培訓(xùn)③扶貧小額信貸 ④易地扶貧搬遷⑤電商扶貧⑥旅游扶貧⑦光伏扶貧 ⑧構(gòu)樹扶貧⑨貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)⑩龍頭企業(yè)帶動(dòng)。四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶。

三率一度：貧困發(fā)生率2%以內(nèi)、漏評(píng)率2%以內(nèi)、錯(cuò)推率2%以內(nèi)、群眾認(rèn)可度90%以上。

六個(gè)一原則：堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)問題一寸一寸查找，對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對(duì)資金一 筆一筆審核，對(duì)政策一條一條落地，對(duì)責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人。三個(gè)零差錯(cuò)：通過集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)，貧困村推出零差錯(cuò)，扶貧資金使用零差錯(cuò)。

政策宣傳“五個(gè)一”：每戶有一套政策明白卡、幫扶明白卡； 每戶有一個(gè)明白人；每村有一個(gè)扶貧政策宣傳欄； 每縣扶貧辦要有一個(gè)不少于三人的扶貧政策宣傳隊(duì)； 每周一個(gè)政策宣傳日，要求幫扶干部進(jìn)村入戶一對(duì)一宣傳。一設(shè)兩評(píng)四榜：開設(shè)“初心屋”。評(píng)選十星級(jí)貧困戶和開展 環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比。設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生紅、黑榜和貧困戶進(jìn)步退步榜。農(nóng)戶七改一增：該院、改水、改廁、改廚、改電、改門窗、改地平。增添必要的生活用品。

村莊“五化”建設(shè)：道路硬化、村莊綠化、公共場所亮化、垃圾污水凈化、文化建設(shè)。

第四篇：中央、省相關(guān)精準(zhǔn)扶貧名詞解釋

中央、省相關(guān)精準(zhǔn)扶貧名詞解釋

精準(zhǔn)扶貧：

是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

六個(gè)到村到戶：

結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶持。

六個(gè)小康建設(shè)：

小康路建設(shè)；小康水建設(shè)；小康房建造；小康電建設(shè)；小康訊建設(shè)；小康寨建設(shè)。

空殼村：

指的是集體經(jīng)濟(jì)收入為零、乃至入不敷出的村莊。

三類九步驟：

“三類”：鞏固提升類。一是人均純收入超過2884元，且具備一定自我發(fā)展能力；二是住房條件中上以上，無面包車、貨車、轎車;重點(diǎn)扶持類。一是人均純收入低于2884元，有勞動(dòng)力，有發(fā)展意愿，缺資金、技術(shù)，無發(fā)展思路或因撫育子女上學(xué)、因病、因?yàn)?zāi)；二是住房條件中等以下，無冰箱、無熱水器，無面包車、貨車、轎車；政策兜底類。一是人均純收入低于2884元，無勞動(dòng)能力，無發(fā)展能力的兩無人員，老弱病殘，鰥寡孤獨(dú)；二是住房差，無自買無冰箱、洗衣機(jī)、熱水器，交通工具無自買三輪車、面包車、貨車、轎車，衛(wèi)生條件差，滿足其中條件之一?！熬挪襟E”：一步入戶算賬摸情況、二步分析原因明方向、三步精確分類定對(duì)象、四步干部結(jié)親當(dāng)家長、五步一戶一策用心幫、六步籌措資金強(qiáng)保障、七步跟蹤問效緊不放、八步動(dòng)態(tài)管理建臺(tái)賬、九步長效鞏固奔小康。

四看法：

一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。“四看法”指標(biāo)體系分為四項(xiàng)，為百分制，各項(xiàng)內(nèi)容及分值如下：“一看房”，就是通過看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境，估算其貧困程度，占20分；“二看糧”，就是通過看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件，估算其農(nóng)業(yè)收入和食品支出，占30分；“三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)”，就是通過看農(nóng)戶的勞動(dòng)力狀況、勞動(dòng)技能掌握狀況和有無病殘人口，估算其務(wù)工收入和醫(yī)療支出，占30分；“四看家中有沒有讀書郎”，就是通過看農(nóng)戶家庭教育負(fù)債情況和在校生現(xiàn)狀，估算其教育支出和發(fā)展?jié)摿?，?0分。對(duì)綜合評(píng)分總分在60分以上的農(nóng)戶視為已經(jīng)脫貧，其中，60—80分的為容易返貧的農(nóng)戶，需要進(jìn)一步跟蹤鞏固，80分以上的為穩(wěn)定脫貧,退出扶貧程序。（省扶貧辦印發(fā)版）

五看五比法：

一看經(jīng)濟(jì)來源，比家庭收入；二看消費(fèi)檔次，比家庭財(cái)產(chǎn)；三看勞動(dòng)觀念，比家庭勞力；四看生活環(huán)境，比居住條件；五看貧困程度，比致貧原因。

建檔立卡貧困戶：

指通過農(nóng)戶申請(qǐng)、村民代表大會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批“兩公示一公告”識(shí)別出來，通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)的農(nóng)戶。

一般貧困戶：

指經(jīng)過識(shí)別家庭年人均純收入低于貧困線，通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)的農(nóng)戶。

低保貧困戶：

指經(jīng)過貧困戶識(shí)別，家庭年人均純收入低于貧困線，同時(shí)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障線享受國家最低生活保障補(bǔ)助，納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡并錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)的農(nóng)戶。

低保戶：

是指家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，享受國家最低生活保障補(bǔ)助又納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)的農(nóng)戶。

五保戶：

指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)又納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)的農(nóng)戶。

貧困發(fā)生率：

貧困發(fā)生率，指的是家庭年人均純收入低于貧困線的人口占全部人口的比例。計(jì)算公式為：H＝q/n（其中，H為貧困發(fā)生率，q為貧困人口數(shù)，n為2014年全部人口數(shù)）。

貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民家庭年人均純收入按2010年2300元不變價(jià)，2013年低于2736元，2014年低于2884元，2015年低于2968元，2016年3146元，為我省貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

貧困戶識(shí)別程序：

農(nóng)戶申請(qǐng)→村級(jí)初審并入戶調(diào)查→村民代表大會(huì)評(píng)議并公示（糾錯(cuò)）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯(cuò)）→縣級(jí)審核并公告（糾錯(cuò)）后批復(fù)→簽字確認(rèn)→錄入系統(tǒng)。

貧困戶退出程序：

村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)→擬退出貧困戶認(rèn)可→在村內(nèi)公示無異議后公告退出→報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)→簽字確認(rèn)并銷號(hào)。

貧困村退出程：

貧困村申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批→縣級(jí)核準(zhǔn)→簽字確認(rèn)→省市級(jí)備案。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出程序：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)→縣級(jí)審核認(rèn)定→簽字確認(rèn)→省市備案。貧困縣退出程序:

縣級(jí)申請(qǐng)→市級(jí)初審→省級(jí)核準(zhǔn)并公示后認(rèn)定→簽字確認(rèn)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽標(biāo)準(zhǔn)：

執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)（2017年預(yù)計(jì)7400元左右）。

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：

執(zhí)行國定標(biāo)準(zhǔn)，即該村 “貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)”和“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)3萬元以上”兩個(gè)指標(biāo)。

貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)：

以戶為單位，主要衡量該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生、無人員患大病或長期慢性病等。

兩項(xiàng)制度有效銜接：

就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度（低保）與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

兩線合一：

到2020年，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，達(dá)到6200元，全省農(nóng)村低保保障人數(shù)減至213萬人；城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到747元/月，保障人數(shù)減至40萬人。

六個(gè)精準(zhǔn)：

扶持對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

八個(gè)抓好：

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會(huì)保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財(cái)政金融扶貧。

四個(gè)全程參與：

駐村工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和全程督促項(xiàng)目評(píng)估。

四臺(tái)一會(huì)：

管理平臺(tái)、貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)和信用協(xié)會(huì)。

四個(gè)切實(shí)：

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”：

結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障。

基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”：

小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨。

七流程、十步驟：

七流程：省下達(dá)資金計(jì)劃→縣制定項(xiàng)目申報(bào)指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目→縣級(jí)扶貧部門初選項(xiàng)目→縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)→項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案→縣批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案后下達(dá)項(xiàng)目資金。十步驟：建立項(xiàng)目庫→編制項(xiàng)目申報(bào)指南→競爭立項(xiàng)并立項(xiàng)批復(fù)→項(xiàng)目實(shí)施單位編制實(shí)施方案→審批實(shí)施方案（縣鄉(xiāng)錄入電子平臺(tái)）、下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃→項(xiàng)目及時(shí)報(bào)備→分級(jí)分類公告公示→請(qǐng)款、實(shí)施及報(bào)賬→項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估→報(bào)送工作總結(jié)。

貴州扶貧十大產(chǎn)業(yè)：

核桃產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色茶葉產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、精品水果產(chǎn)業(yè)。

“六看一算”:

即“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有些啥家當(dāng)、算一算家庭年收入賬”。

“六大基本原則”：

即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效；堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。這“六個(gè)堅(jiān)持”當(dāng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，政府主導(dǎo)是落實(shí)關(guān)鍵，精準(zhǔn)扶貧是基本方略，保護(hù)生態(tài)是重要屏障，群眾主體是內(nèi)生動(dòng)力，體制機(jī)制是激勵(lì)手段。

“九大脫（扶）貧方式”：

一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。二是引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。三是實(shí)施易地搬遷脫貧。四是結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。五是著力加強(qiáng)教育脫貧。六是開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。七是實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。八是探索資產(chǎn)收益扶貧。九是健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系扶貧。

兩率一度：

精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率（包括錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率）、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率（包括錯(cuò)退率、漏退率）和精準(zhǔn)幫扶工作群眾滿意度。重點(diǎn)突出：漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意度。

四有人員：

對(duì)有小轎車、有商品房、有國家公職人員、有工商注冊(cè)登記的家庭，原則上不納入建檔立卡系統(tǒng)。

1.四個(gè)全面：

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。2.四個(gè)切實(shí)

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

3.精準(zhǔn)識(shí)別主要程序（7步驟）

農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審并入戶調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議并公示（糾錯(cuò)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯(cuò)）、縣級(jí)審核并公告（糾錯(cuò)）后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)。

4.脫貧退出主要程序（6步驟）

村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并銷號(hào)。

5.兩個(gè)所有

2020年所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽。

6.兩不愁、三保障

穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。7.貧困戶“七不退”

收入未達(dá)標(biāo)不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫(yī)療無保障不能退、住房未保障不能退、當(dāng)年新識(shí)別不能退、幫扶未落實(shí)不能退。

8.扶上馬、送一程

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

9.精準(zhǔn)扶貧

是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

10.六個(gè)精準(zhǔn)

扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)；脫貧成效精準(zhǔn)。

11.精準(zhǔn)扶貧四看法

一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。12.扶貧四問

扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。13.精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶 結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障到村到戶。14.精準(zhǔn)識(shí)別“四個(gè)準(zhǔn)”

嚴(yán)格按照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)、識(shí)別程序要準(zhǔn)、識(shí)別糾錯(cuò)要準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理要準(zhǔn)“四個(gè)準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持定量（貧困標(biāo)準(zhǔn)）、定性（四看法）、定程序（公示公告、簽字確認(rèn)），以“兩不愁、三保障”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，開展貧困戶識(shí)別工作，在全省開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，不斷提高建檔立卡貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)性。

15.精準(zhǔn)施策 按照“五個(gè)一批”要求，因村施法因戶施策，脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項(xiàng)目資金明細(xì)。

16.精準(zhǔn)退出“四個(gè)實(shí)” 退出程序堅(jiān)持內(nèi)業(yè)篩查、外業(yè)程序、簽字背書、完善檔案“四步法”，脫貧退出做到退出標(biāo)準(zhǔn)、程序管理、檔案資料、背書制度“四個(gè)實(shí)”，特別是以“兩不愁、三保障”為核心，嚴(yán)格執(zhí)行“七不退”，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”。

17.精準(zhǔn)管理“四個(gè)有”

對(duì)脫貧對(duì)象實(shí)行年初有標(biāo)識(shí)、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責(zé)任的留痕管理。對(duì)“錯(cuò)”“漏”“缺”的貧困戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、有效。做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。

18.精準(zhǔn)評(píng)估“四個(gè)清”

嚴(yán)格按照第三方評(píng)估和交叉評(píng)估專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容清晰、抽樣調(diào)查對(duì)象清楚、實(shí)地核查清賬、數(shù)據(jù)分析清查的評(píng)估方式，對(duì)貧困識(shí)別、退出、滿意度、項(xiàng)目資金等開展全面評(píng)估，確保各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、客觀公正。

19.兩有戶

有資源、有勞動(dòng)力但無門路。20.兩因戶

因?qū)W致貧、因病致貧。21.兩無戶

無力脫貧、無業(yè)可扶。22.兩缺戶

缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。23.脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)、實(shí)施教育扶貧行動(dòng)、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)、實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。

24.扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作

村級(jí)道路暢通工作、飲水安全工作、農(nóng)村電力保障工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作、文化建設(shè)工作、貧困村信息化工作。

25.六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；教育醫(yī)療事業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)。

26.四個(gè)全程參與

駐村工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估。

27.四臺(tái)一會(huì)

管理平臺(tái)、貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)和信用協(xié)會(huì) 28.五個(gè)一批

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

29.四到縣原則

按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”的原則，項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，實(shí)行縣級(jí)審批、省市級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初檢、縣級(jí)驗(yàn)收，逐步實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬全覆蓋。30.“五主”責(zé)任制

黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶。31.“五包”責(zé)任制 省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。32.雙組長責(zé)任制 構(gòu)建“雙組長”責(zé)任制的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整完善以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”為主要特征、部門一把手為主體的省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按此要求延伸到市（州）、縣、鄉(xiāng)，調(diào)整完善各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

33.易地搬遷扶貧“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)

盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，建好經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個(gè)場所”，探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”解決搬遷群眾長遠(yuǎn)生計(jì)問題，讓搬遷群眾一部住上新房子、逐步過上好日子。切實(shí)做到搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。

34.產(chǎn)業(yè)扶貧“兩有”原則

瞄準(zhǔn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”為目標(biāo)（習(xí)近平春節(jié)前夕在河北考察時(shí)提出），扶貧項(xiàng)目選擇以“有市場需求、有資源條件”為標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓精準(zhǔn)扶貧戶“有事可做、有利可獲”。

35.四重醫(yī)療保障體系

基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中?！?xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個(gè)月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。總書記明確指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上?！? 四、四個(gè)施策 “我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識(shí)別貧困村12.8萬個(gè)、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會(huì)，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。