第一篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

圍繞“強基層、建機制、抓落實” 扎實推進我縣衛(wèi)生體制

改革

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局黨委書記、局長 xxx（2012年3月 25 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開2012年全縣衛(wèi)生工作會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實縣十二屆二次全委（擴大）會議精神和市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，表彰2011年度衛(wèi)生工作先進集體和先進個人；簽訂2012年縣衛(wèi)生局對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)管理責(zé)任狀。認(rèn)真分析當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)所面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面部署2012年全縣衛(wèi)生工作，圍繞 “強基層、建機制、抓落實” 扎實推進我縣衛(wèi)生體制改革，團結(jié)和動員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。等一會，政府副縣長xxx同志還要作重要講話，對做好今年及今后一個時期的衛(wèi)生工作提出要求，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，奮力前行，克服了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成了年度工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

— — 全面推進醫(yī)改工作步伐

一是積極推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，2011年參合農(nóng)民111238人，大?。?157人次；金額：2036.22萬元，大病支出包括：布?。?02人；47.55萬元，結(jié)核病：113人；7.2萬元，婚檢：367對；4.95萬元。家庭賬戶：34112人次；金額：141.42萬元。參合農(nóng)民住院率：6.43%，統(tǒng)籌基金沉淀率：8.47%。二是初步建立起基本藥物制度，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心、人民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備和使用《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機構(gòu)配備使用部分）》（共307種）規(guī)定的藥物并實行網(wǎng)上藥品集中采購、統(tǒng)一配送和零差價銷售。一體化管理的和承擔(dān)公共衛(wèi)生的村衛(wèi)生室補助資金已全部發(fā)放到位，服務(wù)1000人以上8000元，一千人以下為3000——5000元。每個鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補貼每人每年1000元。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室已統(tǒng)一財政收費票據(jù)，衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)核算中心。2012年正式實行收支兩條線管理。三是 進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？偼顿Y2200萬元，建筑面積8000平方米的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目，2011年已完成整體基礎(chǔ)建設(shè)，2012年可望投入使用；利用外國政府貸款購置病理切片機、全自動血球儀、腹腔鏡、電子胃鏡、彩超等醫(yī)療設(shè)備項目已全部到位。采用融資方式以680萬元引進的16排CT已正常運行。公臘胡洞中心衛(wèi)生院強化建設(shè)項目，投資100萬元，已全部竣工；10個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總建筑面積600平方米，已全部完工并投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目、急救指揮中心資金已到位，正開展前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作；四是加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立和管理的居民健康檔案已達5.3萬人，建檔率98%，并對篩查出的高血壓1951名、糖尿病273人、冠心病246人、精神病9名等患者進行登記和管理。農(nóng)村居民健康檔案已達51%，6.48萬余人。農(nóng)村改廁工作，已完成2011年任務(wù)630座，補建去年605座。在全縣衛(wèi)生院新建健康教育宣傳專欄11塊，發(fā)放健康指南折頁6.48萬份。進一步強化“計衛(wèi)聯(lián)手”職能，提高服務(wù)水平，方便了基層群眾，真正體現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補。組織縣醫(yī)院、婦幼保健所對口支援基層衛(wèi)生院，建立縣醫(yī)院與xxx一機醫(yī)院對口支援關(guān)系，婦幼保健所與xxx糖尿病醫(yī)院長期協(xié)作關(guān)系，為廣大患者就醫(yī)提供便利條件。2011年我縣醫(yī)改工作代表全市迎接自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)政府三次檢 查并受到好評。

— — 以布病、結(jié)核病防治工作為重點，認(rèn)真抓了疾病預(yù)防各項工作

布病、結(jié)核病防治工作今年被列為全市“十大民生工作”之一，歷經(jīng)一年的艱苦努力，在有關(guān)部門的大力支持下，組織疾控部門和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取“進村入戶”宣傳的方式，加之對243個村2.55萬人進行調(diào)查、篩查，采集血清2254人，共發(fā)現(xiàn)布病陽性病137人。全年共免費治療布病患者420例，治療結(jié)核病患者188例。市里專門在我縣召開了全市“兩病”防治工作調(diào)度會，肯定了我縣的工作，十一月底市局又通過了驗收。鼠防工作開展春秋兩季應(yīng)對人間鼠疫應(yīng)急演練，完成七號、公臘兩鄉(xiāng)動物鼠疫監(jiān)測，監(jiān)測面積1200平方公里。完成飲水型地氟病防治、碘缺乏病防治等年度任務(wù)?；A(chǔ)免疫和強化免疫按時完成，艾滋病干預(yù)和各類從業(yè)人員健康體檢工作如期落實。全年開展了以布病、結(jié)核病、地氟病、鼠疫、艾滋病、包蟲病等為重點的疾病預(yù)防宣傳工作，發(fā)放宣傳品17.14萬份、宣傳筆1.7萬支。

— — 以落實“降消項目”為重點，狠抓了婦幼保健工作

舉辦4期“降消項目”培訓(xùn)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村婦幼人員217人，發(fā)放宣傳材料8200份，為住院分娩孕婦發(fā)放補助403人，金額16.055萬元。2011年全縣孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)525人，住院分娩率99.7%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、產(chǎn)后訪視、高危孕產(chǎn)婦篩查及兒童管理率均達到上級要求。出生缺陷項目按部就班實施，發(fā)放葉酸1800瓶；婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步提高，今年達到632人；免費發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明883本；為全縣女職工及已婚育齡婦女免費婦女病檢查11766人，查出常見病患者3319人、其它病2772人；為全縣學(xué)前班、托兒所及幼兒園兒童免費健康檢查，共檢查兒童2072人，并將結(jié)果及時告知家長。

— — 全縣65歲以上老年人免費體檢工作

市政府今年把此項工作列為“十大民生工作”之一，我局高度重視這一工作的落實，在政府及有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，經(jīng)過篩查全縣常住的65歲以上老年人8587人，共為6932人免費體檢，占常住應(yīng)體檢人數(shù)的81%，剩余人員因拒絕、病重、外出等原因未檢，并已做了登記統(tǒng)計。為解決邊遠群眾的實際困難，還組織體檢隊深入51個村子、6個敬老院開展體檢，并為敬老院免費發(fā)放5000余元藥品。

— — 加強衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高了服務(wù)水平

抓住清洗、消毒、保潔、通風(fēng)等重點工作環(huán)節(jié)，對旅館、美容美發(fā)店、歌舞廳等公共服務(wù)場所開展行業(yè)衛(wèi)生整治和達標(biāo)工作；狠抓了精神文明現(xiàn)場會接待場所的衛(wèi)生保障工作，培訓(xùn)了業(yè)主。并在每個接待點，配備2名衛(wèi)生監(jiān)督員，全程開展監(jiān)督工作，很好的完成了自身肩負(fù)的工作職責(zé)；開展了 生活飲水監(jiān)督，對供水單位管網(wǎng)末梢水進行抽查化驗，對不合格的下達整改文書。加強醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，出檢11次，累計打擊9個非法行醫(yī)點；規(guī)范了縣醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物處置；開展了職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，為兩家企業(yè)的60名工人進行職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)。去年總計執(zhí)法檢查各類從業(yè)單位131家、醫(yī)療機構(gòu)31家、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位30家、對上述單位存在的違法違規(guī)行為進行了整治和處罰。

— — 加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，全力提高整體服務(wù)水平

2011年縣醫(yī)院門診人數(shù)17262人次，住院2930人次，手術(shù)430多臺，院前急救145人次，挽救危重病人93人次，業(yè)務(wù)總收入達到1300萬元。中蒙醫(yī)院門診人數(shù)11575人次，住院313人次，手術(shù)270臺，業(yè)務(wù)收入達到110萬元。堅決治理行業(yè)商業(yè)賄賂，藥品嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購。同時開展?jié)чT診和濟困病房，為貧困群眾就醫(yī)減免部分醫(yī)藥費、檢查費和大部分床位費。與此同時，還開展“三下鄉(xiāng)”和對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)村義診1800人次，免費發(fā)放藥品8500元。

二、2012年工作思路及主要工作措施

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進 新一輪醫(yī)改的重要之年。今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：圍繞縣委、縣政府重大決策部署，統(tǒng)籌安排，攻堅克難，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、重點疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和行風(fēng)建設(shè)行重點工作，著力強化公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療救治、衛(wèi)生科技人才、衛(wèi)生信息、蒙中醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)，以醫(yī)改為契機，以項目為突破口，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土城子衛(wèi)生院強化項目；爭取項目投入，建設(shè)一批達標(biāo)的村衛(wèi)生室；完成衛(wèi)生綜合大樓項目工作，加快建設(shè)步伐；力爭解決疾控部門檢驗人才缺乏問題；配齊建設(shè)好中蒙醫(yī)院等班子；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批大專以上畢業(yè)學(xué)生。進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基礎(chǔ)的路子。

（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制 一是認(rèn)真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療 機構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導(dǎo)，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。進一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作，完善重大疾病、重大手術(shù)風(fēng)險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等制度改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，改變醫(yī)療機構(gòu)過度依賴藥品銷售收入維持運轉(zhuǎn)的局面。

（三）突出以人為本，進一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境 一是加強醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。切實落實核心醫(yī)療制度，進一步改善服務(wù)流程、增加人性化服務(wù)設(shè)施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推進醫(yī)療管理精細化，確保醫(yī)療安全。全面加強首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、分級護理等核心制度落實，加強醫(yī)護人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。強化醫(yī)院藥事管理，全縣醫(yī)療機構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用要全面達標(biāo)。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。切實落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計、離任審計制度，深化政務(wù)、院務(wù)公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強衛(wèi)生文化建設(shè)，以“質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神 提升文化軟實力，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化、精細化管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。

（四）著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平、切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平

一是加強重大疾病防治。認(rèn)真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生項目，強化人員培訓(xùn)，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓(xùn)制度，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作落到實處。全力推進縣政府提出7件實事中適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和兒童先天性心臟病治療兩項民生工程。三是加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點 區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，建立完善食品行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。加強食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)及開展整頓機關(guān)作風(fēng)活動。

一是突出抓好理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是強化黨組織建設(shè)，不斷增強黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。全年按時轉(zhuǎn)正黨員3人，新接收預(yù)備黨員2人，批準(zhǔn)新成立支部1個，完成2011年度黨費和關(guān)愛基金的收繳任務(wù)。為了提升黨建整體工作水平，在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是加強行風(fēng)建設(shè)，打造廉潔清正的干部隊伍，深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格收費管理改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手，不斷加大監(jiān)督和管理力度。四是為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作，根據(jù)《信訪條例》及《化德縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人落實信訪工作責(zé)任制考評辦法（試行）》（化黨辦發(fā)【2012】18號）的有關(guān)規(guī)定，制定了信訪工作管理制度。五是按照縣里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展整頓機關(guān)作風(fēng)活動，干部職工按照要求填寫了整頓機關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)活動承諾書，在職工考勤制度方面，增設(shè)了指紋考勤機對職工進行考勤，繼續(xù)執(zhí)行“兩 檔一卡”制度、績效工資制度及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作。為此制定了實施方案，按階段、按要求，認(rèn)真落實，同時結(jié)合學(xué)習(xí)開展了一系列體現(xiàn)部門特色的為民惠民活動，受到上級的表揚，機關(guān)建設(shè)工作接受縣紀(jì)檢委多次抽查、檢查，工作效果給予充分肯定。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須心齊氣盛，團結(jié)努力。我相信，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項重點任務(wù)攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以落實醫(yī)改重點任務(wù)為主線，大力實施惠民利民衛(wèi)生項目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實現(xiàn)逐年提標(biāo)擴面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實現(xiàn)全面覆蓋?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機，基層醫(yī)療機構(gòu)運行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目有效實施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進程進一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達到二級甲等水平，2家達到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強。全面開展“四個、八個排隊”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊，有效開展了項目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實力還不夠強，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機構(gòu)專科建設(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務(wù)項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費服務(wù)項目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，都要緊密結(jié)合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新推進工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進一步形成。二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制改革還沒有取得實質(zhì)性進展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項目和資金，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設(shè)項目，重點解決好事關(guān)民生的熱點和難點問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，靠實工作責(zé)任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強化措施，統(tǒng)籌推進，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進一步降低群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結(jié)算、風(fēng)險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應(yīng)保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導(dǎo)意見》，突出重點，抓住關(guān)鍵，積極主動推進改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進一步落實政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務(wù)，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應(yīng)用專項整治，實行醫(yī)療責(zé)任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機構(gòu)新的運行機制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實事辦理任務(wù),逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項目建設(shè)要加快實施進度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認(rèn)真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),為基層醫(yī)療機構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實事向全市人民進行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細化任務(wù)，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設(shè)進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項目法人的責(zé)任，按照計劃加快項目實施進度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關(guān)部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費，堅持精細化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進一步做好。我們要進一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助經(jīng)費，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認(rèn)識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實到具體單位，把責(zé)任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報制度，確保各項工作任務(wù)落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結(jié)，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強自我防范意識。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時、處置科學(xué)有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設(shè)，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項目、博愛家園項目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施相結(jié)合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻血計劃及時分解下達，均衡足額完成，臨床互助獻血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻血任務(wù)。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。衛(wèi)生行政部門要加強血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻血、臨床合理用血納入醫(yī)療機構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠的縣設(shè)立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設(shè)立采血點。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務(wù)全面完成。

一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等重點工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務(wù)，實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實好各項工作任務(wù)。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本理念和?；?、強基層、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報 1 銷比例達到XXX%，超出省里規(guī)定指標(biāo)XXX個百分點，實際補償率達到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到加強。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診人均藥品費用同比下降XXX%，住院次均藥品費用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個項目。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設(shè)。同時，加強了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實推進。認(rèn)真落實了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、臨床路徑管理等十項便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費用同比下降XXX%，住院費用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項世界性難題，是一項宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進，改革觸及的利益主體會越來越多，長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會越來越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠。突出表現(xiàn)在：公共財政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革面臨的人員分流安臵任務(wù)繁重，債務(wù)化解難度大，醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認(rèn)識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機遇。要認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動搖，始終堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則不動搖，始終堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本策略不動搖，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧衡陽作出積極貢獻。

二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確保基金安全。既要落實好政府對新農(nóng)合補助每人每年 XXX元的標(biāo)準(zhǔn)，也要落實好農(nóng)民個人每人每年XXX元的繳費，同時要加強基金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會議上，李友志副省長嚴(yán)肅批評了個別地方降低農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)、甚至免繳的現(xiàn)象。他認(rèn)為這是性質(zhì)非常嚴(yán)重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項檢查并嚴(yán)肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，把握政策，堅決按國家和省里的要求去落實，不要犯原則錯誤。二要鞏固和擴大覆蓋面。要創(chuàng)新參合機制，鞏固全省XX%的參合率，促進農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例要達到XX%以上，力爭實際住院補償率達到XX%。各地要及時調(diào)整政策，進一步完善新農(nóng)合即時結(jié)算報銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實地學(xué)習(xí)了XX市新農(nóng)合支付機制改革經(jīng)驗，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費用全報銷。這種付費機制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地推行這項改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報國家主管部門批準(zhǔn)。

（二）要鞏固擴大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實惠。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度是去年國家部署的一項重要醫(yī)改任務(wù)，按照省里要求應(yīng)在去年XX月XX日前全面實施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達XX%以上。一旦實行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補償標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關(guān)政策，相信會逐步得到解決。但不管怎樣，這項工作已經(jīng)延遲了近X個月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎懲等新機制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗。

（三）要扎實抓好各項公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。一方面，切實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我省有個別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補助，或者拆東墻補西墻。這是堅決不允許的。我們要認(rèn)真總結(jié)問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結(jié)果與經(jīng)費撥付、個人獎懲掛鉤的機制，加強監(jiān)測評估，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅持預(yù)防為主的工作方針，加大對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時，繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項工作，既是我們今年的工作重點，也是難點工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進。具體地講，就是要從補償機制和人事分配制度兩個方面入手，以“保人員合理待遇、保機構(gòu)正常運行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入公共財政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進能出的競爭性用人機制，科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制。二要全面加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務(wù)意識，完善和規(guī)范診療程序，加強診療流程和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護社會穩(wěn)定。三要加快人才隊伍建設(shè)。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機構(gòu)對人才的需求。

三、責(zé)任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個領(lǐng)域的問題，涉及社會方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進。一要加強衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進。各級衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財政、人社等部門也要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅持政府主導(dǎo)，強化政府的主體投入責(zé)任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善投入機制，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和補助經(jīng)費足額落實到位，確保各項政策在落實過程中不變形、不走樣。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年改革任務(wù)很重，時間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實干，不斷深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動為載體，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、突出的工作實績，贏得社會的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，開拓進取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！

第四篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議，是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，劉尚增同志全面總結(jié)了2009年的衛(wèi)生工作，深入分析了衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，詳細部署了2010年衛(wèi)生工作的各項重點任務(wù)，思路清晰、目標(biāo)明確、要求具體、措施扎實，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。為切實抓好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點意見。

一、正確認(rèn)清形勢，堅定發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇

（一）各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，一系列措施加緊出臺。黨的十七屆三中全會提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)和要求。國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，明確了醫(yī)改五項重點改革，全省衛(wèi)生工作會議強調(diào)了五項措施。這些政策措施的出臺，必將更加有力地促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）國家擴內(nèi)需、保增長的重大戰(zhàn)略舉措，為我們?nèi)ψロ椖俊⒃鰪姲l(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐帶來了非常難得的機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，可以達到改善消費預(yù)期，減少過多儲備，增加投資和消費，達到拉動經(jīng)濟增長的目的。今年，國家和省上進一步加大支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目、改善民生的力度。不僅可以進一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題。

（三）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相應(yīng)增加。“無病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，早已深入人心。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)能力的動力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢和新任務(wù)。

面對新的挑戰(zhàn)和機遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，認(rèn)清形勢，充分估計面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，化危機為生機，積極做好各項工作，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。今年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和全省、全州衛(wèi)生工作會議精神，以促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展為主目標(biāo)，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為主抓手，以改革創(chuàng)新為主攻點，科學(xué)統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，扎實推進衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)要求，要重點抓好以下工作：

（一）抓項目，著力增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。項目體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁，決定衛(wèi)生服務(wù)能力高低。加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實的途徑就是抓項目、抓大項目。今明兩年，中央和省上將有更多的資金投向衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。能否抓住機遇，爭取項目，以項目建設(shè)促進發(fā)展，以項目建設(shè)增強發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)能力、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、城縣醫(yī)療服務(wù)能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，認(rèn)真做好大項目的爭取工作。

（二）抓建設(shè)，著力提高衛(wèi)生服務(wù)能力。衛(wèi)生服務(wù)能力高低，決定一個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。當(dāng)前，提高我縣衛(wèi)生服務(wù)能力，主要要從四個方面來推進。一是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療機構(gòu)要在爭取項目的同時，采取各種措施，切實加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進一步推進衛(wèi)生民生工程。要把實施衛(wèi)生民生工程與加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來，切實加快實施步伐。在這里，我強調(diào)一下社區(qū)衛(wèi)生工作。要加強規(guī)劃，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快實現(xiàn)從醫(yī)療服務(wù)型向提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單科醫(yī)生向全科醫(yī)生轉(zhuǎn)變。三是進一步加強人才隊伍建設(shè)。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律和特點，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。通過建立科學(xué)的人才評價體系、完善人才評價手段、在重點領(lǐng)域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、在重點學(xué)科培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。鼓勵各醫(yī)療機構(gòu)引進和聘用高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干，整體提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。四是進一步加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的作用，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價廉的服務(wù)。積極推進中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，加快中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）抓完善，著力鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要進一步完善新農(nóng)合補償方案，嚴(yán)格執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)起付線的規(guī)定，嚴(yán)格控制新農(nóng)合資金結(jié)余，防止基金透支，最大限度地發(fā)揮資金效益，讓參合農(nóng)民得到更多實惠。二要進一步加強資金監(jiān)管，認(rèn)真落實基金財務(wù)制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，保障基金安全運行。三要進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為。堅持新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制，實行定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”，規(guī)范全縣基本用藥目錄和新農(nóng)合用藥。定期或不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)的診療、用藥行為，嚴(yán)禁定點醫(yī)療機構(gòu)套取國家新農(nóng)合資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消定點資格。

（四）抓防控，著力推進公共衛(wèi)生防控工作。一是加強規(guī)劃免疫。完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。加大免疫規(guī)劃的宣傳力度，開展定期督查，加強預(yù)防接種信息化建設(shè)和規(guī)范化管理，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。二是加強傳染病防控。落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高結(jié)核病防治，確?，F(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達到100%。三是加強婦幼保健工作。認(rèn)真組織開展出生缺陷防治項目，降低出生缺陷率。著力提高住院分娩率，確保全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平。四是加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展餐飲消費安全、公共場所、生活飲用水等專項整治工作，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行量化分級管理制度，建立索證、索票和臺賬記錄制度，探索衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機制，維護群眾健康權(quán)益。

（五）抓安全，著力維護正常醫(yī)療服務(wù)秩序。一要加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。切實加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實便民服務(wù)措施，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意率，降低安全事故風(fēng)險。二要完善預(yù)防處理醫(yī)患糾紛工作機制。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立患者投訴處理機制，積極做好第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，妥善化解醫(yī)療糾紛，切實保障醫(yī)療安全。三是加強采供血管理。繼續(xù)推進無償獻血工作，確保臨床用血100%來自無償獻血。加強采供血人員職業(yè)道德培訓(xùn)和血液成分檢測，確保血液安全。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進工作作風(fēng)，確保完成各項衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹落實國家及全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認(rèn)真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要領(lǐng)導(dǎo)精力到位。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，了解衛(wèi)生工作第一線的真實情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問題，提高衛(wèi)生工作水平。二要資金投入到位。要切實增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點向公共衛(wèi)生建設(shè)傾斜。要積極向上爭取資金，爭取支持。同時，要積極探索衛(wèi)生改革和發(fā)展的新思路，鼓勵社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會參與、縣場運作的衛(wèi)生投入新格局。三要部門協(xié)作到位。要加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)。一要強化責(zé)任意識。做到盡心盡力、盡職盡責(zé)，做到聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。構(gòu)建一級抓一級、一級向一級交帳，層層抓落實的責(zé)任體系，努力使各項工作的落實真正做到橫向到邊、縱向到底。二要強化服務(wù)意識。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，毫不松懈、更加扎實地加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強化規(guī)范服務(wù)達標(biāo)工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。三要強化效能意識。樹立雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)，做到見事快、反應(yīng)快、行動快，對一些重點工作，要不講條件，不受干擾，高標(biāo)準(zhǔn)工作、嚴(yán)要求落實、快節(jié)奏完成。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強醫(yī)療服務(wù)縣場監(jiān)管，嚴(yán)禁無證行醫(yī)，對超范圍經(jīng)營的醫(yī)療機構(gòu)進行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，要堅決予以取締。二要嚴(yán)肅糾正不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊個別醫(yī)生收受紅包、醫(yī)療機構(gòu)亂收費等行為，發(fā)現(xiàn)一起，從快從重處理一起。加強正面宣傳教育，著力強化衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，提高廣大衛(wèi)生人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格糾正不良風(fēng)氣，塑造好醫(yī)技人員“白衣天使”的良好形象。

同志們，今年全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為提高人民群眾健康水平、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：2011在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

黨 偉

（2011年3月13日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議是繼縣委工作會議和政府全體會議之后，以縣委、縣政府名義召開的一次規(guī)模較大的會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視。前面，安局長傳達了全市衛(wèi)生工作和全縣經(jīng)濟工作會議精神，會議表彰獎勵了2010年衛(wèi)生工作先進集體和先進個人，簽定了2011目標(biāo)責(zé)任書，許局長在全面總結(jié)去年衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地安排部署了今年的工作任務(wù)，總結(jié)安排思路清晰、目標(biāo)明確、要求具體、措施扎實，我完全同意，請大家在工作中認(rèn)真抓好落實。

過去的一年，全縣衛(wèi)生工作在廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，緊緊圍繞解決人民群眾關(guān)心的突出問題，堅持以人為本，創(chuàng)新機制，強化措施，各項工作取得了顯著的成績。藥品零差率銷售順利實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提升;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入實施，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解；公共衛(wèi)生服務(wù)深入推進，重點傳染病防控有力；食品安全工作成效明顯，應(yīng)急處置能力得到加強。這些成績的取得，既得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更得益于衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的共同努力。借此機會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰獎勵的衛(wèi)生工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的全縣衛(wèi)生工作講三點意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢，在把握機遇中增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的信心 的發(fā)展機遇，總體可以概括為“問題不少，機遇增多”。

說“問題不少”，是指我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作與上級的要求和群眾的期望相比還有一定差距，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是衛(wèi)生資源分布不均衡。主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過于集中，配置不夠合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生資源明顯不足，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，不同人群之間的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、水平和可及性差距還很大，與公共服務(wù)均等化的要求相比還有一定距離。二是公共衛(wèi)生體系不夠健全。主要表現(xiàn)在一些嚴(yán)重危害群眾健康的食品安全突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，惡性腫瘤、心腦血管疾病和糖尿病等慢性非傳染性疾病嚴(yán)重危害人群健康。三是基本醫(yī)療保障水平不高。主要表現(xiàn)在人均衛(wèi)生費用較低，群眾個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重，“看病難、看病貴”的問題還未得到根本解決。四是農(nóng)村衛(wèi)生人才嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在引進培養(yǎng)機制不夠健全，人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)渠道單一，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員知識層次、職稱結(jié)構(gòu)還不夠合理，整體素質(zhì)不高。五是中醫(yī)藥發(fā)展緩慢滯后。主要表現(xiàn)在中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域狹小，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，中醫(yī)發(fā)展與我縣打造“中國藥都”的目標(biāo)定位不相符。等等這些問題需要我 們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取切實有效的措施加以解決。

說“機遇增多”，是指去年以來，國家先后出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等一系列政策，給我們加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良好機遇。從國家來看，國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入逐年加大，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有明確具體的的支持政策。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局也出臺了支持甘肅加快衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見，提出了具體的支持措施，這些都為我們加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有利的政策支撐。從省市來看，全省經(jīng)濟綜合實力不斷增強，政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入進一步加大。今年，省、市增加了財政預(yù)算，大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合政府籌資標(biāo)準(zhǔn)從120元提高到200元，公共衛(wèi)生均等化服務(wù)經(jīng)費由人均15元提高到25元，這些都為我們發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了強有力的資金保障。從全縣來看，通過多年來農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的實施，初步緩解了廣大群眾看病難、看病貴的問題，也為各級醫(yī)療機構(gòu)提供了難得的發(fā)展機遇。

總體來看，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們一定要正視差距，著眼長遠，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好機遇，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一主線，著力在?；?、強基層、建機制上下功夫，全面推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、突出重點，在滿足群眾就醫(yī)需求中推進全縣衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展

一是立足于滿足群眾“看病難”的需求，從破解難題入手，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一要認(rèn)真實施國家基本藥物制度。按照省上藥品招標(biāo)采購政策，今年要進一步完善藥品統(tǒng)一帶量采購機制，督促藥品配送企業(yè)及時足額配送藥品，尤其是要通過合同約束和處罰措施，確保為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時配送各類基本藥物。要進一步加強對基本藥物的管理，指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品零售機構(gòu)配全并優(yōu)先使用基本藥物，嚴(yán)格控制非基本藥物使用比例。要把國家基本藥物和我省增補的基本藥物全部納入各類醫(yī)保報銷目錄，加強政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保臨床首選和合理使用基本藥物。要通過定期抽查和隨機抽查的方式，加強藥品質(zhì)量監(jiān)管，及時向社會公布抽驗結(jié)果，保證人民群眾用藥安全。二要積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要切實規(guī)范資金使用，加快支付進度，強化績效考核，全面實施 5項重大公共衛(wèi)生和 9 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。要進一步健全各級健康教育機構(gòu)，大力開展健康教育，醫(yī)務(wù)人員健康教育培訓(xùn)率要達到100%?？h婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心要結(jié)合“生殖健康進家庭”活動，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)所銜接，全面做好育齡婦女健康查體與居民健康電子檔案建檔工作，衛(wèi)生局要組織專人對這兩項工作進行專項督查，確保工作任務(wù)全面完成。三要強力推進基層衛(wèi)生綜合改革。我縣“競爭上崗、全員聘任”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革已經(jīng)完成，下階段要緊緊圍繞“提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度”這個目標(biāo)，著力抓好績效考核兌現(xiàn)工作，力促改革取得實效。四要積極試點開展公立醫(yī)院改革。要學(xué)習(xí)借鑒公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗，從管理體制、運行機制和監(jiān)管機制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，推行聘用管 理和崗位管理為核心的人事制度改革。

二是立足于滿足群眾“看病貴”的需求，從降低藥費入手，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要充分利用當(dāng)前發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的有利條件，緊扣我縣打造“中國藥都”的目標(biāo)定位，盡快研究出臺我縣關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見，進一步拓展發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策空間?？h中醫(yī)院要發(fā)揮好使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的龍頭帶動作用，利用其技術(shù)力量和人才優(yōu)勢，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員掌握常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種的辯證施治方法，切實降低群眾就醫(yī)費用，解決群眾就醫(yī)需求。要加大中西醫(yī)人才的合理配置，年內(nèi)要確保在各綜合醫(yī)院西醫(yī)科和重癥監(jiān)護室配備1名中醫(yī)醫(yī)生，開展中西醫(yī)結(jié)合診療。要繼續(xù)開展“西學(xué)中”、“中學(xué)典”活動，加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，逐級開展中醫(yī)“師帶徒”工作，推動中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。要全面落實新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保對中醫(yī)治療常見病給予全額報銷的政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)適宜技術(shù)治療常見病。要積極開展中醫(yī)藥特色創(chuàng)建活動，年內(nèi)中醫(yī)院至少創(chuàng)建1個市級?？坪?個省級專科，全縣至少建立2個中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要及早籌劃市上在我縣召開的“千人拜師大會”，切實做好會務(wù)組織工作。同時，要加強培訓(xùn)，精心準(zhǔn)備，確保我縣在“全市中醫(yī)藥服務(wù)技能大賽”中取得好成績。

三是立足于滿足群眾“少生病”的需求，從建立長效機制入手，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。一要加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。要建立預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機制，有效應(yīng)對重大傳染病疫情等嚴(yán)重影響公眾健康的事件，確保廣大群 眾身體健康和生命安全。衛(wèi)生主管部門、各醫(yī)療機構(gòu)要按照“防治結(jié)合、群專結(jié)合、以專為主”的原則，建好120急救網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急救治隊伍，保證救治工作需要。要暢通完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)，有效開展疫情監(jiān)測，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，不斷提高全縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二要嚴(yán)控重大傳染病發(fā)生。要堅持“預(yù)防為主”的方針，廣泛宣傳傳染病防治知識，增強人民群眾的自我防護意識。要堅持以艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治為重點，搞好監(jiān)測工作，預(yù)防各種傳染病的發(fā)生和蔓延。三要扎實開展食品安全專項整治。衛(wèi)生部門要發(fā)揮食品安全監(jiān)管牽頭抓總的作用，積極協(xié)調(diào)藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、工信、農(nóng)業(yè)等部門，堅持隨機抽查和定期督查制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查力度，扎實開展食品安全綜合整治，重點查處生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品的違法案件，確保全縣人民飲食安全。

四是立足于滿足群眾“看好病”的需求，從提高素質(zhì)入手，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。衛(wèi)生行業(yè)是人才密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。衛(wèi)生主管部門要依托上升下延、內(nèi)聯(lián)外展的幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺，完善醫(yī)院間協(xié)作機制，采取請進來、走出去等多種人才培訓(xùn)途徑，有效解決人才問題。要通過各類培訓(xùn)項目的實施，積極培訓(xùn)一批全科醫(yī)生，年內(nèi)力爭各基層醫(yī)療機構(gòu)有1名全科醫(yī)生。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要從增強衛(wèi)生“軟實力”的高度出發(fā)，采取有效的激勵和推動措施，切實加大培養(yǎng)力度，努力造就一批全縣衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、學(xué)科骨干和地方名醫(yī)。要繼續(xù)推行村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作學(xué)習(xí)一天或每月工作學(xué)習(xí)一周的制度，從整體上推動我縣衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的提高。五是立足于滿足群眾“放心看病”的需求，從提升保障水平入手，加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。要按照發(fā)展抓項目的要求，切實抓好項目建設(shè)和爭取力度，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快縣一院后續(xù)工程、云田中心衛(wèi)生院等在建工程建設(shè)進度，力爭按期竣工交付使用，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目要抓緊辦理工程前期有關(guān)手續(xù)，力爭盡快開工。要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，通過項目配備和向上爭取，配齊基本醫(yī)療設(shè)備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供綜合公共衛(wèi)生服務(wù)。要切實抓好鞏昌和文峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，使其盡快從單純的醫(yī)療服務(wù)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二要鞏固提高新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)。衛(wèi)生局要切實發(fā)揮行政主管和宏觀指導(dǎo)職能，針對新農(nóng)合運行中存在的突出問題，有計劃地召開會議專題研究解決。要進一步規(guī)范和完善新農(nóng)合基金補償方案，切實簡化補償程序，提高參合農(nóng)民住院費用補償比例，力爭平均實際補償比例達到60%以上。要全面實施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，在確?；鸩煌钢?、安全運行的前提下，當(dāng)年統(tǒng)籌基金使用率達到90%以上。合管辦要進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核與動態(tài)管理，健全定點醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報管理機制，完善三級審核和“雙印鑒”等行之有效的制度，切實加強資金監(jiān)管，有效遏制醫(yī)藥費用過快增長的勢頭。要加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督頻次，定期或不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)的檢查和用藥行為，嚴(yán)厲查處套取資金和虛假報銷行為。

六是立足于滿足群眾“舒心看病”的需求，從塑造形象入手，加強衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。廣大醫(yī)務(wù)工作者戰(zhàn)斗在衛(wèi)生工作的 第一線，每天接觸大量群眾，他們的服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德、工作作風(fēng)直接反映各項政策措施的落實情況，反映衛(wèi)生工作的成效。衛(wèi)生主管部門要針對少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)和個別醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)、職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的現(xiàn)象，切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要在繼續(xù)抓好縣一院紀(jì)律作風(fēng)集中整治試點活動的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，并在全系統(tǒng)廣泛開展紀(jì)律作風(fēng)專項集中整治，通過縣一院的龍頭帶動作用，促進全縣衛(wèi)生工作水平和服務(wù)水平的有效提升。各醫(yī)療機構(gòu)要始終把公益性作為立院之本，堅決糾正將醫(yī)護人員收入與科室經(jīng)濟效益掛鉤的做法。要全面貫徹落實好不良執(zhí)業(yè)記錄和醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”及醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊制度”，積極探索建立一套科學(xué)合理的分析評價機制，以此推動降低醫(yī)藥費用和住院費用，杜絕抗生素濫用，真正治理過度醫(yī)療問題，切實為群眾創(chuàng)建良好的醫(yī)療環(huán)境，為社會樹立良好的醫(yī)院形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓落實中確保全面完成各項工作任務(wù)

一要強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)大、責(zé)任重，能否落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、克難奮進的優(yōu)良作風(fēng)，心往一處想，勁往一處使，確保各項工作任務(wù)的全面落實。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人是衛(wèi)生工作的直接責(zé)任人，要按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合本單位實際，會后對今年的各項工作著手進行細化和量化，明確工作目標(biāo)、工作重點、時間進度、工作措施，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二要重點突破抓落實。衛(wèi)生工作頭緒較多，但要突出重點，切不可眉毛胡須一起抓，要學(xué)會彈鋼琴，突出自己的特色。就全縣而言，我講了六個方面的重點，就各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來說，各有各自的重點，怎樣突出重點，謀劃自己的工作特色，需要大家統(tǒng)籌規(guī)劃。如各綜合醫(yī)院，如何巧抓公立醫(yī)院改革契機，實現(xiàn)建設(shè)擴規(guī)模、管理上水平、服務(wù)上檔次、效益上臺階；中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如何抓住中央、省、市大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的良好機遇，迅速完成中醫(yī)藥特色創(chuàng)建工作；有改擴建項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，如何做到基建和業(yè)務(wù)同步發(fā)展等等，都需要各自通盤考慮，突出重點，認(rèn)真落實。

三要跟蹤督辦抓落實?？h衛(wèi)生主管部門、醫(yī)改辦要根據(jù)全縣衛(wèi)生工作，特別是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的落實情況加強督辦，跟蹤問效，嚴(yán)格問責(zé)，定期通報，確保件件工作有結(jié)果，事事安排有回音。

四要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實。在工作中，要大力倡導(dǎo)有令必行、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)。這里我重點要強調(diào)的是安全行醫(yī)問題。各醫(yī)療單位要牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的理念，采取一切有效措施，做好安全行醫(yī)工作，防止醫(yī)療事故發(fā)生。要層層落實醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時處置化解醫(yī)療糾紛。衛(wèi)生主管部門要進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，全力整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等損害群眾利益的行為。

同志們，今年是完成醫(yī)改三年任務(wù)的攻堅之年，希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以更加昂揚的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實工作，努力推動全縣衛(wèi)生事業(yè)再上一個新的臺階。