第一篇：在全州旅游文化建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

，就這三方面的工作作了部署和安排，就有關(guān)問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)。他們講得很好，我完全贊成，希望大家下來(lái)以后一定抓好落實(shí)。要建成最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，ｘｘ州的旅游要向著現(xiàn)代化的旅游目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞這個(gè)主題，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、旅游開(kāi)發(fā)整體化

經(jīng)過(guò)歷屆州委、州政府、各部委局的共同努力和全州各族人民的艱苦奮斗，ｘｘ州的旅游業(yè)已經(jīng)上了一個(gè)新的臺(tái)階。去年我們的旅游接待人次達(dá)到了323萬(wàn)人次，旅游收入21億元。這是不簡(jiǎn)單的。但是要建設(shè)最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，旅游業(yè)離我們的發(fā)展目標(biāo)還有很大的差距。我們要考慮如何進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，要做到這一點(diǎn)，旅游開(kāi)發(fā)必須精品化。前幾年我們制定了總體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃在指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展中是有貢獻(xiàn)的。但是隨著旅游業(yè)發(fā)展要求的變化，這個(gè)總體規(guī)劃就不適應(yīng)了，必須進(jìn)行修編。比如說(shuō)機(jī)場(chǎng)、九寨天堂、紅石公園、大唐松州都沒(méi)有列進(jìn)去，也沒(méi)有考慮營(yíng)盤(pán)山怎么做，旅游發(fā)展和提出目標(biāo)也不是很高的。所以必須調(diào)整，在調(diào)整時(shí)要從整體化出發(fā)考慮一些問(wèn)題。

一是有全面性。旅游業(yè)的發(fā)展不能夠脫離經(jīng)濟(jì)、脫離文化、脫離科學(xué)技術(shù)，所以，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃當(dāng)中，要包涵政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的內(nèi)容，特別是要全面地考慮自然景觀(guān)、人文景觀(guān)。

二是有系統(tǒng)性。系統(tǒng)性就是涉及到旅游方面的景區(qū)、設(shè)施、管理、服務(wù)、人才、交通工具等都要考慮進(jìn)去。要明確提出建什么樣的景區(qū)，要有什么樣的水準(zhǔn)、什么樣的管理、什么樣的服務(wù)，要引進(jìn)什么樣的人才等等。我國(guó)旅游人才比較缺乏，以前我國(guó)沒(méi)有旅游，因此高校也就沒(méi)設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)。現(xiàn)在要發(fā)展旅游了，把旅游作為一種產(chǎn)業(yè)了，才開(kāi)始設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)，把其它專(zhuān)業(yè)的教授調(diào)劑過(guò)來(lái)教書(shū)，這是一個(gè)缺陷。我們的總體規(guī)劃系統(tǒng)性還不夠，必須進(jìn)行修編。

三是有目標(biāo)性。要把ｘｘ州旅游業(yè)的目標(biāo)搞準(zhǔn)，近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)一定要搞準(zhǔn)。我們要把專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)與自身的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定符合ｘｘ州實(shí)際，符合ｘｘ州旅游業(yè)的發(fā)展，符合ｘｘ州建設(shè)最大的旅游精品區(qū)的目標(biāo)?，F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)不是建設(shè)最大的國(guó)際旅游精品區(qū)的目標(biāo)，也不是建設(shè)藏區(qū)第一州的目標(biāo)，因此必須進(jìn)行修編。旅游局要抓緊時(shí)間做這件事。

四是有可行性。一個(gè)旅游規(guī)劃，必須具有可行性。ｘｘ州要成為全國(guó)的旅游勝地，我們就要產(chǎn)生旅游的專(zhuān)家、旅游的學(xué)者、旅游的教授。要開(kāi)發(fā)，可行性很重要，如果方案作了半天，別人卻不知道怎么操作，這樣就不行，所以規(guī)劃必須考慮現(xiàn)實(shí)可行性、長(zhǎng)遠(yuǎn)可行性。我們花了不少錢(qián)請(qǐng)人作規(guī)劃、作方案，有些方案出來(lái)后就束之高閣。在現(xiàn)實(shí)中，我們不知道拿來(lái)干什么，他那個(gè)方案和我們的現(xiàn)實(shí)不吻合。這些問(wèn)題一定要引起我們高度重視。

五是有效益性。旅游開(kāi)發(fā)的目的就是追求高效益，既要追求經(jīng)濟(jì)效益又要追求社會(huì)效益，我們的總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。這也是我們建最大的旅游精品區(qū)的目標(biāo)，精品最終要體現(xiàn)效益上。

二、旅游產(chǎn)業(yè)文化化

文化是旅游的靈魂，沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游。文化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。ｘｘ州的旅游產(chǎn)業(yè)文化是很低的。游九寨、游黃龍，我們的導(dǎo)游能講出多少有文化含量的東西？我們搞宣傳促銷(xiāo)又有多少文化含量的東西呢？九寨溝管理局在管理水平上是不錯(cuò)的，但是你的企業(yè)文化是什么？要建最大的國(guó)際旅游區(qū)，沒(méi)有文化含量是不行的。不要去講那些低級(jí)文化、粗俗文化、取笑文化，要把智慧集中起來(lái)去研究旅游文化。

一要研究旅游景區(qū)的文化性。二要研究旅游管理的文化性。比如ｘｘ旅游怎么管理？它的文化性是什么？文化內(nèi)涵是什么？三要研究旅游商品的文化性?，F(xiàn)在我們沒(méi)有特色的旅游商品，特色的旅游商品就要體現(xiàn)本地的文化。比如九寨溝的水，希望集團(tuán)現(xiàn)正準(zhǔn)備研制開(kāi)發(fā)有關(guān)九寨溝的水的旅游產(chǎn)品。巴中搞光霧山文化，把光霧山吹得天花亂墜，不了解的人聽(tīng)了它的詞會(huì)覺(jué)得好漂亮、好美，這就是文化?？墒怯姓l(shuí)寫(xiě)過(guò)九寨溝的水呢？你們研究過(guò)沒(méi)有，該不該研究??？李瑞環(huán)同志說(shuō)“詩(shī)人羞詞少，畫(huà)家恨筆拙”?？赡苁蔷耪瘻系乃懒耍瑒e人寫(xiě)不出來(lái)。我說(shuō)過(guò)的事，州委督查室要督查，州旅游局和九寨溝、黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰川管理局都要用心去做。四要研究旅游服務(wù)的文化性。我們現(xiàn)在的導(dǎo)游詞沒(méi)有文化含量。要研究怎么體現(xiàn)服務(wù)的文化性。五要研究旅游促銷(xiāo)的文化性。想一想我們的廣告文化含量有多少？景區(qū)宣傳中直白的東西太多，文化的含量太少。對(duì)每一個(gè)宣傳品都要認(rèn)真地審查，體現(xiàn)我們的文化。

三、旅游建設(shè)國(guó)際化

要建最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，旅游發(fā)展必須和國(guó)際接軌，否則，要達(dá)到國(guó)際精品是不可能的。旅游精品全靠建設(shè)，要按國(guó)際水平去建設(shè)。九寨溝有三頂國(guó)際桂冠，那為什么會(huì)有那么多投訴信呢？投訴信多了，還是國(guó)際精品嗎？因此，必須加大建設(shè)力度，讓我們的建設(shè)目標(biāo)和國(guó)際接軌。這里，我提出三個(gè)目標(biāo)：

(一)世界級(jí)規(guī)劃。規(guī)劃必須體現(xiàn)世界級(jí)水平。我贊成你們出去看看別人是怎么規(guī)劃的，了解一下別人規(guī)劃的原始資料。我們所有景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃都要達(dá)到國(guó)際水平。漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、日隆鎮(zhèn)等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)離國(guó)際水平差距還很大，要抓住召開(kāi)旅游大會(huì)的機(jī)遇認(rèn)真去做。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有了世界級(jí)規(guī)劃，就要按標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，不能以自己的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，也不能以領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，不能想搞成什么樣就怎么樣。如果不按標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，肯定要出問(wèn)題。建設(shè)系統(tǒng)一定要控制、要指導(dǎo)，把建設(shè)部門(mén)的職能反映到每個(gè)旅游建設(shè)的項(xiàng)目中去。

(三)生態(tài)型環(huán)境。要深入研究生態(tài)和環(huán)境的關(guān)系。我們的景區(qū)有天然的生態(tài)，還要注意人工的生態(tài)。川九路的建設(shè)就是生態(tài)型建設(shè)，這是我們旅游建設(shè)的典范，大家要好好學(xué)習(xí)。建設(shè)局和環(huán)保局要記住，把ｘｘ州在旅游建設(shè)過(guò)程中的事情搞好，要與國(guó)際接軌，要按標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)建設(shè)。

四、旅游增長(zhǎng)集約化

五、旅游管理精細(xì)化

現(xiàn)在我們的旅游管理還是粗放的，不精細(xì)，景區(qū)管理也不精細(xì)、不細(xì)致、不周全，旅游局管理上也不精細(xì)，相關(guān)部門(mén)管理也不精細(xì)。ｘｘ州是熊貓的故鄉(xiāng)，保護(hù)區(qū)都在這里，可我們搞了些啥？要通過(guò)精細(xì)化管理，把我們的景區(qū)、線(xiàn)路、旅游商品都建成精品。為此，我們的旅游管理、旅游服務(wù)、旅游安全都要?jiǎng)?chuàng)一流。賓館的服務(wù)、駕導(dǎo)的服務(wù)都要?jiǎng)?chuàng)一流，坦白地說(shuō)，九寨天堂的設(shè)計(jì)理念是一流的，建筑總體來(lái)說(shuō)也算一流，但服務(wù)還要加強(qiáng)。景區(qū)要講安全，包括達(dá)古冰川、黃龍、四姑娘山都有一個(gè)安全的問(wèn)題。道路交通要講安全，因此交通安全管理也要精細(xì)。在我們的精品線(xiàn)路上，在所有的道路上，標(biāo)志要清晰、完善、科學(xué)。今天我就圍繞這五個(gè)問(wèn)題，談?wù)劊莩糜维F(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的任務(wù)。希望大家認(rèn)真思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真去做。現(xiàn)在離旅游大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間只有5個(gè)多月了，希望大家齊心協(xié)力把旅游大會(huì)辦好。

第二篇：在全州旅游文化建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

文 章來(lái)源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

剛剛結(jié)束的州九屆二次人代會(huì)，審議了我州建設(shè)藏區(qū)第一州的總體方案。我們經(jīng)過(guò)討論，集大家的智慧，在總體方案中提出了一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那就是把ＸＸ州建成最大的國(guó)際旅游精品區(qū)、最大的牦牛產(chǎn)品加工區(qū)、最優(yōu)的水電工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和最優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。這里面最重要的是建成最大的國(guó)際旅游精品區(qū)。今天，我們召開(kāi)旅游、文化、建設(shè)工作會(huì)議，把這三方面整合起來(lái)，就是為打造最大的國(guó)際旅游精品區(qū)作思想動(dòng)員、任務(wù)安排和部署。剛才扎西同志、趙苗同志、海林同志分別作了講話(huà)，就這三方面的工作作了部署和安排，就有關(guān)問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)。他們講得很好，我完全贊成，希望大家下來(lái)以后一定抓好落實(shí)。要建成最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，ＸＸ州的旅游要向著現(xiàn)代化的旅游目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞這個(gè)主題，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、旅游開(kāi)發(fā)整體化

經(jīng)過(guò)歷屆州委、州政府、各部委局的共同努力和全州各族人民的艱苦奮斗，ＸＸ州的旅游業(yè)已經(jīng)上了一個(gè)新的臺(tái)階。去年我們的旅游接待人次達(dá)到了323萬(wàn)人次，旅游收入21億元。這是不簡(jiǎn)單的。但是要建設(shè)最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，旅游業(yè)離我們的發(fā)展目標(biāo)還有很大的差距。我們要考慮如何進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，要做到這一點(diǎn)，旅游開(kāi)發(fā)必須精品化。前幾年我們制定了總體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃在指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展中是有貢獻(xiàn)的。但是隨著旅游業(yè)發(fā)展要求的變化，這個(gè)總體規(guī)劃就不適應(yīng)了，必須進(jìn)行修編。比如說(shuō)機(jī)場(chǎng)、九寨天堂、紅石公園、大唐松州都沒(méi)有列進(jìn)去，也沒(méi)有考慮營(yíng)盤(pán)山怎么做，旅游發(fā)展和提出目標(biāo)也不是很高的。所以必須調(diào)整，在調(diào)整時(shí)要從整體化出發(fā)考慮一些問(wèn)題。

一是有全面性。旅游業(yè)的發(fā)展不能夠脫離經(jīng)濟(jì)、脫離文化、脫離科學(xué)技術(shù)，所以，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃當(dāng)中，要包涵政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的內(nèi)容，特別是要全面地考慮自然景觀(guān)、人文景觀(guān)。

二是有系統(tǒng)性。系統(tǒng)性就是涉及到旅游方面的景區(qū)、設(shè)施、管理、服務(wù)、人才、交通工具等都要考慮進(jìn)去。要明確提出建什么樣的景區(qū)，要有什么樣的水準(zhǔn)、什么樣的管理、什么樣的服務(wù)，要引進(jìn)什么樣的人才等等。我國(guó)旅游人才比較缺乏，以前我國(guó)沒(méi)有旅游，因此高校也就沒(méi)設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)。現(xiàn)在要發(fā)展旅游了，把旅游作為一種產(chǎn)業(yè)了，才開(kāi)始設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)，把其它專(zhuān)業(yè)的教授調(diào)劑過(guò)來(lái)教書(shū)，這是一個(gè)缺陷。我們的總體規(guī)劃系統(tǒng)性還不夠，必須進(jìn)行修編。

三是有目標(biāo)性。要把ＸＸ州旅游業(yè)的目標(biāo)搞準(zhǔn)，近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)一定要搞準(zhǔn)。我們要把專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)與自身的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定符合ＸＸ州實(shí)際，符合ＸＸ州旅游業(yè)的發(fā)展，符合ＸＸ州建設(shè)最大的旅游精品區(qū)的目標(biāo)。現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)不是建設(shè)最大的國(guó)際旅游精品區(qū)的目標(biāo)，也不是建設(shè)藏區(qū)第一州的目標(biāo)，因此必須進(jìn)行修編。旅游局要抓緊時(shí)間做這件事。

四是有可行性。一個(gè)旅游規(guī)劃，必須具有可行性。ＸＸ州要成為全國(guó)的旅游勝地，我們就要產(chǎn)生旅游的專(zhuān)家、旅游的學(xué)者、旅游的教授。要開(kāi)發(fā)，可行性很重要，如果方案作了半天，別人卻不知道怎么操作，這樣就不行，所以規(guī)劃必須考慮現(xiàn)實(shí)可行性、長(zhǎng)遠(yuǎn)可行性。我們花了不少錢(qián)請(qǐng)人作規(guī)劃、作方案，有些方案出來(lái)后就束之高閣。在現(xiàn)實(shí)中，我們不知道拿來(lái)干什么，他那個(gè)方案和我們的現(xiàn)實(shí)不吻合。這些問(wèn)題一定要引起我們高度重視。

五是有效益性。旅游開(kāi)發(fā)的目的就是追求高效益，既要追求經(jīng)濟(jì)效益又要追求社會(huì)效益，我們的總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。這也是我們建最大的旅游精品區(qū)的目標(biāo)，精品最終要體現(xiàn)效益上。

二、旅游產(chǎn)業(yè)文化化

文化是旅游的靈魂，沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游。文化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。ＸＸ州的旅游產(chǎn)業(yè)文化是很低的。游九寨、游黃龍，我們的導(dǎo)游能講出多少有文化含量的東西？我們搞宣傳促銷(xiāo)又有多少文化含量的東西呢？九寨溝管理局在管理水平上是不錯(cuò)的，但是你的企業(yè)文化是什么？要建最大的國(guó)際旅游區(qū)，沒(méi)有文化含量是不行的。不要去講那些低級(jí)文化、粗俗文化、取笑文化，要把智慧集中起來(lái)去研究旅游文化。

一要研究旅游景區(qū)的文化性。二要研究旅游管理的文化性。比如ＸＸ旅游怎么管理？它的文化性是什么？文化內(nèi)涵是什么？三要研究旅游商品的文化性。現(xiàn)在我們沒(méi)有特色的旅游商品，特色的旅游商品就要體現(xiàn)本地的文化。比如九寨溝的水，希望集團(tuán)現(xiàn)正準(zhǔn)備研制開(kāi)發(fā)有關(guān)九寨溝的水的旅游產(chǎn)品。巴中搞光霧山文化，把光霧山吹得天花亂墜，不了解的人聽(tīng)了它的詞會(huì)覺(jué)得好漂亮、好美，這就是文化。可是有誰(shuí)寫(xiě)過(guò)九寨溝的水呢？你們研究過(guò)沒(méi)有，該不該研究?。坷钊瓠h(huán)同志說(shuō)“詩(shī)人羞詞少，畫(huà)家恨筆拙”?？赡苁蔷耪瘻系乃懒耍瑒e人寫(xiě)不出來(lái)。我說(shuō)過(guò)的事，州委督查室要督查，州旅游局和九寨溝、黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰川管理局都要用心去做。四要研究旅游服務(wù)的文化性。我們現(xiàn)在的導(dǎo)游詞沒(méi)有文化含量。要研究怎么體現(xiàn)服務(wù)的文化性。五要研究旅游促銷(xiāo)的文化性。想一想我們的廣告文化含量有多少？景區(qū)宣傳中直白的東西太多，文化的含量太少。對(duì)每一個(gè)宣傳品都要認(rèn)真地審查，體現(xiàn)我們的文化。

三、旅游建設(shè)國(guó)際化

要建最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，旅游發(fā)展必須和國(guó)際接軌，否則，要達(dá)到國(guó)際精品是不可能的。旅游精品全靠建設(shè)，要按國(guó)際水平去建設(shè)。九寨溝有三頂國(guó)際桂冠，那為什么會(huì)有那么多投訴信呢？投訴信多了，還是國(guó)際精品嗎？因此，必須加大建設(shè)力度，讓我們的建設(shè)目標(biāo)和國(guó)際接軌。這里，我提出三個(gè)目標(biāo)：

(一)世界級(jí)規(guī)劃。規(guī)劃必須體現(xiàn)世界級(jí)水平。我贊成你們出去看看別人是怎么規(guī)劃的，了解一下別人規(guī)劃的原始資料。我們所有景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃都要達(dá)到國(guó)際水平。漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、日隆鎮(zhèn)等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)離國(guó)際水平差距還很大，要抓住召開(kāi)旅游大會(huì)的機(jī)遇認(rèn)真去做。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有了世界級(jí)規(guī)劃，就要按標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，不能以自己的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，也不能以領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，不能想搞成什么樣就怎么樣。如果不按標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，肯定要出問(wèn)題。建設(shè)系統(tǒng)一定要控制、要指導(dǎo)，把建設(shè)部門(mén)的職能反映到每個(gè)旅游建設(shè)的項(xiàng)目中去。

(三)生態(tài)型環(huán)境。要深入研究生態(tài)和環(huán)境的關(guān)系。我們的景區(qū)有天然的生態(tài)，還要注意人工的生態(tài)。川九路的建設(shè)就是生態(tài)型建設(shè)，這是我們旅游建設(shè)的典范，大家要好好學(xué)習(xí)。建設(shè)局和環(huán)保局要記住，把ＸＸ州在旅游建設(shè)過(guò)程中的事情搞好，要與國(guó)際接軌，要按標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)建設(shè)。

四、旅游增長(zhǎng)集約化

建設(shè)最大的國(guó)際旅游精品區(qū)，就要追求效益最大化，無(wú)論是社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益，都要實(shí)現(xiàn)效益最大化。在ＸＸ州這樣一個(gè)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益最大化是至關(guān)重要的，所以，我們的旅游增長(zhǎng)要以集約化的方式。所謂集約化的增長(zhǎng)就是注重效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)旅游方式。實(shí)現(xiàn)旅游增長(zhǎng)集約化，要抓好四個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是資源分散向資源整合轉(zhuǎn)變。我們的旅游資源比較分散，景區(qū)之間不能互相拆臺(tái)。黃龍基本上把牟尼溝整合了，最近幾天牟尼溝就有幾百人。要請(qǐng)人把各景區(qū)不同的特點(diǎn)全寫(xiě)出來(lái)，各有千秋，宣傳出去后，讓人覺(jué)得每個(gè)景區(qū)都不一樣，每個(gè)景區(qū)都值得去看。人文資源和自然資源也要整合。二是旅游項(xiàng)目單一向項(xiàng)目多元轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在我們的旅游項(xiàng)目太單調(diào)了，就是白天看景，晚上看演出?；?、漂流、騎馬，這些項(xiàng)目都要加快去做。三是觀(guān)光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變。觀(guān)光旅游在州內(nèi)呆的時(shí)間太短，要通過(guò)發(fā)展度假旅游延長(zhǎng)游客在州內(nèi)的時(shí)間，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。最近搞的紅石公園，就是面向歐美客人的一個(gè)度假式的景區(qū)。四是旅游經(jīng)濟(jì)向會(huì)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要集約化發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)向會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九寨天堂作為國(guó)際性會(huì)議會(huì)址，它是面向高檔客人的，為發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)建立起了平臺(tái)。

五、旅游管理精細(xì)化

現(xiàn)在我們的旅游管理還是粗放的，不精細(xì)，景區(qū)管理也不精細(xì)、不細(xì)致、不周全，旅游局管理上也不精細(xì)，相關(guān)部門(mén)管理也不精細(xì)。ＸＸ州是熊貓的故鄉(xiāng)，保護(hù)區(qū)都在這里，可我們搞了些啥？要通過(guò)精細(xì)化管理，把我們的景區(qū)、線(xiàn)路、旅游商品都建成精品。為此，我們的旅游管理、旅游服務(wù)、旅游安全都要?jiǎng)?chuàng)一流。賓館的服務(wù)、駕導(dǎo)的服務(wù)都要?jiǎng)?chuàng)一流，坦白地說(shuō)，九寨天堂的設(shè)計(jì)理念是一流的，建筑總體來(lái)說(shuō)也算一流，但服務(wù)還要加強(qiáng)。景區(qū)要講安全，包括達(dá)古冰川、黃龍、四姑娘山都有一個(gè)安全的問(wèn)題。道路交通要講安全，因此交通安全管理也要精細(xì)。在我們的精品線(xiàn)路上，在所有的道路上，標(biāo)志要清晰、完善、科學(xué)。

今天我就圍繞這五個(gè)問(wèn)題，談?wù)劊兀刂莩糜维F(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的任務(wù)。希望大家認(rèn)真思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真去做。現(xiàn)在離旅游大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間只有5個(gè)多月了，希望大家齊心協(xié)力把旅游大會(huì)辦好。

文 章來(lái)源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第三篇：在全州旅游工作會(huì)議上的講話(huà)

在全州旅游工作會(huì)議上的講話(huà)

副州長(zhǎng) 蔚 俊

（2010年4月12日）

同志們：

這次會(huì)議是在我州旅游業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和全省旅游工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，做好州委州政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》的落實(shí)工作。

省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)非常重視，今年二月初召開(kāi)的全省旅游工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了全省旅游工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。前不久，省旅游局邀請(qǐng)國(guó)家旅游局有關(guān)專(zhuān)家調(diào)研我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)“十一五”旅游工作經(jīng)驗(yàn)，幫助理清“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)，還舉辦了世博旅游宣傳推廣周暨觀(guān)世博游絲路活動(dòng)等等。我們參加了上述活動(dòng)和會(huì)議，收獲很多，受益非淺。昨天，黃局長(zhǎng)不辭辛苦，到我州康樂(lè)縣、積石山縣調(diào)研旅游工作，為我們把脈號(hào)診，今天出席這次會(huì)議，做了重要講話(huà)，謀劃支招，使我們?cè)鰪?qiáng)了加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。讓我們?cè)僖淮斡脽崃业恼坡暠磉_(dá)對(duì)黃局長(zhǎng)的感謝。

剛才，藍(lán)強(qiáng)同志總結(jié)回顧了2009年全州旅游工作，分析了存在的問(wèn)題與不足，對(duì)2010年的旅游工作也作了安排，我都同意。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游的時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了黨中央國(guó)務(wù)院的重視，得到了各級(jí)各部門(mén)各個(gè)方面的重視，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視并大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出：要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，在今年全省旅游工作會(huì)議召開(kāi)之前，陸書(shū)記、徐省長(zhǎng)都對(duì)旅游工作作出了重要指示，要求各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體要求，把旅游業(yè)作為我省實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善發(fā)展環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。省上制定出臺(tái)了《全省旅游業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃》，實(shí)施了“221”品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大力推介絲綢之路旅游線(xiàn)路和南部草原風(fēng)光旅游線(xiàn)路。近年來(lái)，州委、州政府把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)著力培育，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，將旅游業(yè)確定為全州四大特色產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，在州委全委擴(kuò)大會(huì)議、州政府全體會(huì)議等重要會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)了旅游工作，在提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路中將旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，成立了臨夏州旅游發(fā)展工作委員會(huì)，健全旅游工作機(jī)構(gòu)，形成了從上到下重視旅游工作，全社會(huì)都來(lái)抓旅游的共識(shí)。所有這些，形成了我們各級(jí)各部門(mén)各方面像抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)、抓民生那么理直氣壯、理所當(dāng)然抓旅游的良好局面。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，旅游客源市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，我州旅游市場(chǎng)這塊蛋糕越來(lái)越大。近年來(lái)，州上組織實(shí)施了道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支持了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人民群眾的收入不斷增加，生活水平逐步提高，旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，游客群體強(qiáng)勁增大。加上回藏風(fēng)情線(xiàn)大九寨旅游網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，周邊旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我州旅游發(fā)展面臨重要機(jī)遇。

我們具有旅游的資源優(yōu)勢(shì)和穆斯林群眾會(huì)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)方面的逐步融合，將會(huì)形成旅游發(fā)展新的動(dòng)力。臨夏州內(nèi)各縣（市）均處于蘭州1-2小時(shí)交通圈，景區(qū)（點(diǎn)）自然生態(tài)優(yōu)美、歷史文化深厚、民族風(fēng)情濃郁，品味獨(dú)特，類(lèi)型豐富，擁有森林、草地、農(nóng)田、果園、河流、濕地、湖泊、山地、村落，以及風(fēng)景勝地、名寺古剎等自然人文景觀(guān)，最具備發(fā)展城市周邊休閑游的優(yōu)勢(shì)。我們的州情是人多地少，我們最大的劣勢(shì)在人多地少，最大的優(yōu)勢(shì)在人多會(huì)經(jīng)商，最大的差距在人多受教育程度低。如果我們能夠很好發(fā)揮臨夏區(qū)位優(yōu)勢(shì)與旅游資源優(yōu)勢(shì)，能夠把會(huì)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，為游客提供多樣化的旅游文化產(chǎn)品，獲得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的綜合效益。

我們加快旅游業(yè)發(fā)展有著良好的政策機(jī)遇和基礎(chǔ)條件。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到州委、州政府的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。

二、理清思路，明確發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)

今后一個(gè)時(shí)期，全州旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞州委、州政府提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路、“依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)和把“臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”的發(fā)展布局，進(jìn)一步解放思想、完善思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，建設(shè)蘭州周邊旅游休閑帶，打造回藏風(fēng)情旅游線(xiàn)路，提升旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2010年主要目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)接待游客249.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入7.37億元，分別較上年增長(zhǎng)32.15%和32.6%，黃河三峽景區(qū)接待人數(shù)過(guò)百萬(wàn)。

我們要圍繞“ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，謀劃好面上的工作，做好線(xiàn)上的文章，還要設(shè)計(jì)點(diǎn)上的項(xiàng)目，做到點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合，吃、行、住相配套，游、購(gòu)、娛相銜接，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)六要素構(gòu)成之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化發(fā)展。

1、抓謀劃，打造精品景點(diǎn)（線(xiàn)路）。州旅游部門(mén)、各縣市要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃，在科學(xué)整合旅游資源的基礎(chǔ)上，策劃一批旅游景（點(diǎn)）和旅游環(huán)線(xiàn)，全力打造回藏風(fēng)情線(xiàn)。把旅游專(zhuān)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃銜接好，把旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)精品城市結(jié)合起來(lái)，高點(diǎn)定位，建成精品，“不留遺憾，多留遺產(chǎn)”。重視文化的引領(lǐng)作用，在旅游產(chǎn)品中增添文化特質(zhì)、注入文化元素，把旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)放到文化內(nèi)涵的挖掘上來(lái)，以文化提升項(xiàng)目品質(zhì)，以文化提升發(fā)展質(zhì)量，以文化塑造旅游品牌。

2、抓項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游項(xiàng)目的支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在交通公路建設(shè)中優(yōu)先安排旅游景點(diǎn)之間的連接道路，優(yōu)先開(kāi)通城鎮(zhèn)與旅游景點(diǎn)之間的公交線(xiàn)路。景區(qū)類(lèi)新建旅游項(xiàng)目，尤其是投資額較大的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以城市為核心，完善交通、景區(qū)、酒店、公共標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的旅游公共服務(wù)功能。

3、抓網(wǎng)絡(luò)，打造對(duì)接平臺(tái)。面對(duì)日益激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)旅游市場(chǎng)。截至2009年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.16億。也就是說(shuō)，這3.16億網(wǎng)民是我們第一旅客市場(chǎng)。游客出游：旅游需求—網(wǎng)絡(luò)搜索—旅游相關(guān)網(wǎng)站—選擇旅游目的地—預(yù)定—旅游。從游客出游路徑圖可以看出，網(wǎng)絡(luò)是游客整個(gè)出游活動(dòng)中最重要的一環(huán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，游客查詢(xún)旅游信息、篩選旅游信息、預(yù)定旅游服務(wù)。游客出游前，大多上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)旅游信息，如何讓游客輕松找到你？我們要以游客行為路徑和消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，針對(duì)旅游市場(chǎng)，健全和完善旅游網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。旅游信息化工作要在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入的探索和服務(wù)于臨夏旅游事業(yè)。要開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)臨夏旅游業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，以信息化為手段，進(jìn)一步充實(shí)、完善臨夏旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）介紹、線(xiàn)路編排等，推陳出新，將臨夏優(yōu)美風(fēng)光直接展現(xiàn)在客人面前，營(yíng)造一個(gè)資源共享、技術(shù)攜手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏(yíng)的區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

4、抓宣傳，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，宣傳推介至關(guān)重要。要圍繞重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌，以挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)。要建立旅游宣傳促銷(xiāo)工作機(jī)制，聯(lián)合宣傳、文化、商務(wù)等部門(mén)，積極與省內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、文化企業(yè)合作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整體形象，使之成為我州靚麗名片和形象標(biāo)志。要繼續(xù)辦好各種旅游節(jié)會(huì)和“旅游宣傳月”等活動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)廣告互換、信息互通、客源互送，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、互利共贏(yíng)。

5、抓服務(wù)，提升旅游軟實(shí)力。旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的疊加，我們既要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品；又要加快軟實(shí)力的提升，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)水平。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵(lì)探索旅游資源一體化管理模式。加強(qiáng)區(qū)域合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)性、相容性，將優(yōu)勢(shì)資源包裝整合，聯(lián)手打造無(wú)障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)客源互送、利益共享。要加快建設(shè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素公共服務(wù)體系，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升景區(qū)信息化服務(wù)水平。要實(shí)施星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和住宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和嚴(yán)格的退出。要鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)對(duì)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，開(kāi)展針對(duì)性旅游人才培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員素質(zhì)。根據(jù)景點(diǎn)特點(diǎn)，完善導(dǎo)游詞，改變以往教條化、死板式、程序性的解說(shuō)，推出貼近游客、反映現(xiàn)實(shí)、突出文化、融入現(xiàn)代特征的導(dǎo)游詞。

6、抓協(xié)調(diào)，形成工作合力。旅游是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣、綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)性大。因此，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)旅游工作。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管等工作，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。發(fā)改部門(mén)要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要注重把城市規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)中充分考慮旅游功能。交通部門(mén)要加大支持力度，所有景區(qū)要確保道路暢通，并提高重點(diǎn)景區(qū)的道路等級(jí)，使游客能進(jìn)得去，出得來(lái)。公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要依法行政，文明執(zhí)法，共同維護(hù)良好的旅游秩序。文化、民宗、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，要正確處理發(fā)展旅游與資源保護(hù)的關(guān)系，大力支持旅游業(yè)發(fā)展。新聞媒體要加大對(duì)旅游業(yè)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。其他各有關(guān)部門(mén)都要積極支持，主動(dòng)配合做好旅游工作。

同志們，2010年是我州旅游業(yè)加速提升發(fā)展的起步之年。旅游工作重任在肩，使命光榮。全州旅游戰(zhàn)線(xiàn)的同志一定要咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，創(chuàng)新發(fā)展不懈怠，全力以赴抓提升，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全州食品安全工作會(huì)議上的講話(huà)

在全州食品安全工作會(huì)議上的講話(huà)（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開(kāi)食品安全工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)

管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題

食品安全是重大的民生工程。多年來(lái)，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開(kāi)展了一系列食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問(wèn)題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，無(wú)證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒(méi)有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年重大慶?；顒?dòng)。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對(duì)它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)密切配合，各方聯(lián)合行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說(shuō)明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。食品安全工作沒(méi)有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過(guò)問(wèn)、“兩會(huì)”代表和委員以重要話(huà)題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒(méi)有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場(chǎng)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。全州各級(jí)政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

（三）食品安全是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作。食品安

第五篇：在全州食品安全工作會(huì)議上的講話(huà)

在全州食品安全工作會(huì)議上的講話(huà)（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開(kāi)食品安全工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題

食品安全是重大的民生工程。多年來(lái)，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開(kāi)展了一系列食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問(wèn)題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，無(wú)證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒(méi)有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年重大慶祝活動(dòng)。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對(duì)它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)密切配合，各方聯(lián)合行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說(shuō)明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。食品安全工作沒(méi)有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過(guò)問(wèn)、“兩會(huì)”代表和委員以重要話(huà)題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒(méi)有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場(chǎng)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。全州各級(jí)政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

品藥品、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等主要職能部門(mén)外，其它各行各業(yè)各部門(mén)凡與食品有來(lái)往的也應(yīng)在參與和協(xié)作配合之列。在座的成員單位都有相應(yīng)的監(jiān)督和管理的工作任務(wù)，應(yīng)按照各自承擔(dān)的職責(zé)，密切配合，齊抓共管，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問(wèn)題，形成食品監(jiān)管工作的合力。

（四）食品安全是一項(xiàng)維護(hù)黨和政府形象的重要工作。黨和國(guó)家一直提倡奉行以人為本、民生至上的治國(guó)方略，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。沒(méi)有食品的安全，就沒(méi)有人民群眾的身體健康，沒(méi)有人民群眾的身體健康，其它的一切都無(wú)從談起。而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是各級(jí)政府履行職能的具體體現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門(mén)、一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部，一定會(huì)把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計(jì)保證人民群眾飲食安全。只要我們的工作做好了，群眾滿(mǎn)意了，黨和政府的形象就會(huì)提升，反之就會(huì)受到損害。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責(zé)任重大。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作再上新臺(tái)階

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各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，按照食品安全工作的總體要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取積極有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品市場(chǎng)的有效手段。今年要在以往專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，提高專(zhuān)項(xiàng)整治的成效。一是突出重點(diǎn)，把好關(guān)口。結(jié)合實(shí)際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點(diǎn)、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點(diǎn)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門(mén)要以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導(dǎo)致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測(cè)。要堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從源頭上消除食品安全隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)食品包裝材料的管理，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，今后各地禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋的有關(guān)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位，廣泛使用無(wú)毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。各縣及有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。全面加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等各類(lèi)食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)用非食品原料加工生產(chǎn)食品的查處和打擊力度。四是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事。要自覺(jué)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，對(duì)制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。

（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)食品市場(chǎng)、小雜食店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，加大對(duì)制假售假窩點(diǎn)的打擊力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問(wèn)題。強(qiáng)化各類(lèi)牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對(duì)食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開(kāi)展重大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、重點(diǎn)食品質(zhì)量安全的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，營(yíng)造安全健康的市場(chǎng)環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。

（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入不高、食品安全意識(shí)還不夠強(qiáng)、群眾自我防護(hù)意識(shí)較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強(qiáng)和農(nóng)牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問(wèn)題食品自然會(huì)流向農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)食品監(jiān)管成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點(diǎn)。因此，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和“一會(huì)兩站”建設(shè)，依托村級(jí)基層組織，整合各監(jiān)管部門(mén)在基層的協(xié)管、信息、維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)有關(guān)保障措施，逐步在全州36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個(gè)村（居）民委員會(huì)形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏以及具有多種功能和作用的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內(nèi)容，村村確定有責(zé)任心強(qiáng)有能力的食品安全信息員的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行群防群治，凈化農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)。要深入開(kāi)展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進(jìn)“市場(chǎng)流通網(wǎng)”建設(shè)。

（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。目前，州、縣都出臺(tái)了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)、報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施。為確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行，今后各縣都要組織開(kāi)展一、二次食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過(guò)模擬演練，檢驗(yàn)各系統(tǒng)的應(yīng)急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，確保在發(fā)生事故時(shí)能有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)行、處理得當(dāng)，及時(shí)控制重大食品安全事故，最大限度地預(yù)防和減少各類(lèi)重大食品安全事故對(duì)群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案的貫徹實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，才能從根本上解決食品安全問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)持強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分利用我州農(nóng)畜產(chǎn)品資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，加快農(nóng)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、管理規(guī)范、信用度好、質(zhì)量安全有保證的以食品為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。同時(shí)，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購(gòu)的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高原有機(jī)食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動(dòng)作用，以招商的方式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作效率

（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。確保食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對(duì)策措施，支持食品監(jiān)督管理部門(mén)正確履行職責(zé)，加大對(duì)食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，為職能部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會(huì)上，州人民政府與各縣和州級(jí)相關(guān)部門(mén)簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)后各責(zé)任單位要及早抓好落實(shí)，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實(shí)，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處。年底州政府將對(duì)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對(duì)食品安全問(wèn)題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）加大力度，深入開(kāi)展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識(shí)的力度。各級(jí)宣傳、教育、食品監(jiān)管部門(mén)和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。同時(shí)，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，及時(shí)查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品消費(fèi)的信心。要大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營(yíng)造人人關(guān)注、人人支持食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。讓我們?cè)谥菸?、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“從田間到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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