2016年平安城市建設(shè)技術(shù)方案

第一篇：2016年平安城市建設(shè)技術(shù)方案

XX平安城市建設(shè)技術(shù)方案

二○一六年六月

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

第一章概述.......................................................................................................................................6

1.1項目背景............................................................................................................................................6

1.2項目需求............................................................................................................................................7

1.3設(shè)計依據(jù)............................................................................................................................................8

1.4建設(shè)原則..........................................................................................................................................13

第二章總體架構(gòu)設(shè)計.......................................................................................................................15

2.1系統(tǒng)設(shè)計思路..................................................................................................................................15

2.1.1一套立體化防控系統(tǒng)...............................................................................................................15 2.1.2一套統(tǒng)一建設(shè)標準...................................................................................................................16 2.1.3兩類管控對象...........................................................................................................................16 2.1.4三條業(yè)務(wù)線索...........................................................................................................................17 2.1.5三級業(yè)務(wù)應(yīng)用...........................................................................................................................17 2.1.6基礎(chǔ)視頻庫建設(shè).......................................................................................................................18

2.2系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃概述..........................................................................................................................18

2.3防線式前端部署模式......................................................................................................................20

2.4系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計..........................................................................................................................23

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

2.5系統(tǒng)總體拓撲設(shè)計..........................................................................................................................24

2.5.1XX視頻監(jiān)控平臺設(shè)計..............................................................................................................24 2.5.2分控中心設(shè)計...........................................................................................................................25 2.5.3與成都市視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)設(shè)計...........................................................................................25 2.5.4政府各級部門接入設(shè)計...........................................................................................................25

第三章平安城市整體方案設(shè)計........................................................................................................26

3.1高清治安監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計..................................................................................................................26

3.1.1前端監(jiān)控選點設(shè)計...................................................................................................................26 3.1.2治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)...................................................................................................................29 3.1.3設(shè)備前端功能...........................................................................................................................37 3.1.4報警接入系統(tǒng)設(shè)計...................................................................................................................39 3.1.5系統(tǒng)工程設(shè)計...........................................................................................................................41

3.2平安城市視頻監(jiān)控管理平臺設(shè)計...................................................................................................47

3.2.1視頻專網(wǎng)共享平臺組成及部署...............................................................................................48 3.2.2云存儲系統(tǒng)設(shè)計.......................................................................................................................50

3.3基于大數(shù)據(jù)公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)設(shè)計.......................................................................................................79

3.3.1視頻專網(wǎng)共享平臺結(jié)構(gòu)圖.......................................................................................................79 3.3.2大數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計.......................................................................................................................81

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3.4系統(tǒng)功能..........................................................................................................................................88

3.4.1基礎(chǔ)視頻業(yè)務(wù)...........................................................................................................................88 3.4.2增強業(yè)務(wù)...................................................................................................................................94 3.4.3車輛管控...................................................................................................................................99 3.4.4移動/無線監(jiān)控.......................................................................................................................103 3.4.6圖偵業(yè)務(wù).................................................................................................................................109 3.4.7指揮調(diào)度業(yè)務(wù).........................................................................................................................116 3.4.8海量信息檢索.........................................................................................................................132

3.5基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)功能設(shè)計.....................................................................................132

3.5.1套牌分析.................................................................................................................................132 3.5.2區(qū)間測速.................................................................................................................................134 3.5.3車輛軌跡分析.........................................................................................................................135 3.5.4結(jié)合GIS地圖的設(shè)備顯示.....................................................................................................136 3.5.5流量顯示及報表.....................................................................................................................138 3.5.6車輛布控.................................................................................................................................139 3.5.7布控車輛關(guān)聯(lián)案件分析.........................................................................................................140 3.5.8跟車關(guān)聯(lián)性分析.....................................................................................................................141 3.5.9嫌疑車輛報警.........................................................................................................................142

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3.5.10交通流量檢測.......................................................................................................................143 3.5.11車道占有率統(tǒng)計...................................................................................................................144 3.5.12軌跡跟蹤..............................................................................................................................144 3.5.13海量日志分析.......................................................................................................................144

3.6系統(tǒng)運維管理................................................................................................................................14

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第一章概述

1.1項目背景

平安城市建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。對加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有著重大作用。

作為平安城市的重要組成部分，并結(jié)合四川省政府的要求，XX政府決定自2016年起，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施平安城市系統(tǒng)建設(shè)。

XX平安城市系統(tǒng)建設(shè)項目（以下簡稱XX縣“天網(wǎng)”工程），以服務(wù)“一看三打造”主戰(zhàn)略、打造平安祥云、增強社會管理能力為目標，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網(wǎng)”工程擴容建設(shè)，切實發(fā)揮科技在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展暨同步小康建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

天網(wǎng)工程建設(shè)項目，是提升XX社會公共安全保障和服務(wù)能力，落實XX平安建設(shè)的重要項目，該項目實現(xiàn)以下目標：

構(gòu)建XX公共安全管控模型。對城市范圍內(nèi)需要防范和監(jiān)控的目標實施有效的監(jiān)控，及時預(yù)防、精確發(fā)現(xiàn)、高清還原、快速打擊各類違法犯罪行為。

構(gòu)建XX應(yīng)急處置應(yīng)用模型。為城市應(yīng)急體系建設(shè)提供相應(yīng)的信息平臺，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置決策、指揮、調(diào)度、協(xié)同的實戰(zhàn)需要。

構(gòu)建XX城市管理綜合應(yīng)用模型。為社會公共視頻信息系統(tǒng)整合和相關(guān)政府部門資源共享提供

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支撐，提升城市管理水平，增強行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量。

1.2項目需求

XX原有城市監(jiān)控建于2007年，為模擬系統(tǒng)，已落后老化，不能適應(yīng)當前公安工作需求。根據(jù)省、市人民政府關(guān)于進一步加強視頻監(jiān)控體系建設(shè)與應(yīng)用的有關(guān)要求，結(jié)合XX實際，同時按照《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》及《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181）、GB /T28181補充文件(201403)內(nèi)容有關(guān)要求進行本次項目建設(shè)，此次建設(shè)為新建，具體需求如下：

1、建設(shè)XX視頻共享平臺。共享平臺立足于建設(shè)的視頻專網(wǎng)將專網(wǎng)內(nèi)的所有視頻資源、告警資源、信息資源、圖片資源進行全面整合，同時可以擴展后期匯接社會資源圖像。

2、建設(shè)高空瞭望攝像機、帶數(shù)據(jù)采集的星光級球機、具備卡口功能的球機，以及配套的平臺和存儲設(shè)備。在XX城市公共區(qū)域建成不少于800個1080P高清攝像頭。

3、視頻共享平臺需要與上級市公安視頻共享平臺聯(lián)網(wǎng)，遵循GB/T28181進行國標級聯(lián)資源推送。

4、以XX公安及下屬各業(yè)務(wù)部門為單位各自統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)視頻圖像專網(wǎng)。

5、在XX城區(qū)建一定數(shù)量可視對講報警柱，做到指揮中心實時聯(lián)系報警人，定位跟蹤警情地點。

6、建設(shè)電子圍欄點位，在治安抓拍卡口的同點位選部分適宜點位同步布點。

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進行對接，建設(shè)圖像基礎(chǔ)視頻庫與公安案件信息庫，進行信息共享為情報、刑偵破案、治安管理進行業(yè)務(wù)服務(wù)。

8、建立運維管理機制，實現(xiàn)對全系統(tǒng)內(nèi)攝像機、交換機等支持網(wǎng)管協(xié)議的設(shè)備進行遠程管理和維護，同時對前端攝像機的視頻質(zhì)量及存儲錄像情況進行管理。

9、建設(shè)一套適合大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)的云存儲系統(tǒng)，在XX公安指揮調(diào)度中心實現(xiàn)接入視頻全天24小時存儲、視頻存儲30天、卡口抓拍過車圖片存儲180天，違章抓拍圖片存儲時間為1年，存儲采用云存儲方式。

10、在公安局指揮中心建設(shè)一套液晶大屏幕拼接系統(tǒng)，服務(wù)于城市應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)。

1.3設(shè)計依據(jù)

按照公安部《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》（公科信[2012]11號）、《公安部關(guān)于進一步加強社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字）[2011]37號）、《關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》（公科信[2010]30號）等文件的相關(guān)要求，設(shè)計方案按照國際、國家和本地區(qū)的有關(guān)標準和規(guī)范進行。

相關(guān)標準如下：

? 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB T 28181-2011)及補充文件；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(GA_T669.1-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全技術(shù)標準》(C.A_T669.2-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)前端信息采集技術(shù)要求》(GA_T669.3-2008)；

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)視音頻編、解碼技術(shù)要求》(GA T669.4-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GA T669.5-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)視音頻顯示、存儲、播放技術(shù)要求》(GA T669.6-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理平臺技術(shù)要求》(GA_T669.7-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求》(GA_T669.8-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)卡口信息識別、比對、監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA_T669.9-2008)；

? 《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)無線視音頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA_T669.10-2008)；

? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348-2004）；

? 《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)文件》

公安部科技局；

? 《城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案沒計要素》

公安部科技局；

? 《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)311試點工程實施方案》

公安部科技局；

? 《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T25724）；

? 《通過新國標符合性檢測的視頻圖像管理平臺產(chǎn)品目錄》

公安部；

? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348-2004）；

? 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）；

? 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2000）；

? 《安全防范系統(tǒng)》（DB33/T334-2001）；

? 《民用閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-94）；

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? 《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ115-87）；

? 《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》（GB8898-2001）；

? 《測量、控制和試驗室用電氣設(shè)備的安全要求》(GB4793-2001)；

? 《信息技術(shù)設(shè)備的安全》（GB4943-2001）；

? 《中華人民共和國通信行業(yè)標準》（YD/T926）；

? 《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》（GB50198-94）；

? 國家標準GB 50198-94，《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》；

? 信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局有關(guān)中國電視制式要求；

? GA/T 75-94安全防范工程程序和要求；

? 國家標準GB50198-96，《民用建筑閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》；? 國家標準GBJZ32-90-92，《中國電器安裝工程施工及驗收規(guī)范》；

? 國家標準GBJ115-87，《工業(yè)電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》；

? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348－2004）；

? 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T367－2001）；

? 《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308－2001）；

? 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75－94）；

? 《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》（GB12663－90）；

? 《民用建筑閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198－96）；

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? 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057－94）；

? 《中國電器安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GBJZ32－90－92）；

? 《信息技術(shù)客戶通用電纜鋪設(shè)要求》(ISO/IEC11801)；

? 《工業(yè)電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GBJ115-87)；

? 《視音頻編解碼標準——視聽對象的編碼（6部分）》（ISO/IEC14496）；

? 《工業(yè)企業(yè)擴音通信系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)程》（CECS62-94）；

? 《工業(yè)企業(yè)通信工程設(shè)計圖形及文字符號標準》(ECS37-91)；

? 《廣播傳音電纜線路工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GY5053-94)；

? 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74－2000）；

? 《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準》（CJJ103－2004）；

? 《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2009；

? 《道路交通流量調(diào)查》（GA299）；

? 《城市道路交通秩序評價方法》（GA/T 175）；

? 《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》GA/T832-2009；

? 《機動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范》GA/T833-2009；

? 《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T497-2009）；

? 《公路交通安全設(shè)施設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（JTJ 074-2003）；

? 《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》(中華人民共和國國家標準 GB/T 12504-1990)；

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? 《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》(中華人民共和國國家標準 GB/T 12505-1990)；

? 《機動車安全檢測設(shè)備》(中華人民共和國國家標準 GB/T11798-89)；

? 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(國務(wù)院2004年5月1日施行)；

? 《中華人民共和國道路交通安全法》；相關(guān)指導(dǎo)文件如下：

? 公安部科技信息化局2012《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》；

? 《中華人民共和國交通安全法》；

? 《中國智能運輸系統(tǒng)智能框架》；

? 《交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)框架》（公安部）；

? 《公安計算機信息系統(tǒng)“九五”規(guī)劃》（公安部）；

? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范條文說明》（2005修訂版）；

? 《城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)文件》

公安部科技局；

? 《城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計要素》

公安部科技局；

? 《城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)311試點工程實施方案》

公安部科技局；

國家關(guān)于智能交通信息化發(fā)展的綱要，規(guī)劃文件：

? 公安部交通管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》的通知（2008年9月5日）；

? 《全面推進公安交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的意見》；

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

? 《關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》；

? 《2009年交警系統(tǒng)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作指導(dǎo)意見》；

? 《2009年交警系統(tǒng)信息化工作指導(dǎo)意見》；

? 工信通［2007］189號《關(guān)于穩(wěn)步開展公安信息系統(tǒng)資源共享服務(wù)工作的通知》；

? 公信通傳發(fā)［2008］10號《關(guān)于進一步加強公安信息通信網(wǎng)日常安全管理工作機制建設(shè)的通知》；

? 公信通傳發(fā)［2008］296號《關(guān)于公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》；

? 工信通傳發(fā)［2010］30號《公安廳部關(guān)于進一步加強城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的意見》；

1.4建設(shè)原則

? 明確定位、清晰目標

項目必須要有非常明確的定位，包括所服務(wù)的業(yè)務(wù)定位，系統(tǒng)的技術(shù)框架定位，業(yè)務(wù)資源管理方式定位等等，只有明確了定位，才能確定清晰的建設(shè)目標，然后在建設(shè)目標的指引下實施項目。

? 抓住主線、講究實用

根據(jù)所服務(wù)的業(yè)務(wù)方向，必須提出項目建設(shè)的主線，所有的建設(shè)內(nèi)容都要圍繞這個主線。項目的業(yè)務(wù)主線必須實用可行，包括業(yè)務(wù)方向可行、技術(shù)路線實用、運行維護保障措施可行等。

? 豐富資源、擴大共享

隨著項目所服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍擴大，必須要對基礎(chǔ)信息資源進行擴充。對于需要其他職能部門提供的信息資源，可以通過擴大共享交換的方式獲取。

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? 技術(shù)創(chuàng)新、擴展職能

應(yīng)急管理的核心是為決策者提供豐富、準確、及時的輔助分析信息，這就要求系統(tǒng)擁有很高智能化程度，要實現(xiàn)高度智能化，必須通過技術(shù)創(chuàng)新去實現(xiàn)。項目建設(shè)嚴格遵循公安部GB/T28181-2011 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》標準，保證后期的與其他符合標準的視頻平臺的互聯(lián)互通。

? 經(jīng)濟適用、保護投資

本期項目的建設(shè)是依托于現(xiàn)有一期已建基礎(chǔ)之上開展，對建設(shè)的內(nèi)容和成果必須進行最大程度的利用，這樣既可以充分保護已有的投資，達到經(jīng)濟適用的目的，又能實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的延續(xù)性和完整性。

? 維護簡便、軟件升級免費

平臺系統(tǒng)建設(shè)本著后期維護簡單的原則，現(xiàn)有局技術(shù)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)即可進行日常平臺系統(tǒng)維護。后期平臺系統(tǒng)的軟件升級需免費進行。

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第二章總體架構(gòu)設(shè)計

2.1系統(tǒng)設(shè)計思路

XX平安城市系統(tǒng)建設(shè)是四川省成都市2016年信息化建設(shè)的重點項目，因此，在系統(tǒng)設(shè)計與建設(shè)中我們堅持以“一個架構(gòu)、一套標準、一個平臺、兩張網(wǎng)絡(luò)、兩類管控、三條線索、三級應(yīng)用、四套手段、五項技術(shù)”的設(shè)計理念打造“立體化治安防控體系三大管控系統(tǒng)公安重點建設(shè)項目”。

一個架構(gòu)是建設(shè)一套結(jié)合全方位管控的立體化視頻圖像系統(tǒng)，一套標準是建立一套立體防控建設(shè)的標準化體系，一個平臺是建設(shè)一個立體防控的綜合管理平臺，兩張網(wǎng)絡(luò)是基于公安信息網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)的系統(tǒng)，兩類管控是指人和車輛的管控，三條線索是指以事前、事中、事后的情報體系進行事前預(yù)防、事中控制、事后研判，三級應(yīng)用指四川省、成都市、XX轄區(qū)派出所級不同的應(yīng)用體系，四套手段是充分結(jié)合打、防、管、控的技戰(zhàn)法，五項技術(shù)是智能視頻事件分析、車輛信息智能識別、特征提取、智能視頻質(zhì)量診斷、研判計算等五項高新技術(shù)的應(yīng)用。

2.1.1一套立體化防控系統(tǒng)

建設(shè)城市監(jiān)控立體治安防控系統(tǒng)，完美融合卡口、治安監(jiān)控，采用“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”的防線式前端部署模式，建設(shè)一套立體化的治安防控系統(tǒng)。

針對城市內(nèi)重大活動場所、人員聚集場所的安全性問題，采用高清星光球型攝像機，實現(xiàn)對熱點區(qū)域的覆蓋，并且在重點治安地區(qū)部署高空瞭望攝像機。著力于在治安復(fù)雜的位置實現(xiàn)大范圍的圖像精確監(jiān)控，系統(tǒng)既兼顧大場面和具體目標特寫拍攝，同時實現(xiàn)視頻圖像的低延時傳輸；同時又通過自動保存手機MAC地址的方式，實現(xiàn)周邊人員軌跡行蹤分析和研判的功能。

針對城市內(nèi)四通八達的交通干線和城市管理錯綜復(fù)雜治安環(huán)境，規(guī)劃在市內(nèi)主要重點路段和高

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

速路口、城市入口等建設(shè)具備卡口功能的球型攝像機系統(tǒng)，同時針對監(jiān)控過程中一些城市的監(jiān)控死角，系統(tǒng)設(shè)計后期可采用靈活性更好的單兵和移動指揮車等移動監(jiān)控系統(tǒng)。

2.1.2一套統(tǒng)一建設(shè)標準

按照一套統(tǒng)一的標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用和管理，保證對現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源進行有效接入和管理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費；保證各單位建設(shè)的視頻網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和視頻信息的共享利用，避免出現(xiàn)視頻圖像的信息孤島；保證整個系統(tǒng)的功能、性能、穩(wěn)定性、安全性、可操作性等指標能滿足系統(tǒng)的應(yīng)用需求，最終實現(xiàn)圖像資源的一體化調(diào)用和共享，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的整體效能。

城市視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)必須遵守國家、公安部和省有關(guān)標準與規(guī)范，嚴格遵循GB/T28181-2011標準建設(shè)，在地區(qū)區(qū)域安防建設(shè)中，以GB/T28181-2011標準為核心結(jié)合地區(qū)時間建設(shè)需求，起草地區(qū)安防監(jiān)控標準規(guī)范，方便公安后期可通過社會資源接入平臺實現(xiàn)對本區(qū)域社會治安監(jiān)控資源的無縫整合。

2.1.3兩類管控對象

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活與車輛的結(jié)合度也越來越高，同時在公安人員的破案過程中，對車輛的分析和對人員的分析已經(jīng)成為重要的破案方向。

通過對人員和車輛的管控，實現(xiàn)社會治安的動態(tài)掌控、對違法犯罪的精確打擊以及對進出XX城區(qū)人員車輛的監(jiān)控管理要求，全面提高社會治安管理水平，確保社會治安形勢的持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)和保障城市建設(shè)。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

2.1.4三條業(yè)務(wù)線索

考慮公安業(yè)務(wù)特點，功能的組織體現(xiàn)事前、事中、事后思想，三條線索是指以事前警情線、事中指揮線、事后案件線。

事前主要指治安防控，告警布防，智能車輛布控，預(yù)案管理等，可疑、高危行為分析、以預(yù)防為主，配合視頻監(jiān)控的社會震懾力，“作戰(zhàn)”在事前。

事中主要關(guān)注實時應(yīng)用，應(yīng)用對象為巡警、指揮中心等相關(guān)人員。在車輛稽查布控、軌跡跟蹤、電子地圖、實時警力調(diào)度等功能輔助下實施實時的視頻監(jiān)控、語音對講、可疑信息采集。

事后主要關(guān)注視頻偵查應(yīng)用，應(yīng)用對象為偵查人員。該部分主要對案件線索的整理分析，通過視頻濃縮、可視域碰撞、車輛軌跡碰撞等功能快速挖掘案件相關(guān)圖像線索，實現(xiàn)對涉案目標的標準化語義化描述，幫助刑偵人員對案件進行偵破，主要視頻鏈、時空分析等業(yè)務(wù)功能幫助刑偵人員對案發(fā)過程進行現(xiàn)場重建，梳理案情，最后定為作案嫌疑人，固化證據(jù)。同時可與第三方系統(tǒng)聯(lián)動，進行關(guān)聯(lián)查詢。

根據(jù)三條線索，系統(tǒng)建設(shè)相應(yīng)的視頻圖像數(shù)據(jù)庫，視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)視頻圖像數(shù)據(jù)存儲、特征描述、索引建立、日常視頻數(shù)據(jù)管理以及公安視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用等功能于一體的視頻圖像信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

2.1.5三級業(yè)務(wù)應(yīng)用

系統(tǒng)針對市局、縣局、派出所級三級的行政架構(gòu)，業(yè)務(wù)應(yīng)用采用與之相同的應(yīng)用體系。市局主要實現(xiàn)全市資源的全局管控，對事件統(tǒng)一指揮調(diào)度。

縣局主要實現(xiàn)將信息的上傳下達、分析處理，對事件的處理統(tǒng)一指揮調(diào)度。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

派出所主要是在權(quán)限范圍和時間內(nèi)實現(xiàn)實時現(xiàn)場的管控。

不同的應(yīng)用等級采用靈活的角色權(quán)限分配，并劃定其使用的資源和具體的使用功能。

2.1.6基礎(chǔ)視頻庫建設(shè)

圖像信息數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)視頻庫，部署方式如下：

基礎(chǔ)視頻庫：直接保存公安基礎(chǔ)視頻監(jiān)控資源（包括自建、可選社會資源、可選單兵車載資源，其中圖片為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，視頻為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)），部署云存儲設(shè)備，原始視頻數(shù)據(jù)保存30天，圖片數(shù)據(jù)保存半年到一年時間，基礎(chǔ)視頻庫宜部署在公安視頻專網(wǎng)匯聚機房中，減少對公安視頻專網(wǎng)資源消耗，降低維護工作量?；A(chǔ)視頻庫應(yīng)具有較高的穩(wěn)定性和可靠性，應(yīng)具有一定容量的自動冗余備份能力，具有掉電保護功能；宜支持前端直寫存儲，在與平臺斷線情況下能保持存儲功能不受影響；應(yīng)采用基于直存的存儲方式，避免長期循環(huán)復(fù)寫產(chǎn)生的文件碎片問題；

2.2系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃概述

XX未來幾年高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案是以六道防線為核心，多層立體布局為外延，信息結(jié)構(gòu)化共享為基礎(chǔ)的綜合智能視頻防控體系。建設(shè)內(nèi)容涉及智能治安監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通監(jiān)控系統(tǒng)、新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、和大數(shù)據(jù)、云存儲系統(tǒng)。

系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的總體目標是同步實現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)領(lǐng)先與視頻深度應(yīng)用，真正將城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成為預(yù)防與打擊犯罪、應(yīng)急聯(lián)動指揮、偵查破案、創(chuàng)新社會管理、為本地經(jīng)濟發(fā)展、為社會安定保駕護航的強有力工具。實現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流。

系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的主要特點有：

? 標準兼容、互聯(lián)互通

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

設(shè)計上嚴格遵循國家與行業(yè)在聯(lián)網(wǎng)、傳輸?shù)确矫娴募夹g(shù)標準、并完全符合公安部、公安廳相關(guān)技術(shù)規(guī)范與指導(dǎo)性意見。

進一步根據(jù)公安部最近關(guān)于視頻智能化應(yīng)用的指導(dǎo)意見，通過創(chuàng)新細化設(shè)計，深入挖掘不同警種業(yè)務(wù)中視頻圖像智能處理、內(nèi)容識別、情報檢索等實戰(zhàn)應(yīng)用。

? 架構(gòu)穩(wěn)定、國際領(lǐng)先

平臺架構(gòu)上采用國際領(lǐng)先的軟交換設(shè)計技術(shù)，將信令流信道與媒體流信道物理分離，從根本上實現(xiàn)各控制服務(wù)器狀態(tài)不影響實時預(yù)覽、實時錄像等重要媒體流功能。即使各控制服務(wù)器故障宕機，每一路實時客戶端/電視墻預(yù)覽、實時錄像、客戶端/電視墻錄像回放也不會中斷或者延時，從架構(gòu)上徹底解決服務(wù)器穩(wěn)定性相對較低帶來的系統(tǒng)短板，最大程度上提升了系統(tǒng)穩(wěn)定性，保證全系統(tǒng)全天候業(yè)務(wù)可靠、數(shù)據(jù)安全。

? 看用并重、情報應(yīng)用

公安實戰(zhàn)功能設(shè)計上將展現(xiàn)“看用并重、情報應(yīng)用”的創(chuàng)新思維，實現(xiàn)從“看圖像”到“用圖像”的理念轉(zhuǎn)變，圍繞人員、車輛、群體事件、身份證件使用等視頻關(guān)聯(lián)情報的自動獲得來設(shè)計與應(yīng)用，徹底解決傳統(tǒng)系統(tǒng)中實時視頻資源浪費嚴重、視頻情報缺乏、內(nèi)容檢索效率低下，警務(wù)模式與各種視頻技戰(zhàn)法無法配合應(yīng)用的難題，最終建成實戰(zhàn)型平安城市系統(tǒng)。

? 預(yù)警指揮、檢索研判

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

指揮上，通過高清視頻拼接聯(lián)動、人車特征快速采集、電子地圖多道防線閉環(huán)監(jiān)控、中心與移動前端互動等多種新型技術(shù)進行現(xiàn)場指揮，實現(xiàn)“既看得廣、又看得細”、以及前后端實時可視化移動指揮效果。在檢索研判上，通過視頻濃縮（摘要）、視頻切片、標簽檢索、目標分類、人車特征檢索、可視化時空重建、圖片視頻關(guān)聯(lián)取證等手段，實現(xiàn)目標的快速查詢及相關(guān)的情報研判。

? 智能治安與交通卡口

利用卡口人車有序、環(huán)境相對穩(wěn)定、補光條件良好等特點，根據(jù)實戰(zhàn)需要，通過細化設(shè)計，進行各種不同地點的卡口建設(shè)，通過天網(wǎng)卡口球，實現(xiàn)對人、車信息情報的自動獲取，成為視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。幫助公安準確掌握“人”、“車”兩個關(guān)鍵要素。

? 多警種客戶端獨立設(shè)計與充分數(shù)據(jù)共享

平臺建設(shè)為多警種業(yè)務(wù)服務(wù)，通過創(chuàng)新、細化與融合設(shè)計，使得所有前端設(shè)備被不同警種共享，同時根據(jù)不同警種的業(yè)務(wù)特點，利用相同的前端設(shè)備，形成與使用不同的前端情報信息，建設(shè)不同形式的警種業(yè)務(wù)平臺（視頻指揮防控平臺、視頻檢索研判平臺、智能交通平臺等），真正實現(xiàn)“一個系統(tǒng)，多警種共享”的建設(shè)理念。

? 社會資源整合與應(yīng)用

后期可通過社會資源整合平臺把社會面的視頻資源進行了整合，不僅僅考慮把社會視頻資源簡單地連入系統(tǒng)，而是針對不同行業(yè)特點，做情報增強設(shè)計，比如加強人臉、車牌、身份證與現(xiàn)場視頻采集的綁定等應(yīng)用，使得社會視頻資源不單純是視頻聯(lián)網(wǎng)，而且成為一個為公安業(yè)務(wù)服務(wù)的情報網(wǎng)絡(luò)資源，形成巨大的治安效益與經(jīng)濟效益。

2.3防線式前端部署模式

防線式建設(shè)思路是通過對國內(nèi)各地公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實踐與一線使用經(jīng)驗的總結(jié)、基于對

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

視頻信息結(jié)構(gòu)化方向的深入理解和各種視頻監(jiān)控前沿技術(shù)的整合運用，為公安系統(tǒng)量身定制的視頻監(jiān)控建設(shè)使用綜合解決方案，有效實現(xiàn)了城市防控包圍圈和無縫網(wǎng)建設(shè)。

第一道防線：城際干道卡口防控體系

城際干道卡口防控體系是平安城市系統(tǒng)中治安防控的第一道防線，主要是建設(shè)在出入城市/地區(qū)的高速公路出入口、環(huán)城公路路口、國道省道路口、公共交通樞紐等節(jié)點，實現(xiàn)出入車輛抓拍、自動車牌識別、駕乘人員智能人臉提取、特征目標布控、身份信息聯(lián)動等多種結(jié)構(gòu)化、實戰(zhàn)化視頻功能，形成一個城際邊界閉環(huán)，對所有出入城市的人、車、目標構(gòu)建有效的“城門式”防控防線。

第二道防線：城內(nèi)干道卡口防控體系

城內(nèi)干道卡口防控體系屬于平安城市中的第二道防線，主要建設(shè)于市內(nèi)各外環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、高架等交通干道、配合前端化的智能功能，同步實現(xiàn)對機動車的自動抓拍，實現(xiàn)對車輛車牌、大小、顏色特征識別和對駕乘人員人臉的自動提取，對后端平臺實戰(zhàn)視頻摘要等功能提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)支持。

第三道防線：市內(nèi)街區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)控防控體系

市內(nèi)街區(qū)監(jiān)控防控體系是平安城市中的第三道防線，主要建設(shè)于一般市內(nèi)街道、高案發(fā)區(qū)域、交通場站、流動人員密集等區(qū)域，借用數(shù)字化城市“網(wǎng)格化管理”思想對城區(qū)采用網(wǎng)格化前端部署方法：在Gis系統(tǒng)上根據(jù)屬地管理、地理布局、人口分布、治安情況等原則劃分多個治安網(wǎng)格區(qū)域，重點在網(wǎng)格邊界進行點位部署，網(wǎng)格內(nèi)更多借助社會治安監(jiān)控資源接入。網(wǎng)格邊界主要部署卡口和高清監(jiān)控點位，做到“車過留牌、人過留痕”。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

數(shù)據(jù)不間斷記錄的同時，對目標信息實時完成結(jié)構(gòu)化檢測與提取，配合案件視頻庫體系，可顯著提升海量監(jiān)控數(shù)據(jù)的查詢、定位和使用效率，縮短案件偵破和應(yīng)急反應(yīng)時間的同時節(jié)省寶貴的警力資源。

第四道防線：核心熱點監(jiān)控防控體系

核心熱點監(jiān)控防控體系是平安城市中的第四道防線，主要用于強化重點區(qū)域、學(xué)校、社區(qū)、政府機關(guān)、廣場等核心點位防控。

對超大范圍場景可利用基于全景拼接的球槍聯(lián)動技術(shù)，實現(xiàn)多個槍機畫面無縫拼接成一個全景畫面，并可以通過在全景畫面中點擊、框選實時聯(lián)動球機進行定位、拉近、放大，記錄全景的同時又不遺漏細節(jié)。

在城內(nèi)主要高層建筑布設(shè)高空瞭望點位，在距地50-100米建筑布設(shè)22倍速光學(xué)變焦，200萬像星光級球機，對街道和廣場進行高空監(jiān)控，做到200米內(nèi)能辨車牌照，1.5公里內(nèi)能辨人和車。

第五道防線：流動無線監(jiān)控體系

流動無線監(jiān)控系統(tǒng)屬于第五道防線，主要包含移動車載監(jiān)控系統(tǒng)、移動單兵執(zhí)法系統(tǒng)、移動非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備等終端。作為對傳統(tǒng)固定式監(jiān)控系統(tǒng)的補充，無線監(jiān)控系統(tǒng)使公安監(jiān)控具備了新的靈活部署和定位跟蹤能力。通過4G/3G/4G/WIMAIX/WIFI/340M等無線網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，各種無線前端將視頻圖像傳輸至中心，通過平臺實現(xiàn)統(tǒng)一管理和可視化指揮調(diào)度，服務(wù)于多種警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用。

第六道防線：城域社會資源整合體系

城域社會資源整合體系是平安城市中的第六道防線，通過將各種非公安自建社會面監(jiān)控資源納入到公安社會資源整合平臺進行統(tǒng)一調(diào)閱、查看、管理，進一步增進了城區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控覆蓋密度，為更多視頻信息和線索整理提供豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合視頻智能化濃縮與自動化視頻處理

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

技術(shù)，高效服務(wù)于公安刑偵破案、治安管理等一線實戰(zhàn)。

2.4系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計

XX平安城市系統(tǒng)建設(shè)按照如上進行設(shè)計，借鑒頂層設(shè)計思路，本次方案設(shè)計主題框架分為業(yè)務(wù)應(yīng)用層、圖像綜合層與基礎(chǔ)設(shè)施層。

業(yè)務(wù)應(yīng)用層以滿足公安圖偵、刑偵、指揮調(diào)度等核心業(yè)務(wù)為目的，整合公安GPS系統(tǒng)、三臺合一、稽查布控系統(tǒng)、交警六合一平臺等系統(tǒng)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)為公安提供視頻巡邏、指揮調(diào)度、接報警、卡視聯(lián)動等實戰(zhàn)業(yè)務(wù)功能，協(xié)助公安提高辦案效率。

圖像綜合層主要用于整合各種公安已建、自建以及他建的各種視頻圖像資源，對該資源進行合理的調(diào)度、共享、存儲與調(diào)閱。

基礎(chǔ)設(shè)施層，為本系統(tǒng)的各種視頻資源采集設(shè)備，如治安監(jiān)控、現(xiàn)有資源、治安卡口、報警點、單兵執(zhí)法、車載監(jiān)控、移動指揮車以及社會面廣大的已建視頻監(jiān)控資源，是支撐上層業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

2.5系統(tǒng)總體拓撲設(shè)計

根據(jù)XX平安城市系統(tǒng)的具體情況，建立以XX公安局及所轄派出所為監(jiān)控中心的分級防控系統(tǒng)，系統(tǒng)分為二級聯(lián)網(wǎng)，分別是：

1、一級監(jiān)控中心：XX公安局監(jiān)控指揮中心；

2、二級監(jiān)控中心：各級派出所分控中心；各級監(jiān)控中心視頻圖像傳輸邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示：

應(yīng)急管理指揮中心110聯(lián)網(wǎng)報警二級終端三臺合一接警臺視頻情報客戶端警用GIS客戶端卡口管理客戶端派出所、交警大隊、城管、政府部門警綜業(yè)務(wù)視頻管理客戶端電視墻IPSAN存儲陣列解碼器電視墻高標混合解碼器LANLAN電話接警主機核心交換機110聯(lián)網(wǎng)報警一級終端三臺合一服務(wù)器視頻情報服務(wù)器警用GIS服務(wù)器卡口管理服務(wù)器視頻管理服務(wù)器監(jiān)控客戶端智能分析服務(wù)器視頻安全接入平臺視頻網(wǎng)閘視頻安全接防火墻入平臺運營商IP監(jiān)控專網(wǎng)交換機公安內(nèi)網(wǎng)LANEPON內(nèi)網(wǎng)既有視頻平臺SFP解碼器省廳監(jiān)控平臺接入分光器分光器分光器控制器電警控制器全景監(jiān)控1080P 槍機1080P 槍機1080P 槍機1080P IP球機抓拍補光燈相機抓拍補光燈相機槍機球機新建卡口、電警系統(tǒng)整合一期天網(wǎng)工程新建天網(wǎng)工程 2.5.1XX視頻監(jiān)控平臺設(shè)計

一級視頻圖像中心設(shè)置在XX公安局指揮中心，是視頻圖像信息體系的核心部分，實現(xiàn)全縣視頻圖像信息點的圖像的調(diào)用和控制，包括視頻信號的切換、控制和顯示等主要功能，包括實時畫面和錄像資料的調(diào)用和控制。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

在指揮中心部署大數(shù)據(jù)平臺管理服務(wù)器、交通媒體交換服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)檢索服務(wù)器、轉(zhuǎn)碼服務(wù)器、日志審計服務(wù)器、地圖服務(wù)器、運維管理服務(wù)器、云存儲系統(tǒng)、監(jiān)控電腦等設(shè)備，后期可通過安全邊界平臺與公安內(nèi)網(wǎng)內(nèi)的PGIS、三臺合一系統(tǒng)等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)多系統(tǒng)的聯(lián)動、多業(yè)務(wù)融合的公安實戰(zhàn)功能。

指揮中心通過大屏幕顯示系統(tǒng)可顯示全縣的視頻圖像資源，并通過監(jiān)控客戶端對整個系統(tǒng)進行控制操作。

2.5.2分控中心設(shè)計

在各分控中心通過大數(shù)據(jù)平臺管理服務(wù)器分配的權(quán)限，各部門對所轄范圍內(nèi)的前端圖像信息進行調(diào)用查看，并部署高清解碼上墻分屏服務(wù)器，實現(xiàn)前端數(shù)據(jù)到后端液晶顯示大屏、電視墻的解碼顯示。

2.5.3與成都市視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)設(shè)計

本次建設(shè)的平臺系統(tǒng)支持公安部GB/T28181國家標準，可以以下級域的方式與成都市公安視頻監(jiān)控管理平臺對接，從而實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)上級域?qū)X監(jiān)控平臺的調(diào)用查看，控制操作，圖像存儲等功能。

2.5.4政府各級部門接入設(shè)計

政府各兄弟單位如城管、應(yīng)急辦等部門在申請使用平安城市監(jiān)控系統(tǒng)圖像資源時，需通過平臺授權(quán)管理機制，允許授權(quán)用戶通過防火墻等安全設(shè)備訪問平臺視頻圖像資源。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

第三章平安城市整體方案設(shè)計

3.1高清治安監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計

3.1.1前端監(jiān)控選點設(shè)計

為進一步提高XX城市管理水平，增強政府、公安部門應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，監(jiān)控區(qū)域要全面覆蓋黨政機關(guān)、車站、客運站、中心廣場、體育場館、商業(yè)中心、物流中心、宗教場所、校園周邊、金融系統(tǒng)、醫(yī)院、危險品庫、停車場、城市主要出入口、交通干線、城郊結(jié)合部、娛樂場所等公共區(qū)域。將監(jiān)控圖像實時傳輸?shù)绞泄簿种笓]中心、各轄區(qū)派出所和交警大隊等相關(guān)職能部門，實現(xiàn)快速、直觀了解和掌握監(jiān)控區(qū)域治安動態(tài)的目標，提高社會治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

盡量選用一桿一頭或一桿二頭，減少監(jiān)控盲區(qū)。對機動車道和人行道分別布點，各有擇重。

3.1.1.1設(shè)計概述

在本次項目中需要增加XX主城區(qū)的視頻監(jiān)控點的部署，并且根據(jù)以往建設(shè)中存在的問題，進行更加合理和完善的設(shè)計，滿足各種場景條件下的視頻監(jiān)控。

3.1.1.2規(guī)范、合理布點原則

前端監(jiān)控點的設(shè)置根據(jù)轄區(qū)社會治安實際情況和公安業(yè)務(wù)需求，經(jīng)認真勘察、分析、論證后，按照“先重點，后一般”的原則確定位置、區(qū)域及數(shù)量，以“點、線、面”相結(jié)合方式確保全面覆蓋，力爭做到無死角。

前端監(jiān)控點應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境特殊需要，合理地選擇監(jiān)控設(shè)備和報警裝置。如對重點出入口或重

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點路口區(qū)域（人流密集地段、案件高發(fā)地段）應(yīng)全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能，采取全天候、多方位、固定、定時或移動偵測的方式對目標進行實時、有效、清晰的監(jiān)視。能監(jiān)控路口所有方向的機動車輛、非機動車輛、行人。

視頻監(jiān)控鏡頭負責(zé)現(xiàn)場視頻信號的采集，是整個視頻圖像管理系統(tǒng)的原始信號源，視頻監(jiān)控鏡頭的選擇是否科學(xué)、合理將對系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用具有深遠的影響。

新建視頻監(jiān)控鏡頭選擇的基本原則要以滿足實際業(yè)務(wù)應(yīng)用為目標，結(jié)合監(jiān)控現(xiàn)場和目標范圍的具體情況，科學(xué)合理地選擇攝像機種類。

在案件高發(fā)地點、公共復(fù)雜場所、易發(fā)生群體性事件的重點敏感區(qū)域、主要路段、人流密集區(qū)和重要警衛(wèi)目標等部署星光級球型攝像機、卡口球、高空瞭望攝像機。其中星光級球型攝像機內(nèi)置WIFI地址嗅探功能，可通過自動保存手機MAC地址的方式，實現(xiàn)周邊人員軌跡行蹤分析和研判的功能。

在重點部位、重點單位周邊、公園、廣場、景點區(qū)域和交通路段等監(jiān)控點，如果既需要監(jiān)控大范圍區(qū)域和整體場景，又需要通過鏡頭變倍和云臺控制辨識人員面部特征、車輛車牌和局部現(xiàn)場情況，應(yīng)采用星光級球型攝像機。

在重要區(qū)域出入口部署治安卡口球，要求卡口球能夠適應(yīng)戶外復(fù)雜的全天候光照情況，確保全天能夠抓拍高清的車輛圖片，并且能夠提取清晰駕乘人員人臉圖片。

3.1.1.3服務(wù)應(yīng)用原則

前端監(jiān)控點設(shè)置確保音視頻信息的質(zhì)量，為實戰(zhàn)應(yīng)用服務(wù)。如：車輛要求辨清車型、車牌，行人要求能辨清人臉面部特征。

按照前端攝像機分布的位置和監(jiān)控對象，可將前端監(jiān)控點分為以下幾類：

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? 重點部位監(jiān)控

? 重點場所監(jiān)控

? 道路交通監(jiān)控

? 特種行業(yè)監(jiān)控

? 居民社區(qū)監(jiān)控

? 城區(qū)、城郊和農(nóng)村監(jiān)控重點部位監(jiān)控布設(shè)原則如下：

重點單位、重要場所、人員密集地點等的視頻監(jiān)控鏡頭一般設(shè)置于綠化帶、人行道邊或公路邊。主要路口（十字路口或丁字路口）的視頻監(jiān)控鏡頭宜設(shè)置于人行道邊或公路邊。視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置上部應(yīng)盡量避開各種線纜，以減少干擾和確保施工順利。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置下部應(yīng)盡量避開高壓電纜、通訊光纜和其他管道。確實不能避開的，應(yīng)在點位部署表中說明，建設(shè)時應(yīng)特別注意。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置應(yīng)適宜取電。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置應(yīng)靠近網(wǎng)絡(luò)傳輸和供電管道，盡量避免水泥或瀝青公路開挖。視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置應(yīng)避免選擇在低洼地帶，避免機柜被水淹沒。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置應(yīng)避免鏡頭被路邊的路牌或樹木枝葉遮擋，影響監(jiān)控效果。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置若無光源的，必須采取補光措施，可選擇安裝白熾燈、紅外燈、氖燈補光，或選用帶紅外功能的攝像機實現(xiàn)晝夜監(jiān)控。

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監(jiān)控安裝位置可以多樣化：立桿、墻上和電線桿上等借桿方式；

重點部位：一是公共復(fù)雜場所，包括體育場館、火車/汽車站、碼頭、風(fēng)景旅游區(qū)、城市廣場、商場、網(wǎng)吧、大型超市、公共娛樂場所等；

二是各類專業(yè)市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、人才（勞動力）市場、商品批發(fā)市場等；三是治安復(fù)雜區(qū)域，包括特色商品街、城市步行街、流浪乞討人員聚集區(qū)等。

3.1.2治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

3.1.2.1圖像清晰度要求

按照城市治安監(jiān)控建設(shè)要求，高清攝像機建議采用1080P高清分辨率圖像質(zhì)量，分辨率格式為1920*1080，視頻碼流傳輸帶寬為4-6Mbps。

監(jiān)控的基本對象是人、車、物，通過對目標的圖像信息獲取，以技術(shù)手段幫助公安民警提升工作效率，加強社會治安維護力度。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機采用高像素的感光器件及先進的視頻編碼算法，讓圖像細節(jié)更加清晰、更加細膩，車輛要求辨清車型、車牌號碼，行人要辨清人臉。不僅解決了城市治安監(jiān)控中“看的見”的問題，更是滿足了監(jiān)控圖像“看的清”、控制“無延時”的要求，提高了監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料的可用性、監(jiān)控系統(tǒng)的可操作性。

本次城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目是為公安、交警、政府等部門提供基礎(chǔ)視頻圖像來源，通過具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化和高清化特征相結(jié)合的新一代視頻監(jiān)控技術(shù)，扎扎實實推進市中樞多層次、全方位、高清立體型的數(shù)字社會治安防控格局，克服傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻覆蓋范圍小、圖像清晰度不高、視頻圖像利用率低下等一系列的問題，實現(xiàn)城市視頻監(jiān)控的跨越式發(fā)展，創(chuàng)建一個平安、和諧的城市，增強廣大市民的安全感。為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供高清可視化依據(jù)，實現(xiàn)科學(xué)用

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警、動態(tài)布防、全面控制、精確打擊的目標，提高社會治安防控體系的科技含量。

3.1.2.2網(wǎng)絡(luò)攝像機選型

根據(jù)城市監(jiān)控區(qū)域的不同，選擇高空瞭望攝像機作為制高點遠距離大范圍監(jiān)控，或者星光級球型攝像機對大范圍區(qū)域進行巡視和重點監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)攝像機要求具備全天候監(jiān)控功能（低照度）。

在前端攝像機選型要求方面，需根據(jù)場景不同進行不同攝像機的選擇，項目對前端攝像機的設(shè)計總體需求如下：

1080P高清攝像機，滿足高質(zhì)量的視頻圖像要求；攝像機必須具備電動變焦功能，滿足遠程調(diào)焦控制的要求；攝像機必須具備前端智能分析的功能，滿足線索篩選的要求；滿足低/無光照時，以及高對比場景下，高質(zhì)量圖像的輸出；

必須能提供2種不同幀率和大小的碼流，便于進行實時預(yù)覽、視頻存儲和互聯(lián)網(wǎng)手機應(yīng)用等不同的應(yīng)用需求。

作為前端監(jiān)控點部備，網(wǎng)絡(luò)攝像機必須采用高性能設(shè)備：產(chǎn)品溫濕度范圍和工業(yè)防護設(shè)計，符合城市治安監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的要求，并要適合高要求的室外監(jiān)控場合。

星光級球機需求如下：

▅一體式設(shè)計：內(nèi)置護罩、鏡頭、紅外燈

▅不小于1/1.9 inch逐行掃描200萬像素CMOS圖像傳感器 ▅焦距范圍不小于：6.5~143mm，22倍光學(xué)變倍 ▅水平范圍360°；垂直范圍-15°~90°(自動翻轉(zhuǎn))；

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▅水平速度：0.1°/s~240°/s；垂直速度：0.1°~160°/s ▅支持Wi-Fi，可實現(xiàn)Wi-FiMAC地址探測 ▅支持GPS/北斗，可采集經(jīng)緯度信息、準確校時

▅支持電子羅盤、加速度感應(yīng)器，實時感知攝像機的位置、方向、俯仰角度等，并將數(shù)據(jù)傳到后端，實現(xiàn)動態(tài)可視域監(jiān)控

▅H.265、H.264、MJPEG編碼格式 ▅紅外補光距離：不小于200米

▅行為檢測：越界檢測、區(qū)域入侵、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域、徘徊檢測、快速移動、人員聚集、非法停車、遺留物檢測、物品移除檢測

▅異常檢測：場景變更、圖像虛焦、聲音異常 ▅智能識別：人臉檢測、車牌識別、混行檢測 ▅統(tǒng)計分析：人流統(tǒng)計

▅100/1000M Base-FX自適應(yīng)SFP單模光口+10M/100M /1000M Base-T自適應(yīng)以太網(wǎng)電口，滿足戶外施工需求

▅不小于IP66防護等級

高空瞭望攝像機需求如下：

▅一體式設(shè)計：內(nèi)置護罩、鏡頭、激光燈 ▅光學(xué)透霧

▅不小于1/1.9 inch逐行掃描200萬像素CMOS圖像傳感器 ▅焦距范圍不小于：12.5~775mm，62倍光學(xué)變倍 ▅水平范圍360°；垂直范圍-60°~60°； ▅水平速度：1~12°/s；垂直速度：0.5°~6°/s

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▅H.265、H.264、MJPEG編碼格式 ▅激光補光距離：不小于3000米

▅行為檢測：越界檢測、區(qū)域入侵、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域、徘徊檢測、快速移動、人員聚集、非法停車、遺留物檢測、物品移除檢測

▅異常檢測：場景變更、圖像虛焦、聲音異常 ▅10M/100M /1000M Base-T自適應(yīng)以太網(wǎng)電口 ▅不小于IP66防護等級

卡口球機需求如下：

▅一體式設(shè)計：內(nèi)置護罩、鏡頭、紅外燈

▅不小于1/3 inch逐行掃描200萬像素CMOS圖像傳感器 ▅焦距范圍不小于：4.5~135mm，30倍光學(xué)變倍 ▅水平范圍360°；垂直范圍-15°~90°(自動翻轉(zhuǎn))； ▅水平速度：0.1°/s~240°/s；垂直速度：0.1°~160°/s ▅H.265、H.264、MJPEG編碼格式 ▅紅外補光距離：不小于200米 ▅車牌識別、車型識別、機非人檢測 ▅具備逆行、壓線、超速、專用車道識別

▅100/1000M Base-FX自適應(yīng)SFP單模光口+10M/100M /1000M Base-T自適應(yīng)以太網(wǎng)電口，滿足戶外施工需求

▅不小于IP66防護等級

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3.1.2.3OSD規(guī)范性設(shè)計

攝像機字符疊加遵循《視頻圖像文字標注規(guī)范》（GA/T751-2008），且必須包含地點信息和時間信息。

? 標注的字符

標注時，采用16×16點陣簡體中文漢字(字符集采用GB 18030-2000《信息技術(shù) 信息交換用漢字編碼字符集基本集的擴充》)和數(shù)字、字母、符號標注。

漢字要求字體為標準宋體，正方形，無空心、下劃線、粗體等修飾，顏色為白色。字符標注要求100%透明，即除了組成字符的點線圖案外，字符空白處能正常顯示原圖像、圖片的信息。

標注用漢字標準大小為圖像或圖片長和寬中較短邊的1/15，要求誤差不超過文字標準大小的1/20；

小號漢字大小為標準漢字大小的2/3。半角符號高度與漢字一致，寬度為漢字的一半，字間距為0。

未特別注明時，標注內(nèi)容均采用上述標準漢字尺寸。

? 標注的內(nèi)容

標注內(nèi)容主要包括圖像產(chǎn)生的地理位置信息和圖像生成設(shè)備的技術(shù)屬性信息及時間信息等。1)地點信息

用于標識圖像產(chǎn)生地的本地信息，即在轄區(qū)內(nèi)的當?shù)胤Q謂。地點信息應(yīng)不多于16個字符。在監(jiān)控系統(tǒng)中，圖像產(chǎn)生的地點，分為交叉路口、其它位置兩類。2)

交叉路口

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命名方式采用AAA－BBBn格式，其中AAA為主干道名稱，BBB為次干道名稱，n為數(shù)字表示的該路口的攝像機編號，如果只有1個攝像機，不需要標識n。無法分清主、次干道時，AAA為東西方向道路名，BBB為南北方向道路名。如東西方向路口兩邊為不同路口時，取路口朝東方向路名，南北方向路口兩邊為不同路口時，取路口朝南方向路名。多叉路口選取主要兩個方向的路名。如路口有規(guī)范命名或約定俗成的名稱，可參照5.1.2方法命名。

3)其它位置

命名采用AAA－BBBn方式，其中AAA所在道路名或單位、廣場名，BBB為進一步詳細描述，n表示該處第n個攝像機, 如只有1個，不需要列在命名中。

進行地點信息標注時，AAA、BBB長度應(yīng)不多于6個漢字。4)轄區(qū)信息

圖像或圖片產(chǎn)生地所在轄區(qū)，包括?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、市地、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）信息等。

對于縣及縣以上的轄區(qū)信息根據(jù)GB/T 2260 全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表中命名方法逐級定義?？h以下的轄區(qū)信息根據(jù)行政區(qū)劃情況自行命名定義。

每級轄區(qū)信息的標注文字應(yīng)不多于5個漢字。在標注時，去掉“省”、“縣”、“市”、“區(qū)”、“X族自治X”、“盟”、“旗”等。名稱由單個漢字和上述文字組成的標注全名。如瀘州市、馬邊彝族自治縣、XX應(yīng)分別標注為瀘州、馬邊、XX。

5)時間信息

圖像或圖片產(chǎn)生時的準確時間，為北京時間（即GMT+8:00），格式形如“YYYY-MM-DD hh:mm:ss”，其中YYYY為4位數(shù)字，表示年；MM為2位數(shù)字，表示月；DD為2位數(shù)字，表示

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日；hh為2位數(shù)字，以24小時制表示小時；mm為2位數(shù)字，表示分鐘；ss為2位數(shù)字，表示秒。月、日、時、分、秒中數(shù)值不足10前置0補齊。如“2007-07-17 15:21:01”。

6)攝像機信息

根據(jù)攝像機是否可控，可以分別標注“動”、“固”。

根據(jù)攝像機類型為槍式、球形、其它，可以分別標注“槍”、“球”、“曲”。根據(jù)攝像機安裝位置在室內(nèi)、室外，可以分別標注“內(nèi)”、“外”。

根據(jù)攝像機用途為治安、交通、重點部位，可以分別標注“治”、“路”、“重”。根據(jù)監(jiān)視方位，可以分別標注“東”、“南”、“西”、“北”。

? 標注方法

信息標注區(qū)域設(shè)置，如圖1所示。圖1 標注區(qū)域示意圖

時　間　信　息標注位置示意圖 16:9省級市地級縣級所隊攝像機信息地　點　信　息1)地點信息標注方法

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地點信息標注在右下角，字符下沿距底邊緣為1個漢字，最右邊字符距右邊緣為1個漢字?；鶎铀爮男^(qū)監(jiān)控中心接入監(jiān)控圖像時，小區(qū)監(jiān)控中心可標注地點信息，也可以根據(jù)實際情況由基層所隊標注。各級機關(guān)直接接入的攝像機，其地點信息由直接接入圖像的機關(guān)標注。

2)轄區(qū)信息標注方法

圖像中，轄區(qū)信息標注由各級機關(guān)共同完成。在地點信息的標注位置之上，逐級標注。各級機關(guān)進行轄區(qū)信息標注時，所標的注轄區(qū)信息最右邊字符應(yīng)保持與右邊緣1個漢字距離，下沿與下級機關(guān)標注文字的上沿距離為0.1個標準漢字寬度。

本級的轄區(qū)信息僅在上傳給上級機關(guān)的圖像上進行標注。上傳過程信息的逐級標注方法如下圖所示：

本地顯示公安部本地監(jiān)控公安部本地顯示省級公安廳、局本地監(jiān)控輸出端標注省級信息省級公安廳、局本地顯示市地級公安局輸出端標注市地級信息本地監(jiān)控市地級公安局本地顯示縣級公安局輸出端標注縣級信息本地監(jiān)控縣級公安局本地顯示基層所隊輸出端標注基層所隊信息本地監(jiān)控基層所隊輸入端標注地點信息原始監(jiān)控信號或小區(qū)監(jiān)控信號圖

上傳過程信息的逐級標注方法

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3)時間信息的標注方法

采用小號字，標注在右上角，與屏上邊緣1個漢字距離，字符串尾與右邊緣1個漢字距離。

4)攝像機信息的標注方法

標注在左下角，與左邊緣、下邊緣均為1個漢字距離，按照攝像機是否可控、類型（槍式、球形、其它）、用途的順序標注，不同類別的附加信息間保持距離以0.5個小字號漢字大小為準。此信息由圖像提供單位標注。攝像機信息長度應(yīng)不多于15個漢字。

3.1.2.4前端接入組網(wǎng)設(shè)計

前端高清網(wǎng)絡(luò)攝像機可選擇支持多種網(wǎng)絡(luò)接入方式，提供多種網(wǎng)絡(luò)傳輸接口包括以太網(wǎng)電口、SFP光纖接口、EPON光纖接口，能夠根據(jù)具體環(huán)境部署情況靈活選擇合適的接入方式。

3.1.3設(shè)備前端功能

3.1.3.1數(shù)據(jù)采集

星光級球型攝像機內(nèi)置數(shù)據(jù)采集功能，可通過自動保存手機MAC地址的方式，實現(xiàn)周邊人員軌跡行蹤分析和研判的功能。

3.1.3.2視頻錄像

能同步提供全天候24小時高清視頻流?？梢栽诎滋旎蛞归g實現(xiàn)清晰錄像，視頻編碼格式支持主流的H.264和H.265，錄像中能清晰地反映車輛的顏色、車輛類型、運動軌跡。

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3.1.3.3智能分析

前端攝像機內(nèi)置分析模塊，能實現(xiàn)越界檢測、區(qū)域入侵、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域、徘徊檢測、快速移動、人員聚集、非法停車、遺留物檢測、物品移除檢測、場景變更檢測、圖像虛焦檢測、聲音異常檢測、人臉檢測、人流統(tǒng)計等智能分析功能。

3.1.3.4星光級低照度

全部攝像機都采用星光級攝像機，在光線不足的環(huán)境仍能24小時正常監(jiān)控，當完全無光時，可自動轉(zhuǎn)為紅外補光。

3.1.3.5電動變倍

全部攝像機都采用電動變焦鏡頭，可滿足遠程調(diào)焦和方便維護檢修。

3.1.3.5車牌識別

卡口球同時具備卡口攝像機和普通球型攝像機的功能，常規(guī)情況可當成一個標準的卡口攝像機，對過往的車輛進行抓拍和車牌識別，當突發(fā)情況時可作為一個高速球機，進行360度全方位的監(jiān)視。

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3.1.4報警接入系統(tǒng)設(shè)計

3.1.4.1報警分類

前端報警點的分類主要體現(xiàn)在報警方式的不同上。由前端報警點的重要程度設(shè)計出兩種報警方式：直接報警和間接報警。

直接報警：前端報警點直接與視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺連接，實現(xiàn)與110接處警系統(tǒng)直通。報警人可通過報警點的麥克風(fēng)與110接警中心對講、接警中心可實時查看到報警人的樣貌和報警點周邊實時情況。

間接報警：前端報警點接入本區(qū)域接警室，視情節(jié)轉(zhuǎn)發(fā)報警信息給視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，接警室同樣可以和報警人可視化對講及監(jiān)控到報警點的周邊實時情況。

3.1.4.2報警管理

前端報警點的聯(lián)動核查指當報警點發(fā)出報警信息時，聯(lián)動附近監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控報警點所在區(qū)域，核查警情真?zhèn)危皶r采集警情現(xiàn)場信息。原則上，在前端報警點所在區(qū)域應(yīng)安裝監(jiān)控攝像頭進行報警點的聯(lián)動核查。

前端報警點的聯(lián)動核查可采用自動和人工兩種形式。

前端報警點聯(lián)動核查的自動方式是指當報警點發(fā)出報警信息后，可向附近監(jiān)控設(shè)備預(yù)設(shè)的控制指令，使監(jiān)控設(shè)備轉(zhuǎn)向監(jiān)控報警點所在區(qū)域。與此同時，報警點將報警信息上報共享平臺，自動彈出顯示已聯(lián)動監(jiān)控設(shè)備采集的視頻信息。

前端報警點聯(lián)動核查的手動方式是指當報警點發(fā)出報警信息后，將報警信息上傳共享平臺，監(jiān)控人員根據(jù)報警信息手動控制報警點附近監(jiān)控攝像頭監(jiān)控報警點所在區(qū)域。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

系統(tǒng)平臺可將報警過程進行錄音、圖像存儲，存儲檢索也能實現(xiàn)根據(jù)時間、地點、報警點編號等關(guān)鍵詞進行錄像檢索。

自助式報警終端是把安防系統(tǒng)的監(jiān)控、報警和網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)品進行有機結(jié)合，應(yīng)用電子技術(shù)來實現(xiàn)綜合功能的新產(chǎn)品。報警終端通過攝像機、緊急報警按鈕、語音對講等產(chǎn)品，實現(xiàn)報警現(xiàn)場與接警平臺間的視頻傳輸、緊急報警信息傳輸、雙向語音交流等功能，符合當今監(jiān)控領(lǐng)域中數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化兩大趨勢，具有高可靠性、高集成度的鮮明特點。

3.1.4.3實現(xiàn)功能

1、緊急報警求助；

2、報警人與接警平臺間實現(xiàn)雙向語音對講，迅速了解報警求助信息；

3、云臺攝像機，監(jiān)控周邊環(huán)境；

4、電子眼—觀察報警人情況；

5、繁華區(qū)域及要害部位的實時遠程治安監(jiān)控；

6、可接入視頻聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，實現(xiàn)報警聯(lián)動；

7、高音廣播功能，可以在人口密集地區(qū)實現(xiàn)語音廣播、語音喊話；

3.1.4.4報警流程

1、當報警人觸發(fā)報警按鈕后，無需撥號即可通過MIC向接警中心坐席報告警情；

2、接警平臺和報警用戶間可以通過MIC進行語音對進復(fù)核現(xiàn)場情況；

3、接警中心根據(jù)不同的報警信息向分局轉(zhuǎn)發(fā)報警；

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

4、報警聯(lián)動，接警中心可實時監(jiān)控到周邊小區(qū)各聯(lián)動監(jiān)控點的圖像；

5、報警觸發(fā)后，即刻在電子地圖上顯示出報警點所在位置和最近警力分布情況；

6、報警過程中的雙向語音和報警人視頻自動進行存儲，存儲后的視頻可根據(jù)日期、時間、報警點編號、接警員編號等方式進行檢索查詢。

3.1.5系統(tǒng)工程設(shè)計

3.1.5.1立桿結(jié)構(gòu)圖示

立桿采用鍍鋅鋼管制成，在桿的頂部設(shè)有避雷針，能夠引導(dǎo)直擊雷入地；在桿的上部設(shè)有攝像機安裝橫桿，可吊裝快球攝像機；桿的中下部有電源變壓器、光端機及防雷設(shè)備箱，為加強散熱效果。

立桿底部用螺栓與基礎(chǔ)固定，電源線和光纜從立桿底部進入，基礎(chǔ)下面裝有接地電極以及由扁鋼和角鋼組成的接地網(wǎng)。

立桿結(jié)構(gòu)如下圖所示：

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

桿件、6m桿件8m桿件

第42頁3.5m

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

桿件基礎(chǔ)

本次基礎(chǔ)設(shè)計時，充分考慮到根據(jù)不同的桿件設(shè)置不同尺寸的基礎(chǔ)，通過嚴密的計算和測試，確保桿件的穩(wěn)定性、抗傾覆性和安全性，在實施的過程中，需進行詳細核算，按照根據(jù)現(xiàn)場條件確定的基礎(chǔ)尺寸和材料進行施工，嚴格控制安全性與穩(wěn)定性。

制高點建議其桿件采用5m高鐵塔，現(xiàn)場焊制，保證攝像機的牢固性，解決鏡頭抖動問題。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.5米桿件基礎(chǔ)圖

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

6-8米桿件基礎(chǔ)圖

3.1.5.2戶外機箱

前端的戶外機箱是保證前端系統(tǒng)安全工作的重要組成部分，機箱采用密封設(shè)計，采取底部進線、落地安裝，箱體離地不小于0.5m,同時注意箱體的防護，機箱中留有設(shè)備放置空間余量。

機箱采用2mm以上優(yōu)質(zhì)不銹鋼板，采取底部進線設(shè)計，箱體防護等級應(yīng)能達到IP66防護等級。具有良好的防水、防塵、防銹、散熱、防盜、防寒、防曝曬的結(jié)構(gòu)。機箱能適應(yīng)室外抗高溫環(huán)境，機箱側(cè)面下部設(shè)計換氣百葉窗，以降低機箱內(nèi)的溫度。為了保證設(shè)備的安全，機箱具有很強的第45頁

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

防橇性能。

3.1.5.3前端防雷

嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)標準和規(guī)范，立桿防雷接地電阻≦10Ω。

接地網(wǎng)布置依據(jù)地形進行設(shè)計。立桿的基礎(chǔ)由鋼筋網(wǎng)加混凝土構(gòu)成，首先用四根Ф50毫米的鋼管或50×50×5mm的鍍鋅角鋼作為接地極，同時用鍍鋅扁鋼把四根接地極焊接形成接地網(wǎng)的一部分，再此接地網(wǎng)與法蘭盤進行焊接，鋼管或角鋼需經(jīng)過熱鍍鋅工藝處理，以增加抗腐性能和提高其導(dǎo)電性能。

當土壤電阻率太高而不能滿足要求時，采用垂直接地極＋減阻劑的方法使地網(wǎng)接地電阻符合要求。

由于系統(tǒng)處于雷雨多發(fā)地域，為了保證設(shè)備的安全，本系統(tǒng)全面考慮整個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的防雷問題，特別是前端攝像點和監(jiān)控中心的防雷。

為保護攝像機不受到直接雷擊而在立桿上設(shè)計安裝避雷針，避雷針采用不小于φ25㎜的圓鋼，并和立桿一次成型。在設(shè)備箱內(nèi)對電源、信號線及控制線路安裝相應(yīng)的防感應(yīng)雷措施，型號選用合格避雷器。為避免在現(xiàn)場產(chǎn)生感應(yīng)雷高電位閃絡(luò)放電和雷電波磁場而損壞設(shè)備，在安裝現(xiàn)場所有的信號線路做屏蔽做等電位接地處理。

前端設(shè)備置于接閃器（避雷針或其它接閃導(dǎo)體）有效保護范圍之內(nèi)。如有困難避雷針也可以架設(shè)在攝像機的支撐桿上，引下線可直接利用金屬桿本身或選用Φ12的鍍鋅圓鋼。為防止電磁感應(yīng)，沿桿引上攝像機的電源線穿金屬管屏蔽。為防止雷電波沿線路侵入前端設(shè)備，應(yīng)在設(shè)備前的每條線路上加裝合適的避雷器。

前端攝像機應(yīng)加裝信號避雷器，每個監(jiān)控點設(shè)備箱電源進線應(yīng)做好電源避雷。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

前端攝像機電源使用DC24V，能夠有效增強設(shè)備電源模塊的防雷特性。交流電源經(jīng)配置的自動重合閘開關(guān)(含防雷浪涌保護器)引接入設(shè)備箱使用。

3.1.5.4供電系統(tǒng)設(shè)計

城市治安監(jiān)控系統(tǒng)前端的供電方式以就近取電為原則，主要采用兩種取電方式，確保監(jiān)控點正常工作。

方式

一、從就近的通過路燈控制箱由交通紅綠燈取電，加設(shè)控制開關(guān)，確保24小時正常供電。方式

二、從供電局設(shè)于區(qū)內(nèi)的供電房取電，采用專用的帶電源線光纖連接各監(jiān)控點設(shè)備，提供傳輸線路的同時提供供電。

具體供電的解決方案根據(jù)實際情況實行。

3.1.5.5夜間補光

為滿足夜間視頻監(jiān)控畫質(zhì)效果，要求所有攝像機內(nèi)置紅外補光，星光級槍機的紅外補光距離不小于50米，星光級球機的紅外補光距離不小于200米。

3.2平安城市視頻監(jiān)控管理平臺設(shè)計

系統(tǒng)管理平臺作為系統(tǒng)的核心其設(shè)計既要考慮到符合公安行業(yè)規(guī)定，又要考慮其可靠性、安全性。

平臺采用IP網(wǎng)絡(luò)的模式，分布式體系結(jié)構(gòu)設(shè)計，每一級平臺系統(tǒng)均可實現(xiàn)局部自治，在結(jié)構(gòu)上不存在系統(tǒng)故障點，當上級平臺出現(xiàn)故障，下級單位仍可繼續(xù)工作，任意局部故障不影響系統(tǒng)的正常工作。通過分布式的體系結(jié)構(gòu)，便于統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，市/縣各級公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)可同

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

時分布實施，自成系統(tǒng)，各圖像節(jié)點通過統(tǒng)一的控制協(xié)議實現(xiàn)互聯(lián)互通互控。

系統(tǒng)全網(wǎng)實現(xiàn)“統(tǒng)一圖像資源編號、統(tǒng)一權(quán)限管理體系、統(tǒng)一標準、資源共享”，確保各圖像節(jié)點互聯(lián)互通互控，實現(xiàn)真正意義上的全網(wǎng)圖像資源共享。

3.2.1視頻專網(wǎng)共享平臺組成及部署

3.2.1.1管理平臺的構(gòu)成

視頻專網(wǎng)部署共享平臺，主要用于聯(lián)網(wǎng)視頻專網(wǎng)圖像資源以及匯接社會圖像資源，共享平臺可向公安以外單位提供圖像信息資源。主要包括平臺管理服務(wù)器、交通媒體交換服務(wù)器、點播和轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)檢索服務(wù)器、轉(zhuǎn)碼服務(wù)器、日志審計服務(wù)器、地圖服務(wù)器、圖偵智能服務(wù)器、運維管理服務(wù)器、云存儲系統(tǒng)、監(jiān)控電腦等設(shè)備及配套應(yīng)用軟件。

平臺管理服務(wù)器主要提供案件管理、串并案管理；支持卡口電警管理，可實現(xiàn)圖片查詢等業(yè)務(wù)；支持IPC、解碼器等核心設(shè)備管理，支持用戶權(quán)限管理；圖像從前端IPC直接存儲寫入后端存儲陣列，不經(jīng)過服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)存儲，減輕服務(wù)器的壓力；符合GB/T28181-2011聯(lián)網(wǎng)標準，可實現(xiàn)與遵義市局平臺無縫對接；媒體交換服務(wù)器主要實現(xiàn)實況流的數(shù)據(jù)交換、復(fù)制分發(fā)，解決多人同時看一路視頻的問題；云存儲系統(tǒng)可支持對存儲設(shè)備實現(xiàn)統(tǒng)一配置管理，當服務(wù)器故障或網(wǎng)絡(luò)中斷時，不應(yīng)影響當前正在進行的視頻錄像存儲；支持檢索和回放精確到秒；支持對監(jiān)控重要數(shù)據(jù)的備份；這三種服務(wù)器為最核心業(yè)務(wù)，可確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

人員絆線檢測分析等，提升后續(xù)圖像的使用效率；運維管理服務(wù)器支持視頻質(zhì)量診斷，可實現(xiàn)度異常檢測、偏色檢測、視頻信號丟失檢測、遮擋檢測、對比度異常檢測、畫面凍結(jié)等問題檢測；支持錄像狀態(tài)偵測，可實現(xiàn)錄像狀態(tài)檢測；支持設(shè)備管理和拓撲分析展示，支持設(shè)備故障率統(tǒng)計、設(shè)備故障時長統(tǒng)計，支持統(tǒng)計報表導(dǎo)出功能。

3.2.1.2系統(tǒng)管理平臺的部署

XX公安局共享平臺作為主要的管理中樞，各業(yè)務(wù)所隊主要實現(xiàn)本地的圖像管理，可只考慮部署核心的視頻管理服務(wù)器、媒體交換服務(wù)器、云存儲系統(tǒng)等，這樣既能滿足功能上的要求，也可減少投資，降低后續(xù)維護難度。

3.2.1.3手機圖像業(yè)務(wù)調(diào)度

通過無線網(wǎng)絡(luò)，公安實戰(zhàn)人員可以通過手機方便地查詢、瀏覽各個攝像監(jiān)控點的現(xiàn)場情況。無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)能把遠程現(xiàn)場攝像頭拍攝的視頻圖像通過運營商4G發(fā)送到裝有手機視頻監(jiān)控軟件的4G普通移動手機或者警用PDA上，從而滿足實時在線監(jiān)控的需求。用戶無論在何時何地，均可進行察看，并及時掌握被監(jiān)看現(xiàn)場的情景，并通過移動通訊軟件和傳統(tǒng)安防行業(yè)的有機集成，形成專業(yè)級監(jiān)控系統(tǒng)。

通過在現(xiàn)有的視頻采集系統(tǒng)上安裝攝像設(shè)備，將攝像頭采集到的模擬信號進行數(shù)字化，并壓縮編碼后傳輸?shù)揭曨l服務(wù)器。移動視頻服務(wù)器接受裸數(shù)據(jù)，并負責(zé)壓縮、編碼和控制傳輸?shù)接脩舻氖謾C上。用戶可選擇觀看不同攝像頭捕獲到的街道、路口的實時現(xiàn)場情況。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.2.2云存儲系統(tǒng)設(shè)計

3.2.2.1需求分析

XX平安城市視頻存儲系統(tǒng)用于周期性存儲所有網(wǎng)內(nèi)的高清前端視頻和視頻數(shù)據(jù)備份。整體系統(tǒng)基于云計算技術(shù)，組成網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)不得部署獨立服務(wù)器，采用統(tǒng)一規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)視頻存儲構(gòu)建。

前端網(wǎng)絡(luò)視頻采集設(shè)備直接通過網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)注冊到管理平臺，接受統(tǒng)一管理和調(diào)度。前端采集的視頻流直接存儲視頻入網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)，同時按需轉(zhuǎn)發(fā)實時視頻流到授權(quán)客戶端和電視墻系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)需要能夠基于前端視頻采集系統(tǒng)的報警信息、后端智能分析系統(tǒng)的報警信息、人工標注的信息以及周邊程序?qū)拥母黝愋拖到y(tǒng)提供的信息等各類信息對視頻進行標注，提供給后端系統(tǒng)進行深層次數(shù)據(jù)挖掘使用。

平臺系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)進行統(tǒng)一配置和管理。在前端局點與后端平臺網(wǎng)絡(luò)中斷或者管理服務(wù)器宕機的情況下網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)能夠獨立運行，不影響派出所操作人員對前端視頻的實時監(jiān)控、圖像存儲和歷史圖像檢索回放。

前端攝像機主動向網(wǎng)絡(luò)視頻存儲進行注冊，可實現(xiàn)跨NAT部署功能，簡化系統(tǒng)部署。與派出所網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，前端自動保存視頻，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)視頻回傳網(wǎng)絡(luò)視頻存儲，并停止前端視頻存儲，實現(xiàn)對視頻圖像進行保護，防止取證圖像資料丟失。

視頻存儲節(jié)點設(shè)備采用高密度設(shè)計，盡可能節(jié)約機房空間，降低系統(tǒng)基礎(chǔ)用電量。支持基于硬盤、硬盤組和整機的自動/手動休眠和自動/手動喚醒等節(jié)能技術(shù)，有效降低系統(tǒng)能耗，節(jié)約運行維護成本。

網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)可以通過單一窗口實現(xiàn)共同配置、維護和管理，并需提供開放的集成接口

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第二篇：宇視平安城市建設(shè)技術(shù)方案

XX平安城市建設(shè)技術(shù)方案

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

第一章概述.......................................................................................................................................6 1.1項目背景........................................................................................................................................6 1.2項目需求........................................................................................................................................7 1.3設(shè)計依據(jù)........................................................................................................................................8 1.4建設(shè)原則......................................................................................................................................13 第二章總體架構(gòu)設(shè)計.....................................................................................................................15 2.1系統(tǒng)設(shè)計思路..............................................................................................................................15 2.1.1一套立體化防控系統(tǒng)...............................................................................................................15 2.1.2一套統(tǒng)一建設(shè)標準...................................................................................................................16 2.1.3兩類管控對象...........................................................................................................................16 2.1.4三條業(yè)務(wù)線索...........................................................................................................................16 2.1.5三級業(yè)務(wù)應(yīng)用...........................................................................................................................17 2.1.6基礎(chǔ)視頻庫建設(shè).......................................................................................................................17 2.2系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃概述......................................................................................................................18 2.3防線式前端部署模式..................................................................................................................20 2.4系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計......................................................................................................................22 2.5系統(tǒng)總體拓撲設(shè)計......................................................................................................................23 2.5.1XX視頻監(jiān)控平臺設(shè)計..............................................................................................................24

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

2.5.2分控中心設(shè)計...........................................................................................................................25 2.5.3與成都市視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)設(shè)計...........................................................................................25 2.5.4政府各級部門接入設(shè)計...........................................................................................................25 第三章平安城市整體方案設(shè)計.....................................................................................................25 3.1高清治安監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計..............................................................................................................25 3.1.1前端監(jiān)控選點設(shè)計...................................................................................................................25 3.1.2治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)...................................................................................................................28 3.1.3設(shè)備前端功能...........................................................................................................................36 3.1.4報警接入系統(tǒng)設(shè)計...................................................................................................................37 3.1.5系統(tǒng)工程設(shè)計...........................................................................................................................39 3.2平安城市視頻監(jiān)控管理平臺設(shè)計...............................................................................................45 3.2.1視頻專網(wǎng)共享平臺組成及部署...............................................................................................45 3.2.2云存儲系統(tǒng)設(shè)計.......................................................................................................................47 3.3基于大數(shù)據(jù)公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)設(shè)計...................................................................................................75 3.3.1視頻專網(wǎng)共享平臺結(jié)構(gòu)圖.......................................................................................................75 3.3.2大數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計.......................................................................................................................77 3.4系統(tǒng)功能......................................................................................................................................83 3.4.1基礎(chǔ)視頻業(yè)務(wù)...........................................................................................................................84

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.4.2增強業(yè)務(wù)...................................................................................................................................90 3.4.3車輛管控...................................................................................................................................95 3.4.4移動/無線監(jiān)控.........................................................................................................................99 3.4.6圖偵業(yè)務(wù).................................................................................................................................104 3.4.7指揮調(diào)度業(yè)務(wù).........................................................................................................................112 3.4.8海量信息檢索.........................................................................................................................127 3.5基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)功能設(shè)計.................................................................................128 3.5.1套牌分析.................................................................................................................................128 3.5.2區(qū)間測速.................................................................................................................................130 3.5.3車輛軌跡分析.........................................................................................................................131 3.5.4結(jié)合GIS地圖的設(shè)備顯示.....................................................................................................132 3.5.5流量顯示及報表.....................................................................................................................134 3.5.6車輛布控.................................................................................................................................135 3.5.7布控車輛關(guān)聯(lián)案件分析.........................................................................................................136 3.5.8跟車關(guān)聯(lián)性分析.....................................................................................................................137 3.5.9嫌疑車輛報警.........................................................................................................................138 3.5.10交通流量檢測.......................................................................................................................139 3.5.11車道占有率統(tǒng)計...................................................................................................................140

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.5.12軌跡跟蹤...............................................................................................................................140 3.5.13海量日志分析.......................................................................................................................140 3.6系統(tǒng)運維管理............................................................................................................................141

第5頁平安城市建設(shè)技術(shù)方案

概述 1.1項目背景

作為平安城市的重要組成部分，并結(jié)合四川省政府的要求，XX政府決定自2016年起，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施平安城市系統(tǒng)建設(shè)。

天網(wǎng)工程建設(shè)項目，是提升XX社會公共安全保障和服務(wù)能力，落實XX平安建設(shè)的重要項目，該項目實現(xiàn)以下目標：

構(gòu)建XX城市管理綜合應(yīng)用模型。為社會公共視頻信息系統(tǒng)整合和相關(guān)政府部門資源共享提供支撐，提升城市管理水平，增強行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

1.2項目需求

3、視頻共享平臺需要與上級市公安視頻共享平臺聯(lián)網(wǎng)，遵循GB/T28181進行國標級聯(lián)資源推送。

4、以XX公安及下屬各業(yè)務(wù)部門為單位各自統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)視頻圖像專網(wǎng)。

5、在XX城區(qū)建一定數(shù)量可視對講報警柱，做到指揮中心實時聯(lián)系報警人，定位跟蹤警情地點。

6、建設(shè)電子圍欄點位，在治安抓拍卡口的同點位選部分適宜點位同步布點。

7、建設(shè)基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)（Hadoop架構(gòu)）公安實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)視頻指揮、視頻布控、信息研判、車輛管理，平臺通過與110接處警系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對接，建設(shè)圖像基礎(chǔ)視頻庫與公安案件信息庫，進行信息共享為情報、刑偵破案、治安管理進行業(yè)務(wù)服務(wù)。

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

9、建設(shè)一套適合大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)的云存儲系統(tǒng)，在XX公安指揮調(diào)度中心實現(xiàn)接入視頻全天24小時存儲、視頻存儲30天、卡口抓拍過車圖片存儲180天，違章抓拍圖片存儲時間為1年，存儲采用云存儲方式。1.在公安局指揮中心建設(shè)一套液晶大屏幕拼接系統(tǒng)，服務(wù)于城市應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)。

1.3設(shè)計依據(jù)

相關(guān)標準如下： 1.《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB T 28181-2011)及補充文件；

2.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(GA_T669.1-2008)； 3.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全技術(shù)標準》(C.A_T669.2-2008)； 4.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)前端信息采集技術(shù)要求》(GA_T669.3-2008)； 5.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)視音頻編、解碼技術(shù)要求》(GA T669.4-2008)； 6.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GA T669.5-2008)；

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

7.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)視音頻顯示、存儲、播放技術(shù)要求》(GA T669.6-2008)； 8.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理平臺技術(shù)要求》(GA_T669.7-2008)； 9.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求》(GA_T669.8-2008)；

10.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)卡口信息識別、比對、監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA_T669.9-2008)； 11.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)無線視音頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA_T669.10-2008)； 12.《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348-2004）；

13.《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)文件》公安部科技局； 14.《城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案沒計要素》公安部科技局；

15.《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)311試點工程實施方案》公安部科技局； 16.《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T25724）； 17.《通過新國標符合性檢測的視頻圖像管理平臺產(chǎn)品目錄》公安部； 18.《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348-2004）； 19.《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）； 20.《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2000）； 21.《安全防范系統(tǒng)》（DB33/T334-2001）；

22.《民用閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-94）； 23.《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ115-87）；

24.《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》（GB8898-2001）；

第9頁平安城市建設(shè)技術(shù)方案

25.《測量、控制和試驗室用電氣設(shè)備的安全要求》(GB4793-2001)； 26.《信息技術(shù)設(shè)備的安全》（GB4943-2001）； 27.《中華人民共和國通信行業(yè)標準》（YD/T926）； 28.《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》（GB50198-94）；

29.國家標準GB 50198-94，《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》； 30.信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局有關(guān)中國電視制式要求； 31.GA/T 75-94安全防范工程程序和要求；

32.國家標準GB50198-96，《民用建筑閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》；33.國家標準GBJZ32-90-92，《中國電器安裝工程施工及驗收規(guī)范》； 34.國家標準GBJ115-87，《工業(yè)電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》； 35.《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348－2004）； 36.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T367－2001）； 37.《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308－2001）； 38.《安全防范工程程序與要求》（GA/T75－94）； 39.《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》（GB12663－90）；

40.《民用建筑閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198－96）； 41.《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057－94）；

42.《中國電器安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GBJZ32－90－92）；

第10

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

43.《信息技術(shù)客戶通用電纜鋪設(shè)要求》(ISO/IEC11801)； 44.《工業(yè)電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GBJ115-87)；

45.《視音頻編解碼標準——視聽對象的編碼（6部分）》（ISO/IEC14496）； 46.《工業(yè)企業(yè)擴音通信系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)程》（CECS62-94）； 47.《工業(yè)企業(yè)通信工程設(shè)計圖形及文字符號標準》(ECS37-91)； 48.《廣播傳音電纜線路工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GY5053-94)； 49.《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74－2000）； 50.《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準》（CJJ103－2004）； 51.《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2009； 52.《道路交通流量調(diào)查》（GA299）；

53.《城市道路交通秩序評價方法》（GA/T 175）；

54.《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》GA/T832-2009； 55.《機動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范》GA/T833-2009； 56.《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T497-2009）； 57.《公路交通安全設(shè)施設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（JTJ 074-2003）；

58.《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》(中華人民共和國國家標準 GB/T 12504-1990)；59.《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》(中華人民共和國國家標準 GB/T 12505-1990)；60.《機動車安全檢測設(shè)備》(中華人民共和國國家標準 GB/T11798-89)；

第1平安城市建設(shè)技術(shù)方案

61.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(國務(wù)院2004年5月1日施行)； 62.《中華人民共和國道路交通安全法》；相關(guān)指導(dǎo)文件如下：

1.公安部科技信息化局2012《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》； 2.《中華人民共和國交通安全法》； 3.《中國智能運輸系統(tǒng)智能框架》；

4.《交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)框架》（公安部）； 5.《公安計算機信息系統(tǒng)“九五”規(guī)劃》（公安部）；

6.《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文說明》（2005修訂版）； 7.《城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)文件》公安部科技局； 8.《城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計要素》公安部科技局；

9.《城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)311試點工程實施方案》公安部科技局；國家關(guān)于智能交通信息化發(fā)展的綱要，規(guī)劃文件：

10.公安部交通管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》的通知（2008年9月5日）；

11.《全面推進公安交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的意見》； 12.《關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》；

13.《2009年交警系統(tǒng)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作指導(dǎo)意見》；

第1平安城市建設(shè)技術(shù)方案

14.《2009年交警系統(tǒng)信息化工作指導(dǎo)意見》；

15.工信通［2007］189號《關(guān)于穩(wěn)步開展公安信息系統(tǒng)資源共享服務(wù)工作的通知》； 16.公信通傳發(fā)［2008］10號《關(guān)于進一步加強公安信息通信網(wǎng)日常安全管理工作機制建設(shè)的通知》；

17.公信通傳發(fā)［2008］296號《關(guān)于公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》； 18.工信通傳發(fā)［2010］30號《公安廳部關(guān)于進一步加強城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的意見》；

1.4建設(shè)原則 1.明確定位、清晰目標

項目必須要有非常明確的定位，包括所服務(wù)的業(yè)務(wù)定位，系統(tǒng)的技術(shù)框架定位，業(yè)務(wù)資源管理方式定位等等，只有明確了定位，才能確定清晰的建設(shè)目標，然后在建設(shè)目標的指引下實施項目。2.抓住主線、講究實用

根據(jù)所服務(wù)的業(yè)務(wù)方向，必須提出項目建設(shè)的主線，所有的建設(shè)內(nèi)容都要圍繞這個主線。項目的業(yè)務(wù)主線必須實用可行，包括業(yè)務(wù)方向可行、技術(shù)路線實用、運行維護保障措施可行等。3.豐富資源、擴大共享

隨著項目所服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍擴大，必須要對基礎(chǔ)信息資源進行擴充。對于需要其他職能部門提供的信息資源，可以通過擴大共享交換的方式獲取。4.技術(shù)創(chuàng)新、擴展職能

應(yīng)急管理的核心是為決策者提供豐富、準確、及時的輔助分析信息，這就要求系統(tǒng)擁有很高

第1平安城市建設(shè)技術(shù)方案

智能化程度，要實現(xiàn)高度智能化，必須通過技術(shù)創(chuàng)新去實現(xiàn)。項目建設(shè)嚴格遵循公安部GB/T28181-2011 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》標準，保證后期的與其他符合標準的視頻平臺的互聯(lián)互通。

5.經(jīng)濟適用、保護投資

第1平安城市建設(shè)技術(shù)方案

總體架構(gòu)設(shè)計 2.1系統(tǒng)設(shè)計思路

針對城市內(nèi)四通八達的交通干線和城市管理錯綜復(fù)雜治安環(huán)境，規(guī)劃在市內(nèi)主要重點路段和高速路口、城市入口等建設(shè)具備卡口功能的球型攝像機系統(tǒng)，同時針對監(jiān)控過程中一些城市的監(jiān)

第1平安城市建設(shè)技術(shù)方案

控死角，系統(tǒng)設(shè)計后期可采用靈活性更好的單兵和移動指揮車等移動監(jiān)控系統(tǒng)。2.1.2一套統(tǒng)一建設(shè)標準

通過對人員和車輛的管控，實現(xiàn)社會治安的動態(tài)掌控、對違法犯罪的精確打擊以及對進出XX城區(qū)人員車輛的監(jiān)控管理要求，全面提高社會治安管理水平，確保社會治安形勢的持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)和保障城市建設(shè)。2.1.4三條業(yè)務(wù)線索

考慮公安業(yè)務(wù)特點，功能的組織體現(xiàn)事前、事中、事后思想，三條線索是指以事前警情線、事中指揮線、事后案件線。

事前主要指治安防控，告警布防，智能車輛布控，預(yù)案管理等，可疑、高危行為分析、以預(yù)

第16

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

防為主，配合視頻監(jiān)控的社會震懾力，“作戰(zhàn)”在事前。

縣局主要實現(xiàn)將信息的上傳下達、分析處理，對事件的處理統(tǒng)一指揮調(diào)度。派出所主要是在權(quán)限范圍和時間內(nèi)實現(xiàn)實時現(xiàn)場的管控。

不同的應(yīng)用等級采用靈活的角色權(quán)限分配，并劃定其使用的資源和具體的使用功能。2.1.6基礎(chǔ)視頻庫建設(shè)

圖像信息數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)視頻庫，部署方式如下：

基礎(chǔ)視頻庫：直接保存公安基礎(chǔ)視頻監(jiān)控資源（包括自建、可選社會資源、可選單兵車載資

第17

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

源，其中圖片為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，視頻為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)），部署云存儲設(shè)備，原始視頻數(shù)據(jù)保存30天，圖片數(shù)據(jù)保存半年到一年時間，基礎(chǔ)視頻庫宜部署在公安視頻專網(wǎng)匯聚機房中，減少對公安視頻專網(wǎng)資源消耗，降低維護工作量?；A(chǔ)視頻庫應(yīng)具有較高的穩(wěn)定性和可靠性，應(yīng)具有一定容量的自動冗余備份能力，具有掉電保護功能；宜支持前端直寫存儲，在與平臺斷線情況下能保持存儲功能不受影響；應(yīng)采用基于直存的存儲方式，避免長期循環(huán)復(fù)寫產(chǎn)生的文件碎片問題； 2.2系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃概述

系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的主要特點有： 1.標準兼容、互聯(lián)互通

進一步根據(jù)公安部最近關(guān)于視頻智能化應(yīng)用的指導(dǎo)意見，通過創(chuàng)新細化設(shè)計，深入挖掘不同警種業(yè)務(wù)中視頻圖像智能處理、內(nèi)容識別、情報檢索等實戰(zhàn)應(yīng)用。1.架構(gòu)穩(wěn)定、國際領(lǐng)先

平臺架構(gòu)上采用國際領(lǐng)先的軟交換設(shè)計技術(shù)，將信令流信道與媒體流信道物理分離，從根本

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

上實現(xiàn)各控制服務(wù)器狀態(tài)不影響實時預(yù)覽、實時錄像等重要媒體流功能。即使各控制服務(wù)器故障宕機，每一路實時客戶端/電視墻預(yù)覽、實時錄像、客戶端/電視墻錄像回放也不會中斷或者延時，從架構(gòu)上徹底解決服務(wù)器穩(wěn)定性相對較低帶來的系統(tǒng)短板，最大程度上提升了系統(tǒng)穩(wěn)定性，保證全系統(tǒng)全天候業(yè)務(wù)可靠、數(shù)據(jù)安全。2.看用并重、情報應(yīng)用

功能上圍繞預(yù)警、指揮、檢索研判三大核心應(yīng)用進行設(shè)計。在預(yù)警上，通過人臉、車牌、身份信息、車輛特征（車型分類、廠家、型號、顏色）、事件觸發(fā)、身份證卡使用、人工報警等方式對布控的名單或者根據(jù)異常跡象的出現(xiàn)（擁堵、人車多次出現(xiàn)）形成高度自動化的預(yù)警，通過視頻、警報、語音等預(yù)案立即處理，將惡性事件消滅在萌芽狀態(tài)，對布控對象實施可視化的嚴密管控。在指揮上，通過高清視頻拼接聯(lián)動、人車特征快速采集、電子地圖多道防線閉環(huán)監(jiān)控、中心與移動前端互動等多種新型技術(shù)進行現(xiàn)場指揮，實現(xiàn)“既看得廣、又看得細”、以及前后端實時可視化移動指揮效果。在檢索研判上，通過視頻濃縮（摘要）、視頻切片、標簽檢索、目標分類、人車特征檢索、可視化時空重建、圖片視頻關(guān)聯(lián)取證等手段，實現(xiàn)目標的快速查詢及相關(guān)的情報研判。4.智能治安與交通卡口

利用卡口人車有序、環(huán)境相對穩(wěn)定、補光條件良好等特點，根據(jù)實戰(zhàn)需要，通過細化設(shè)計，第19

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

進行各種不同地點的卡口建設(shè)，通過天網(wǎng)卡口球，實現(xiàn)對人、車信息情報的自動獲取，成為視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。幫助公安準確掌握“人”、“車”兩個關(guān)鍵要素。5.多警種客戶端獨立設(shè)計與充分數(shù)據(jù)共享

防線式建設(shè)思路是通過對國內(nèi)各地公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實踐與一線使用經(jīng)驗的總結(jié)、基于對視頻信息結(jié)構(gòu)化方向的深入理解和各種視頻監(jiān)控前沿技術(shù)的整合運用，為公安系統(tǒng)量身定制的視頻監(jiān)控建設(shè)使用綜合解決方案，有效實現(xiàn)了城市防控包圍圈和無縫網(wǎng)建設(shè)。

第一道防線：城際干道卡口防控體系

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平安城市建設(shè)技術(shù)方案

頻功能，形成一個城際邊界閉環(huán)，對所有出入城市的人、車、目標構(gòu)建有效的“城門式”防控防線。

第二道防線：城內(nèi)干道卡口防控體系

第三道防線：市內(nèi)街區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)控防控體系

市內(nèi)街區(qū)監(jiān)控防控體系包括固定治安監(jiān)控點和可變范圍監(jiān)控點。前者是指監(jiān)控?zé)狳c范圍確定，適宜使用星光槍機進行監(jiān)控的地點。后者指在較長的街道、寬闊的廣場、事故多發(fā)區(qū)、十字路口等熱點范圍寬廣，適宜使用星光快球進行監(jiān)控的地點。通過領(lǐng)先的前端智能化功能，各前端實現(xiàn)常規(guī)數(shù)據(jù)不間斷記錄的同時，對目標信息實時完成結(jié)構(gòu)化檢測與提取，配合案件視頻庫體系，可顯著提升海量監(jiān)控數(shù)據(jù)的查詢、定位和使用效率，縮短案件偵破和應(yīng)急反應(yīng)時間的同時節(jié)省寶貴的警力資源。

第四道防線：核心熱點監(jiān)控防控體系

第平安城市建設(shè)技術(shù)方案

核心熱點監(jiān)控防控體系是平安城市中的第四道防線，主要用于強化重點區(qū)域、學(xué)校、社區(qū)、政府機關(guān)、廣場等核心點位防控。

第五道防線：流動無線監(jiān)控體系

第六道防線：城域社會資源整合體系

第2平安城市建設(shè)技術(shù)方案

圖像綜合層主要用于整合各種公安已建、自建以及他建的各種視頻圖像資源，對該資源進行合理的調(diào)度、共享、存儲與調(diào)閱。

2.5系統(tǒng)總體拓撲設(shè)計

根據(jù)XX平安城市系統(tǒng)的具體情況，建立以XX公安局及所轄派出所為監(jiān)控中心的分級防控系

第2平安城市建設(shè)技術(shù)方案

統(tǒng)，系統(tǒng)分為二級聯(lián)網(wǎng)，分別是：

1、一級監(jiān)控中心：XX公安局監(jiān)控指揮中心；

2、二級監(jiān)控中心：各級派出所分控中心；各級監(jiān)控中心視頻圖像傳輸邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示：

應(yīng)急管理指揮中心派出所、交警大隊、城管、政府部門110聯(lián)網(wǎng)報警三臺合一視頻情報警用GIS卡口管理視頻管理客戶端電視墻二級終端接警臺客戶端客戶端客戶端警綜IPSAN存儲陣列解碼器電視墻業(yè)務(wù)高標混合解碼器LANLAN電話接警主機核心交換機110聯(lián)網(wǎng)報警三臺合一視頻情報警用GIS卡口管理視頻管理服務(wù)器監(jiān)控客戶端智能分析服務(wù)器一級終端服務(wù)器服務(wù)器服務(wù)器服務(wù)器視頻安全接入平臺視頻網(wǎng)閘視頻安全接入平臺防火墻運營商IP監(jiān)控專網(wǎng)交換機公安內(nèi)網(wǎng)LANEPONSFP內(nèi)網(wǎng)既有視頻平臺解碼器省廳監(jiān)控平臺接入分光器分光器分光器控制器電警控制器全景監(jiān)控1080P 槍機1080P 槍機1080P 槍機抓拍補光燈抓拍1080P IP球機相機相機補光燈槍機球機整合一期天網(wǎng)工程新建卡口、電警系統(tǒng) 新建天網(wǎng)工程 2.5.1XX視頻監(jiān)控平臺設(shè)計

第2平安城市建設(shè)技術(shù)方案

指揮中心通過大屏幕顯示系統(tǒng)可顯示全縣的視頻圖像資源，并通過監(jiān)控客戶端對整個系統(tǒng)進行控制操作。2.5.2分控中心設(shè)計

2.5.3與成都市視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)設(shè)計

2.5.4政府各級部門接入設(shè)計

政府各兄弟單位如城管、應(yīng)急辦等部門在申請使用平安城市監(jiān)控系統(tǒng)圖像資源時，需通過平臺授權(quán)管理機制，允許授權(quán)用戶通過防火墻等安全設(shè)備訪問平臺視頻圖像資源。平安城市整體方案設(shè)計

3.1高清治安監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計 3.1.1前端監(jiān)控選點設(shè)計

快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

盡量選用一桿一頭或一桿二頭，減少監(jiān)控盲區(qū)。對機動車道和人行道分別布點，各有擇重。3.1.1.1設(shè)計概述

在本次項目中需要增加XX主城區(qū)的視頻監(jiān)控點的部署，并且根據(jù)以往建設(shè)中存在的問題，進行更加合理和完善的設(shè)計，滿足各種場景條件下的視頻監(jiān)控。3.1.1.2規(guī)范、合理布點原則

前端監(jiān)控點應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境特殊需要，合理地選擇監(jiān)控設(shè)備和報警裝置。如對重點出入口或重點路口區(qū)域（人流密集地段、案件高發(fā)地段）應(yīng)全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能，采取全天候、多方位、固定、定時或移動偵測的方式對目標進行實時、有效、清晰的監(jiān)視。能監(jiān)控路口所有方向的機動車輛、非機動車輛、行人。

第26

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

在重要區(qū)域出入口部署治安卡口球，要求卡口球能夠適應(yīng)戶外復(fù)雜的全天候光照情況，確保全天能夠抓拍高清的車輛圖片，并且能夠提取清晰駕乘人員人臉圖片。3.1.1.3服務(wù)應(yīng)用原則

前端監(jiān)控點設(shè)置確保音視頻信息的質(zhì)量，為實戰(zhàn)應(yīng)用服務(wù)。如：車輛要求辨清車型、車牌，行人要求能辨清人臉面部特征。

按照前端攝像機分布的位置和監(jiān)控對象，可將前端監(jiān)控點分為以下幾類： 1.重點部位監(jiān)控 2.重點場所監(jiān)控 3.道路交通監(jiān)控 4.特種行業(yè)監(jiān)控 5.居民社區(qū)監(jiān)控

6.城區(qū)、城郊和農(nóng)村監(jiān)控重點部位監(jiān)控布設(shè)原則如下：

重點單位、重要場所、人員密集地點等的視頻監(jiān)控鏡頭一般設(shè)置于綠化帶、人行道邊或公路邊。

主要路口（十字路口或丁字路口）的視頻監(jiān)控鏡頭宜設(shè)置于人行道邊或公路邊。

第27

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置上部應(yīng)盡量避開各種線纜，以減少干擾和確保施工順利。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置應(yīng)適宜取電。

視頻監(jiān)控鏡頭安裝位置應(yīng)避免鏡頭被路邊的路牌或樹木枝葉遮擋，影響監(jiān)控效果。

監(jiān)控安裝位置可以多樣化：立桿、墻上和電線桿上等借桿方式；

二是各類專業(yè)市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、人才（勞動力）市場、商品批發(fā)市場等；三是治安復(fù)雜區(qū)域，包括特色商品街、城市步行街、流浪乞討人員聚集區(qū)等。3.1.2治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 3.1.2.1圖像清晰度要求

按照城市治安監(jiān)控建設(shè)要求，高清攝像機建議采用1080P高清分辨率圖像質(zhì)量，分辨率格式為1920*1080，視頻碼流傳輸帶寬為4-6Mbps。

監(jiān)控的基本對象是人、車、物，通過對目標的圖像信息獲取，以技術(shù)手段幫助公安民警提升

第28

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

工作效率，加強社會治安維護力度。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機采用高像素的感光器件及先進的視頻編碼算法，讓圖像細節(jié)更加清晰、更加細膩，車輛要求辨清車型、車牌號碼，行人要辨清人臉。不僅解決了城市治安監(jiān)控中“看的見”的問題，更是滿足了監(jiān)控圖像“看的清”、控制“無延時”的要求，提高了監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料的可用性、監(jiān)控系統(tǒng)的可操作性。

在前端攝像機選型要求方面，需根據(jù)場景不同進行不同攝像機的選擇，項目對前端攝像機的設(shè)計總體需求如下：

必須能提供2種不同幀率和大小的碼流，便于進行實時預(yù)覽、視頻存儲和互聯(lián)網(wǎng)手機應(yīng)用等

第29

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

不同的應(yīng)用需求。

星光級球機需求如下：

▅一體式設(shè)計：內(nèi)置護罩、鏡頭、紅外燈

▅不小于1/1.9 inch逐行掃描200萬像素CMOS圖像傳感器 ▅焦距范圍不小于：6.5~143mm，22倍光學(xué)變倍 ▅水平范圍360°；垂直范圍-15°~90°(自動翻轉(zhuǎn))； ▅水平速度：0.1°/s~240°/s；垂直速度：0.1°~160°/s ▅支持Wi-Fi，可實現(xiàn)Wi-FiMAC地址探測 ▅支持GPS/北斗，可采集經(jīng)緯度信息、準確校時

▅支持電子羅盤、加速度感應(yīng)器，實時感知攝像機的位置、方向、俯仰角度等，并將數(shù)據(jù)傳到后端，實現(xiàn)動態(tài)可視域監(jiān)控

▅H.265、H.264、MJPEG編碼格式 ▅紅外補光距離：不小于200米

▅行為檢測：越界檢測、區(qū)域入侵、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域、徘徊檢測、快速移動、人員聚集、非法停車、遺留物檢測、物品移除檢測

▅異常檢測：場景變更、圖像虛焦、聲音異常 ▅智能識別：人臉檢測、車牌識別、混行檢測 ▅統(tǒng)計分析：人流統(tǒng)計

▅100/1000M Base-FX自適應(yīng)SFP單模光口+10M/100M /1000M Base-T自適應(yīng)以太網(wǎng)電口，滿足戶外施工需求

▅不小于IP66防護等級

高空瞭望攝像機需求如下：

▅一體式設(shè)計：內(nèi)置護罩、鏡頭、激光燈 ▅光學(xué)透霧

▅不小于1/1.9 inch逐行掃描200萬像素CMOS圖像傳感器

第30

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

▅焦距范圍不小于：12.5~775mm，62倍光學(xué)變倍 ▅水平范圍360°；垂直范圍-60°~60°； ▅水平速度：1~12°/s；垂直速度：0.5°~6°/s ▅H.265、H.264、MJPEG編碼格式 ▅激光補光距離：不小于3000米

▅行為檢測：越界檢測、區(qū)域入侵、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域、徘徊檢測、快速移動、人員聚集、非法停車、遺留物檢測、物品移除檢測

▅異常檢測：場景變更、圖像虛焦、聲音異常 ▅10M/100M /1000M Base-T自適應(yīng)以太網(wǎng)電口 ▅不小于IP66防護等級

卡口球機需求如下：

▅一體式設(shè)計：內(nèi)置護罩、鏡頭、紅外燈

▅100/1000M Base-FX自適應(yīng)SFP單模光口+10M/100M /1000M Base-T自適應(yīng)以太網(wǎng)電口，滿足戶外施工需求

▅不小于IP66防護等級

3.1.2.3OSD規(guī)范性設(shè)計

攝像機字符疊加遵循《視頻圖像文字標注規(guī)范》（GA/T751-2008），且必須包含地點信息和時間信息。

第31 平安城市建設(shè)技術(shù)方案

1.標注的字符

標注時，采用16×16點陣簡體中文漢字(字符集采用GB 18030-2000《信息技術(shù)信息交換用漢字編碼字符集基本集的擴充》)和數(shù)字、字母、符號標注。

標注用漢字標準大小為圖像或圖片長和寬中較短邊的1/15，要求誤差不超過文字標準大小的1/20；

小號漢字大小為標準漢字大小的2/3。半角符號高度與漢字一致，寬度為漢字的一半，字間距為0。

未特別注明時，標注內(nèi)容均采用上述標準漢字尺寸。

2.標注的內(nèi)容

標注內(nèi)容主要包括圖像產(chǎn)生的地理位置信息和圖像生成設(shè)備的技術(shù)屬性信息及時間信息等。1.地點信息

用于標識圖像產(chǎn)生地的本地信息，即在轄區(qū)內(nèi)的當?shù)胤Q謂。地點信息應(yīng)不多于16個字符。在監(jiān)控系統(tǒng)中，圖像產(chǎn)生的地點，分為交叉路口、其它位置兩類。2.交叉路口

命名方式采用AAA－BBBn格式，其中AAA為主干道名稱，BBB為次干道名稱，n為數(shù)字表示的該路口的攝像機編號，如果只有1個攝像機，不需要標識n。無法分清主、次干道時，AAA為東西方向道路名，BBB為南北方向道路名。如東西方向路口兩邊為不同路口時，取路口朝東方

第32平安城市建設(shè)技術(shù)方案

向路名，南北方向路口兩邊為不同路口時，取路口朝南方向路名。多叉路口選取主要兩個方向的路名。如路口有規(guī)范命名或約定俗成的名稱，可參照5.1.2方法命名。

3.其它位置

命名采用AAA－BBBn方式，其中AAA所在道路名或單位、廣場名，BBB為進一步詳細描述，n表示該處第n個攝像機, 如只有1個，不需要列在命名中。

進行地點信息標注時，AAA、BBB長度應(yīng)不多于6個漢字。4.轄區(qū)信息

圖像或圖片產(chǎn)生地所在轄區(qū)，包括省（直轄市、自治區(qū)）、市地、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）信息等。

對于縣及縣以上的轄區(qū)信息根據(jù)GB/T 2260全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表中命名方法逐級定義?？h以下的轄區(qū)信息根據(jù)行政區(qū)劃情況自行命名定義。

5.時間信息

圖像或圖片產(chǎn)生時的準確時間，為北京時間（即GMT+8:00），格式形如“YYYY-MM-DD hh:mm:ss”，其中YYYY為4位數(shù)字，表示年；MM為2位數(shù)字，表示月；DD為2位數(shù)字，表示日；hh為2位數(shù)字，以24小時制表示小時；mm為2位數(shù)字，表示分鐘；ss為2位數(shù)字，表示秒。月、日、時、分、秒中數(shù)值不足10前置0補齊。如“2007-07-17 15:21:01”。

6.攝像機信息

第3平安城市建設(shè)技術(shù)方案

根據(jù)攝像機是否可控，可以分別標注“動”、“固”。

7.標注方法

信息標注區(qū)域設(shè)置，如圖1所示。圖1 標注區(qū)域示意圖

時　間　信　息標注位置示意圖 16:9省級市地級縣級所隊攝像機信息地　點　信　息1.地點信息標注方法

第3平安城市建設(shè)技術(shù)方案

2.轄區(qū)信息標注方法

本級的轄區(qū)信息僅在上傳給上級機關(guān)的圖像上進行標注。上傳過程信息的逐級標注方法如下圖所示：

本地顯示公安部本地公安部監(jiān)控本地顯示省級公安廳、局本地輸出端標注省級信息省級公安廳、局監(jiān)控本地顯示市地級公安局輸出端標注市地級信息市地級公安局本地監(jiān)控本地顯示縣級公安局輸出端標注縣級信息縣級公安局本地監(jiān)控本地顯示基層所隊輸出端標注基層所隊信息本地監(jiān)控基層所隊輸入端標注地點信息原始監(jiān)控信號或小區(qū)監(jiān)控信號圖上傳過程信息的逐級標注方法

3.時間信息的標注方法

采用小號字，標注在右上角，與屏上邊緣1個漢字距離，字符串尾與右邊緣1個漢字距離。

4.攝像機信息的標注方法

第3平安城市建設(shè)技術(shù)方案

標注在左下角，與左邊緣、下邊緣均為1個漢字距離，按照攝像機是否可控、類型（槍式、球形、其它）、用途的順序標注，不同類別的附加信息間保持距離以0.5個小字號漢字大小為準。此信息由圖像提供單位標注。攝像機信息長度應(yīng)不多于15個漢字。3.1.2.4前端接入組網(wǎng)設(shè)計

前端高清網(wǎng)絡(luò)攝像機可選擇支持多種網(wǎng)絡(luò)接入方式，提供多種網(wǎng)絡(luò)傳輸接口包括以太網(wǎng)電口、SFP光纖接口、EPON光纖接口，能夠根據(jù)具體環(huán)境部署情況靈活選擇合適的接入方式。3.1.3設(shè)備前端功能 3.1.3.1數(shù)據(jù)采集

星光級球型攝像機內(nèi)置數(shù)據(jù)采集功能，可通過自動保存手機MAC地址的方式，實現(xiàn)周邊人員軌跡行蹤分析和研判的功能。3.1.3.2視頻錄像

能同步提供全天候24小時高清視頻流?？梢栽诎滋旎蛞归g實現(xiàn)清晰錄像，視頻編碼格式支持主流的H.264和H.265，錄像中能清晰地反映車輛的顏色、車輛類型、運動軌跡。3.1.3.3智能分析

前端攝像機內(nèi)置分析模塊，能實現(xiàn)越界檢測、區(qū)域入侵、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域、徘徊檢測、快速移動、人員聚集、非法停車、遺留物檢測、物品移除檢測、場景變更檢測、圖像虛焦檢測、聲音異常檢測、人臉檢測、人流統(tǒng)計等智能分析功能。3.1.3.4星光級低照度

全部攝像機都采用星光級攝像機，在光線不足的環(huán)境仍能24小時正常監(jiān)控，當完全無光時，可自動轉(zhuǎn)為紅外補光。3.1.3.5電動變倍

第36

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

全部攝像機都采用電動變焦鏡頭，可滿足遠程調(diào)焦和方便維護檢修。3.1.3.5車牌識別

3.1.4報警接入系統(tǒng)設(shè)計 3.1.4.1報警分類

前端報警點的分類主要體現(xiàn)在報警方式的不同上。由前端報警點的重要程度設(shè)計出兩種報警方式：直接報警和間接報警。

第37

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.1.4.2報警管理

前端報警點的聯(lián)動核查指當報警點發(fā)出報警信息時，聯(lián)動附近監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控報警點所在區(qū)域，核查警情真?zhèn)?，及時采集警情現(xiàn)場信息。原則上，在前端報警點所在區(qū)域應(yīng)安裝監(jiān)控攝像頭進行報警點的聯(lián)動核查。

前端報警點的聯(lián)動核查可采用自動和人工兩種形式。

系統(tǒng)平臺可將報警過程進行錄音、圖像存儲，存儲檢索也能實現(xiàn)根據(jù)時間、地點、報警點編號等關(guān)鍵詞進行錄像檢索。

1、緊急報警求助；

2、報警人與接警平臺間實現(xiàn)雙向語音對講，迅速了解報警求助信息；

3、云臺攝像機，監(jiān)控周邊環(huán)境；

第38

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

4、電子眼—觀察報警人情況；

5、繁華區(qū)域及要害部位的實時遠程治安監(jiān)控；

6、可接入視頻聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，實現(xiàn)報警聯(lián)動；

7、高音廣播功能，可以在人口密集地區(qū)實現(xiàn)語音廣播、語音喊話； 3.1.4.4報警流程

1、當報警人觸發(fā)報警按鈕后，無需撥號即可通過MIC向接警中心坐席報告警情；

2、接警平臺和報警用戶間可以通過MIC進行語音對進復(fù)核現(xiàn)場情況；

3、接警中心根據(jù)不同的報警信息向分局轉(zhuǎn)發(fā)報警；

4、報警聯(lián)動，接警中心可實時監(jiān)控到周邊小區(qū)各聯(lián)動監(jiān)控點的圖像；

5、報警觸發(fā)后，即刻在電子地圖上顯示出報警點所在位置和最近警力分布情況；

6、報警過程中的雙向語音和報警人視頻自動進行存儲，存儲后的視頻可根據(jù)日期、時間、報警點編號、接警員編號等方式進行檢索查詢。3.1.5系統(tǒng)工程設(shè)計 3.1.5.1立桿結(jié)構(gòu)圖示

立桿底部用螺栓與基礎(chǔ)固定，電源線和光纜從立桿底部進入，基礎(chǔ)下面裝有接地電極以及由扁鋼和角鋼組成的接地網(wǎng)。

第39

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

立桿結(jié)構(gòu)如下圖所示：

3.5m桿件、6m桿件8m桿件

第40

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

桿件基礎(chǔ)

制高點建議其桿件采用5m高鐵塔，現(xiàn)場焊制，保證攝像機的牢固性，解決鏡頭抖動問題。

第41平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.5米桿件基礎(chǔ)圖

第4平安城市建設(shè)技術(shù)方案

6-8米桿件基礎(chǔ)圖

3.1.5.2戶外機箱

第43平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.1.5.3前端防雷

嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)標準和規(guī)范，立桿防雷接地電阻≦10Ω。

當土壤電阻率太高而不能滿足要求時，采用垂直接地極＋減阻劑的方法使地網(wǎng)接地電阻符合要求。

前端攝像機應(yīng)加裝信號避雷器，每個監(jiān)控點設(shè)備箱電源進線應(yīng)做好電源避雷。前端攝像機電源使用DC24V，能夠有效增強設(shè)備電源模塊的防雷特性。

第4平安城市建設(shè)技術(shù)方案

交流電源經(jīng)配置的自動重合閘開關(guān)(含防雷浪涌保護器)引接入設(shè)備箱使用。3.1.5.4供電系統(tǒng)設(shè)計

城市治安監(jiān)控系統(tǒng)前端的供電方式以就近取電為原則，主要采用兩種取電方式，確保監(jiān)控點正常工作。

方式

一、從就近的通過路燈控制箱由交通紅綠燈取電，加設(shè)控制開關(guān)，確保24小時正常供電。方式

二、從供電局設(shè)于區(qū)內(nèi)的供電房取電，采用專用的帶電源線光纖連接各監(jiān)控點設(shè)備，提供傳輸線路的同時提供供電。

具體供電的解決方案根據(jù)實際情況實行。3.1.5.5夜間補光

為滿足夜間視頻監(jiān)控畫質(zhì)效果，要求所有攝像機內(nèi)置紅外補光，星光級槍機的紅外補光距離不小于50米，星光級球機的紅外補光距離不小于200米。3.2平安城市視頻監(jiān)控管理平臺設(shè)計

系統(tǒng)管理平臺作為系統(tǒng)的核心其設(shè)計既要考慮到符合公安行業(yè)規(guī)定，又要考慮其可靠性、安全性。

系統(tǒng)全網(wǎng)實現(xiàn)“統(tǒng)一圖像資源編號、統(tǒng)一權(quán)限管理體系、統(tǒng)一標準、資源共享”，確保各圖像節(jié)點互聯(lián)互通互控，實現(xiàn)真正意義上的全網(wǎng)圖像資源共享。3.2.1視頻專網(wǎng)共享平臺組成及部署

第4平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.2.1.1管理平臺的構(gòu)成

其余服務(wù)器為監(jiān)控增值業(yè)務(wù)服務(wù)，交通媒體交換服務(wù)器可支持卡口系統(tǒng)接入，實現(xiàn)圖片查詢、車輛布控、黑白名單及圖片字段信息的轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)存，可實現(xiàn)車輛軌跡顯示；圖像轉(zhuǎn)碼服務(wù)器支持非國標碼流到國標碼流的轉(zhuǎn)換，高碼率碼流到低碼率碼流的轉(zhuǎn)換，便于后續(xù)接入部分社會監(jiān)控資源時存在非標準碼流可直接轉(zhuǎn)成標準的國標碼流；圖像智能分析服務(wù)器實現(xiàn)圖像的智能處理如支持錄像濃縮，在線實時智能分析，并根據(jù)分析結(jié)果直接濃縮錄像；支持車輛違停抓拍；支持禁區(qū)傳入報警，人員絆線檢測分析等，提升后續(xù)圖像的使用效率；運維管理服務(wù)器支持視頻質(zhì)量診斷，可實現(xiàn)度異常檢測、偏色檢測、視頻信號丟失檢測、遮擋檢測、對比度異常檢測、畫面凍結(jié)等問題檢測；支持錄像狀態(tài)偵測，可實現(xiàn)錄像狀態(tài)檢測；支持設(shè)備管理和拓撲分析展示，支持設(shè)備故障率統(tǒng)計、設(shè)備故障時長統(tǒng)計，支持統(tǒng)計報表導(dǎo)出功能。3.2.1.2系統(tǒng)管理平臺的部署

第46

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

XX公安局共享平臺作為主要的管理中樞，各業(yè)務(wù)所隊主要實現(xiàn)本地的圖像管理，可只考慮部署核心的視頻管理服務(wù)器、媒體交換服務(wù)器、云存儲系統(tǒng)等，這樣既能滿足功能上的要求，也可減少投資，降低后續(xù)維護難度。3.2.1.3手機圖像業(yè)務(wù)調(diào)度

第47

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

網(wǎng)絡(luò)視頻云存儲系統(tǒng)可以通過單一窗口實現(xiàn)共同配置、維護和管理，并需提供開放的集成接口（SDK、API等），便于第三方集成軟件實現(xiàn)異構(gòu)存儲設(shè)備的集中運行監(jiān)控和維護。

云存儲系統(tǒng)包含卡口數(shù)據(jù)存儲，人臉數(shù)據(jù)存儲、案件數(shù)據(jù)存儲；視頻存儲為30天，包含卡口視頻，過車圖片保存180天，違法圖片存儲一年。系統(tǒng)支持對存儲位置、存儲時間、備份策略、整理策略等存儲策略的設(shè)置。能對監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。支持監(jiān)控IP存儲資源的狀態(tài)，狀態(tài)發(fā)生變化時，能夠及時上報。數(shù)據(jù)管理平臺為每臺IP攝像機制定存儲計劃，實現(xiàn)視頻、圖片數(shù)據(jù)的秒級檢索。可精確到秒級對歷史圖像進行檢索，在確認視頻管理客戶端要求的檢索數(shù)據(jù)之后，把檢索結(jié)果（指定時間段內(nèi)是否有相應(yīng)的數(shù)據(jù)）返回給視頻管理客戶端。客戶端可以選擇某一時段的數(shù)據(jù)進行回放。提供數(shù)據(jù)備份功能，允許用戶把與案件關(guān)聯(lián)視頻、圖片備份到案件管理平臺存儲資源中，并提供點播回放功能。系統(tǒng)提供方便快捷的錄像查詢機制，應(yīng)能按照指定設(shè)備、通道、時間、報警信息等要素檢索歷史圖像資料并回放和下載，支持模糊查找攝像機。存儲管理系統(tǒng)支持為計劃內(nèi)的不同時間段設(shè)置不同的存儲碼流，時間段可以任意設(shè)置。

第48

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

3.2.2.2存儲系統(tǒng)高性能設(shè)計

本項目云存儲系統(tǒng)是基于分布式架構(gòu)實現(xiàn)的，原理是將數(shù)據(jù)分散在所有的存儲節(jié)點上，并且由云存儲客戶端直接與存儲節(jié)點進行數(shù)據(jù)讀寫通道的鏈接，使云存儲服務(wù)器在數(shù)據(jù)存儲與讀取的過程中，同時會有多臺存儲服務(wù)器對應(yīng)用服務(wù)器的需求進行響應(yīng)，形成一個多對多數(shù)據(jù)訪問通道，大大提升數(shù)據(jù)讀寫帶寬，提高計算工作效率。具體存儲系統(tǒng)的高性能實現(xiàn)方式如下： 3.2.2.2.1錄像數(shù)據(jù)分片

云存儲系統(tǒng)在讀寫某一個文件來時，以寫入一段0～30分鐘的錄像文件為例，當寫入模式為非冗余模式，元數(shù)據(jù)的調(diào)度策略為配置為離散分布模式，此時數(shù)據(jù)會根據(jù)分片策略，如5分鐘粒度，分散寫入到不同的存儲節(jié)點中，讀取該文件時客戶端會從云存儲數(shù)據(jù)管理服務(wù)器中獲取到該文件的映射模式，并發(fā)的從多個存儲節(jié)點中同時讀取，形成類似迅雷下載一樣的并發(fā)效果，成倍提升讀取速率，這種模式在讀取來說完全是一種線性的帶寬和計算能力聚合的過程：

這種非冗余策略另一個帶來的優(yōu)勢是，由于數(shù)據(jù)的離散分布，避免了對某一個客戶端數(shù)據(jù)分布過于集中，當節(jié)點失效時損失過大的問題。3.2.2.2.2錄像業(yè)務(wù)負載均衡

對多個存儲轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器并發(fā)訪問的情況下，云存儲數(shù)據(jù)管理服務(wù)器會在初始調(diào)度時根據(jù)每個存儲節(jié)點的負載能力進行全局的均衡，避免一個存儲節(jié)點同時服務(wù)太多的客戶端，造成性能瓶頸。

3.2.2.2.3存儲節(jié)點I/O聚合帶寬

第49

平安城市建設(shè)技術(shù)方案

存儲節(jié)點I/O聚合帶寬

云存儲系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)I/O請求都被分散到多臺存儲節(jié)點上，使得所有的存儲節(jié)點上的磁盤性能和網(wǎng)絡(luò)帶寬都可以同時得到充分的利用，這樣云存儲系統(tǒng)的聚合帶寬由多臺的存儲服務(wù)器上的I/O帶寬相加而成，可以滿足多臺計算應(yīng)用節(jié)點并發(fā)訪問的帶寬需求。系統(tǒng)的讀寫性能會隨著存儲節(jié)點數(shù)量的增加而同步線性增加，滿足大規(guī)模監(jiān)控系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)并發(fā)讀寫的要求。3.2.2.2.4存儲節(jié)點設(shè)備級性能

云存儲通過云計算、集群方式實現(xiàn)整體性能的提升，存儲節(jié)點設(shè)備本身也通過軟硬件性能及規(guī)格提升，實現(xiàn)設(shè)備級的高性能。1.多核處理器

硬件上采用高性能多核處理器提高單位時間內(nèi)的處理能力，單臺設(shè)備更出色的處理前端的并發(fā)。

第50

第三篇：豐潤達平安城市建設(shè)難點解決方案

豐潤達平安城市建設(shè)難點解決方案

平安城市是現(xiàn)在說得非常多的一個詞，指的是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。平安城市建設(shè)的起點

平安城市的建設(shè)，最早最早在北京宣武區(qū)、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。2004年6月，為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。2005年8月，為了以點帶面，公安部進一步提出了建設(shè)“3111試點工程”，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點。此舉有力地推動了平安城市的建設(shè)步伐。平安城市建設(shè)的技術(shù)難點

在平安城市的建設(shè)中遇到了一些難點，就比如“3111工程”是一個非常大的、非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以將它定義為巨復(fù)雜系統(tǒng)。

首先是投資很大，通常一個大中城市建設(shè)都需要上億甚至幾個億資金；第二個來說技術(shù)要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機聯(lián)網(wǎng)并不容易，還要做到資源共享；

第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機關(guān)、企業(yè)系統(tǒng)全部都要聯(lián)進來，另外因為有新建的系統(tǒng)，也有已有的系統(tǒng)，要進行互聯(lián)、互控，難度很大；

第四是可靠，不能是經(jīng)常出問題宕機影響使用；還有這個系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)需要可以做裁減，可以擴展，也可以刪除。目前城市監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)的主要障礙是設(shè)備兼容性存在很大的差異，安防系統(tǒng)集成沒有一個開放的系統(tǒng)平臺，各類子系統(tǒng)廠商都有針對自己產(chǎn)品開發(fā)的系統(tǒng)集成平臺，這樣的系統(tǒng)平臺，不能算的上真正的開放式的平臺。

系統(tǒng)集成的意義在于，各獨立的子系統(tǒng)之間深層次的數(shù)據(jù)共享，真正的監(jiān)控系統(tǒng)開放式的系統(tǒng)平臺應(yīng)該是一個，能夠兼容不同廠商的設(shè)備，不同的設(shè)備協(xié)議，不同的技術(shù)，不同的設(shè)備都可以納入到這平臺上來運行，系統(tǒng)的擴容擴展功能要強大，系統(tǒng)的信息管理必須，高度一致。PoE技術(shù)應(yīng)運而生并且榮登舞臺

PoE技術(shù)基于以太網(wǎng)傳輸，可以直接并入現(xiàn)有以太網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)資源，聯(lián)網(wǎng)和資源共享問題迎刃而解。各個單位互聯(lián)互控難道大大減輕，PoE技術(shù)似乎是為平安城市量身定制的，它與監(jiān)控技術(shù)的完美配合，讓各大工程商結(jié)舌。PoE技術(shù)1999年就已經(jīng)制定標準，至今已經(jīng)16年，長時間的積累與沉淀，技術(shù)已經(jīng)相當成熟，穩(wěn)定性已毋庸置疑。

PoE技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)供電，無需布置電纜，即插即用組網(wǎng)靈活，可隨意移動。PoE技術(shù)只是在以太網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)的過程中加入電源，基于標準以太網(wǎng)傳輸，且支持以太網(wǎng)所以標準，因此他如圖以太網(wǎng)一樣平臺完全開放，PoE供電標準至今已經(jīng)16年，長時間的技術(shù)磨合，兼容性問題已不復(fù)存在。

豐潤達科技系列多種不同型號的PoE交換機，在各個大城市的平安城市建設(shè)、安防視頻監(jiān)控和長距離數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)阮I(lǐng)域得到了大量廣發(fā)應(yīng)用，為平安城市的建設(shè)作出了一席之地。

在平安城市建設(shè)中，攝像機部署的數(shù)量巨大，接入部署位置和供電方式非常靈活，對運營商本地取電能力和網(wǎng)絡(luò)延伸狀況提供了不同的要求。

在平安城市建設(shè)中主要是對于監(jiān)控攝像機取電，目前主要有攝像機本地就近取電和通過POE技術(shù)遠程取電2種方式。

在早期平安城市建設(shè)時，由于業(yè)務(wù)及終端較少，用戶群單一，所部屬網(wǎng)絡(luò)攝像機數(shù)量不多，本地就近取電是行之有效的方式。隨著平安城市建設(shè)的加速，攝像機部署數(shù)量劇增，并且交通樞紐、商業(yè)中心、高等院校等用戶對攝像機部署位置提出了不同的要求。攝像機通常要部署到天花板、墻壁甚至室外（懸掛方式）等特殊地方，攝像機就近取電非常困難，施工中不僅消耗人力物力，增加建設(shè)網(wǎng)承辦，而且拖延了建設(shè)時間。

IEEE802.3af標準定義的POE技術(shù)，提出了遠程供電方式，有效改善了上述問題。POE技術(shù)通過提供一種在標準的以太網(wǎng)數(shù)據(jù)線纜上向網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供電的方法，消除了再每一臺IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上都安裝單獨的電源設(shè)備的需求。在傳遞信號的同時也將電源傳送給網(wǎng)絡(luò)攝像機，使大量基于IP的終端設(shè)備的應(yīng)用更為方便和便宜。

網(wǎng)絡(luò)攝像機接入方式

如何將網(wǎng)絡(luò)攝像機接入運營商網(wǎng)絡(luò)，主要存在以下幾種接入方式：通過POE供電模塊接入供電，通過POE交換機接入供電，通過支持POE的ONU接入供電。1通過POE供電模塊接入供電

POE供電模塊是一種提供電源和數(shù)據(jù)的設(shè)備，他將接入的數(shù)據(jù)信息加入電源，通過對應(yīng)的端口輸出，這個輸出的網(wǎng)線內(nèi)包含了數(shù)據(jù)和電源，實現(xiàn)了對遠端的無線AP供電的同事，完成數(shù)據(jù)傳輸。POE供電模塊通常有1、2、4、8、16、24等多種端口規(guī)格，可根據(jù)需求靈活選擇。POE供電模塊通常部署在ONU和無線AP之間，或者不支持POE功能的以太網(wǎng)接入交換機和無線IP之間。POE供電模塊價格便宜，功能簡單，無需配置，即插即用，部署速度快，在部分投資有限、建設(shè)速度要求高的地方受到歡迎。另外由于其只是為原有的網(wǎng)絡(luò)加入電源，不能夠獨立工作，需依賴于網(wǎng)絡(luò)交換機，與現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)交換機組合，組建POE網(wǎng)絡(luò)，所以多用于舊網(wǎng)改造。但POE供電模塊不具備網(wǎng)管功能，如果出現(xiàn)問題，很難進行故障定位。2 通過POE交換機接入供電

POE交換機是在傳統(tǒng)以太網(wǎng)交換機的基礎(chǔ)上，增加了POE功能，使交換機不僅具備了數(shù)據(jù)交換功能，還可以同時通過網(wǎng)線傳輸電源，另外還集成了傳統(tǒng)交換機的安全、QoS、網(wǎng)管等功能。符合運營商傳統(tǒng)使用習(xí)慣和電信級運營管理的要求。POE交換機可以部署在匯聚交換機和無線之間。通過選擇8口、16口、24口等不同端口密度的POE交換機，可以部署在不同用戶密度的如電區(qū)域。3 通過支持POE的ONU接入供電

支持POE功能的ONU是在傳統(tǒng)的ONU內(nèi)集成了POE供電功能，此類ONU主要部署在PON中的OLT和無線AP之間。目前國內(nèi)運營商在部分區(qū)域開展了實驗室測試和少量使商用。

支持POE功能的ONU設(shè)備集成度較高，其解決方案網(wǎng)絡(luò)層次簡潔。由于其推出時間較晚，支持的廠家少，因此價格較高，運營商部署用量較少。實際應(yīng)用中，其環(huán)境適應(yīng)性問題以及與AP兼容性問題尚有待充分驗證。網(wǎng)絡(luò)攝像機取電及接入解決方案

根據(jù)前述網(wǎng)絡(luò)攝像機取電及接入方式的特點，結(jié)合不同的應(yīng)用場景及用戶需求，給出下列網(wǎng)絡(luò)攝像機取電及接入解決方案。1 POE供電模塊解決方案

隨著平安城市的迅速開展，POE供電的優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)出來，一些運營商開始對原有的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進行整改，但是整體網(wǎng)絡(luò)更換又照成大量的成本費用，因此在一些已部署普通網(wǎng)絡(luò)交換機的監(jiān)控區(qū)域，通過增加POE供電模塊實施遠程供電功能，可有效利舊，保護原有資源。該方案適合對價格敏感、舊網(wǎng)改造的用戶。但從實際工程應(yīng)用來看，POE供電模塊存在可靠性相對較差，故障率偏高的不足。POE交換機解決方案

平安城市監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)龐大，設(shè)備數(shù)量多，作為運營及的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)管功能看可以顯著提高網(wǎng)絡(luò)的夜晚管理效率和故障響應(yīng)疏導(dǎo)。POE交換機的解決方案不僅可以有效克服POE供電模塊無法網(wǎng)管的缺點，還可以提供豐富的功能特性，如供電優(yōu)先級管理、過熱過載保護、QoS規(guī)劃、安全特性支持等。另一方面，在一些IP城域網(wǎng)不完善，或者PON未覆蓋的地區(qū)，通常只能采用傳輸網(wǎng)承載網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控業(yè)務(wù)。在這種情況下，LAN+POE交換機解決方案非常適合應(yīng)用場景的需求。POE交換機由于其技術(shù)成熟，功能豐富，可廣泛適用于各類熱點區(qū)域，特別適合用戶密集的高等院校等場景。

POE交換機技術(shù)成熟，運行穩(wěn)定應(yīng)用范圍廣、部署數(shù)量大，是各工程商目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的首選供電及接入方案。3 帶POE功能的ONU解決方案本方案中，將POE功能集成到ONU后，通過ONU直接網(wǎng)絡(luò)攝像機供電，網(wǎng)絡(luò)層次漸漸，故障點少，POE相關(guān)功能可與PON在統(tǒng)一界面和平臺下管理維護。非常適合用于PON覆蓋廣泛，用戶密度不高的熱點區(qū)域。帶POE功能的ONU解決方案日益受到運營商和設(shè)備廠商的關(guān)注，有望成為未來平安城市建設(shè)的主流接入及供電解決方案。4 方案用于中的注意事項

在實際的工程應(yīng)用中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攝像機取電及接入方面，還應(yīng)注意以下問題：網(wǎng)線距離過長、網(wǎng)線質(zhì)量不佳或者受環(huán)境影響會降低供電功率、甚至造成無法給AP供電，一般不建議超過75m。另一方面POE供電設(shè)備雖然可以全端口滿功率供電，但考慮到設(shè)備環(huán)境電壓存在波動的可能，建議不要全端口攝像機供電，可適當預(yù)留若干端口；在很多熱點區(qū)域，供電設(shè)備離開通信機房，通常會部署在距離人們工作、學(xué)習(xí)、生活很近的位置，如學(xué)校的教室、圖書館、學(xué)生宿舍樓梯間等，對供電設(shè)備的靜音降噪功能提供了更高的要求；在一些室外公共熱點區(qū)域，供電設(shè)備的防雷能力也會受到考驗。POE供電技術(shù)的新展

IEEE802.3at(POE+)和大功率供電

以前業(yè)界所采用的POE相關(guān)標準為IEEE802.3af，該標準規(guī)定了供電設(shè)備可通過以太網(wǎng)向工作在15.4W以下的受電設(shè)備供電。這對于之前常用的網(wǎng)絡(luò)攝像機來說是夠用的，但隨著“百萬高清監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)興起，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)開始在城市開發(fā)的空間部署室外型網(wǎng)絡(luò)攝像機、紅外攝像機、高速球，這些設(shè)備的額定功率通常大于15.4W，已超出IEEE802.3af標準定義。與IEEE802.3af相比，IEEE802.3at（POE+）可輸出2倍以上的電流，單端口供電輸出功率可真30W以上，因此可大幅度拓寬POE供電的應(yīng)用領(lǐng)域，豐潤系列PoE，讓平安城市建設(shè)更順暢。

第四篇：電信運營商如何參與平安城市建設(shè)

電信運營商如何參與平安城市建設(shè)2008年08月19日星期二 16:23

目前，一些省市擬在電信“全球眼”和網(wǎng)通“寬視界”平臺上構(gòu)建城市監(jiān)控報警系統(tǒng)。筆者認為城市監(jiān)控報警系統(tǒng)和“全球眼”“寬視界”系統(tǒng)有一些不同之處。本文就試著來探討電信運營商如何參與平安城市建設(shè)問題，以饗讀者。

城市監(jiān)控報警系統(tǒng)描述

為開展“平安城市”建設(shè)而部署的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)是為增強政府對城市的管理能力，掌控城市社會治安狀態(tài)，加快政府對城市內(nèi)各種事件的應(yīng)急能力而建設(shè)的視頻監(jiān)控報警聯(lián)動系統(tǒng)。從這個意義上講，平安城市建設(shè)是政府主導(dǎo)、政府投資建設(shè)的一項城市基礎(chǔ)建設(shè)工程。平安城市建設(shè)工作就如同其它政府信息系統(tǒng)建設(shè)工作一樣，也可以考慮在政府主導(dǎo)下，采用市場化運作，由第三方投資建設(shè)、政府租用的建設(shè)方式，如同政府的辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

工作于平安城市系統(tǒng)中的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)是一個為政府各職能部門提供城市行政區(qū)監(jiān)控圖像的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)從建設(shè)初期主要為城市的公安機關(guān)提供城市三口（主要路口、城際間出入口、治安卡口）、三區(qū)（重點地區(qū)、金融商業(yè)繁華區(qū)、治安案件高發(fā)區(qū)）實時視頻圖像，逐漸發(fā)展為給政府的相關(guān)管理部門，如城管、執(zhí)法、安監(jiān)、藥檢等部門提供圖像，同時也越來越多地在無物業(yè)小區(qū)、城市的三、四級馬路建設(shè)更多地監(jiān)控點，實現(xiàn)監(jiān)控資源的共享，實現(xiàn)對城市更大范圍的覆蓋。因此，這個系統(tǒng)不同于發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上的各種實時視頻圖像信息，具有使用目的的唯一性。安裝于三口、三區(qū)的攝像機圖像最終使用目的和性質(zhì)，決定了這些圖像不能隨意地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，圖像的使用應(yīng)該符合政府關(guān)于公共安全圖像信息的相關(guān)管理規(guī)定，因此，圖像的傳輸、獲得應(yīng)具有保密性。

從這個意義上講，視頻圖像的傳輸系統(tǒng)應(yīng)該是一個獨立的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)以物理方式實施隔絕。視頻圖像的傳輸系統(tǒng)可以是模擬方式的，如使用傳輸電纜、光纜，也可以是數(shù)字方式的，如使用專用傳輸網(wǎng)絡(luò)。

視頻圖像的模擬傳輸方式比較適合于小范圍、小規(guī)模、新的城區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。但是在大范圍實施時，建設(shè)單位不可避免地需要面對線路敷設(shè)帶來的破路、破壞城市已有的規(guī)劃、有損市容市貌等問題，特別是跨城市主要干道時，空中架線是不允許的。視頻圖像的模擬傳輸還有一個比較致命的問題，就是圖像信息的共享以及與第三方系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)非常困難。

視頻圖像的數(shù)字傳輸方式較模擬傳輸方式靈活得多。可以利用已有的傳輸網(wǎng)絡(luò)，如各種專網(wǎng)，解決了模擬傳輸方式因線路敷設(shè)帶來的種種問題。數(shù)字傳輸方式的另一個好處是圖像信息和各種關(guān)聯(lián)信息可以充分共享，并且實施非常簡單。

在平安城市建設(shè)中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以利用電信運營商已有的網(wǎng)絡(luò)資源，如租用專線、租用裸光纖、利用IP城域網(wǎng)等等。在租用電信運營商的網(wǎng)絡(luò)資源種種模式中，利用IP城域網(wǎng)使

用VPN技術(shù)搭建視頻監(jiān)控專網(wǎng)是一個廉價、便捷、可靠的實施辦法，運營商也可以更進一步，聯(lián)合合作伙伴，為平安城市建設(shè)搭建獨立的專網(wǎng)專用視頻監(jiān)控平臺，提供從線路、平臺、集成、服務(wù)為一體的整體的解決方案。

“全球眼”、“寬視界”描述

目前中國電信為滿足視頻圖像的共享需求推出了“全球眼”業(yè)務(wù)，中國網(wǎng)通也隨后推出了“寬視界”業(yè)務(wù)。這兩個運營商提出的這兩種電信業(yè)務(wù)實質(zhì)內(nèi)容都是一樣的，技術(shù)路線也非常相像，最初的初衷都是利用已有的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，在城域網(wǎng)基礎(chǔ)上為各種用戶提供視頻圖像的瀏覽、存儲以及報警服務(wù)。

隨著平安城市建設(shè)的快速開展，兩個運營商在推出了“全球眼”、“寬視界”共享平臺系統(tǒng)構(gòu)架和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，紛紛介入各地的平安城市建設(shè)工作中來。那么，這兩個運營商推出的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)有什么不同嗎？我們能夠?qū)ⅰ叭蜓邸焙汀皩捯暯纭毕到y(tǒng)拿過來應(yīng)用在平安城市建設(shè)上嗎？

城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)與電信運營商系統(tǒng)的區(qū)別

在上面的文章里面，我們對使用平安城市的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)目的和屬性、“全球眼”、“寬世界”的業(yè)務(wù)發(fā)展目的和屬性進行了描述，下面，我們在幾個方面提出他們之間的主要區(qū)別。

在大的服務(wù)框架上的不同點

1、服務(wù)對象不同

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)面向的是政府相關(guān)職能部門（如公安、行政執(zhí)法、城管、城建、交通以及城市應(yīng)急系統(tǒng)），為政府提供社會動態(tài)視頻信息；“全球眼”、“寬視界”面向的是廣大入網(wǎng)客戶，為客戶提供定制的視頻服務(wù)。

這種服務(wù)對象的差別導(dǎo)致系統(tǒng)的功能要求有很大的不同。政府部門更加注重系統(tǒng)的實用性、實戰(zhàn)性，往往會根據(jù)自身的工作需求要求軟件提供商提供靈活的定制服務(wù)。如與城管的GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、公安的三臺合一系統(tǒng)等有緊密的接口再設(shè)計；在目前系統(tǒng)能夠提供的功能上再提供預(yù)案設(shè)計、預(yù)案管理、預(yù)案實施功能模塊。電信運營商提供的基本是以事先設(shè)計好的、模塊化的業(yè)務(wù)為主，用戶原則上要在這些模塊中選擇自己需要的東西，其在靈活性和在更加貼近用戶需求方面表現(xiàn)得會差一些。

此外，電信運營商出于電信業(yè)務(wù)管理需求，更加關(guān)注用戶的開戶銷戶、計費等，這些功能模塊對于政府部門來講是不需要的功能。

2、中央管理權(quán)不同

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的所有權(quán)可以是電信運營商（電信運營商投資建設(shè)），但系統(tǒng)的中央管理權(quán)限在政府（應(yīng)歸屬于某一個職能部門）；“全球眼”、“寬視界”的所有權(quán)、中央管理權(quán)在各電信運營商。作為一個城市綜合管理系統(tǒng)，政府不可能將中央管理權(quán)限委托給外部的管理者。

3、網(wǎng)絡(luò)要求不同

由于視頻圖像的最終服務(wù)對象和服務(wù)需求不同，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須運行在專網(wǎng)上；“全球眼”、“寬視界”定位于在互聯(lián)網(wǎng)（指按照這兩個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)初衷）。

4、建設(shè)標準不同

“全球眼”、“寬視界”執(zhí)行各自的技術(shù)規(guī)范，運行于平安城市建設(shè)中的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行公安部指定的相關(guān)標準（已經(jīng)頒布的有GA/T669 2006《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》，其它的相關(guān)標準陸續(xù)發(fā)布）。公安部的標準與中國電信、中國網(wǎng)通的企業(yè)技術(shù)規(guī)范有很大區(qū)別。

技術(shù)細節(jié)上有很大區(qū)別

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)一般應(yīng)采用多中心、分布式平臺構(gòu)架；“全球眼”、“寬視界”由于定位于電信增值業(yè)務(wù)，因此習(xí)慣于按照電信系統(tǒng)傳統(tǒng)設(shè)計理念，多采用單一管理中心，集中式平臺構(gòu)架。單一視頻管理中心不能很好地滿足城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“故障弱化”要求?！肮收先趸笨梢酝ㄋ椎孛枋鰹椋撼霈F(xiàn)問題時不能“一死一大片”，應(yīng)該能夠滿足“局部的故障不能在系統(tǒng)內(nèi)蔓延”的可靠性和安全性要求，而多中心、分布式平臺構(gòu)架較好地解決了這個問題。

如可以在一個城市建設(shè)一個一級監(jiān)控報警管理中心、區(qū)（大區(qū)、縣）建設(shè)二級監(jiān)控報警管理中心。在一級監(jiān)控中心出現(xiàn)故障時（設(shè)備問題、網(wǎng)絡(luò)問題等），多中心結(jié)構(gòu)可以保證二級監(jiān)控中心不受影響，二級中心所管理的區(qū)域仍然是一個可以獨立運行的、完整的系統(tǒng)。

此外，電信的標準過于強調(diào)Windows操作系統(tǒng)和Linux、Unix操作系統(tǒng)、Microsoft SQL數(shù)據(jù)庫與oracle數(shù)據(jù)庫之間的差別。以電信運營級要求而使用Unix和Oracle沒有任何疑義，但在平安城市監(jiān)控報警系統(tǒng)強調(diào)使用這些就有些過了。我們應(yīng)該充分考慮到用戶的專業(yè)知識水平，應(yīng)充分考慮到在公安層面上、工程商層面上、集成商層面上究竟有多少懂得這些知識的人，又有多少人能夠?qū)ο到y(tǒng)進行有效維護問題。

結(jié)論

由于“全球眼”、“寬視界”與城市監(jiān)控報警系統(tǒng)具有上述的重大區(qū)別，因此完全照搬“全球眼”和“寬視界”的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)路線以及解決方案來為政府建設(shè)使用于平安城市建設(shè)的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)是行不通的。由于城市監(jiān)控報警系統(tǒng)是平安城市建設(shè)的一項非常重要、投資非常大、作用非常大的系統(tǒng)工程，因此該系統(tǒng)的建設(shè)、規(guī)劃、驗收必須遵循公安部GA/T669

2006《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》以及公安部、各地省公安廳、各地市公安局的相關(guān)要求。

作為運營商來講，如果擬作為第三方為政府投資建設(shè)城市監(jiān)控報警系統(tǒng)，在選擇系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)規(guī)劃時必須符合作為政府職能部門之一的公安機關(guān)的相關(guān)要求和規(guī)范，選擇符合政府（公安）要求的視頻監(jiān)控合作伙伴，為政府（公安）建設(shè)專用或獨用的平臺，但投資和收益可以歸類為“全球眼”或者“寬視界”業(yè)務(wù)范疇。

第五篇：中國幸福城市建設(shè)方案

用科學(xué)方法提高人民幸福感

中國幸福城市建設(shè)方案

2011年3月

清華大學(xué)幸?？茖W(xué)研究中心

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次明確提出，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，要“注重促進人的心理和諧”，“塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。溫家寶總理在2010年兩會政府工作報告上說：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?！?中國各級政府逐步意識到，GDP的增長已經(jīng)不是一國發(fā)展的唯一指標，國民幸福指數(shù)（GNH）將在未來的中國發(fā)展之路上扮演越來越重要的角色。

清華大學(xué)心理學(xué)系在中國首先倡導(dǎo)幸?？茖W(xué)，2010年8月成功舉辦“首屆中國國際幸?？茖W(xué)大會”。幸?？茖W(xué)作為一門關(guān)于幸福的學(xué)科，指引人們?nèi)绾我詫崿F(xiàn)幸福為目標，如何構(gòu)建幸福社會；在測評、提高民眾幸福感方面，具有大量權(quán)威而嚴謹?shù)目茖W(xué)研究成果，是目前世界各國測評“國家幸福指數(shù)”的主要理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，也是全球?qū)W界公認的進行幸福城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)。清華大學(xué)心理學(xué)系希望以專業(yè)服務(wù)精神與高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)，以實踐驗證有效的科學(xué)方法，協(xié)助中國城市開展幸福城市建設(shè)，使中國人民獲得提高幸福感的科學(xué)方法，培養(yǎng)中國市民感受幸福的能力，協(xié)助中國城市的市委、市政府建立幸福城市的人文環(huán)境，推動“幸福城市”建設(shè)的深入開展。

一、深入開展幸福城市建設(shè)的重要意義

幸福城市建設(shè)，以“人民幸福”作為評估發(fā)展的最高準則。幸福城市的衡量標準歸根結(jié)底是人民是否有幸福感。中國各級政

清華大學(xué)幸福科學(xué)研究中心

府為提升城市人民的幸福已經(jīng)做了大量改善客觀民生環(huán)境的卓有成效的工作，但必須還要讓人民主觀“感受到”這是幸福的，必須培養(yǎng)市民積極正向的思維模式和心理狀態(tài)，對自我有積極正向的評價，對社會有發(fā)現(xiàn)美好和懂得感恩的能力，建立正確的幸福觀。否則，再令人幸福的客觀環(huán)境，政府對幸福城市的建設(shè)進行再大的投入，都未必引發(fā)個人主觀的幸福感受。都可能會有人只強調(diào)到自身的不幸、抱怨生活的不公，挑剔他人和社會的不足，幸福城市建設(shè)旨在讓中國城市人民獲得感受幸福的方法，培養(yǎng)人們感知幸福的能力，為中國城市構(gòu)建幸福的人文環(huán)境。通過分層次、有計劃地開展全民幸福城市建設(shè)，全面提升民眾的幸福指數(shù)。

（一）全面開展幸福城市建設(shè)是建設(shè)幸福城市的必然要求多年來，中國城市重視經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎百姓切身利益的民生問題得到極大改善，這些舉措都極大地促進了人民幸福指數(shù)的提升，但同時也引發(fā)了中國各級政府關(guān)于幸福城市建設(shè)的一系列更深入的思考：不斷對經(jīng)濟建設(shè)和改善民生環(huán)境進行大量財力投入能帶來人民幸福指數(shù)的持續(xù)增長嗎？在滿足人們物質(zhì)需求的同時如何從精神和心靈層面讓人們有幸福感？如果幸福評價指標得100分了，是不是幸福就到頭了？如果一旦經(jīng)濟放緩、或突發(fā)社會事件，人民持久的幸福感憑什么來保障？

這些問題都必須是建立在科學(xué)指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上。幸?？茖W(xué)認為——幸福，是一種持久而穩(wěn)定的滿足感，滿足感即是一種主觀

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感受。主觀感受是指一切客觀事物經(jīng)由個體的心理認知、思維模式加以過濾而產(chǎn)生的個人化的主觀判斷與心理感受。具有不同心理狀態(tài)的人針對完全相同的客觀環(huán)境，可能產(chǎn)生完全不同的主觀感受；在任何客觀情況下，都會有人感覺幸福，而有人感覺不滿并抱怨，這取決于人們是否有積極的心理狀態(tài)，是否有正確的自我和社會認知。

幸福城市建設(shè)，不僅要授人以“魚”，還要授人以“漁”。中國城市在夯實了提升人民幸福指數(shù)的經(jīng)濟與社會民生基礎(chǔ)之后，應(yīng)該直接從民眾的心理建設(shè)和幸福觀入手，全面進行幸福城市建設(shè)。幸福城市建設(shè)將是市民發(fā)現(xiàn)幸福、感知幸福、獲得持久幸福感、并能夠不斷更幸福的重要舉措，是“以人為本”、更深入地推進幸福城市建設(shè)的必然要求。

（二）全面開展幸福城市建設(shè)是提升全民幸福指數(shù)的有效途徑

幸福城市建設(shè)的核心目標是幫助人們獲得主觀幸福感。幸福科學(xué)嚴格的科學(xué)研究已經(jīng)證明，決定個人幸福感的因素包括：

1、遺傳因素占50%，2、環(huán)境因素占10%，3、個人的主觀感受和主動行為對個人幸福感有40%的影響力。遺傳因素即父母的幸福能力及心理特質(zhì)，盡管個人鮮有能力對遺傳因素進行影響但進化保證了人們的遺傳因素相當大程度上有利于人們體驗深度幸福；客觀環(huán)境對個人幸福感確實可能產(chǎn)生好的、或壞的影響，但

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并不必然導(dǎo)致好的、或壞的結(jié)果，因其影響力只有10%；而對于個人幸福感，人們有40%的主觀能動性，這意味著人們有機會發(fā)展自己獲得幸福的技巧，積極正向引導(dǎo)自我心理狀態(tài)和主觀感受，重組自身所處的環(huán)境，從而使自己變得更幸福?？梢姡瑐€人的心理狀態(tài)和應(yīng)對策略對個人幸福感有非常重要的影響，甚至是決定影響。

幸福感是動態(tài)的和變化的，這是保持長期幸福感的挑戰(zhàn)，但也是提升全民幸福感的機會。幸福城市建設(shè)直接針對個人培養(yǎng)積極心理力量，培養(yǎng)人們積極人格特質(zhì)，建設(shè)幸福組織和社會，讓人們的幸福感有機會向正向的、不斷提升的方向作動態(tài)的變化。幸福城市建設(shè)將是提高全民幸福感的直接、有效、重要的途徑。

（三）全面開展幸福城市建設(shè)是推動幸福城市發(fā)展的新動力

1、幸福城市建設(shè)有利于營造幸福的社會環(huán)境。

幸?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，個人生活滿意度的內(nèi)容包括自我、家庭、同伴、健康、經(jīng)濟、工作、休閑等各個方面，并針對各個方面均有提升幸福感的方法和手段；整個組織、社區(qū)或社會是否具有幸福的人文環(huán)境也將對個人幸福感有重要影響。公共政策制定者接受幸福城市建設(shè)后，可以根據(jù)科學(xué)研究結(jié)果，更有針對性地制定公共政策，有的放矢在提高民眾幸福感，打造公平、和諧、互助、幸福的社區(qū)、城市；媒體、宣傳人員接受幸福城市建設(shè)，將了解如何在堅持客觀報道的同時，為民眾造幸福的輿論環(huán)境；各行業(yè)的單位、組織領(lǐng)導(dǎo)人接受幸福城市建設(shè)，將了解如何打造積極幸

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福的組織，使組織中的個人感受幸福，如幸福的政府、幸福的企業(yè)、幸福的學(xué)校等。

2、幸福城市建設(shè)有利于提高社會生產(chǎn)力。

研究表明，幸福的人更自信、更專注、更能取得成就。因為幸福的人自我認同度高，有更大的勇氣和熱情投入生活與事業(yè)，在工作中表現(xiàn)更大的創(chuàng)造性，面對困難時更堅韌與不懈。經(jīng)過幸福城市建設(shè)擁有這種積極心理力量，將使城市人民更熱愛生活，投入工作，賦有創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)力，形成促進社會發(fā)展的強大動力。

3、幸福城市建設(shè)有利于促進社會和諧穩(wěn)定。

幸福的個人與較高的工作滿意度、婚姻滿意度、和諧的人際關(guān)系緊密相關(guān)。幸福城市建設(shè)將使人們提高工作滿意度，增加工作穩(wěn)定性；促進婚姻美滿，保持家庭穩(wěn)定；形成融洽的人際關(guān)系，人與人之間互助、互惠、和睦相處，從而促進社會的穩(wěn)定與和諧。

4、幸福城市建設(shè)創(chuàng)造幸福的未來。

針對孩子們的幸福城市建設(shè)將深入挖掘青少年的潛力和力量，全面培養(yǎng)學(xué)生的積極人格特質(zhì)，讓孩子們在精神與心智方面獲得正向有力的成長，學(xué)會感受幸福并能夠面對挫折，內(nèi)心真正擁有幸福的心理力量去創(chuàng)造人生的價值，并創(chuàng)造城市美好的未來。中國城市對青少年的幸福城市建設(shè)惠及未來，恩澤后世。

二、幸福城市建設(shè)的科學(xué)理論基礎(chǔ)

幸福城市建設(shè)必須要有科學(xué)理論基礎(chǔ)，能切實提高民眾的幸

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福感，而不僅是一個空泛的概念或口號。積極理學(xué)作為一門經(jīng)過嚴格科學(xué)實證、具有實踐意義和效果的關(guān)于幸福的科學(xué)，恰是當今世界在物質(zhì)經(jīng)濟極大發(fā)展時，迫切呼喚“幸福”這一精神的最高追求之際，所需要的科學(xué)理論基礎(chǔ)與實踐依據(jù)。

（一）幸福科學(xué)基本理論與背景

幸?？茖W(xué)（Science of Happiness），是指利用心理學(xué)目前已比較完善和有效的實驗方法與測量手段，來研究人類的力量和美德等積極方面，研究如何讓人們更幸福，關(guān)注幸福的根本原因及影響因素，發(fā)現(xiàn)讓生活更幸福的積極策略，是“幫助人類發(fā)揮潛能和獲得幸福的科學(xué)”。

1998年時任美國心理協(xié)會主席的 Martin Seligman提出積極心理學(xué)這一概念，在心理學(xué)史上具有革命意義的突破，成為上世紀末首先在美國興起、并迅速席卷全球的一場心理學(xué)運動。一百多年來，傳統(tǒng)心理學(xué)關(guān)注心理障礙、失敗、痛苦、缺陷、問題等消極心理狀態(tài)，致力于將“心理病人”治療成為一個正常人；而積極心理學(xué)的研究對象是平均水平的普通人，強調(diào)心理學(xué)不僅要幫助處于某種“逆境”的人們知道如何生存和發(fā)展，不僅僅應(yīng)對心理損傷、缺陷和問題進行修復(fù)和彌補,更應(yīng)對力量和優(yōu)秀品質(zhì)進行研究，幫助那些處于正常境況下的人們學(xué)會怎樣建立起高質(zhì)量的個人生活與社會生活。

幸?？茖W(xué)是建立在積極心理學(xué)基礎(chǔ)上的跨學(xué)科的科學(xué)。幸?？茖W(xué)致力于人的積極品質(zhì)，這是對人性一種偉大的尊重和贊揚，清華大學(xué)幸?？茖W(xué)研究中心

更是對人類社會的一種理智理解，更是推動人類社會走向幸福的根本動力。幸?？茖W(xué)倡導(dǎo)人們用欣賞性的眼光去看待自身和他人的潛能和力量等，以此來激發(fā)每個人所固有的某些實際或潛在的積極品質(zhì)和積極力量，從而使每個人都能順利地走向?qū)儆谧约旱男腋１税丁?/p>

（二）幸?？茖W(xué)研究內(nèi)容及成果

幸?？茖W(xué)的研究內(nèi)容及成果為幸福城市建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)和方向。2000年，Seligman 和 Csikszentmihalyi 在《美國心理學(xué)家》中提到，幸?？茖W(xué)的主要研究范疇有三：

一、積極的情緒體驗(positive experience)，如快樂，主觀幸福感等；

二、積極的人格特質(zhì)(positive trait)，如自我決定、智慧、創(chuàng)造力、美德等；

三、積極的組織建構(gòu)(positive community)，如家庭影響、社會關(guān)系、文化規(guī)范等。

幸福城市建設(shè)從這三方面入手進行，將有效提高個人幸福指數(shù)并構(gòu)造幸福社會。

1、積極情緒體驗

在主觀的層面上，幸?？茖W(xué)研究積極的情緒體驗。包括欣慰和滿足(對過去)、希望和樂觀(對未來)，以及快樂和幸福感(對現(xiàn)在)。積極學(xué)認為，主觀幸福感是人們對自己生活狀態(tài)滿意程度的評價，并由此產(chǎn)生的積極情緒占主導(dǎo)地位的一種心理狀態(tài)。處于積極情緒狀態(tài)的人擁有更加親密的人際關(guān)系、更成功的事業(yè)、身

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心更健康。目前的研究集中在人們產(chǎn)生積極情緒體驗的生理、心理機制和獲得途徑。

如果人們對自己的生活非常滿意，心情愉悅，充滿愛和關(guān)懷，很少失望、沮喪，則說明人們有較高的主觀幸福感。幸福城市建設(shè)將通過自我認知、積極關(guān)注、親密關(guān)系、情緒管理、精力管理、身心合一等主題，使人們應(yīng)用科學(xué)的方法建立積極心理，學(xué)會更容易覺察到周圍環(huán)境中的積極因素，獲得積極情緒體驗，提高生活滿意度，從而提高幸福指數(shù)。

2、積極人格特質(zhì)

在個人的層面上，幸?？茖W(xué)研究積極的個人特質(zhì)。包括愛的能力、工作的能力、勇氣、人際交往技巧、對美的感受力、毅力、寬容、創(chuàng)造性、關(guān)注未來、靈性、天賦和智慧等，目前這方面的研究集中于獲得這些品質(zhì)的原因，以及這些品質(zhì)對個體獲得成功和幸福的影響作用。

這些積極人格特質(zhì)是穩(wěn)定的人類的力量所在，幸福科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)人類具有六大美德24種積極人格特質(zhì)，具有積極人格特質(zhì)的人可以很好的預(yù)防心理問題，并能夠更順利地取得成功和獲得幸福。幸福城市建設(shè)將幫助人們，特別是青少年培養(yǎng)積極人格特質(zhì)，如積極信念、樂觀、堅韌等，以獲得穩(wěn)定的幸福感的來源。

3、積極的社會建構(gòu)

在群體的層面上，幸?？茖W(xué)研究公民美德（如有責(zé)任感、有職業(yè)道德、樂于助人、有禮貌、寬容、互助），以及有利于個體形

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成這些美德的社會環(huán)境因素。彭凱平教授在其《幸?？茖W(xué)是什么？》中提出：建設(shè)一個公平，公信，公共的社會，是保障幸福城市建設(shè)的基本前提。

在幸福科學(xué)的思想中，個人的積極情緒體驗、積極的心理品質(zhì)總是受到其社會環(huán)境影響。幸福城市建設(shè)將使人們了解積極的環(huán)境如何影響個體幸福感，以及以如何營造積極幸福的組織及環(huán)境，包括健康的家庭、有效能的學(xué)校、有社會責(zé)任感的大眾媒體、關(guān)系融洽的社區(qū)、進步文明的城市等。

（三）幸?？茖W(xué)的應(yīng)用與成效

幸福科學(xué)因其研究內(nèi)容的廣泛性和重要意義，作為一種新式思維和方法學(xué)成為社會科學(xué)中的新浪潮，并在全球的學(xué)界、政界，城市建設(shè)界、企業(yè)界掀起一股應(yīng)用熱潮。

1、在國民幸福指數(shù)中的應(yīng)用

美國、法國、英國、澳大利亞等國家均應(yīng)用幸?？茖W(xué)理論研究“國民幸福指數(shù)”及提高國民幸福指數(shù)的方法。例如英國政府組織專家團隊研究新興學(xué)科“幸福經(jīng)濟學(xué)”，每一年由幸福科學(xué)專家和經(jīng)濟學(xué)家撰寫“國民幸福報告”提交政府。

2、在經(jīng)濟組織中的應(yīng)用

微軟、IMB、殼牌等大量全球500強企業(yè)的高層管理者接受幸福科學(xué)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)提高個人幸福感、打造積極領(lǐng)袖力及構(gòu)建幸福的組織的方法，課程內(nèi)容獲得高度評價。幸?？茖W(xué)被他們譽為“摸得著幸福的心理科學(xué)”。在美國保險公司等企業(yè)組織中對幸?？茖W(xué)

清華大學(xué)幸?？茖W(xué)研究中心的成果應(yīng)用，極大提高了公司效率與經(jīng)營業(yè)績，使個人和公司同時又幸福又成功。

3、在城市建設(shè)中的應(yīng)用

在美國已有200余所大學(xué)開設(shè)了幸?？茖W(xué)課程。2002年，哈佛大學(xué)開設(shè)了這門課程。一經(jīng)開課，幸?？茖W(xué)超過歷來的王牌課程“經(jīng)濟學(xué)原理”，成為排名第一名，是哈佛大學(xué)歷史上選課人數(shù)最多的一門課。另一門基于幸?？茖W(xué)理論的應(yīng)用課程“領(lǐng)袖心理學(xué)”排名第三名。20%的哈佛學(xué)生選修幸福科學(xué)和領(lǐng)袖心理學(xué)，23%的聽課者向哈佛大學(xué)教學(xué)委員會反映，這門課程“改變了他們的一生”。

美國賓西法尼亞大學(xué)成立幸?？茖W(xué)中心，并在賓州中小學(xué)生中開展了著名的“賓州計劃”，即應(yīng)用幸福科學(xué)培養(yǎng)學(xué)生樂觀等積極品質(zhì)，取得明顯效果，大幅度提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，并減少了50%的抑郁比例。

在澳大利亞，由政府出資邀請美國幸?？茖W(xué)專家團隊在澳大利亞成立中小學(xué)積極心理城市建設(shè)研究中心，并在澳大利著名的基隆學(xué)校試點成功，得到學(xué)生及學(xué)生家長們的熱烈擁護。

大量實踐證明，幸?？茖W(xué)理論的應(yīng)用對于提高人們幸福指數(shù)效果顯著。

三、幸福城市建設(shè)規(guī)劃

中國城市幸福城市建設(shè)，將本著認真規(guī)劃、科學(xué)實施、有序開展的原則全面展開。

清華大學(xué)幸?？茖W(xué)研究中心

（一）幸福城市建設(shè)的愿景及目標

中國城市全面開展幸福城市建設(shè)，目標是使中國城市人民掌握獲得幸福的科學(xué)方法，培養(yǎng)提升個人幸福感的能力與品質(zhì)，構(gòu)建城市促進幸福的社會環(huán)境，全面提升城市人民幸福指數(shù)，推動幸福城市建設(shè)。

（二）幸福城市建設(shè)的組織與管理

1、形成幸福城市建設(shè)組織管理體系

中國城市幸福城市建設(shè)形成三級管理組織。第一，由中國城市的市委、市政府牽頭，組織相關(guān)人員與清華大學(xué)本項目專家共同組成“中國城市幸福城市建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“中國城市幸福城市建設(shè)”項目的規(guī)劃、組織、實施和監(jiān)督工作；第二，在各類組織中建立本單位幸福城市建設(shè)研究小組。研究本單位特點，制定相應(yīng)幸福城市建設(shè)方案；第三，在各類組織中，或借助社會專業(yè)心理人員力量培養(yǎng)基層幸福城市建設(shè)推廣專員。

2、堅持“調(diào)研—規(guī)劃—試點—推廣—評估”的科學(xué)程序整個項目遵循先調(diào)查后實施、由點到面的科學(xué)程序進行。在整個項目之前，對接受幸福城市建設(shè)的人群進行幸福科學(xué)相關(guān)測評，了解人群目前幸福水平及需求；在調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定有針對性的幸福城市建設(shè)方案；選擇小范圍試點進行幸福城市建設(shè)的實施，驗證實效，完善方案；在試點成功的基礎(chǔ)上，推廣到全市范圍；項目全程進行評估，以保證效果。

清華大學(xué)幸福科學(xué)研究中心

3、建立政府、社區(qū)（組織）、個人三位一體幸福城市建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

為保證幸福城市建設(shè)的長效性，應(yīng)建立政府有政策、社區(qū)（組織）有支持、個人有方法的三位一體的幸福城市建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，全面保障民眾幸福指數(shù)的提高。

從政府角度，可如下推進幸福城市建設(shè)：

1）加強幸福城市建設(shè)的宣傳與科學(xué)普及。充分利用媒體資源，在電視、廣播、報刊中，將幸福城市建設(shè)的科學(xué)理念和方法傳播給市民，例如可制作幸福城市建設(shè)專題電視節(jié)目、專題廣播節(jié)目，在報紙開辟幸?？茖W(xué)專欄，將幸福城市建設(shè)的科學(xué)方法廣而告之，使市民隨手可行。

2）組織增強市民幸福感的社會活動。如全體市民“微笑周”活動，提倡家庭開展“表揚月”活動，學(xué)校學(xué)生“給父母的感恩信”活動、引導(dǎo)市民發(fā)現(xiàn)城市美好之處的“城市幸福城市美”有獎?wù)魑牡?，可根?jù)幸?？茖W(xué)理論每月設(shè)計一次主題活動，引發(fā)全體市民參與，并配以說明此活動提升幸福感的科學(xué)理論依據(jù)。

3）開設(shè)幸福大講堂。為大量市民提供直接聽取幸福城市建設(shè)專家講授幸福科學(xué)等科學(xué)理論與方法的機會。

從社區(qū)角度，建立互通、互信、互助的鄰里關(guān)系，形成社會支持體系。另外，可以社區(qū)或以組織為單位進行幸福城市建設(shè)的推廣，如出幸福城市建設(shè)的宣傳板報，分發(fā)幸福城市建設(shè)手冊，開展提升幸福感的活動等?？稍谏鐓^(qū)內(nèi)或組織內(nèi)設(shè)定幸福城市建

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設(shè)專員，社區(qū)中可由街道辦事處人員、社區(qū)心理咨詢專業(yè)人員擔當幸福城市建設(shè)專員，組織中可由人力資源管理人員擔當幸福城市建設(shè)專員，負責(zé)本社區(qū)或本組織幸福城市建設(shè)的推廣。

從個人角度，可作為組織中的一員，接受幸福城市建設(shè)，也可以通過大眾媒體獲得科學(xué)方法，還可以通過在幸福城市的社會環(huán)境中自我學(xué)習(xí)、體驗、實踐等方式，獲得幸福感的提升。

（三）幸福城市建設(shè)的總體規(guī)劃

幸福城市建設(shè)計劃分三階段在全市范圍內(nèi)全面展開。第一階段：幸福城市建設(shè)試點階段

試點階段為期一年，選取以下兩個方向首先進行幸福城市建設(shè)試點：

1、以黨校為幸福城市建設(shè)基地，對中國城市各級政府機關(guān)干部進行幸福城市建設(shè)。使幸福城市的公共政策制定者首先學(xué)習(xí)幸福，建立關(guān)于建設(shè)幸福城市的科學(xué)理念。

2、鑒于中小學(xué)校開展幸福城市建設(shè)的重要性和迫切性，以中小學(xué)為市民幸福城市建設(shè)切入點。選擇部分學(xué)校進行試點，形成一套驗證有效的、可推廣的中小學(xué)幸福城市建設(shè)模式。

第二階段：幸福城市建設(shè)推廣階段

總結(jié)試點經(jīng)驗，形成幸福城市建設(shè)的可行模式與方案，擴大推廣范圍。更多學(xué)校參與幸福城市建設(shè)，進行幸福城市建設(shè)的組織擴大到基層政府機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位。

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第三階段：幸福城市建設(shè)普及階段

在全市范圍內(nèi)進一步普及幸福城市建設(shè)，幸福城市建設(shè)進社區(qū)。形成幸福城市建設(shè)的科學(xué)知識的文字傳播材料，廣泛傳播；建立中國城市各類組織及社區(qū)幸福城市建設(shè)推廣專員體系，各類組織和社區(qū)派專員進行幸福城市建設(shè)推廣員培訓(xùn)，形成中國城市幸福城市建設(shè)的自有推廣體系。由幸福城市建設(shè)推廣專員負責(zé)各組織或社區(qū)的幸福城市建設(shè)普及工作，在本單位或社區(qū)進行幸福城市建設(shè)培訓(xùn)，并組織各種活動，長期開展幸福城市建設(shè)，支持、保障人民不斷提升幸福感。

（四）幸福城市建設(shè)實施內(nèi)容

幸福城市建設(shè)內(nèi)容包括：心理普查與幸福感測量；制作、下發(fā)幸福手冊；幸福城市建設(shè)系列大課培訓(xùn)；幸福專題小型工作坊；幸福感追蹤評估。具體如下：

（一）心理測量與幸福感普查

對全市人民進行心理測量和幸福感普查。通過專業(yè)心理量表的測量、統(tǒng)計、分析，進行全面心理測量和幸福感普查。在心理測量及幸福感調(diào)查后，由清華大學(xué)提交全市機關(guān)干部心理狀況與幸福感分析報告，提出總體建議。心理量表包括：

1、牛津主觀幸福感量表：測量個人幸福感水平及變化情況

2、工作壓力量表：測評個人在工作的壓力程度及壓力來源

3、焦慮、抑郁量表：測評個人焦慮、抑郁程度，篩查高危

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人群，進行重點關(guān)注

4、個性化幸福方案診斷表：依據(jù)個人特點確定合適的幸福方案

（二）幸福手冊

根據(jù)心理普查結(jié)果，有針對性制作“幸福手冊”，普及幸?？茖W(xué)知識與應(yīng)用方法。手冊內(nèi)容包括：

1、幸福手冊

（一）—幸福的方法介紹提高個人幸福感的科學(xué)知識。

2、幸福手冊

（二）—幸福城市建設(shè) 介紹構(gòu)建幸福城市的理念和方法

3、幸福手冊

（三）—幸福實用練習(xí)手冊提高個人及社會幸福感的實際操作手冊。

（三）幸福城市建設(shè)教育

1、幸福城市建設(shè)教育

中國城市級機關(guān)干部，大，中，小學(xué)老師和學(xué)生，媒體人員，社會各界接受幸福城市建設(shè)教育，使人們系統(tǒng)、完整的接受幸?？茖W(xué)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握國際上科學(xué)驗證有效的、與幸福相關(guān)的科學(xué)理論與實踐方法，提高個人幸福感，加強幸福城市建設(shè)的科學(xué)理念。

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2、教育內(nèi)容

教育內(nèi)容包括基礎(chǔ)內(nèi)容和專題內(nèi)容?；A(chǔ)內(nèi)容適用于所有的人，專題內(nèi)容適用于不同政策領(lǐng)域的干部和公共部門的工作人員。主題如下：

《幸福的方法》——提升個人幸福感

主題一：幸福的方法——人生的最高目標主題二：積極注意力——積極心理的建立主題三：和諧關(guān)系一—愛與被愛的能力主題四：平衡之道——家庭與事業(yè)平衡主題五：快樂和意義——享受投入地工作主題六：身心合一 ——塑造和諧自我

《積極領(lǐng)袖力》——獲得領(lǐng)袖力量，成為有力的引領(lǐng)者。

主題一：自善善人—自我領(lǐng)袖力探索

主題二：知人善任—衡量掌握下屬的心理狀態(tài) 主題三：樂觀與希望——帶領(lǐng)團隊直達目標主題四：精力管理——保持激情與應(yīng)對壓力主題五：突破完美主義——從苛求完美到幸福成就主題六：積極改變——讓積極改變真實發(fā)生

第三模塊：《積極組織構(gòu)建》——建立積極幸福的組織與社會。

主題一：植根愿景——掌握發(fā)展未來

主題二：樹立誠信——建立以德為大的社會準則主題三：審美城市建設(shè)——發(fā)現(xiàn)美好與幸福的能力

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主題四：公民意識——社會責(zé)任的建立主題五：感恩城市建設(shè)——幸福組織的根基主題六：慷慨互惠——讓愛傳遞

針對不同領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部有不同專題內(nèi)容供選擇，如：

《媒體導(dǎo)向與公民幸福》、《幸福學(xué)校的建立》、《國民幸福指數(shù)統(tǒng)計與測量方法》、《競爭環(huán)境下的幸福企業(yè)》、《女性幸福專題》、《抵抗貪污與腐敗的積極心理力量》等。

（四）幸福城市建設(shè)公共管理方案

幸福城市建設(shè)公共管理方案必須建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，在幸福城市建設(shè)教育后，就城市人們工作與生活中的具體困惑、或幸福教育中的疑惑問題，提出具體的方案。因為每個城市面臨的問題不同，因此有必要在科學(xué)指導(dǎo)下，制定針對具體城市的建設(shè)方案。

（五）幸福感追蹤評估系統(tǒng)

在幸福城市建設(shè)全過程中，將以座談會、問卷調(diào)查等形式，對幸福城市建設(shè)成果進行評估和階段性總結(jié)。對幸福指數(shù)的變化情況進行定量分析與對比，由清華大學(xué)心理學(xué)系建成幸福城市建設(shè)評估系統(tǒng)，定期公布各城市幸福感調(diào)查結(jié)果。

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