第一篇：006號(hào)江蘇省委十二屆四次全會(huì)召開 羅志軍講話主要內(nèi)容

江蘇省委十二屆四次全會(huì)召開 羅志軍講話

11月23日，中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在南京開幕。這次全會(huì)的主題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，就貫徹落實(shí)黨的十八大精神作出全面部署，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)“兩個(gè)率先”新局面。

省委常委會(huì)主持會(huì)議。省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。羅志軍、李學(xué)勇、石泰峰、弘強(qiáng)、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏、樊金龍、王燕文在主席臺(tái)就座。在23日上午舉行的第一次全體會(huì)議上，省委書記羅志軍代表省委常委會(huì)發(fā)表了重要講話。

羅志軍指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的鮮明主題，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家事業(yè)取得的新的歷史性成就，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)新的偉大工程的艱巨任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)總書記在十八屆一中全會(huì)和中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，真正用十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把全省上下的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策上來，把各方面的智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。

羅志軍指出，“兩個(gè)率先”是江蘇本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的總定位，是中央對江蘇一以貫之的明確要求。在“兩個(gè)率先”目標(biāo)的引領(lǐng)下，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，薪火相傳，繼往開來，一任接著一任干，推動(dòng)“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。站在新的起點(diǎn)，向著更高目標(biāo)邁進(jìn)，我們面臨著新形勢新情況新挑戰(zhàn)。我們要審時(shí)度勢、把握全局，因勢利導(dǎo)、趨利避害，緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把“兩個(gè)率先”的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

羅志軍指出，黨的十八大根據(jù)我國發(fā)展階段的新特征新趨勢，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的新目標(biāo)，為我們又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”指明了方向。我們要根據(jù)黨的十八大提出的最新要求，按照省第十二次黨代會(huì)確立的戰(zhàn)略部署，與時(shí)俱進(jìn)豐富“兩個(gè)率先”目標(biāo)內(nèi)涵，開拓進(jìn)取創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展思路舉措，凝心聚力引領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗，以務(wù)實(shí)的舉措和過硬的成果，全面建成更高水平小康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。在確保2015年全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力在五個(gè)方面取得新的重大進(jìn)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長新動(dòng)力，城鄉(xiāng)區(qū)域構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展新格局，改革開放增創(chuàng)更具活力、更有效率新優(yōu)勢，社會(huì)建設(shè)形成公平正義、安定和諧新局面，生態(tài)文明建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好新體系。

羅志軍指出，實(shí)踐在發(fā)展，創(chuàng)新無止境。以實(shí)施“八項(xiàng)工程”為抓手推進(jìn)“兩個(gè)率先”，是江蘇在新形勢下開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的實(shí)踐創(chuàng)新?！鞍隧?xiàng)工程”找準(zhǔn)了現(xiàn)階段中央要求與江蘇工作的結(jié)合點(diǎn)，抓住了全局工作的著力點(diǎn)，覆蓋了全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，符合黨的十八大精神，符合江蘇省情實(shí)際，符合人民群眾期盼。要根據(jù)十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步找準(zhǔn)“八項(xiàng)工程”創(chuàng)新點(diǎn)，做到目標(biāo)上有新定位、工作上有新舉措、實(shí)踐中有新成效。

羅志軍強(qiáng)調(diào)，今后幾年是我省全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)率先”目標(biāo)不動(dòng)搖，既要有又好又快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的工作導(dǎo)向，又要立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情和人民群眾的實(shí)際感受，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，努力使我們的“兩個(gè)率先”經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、得到老百姓認(rèn)可。要堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，既要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更要注重提高發(fā)展質(zhì)量效益，使江蘇全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特色更加鮮明。要堅(jiān)持深化改革開放，著力推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。要堅(jiān)持民生優(yōu)先鮮明導(dǎo)向，把人民對美好生活的向往作為工作追求，既要不斷提高人民物質(zhì)生活水平，又要努力豐富精神文化生活，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。全省各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，牢固確立科學(xué)發(fā)展慢進(jìn)則退、停滯則衰、倒退則亡的觀念，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，把各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提高到新水平，讓中國特色社會(huì)主義在江蘇展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

羅志軍指出，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在江蘇的具體實(shí)踐，總布局是“五位一體”。要按照十八大提出的新要求，在更高層次上統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。羅志軍從五個(gè)方面明確了增創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的具體部署：

一、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、抓改革力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、后勁有一個(gè)大提升。一要更大力度深化改革。進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，不失時(shí)機(jī)深化財(cái)稅金融、行政管理、投融資、資源價(jià)格等重點(diǎn)改革。二要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。三要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長。在更高層面上促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極實(shí)施長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，推動(dòng)省內(nèi)三大區(qū)域相互促進(jìn)、融合發(fā)展。深入實(shí)施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，使沿海盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。五要提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。以培育國際化企業(yè)、建設(shè)國際化城市、集聚國際化人才為重點(diǎn)，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

二、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治省有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，不斷鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。一要切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二要提高科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委決策機(jī)制，使各項(xiàng)決策更加符合發(fā)展實(shí)際、符合時(shí)代要求、符合群眾愿望。三要積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。深化行政體制改革，切實(shí)提高政府服務(wù)力、公信力和執(zhí)行力。四要深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供強(qiáng)有力的法制保障。

三、著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。要深入實(shí)施文化建設(shè)工程，確立宣傳思想文化主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍地位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。一要增強(qiáng)思想文化凝聚力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，為改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)提供精神動(dòng)力。二要增強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)力。積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高宣傳輿論的感染力、親和力、影響力。三要增強(qiáng)公共文化服務(wù)力。服務(wù)體系上要合理配置城鄉(xiāng)文化資源，服務(wù)內(nèi)容上要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，服務(wù)方式上要推進(jìn)文化傳播手段和機(jī)制創(chuàng)新。四要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分激發(fā)全社會(huì)文化發(fā)展生機(jī)和文化創(chuàng)造活力。

四、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，大力推進(jìn)民生幸福工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。一要千方百計(jì)增加居民收入。進(jìn)一步拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，注重縮小收入分配差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。二要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三要扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞民生“五有”的要求，加快公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。四要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，健全社會(huì)管理體制，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

五、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美好江蘇。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。一要加快推進(jìn)綠色增長低碳發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。全面實(shí)施環(huán)?！傲笮袆?dòng)”，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的飲用水安全、空氣和土壤等突出問題，加大環(huán)境污染綜合整治力度。三要加快形成健康文明的消費(fèi)方式。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。四要加快完善建設(shè)生態(tài)文明的長效機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

羅志軍指出，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)“兩個(gè)率先”新局面，必須以更大的決心和勇氣推進(jìn)黨的自身建設(shè)。要牢牢把握十八大關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平總要求，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻把人民放在心中最高位置，把以人為本、執(zhí)政為民作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推動(dòng)“三解三促”常態(tài)化、長效化，牢固樹立正確政績觀，重實(shí)干、不作秀，降虛火、不浮躁，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保瑘?jiān)決反對形式主義、官僚主義。要著力建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，加快建設(shè)眼界寬思路寬胸襟寬、有信念有本領(lǐng)有擔(dān)當(dāng)有正氣的干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)的5個(gè)文件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

羅志軍在講話結(jié)束時(shí)號(hào)召全省各級(jí)黨組織和廣大黨員，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十八大精神指引下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”目標(biāo)邁進(jìn)，共同譜寫江蘇更加美好的明天。

與會(huì)同志下午分組討論了羅志軍同志代表省委常委會(huì)所作的講話和《中共江蘇省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神奮力開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面的意見（討論稿）》。

列席會(huì)議的有：省紀(jì)委委員；不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大、省政府、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，省軍區(qū)司令員，省武警總隊(duì)司令員；各縣（市、區(qū)）委書記，縣（市、區(qū)）長；省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位黨員主要負(fù)責(zé)同志；省人大各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)、省政協(xié)各專門委員會(huì)黨員負(fù)責(zé)同志；部省屬企業(yè)、高校、科研院所黨員主要負(fù)責(zé)同志。

第二篇：中共廣東省委十二屆四次全會(huì)

中共廣東省委十二屆四次全會(huì)

全面深化總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹 把“四個(gè)走在全國前列”要求落到實(shí)處

以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)廣東工作新局面

李希代表省委常委會(huì)作講話

央廣網(wǎng)廣州6月9日消息（記者周羽 通訊員徐林 岳宗）6月8日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在廣州召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以總書記重要講話精神統(tǒng)攬廣東工作全局，總結(jié)運(yùn)用“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作成果，深入分析我省面臨的新方位新形勢新任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣東重點(diǎn)工作，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)廣東工作新局面。

省委常委會(huì)主持會(huì)議。在第一次全體會(huì)議上，省委書記李希代表省委常委會(huì)作講話，就進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、認(rèn)真落實(shí)總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神、推動(dòng)工作落實(shí)進(jìn)行全面部署，并就省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的決定》和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求努力把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的意見》作說明。

李希在講話中指出，黨的十九大勝利閉幕后，省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，組織開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。今?月7日，總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議發(fā)表重要講話。省委把總書記重要講話精神，與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，與總書記對廣東一系列重要指示要求一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，并由省委常委會(huì)牽頭對全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、解決發(fā)展不平衡不充分問題、推進(jìn)全面深化改革、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)平安廣東法治廣東、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)等九大課題進(jìn)行深入調(diào)研，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)把總書記重要講話精神貫徹到廣東工作的全過程各方面。“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”使大家觸及思想深處、探及發(fā)展深層、慮及工作全局，深化了對省情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了發(fā)展的方位和形勢，進(jìn)一步查找了問題和原因，進(jìn)一步明晰了著力點(diǎn)和突破口，取得了預(yù)期的階段性成果。

李希強(qiáng)調(diào)，要全面深化總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，以改革開放再出發(fā)的新?lián)?dāng)新作為，奮力開創(chuàng)廣東工作新局面。要以高度的政治自覺，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神作為人生追求、生活習(xí)慣、工作常態(tài)、1 行動(dòng)自覺，以深化學(xué)習(xí)激發(fā)新?lián)?dāng)新作為的睿智干勁、激蕩改革開放再出發(fā)的豪情壯志。一是必須繼續(xù)抓好大學(xué)習(xí)，在貫通思想體系、把握世界觀方法論上下功夫。要把總書記重要講話精神與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的思想體系貫通起來，學(xué)深學(xué)透、思深悟透。要學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用好總書記重要講話蘊(yùn)含的馬克思主義世界觀方法論，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革開放、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新創(chuàng)造，運(yùn)用科學(xué)思想方法對廣東的方位、擔(dān)當(dāng)、任務(wù)、問題、風(fēng)險(xiǎn)作出客觀、精準(zhǔn)的判斷，解決改革發(fā)展中的重大問題。要帶著深厚感情學(xué)，激發(fā)出貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)大力量，發(fā)自肺腑忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。二是必須持續(xù)抓好深調(diào)研，在問題導(dǎo)向上下功夫。從事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)的問題出發(fā)，抓住廣東面對歷史擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任點(diǎn)、全面深化改革的切入點(diǎn)、開創(chuàng)工作新局面的著力點(diǎn)、人民期待解決的關(guān)切點(diǎn)，破解廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的發(fā)展瓶頸。三是必須深入抓好真落實(shí)，按照“四個(gè)走在全國前列”要求，在發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開放、社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。要在用好改革開放關(guān)鍵一招上有新?lián)?dāng)新作為，抓住改革開放40周年這一重要?dú)v史契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，最需要傳承弘揚(yáng)的是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志倡導(dǎo)的“殺出一條血路”的氣魄膽略，是習(xí)仲勛老書記等廣東改革開放開拓者、先行者“敢為天下先”的勇氣擔(dān)當(dāng)、革命精神。要強(qiáng)化全局意識(shí)，以更大勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，掀起新一輪改革開放大潮；要在搶抓機(jī)遇上有新?lián)?dāng)新作為，抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史交匯期、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，在新一輪發(fā)展競爭中贏得先機(jī)、取得優(yōu)勢；要在關(guān)鍵支撐、環(huán)境營造、風(fēng)險(xiǎn)防控、政治保證上有新?lián)?dāng)新作為，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”，把中央賦予廣東的使命任務(wù)完成得更優(yōu)、更好。

李希強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，集中用力，務(wù)實(shí)奮斗，把“四個(gè)走在全國前列”的要求落到實(shí)處。一要以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省。實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建高水平的科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)以廣深科技創(chuàng)新走廊為重點(diǎn)的珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造國際人才新高地，強(qiáng)筋壯骨、強(qiáng)核補(bǔ)芯，推動(dòng)我省從創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。二要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)行以落實(shí)新發(fā)展理念為導(dǎo)向的考核制度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立高要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系，推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變。三要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。瞄準(zhǔn)高端高新產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)新支柱，高起點(diǎn)建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)集群，以綠色低碳引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。四要以粵 2 港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局。深化粵港澳協(xié)同發(fā)展、互利共贏，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，深度參與“一帶一路”建設(shè)，率先形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。五要以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌。聚焦振興產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織集中用力，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把雷厲風(fēng)行與久久為功結(jié)合起來，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中不斷收獲看得見、摸得著的實(shí)惠。六要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。改變傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變固有思路，突破行政區(qū)劃局限，全面實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的發(fā)展新格局，立足各區(qū)域功能定位，差異化布局交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展各具特色的城市，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七要以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)定理想信念，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化實(shí)力，為人民群眾提供豐富的精神食糧，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷。八要以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，加快形成人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。把現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)群防群治有機(jī)結(jié)合起來，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，提升依法治理水平。九要以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線守牢守好，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

李希強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，打造擔(dān)當(dāng)作為干部隊(duì)伍，為新時(shí)代廣東改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。一要旗幟鮮明講政治抓政治。始終把維護(hù)總書記核心地位、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治忠誠，嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律，提高政治覺悟，涵養(yǎng)政治文化。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，營造良好政治生態(tài)。二要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)主動(dòng)權(quán)。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，筑牢意識(shí)形態(tài)安全“護(hù)城河”“防火墻”。三要以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部輕裝上陣，擼起袖子加油干。四要推動(dòng)基 3 層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。深入落實(shí)省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織，實(shí)施南粵黨員先鋒模范工程和基層基礎(chǔ)保障工程，把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五要堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐。針對突出問題綜合施策，加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立涉及“七個(gè)有之”問題線索先行處置機(jī)制，全面實(shí)施基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)方案，持續(xù)鞏固反“四風(fēng)”成效，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

李希強(qiáng)調(diào)，省委常委、省委全體委員要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)扛起沉甸甸的歷史責(zé)任，帶領(lǐng)廣大干部群眾，以聞雞起舞、日夜兼程的勤奮，以咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干的堅(jiān)毅，以雷厲風(fēng)行、久久為功的干勁，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，奮力開創(chuàng)廣東工作新局面，向總書記、向黨中央、向廣東的父老鄉(xiāng)親交出滿意的答卷。

第三篇：十二屆七次全會(huì)講話

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí) 鼓足干勁促發(fā)展

——在市委十二屆七次全體會(huì)議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，聽取重點(diǎn)承標(biāo)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況和各縣區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，總結(jié)上半年重點(diǎn)工作，部署下半年工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下學(xué)先進(jìn)、找差距，鼓干勁、促發(fā)展。剛才，培元同志通報(bào)了各縣（市）區(qū)2015年半年初評(píng)結(jié)果和2014縣（市）區(qū)、承標(biāo)部門綜合考評(píng)結(jié)果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進(jìn)、比學(xué)趕超。孫珅同志對下半年工作進(jìn)行了具體部署，結(jié)合多年對工業(yè)發(fā)展的思考和實(shí)踐提出了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，符合我市實(shí)際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問題。

一、對照先進(jìn)，查找差距，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)推改革，千方百計(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，真心實(shí)意惠民生，各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和 進(jìn)步。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)439億元，同比增長5.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成207.8億元，增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)101.5億元，增長4.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)261.9億元，增長10.1%。突出表現(xiàn)為：縣域工業(yè)保持快速增長勢頭。縣屬工業(yè)增加值同比增長17.3%，高于全市工業(yè)增加值13.2個(gè)百分點(diǎn)。九縣（市）全部實(shí)現(xiàn)正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。食品工業(yè)增加值同比增長14.6%，占全市工業(yè)增加值的43.8%，拉動(dòng)作用明顯。飛鶴乳業(yè)、光明乳業(yè)、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業(yè)貢獻(xiàn)較大。

（二）各項(xiàng)改革持續(xù)深化。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項(xiàng)改革任務(wù)98項(xiàng)，通過逐項(xiàng)分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“兩中心”、“三平臺(tái)”全覆蓋。甘南縣在利用社會(huì)資本與農(nóng)業(yè)服務(wù)對接上進(jìn)行了成功實(shí)踐。經(jīng)營主體創(chuàng)新又有新發(fā)展，入社農(nóng)戶和耕地分別超過總量的90%?？松娇h整合合作社、依安縣服務(wù)合作社的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣。農(nóng)村金融改革繼續(xù) 深化，上半年共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權(quán)抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)融資助農(nóng)和引領(lǐng)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，克山融資擔(dān)保平臺(tái)作用發(fā)揮較好。糧食購銷企業(yè)改革加快推進(jìn)，全市確定開展股份合作企業(yè)達(dá)到35戶，預(yù)計(jì)新增倉儲(chǔ)能力200萬噸，全市總庫容達(dá)到1435萬噸，為有效解決儲(chǔ)糧安全和錯(cuò)時(shí)銷售問題、增加農(nóng)民收入打下了良好基礎(chǔ)。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。職業(yè)教育改革不斷推進(jìn)辦學(xué)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，成為我省唯一一個(gè)“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農(nóng)村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導(dǎo)、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機(jī)制，以產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、管理體制、經(jīng)營機(jī)制為核心的各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。搶抓系列機(jī)遇，加大招商力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全市推進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目222個(gè)，目前開復(fù)工156個(gè)，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項(xiàng)目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業(yè)戶數(shù)多、貢獻(xiàn)大。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項(xiàng)目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項(xiàng)目加快建設(shè)。甘南縣采取工業(yè)地產(chǎn)方式建設(shè)園區(qū)為快速集群引進(jìn)項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）城鎮(zhèn)體系建設(shè)不斷完善。堅(jiān)持從百姓最關(guān)心的問題入手，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在規(guī)劃上，各級(jí)規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識(shí)明顯增強(qiáng)，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。在建設(shè)上，市縣兩級(jí)更加注重建設(shè)品位和品質(zhì)，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。高鐵新站、公路客運(yùn)樞紐、居然之家、萬達(dá)廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，有的已經(jīng)運(yùn)營，有的即將投入使用；全市256個(gè)“三供兩治”、市政道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成投資近40%；全市計(jì)劃改造棚戶區(qū)68個(gè)地段3.2萬戶，其中市區(qū)37個(gè)地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補(bǔ)償、異地或原地新建等多種方式推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設(shè)初具規(guī)模。在管理上，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮較好，各縣區(qū)綜合執(zhí)法體系初步形成。龍沙區(qū)建立信息平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設(shè)提升了城鄉(xiāng)管理精細(xì)化信息化水平。制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，以“1+5”文明 帶建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？藮|縣發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)的積極性，集中財(cái)力辦大事；富?？h注重發(fā)揮“第一書記”的帶頭引領(lǐng)作用；梅里斯區(qū)在改造建設(shè)中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務(wù)不斷加強(qiáng)。以辦好30件民生實(shí)事為牽動(dòng)，加大政策傾斜和公共資源建設(shè)投入，突出強(qiáng)化便民服務(wù)，促進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。加大簡政放權(quán)力度，全市共梳理行政權(quán)力5961項(xiàng)，精簡行政權(quán)力2402項(xiàng)，精簡率為40.3%。四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系發(fā)揮了很好的服務(wù)作用，村便民服務(wù)站延伸到屯，全部實(shí)行了代辦制。新增5個(gè)城市示范社區(qū)已建成，10個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)建成7個(gè)。龍江縣構(gòu)建“4+1”責(zé)任體系試點(diǎn)示范引領(lǐng)效果較好；富?？h政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、行政審批辦結(jié)率、公共資源交易中心進(jìn)場交易率均達(dá)到100%；龍沙區(qū)以“e服務(wù)·新鄉(xiāng)愁”為主題，代表我省申報(bào)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，已成功通過評(píng)審。

（六）個(gè)性化工作有新亮點(diǎn)。各縣（市）區(qū)以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市新增高效農(nóng)作物面積221萬畝，主要作物實(shí)現(xiàn)“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達(dá)到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當(dāng)年實(shí)施“旱改水”12萬畝。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲(chǔ)、銷“三個(gè)環(huán)節(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化智能倉儲(chǔ)、電子商務(wù)“三個(gè)關(guān)鍵”，取得了積極進(jìn)展。在種的環(huán)節(jié)，國家級(jí)原料基地發(fā)展到1106萬畝，加強(qiáng)投入品管理，實(shí)施了“三減兩增”計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)64個(gè)，從源頭上提高了基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。泰來、克東試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，依安縣在前期農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設(shè)了智能倉儲(chǔ)項(xiàng)目。在銷的環(huán)節(jié)，成立了全市綠色（有機(jī)）食品電子商務(wù)協(xié)會(huì)，組建了鶴鄉(xiāng)人綠色（有機(jī)）食品推廣服務(wù)中心，與京東商城合作建設(shè)了京東齊齊哈爾綠色食品網(wǎng)上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設(shè)了京東縣級(jí)服務(wù)中心。拜泉縣鴻翔亨利米業(yè)網(wǎng)上銷售火爆，單價(jià)高、銷量大；克山縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，規(guī)模迅速壯大；建華區(qū)瑞盛食品建設(shè)的“糧身定制”網(wǎng)館獨(dú)具特色。區(qū)域性、特色化的全市高端綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)正在籌建中，建成后可把我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設(shè)全面推進(jìn)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育深入推進(jìn)，注重“三嚴(yán)三實(shí)”制度化建設(shè)，促進(jìn)專題教 育的規(guī)范化、具體化、長效化?；鶎咏M織建設(shè)深入推進(jìn)，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個(gè)、社區(qū)黨組織22個(gè)，逐個(gè)建立整頓工作臺(tái)賬，對癥下藥，因病施治。干部隊(duì)伍管理監(jiān)督深入推進(jìn)，構(gòu)建推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“4+1”責(zé)任體系，推進(jìn)“三化”考評(píng)機(jī)制從縣區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不主動(dòng)、責(zé)任不明確、考核不規(guī)范的問題，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部精氣神。反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任相關(guān)重點(diǎn)工作的具體實(shí)施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

從各條戰(zhàn)線看，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)想實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效。綜合部門注重綜合協(xié)調(diào)、上下銜接，服務(wù)全局能力不斷提升。市發(fā)改委圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持；市商務(wù)局建設(shè)了招商管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市招商信息資源共享，布局優(yōu)化、效能提升；市國資委積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，為全省積累了有益經(jīng)驗(yàn)；市農(nóng)委、糧食局、水務(wù)局在農(nóng)村改革方面進(jìn)行了大膽嘗試，一些領(lǐng)域改革走在了全省全國前列。經(jīng)濟(jì)部門注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和指導(dǎo)服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。市財(cái)政局、國地兩 稅加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和稅收收入，取得實(shí)效。管理部門注重創(chuàng)新服務(wù)舉措，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，保駕護(hù)航作用顯著增強(qiáng)。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；市安監(jiān)局強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全事故指標(biāo)同比大幅下降；市監(jiān)察局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；市環(huán)保局優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化治理，較好完成了節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。服務(wù)部門注重創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)群眾，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。市規(guī)劃局采取“三個(gè)率先”降低項(xiàng)目報(bào)建門檻，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)意識(shí)，提高了規(guī)劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續(xù)加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業(yè)技能培訓(xùn)市場化改革，城鎮(zhèn)就業(yè)率不斷提高；市民政局、衛(wèi)計(jì)委啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，助推了養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市工商局推進(jìn)工商登記制度改革，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展；市教育局在爭取“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市”工作方面做出了很大貢獻(xiàn)；市民宗局在做好本職工作的同時(shí)，積極開展招商引資，成功引進(jìn)了格林水世界等項(xiàng)目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進(jìn)行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展。

二、搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當(dāng)下的良好態(tài)勢，又要積極應(yīng)對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害，知難而進(jìn)，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅(jiān)定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)定不移、持之以恒抓推進(jìn)落實(shí)，特別是通過深入推行“三化”考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺(tái)階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅排名全省第二，公共財(cái)政預(yù)算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當(dāng)前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目222個(gè)，比去年減少72個(gè)。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計(jì)劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，5億元以上項(xiàng)目24個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，20億元以上項(xiàng)目只有萬達(dá)城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，綠色食品項(xiàng)目只有35個(gè)，比去年減少20個(gè)。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降12.4%，裝備企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標(biāo)下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發(fā)送量同比下降52.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期。公共財(cái)政預(yù)算收入負(fù)增長，比去年同期降低28.4個(gè)百分點(diǎn)；GDP、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于目標(biāo)1.2和6.9個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經(jīng)濟(jì)仍在低位上艱難運(yùn)行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復(fù)蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機(jī)遇中擔(dān)當(dāng)作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。國家實(shí)施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)和全省打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等系列政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費(fèi)需求和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進(jìn)入市場的重大機(jī)遇。尤其是總書記和李克強(qiáng)總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在東北調(diào)研時(shí)關(guān)于“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要大上快上。必須把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。一方面，要堅(jiān)持既定發(fā)展方向目標(biāo)不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞裝備制造、綠色（有機(jī)）食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)（IT）“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項(xiàng)目的新方式新方法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒甘南縣采取工業(yè)物業(yè)方式建設(shè)園區(qū)，快速引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新做法，全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設(shè)水平和招商實(shí)效，加快引進(jìn)類似華夏幸?；疬@樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進(jìn)入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運(yùn)營交給市場主辦，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)招商向企業(yè)主導(dǎo)招商轉(zhuǎn)變，變過去單個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目為集群式引進(jìn)。

（二）工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入研究落實(shí)國家支持東北振興35條和我省促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長65條等系列政策措施，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅(jiān)持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 房、設(shè)備等有形資產(chǎn)和人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項(xiàng)目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快提升綠色有機(jī)精深加工水平。二是推進(jìn)股權(quán)多元化。弱化債權(quán)思想，強(qiáng)化股權(quán)思維，加強(qiáng)企業(yè)與資本市場對接。鼓勵(lì)上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、Q板、E板上市；通過引進(jìn)風(fēng)投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權(quán)交易中心，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用撬動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。三是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動(dòng)力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，而對我市卻是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動(dòng)尋求合作，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要盯住聯(lián)絡(luò)全國各地大的商會(huì)協(xié)會(huì)，把一批有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整意愿的會(huì)員企業(yè)引進(jìn)來；盯住引進(jìn)像富士康這樣的龍頭企業(yè)，把一批中小配套企業(yè)帶進(jìn)來。四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持一重、齊軌等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，打造競爭新優(yōu)勢；注重發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，用新產(chǎn)品引領(lǐng)新消費(fèi)、搶占新市場；深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)制度化與信息化的有機(jī)融合，全面提升企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。五是用好相關(guān)政策。要借助國家大力推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機(jī)遇，積極借鑒齊重?cái)?shù)控實(shí)施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發(fā)收益，支持推動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和黑化等老工業(yè)企業(yè)整體搬遷。

（三）農(nóng)業(yè)要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快速提質(zhì)增效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代使互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Γ鋵?shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，我們的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)業(yè)這個(gè)最大的優(yōu)勢和潛力上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)活躍的平臺(tái)與農(nóng)業(yè)這個(gè)不活躍的產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓天然好資源、好產(chǎn)品邁向高端市場，進(jìn)入高端人群，真正回歸其價(jià)值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識(shí)、商品意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競爭意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要抓住網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)、倉儲(chǔ)和基地三個(gè)重點(diǎn)，并使之成為有機(jī)聯(lián)結(jié)的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態(tài)特色的綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)通過引進(jìn)知名大型電商企業(yè)并由其主導(dǎo)，市縣政府參與，吸引龍頭企業(yè)、合作社、風(fēng)投、銀行、小微電商等入股建立，平臺(tái)所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級(jí)擔(dān)保平臺(tái)結(jié)合用好國開行、農(nóng)發(fā)行資金建倉儲(chǔ)、改基地，并通過訂單的方式與倉儲(chǔ)和基地建立起利益聯(lián)結(jié)，而倉儲(chǔ)、基地的建設(shè)主體又可以入股平臺(tái)建設(shè)，并且為電商提供保質(zhì)保真保量的產(chǎn)品，最終形成平臺(tái)帶動(dòng)基地、倉儲(chǔ)建設(shè)，基地、倉儲(chǔ)保障平臺(tái)運(yùn)行的良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)集中銷售經(jīng)各級(jí)政府監(jiān)管檢測的每斤5元、10元以上的保質(zhì)保真的綠色、有機(jī)食品，所售產(chǎn)品經(jīng)政府嚴(yán)格篩選并限定底價(jià)，防止無序價(jià)格競爭。我們的發(fā)展目標(biāo)是，用3—5年時(shí)間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發(fā)展綠色有機(jī)食品，按產(chǎn)量50億斤、平均每斤10元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)收入500億元，其余4/5耕地仍按常規(guī)方法種植，可收入300億元，兩者合計(jì)800億元，與目前不到400億元的收入相比實(shí)現(xiàn)翻番，最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上市。

下半年，各縣區(qū)和各相關(guān)部門要圍繞“種、儲(chǔ)、銷”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早謀劃，及早動(dòng)手，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。在種（養(yǎng)）的環(huán)節(jié)，要建立種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和綠色有機(jī)食品檢測體系，農(nóng)委要及早做系統(tǒng)準(zhǔn)備，圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和組織好基地生產(chǎn)，嚴(yán)控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機(jī)肥公司發(fā)育壯大，保證從源頭上生產(chǎn)出 好產(chǎn)品。在儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，倉儲(chǔ)是帶有機(jī)管種植的重要節(jié)點(diǎn)，縣（市）區(qū)政府要搭好臺(tái)、服好務(wù)，通過定指標(biāo)、簽訂單等方式，組織電商與倉儲(chǔ)企業(yè)對接好，倉儲(chǔ)企業(yè)可為多個(gè)電商提供貨源，實(shí)現(xiàn)相互間的良性互動(dòng)。在銷的環(huán)節(jié)，要對高端產(chǎn)品細(xì)化分類，參考市場定價(jià)，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價(jià)格更高的，本地區(qū)要統(tǒng)一價(jià)格，不能亂要價(jià)，攪亂市場，真正體現(xiàn)物有所值。在今年的綠博會(huì)上，要吸收部分成型的電商進(jìn)入展臺(tái)，給他們提供充分的展示空間，不僅會(huì)上展，會(huì)后也要拿出一定區(qū)域搞好持續(xù)展示和網(wǎng)上營銷，辦成永不落幕的綠博會(huì)。同時(shí)，全市各相關(guān)部門要圍繞新模式發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺(tái)、好生態(tài)、好產(chǎn)品；組織、考評(píng)部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的考評(píng)，年底就要對綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行考核，明年開始要對縣區(qū)的綠色有機(jī)食品種植基地改造和電商網(wǎng)上交易量等情況進(jìn)行考核。為此，各縣區(qū)從現(xiàn)在開始就要著手研究產(chǎn)品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯(cuò)過一個(gè)生產(chǎn)周期；財(cái)政、商務(wù)部門要加大財(cái)政扶持力度，盡快出臺(tái)我市支持電商發(fā)展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識(shí)培訓(xùn)，降低人才創(chuàng)業(yè)門 檻，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）改善民生要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。抓民生也是抓發(fā)展，抓發(fā)展又能促進(jìn)民生改善。要堅(jiān)持民生為本的理念，實(shí)現(xiàn)改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文體休閑等方面的社會(huì)需求，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)、物流等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)升級(jí)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，要抓好棚戶區(qū)改造、“三供兩治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)性惠民工程，加大民生建設(shè)資金投入，既拉動(dòng)投資又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。

（五）發(fā)展環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，一些干部違規(guī)行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲打擊，勢必會(huì)帶來惡劣影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動(dòng)真的、來實(shí)的，就是讓那些破壞發(fā)展環(huán)境的人付出應(yīng)有的代價(jià)。各地、各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu) 化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，認(rèn)真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴(yán)肅追責(zé)上研究辦法，出臺(tái)措施，強(qiáng)力整改。在提高行政審批效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，重點(diǎn)是繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，凡是能減的必須減掉；在規(guī)范行政執(zhí)法收費(fèi)、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題；在整頓規(guī)范市場秩序、優(yōu)化競爭環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決辦事流程多、辦理時(shí)限長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高等問題；在嚴(yán)格規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決執(zhí)法辦案不作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，特別是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違背公平、涉黑問題要堅(jiān)決打擊；在從嚴(yán)約束管理干部、優(yōu)化從政環(huán)境方面，重點(diǎn)是治理庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴(yán)厲查處公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和插手工程問題；在強(qiáng)化守信踐諾監(jiān)管、優(yōu)化誠信環(huán)境方面，重點(diǎn)是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業(yè)訴求渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要在落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化整治措施、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大典型案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用重拳打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵要振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的深入開展，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用制度化舉措調(diào)動(dòng)起廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一要激發(fā)干勁。當(dāng)前，符合 市情實(shí)際的工作思路和推進(jìn)機(jī)制更加完善，發(fā)展又有優(yōu)勢、有機(jī)遇、有潛力，目標(biāo)就在前方，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和昂揚(yáng)向上的斗志。特別是要通過這次考評(píng)，既要找到差距和不足，又要看到下步發(fā)展的希望和努力方向，達(dá)到亮一亮、提個(gè)醒、促一促的目的。前一時(shí)期，一些部門和縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子基本配齊了，大家要盡快進(jìn)入角色，抓好分工負(fù)責(zé)和協(xié)同推進(jìn)，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，調(diào)動(dòng)起一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二要勇于擔(dān)當(dāng)。發(fā)展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個(gè)重要的原因就是有些干部的事業(yè)心不強(qiáng)，特別是各項(xiàng)規(guī)定約束更嚴(yán)格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔(dān)當(dāng)，就是怕?lián)?zé)任。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，時(shí)間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時(shí)不我待的爭先意識(shí)，沒有一種舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，再好的機(jī)遇都要溜走，再好的優(yōu)勢都會(huì)喪失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，無論正職還是副職，都要勇于擔(dān)當(dāng)，在其位謀其政，最重要的一點(diǎn)就是要敢于拍板，敢于定事，認(rèn)準(zhǔn)了對發(fā)展有益、對群眾有利的事就堅(jiān)定去干，這其中要弄清楚程序和結(jié)果的辯證關(guān)系，就法律和規(guī)則講，程序固然很重要，要嚴(yán)格按程序辦，而就發(fā)展需要來說，更要有目標(biāo)和結(jié) 果的意識(shí)，程序?qū)α藳]有結(jié)果也不行。因此，有時(shí)就要考慮結(jié)果是否可預(yù)期，如果是可預(yù)期的，經(jīng)集體會(huì)商就可以適當(dāng)突破程序，如一些項(xiàng)目在施工時(shí)就要考慮季節(jié)因素，如果墨守成規(guī)就要錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)，貽誤發(fā)展，特殊時(shí)候就得采取一些突破常規(guī)的做法。在這方面，各級(jí)黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會(huì)辦”的事項(xiàng)出了問題或差錯(cuò)，要區(qū)別情況給予適當(dāng)免責(zé)，不能讓干事創(chuàng)業(yè)者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災(zāi)樂禍。三要完善考評(píng)。推行“三化”考評(píng)機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和建立“4+1”責(zé)任體系，目的是確保各項(xiàng)工作科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行，也為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供制度約束，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒龍江縣的做法，不斷調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)體系，創(chuàng)新考評(píng)方法，擴(kuò)大考評(píng)范圍，更好地加強(qiáng)干部管理，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，保證權(quán)力在規(guī)范的制度制約下運(yùn)行。四要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化考評(píng)制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮考評(píng)的激勵(lì)、競爭、約束作用。年末要根據(jù)考評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格按照年初定下的指標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，特別是針對考評(píng)不達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)和部門，該調(diào)整的干部要堅(jiān)決調(diào)整。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，包括各級(jí)后備干部也 要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，干不好也得及時(shí)調(diào)整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機(jī)制。

5月19日省里下發(fā)了《2015市地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》，對市地進(jìn)行差異化考評(píng)，考評(píng)體系由共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和扣分項(xiàng)目三部分構(gòu)成。相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和縣區(qū)要高度重視，認(rèn)真研究指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，對照任務(wù)指標(biāo)結(jié)合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細(xì)化措施，做到下達(dá)的任務(wù)必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評(píng)上取得好位次。這次會(huì)議還印發(fā)了《下半年重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工》，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門要認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)。

同志們，一年已經(jīng)過去大半，完成全年任務(wù)時(shí)間緊、壓力大，我們一定要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：十二屆五次全會(huì)講話

頂點(diǎn)定位 科學(xué)謀劃 扎實(shí)苦干 爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵

（2009年12月31日）

同志們：

這次全委會(huì)，是在全縣發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市委決策部署，回顧總結(jié)2009年工作，研究部署明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、頂點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、扎實(shí)苦干，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我講五個(gè)問題。

一、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣上下按照科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，打破常規(guī)，干字當(dāng)頭，全力全速，只爭朝夕，努力推進(jìn)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升的良好態(tài)勢。

一是積極應(yīng)對形勢變化，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展的空間得到拓展。牢牢把握國家“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”政策機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”和工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動(dòng)的總體思路，形成了“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展布局。濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被市委、市政府列為全市重點(diǎn)發(fā)展的化工園區(qū)，“三規(guī)一評(píng)”工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了自我發(fā)展、自求平衡的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，新開工項(xiàng)目17個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，其中投資過億元的項(xiàng)目9個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目承載能力得到增強(qiáng)。羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)綜合教育區(qū)、三十六計(jì)主題公園建設(shè)順利，古鎮(zhèn)開發(fā)一期工程順利完成拆遷，被命名為國家級(jí)愛國主義教育、首批國家級(jí)國防教育示范基地，列入全國紅色旅游經(jīng)典線路。魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃已通過評(píng)審，正在編制五大項(xiàng)目總體規(guī)劃，重點(diǎn)工程招商同步展開?！拔宕蟀鍓K”、“七大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃建設(shè)，為全縣發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢，激發(fā)了新動(dòng)力，拓展了新空間。

二是加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，跨越發(fā)展的框架初步拉開。堅(jiān)持“工業(yè)立縣”不動(dòng)搖，積極破解發(fā) 展難題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)融資、企業(yè)改制等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年投資500萬元以上在建工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，計(jì)劃總投資52.7億元，已完成投資18.7億元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資33億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別完成73億元、8.8億元，按可比口徑均有較大幅度增長；實(shí)現(xiàn)國稅地方級(jí)收入5686萬元、地稅地方級(jí)收入12393萬元、地方財(cái)政收入2.2億元，分別增長45.6％、26.7％、7％；農(nóng)民人均純收入6811元，增長13.6％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.1億元，增長14.5％；出口創(chuàng)匯1.9億美元；實(shí)際利用縣外國內(nèi)資金17.1億元，到位外資745萬美元；爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目34個(gè)，總投資3.2億元，實(shí)際到位資金1.5億元。金源、金洲等投融資公司資產(chǎn)總額達(dá)31億元，累計(jì)融資6.4億元；4次銀企對接會(huì)共簽約資金14.6億元，到位9.8億元；各項(xiàng)貸款余額41.5億元，比年初增加16.5億元，新增存貸比達(dá)到97％，快速發(fā)展的條件逐步到位。

三是完善提升城市規(guī)劃，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。按照“揚(yáng)古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運(yùn)河和諧水鄉(xiāng)”的總體要求，加快規(guī)劃編制和道路、橋梁、公共設(shè)施建設(shè)，新老城區(qū)、政務(wù)中心、奎星湖、金水湖等重點(diǎn)片區(qū)控制性、修建性詳規(guī)形成初步成果；商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃、光善寺景區(qū)、誠信廣場以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃正在編制。建設(shè)改造城市道路14條、14.5公里，總投資1.1億元；污水處理廠續(xù)建和再生水利用工程已竣工，垃圾處理廠、城東水廠、供水管網(wǎng)等重點(diǎn)工程正在加緊實(shí)施；總投資26.3億元、總建筑面積150萬平方米的9個(gè)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，完成投資4.3億元，開工59.8萬平方米，竣工26萬平方米。加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治和“綠、亮、清”工程，新增綠化面積20萬平方米，城市交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度和我縣對外形象得到提升。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大蒜、棉花、瓜菜等主要農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收、效益明顯。被確定為全省棉花經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，食品安全示范區(qū)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，“**大蒜”獲得山東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，大蒜系列農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系被認(rèn)定為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，地理標(biāo)志被歐盟認(rèn)可。實(shí)施“大蒜進(jìn)超市、棉花進(jìn)如意”工程，舉辦“2009中國（**）大蒜節(jié)”，促進(jìn)了產(chǎn)品銷售和市場開拓。完成了南水北調(diào)截污導(dǎo)流、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、飲水安全工程以及道路、橋梁維修建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路70.3公里。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，9個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、4個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)順利，建成面積5萬平方米。

五是高度關(guān)注社會(huì)民生，大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。就業(yè)、社保、扶貧濟(jì)困工作力度加大，征地拆遷、企業(yè)改制過程中群眾利益得到依法維護(hù)，就業(yè)、上學(xué)、看病、保障等民生壓力逐步緩解?？萍冀逃?、文化衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，被評(píng)為山東省教育科研先進(jìn)縣、藝術(shù)教育先進(jìn)縣。被中國傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)授予“中國誠信之鄉(xiāng)”，成功舉辦了“首屆中國（**）誠信文化節(jié)”。法治**、平安**建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開展了一系列打霸除惡專項(xiàng)行動(dòng)，有力地震攝了犯罪，社會(huì)治安形勢日趨好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，依法解決群眾合理訴求，有效化解各類矛盾，信訪總量逐步下降，群眾滿意度明顯提升。

六是創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。推行“四位一體”、“一崗三責(zé)”、會(huì)戰(zhàn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的工作推進(jìn)新機(jī)制。完善督導(dǎo)考核、目標(biāo)管理、輪崗交流等項(xiàng)制度，采取電視曝光、通報(bào)批評(píng)、黃牌警示、誡免談話、停職停薪、專題培訓(xùn)等方式，加大了“懶政”、“怠政”治理力度；開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)行涉企收取“一費(fèi)制”、項(xiàng)目建設(shè)全程幫辦和并聯(lián)審批等項(xiàng)制度，行政效能、辦事效率顯著提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，榮獲中國最具投資價(jià)值縣和最具發(fā)展?jié)摿h稱號(hào)。以理論武裝、教育培訓(xùn)、實(shí) 踐鍛煉、班子建設(shè)、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)，全縣上下心齊氣順、積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的氛圍日益濃厚。

回顧今年的工作，我們深切地體會(huì)到,要把**的事情辦好,必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，不斷破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙和觀念束縛，完善發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，靠解放思想開路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展；二是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，靠工業(yè)發(fā)展開路，帶動(dòng)城市、農(nóng)村和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；三是必須堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，積極探索實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新途徑、新模式、新方法，靠改革開放開路，聚集要素、聚集人氣、推動(dòng)發(fā)展；四是必須堅(jiān)持以改善民生為目的，讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來的成果，全面調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、大膽創(chuàng)新、廉潔勤政的黨員干部隊(duì)伍，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

6月1日，市委書記孫守剛同志視察**時(shí)指出，“**要把握機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在困難縣中后發(fā)崛起，成為加快發(fā)展的領(lǐng)頭羊”。按照市委的要求，著眼于明年和今后一個(gè)時(shí)期的 發(fā)展，縣委、縣政府研究制定了“爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)。這既是市委、市政府對**發(fā)展的重托，也是全縣人民的殷切期望。經(jīng)過一年的奮力拼搏，廣大干部群眾在實(shí)踐中經(jīng)受了鍛煉，在發(fā)展中看到了希望，全縣上下人心思干、人心思上的氛圍日益濃厚，議發(fā)展、盼發(fā)展、快發(fā)展已是人心所向、大勢所趨。我們有責(zé)任、有義務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，力爭用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，不辜負(fù)組織信任和人民期望。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前加快發(fā)展我們面臨一系列新的機(jī)遇和有利條件，實(shí)現(xiàn)**后發(fā)崛起、跨越趕超、爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵，不僅是必須的，也是完全可能的。從宏觀環(huán)境看，應(yīng)對國際金融危機(jī)一年來，中國經(jīng)濟(jì)走出了一條鮮明的“V”形反彈曲線，有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢不斷鞏固。在國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策驅(qū)動(dòng)下，過去我們多年跑不下來的項(xiàng)目批下來了，多年要不到的資金爭取到位了，盼了多年做不了的事情變成了現(xiàn)實(shí)，特別是成為省級(jí)財(cái)政直管縣，將逐步壯大我縣的可用財(cái)力。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年將繼續(xù)完善應(yīng)對危機(jī)的一攬子政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是啟動(dòng)消費(fèi)力度將明顯加大，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn) 化，把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。從這個(gè)角度講，我們作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，正處于加快建設(shè)的有利時(shí)期、處于干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)期。從微觀環(huán)境看，包括濟(jì)徐高速在內(nèi)的3條過境高速公路、鐵路專線、港口碼頭、內(nèi)河航道、國道省道的規(guī)劃建設(shè)，將極大地改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，我縣對外開放、借力發(fā)展、參與區(qū)域一體化進(jìn)程有了更多的機(jī)會(huì)；隨著“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設(shè)，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。同時(shí)，我們還要清醒地看到，**雖然處于工業(yè)化、城市化的起步階段，發(fā)展相對滯后，但滯后既是差距，又是發(fā)展的潛力。這些充分說明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨的宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和社會(huì)基礎(chǔ)都會(huì)越來越好，實(shí)施加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經(jīng)逐步具備。我們一定要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，科學(xué)把握，積極作為，再接再厲，乘勢而上，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

無數(shù)實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展必須從解放思想開始。爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，也必須進(jìn)一步以解放思想為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升發(fā)展層次。放眼全局，在發(fā)展的眼界、魄力、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們通過開展解放思想大討論、重大課題大調(diào)研和解放思想“三學(xué)三創(chuàng)”、“為什么、為了誰”等主題教育，組織領(lǐng)導(dǎo)骨干赴浙江、江蘇和我市的先進(jìn)縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)，謀求發(fā)展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。但必須清醒地看到，與長興、灌南、沭陽等地的后發(fā)崛起、跨越發(fā)展相比，我們的速度、層次、力度、后勁還有較大差距，發(fā)展的眼光、膽識(shí)、魄力、標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，我們在實(shí)施各項(xiàng)工程、推進(jìn)各項(xiàng)工作上，都要有國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，絕不能滿足于縱比有進(jìn)步，橫比過得去，辦事低標(biāo)準(zhǔn)。思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力走出一條欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展的成功之路。

立足市場，在樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新運(yùn)作方式上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們圍繞解放思想 “換腦子”，圍繞提升規(guī)劃“上層次”，圍繞市場化運(yùn)作“找法子”，依托豐富資源、獨(dú)特產(chǎn)業(yè)和后發(fā)優(yōu)勢，搶抓國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，在爭取項(xiàng)目資金、推進(jìn)招商引資、創(chuàng)新融資手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，資金、人才、管理等等，仍嚴(yán)重制約著我們的發(fā)展。尤其在發(fā)展的起步階段，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最有力、最現(xiàn) 實(shí)的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。面對大開發(fā)、大建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段和金融工具，通過市場經(jīng)營和資本運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)資金的供求平衡。要以整合“四資”（資金、資本、資源、資產(chǎn)）為重點(diǎn)，加快投融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴(kuò)大成果，在更大范圍內(nèi)對接國際國內(nèi)資本市場，聚集更多的資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

發(fā)展提速，在推進(jìn)改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們更多地做了一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作。要實(shí)現(xiàn)更高層次、更快速度的發(fā)展，必須更加注重發(fā)揮體制機(jī)制的保障作用，變以行政驅(qū)動(dòng)為主為以體制機(jī)制保障為主，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制。要以開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)為抓手，大力推行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)公開、全程幫辦等行之有效的制度，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立規(guī)范、高效、科學(xué)的行政管理和監(jiān)察體制。要以深入開展“法制建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)社會(huì)管理制度改革，努力把經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)管理納入法制化軌道，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度改革，推進(jìn)資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)土地資源合理配置和充分利用，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，深化就業(yè)、保障、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的改革，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

激發(fā)活力，在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來,我們圍繞造就一支“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、操守正”的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高干部、在開放中培善干部、在實(shí)踐中鍛煉干部，通過完善干部管理機(jī)制、創(chuàng)新督導(dǎo)檢查手段、治理“懶政”“怠政”行為、加大考核獎(jiǎng)懲力度，初步形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)有所增強(qiáng)。但實(shí)事求是地講，很多干部還沒有實(shí)現(xiàn)“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的轉(zhuǎn)變。長興縣曾經(jīng)累倒7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他們的任務(wù)之重、壓力之大遠(yuǎn)在我們之上。走進(jìn)長興，我們才親身感受到了他們拼搏進(jìn)取、忘我工作的精神狀態(tài)，這種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和事業(yè)心、責(zé)任感，正是他們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力之源，也正是有了這種拼搏與奉獻(xiàn)，才換來他們今天的成就與輝煌。切實(shí)擔(dān)負(fù)起**科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，全縣廣大黨員干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以自強(qiáng)不息、不甘落后的堅(jiān)定信念，以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)快進(jìn)的執(zhí)著追求，最大限度地發(fā)掘自身潛能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

三、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)這個(gè)中 心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

圍繞“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一奮斗目標(biāo)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持“一條路子”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、突破“五大板塊”、實(shí)施“百項(xiàng)工程”、落實(shí)“六項(xiàng)措施”，確保全力全速，大干快上，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展的排頭兵。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，固定資產(chǎn)投資增長30％，國稅、地稅收入增長30％，地方財(cái)政收入增長25％，出口創(chuàng)匯1.9億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14％，農(nóng)民人均純收入增長6％。著重抓好以下五個(gè)方面：

（一）突出重大項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程。大項(xiàng)目、大企業(yè)既是跨越發(fā)展的物質(zhì)支撐，又是外樹形象、內(nèi)強(qiáng)信心的關(guān)鍵因素。要把發(fā)展大工業(yè)、重抓大項(xiàng)目作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，集中精力快速突破。2010年，化學(xué)工業(yè)園區(qū)至少要突破3個(gè)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少要突破1個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少突破1個(gè)億元以上的大項(xiàng)目。一要圍繞加快建設(shè)抓大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供、肖云寺煤礦、融音管業(yè)、環(huán)宇彩印、西一精達(dá)電器、中菱電梯、如意工業(yè)園、**國際大酒店、化工園區(qū)綜合服務(wù)樓等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)項(xiàng)目，實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)進(jìn)度，力促早日投產(chǎn)達(dá)效。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓大項(xiàng)目。加快“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃編制和實(shí)施，培植壯大煤電化工、機(jī)電制造、輕工食品、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形 成一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)大型生物醫(yī)藥、高檔食品加工企業(yè)入駐食品工業(yè)園，加大對民生煤化、如意紡織、金曼克電氣、金曼達(dá)電工等生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、核心競爭能力強(qiáng)的骨干企業(yè)扶持力度，形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的龍頭。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套。落實(shí)《**縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園的規(guī)定》，鼓勵(lì)在城企業(yè)退城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離鄉(xiāng)進(jìn)園，促使產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓大項(xiàng)目。以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力培植新的增長點(diǎn)。對符合國家新興產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，降低享受優(yōu)惠政策門檻，積極引進(jìn)扶持。出臺(tái)限制政策，提高準(zhǔn)入門檻，限制小水泥廠、小洗煤廠、小棉紡廠、小鑄造廠等技術(shù)含量低、規(guī)模小、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的發(fā)展。四要主攻招商引資抓大項(xiàng)目。深入開展“招商引資年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和國字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)，深入研究企業(yè)的投資意向，研究我們的資源條件，力求信息對稱，促進(jìn)有效對接，提高吸引力和成功率。五要強(qiáng)化組織推動(dòng)抓大項(xiàng)目。落實(shí)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓大項(xiàng)目第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子服務(wù)”，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，各級(jí)各部門都要給予大力支持配合，尤其在服務(wù)上要 一路綠燈。要圍繞服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，加速工業(yè)園區(qū)的道路、供電、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。

（二）突出功能形象提升，加快推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)。按照“揚(yáng)古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運(yùn)河和諧水鄉(xiāng)”的要求，打造“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”這一名片，以彰顯**厚重的歷史文化積淀和現(xiàn)代生態(tài)城市風(fēng)格。要構(gòu)筑“大城建”格局，繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工程的修建性規(guī)劃，力求做到規(guī)劃全覆蓋。要嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)四大工程。一是新城開發(fā)工程。啟動(dòng)新城區(qū)骨干路網(wǎng)、重點(diǎn)片區(qū)和重大工程，加快青年路、光明路、南外環(huán)和濟(jì)徐高速**連接線建設(shè)，推進(jìn)行政中心、**國際大酒店、新一中、新醫(yī)院等重點(diǎn)工程建設(shè)，拉開新城區(qū)整體框架。二是老城改造工程。以光善寺景區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快主要街道、重要地塊、重要節(jié)點(diǎn)的整治改造，打造一批城市亮點(diǎn)，迅速刷新整體形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意識(shí)抓規(guī)劃、搞建設(shè)、建景觀。規(guī)劃起點(diǎn)要高、眼界要寬、環(huán)境要美，注重城市景觀的整體效果和建筑造型、色彩、風(fēng)格的多樣化，精心設(shè)計(jì)，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、環(huán)衛(wèi)、水廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市水系、城市燈光和“大樹進(jìn)城”工程，改造建設(shè)圖書館、博物館，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“上下協(xié)調(diào)、指揮暢通、管理高效、服務(wù)優(yōu)良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。規(guī)范建筑市場各方主體行為，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理，強(qiáng)化硬性約束，以管理促精品。

（三）突出增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，加快資源要素集聚。加快發(fā)展必須以擴(kuò)大開放為突破口，在更高層次上、更大范圍內(nèi)整合資源，集聚更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。一是全力爭取項(xiàng)目資金。加大政策研究力度，重點(diǎn)研究金融、土地、環(huán)保、稅收、財(cái)政等政策措施，建立全縣爭取和落實(shí)中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策資金和項(xiàng)目爭取力度。二是推進(jìn)政銀企合作常態(tài)化。加快“金融生態(tài)縣”建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，優(yōu)化金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。建立貸款投放激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)共贏的格局。三是努力擴(kuò)大融資規(guī)模。金源、金洲、城建等投融資公司要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)資本總量，健全管理機(jī)制，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，提高經(jīng)營收益。要推進(jìn)城市經(jīng)營運(yùn)作，堅(jiān)持政府對土地供應(yīng)的集中統(tǒng)一管理，科學(xué)合理安排土地供應(yīng)計(jì)劃。落實(shí)統(tǒng)一地價(jià)政策，規(guī)范土地收購行為，實(shí)行剛性收購、適量儲(chǔ)備、涵養(yǎng)土地級(jí)差。全面實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌交易，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。四是加快企業(yè)改制重組。按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn) 機(jī)制、變身份、增效益”的總體要求，通過破產(chǎn)改制、股權(quán)置換、資產(chǎn)并購等有效方式，力爭2010年基本完成縣屬國有企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)規(guī)模。

（四）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，加快實(shí)施規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。一是圍繞商貿(mào)物流，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完成魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃編制，爭取納入省、市“十二五規(guī)劃”。啟動(dòng)建設(shè)南店子物流中心、金橋物流港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國際大蒜商貿(mào)城升級(jí)改造。加快配套設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建功能完備、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化物流體系。二是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。完成羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)“五項(xiàng)工程”建設(shè)，景區(qū)一期工程對游客開放。編輯出版《**歷史文化系列叢書》，逐步恢復(fù)光善寺、山陽書院等重點(diǎn)文化古跡。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化娛樂、休閑健身、餐飲服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務(wù)格局，提高綜合服務(wù)質(zhì)量，爭取納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平。培植壯大一批競爭力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和著名品牌、馳名商標(biāo)的推廣應(yīng)用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（化雨）、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（馬廟）和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（羊山），推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、品牌化水平。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。大力發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，培植一批生態(tài)型、規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建立供電供水、防洪排澇、生態(tài)保護(hù)體系，推進(jìn)土地治理、河道整修、危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成北大溜河道治理工程、農(nóng)村飲水安全城東水廠建設(shè)，加快汶金線南延、南謝線改建和鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，修編完善鎮(zhèn)村總體規(guī)劃和重點(diǎn)社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，至少建設(shè)1處新型農(nóng)村社區(qū)。逐步健全縣鄉(xiāng)村三位一體的生產(chǎn)、生活資料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

四、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌各項(xiàng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）高度關(guān)注民生。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。加大“雙零家庭”等困難群體就業(yè)援助力度，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)加強(qiáng)重大疫病防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生“五項(xiàng)”改革。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，下大氣力爭取列入國家級(jí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。

（二）完善社會(huì)管理。深入開展“法制建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以打開路、打防并舉，推進(jìn)打霸除惡專項(xiàng)整治和集中行動(dòng)向縱深發(fā)展。要加快“法治政府”建設(shè)，著力提高依法行政、依法管理的水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法，帶頭守法、護(hù)法，防止“以言代法”、“以權(quán)代法”、“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象，自覺做依法行政的表率。加強(qiáng)干部隊(duì)伍法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高遵法守法意識(shí)和依法辦事的能力。深入開展法制宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)和法治觀念。要在加強(qiáng)社會(huì)管理的同時(shí)，突出抓好部門單位的內(nèi)部管理，針對人事管理、工程管理、資金管理等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)。樹立大文化、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，充分整合和發(fā)掘傳統(tǒng)文化，鍛造“誠信文化”之魂。廣泛開展文明行業(yè)、文明窗口、文明機(jī)關(guān)、文明村鎮(zhèn)和文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成知榮辱、講誠信、樹正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等投入，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步整合教育資源，強(qiáng)化職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

五、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

面對跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以深入開展“組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的決策力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和公信力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（一）著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的眼界、思維、思路，決定著一個(gè)地方的發(fā)展進(jìn)程，必須以寬闊的視野觀察形勢、以科學(xué)的思維把握規(guī)律、以創(chuàng)新的意識(shí)尋求突破、以開拓的精神推動(dòng)發(fā)展。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感，少花一點(diǎn)時(shí)間應(yīng)酬，多用一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)，多掌握一些抓發(fā)展的本領(lǐng)，多增加一些抓落實(shí)的能力，著力在資本經(jīng)營、項(xiàng)目運(yùn)作、工程管理、城市建設(shè)等方面提升專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力。要善于決策，更要敢于決策，重大問題和關(guān)鍵時(shí)刻，要頭腦清醒、思維敏捷、果斷決策，牢牢把握做好工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。加快科學(xué)發(fā)展，必須在提升各級(jí)黨員干部的執(zhí)行力上狠下功夫。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭取更大的作為。落實(shí)“干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，提倡發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改進(jìn)指導(dǎo)工作的方式方法，推行“一線”工作法，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”解決問題的方式，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告、兩評(píng)議”制度，注重在工作一線考察和選拔干部。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，重用實(shí)干者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)失誤者，鞭撻落后者，懲治腐敗者。突出經(jīng)濟(jì)工作，完善考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，確保目標(biāo)考核體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)跨越發(fā)展的追求，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的精神，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。

（三）著力增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。著眼于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高基層組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力，落實(shí)書記抓黨建目標(biāo)責(zé)任制，將基層黨建各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行量化考核、責(zé)任追究。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索村黨支部書記跨村任職、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部下派任職。擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔支部書記的覆蓋面。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，加大村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)和管理的 力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大基層組織建設(shè)創(chuàng)新力度，把基層黨建探索積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果運(yùn)用到實(shí)踐上、落實(shí)到工作中。

（四）著力增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。**有今天的大好形勢，是各級(jí)班子團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。要完成明年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，更需要全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力?？h委一班人要做團(tuán)結(jié)實(shí)干的表率，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；各級(jí)班子要從維護(hù)**大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，求大同，存小異，相互諒解，相互補(bǔ)臺(tái)，切實(shí)做到干事業(yè)一條心、做工作一股勁、謀發(fā)展一盤棋，依靠集體的力量和智慧，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（五）著力增強(qiáng)黨員干部的公信力。推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展，我們所擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必勤政廉政、立黨為公、執(zhí)政為民。當(dāng)干部就必須選擇奉獻(xiàn)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然追求。縣委一班人要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，以奉獻(xiàn)吃苦為榮，以自我犧牲為榮，以清廉守紀(jì)為榮，培養(yǎng)高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量。要加強(qiáng)各級(jí)干部的監(jiān)督管理、民主評(píng)議、述職述廉等項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，加大懲治腐敗的力度，努力做清正廉潔的表率，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，促進(jìn)全社會(huì)良好風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。

同志們，實(shí)現(xiàn)**的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時(shí)代的呼喚，是人民的期盼。全縣各級(jí)干部要牢記歷史使命，堅(jiān)定必勝信心。只要我們齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，就一定能創(chuàng)造**發(fā)展的奇跡，開創(chuàng)**更加美好的未來。

第五篇：中共江西省委十二屆十四次全會(huì)[小編推薦]

中共江西省委十二屆十四次全會(huì)

12月21日，中共江西省委十二屆十四次全體會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，在南昌閉幕。

蘇榮、吳新雄、張裔炯、尚勇、劉上洋、舒曉琴、凌成興、趙智勇、余欣榮、莫建成等出席第二次全體會(huì)議并在主席臺(tái)就座，蘇榮、吳新雄在會(huì)上講話。

全會(huì)聽取和討論了省委常委會(huì)工作報(bào)告，審議并原則通過了《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

全會(huì)指出，黨的十七屆五中全會(huì)，集中全黨和各方面智慧，全面總結(jié)了“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國際國內(nèi)形勢，明確提出了未來5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對“十二五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理在五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)、分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就抓好“十二五”和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合江西實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全會(huì)指出，即將過去的“十一五”時(shí)期，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重大項(xiàng)目拉動(dòng)、改革創(chuàng)新促動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)市場化、國際化，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面超額完成。這五年，是我省綜合實(shí)力迅速提高、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、群眾得到更多實(shí)惠的五年。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，有三點(diǎn)尤為重要：一是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性突破，這是江西發(fā)展史上的重要里程碑。二是面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊，我省經(jīng)濟(jì)不僅沒有發(fā)生大的波動(dòng)，而是逆勢上揚(yáng)，呈現(xiàn)進(jìn)位趕超的勢頭。這一轉(zhuǎn)折性的發(fā)展態(tài)勢，對全省干部群眾堅(jiān)定進(jìn)位趕超、加快崛起的信心是一個(gè)巨大的鼓舞。三是通過“十一五”發(fā)展，我省發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善，各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省上下競相發(fā)展、共促崛起的氛圍更加濃厚，加上2.6萬億元固定資產(chǎn)投資形成和積聚的巨大能量，這是我們乘勢前進(jìn)，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面最重要、最關(guān)鍵的支撐因素。

全會(huì)指出，今后五年，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起大有作為的重要機(jī)遇期。我們面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重任務(wù)，面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提高人民群眾幸福感的雙重責(zé)任，也面臨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與能源資源供應(yīng)不足的突出矛盾。全省各級(jí)干部和廣大群眾要清醒認(rèn)識(shí)我們面臨的嚴(yán)峻形勢和各種困難，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要用好用足機(jī)遇，更要有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)工作，努力在“十二五”時(shí)期有更大作為，開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

全會(huì)指出，要著眼為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，精心謀劃“十二五”發(fā)展。

一、緊緊把握科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起這個(gè)總體目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展是在新的發(fā)展階段堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，進(jìn)位趕超是爭取江西在全國應(yīng)有地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)，綠色崛起是實(shí)現(xiàn)江西崛起的路徑模式。我們講科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，就是要奮力爭取我省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國的3.3%。這是一項(xiàng)充滿希望又非常艱巨的長期任務(wù)。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖。要堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化進(jìn)程，大力推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，著力在提高工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合資源做大支柱產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得重大進(jìn)展。同時(shí)，要高度重視企業(yè)家在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的特殊重要作用，下更大力氣，培養(yǎng)造就一批有敏銳戰(zhàn)略眼光、有強(qiáng)烈開拓精神、有干大事創(chuàng)大業(yè)抱負(fù)、有膽識(shí)勇氣魄力、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。要堅(jiān)定不移地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力增強(qiáng)中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口吸納能力和與之相適應(yīng)的公共服務(wù)能力，著力加快鄱陽湖城市群和沿滬昆線、京九線城市帶建設(shè)，著力發(fā)展一批有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、功能較為完備的小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的雙向帶動(dòng)作用。

三、牢牢抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要下大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要下大力氣推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和社會(huì)管理為突破口，不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要下大力氣推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，大力促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的融合，努力形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期，我們在大力培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要舉全省之力抓好彭澤核電工程、萬安核電工程、鄱陽湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程、天然氣入贛工程、特高壓和智能電網(wǎng)工程、“五河一湖”水污染治理工程、“一大四小”造林綠化工程、長江暨鄱陽湖流域水資源保護(hù)工程、城鎮(zhèn)生活污水處理工程、工業(yè)園區(qū)污水處理工程、農(nóng)村清潔工程等12項(xiàng)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性工程。要下大力氣推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以人為本、共同富裕，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善民生，在做大“蛋糕”的同時(shí)切好“蛋糕”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會(huì)不同群體之間基本公共服務(wù)均等化，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

四、充分發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展幾大抓手的功能和作用?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步強(qiáng)化四個(gè)抓手的功能和作用：一要充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用。抓好了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就抓住了全省發(fā)展的關(guān)鍵，昂起了江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的“龍頭”。二要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在投資，核心是項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目。這是兄弟省市區(qū)的成功之道，也是我省這些年快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，我們要堅(jiān)持把全力以赴抓項(xiàng)目、確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，作為抓經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本思路，毫不松懈地抓緊抓好。力爭盡快實(shí)現(xiàn)投資占全國的比重超過人口占全國的比重，著力提高重大項(xiàng)目的比重，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的比重，著力提高民間投資的比重。三要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。以科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為載體，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。大力發(fā)展多元包容、開放合作、誠信守約的創(chuàng)新文化，支持人才干好事業(yè)，服務(wù)人才干成事業(yè)。四要充分發(fā)揮改革開放的推動(dòng)作用。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是加速我省綠色崛起的動(dòng)力之源。我們要用足用好國家賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行先試權(quán)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高總攬全局能力，統(tǒng)籌做好各方面工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要在抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，深入做好新形勢下的群眾工作，切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，尤其是黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真地負(fù)起責(zé)任。要堅(jiān)持以積極的穩(wěn)定觀維穩(wěn)，強(qiáng)化源頭維穩(wěn)，強(qiáng)化一線維穩(wěn)，強(qiáng)化機(jī)制維穩(wěn)。要切實(shí)做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作，大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義理論體系的研究宣傳和普及，加強(qiáng)對重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的闡釋解讀，不斷增強(qiáng)科學(xué)理論的說服力、感召力。要積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑和辦法，在多元多樣中爭取主動(dòng)，在交流交融中謀共識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，了解網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，避其害、揚(yáng)其利，提高對熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件“第一時(shí)間”反應(yīng)能力，主動(dòng)、科學(xué)、有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，牢牢掌握話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)全省各級(jí)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高境界，開闊眼界，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要不斷深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾要傾注真情，對工作要充滿激情，對自己要不徇私情，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高的精神家園，以自己的表率作用帶領(lǐng)群眾跟黨走，形成風(fēng)清氣正、凝心聚力、富民興贛的強(qiáng)大力量。

全會(huì)指出，明年是“十二五”的開局之年，是我們黨誕生90周年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障和改善民生，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升人民群眾的幸福指數(shù)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，努力做到“三個(gè)突破、八個(gè)提高”。三個(gè)突破：生產(chǎn)總值突破1萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，財(cái)政總收入突破1500億元，其中地方財(cái)政收入力爭突破1000億元。八個(gè)提高：一是提高財(cái)政收入占GDP的比重，由13.5%提高到14.6%。二是提高稅收占財(cái)政收入的比重，由84.1%提高到85%。三是提高工業(yè)增加值占GDP的比重，由44.4%提高到46.7%。四是提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，由69%提高到70%。五是提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由8.4%提高到9.4%。六是提高主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例，由25%提高到30%。七是提高城鎮(zhèn)化率，由44.8%提高到46.4%。八是提高節(jié)能減排水平，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均下降3%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮化合物排放量均減少1%左右，氮氧化合物排放量減少0.5%左右。

全會(huì)指出，圍繞上述目標(biāo)，明年要著重抓好六項(xiàng)工作。

一、突出抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。按照“特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”的總體要求，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要切實(shí)保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”，抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群發(fā)展，積極開展先行先試。

二、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“三農(nóng)”工作作為重中之重的工作來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)江西崛起的關(guān)鍵。發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)是做大總量、擴(kuò)大規(guī)模，而長久持續(xù)發(fā)展要靠實(shí)力和水平。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑新型工業(yè)化的脊梁；要培育壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航空母艦”；要著力打造特色產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升集約化發(fā)展水平。

四、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的內(nèi)需拉動(dòng)。堅(jiān)持把加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更加有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的拉動(dòng)力。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。同時(shí)有效調(diào)控物價(jià)，切實(shí)保障群眾基本生活。

五、深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。要以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革、擴(kuò)大各領(lǐng)域開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，切實(shí)抓好非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

六、更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)先解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，堅(jiān)持讓人民群眾真正得到實(shí)惠的原則，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的66件實(shí)事，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；加大扶貧濟(jì)困力度，切實(shí)為困難群眾分憂解難；進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高人民群眾保障水平；切實(shí)增強(qiáng)教育、文化、體育等公共服務(wù)能力，讓人民群眾享受更多的公共服務(wù)；加大保障性住房建設(shè)力度，積極改善人民群眾居住條件；堅(jiān)持量力而行、盡力而為，多渠道、可持續(xù)實(shí)施好民生工程。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確分析形勢，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家、我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要判斷，注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，更加主動(dòng)地適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展條件變化，繼續(xù)推進(jìn)各方面創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。要正確認(rèn)識(shí)和處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、高度重視通脹預(yù)期的關(guān)系，全面抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。特別要把防止通貨膨脹放在更加突出的位置，著力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。集中到一點(diǎn)，就是要著眼科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)相協(xié)調(diào)。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，自然稟賦不同，發(fā)展速度有快有慢是自然的，絕不要相互攀比增長速度，要把工夫下在認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上，把工夫下在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，把工夫下在科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。既為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，又為我省今后更好更快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。全會(huì)指出，明年恰逢我省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省委換屆。各級(jí)黨委要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心操作，確保順利圓滿完成換屆任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，把加快發(fā)展的熱情與求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把需要和可能結(jié)合起來，盡力而為，量力而行，把各項(xiàng)決策建立在科學(xué)務(wù)實(shí)基礎(chǔ)之上。要勇于開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。要以平常心對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，多想事業(yè)、少想個(gè)人，集中精力謀發(fā)展，一心一意抓工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎實(shí)做好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，迎接省第十三次黨代會(huì)召開。