第一篇：劉市長(zhǎng)講話定稿

黃岡市城市管理工作情況匯報(bào)

中共黃岡市委 黃岡市人民政府

（2011年8月27日）

黃岡市于1996年撤地設(shè)市。市區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，建成面積36.7平方公里，常住人口37.6萬(wàn)人，共有37個(gè)社區(qū)。面對(duì)建市時(shí)間短、基礎(chǔ)條件差、歷史欠賬多的實(shí)際，黃岡市委、市政府歷來(lái)高度重視城市管理工作，持續(xù)加大投入，不斷探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，以“門(mén)前四包”為主的城市管理“一把手”工程得到了省住建廳充分肯定并向全省推廣。2007年以后，大力開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”，政府投入城建資金33億元，加強(qiáng)遺愛(ài)湖綜合治理保護(hù)，基本完成市區(qū)主次干道刷黑改造，進(jìn)一步提升園林綠化水平，全面啟動(dòng)了市博物館等五大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力推行城市網(wǎng)格化管理，集中治理違法建設(shè)、環(huán)境污染等問(wèn)題，更新出租車(chē)和公共汽車(chē)。2009年成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，2011年4月通過(guò)“省級(jí)文明城市”考評(píng)，省級(jí)園林城市創(chuàng)建可望今年9月通過(guò)驗(yàn)收。尤其是省委、省政府作出加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的決定后，我市迅速組織開(kāi)展“城管會(huì)戰(zhàn)”，集中打響治臟、治亂、治差、治弱的四大戰(zhàn)役，強(qiáng)力推進(jìn)交通秩序綜合整治工作，取得了明顯成效。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹省委省政府決定，以前所未有的力度加強(qiáng)和

創(chuàng)新城市管理

根據(jù)省委省政府關(guān)于學(xué)習(xí)株洲城市管理經(jīng)驗(yàn)，真學(xué)實(shí)抓、立竿見(jiàn)影的精神，市委、市政府高度重視，精心組織，有力、有序、有效地推進(jìn)城市管理工作。一是主職坐鎮(zhèn)，高位推動(dòng)。市委書(shū)記劉善橋十分關(guān)注和潛心研究城市管理工作，利用晨練時(shí)間走遍了市區(qū)的街街巷巷，對(duì)城市管理提出了許多重要指導(dǎo)意見(jiàn)和具體要求。市長(zhǎng)劉雪榮率領(lǐng)市直相關(guān)職能部門(mén)、各縣市區(qū)政府一把手專(zhuān)程赴湖南株洲學(xué)習(xí)考察，主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題部署城市管理工作。對(duì)“城管會(huì)戰(zhàn)”，市四大家領(lǐng)導(dǎo)都形成共識(shí)：工作做了沒(méi)有明顯成果不能算勝利；工作初步抓出了成效而沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題不能算勝利；只解決了眼前的問(wèn)題，但沒(méi)有切實(shí)可行的制度保證工作的連續(xù)性還不能算勝利，必須有突破、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，有摸得著、看得見(jiàn)的成果，能實(shí)實(shí)在在提高廣大市民的幸福指數(shù)。二是調(diào)查研究，制訂政策方案。圍繞省委省政府要求，在充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，審議出臺(tái)了《黃岡市區(qū)“城管會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》及配套文件，決定以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀管理城市為目標(biāo)，以解決當(dāng)前城市管理中的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“十大整治、一落實(shí)”（整治環(huán)境衛(wèi)生、整治交通秩序、整治臨街立面、整治占道經(jīng)營(yíng)、整治道路破損、整治建筑渣土、整治早餐夜市、整治集貿(mào)市場(chǎng)、整治架空管線、整治綠化缺失，落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制），著力把黃岡市區(qū)打造成為一座干凈、整潔的城市，確保在今年全省城市管理檢查評(píng)比中進(jìn)入中等以上水平行列，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)，基本建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大城管”格局。三是成立專(zhuān)班，整體聯(lián)動(dòng)。組建了高規(guī)格的環(huán)境綜合整治指揮部，市委書(shū)記為政委、市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，明確一名常委、一名副市長(zhǎng)主抓整治工作，下設(shè)辦公室、宣傳組、考評(píng)組、督辦組和治安組。同時(shí)以社區(qū)網(wǎng)格為平臺(tái)，組建了37個(gè)網(wǎng)格指揮部，每個(gè)網(wǎng)格指揮部各明確一名市、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)為掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)兩級(jí)牽頭單位各抽調(diào)一名副職領(lǐng)導(dǎo)到網(wǎng)格指揮部分別擔(dān)任指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)，其他協(xié)創(chuàng)單位各抽調(diào)一名中層干部到網(wǎng)格指揮部工作。

二，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，以齊抓共管的人民戰(zhàn)爭(zhēng)唱響“人民城市人民管”的主旋律

發(fā)動(dòng)全民參與，既是加強(qiáng)城市管理的重要舉措，也是創(chuàng)新城市管理的重要目標(biāo)。為此，我們注重通過(guò)各種手段，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，努力在全社會(huì)形成“人人關(guān)注管理，人人參與管理，爭(zhēng)做文明市民”的濃厚氛圍。一是會(huì)議發(fā)動(dòng)。今年正月十五，市委、市政府就召開(kāi)了市區(qū)建設(shè)管理動(dòng)員大會(huì)，提出今年是“城市管理年”，明確了一個(gè)中心（把城市搞干凈）、兩個(gè)重點(diǎn)（查處違法建設(shè)、推行城市網(wǎng)格化管理）、三項(xiàng)建設(shè)（垃圾

處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾清運(yùn)車(chē)）、四項(xiàng)整治（管線入地、戶(hù)外廣告、建筑渣土、放心早餐工程）的工作思路。省人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)城市管理工作推行檢查的通知》下發(fā)后，我們又適時(shí)召開(kāi)市區(qū)“城管會(huì)戰(zhàn)”暨交通秩序綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、各市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、黃岡城區(qū)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人等1200多人參加會(huì)議。黃州區(qū)和黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都分別召開(kāi)了大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，各網(wǎng)格指揮部相繼召開(kāi)轄區(qū)成員單位動(dòng)員大會(huì)，把發(fā)動(dòng)工作推向深入。二是輿論引導(dǎo)。市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向市直新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員及市民代表通報(bào)“城管會(huì)戰(zhàn)”的目標(biāo)、任務(wù)、步驟等情況。黃岡電視臺(tái)、黃岡日?qǐng)?bào)等新聞媒體相繼開(kāi)辟“我參與、我表態(tài)”專(zhuān)欄，全程跟蹤、全面報(bào)道、全方位監(jiān)督，挖掘先進(jìn)典型，曝光不文明的人和事。同時(shí)，各網(wǎng)格指揮部還發(fā)放《告市民的一封信》、《告經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一封信》，采用宣傳車(chē)、電子顯示屏、召開(kāi)座談會(huì)等形式，大力宣傳法律法規(guī)，教育廣大市民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，積極參與城市管理。通過(guò)一系列宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性，相繼有社區(qū)居民3000多人、退休老黨員500余名、駐黃部隊(duì)和武警官兵400余人主動(dòng)參戰(zhàn)，“城管會(huì)戰(zhàn)”的氛圍空前濃厚。

三、大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以城管為民的實(shí)際成效提振市民

參與城市管理的信心和斗志

圍繞省里檢查評(píng)比方案要求，結(jié)合黃岡實(shí)際，我們同步啟動(dòng)了“十大整治”工作，各有側(cè)重，穿插進(jìn)行，著力解決城市管理中存在的突出問(wèn)題，確保在較短時(shí)間內(nèi)城市環(huán)境發(fā)生顯著變化，確保省定工作任務(wù)的落實(shí)。

道路擁堵治理方面。7月底啟動(dòng)了寶塔路、青磚湖路、西湖二路、沿江路等4條主次干道刷黑改造工程，目前正在緊張施工中，預(yù)計(jì)9月底全部完工。對(duì)市區(qū)主路面、人行道、窨井蓋、管道井蓋和進(jìn)水網(wǎng)全面進(jìn)行了維修。市區(qū)道路刷黑率達(dá)到70%，維修率達(dá)到100%，路面無(wú)明顯破損、塌陷，井蓋無(wú)缺失，人行道平坦，道路平整，交通暢通。小街小巷硬化基本完成，主城區(qū)新改造6.34萬(wàn)平方米，新建和改造排水7850米。城郊結(jié)合部10條小街小巷已列入改造計(jì)劃。同時(shí)，自7月10日起開(kāi)展交通秩序整治“百日行動(dòng)”，共查處各類(lèi)交通違法行為7500余起，暫扣無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)719臺(tái)，糾正違章行為3.6萬(wàn)余次，動(dòng)態(tài)交通秩序進(jìn)一步規(guī)范。計(jì)劃設(shè)臵靜態(tài)停車(chē)泊位2400個(gè)，目前已經(jīng)完成考棚街、勝利街、各十字路口渠化島附近420個(gè)靜態(tài)停車(chē)泊位施劃工作，各類(lèi)車(chē)輛開(kāi)始按照停車(chē)泊位有序停放，靜態(tài)交通秩序逐步好轉(zhuǎn)。施劃熱熔標(biāo)線4050平方米，冷噴反光標(biāo)線2.7萬(wàn)米，配套、改造、設(shè)立標(biāo)識(shí)牌242個(gè)。修復(fù)、優(yōu)化交通信號(hào)燈，合理調(diào)整交通流量，交通設(shè)施不斷完善，道路通

行效率提高。

垃圾圍城治理方面。《黃岡市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃2008-2020》于2008年編制完成?？偼顿Y1.12億元、總庫(kù)容161萬(wàn)立方米的市區(qū)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)分三期建設(shè)，第一期工程已完成70%?！饵S岡城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》早在2005年10月出臺(tái)，今年元至6月已收繳生活垃圾處理費(fèi)403.7萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的50%，半年收繳率達(dá)到100%。今年新增環(huán)衛(wèi)工人120名，主次干道環(huán)衛(wèi)保潔由16小時(shí)提高到24小時(shí)。8月上旬新增大型環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)8臺(tái)、洗路車(chē)2臺(tái)，刷黑道路全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化清掃率達(dá)到40%以上。90條背街小巷由專(zhuān)業(yè)公司實(shí)行市場(chǎng)化保潔，做到及時(shí)清掃、定時(shí)清運(yùn)、不留衛(wèi)生死角。新增垃圾容器2019個(gè)，配套建設(shè)單位、庭院垃圾房117座，基本做到居民垃圾不上街。新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，添臵垃圾清運(yùn)車(chē)70臺(tái)，做到垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。市區(qū)97座公廁全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。投入30多萬(wàn)元進(jìn)行公廁整修，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全部更新，所有公廁全部有專(zhuān)人看管。市區(qū)所有建筑工地落實(shí)了出入口路面硬化、施工圍擋、沖洗水槽和污水導(dǎo)排設(shè)施建設(shè)等防污措施。組建聯(lián)合整治專(zhuān)班日巡夜查，查處建筑渣土運(yùn)輸違規(guī)行為，立案16起，查扣違規(guī)車(chē)輛80余臺(tái)次，有效控制了建筑渣土清運(yùn)過(guò)程中拋撒、泄露、污染城市路面的行為。城管會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，市區(qū)共投入人力10萬(wàn)余人次，車(chē)輛1000多臺(tái)套，共清理垃圾山、陳年垃圾、衛(wèi)生死角600余處，清理清運(yùn)垃圾2.3萬(wàn)余噸。市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化。

廣告雜亂治理方面。《黃岡市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)臵管理暫行辦法》于2008年出臺(tái)，《黃岡市區(qū)門(mén)店招牌設(shè)臵技術(shù)規(guī)范》已編制完成。按照“提檔減量”的原則嚴(yán)格控制戶(hù)外廣告審批，近四年未審批新增一塊商業(yè)戶(hù)外廣告。共拆除大立柱、樓頂、路牌等違法違規(guī)戶(hù)外廣告2800余塊，計(jì)1.5萬(wàn)余平方米。市委、市政府決定12底月以前取締市區(qū)所有商業(yè)廣告，門(mén)店招牌按照整齊劃一的原則統(tǒng)一進(jìn)行整改。目前，赤壁大道、西湖一路示范街開(kāi)始整改，已拆除過(guò)期戶(hù)外廣告100多塊，拆除豎式店招、不規(guī)范橫式店招200余塊，拆除零亂、破損店招150余塊，收繳清除立式燈箱廣告580余塊。8月30日以前完成兩段1300米門(mén)店招牌規(guī)范工作。其他路段的“一店多招”治理正在抓緊進(jìn)行。

立面破舊治理方面。制定了《黃岡市區(qū)2011年度立面破舊整治工作計(jì)劃》、《黃岡市區(qū)臨街立面整治工作方案》和《黃岡市區(qū)架空管線設(shè)臵專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，下達(dá)了《關(guān)于加大對(duì)市區(qū)違法建設(shè)查處力度的通告》，通過(guò)各方面共同努力，亮化美化遺愛(ài)湖周邊、主要道路標(biāo)志建筑物128處；修繕、粉飾臨街建筑物陳舊、破損墻面1.3萬(wàn)平方米；清洗臟污墻面、“牛皮癬”

3.5萬(wàn)處；清除建筑物立面、陽(yáng)臺(tái)、屋頂亂牽亂掛、亂堆亂放物品3520件；拆除臨街違規(guī)搭建建（構(gòu)）筑物、雨棚、外伸式?jīng)鲆录?640處；打造圍墻5980米，粉飾刷白墻面1萬(wàn)余平方米。啟動(dòng)新建小區(qū)、宿舍樓、臨街樓房空調(diào)外機(jī)遮擋美化工作。已經(jīng)完成東門(mén)路摩爾城A棟、寶塔路宏達(dá)集團(tuán)A區(qū)臨街面空調(diào)外機(jī)美化。為徹底鏟除城市違法建設(shè)，保護(hù)城市健康發(fā)展，市區(qū)上下重拳出擊，鐵腕整治，共組織強(qiáng)制拆除行動(dòng)285次，依法拆除違法建設(shè)324起，拆除面積達(dá)4.4萬(wàn)平方米。

沿街為市治理方面。按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的要求，著力整治出門(mén)出店、沿街?jǐn)[賣(mài)、占道加工、修理等違法違規(guī)行為?！俺枪軙?huì)戰(zhàn)”以來(lái)，共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)12次，清理占道行為8650余處，依法立案查處85件，有效地遏制了占道經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持疏堵并舉，加快推進(jìn)青磚湖、珠明山便民菜市場(chǎng)、黃州商城水果批發(fā)市場(chǎng)、壕溝路小商品批發(fā)市場(chǎng)、便民連鎖門(mén)店和15家“放心早餐工程”門(mén)店建設(shè)，引導(dǎo)商戶(hù)入市經(jīng)營(yíng)。計(jì)劃今明兩年完成市區(qū)10個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程，總投資1900萬(wàn)元，目前龍王山菜市場(chǎng)改造工程正在加緊施工。規(guī)范西湖一路西端、東坡大道中段夜市經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、劃線經(jīng)營(yíng)。

綠化缺失治理方面。編制完成了《黃岡市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。按照綠隨路走的原則，城區(qū)主次干道基本上都按規(guī)劃建有

行道樹(shù)或綠化帶，新城區(qū)道路兩旁建有近30米的沿街景觀帶；配套建設(shè)了新港北路、黃州大道延伸段、中環(huán)路等主要干道綠化景觀。全面開(kāi)展了市區(qū)死樹(shù)枯枝清理、綠化帶缺損苗木補(bǔ)植和簡(jiǎn)易過(guò)道鋪設(shè)，實(shí)施三臺(tái)河、江堤、坡地、荒灘植樹(shù)和行道樹(shù)補(bǔ)植，清理行道樹(shù)腳、綠化帶、渠化島中的雜土碴石80余噸，清除菜地近2000平方米。對(duì)遺愛(ài)湖公園和青磚湖游園、棲霞游園等街頭游園內(nèi)人為踩踏造成的黃土裸露區(qū)域進(jìn)行了翻整，重新鋪植草皮近2000平方米，清撈公園湖面垃圾30余噸，公園綠地面貌大為改觀。根據(jù)創(chuàng)建園林城市標(biāo)準(zhǔn)，相繼組織開(kāi)展了“拆墻透綠”、“屋頂添綠”、“見(jiàn)縫插綠”和創(chuàng)建園林式單位（居住區(qū)）活動(dòng)。目前，城區(qū)主次干道已實(shí)施拆墻透綠的單位比例接近80%，城區(qū)墻體、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化面積達(dá)4565平方米。同時(shí)，對(duì)城區(qū)空閑地、邊角地實(shí)施了“見(jiàn)縫插綠”，先后完成了市地稅局、市人社局、市委黨校和西湖三路街邊或門(mén)前小綠地建設(shè)。截至目前，市區(qū)共新增綠化面積90萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.19%，綠地率達(dá)39.23%，人均擁有公園綠地面積9.08平方米。

創(chuàng)新特色項(xiàng)目方面。我們計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，與國(guó)家和省測(cè)繪局合作建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，今年開(kāi)工建設(shè)，明年可建成運(yùn)行；制訂了市區(qū)公共自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)方案，力爭(zhēng)2012年建成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)、自行車(chē)數(shù)量達(dá)到2000輛；各類(lèi)

管線按照“捆扎、入地、貼墻、進(jìn)管”的原則進(jìn)行整治。目前已經(jīng)完成了所有路段管線入地勘察、方案評(píng)審等前期工作，八一路、體育路管線入地工程正在緊張施工中，所有管線入地工作計(jì)劃在2012年12月以前完成；渣土運(yùn)輸公司化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)注冊(cè)永聚渣土運(yùn)輸公司、江鴻運(yùn)輸公司正在申報(bào)之中；創(chuàng)新推行河湖庫(kù)長(zhǎng)制，實(shí)施長(zhǎng)河水生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，推行餐廚垃圾資源化利用，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在356天以上。

四、改革創(chuàng)新，以著眼長(zhǎng)效的體制機(jī)制保證城市管理工作再上新臺(tái)階

城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須向投入要實(shí)力，向創(chuàng)新要活力，向考評(píng)要約束力，為城市管理的連續(xù)性和長(zhǎng)效性提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。近年來(lái)，我們通過(guò)做大做實(shí)城投公司向銀行融資、盤(pán)活土地資源籌資、發(fā)行企業(yè)債券融資等多種形式，加大對(duì)城市管理的投入。今年是我市城市管理投入最多的一年。年初安排資金1.6億元，其中4條刷黑道路4800萬(wàn)元，市政設(shè)施維修2300萬(wàn)元，園林綠化養(yǎng)護(hù)1000萬(wàn)元，垃圾場(chǎng)一期工程6400萬(wàn)元，5個(gè)中轉(zhuǎn)站553萬(wàn)元，果皮箱60萬(wàn)元，新橋垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容80萬(wàn)元，為40個(gè)社區(qū)購(gòu)臵垃圾清運(yùn)車(chē)200萬(wàn)元，招聘120名環(huán)衛(wèi)工人180萬(wàn)元，招聘120名城管協(xié)管員200萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)13臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛230萬(wàn)元。“城管會(huì)戰(zhàn)”

啟動(dòng)后，又安排資金1792萬(wàn)元，其中小街小巷市場(chǎng)化運(yùn)作400萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)大型掃路車(chē)、洗路車(chē)和30臺(tái)垃圾清運(yùn)車(chē)900萬(wàn)元，招聘520名市容環(huán)境監(jiān)督員312萬(wàn)元，安排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金180萬(wàn)元。全年累計(jì)投入1.79億元。二是創(chuàng)新考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部成立考評(píng)組，各網(wǎng)格指揮部明確專(zhuān)門(mén)的考評(píng)人員，實(shí)行兩級(jí)考核。總指揮部考核社區(qū)網(wǎng)格，網(wǎng)格指揮部考核轄區(qū)單位，對(duì)綜合整治工作實(shí)行日檢查、月評(píng)比、年終總結(jié)帳。設(shè)立180萬(wàn)元城市管理獎(jiǎng)勵(lì)基金。每月對(duì)A類(lèi)網(wǎng)格排名前二位的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、4萬(wàn)元；對(duì)B類(lèi)網(wǎng)格排名前二位的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)C類(lèi)網(wǎng)格排名前一位的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)A、B、C三類(lèi)網(wǎng)格排名末位的給予通報(bào)批評(píng)。每月將各社區(qū)網(wǎng)格考評(píng)排名情況、網(wǎng)格指揮部牽頭人、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的姓名在新聞媒體上予以公布。社區(qū)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)單位每月考核排名。A、B類(lèi)網(wǎng)格對(duì)排名前三位的單位每月分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、1000元、500元；對(duì)排名后三位的單位每月分別處罰500元、1000元、2000元。C類(lèi)網(wǎng)格對(duì)排名第一位的單位每月獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對(duì)排名末位的單位處罰1000元。連續(xù)多次排名后三位的單位，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位，初審權(quán)由社區(qū)審核把關(guān)。同時(shí)，我們正在參照省《城市管理工作檢查評(píng)比方案》，制訂本地的檢查辦法，確保按要求完成對(duì)所轄縣市區(qū)城區(qū)的檢查排名工作。三是創(chuàng)新城市管理機(jī)制。近年來(lái)我們充分借鑒外地

經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，于2010年成立了城市管理執(zhí)法局。局長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任。今年年初，我們以社區(qū)為單元網(wǎng)格，大力實(shí)施網(wǎng)格化管理，組織“七類(lèi)”人員（社區(qū)干部、城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員、市政管理員、各單位“門(mén)前四包”管理員）進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，把城市管理的基石構(gòu)筑在社區(qū)這個(gè)平臺(tái)上。“城管會(huì)戰(zhàn)”期間，我們又組織社區(qū)聘請(qǐng)520名市容環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)六類(lèi)不文明行為（隨地吐痰、亂扔果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂貼亂畫(huà)、車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路）進(jìn)行教育和勸導(dǎo)。網(wǎng)格化管理整合了各種管理資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，重心下移，靠前服務(wù)，實(shí)施全過(guò)程、全方位、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，為提高黃岡市區(qū)管理水平發(fā)揮了重要作用。

盡管我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但與省委省政府要求相比，與先進(jìn)市州相比，還有較大差距。主要是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。我們將以這次檢查評(píng)比為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)和建議，再上認(rèn)識(shí)，再加力度，再添措施，進(jìn)一步提高城市管理水平，為廣大市民營(yíng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。

第二篇：2010食品藥品監(jiān)管會(huì)議劉市長(zhǎng)講話

全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議文件之二

在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

慶陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng) 劉秉寧

（2010年3月 日）

同志們：

這次會(huì)議，是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整之后，市委、市政府召開(kāi)的第一次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議。前面，傳達(dá)了全省食品藥品監(jiān)管會(huì)議精神，回顧總結(jié)了2009年工作，安排部署了2010年工作，表彰了“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和目標(biāo)管理綜合考核一、二等獎(jiǎng)單位和工作先進(jìn)單位，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。關(guān)于今年食品藥品監(jiān)管的具體任務(wù)，安局長(zhǎng)的工作報(bào)告已做了具體安排，我完全同意，希望各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年，是全市上下攻堅(jiān)克難，食品藥品安全監(jiān)管工作取得重大成效的一年。食品安全綜合監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，藥品市場(chǎng)整頓和規(guī)范成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、1 監(jiān)管能力建設(shè)全面推進(jìn)。在體制改革的大背景下，做到了工作不斷、力度不減、隊(duì)伍不亂，有效保證了全市人民群眾飲食用藥安全。市委、市政府對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府向在食品藥品安全工作中做出貢獻(xiàn)的縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市食品藥品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。從外部來(lái)看，飲食用藥安全的隱患依然存在，規(guī)范化程度依然較低。一是為餐飲業(yè)提供原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化生產(chǎn)水平低，龍頭企業(yè)較少，80%以上為家庭式小作坊，不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和亂加添加劑的現(xiàn)象較為普遍，致使餐飲單位原料安全難以有效控制；二是餐飲、藥品從業(yè)單位作為食品藥品安全第一責(zé)任人的意識(shí)不強(qiáng)，不能有效防范餐飲食品和藥品安全風(fēng)險(xiǎn)；三是農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂、建筑工地食品安全和偏遠(yuǎn)農(nóng)村藥品安全隱患嚴(yán)重。2009年我市個(gè)別縣區(qū)發(fā)生的食物中毒事件，再一次給我們敲響了食品安全的警鐘；四是違法保健食品和藥品廣告屢禁不止，嚴(yán)重影響政府形象和群眾利益；五是食品藥品安全宣傳教育的廣度和深度不夠，全社會(huì)食品藥品安全的自我保護(hù)意識(shí)比較淡薄，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。從監(jiān)管部門(mén)自身來(lái)看，從硬件、軟件都存在一定欠缺。監(jiān)管能力 2 不足，監(jiān)管人員短缺；職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未完全形成；抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋。以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，雖然多數(shù)是長(zhǎng)期以來(lái)沉積下來(lái)的，但卻可能在短期內(nèi)集中凸顯和高發(fā)，這就要求我們各級(jí)政府、各監(jiān)管部門(mén)始終堅(jiān)持以人為本的理念，時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢牢把住食品藥品安全的關(guān)口。

在元月中旬召開(kāi)的市人大二屆六次會(huì)議上，市政府再次強(qiáng)調(diào)提出，“要緊盯建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，圍繞率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)新局面?！倍称匪幤钒踩墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是“社會(huì)和諧”的基本要求。各級(jí)政府和各監(jiān)管部門(mén)只有切實(shí)提高食品藥品安全監(jiān)管整體水平，保證全市人民群眾 “吃得放心、用藥安全”，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最基礎(chǔ)的保障。

二要把保障食品藥品安全作為改善民生的重要舉措。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。確保食品藥品安全，是人們最基本的需求。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，就是關(guān)注民生，就是維護(hù)群眾的基本權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有人民群眾的飲食用藥 3 安全，改善民生就是一句空話。因此，我們必須把食品藥品監(jiān)管工作作為維護(hù)人民群眾根本利益的一件大事，抓緊抓好。

三要把保障食品藥品安全作為提高政府公信力的重要任務(wù)。立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)為民務(wù)實(shí)的政府，是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的要求，保障食品藥品安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門(mén)、一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部，就必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，為官一任，造福一方，守土有責(zé)，不辱使命，切實(shí)擔(dān)負(fù)起確保一方飲食用藥安全的重任。

二、攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，促進(jìn)食品藥品安全再上新臺(tái)階

保障食品藥品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。必須樹(shù)立持之以恒、堅(jiān)持不懈的思想。長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，將日常監(jiān)管同專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，將解決突出問(wèn)題與制度機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將案件查辦與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將專(zhuān)門(mén)執(zhí)法監(jiān)督同發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，學(xué)習(xí)借鑒和探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。把食品藥品安全工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來(lái)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，真正做到監(jiān)管地域無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管單位無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷層、監(jiān)管品種無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。從源頭上防范食品藥品安全重 4 大事故的發(fā)生，努力營(yíng)造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費(fèi)環(huán)境。今年要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，狠抓餐飲業(yè)安全整治，著力解決突出隱患。餐飲業(yè)處于食品安全鏈條的末端，是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。為了全面整頓食品安全秩序，去年以來(lái)，國(guó)家、省、市先后下發(fā)了《食品安全整頓工作方案》，召開(kāi)了食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神。各縣（區(qū)）、各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)，要按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取綜合措施，確保飲食安全。一要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)口，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，確保餐飲服務(wù)安全。要把學(xué)校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)、旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村集體聚餐和小型餐館作為重點(diǎn)對(duì)像，把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)區(qū)域，把采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，把熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品作為重點(diǎn)品種，查辦一批大案要案，嚴(yán)厲打擊見(jiàn)利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為，有效規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管機(jī)制。要著力構(gòu)建餐飲服務(wù)原料采購(gòu)、農(nóng)村集體聚餐、中小學(xué)校周邊食品現(xiàn)做現(xiàn)買(mǎi)攤點(diǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定農(nóng)村集體聚餐備案制度，采取綜合措施確保中小學(xué)校學(xué)生早餐安全。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)原料采購(gòu)索證、索票制度，保證食品 5 安全責(zé)任的可追溯。

第二，強(qiáng)化藥品監(jiān)管，提高規(guī)范化管理水平。藥品市場(chǎng)監(jiān)管要在繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面建立規(guī)范化的管理體系，著力提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為的規(guī)范化管理水平。落實(shí)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理措施，從源頭上堵住產(chǎn)生假劣藥品、醫(yī)療器械的漏洞。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，要對(duì)以品種為單元的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。要全面檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，嚴(yán)厲查處涉及違法廣告的藥品經(jīng)營(yíng)使用單位，加強(qiáng)對(duì)重大案件的查處力度；在使用環(huán)節(jié)，要增強(qiáng)對(duì)基本藥物的全程監(jiān)控能力，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，完善藥物警戒制度，推進(jìn)合理用藥，提高安全事件預(yù)警和應(yīng)急能力，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。

第三，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好的監(jiān)管氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品宣傳教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮媒體的信息導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式使食品藥品法律法規(guī)及相關(guān)安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地，普及食品藥品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)，努力 6 形成不生產(chǎn)、不銷(xiāo)售、不購(gòu)買(mǎi)、不使用偽劣食品藥品的社會(huì)環(huán)境。使不安全的食品、藥品沒(méi)有銷(xiāo)路，沒(méi)有市場(chǎng)，失去生存的土壤。同時(shí)要通過(guò)有效的監(jiān)管工作，教育、指導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造飲食用藥安全的良好氛圍、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力提高食品藥品安全保障水平

食品藥品安全監(jiān)管，點(diǎn)多、面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、牽扯面廣，任何一個(gè)方面的疏忽或不到位，都有可能造成難以彌補(bǔ)的損失。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要以對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)干部職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面安排部署，及時(shí)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。

第一，要在全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任上下功夫。一要抓緊完成市、縣食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和配合，按照國(guó)家關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革“職能盡快交接、隊(duì)伍盡快組建、制度盡快完善、責(zé)任盡快落實(shí)”的“四個(gè)盡快”工作要求，科學(xué)合理地確定食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制，確保監(jiān)管職能順利銜接，監(jiān)管隊(duì)伍盡快整合，新的監(jiān)管機(jī)制盡快發(fā)揮作用。二要迅速落實(shí)責(zé)任體系。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和落實(shí)好“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企事業(yè)單位作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，建立健全政 7 府序列、監(jiān)管部門(mén)序列和企事業(yè)序列三個(gè)方面的目標(biāo)管理體系。各縣（區(qū)）政府、市食品藥品監(jiān)管局要把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任追究，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全問(wèn)題的縣（區(qū)），要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。三要加大財(cái)政投入，保證食品藥品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)條件，高標(biāo)準(zhǔn)完成食品藥品辦公設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。四要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合。食品藥品安全的特殊性，要求各個(gè)監(jiān)管部門(mén)一定要有大局意識(shí)和整體意識(shí)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，共同承擔(dān)起維護(hù)食品藥品安全的責(zé)任。各級(jí)政府都要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的抓手作用，為食品藥品監(jiān)管排憂解難，構(gòu)建部門(mén)之間的信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。五是要進(jìn)一步明確相關(guān)企事業(yè)單位食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要通過(guò)宣傳教育、簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書(shū)、建立誠(chéng)信檔案、評(píng)選誠(chéng)信企事業(yè)單位、嚴(yán)厲查處違法企事業(yè)單位的違法案件、健全和落實(shí)嚴(yán)重違法企業(yè)退出機(jī)制等措施，將食品藥品從業(yè)企事業(yè)單位的責(zé)任落到實(shí)處，在全社會(huì)形成遵法受褒獎(jiǎng)，違法受懲處，誠(chéng)信得實(shí)惠，失信受譴責(zé)的執(zhí)業(yè)氛圍。

第二，要在發(fā)揮農(nóng)村食品藥品“兩員”作用上下功夫。農(nóng)村 8 食品藥品義務(wù)監(jiān)督員和協(xié)管員，是各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)在廣大農(nóng)村的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，是食品藥品監(jiān)管力量的重要組成部分，農(nóng)村集體聚餐的報(bào)告、偏遠(yuǎn)地區(qū)假劣食品藥品案件的舉報(bào)，只有依靠他們，才能落實(shí)。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，將農(nóng)村食品藥品義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為解決農(nóng)村食品藥品安全問(wèn)題的根本措施來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)督員和協(xié)管員隊(duì)伍，積極落實(shí)“兩員”報(bào)酬和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)“兩員”工作積極性。

第三，要在促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展上下功夫。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“好”字優(yōu)先，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路?！皣?yán)”字當(dāng)頭，就是要通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格的日常監(jiān)管、嚴(yán)格的責(zé)任追究，把不具備條件的企業(yè)堅(jiān)決清除在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域之外，使制售假劣食品藥品違法行為受到法律的嚴(yán)懲；“好”字優(yōu)先，就是要通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)同行業(yè)兼并重組，走又好又快的發(fā)展道路，促進(jìn)我市餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果保障食品藥品安全。第四，要在加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。食品藥品監(jiān)管部門(mén)肩負(fù)著維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全的重任，其行為直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。各級(jí)食品藥品監(jiān)督 9 管理部門(mén)要從思想建設(shè)、制度建設(shè)等方面，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。打造一支有本事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，食品藥品安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：學(xué)習(xí)劉市長(zhǎng)講話心得

學(xué)習(xí)劉市長(zhǎng)講話精神心得體會(huì)

2011年10月5日組織專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)了劉市長(zhǎng)講話精神，把會(huì)議精神傳達(dá)到每位干部職工，劉市長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)了集團(tuán)公司的工作和發(fā)展前景，并結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際要求全心全力抓好安全工作，盡心盡力做好經(jīng)營(yíng)管理，同心協(xié)力搞好集體團(tuán)結(jié)。劉市長(zhǎng)的講話非常確切，是我很受鼓舞，感受頗深，心得如下: 2011年10月1日，新泰市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉學(xué)保一行帶著市委、市政府的關(guān)懷來(lái)看望慰問(wèn)一線干部職工，劉市長(zhǎng)代表市委、市府對(duì)全體干部職工表達(dá)節(jié)日的問(wèn)候，高度評(píng)價(jià)了集團(tuán)公司工作。使我切身體會(huì)到好班子帶出好隊(duì)伍，好隊(duì)伍干出好事業(yè)，明興礦業(yè)集團(tuán)原來(lái)管理比較混亂，基礎(chǔ)條件比較差，在新領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，短短不到三年的時(shí)間，集團(tuán)公司面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，安全生產(chǎn)條件得到了極大的提升，安全保障能力越來(lái)越強(qiáng)，工資福利待遇越來(lái)越高，環(huán)境格局品味越來(lái)越美，企業(yè)效益得到大幅度的提高，齊頭并進(jìn)，各具特色。實(shí)踐證明，這個(gè)班子能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓職工安心，明興集團(tuán)的發(fā)展大有希望。

通過(guò)學(xué)習(xí)講話使我深深體會(huì)到我們還處在一個(gè)爬坡的階段，處在一個(gè)創(chuàng)業(yè)的階段，在這個(gè)過(guò)程中若有閃失，我們都承受不起，因此需要大家振奮精神、腳踏實(shí)地的做些事情。當(dāng)前的安全形勢(shì)來(lái)之不易，狠抓細(xì)節(jié)，無(wú)論何時(shí)都要將安全放在首位，打贏四季度的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年安全生產(chǎn)。同時(shí)要繼續(xù)堅(jiān)持“過(guò)緊日子，過(guò)苦日子”的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)能增效，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高礦井科技信息化水平，改善職工生活和工作環(huán)境，加強(qiáng)人性化管理，使我們有種自豪感、榮譽(yù)感，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和使命感。深深領(lǐng)會(huì)到搞好集體團(tuán)結(jié)關(guān)系著我們事業(yè)的成敗，只有工作中相互支持、維護(hù)，生活上相互關(guān)心、體貼，凡事講大局、講原則，講團(tuán)結(jié)，確定自己的人生觀、價(jià)值觀，才能把我們的企業(yè)建設(shè)得更美好，企業(yè)繁榮昌盛大家才會(huì)有收益，我們的日子才會(huì)越過(guò)越好。

深刻領(lǐng)會(huì)劉市長(zhǎng)講的一席話，劉市長(zhǎng)的講話非常確切，感到市委、市府非常相信大家，我們要把劉市長(zhǎng)的講話精神貫徹到我們的實(shí)際工作中去，準(zhǔn)確的、開(kāi)創(chuàng)性的去做好自身工作，進(jìn)一步拼搏奮進(jìn)、進(jìn)一步的創(chuàng)新工作。以講話精神為動(dòng)力，我要嚴(yán)格按照礦上的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制要求自己，愛(ài)崗競(jìng)業(yè)，團(tuán)結(jié)同事，用責(zé)任心干好本職工作，抓好細(xì)節(jié)，牢記規(guī)程措施，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，深入現(xiàn)場(chǎng)，在工作中吃苦在前，享受在后，有困難時(shí)主動(dòng)盯上靠上，直到隱患消除，確保在機(jī)電設(shè)備科及本人包掛分管工作不出差錯(cuò)，堅(jiān)決打贏決戰(zhàn)四季度的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。

第四篇：市長(zhǎng)講話

堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)

努力完成烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購(gòu)受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開(kāi)這次全市烤煙收購(gòu)工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的形勢(shì)評(píng)估

全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開(kāi)展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）和市人民政府安排專(zhuān)項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開(kāi)展；各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬(wàn)噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過(guò)程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購(gòu)工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購(gòu)秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開(kāi)始，煙葉收購(gòu)工作陸續(xù)展開(kāi)，截至9月3日，全市共收購(gòu)烤煙10.3萬(wàn)擔(dān)，占100萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬(wàn)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見(jiàn)低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長(zhǎng)勢(shì)較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長(zhǎng)發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開(kāi)片，生育期延長(zhǎng)，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長(zhǎng)后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長(zhǎng)，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬(wàn)畝（其中絕收1.31萬(wàn)畝）、病災(zāi)絕收0.87萬(wàn)畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬(wàn)畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購(gòu)工作的復(fù)雜性，牢固樹(shù)立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)

面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在下步煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想；既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購(gòu)秩序。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購(gòu)策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭(zhēng)取省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購(gòu)總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任；對(duì)收購(gòu)工作放棄管理，造成收購(gòu)秩序混亂的要追究責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長(zhǎng)正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購(gòu)。在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，要注意收購(gòu)眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購(gòu)，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購(gòu)。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購(gòu)量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受?chē)?yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問(wèn)題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶(hù)預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購(gòu)工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶(hù)預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來(lái)之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶(hù)預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶(hù)預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹(shù)立昭通煙葉新形象的突破口來(lái)抓，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理。煙葉收購(gòu)歷來(lái)都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢(shì)，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理工作，確保煙葉收購(gòu)工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過(guò)程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤(rùn)的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤(rùn)速度，以便加快收購(gòu)進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。各級(jí)煙葉收購(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購(gòu)眼光，確保縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購(gòu)眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購(gòu)進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部

門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購(gòu)紀(jì)律要求的通知》（昭紀(jì)發(fā)?2011?6號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)紀(jì)律；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理。各級(jí)煙葉收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購(gòu)過(guò)程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購(gòu)秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購(gòu)站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見(jiàn)大，反映強(qiáng)烈的煙草部門(mén)工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治，努力減少病蟲(chóng)危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確保烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作在大災(zāi)之年取得較好成績(jī)！

第五篇：市長(zhǎng)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐最領(lǐng)先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表中共海林市委、海林市人民政府對(duì)各位來(lái)賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專(zhuān)題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明：

第一，海林是中國(guó)北部的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。海林不僅以一本書(shū)《林海雪原》、一臺(tái)戲《智取威虎山》被全國(guó)所知曉，同時(shí)也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點(diǎn)區(qū)域，是煥發(fā)生機(jī)與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海林是東北亞經(jīng)濟(jì)大通道上的一個(gè)重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國(guó)際航空港20公里，已開(kāi)通了俄羅斯海參崴等國(guó)際航線，并即將開(kāi)通韓國(guó)漢城航線，當(dāng)日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠(yuǎn)，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機(jī)械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時(shí)，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)，海林在對(duì)俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)建立了省級(jí)對(duì)俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國(guó)資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的對(duì)韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國(guó)家十六部委批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國(guó)人居署確定為中國(guó)僅有的4個(gè)可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽(yáng)之后，與貴陽(yáng)一同列入該計(jì)劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務(wù)成本。海林林木、水能、風(fēng)能、礦產(chǎn)、森林有機(jī)食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價(jià)相對(duì)較低，已經(jīng)建成了裝機(jī)55萬(wàn)千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚(yú)臺(tái)、敖頭3個(gè)小水電站，總投資40億元裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。海林每度工業(yè)用電價(jià)格僅為0.65元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。勞動(dòng)力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，青壯年人口比例大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高，用工價(jià)格低，可以滿足各類(lèi)企業(yè)需要。市場(chǎng)空間廣闊，面對(duì)俄、日、韓等國(guó)際市場(chǎng)和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場(chǎng)，贏取最大經(jīng)濟(jì)效益。

第二，海林有著廣闊的投資領(lǐng)域。我們真誠(chéng)希望在以下幾個(gè)方面與廣州的各大企業(yè)進(jìn)行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎(chǔ)條件。海林擁有國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進(jìn)口木材650萬(wàn)立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶(hù)，木制窗簾、實(shí)木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)香港、美國(guó)、日本、瑞典等國(guó)家和地區(qū)，我們將利用三年時(shí)間把海林建設(shè)成中國(guó)北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機(jī)食品資源富集，是全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機(jī)食品年貯藏量達(dá)5萬(wàn)噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)噸。目前已有完達(dá)山、香港萬(wàn)順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達(dá)130余戶(hù)，已初步開(kāi)發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機(jī)食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機(jī)食品、制酒為重點(diǎn)的韓國(guó)風(fēng)味食品加工，開(kāi)發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務(wù)行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等服務(wù)體系健全，今年上海中青旅集團(tuán)將在海林建設(shè)黑龍江北部唯一的五星級(jí)賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。同時(shí)，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車(chē)零部件等對(duì)俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國(guó)“北藥之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國(guó)內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)12.5萬(wàn)噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達(dá)到“七通一平”。在不足兩年時(shí)間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過(guò)了GMP認(rèn)證。我們真誠(chéng)地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)，真正把海林打造成中國(guó)北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國(guó)以電代燃試點(diǎn)市和全國(guó)電氣化試點(diǎn)市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊(yùn)藏量550萬(wàn)千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個(gè)流域總裝機(jī)32萬(wàn)千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國(guó)內(nèi)外招商建設(shè)。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨(dú)特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，有商周時(shí)期的群力古巖畫(huà)、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀?，F(xiàn)已形成了以中國(guó)雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個(gè)景區(qū)景點(diǎn)年接待國(guó)內(nèi)外游客百余萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開(kāi)發(fā)合作的空間、領(lǐng)域十分廣闊，市場(chǎng)潛力巨大，我們已高標(biāo)準(zhǔn)地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開(kāi)發(fā)等一批精品旅游項(xiàng)目，正等待大家的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。到海林投資不僅可以尋找到高回報(bào)率的項(xiàng)目，而且可以享受到一流的服務(wù)。對(duì)投資者投資建廠我們有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦一切手續(xù)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目我們將成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)。對(duì)組團(tuán)或集團(tuán)式的入駐與開(kāi)發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關(guān)系的戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的一切事宜都由我們來(lái)辦，真正做到以我們的服務(wù)助你們成功。

第三，關(guān)于企業(yè)進(jìn)入的形式。到海林投資，進(jìn)入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地?？梢园盐覀兊牧帜?、山產(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進(jìn)行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進(jìn)行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，投資建廠，進(jìn)行就地加工、就地銷(xiāo)售、就地出口。

三是可以建設(shè)物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，組建集包裝、運(yùn)輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設(shè)批發(fā)、零售市場(chǎng)，形成面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行廣泛合作。通過(guò)合資、合作的方式，對(duì)我們的資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)的最佳組合。同時(shí)我們歡迎大企業(yè)、大集團(tuán)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴(kuò)張規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益。

總之，海林人氣興旺，商機(jī)無(wú)限。我們竭誠(chéng)地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務(wù)好；如果你們到海林來(lái)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠(chéng)心誠(chéng)意地為您負(fù)責(zé)，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務(wù)，保證你們?cè)诤Ａ诌@片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財(cái)！最后，衷心祝愿我們的推介會(huì)圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！