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      在全區(qū)上半年重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:51:33下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：在全區(qū)上半年重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      

      在全區(qū)上半年重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 張有力
      （2010年7月16日）
      一、充分肯定上半年重點(diǎn)項(xiàng)目工作所取得的成績(jī)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因
      上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資20.08億元，同比增長(zhǎng)5.1%。這是在全球金融危機(jī)影響尚未結(jié)束，國(guó)家宏觀調(diào)控政策顯現(xiàn)，銀行信貸規(guī)模收緊的大背景下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)奮力拼搏，努力工作的結(jié)果。特別可圈可點(diǎn)的是：萬(wàn)盛大道二期、煤電化基地建設(shè)、黑山谷景區(qū)提升改造、萬(wàn)南高速建設(shè)、森林工程、南桐特水等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了完成投資1億元以上，有力地支撐了上半年投資的增長(zhǎng)。但是，我們?cè)诳吹饺〉贸煽?jī)的同時(shí)，也要正視我們重點(diǎn)項(xiàng)目工作所存在的問(wèn)題，特別是要認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因。
      一是項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展還不夠均衡。無(wú)論是新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目還是擬開(kāi)工項(xiàng)目，進(jìn)展都不盡人意，而且參差不齊，與全年計(jì)劃都還有一定的差距，導(dǎo)致全年投資計(jì)劃在時(shí)間過(guò)半時(shí)任務(wù)未過(guò)半。按具體的項(xiàng)目看，全年計(jì)劃投資42億元的續(xù)建、新建項(xiàng)目，有的以300%以上的進(jìn)度在推進(jìn)，而有一半以上的項(xiàng)目連半年時(shí)序進(jìn)度都還差一大截，比如續(xù)建類(lèi)的煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)速度就還不到全年計(jì)劃的七分之一。
      二是保障性基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有效跟進(jìn)。由于各類(lèi)因素的制約，承載重要產(chǎn)業(yè)職能的七平方公里的煤電化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，道路和安置房建設(shè)還有待于盡快動(dòng)工實(shí)施；建設(shè)和平山組團(tuán)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，也沒(méi)有達(dá)到有效的時(shí)序進(jìn)度，項(xiàng)目引進(jìn)效果也不是很理想；重要的支撐性交通干線(xiàn)萬(wàn)盛—梨園壩公路建設(shè)還處于橋梁基礎(chǔ)、路基土石方開(kāi)挖等工程階段。
      三是項(xiàng)目包裝策劃還不夠力度。一方面，雖然我們完工了一批，正在建設(shè)一批，也即將開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，但是辯證來(lái)看，我們的項(xiàng)目包裝策劃力度還很欠缺，儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，后勁還很不足，還缺少一些可以納入整個(gè)市級(jí)盤(pán)子規(guī)劃的大項(xiàng)目。另一方面，我們一些已開(kāi)工的項(xiàng)目或擬開(kāi)工的項(xiàng)目由于相關(guān)工作措施還不夠到位，致使市級(jí)有關(guān)部門(mén)、金融信貸機(jī)構(gòu)、投資主體給予我們的政策優(yōu)惠或直接支持，競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，可靠性還較低。
      二、突出工作重點(diǎn)，鎖定全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖
      第一，加快提速一批在建項(xiàng)目。一是要清欠“賒賬”，提速欠時(shí)序進(jìn)度的項(xiàng)目。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年有20萬(wàn)噸/年醋酸、棚改工程、廉租住房工程、南桐煤礦120萬(wàn)噸技改擴(kuò)能、西區(qū)城市開(kāi)發(fā)、四星級(jí)酒店、萬(wàn)南高速、萬(wàn)盛—梨園壩公路等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到有效的時(shí)序進(jìn)度，嚴(yán)重壓縮了下半年項(xiàng)目推進(jìn)的緩和空間。下一步，責(zé)任單位要牽頭進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因和突破口，挖掘其潛力，力爭(zhēng)在下半年進(jìn)行彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期進(jìn)度。二是要乘勢(shì)而上，提速風(fēng)頭正勁的項(xiàng)目。對(duì)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、興隆煤礦、新農(nóng)村建設(shè)、八角和江流壩的服務(wù)中心、森林工程、礦坑廢水再生利用、原鎂冶煉及鎂合金生產(chǎn)線(xiàn)等12個(gè)在上半年推進(jìn)情況較好的項(xiàng)目，要乘著“兵鋒正勁”的勢(shì)頭，再燒一把火。三是要快馬加鞭，提速告罄計(jì)劃完工的項(xiàng)目。對(duì)于甲醇裝置、220萬(wàn)噸/年特種水泥、文體中心、板遼水庫(kù)、響水村賓館、大巴鋼化玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、萬(wàn)盛區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等8個(gè)項(xiàng)目，要倒排工期，全力提速提質(zhì)，確保在第三季度就能夠投產(chǎn)投用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
      第二，盡快開(kāi)工一批新上項(xiàng)目。上半年的重點(diǎn)項(xiàng)目基本能夠保持較好的時(shí)序進(jìn)度，全靠續(xù)建類(lèi)的項(xiàng)目拉動(dòng)，但是其中的特水220萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)、黑山谷景區(qū)提升改造、文體中心等相當(dāng)一部分項(xiàng)目，由于即將或者已經(jīng)建成投產(chǎn)投用，下半年的投資進(jìn)度會(huì)出現(xiàn)急劇的萎縮，如果沒(méi)有新的項(xiàng)目來(lái)補(bǔ)充，鏈條就會(huì)脫節(jié)，全年投資計(jì)劃就會(huì)受到重大影響。經(jīng)初步分析、研判和篩選，工業(yè)固廢綜合利用、三萬(wàn)南鐵路、鯉魚(yú)河引水工程、石林景區(qū)改造等13個(gè)項(xiàng)目具有新開(kāi)工的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和利好條件。既然有了條件就不容回旋商量，各相關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必立即將提出來(lái)的這13個(gè)項(xiàng)目提上重要的議事日程，協(xié)調(diào)落實(shí)好各相關(guān)要素，協(xié)調(diào)解決好各類(lèi)矛盾，督促好各個(gè)項(xiàng)目業(yè)主，確保在下半年實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工和具有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)下半年也要取得突破，要抓緊啟動(dòng)一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
      第三，策劃引進(jìn)一批后續(xù)項(xiàng)目。在抓好當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目的培育引進(jìn)工作，為明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，市政府為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展量身定制了渝府發(fā)60號(hào)文件，明確了“三區(qū)一基地”的定位，提出了2015年和2020年的兩個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)，賦予了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)稅金融等強(qiáng)有力的扶持政策，文件當(dāng)中有150億元左右的資金容量，地區(qū)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。一方面要打好轉(zhuǎn)型這張牌，立足爭(zhēng)取支持，策劃包裝好項(xiàng)目。去年以來(lái)，我區(qū)與市級(jí)部門(mén)簽訂了多個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，但是截止目前絕大數(shù)協(xié)議都還沒(méi)有落到實(shí)處、發(fā)揮到真正的效用。下一步各相關(guān)對(duì)口部門(mén)要借助這一平臺(tái)，搶抓60號(hào)文件契機(jī)，立足“十二五”規(guī)劃編制契機(jī)，精心包裝上報(bào)一批項(xiàng)目，積極跟進(jìn)對(duì)接，加大對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)、政策、項(xiàng)目、資金的力度，做到有的放矢爭(zhēng)取支持。另一方面要充分利用國(guó)家和市政府賦予我們的得天獨(dú)厚的政策環(huán)境，進(jìn)一步做好招商引資。當(dāng)前，區(qū)政府正在籌備全區(qū)招商引資工作會(huì)，下一步將進(jìn)行全面的部署和安排，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起全面招商引資的新高潮。招商引資工作，概括起來(lái)，主要要做到三個(gè)明確：一是招什么，要切實(shí)根據(jù)地區(qū)實(shí)際、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到心中有數(shù)，增強(qiáng)招商引資工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我們需要引進(jìn)的項(xiàng)目哪些企業(yè)強(qiáng)、哪些地方強(qiáng)，增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性；三是怎樣招，要求創(chuàng)新招商引資工作，變單一項(xiàng)目招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商、變自身獨(dú)立招商為合作招商、變坐等招商為主動(dòng)走出去招商、大力促進(jìn)以商招商，努力在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)40萬(wàn)噸二甲醚、30萬(wàn)噸醋酸乙烯、10萬(wàn)噸甲醇蛋白、2000萬(wàn)套鎂合金筆記本電腦外殼生產(chǎn)線(xiàn)盡快落地。
      三、完善保障措施，確保各個(gè)項(xiàng)目順利地推進(jìn)
      第一，完善要素保障。首先是資金。年初潘區(qū)長(zhǎng)提出了三個(gè)具體目標(biāo)，一是要確保全年利用區(qū)外資金25億元以上；二是要確保全年向上爭(zhēng)取資金10億元以上；三是要爭(zhēng)取獲得融資10億元以上。而截止目前為止，我們實(shí)際利用區(qū)外資金9.2億元；爭(zhēng)上資金3000萬(wàn)元；融資到位3.56億元，均未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，下半年的資金籌集工作顯得異常艱巨。下一步，各責(zé)任部門(mén)和單位必須得拿出真功夫，對(duì)上級(jí)資金的爭(zhēng)取要“堅(jiān)毅有恒”，對(duì)市場(chǎng)投資的引進(jìn)要“跟蹤尾隨”，對(duì)計(jì)劃的金融信貸資金要“志在必得”，否則我們的資金籌集計(jì)劃就難以完成。在提升融資能力方面，一是要加強(qiáng)向上爭(zhēng)，二是要搞好向銀行貸，三是要搞好社會(huì)資本的引進(jìn)。接下來(lái)要認(rèn)真做好三件事：一是由區(qū)財(cái)政局牽頭，會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局加快清理區(qū)級(jí)各部門(mén)和單位的國(guó)有資產(chǎn)，并提出國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)、劃轉(zhuǎn)意見(jiàn)；二是由區(qū)金融辦提出整合融資平臺(tái)意見(jiàn)，以此壯大融資平臺(tái)資產(chǎn)實(shí)力，提升融資平臺(tái)融資能力；三是區(qū)國(guó)土資源局要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做足做夠土地增減掛鉤、地票交易、占補(bǔ)平衡等幾篇大文章。其次是土地。重點(diǎn)要在7月底前解決好三萬(wàn)南鐵路1368畝、萬(wàn)南高速公路1200畝、萬(wàn)盛—梨園壩公路1000畝、煤電化基地8100畝、黑山谷上檔提質(zhì)及休閑旅游綜合開(kāi)發(fā)1500畝等項(xiàng)目的用地。第三是資源。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要繼續(xù)加快推動(dòng)與南桐礦業(yè)公司、綦江、南川、桐梓的合作，建立利益平衡機(jī)制，促進(jìn)渝南黔北地區(qū)富集的煤炭、水和土地資源的整合利用。區(qū)經(jīng)信委、水務(wù)局要積極爭(zhēng)取市電力公司、水投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、渝川燃?xì)夤镜仁屑?jí)投資主體的支持，加快解決項(xiàng)目建設(shè)所需要素的配置。
      第二，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，確保所有項(xiàng)目都是高效工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。一要保證建設(shè)質(zhì)量。趕進(jìn)度、求速度，決不能以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，要從建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案審查、投資測(cè)算、施工單位審查、監(jiān)理單位確定、建筑材料采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，確保施工優(yōu)良和工程質(zhì)量。二要抓好施工安全。要把建筑施工安全作為頭等大事，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。要切實(shí)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和業(yè)主主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格操作規(guī)范、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、加大隱患排查、搞好整改落實(shí)，把建設(shè)施工的全過(guò)程都納入監(jiān)管范疇，不留死角和空檔，確保不發(fā)生施工安全事故。特別是要嚴(yán)格建筑特種設(shè)備的上崗準(zhǔn)入和使用規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。三要強(qiáng)化資金管理。重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審關(guān)口前移，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事前預(yù)算評(píng)審。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部要厲行節(jié)約，大力壓縮工作經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)防項(xiàng)目沒(méi)上去資金沒(méi)有了，或項(xiàng)目上去了而干部倒下了等現(xiàn)象的發(fā)生。
      第三，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)必須把項(xiàng)目服務(wù)放在突出位置，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是行政許可要高效。一方面項(xiàng)目責(zé)任單位要高度重視項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理工作，協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加快項(xiàng)目建議書(shū)、可研、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、初設(shè)、施工許可或備案登記等手續(xù)的審批。另一方面要進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)并聯(lián)審批制度，建立完善重大項(xiàng)目手續(xù)辦理“綠色通道”，認(rèn)真推行項(xiàng)目許可的“限時(shí)服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)要到位。按照項(xiàng)目建設(shè)四級(jí)調(diào)度制度的要求，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目建設(shè)指揮部、各牽頭部門(mén)要分別按照每季度、每月、半個(gè)月一次的頻度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度。各重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭單位要經(jīng)常深入建設(shè)工地，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的征地、拆遷、安置、資金、資源以及用水、用電等具體問(wèn)題，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂(yōu)解難。三是環(huán)境保障要有力。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境治理，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。特別是對(duì)干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的，有意滋事、蓄意鬧事的，要加以嚴(yán)厲打擊。對(duì)給項(xiàng)目建設(shè)出難題、設(shè)障礙的人和事，要從嚴(yán)從快從重依法查處。對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、玩忽職守的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，努力在全區(qū)形成支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。
      胡國(guó)瑞同志在全縣 “三重”工作
      調(diào)度會(huì)上的講話(huà)（2010年4月12日）
      同志們：
      今天我們用一天的時(shí)間，召開(kāi)全縣“三重”工作調(diào)度會(huì)。會(huì)上，聽(tīng)取了29個(gè)項(xiàng)目牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，聽(tīng)了之后，感到大家對(duì)所抓的工作非常熟悉，談的很具體，說(shuō)明大家工作很認(rèn)真，工作抓得實(shí)。海云縣長(zhǎng)分別對(duì)29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并就下一步工作提出了明確要求，講得很好，我都完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)?？傮w來(lái)看，前一階段大家認(rèn)真按照“三重”工作方案要求，思想上高度重視，措施上扎實(shí)有力，在全縣上下呈現(xiàn)出只爭(zhēng)朝夕干事業(yè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展的良好氛圍。29個(gè)項(xiàng)目都取了階段性的成效，特別是昌銅長(zhǎng)高速公路、生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、奔步科技、溫泉地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)、大型賓招項(xiàng)目、醫(yī)院住院部、二源化工擴(kuò)建和技改等項(xiàng)目都取得了較快進(jìn)展，基本達(dá)到了進(jìn)度要求，有的還取得了意想不到的效果。金源、榮通、新佰泰二期建設(shè)、定江商貿(mào)中心、造林綠化“一大四小”工程、“三改一建”等項(xiàng)目也有了一定進(jìn)展。但也有個(gè)別項(xiàng)目由于主、客觀原因未能達(dá)到進(jìn)度要求，甚至個(gè)別項(xiàng)目還停留在一張紙上。29個(gè)項(xiàng)目之所以進(jìn)度不
      一、效果不一，主要是由于主觀上有差距、認(rèn)識(shí)上有差距，開(kāi)會(huì)多、落實(shí)少，或者議而不決；被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)推動(dòng)少；聽(tīng)取匯報(bào)多、主動(dòng)協(xié)調(diào)少。目前，一季度已經(jīng)過(guò)去了，大家務(wù)必站在講政治、講大局的高度，按照縣委、縣政府的工作部署和“三重”工作方案的具體要求，拿出“獅子”的勇氣強(qiáng)作風(fēng)，拿出“老虎”的霸氣抓項(xiàng)目，拿出“猴子”的精明破難題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在這里，我就全縣“三重”工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      1.要始終保持“搶”的強(qiáng)烈意識(shí)。一是要搶機(jī)遇。俗話(huà)說(shuō)，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，可能失去一個(gè)時(shí)代，抓住一次機(jī)遇，就可能闖出一片天地。很多在銅鼓工作時(shí)間較長(zhǎng)的同志都跟我說(shuō)，80年代未90年代初，與周邊縣市相比，銅鼓的經(jīng)濟(jì)狀況是比較好的，浙江、湖南、湖北、四川等地的人都前來(lái)我縣打工掙錢(qián)、養(yǎng)家糊口。但由于我縣滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，未能很好地把握住發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)逐步被邊緣化了。隨著昌銅長(zhǎng)高速公路的修建和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我縣即將迎來(lái)難得的發(fā)展新機(jī)遇，通過(guò)在座各位的共同努力，一些過(guò)去申報(bào)批不下的項(xiàng)目現(xiàn)在有望批下來(lái)了，過(guò)去引不進(jìn)來(lái)的大項(xiàng)目現(xiàn)在引進(jìn)來(lái)了，過(guò)去未開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或資源利用起來(lái)了，“守著金山受窮”即將成為歷史。但要真正實(shí)現(xiàn)“追趕發(fā)展、綠色崛起”，迫切需要我們用“改變一方面貌、造福一方百姓”的精神，只爭(zhēng)朝夕、搶抓機(jī)遇、搶得政策、搶來(lái)支持，勤跑善爭(zhēng)，大干快干。只要有利于銅鼓發(fā)展的都要快馬加鞭去搶、鍥而不舍去奪。在29個(gè)項(xiàng)目中，奔步科技、“三鎮(zhèn)一湖”示范工程、溫泉城防工程、小流域綜合治理等項(xiàng)目都需要我們抓住國(guó)家政策走向，力爭(zhēng)獲得國(guó)家更多的政策支持。二是要搶時(shí)間。時(shí)間不等人，發(fā)展不等人，銅鼓的事業(yè)等不得。發(fā)展慢不得、工作拖不得，必須三步并做兩步走，在有限的時(shí)間里創(chuàng)造更多的價(jià)值、謀求更大跨越。當(dāng)前，少數(shù)干部對(duì)“5加2”、“白加黑”干事創(chuàng)業(yè)有看法?？梢哉f(shuō)，目前我們是在為錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)補(bǔ)課，如果仍然停留在等等看、悠著干，那么銅鼓將永遠(yuǎn)落在人家后面。29個(gè)項(xiàng)目是我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，是四套班子集體研究的，目標(biāo)要求都已確定，大家必須按照時(shí)間進(jìn)度要求往前趕。特別是昌銅長(zhǎng)高速公路的征地拆遷要抓緊，必須確保4月底前交地；溫泉地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)必須確保盡快取得采礦權(quán)，6月底前要正式開(kāi)工建設(shè)；“三改一建”的開(kāi)工要抓緊，榮通、新佰泰二期建設(shè)必須確保10月底前投產(chǎn)，以上這些項(xiàng)目是我縣今年巡回看變化的備選點(diǎn)。奔步科技項(xiàng)目要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保完成年產(chǎn)竹鍵盤(pán)100萬(wàn)套，上繳稅收1000萬(wàn)元以上的任務(wù)。三是要搶爭(zhēng)先。我們?nèi)魏我豁?xiàng)工作都不能滿(mǎn)足于平平來(lái)、慢慢干，如果這樣就選擇了平凡、失敗和落后，將永遠(yuǎn)成為旁邊者和匆匆過(guò)客。我們“山上”的干部要敢于和“山下”的干部比，敢于與強(qiáng)者比、與快者賽，應(yīng)具有爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)排頭兵、領(lǐng)頭羊的信心和膽識(shí)。在座各位都要搶當(dāng)弄潮兒，爭(zhēng)取每季都有新起色，以每個(gè)人和每個(gè)崗位的一小步成就銅鼓發(fā)展的一大步。如果29個(gè)項(xiàng)目都能夠按照目標(biāo)要求完成，我想，今年我們“財(cái)政收入總量全省進(jìn)位、增速全市爭(zhēng)先”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！耙淮笏男　惫こ獭⒊擎?zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作就有可能在全省、全市站位前移，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。
      2.要始終保持“比”的昂揚(yáng)斗志。當(dāng)前，我縣的發(fā)展目標(biāo)早已明確，發(fā)展的號(hào)角早已吹響，必須鼓足干勁，一往無(wú)前，即使前面有再大的困難，也要披荊斬棘、過(guò)關(guān)斬將、勇于比拼。任何事業(yè)總要經(jīng)歷一番風(fēng)雨、走過(guò)一路坎坷。俗話(huà)說(shuō)，三分天注定，七分靠打拼。29項(xiàng)工作都是縣委、縣政府集體研究、敲定的項(xiàng)目、議定的工作，這就要求我們必須一鼓作氣、一抓到底。一是要比進(jìn)度。剛才，大家都聽(tīng)了各個(gè)項(xiàng)目組的匯報(bào)，哪些項(xiàng)目進(jìn)度較快、哪些進(jìn)度較慢，大家心里都有本帳。希望會(huì)后各位縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真研究，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，抓好所牽頭項(xiàng)目的工作落實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目組既要跟確定的目標(biāo)要求比，也要跟其它28個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度比。二是要比運(yùn)作。為什么有的項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)就有了突破性進(jìn)展，有的還是河山依舊，甚至抓了幾年也沒(méi)有明顯變化，這既有客觀方面原因，但主觀上不努力，運(yùn)作能力不強(qiáng)是根本的。按照省、市要求，今年我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)必須撬動(dòng)10個(gè)億以上，縣財(cái)政和城投公司直接投入不到1個(gè)億，另外9個(gè)億如何來(lái)，關(guān)鍵靠運(yùn)作。今年以來(lái)，有意到我縣投資城市建設(shè)的財(cái)團(tuán)或有實(shí)力的公司還是較多的，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾芜\(yùn)作好。如最近浙江貝利建設(shè)集團(tuán)擬到我縣投資3億元建成10萬(wàn)平方米的商務(wù)中心區(qū)，上周五常委會(huì)已原則同意香港客商在我縣投資建設(shè)四星級(jí)賓招項(xiàng)目等。三是要比成效。今年的“三重”工作共分29項(xiàng)，可以說(shuō)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)人人身上有任務(wù)、人人身上有目標(biāo)，真正體現(xiàn)了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人身上有目標(biāo)”。這是檢驗(yàn)我們班子和班子成員以及各級(jí)干部能力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬的“試金石”。年底，縣委、縣政府將按照項(xiàng)目的目標(biāo)要求，予以考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
      3.要始終保持“干”的務(wù)實(shí)作風(fēng)。所有的事情都是干出來(lái)的，離開(kāi)了干，一切都是紙上談兵，空中樓閣。今年一季度，29個(gè)項(xiàng)目正是憑著大家求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，才取得了一季度的成績(jī)。實(shí)干興縣、空談?wù)`事。事實(shí)證明，大干大發(fā)展、小干小發(fā)展、不干不發(fā)展。今年是銅鼓的大干之年，希望大家要以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)，懷著對(duì)銅鼓發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)銅鼓人民負(fù)責(zé)的不懈追求，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)大展身手，大干一場(chǎng)，干成大事。一是要主動(dòng)干。富蘭克林說(shuō)過(guò)，“你要追求工作，別讓工作追求你?！敝v得就是工作中凡事要主動(dòng)，主動(dòng)才能把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)才能贏得先機(jī)。各位縣領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，在班子分工中屬不屬于你分管，都由各自牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓好項(xiàng)目實(shí)施。因此，請(qǐng)大家一定要主動(dòng)抓、大膽抓、放手抓，能協(xié)調(diào)好的事情要想方設(shè)法協(xié)調(diào)好，實(shí)在不好協(xié)調(diào)的提交協(xié)調(diào)組研究。切不可等待觀望，被動(dòng)應(yīng)付。二是要敢于干。敢干是魄力。29個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)有輕有重、有難有易，但每個(gè)項(xiàng)目要解決的問(wèn)題、要破解的難題都不少，這就要求大家要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拍板，不管你所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目資金量有多大，程序有多復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注程度有多高，只要我們牢牢把握了“集體研究、依法（依規(guī)）辦理、抓緊實(shí)施”三條原則，就不要怕別人說(shuō)三道
      四、胡說(shuō)八道，盡管大刀闊斧干。我認(rèn)為，只要把工作真正當(dāng)作一回事才會(huì)干成事、把困難真正不當(dāng)作一回事才會(huì)不怕事，把名利真正當(dāng)作另外一回事才會(huì)不出事。負(fù)責(zé)有風(fēng)險(xiǎn)，但不負(fù)責(zé)有更大的風(fēng)險(xiǎn)。4月9日的常委會(huì)已經(jīng)明確，縣招標(biāo)辦每個(gè)季度要對(duì)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，由縣紀(jì)委上報(bào)市紀(jì)委備案。三是要扎實(shí)干。萬(wàn)事干為先。干，就是要在全縣上下鞏固“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”活動(dòng)成果，進(jìn)一步深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造加快發(fā)展謀大事、心無(wú)旁騖干實(shí)事、務(wù)實(shí)高效干成事的濃厚氛圍，讓廣大干部都能以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感干好工作，以“五加二”、“白加黑”精神，白天黑夜干、凝心聚力干，和衷共濟(jì)干?！叭亍惫ぷ鲄f(xié)調(diào)組要堅(jiān)持每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，“三重”工作督查組要堅(jiān)持“一月一督查、一季一調(diào)度”的督查通報(bào)制度。
      剛才，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局分別匯報(bào)了今年以來(lái)招商引資工作情況，各位副縣長(zhǎng)就分管招商工作講了很好的意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，上半年經(jīng)過(guò)大家的共同努力，全縣招商引資工作有了新的突破。但從總體來(lái)看并不理想，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在談項(xiàng)目多，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目少；二是項(xiàng)目落地慢，推進(jìn)速度慢。召開(kāi)今天這次調(diào)度會(huì)的主要目的是，集中在第三季度認(rèn)真包裝一批項(xiàng)目、洽談一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。結(jié)合剛才匯報(bào)的情況，我講以下幾個(gè)問(wèn)題。
      一、要著力解決招商氛圍不濃的問(wèn)題。今年我們對(duì)招商引資工作進(jìn)行了重大改革，組建了6個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局，明確了“招商小分隊(duì)偵察、專(zhuān)業(yè)招商局沖鋒、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總攻”的招商模式，制定出臺(tái)了招商引資信息收集、考核獎(jiǎng)懲辦法，目前正在著手制定統(tǒng)一的招商優(yōu)惠政策。從目前來(lái)看，總體運(yùn)作情況不錯(cuò)，取得了一定實(shí)效，但同時(shí)也暴露出招商引資氛圍不濃的問(wèn)題，這種現(xiàn)象在無(wú)會(huì)月期間更為明顯。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商了，招商引資工作是專(zhuān)業(yè)招商局的事情，自己在精力上可以松一松了，這種思想是完全錯(cuò)誤的。這里大家務(wù)必要明確，招商引資工作始終是我縣的“天字號(hào)”工程，招商引資能力始終是一個(gè)干部的第一能力，對(duì)這項(xiàng)工作任何時(shí)候都不能放松、不能動(dòng)搖。這次會(huì)議之后，大家都要積極走出去開(kāi)展招商?？h督察考核委員會(huì)招商督察辦要強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，做到每周在電視臺(tái)、報(bào)紙上通報(bào)一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要拿出一半的時(shí)間抓招商，各位分管副縣長(zhǎng)要親自帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)招商局走出去，年末，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)排序最后一名的進(jìn)行組織處理。
      二、要著力解決招商針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。6個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局的招商方向和重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。高新區(qū)要把機(jī)械制造、光伏電子、碳素石墨三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為招商的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足自身實(shí)際，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位開(kāi)展招商，如孟姑集鄉(xiāng)定位為機(jī)械制造業(yè)之鄉(xiāng)，就要圍繞機(jī)械零配件，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；黃垓鄉(xiāng)要圍繞做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，著力引進(jìn)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目等等。二要圍繞國(guó)內(nèi)、省內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展招商。一個(gè)著名企業(yè)落戶(hù)，能夠帶來(lái)一連串的連鎖帶動(dòng)效應(yīng)。要把國(guó)內(nèi)省內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)作為我們招商引資的重點(diǎn)。前段時(shí)間，我們已把省內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)名單發(fā)給大家，各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際，明確主攻方向，盡快在招名企上實(shí)現(xiàn)突破。三要圍繞外資項(xiàng)目開(kāi)展招商。這是目前我們最薄弱的環(huán)節(jié)。外經(jīng)外貿(mào)特別是實(shí)際利用外資是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?，比?guó)內(nèi)項(xiàng)目還要重要。所以說(shuō)，只要是外資項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，不論大小我縣都接納。四要圍繞重點(diǎn)工程開(kāi)展招商。重點(diǎn)圍繞萌山開(kāi)發(fā)、兩河治理、污水處理廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)工程開(kāi)展招商。在招商方式上，除繼續(xù)采取親情招商、以商招商等傳統(tǒng)模式外，還要不斷創(chuàng)新途徑，積極探索實(shí)行蹲點(diǎn)招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式方法。
      三、要著力解決好招商信息問(wèn)題。及時(shí)準(zhǔn)確的招商信息是做好招商工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須高度重視。就招商信息的收集工作，前段時(shí)間專(zhuān)門(mén)下發(fā)了有關(guān)文件，各級(jí)各部門(mén)都要千方百計(jì)地多收集信息，及時(shí)上報(bào)縣督察考核委員會(huì)，縣督察委分別安排專(zhuān)業(yè)招商局靠上談項(xiàng)目。這里強(qiáng)調(diào)，上報(bào)提供的信息以簽訂合同的為準(zhǔn)。
      四、要著力解決好項(xiàng)目包裝問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真策劃包裝好5000萬(wàn)元以上的招商項(xiàng)目。這項(xiàng)工作前段時(shí)間縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)過(guò)通知，繼慧縣長(zhǎng)也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)調(diào)度會(huì)，縣政府對(duì)這些項(xiàng)目將統(tǒng)一編印成冊(cè)，對(duì)外發(fā)布。另外，謀劃包裝項(xiàng)目要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來(lái)抓，要根據(jù)時(shí)間變化、客商需要、市場(chǎng)變動(dòng)經(jīng)常更新，隨時(shí)充實(shí)，不能一勞永逸，以不變應(yīng)萬(wàn)變。
      五、要著力解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。土地是制約項(xiàng)目落地的一大瓶頸問(wèn)題。如何破解？一是對(duì)進(jìn)度慢、貢獻(xiàn)率低的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。二是加快“一區(qū)四園”建設(shè)進(jìn)度。一區(qū)四園是破解我縣土地制約的重要途徑，要大力推行“局鎮(zhèn)聯(lián)建”模式，重點(diǎn)抓好馬集工業(yè)園的項(xiàng)目落地工作，協(xié)調(diào)解決好大張樓工業(yè)園的土地問(wèn)題，七月底要基本完成路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快80個(gè)村“合村并點(diǎn)”步伐，騰出更多建設(shè)用地上項(xiàng)目。
      六、要著力解決好現(xiàn)有企業(yè)對(duì)外合資合作的問(wèn)題?？陀^地講，由于高新區(qū)企業(yè)正處在起步階段，短期內(nèi)很難形成較高的稅收，因此目前我縣的財(cái)政稅收仍主要來(lái)源于現(xiàn)有企業(yè)，我們不能因引進(jìn)新企業(yè)而忽視了現(xiàn)有企業(yè)。通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股既節(jié)省了土地，又提升了現(xiàn)有企業(yè)的科技水平、增加了稅收，是實(shí)現(xiàn)無(wú)地招商引資的一個(gè)很好的辦法。因此，要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)外合資合作，請(qǐng)董縣長(zhǎng)牽頭召開(kāi)全縣對(duì)外合資合作工作會(huì)議，征求企業(yè)的意見(jiàn)，集中幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題。
      七、要著力解決好齊抓共管問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目從洽談到落地到投產(chǎn)，不是招商部門(mén)一家的事情，中間涉及到很多環(huán)節(jié)、很多部門(mén)，必須齊抓共管、齊心合力才能把招商工作抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行指揮部體制，推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一線(xiàn)工作法。要暢通推進(jìn)渠道，推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，只能為項(xiàng)目推進(jìn)想辦法，不能為梗阻推脫找理由。這里強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目在那個(gè)部門(mén)無(wú)故卡住，就堅(jiān)決追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)得責(zé)任。要進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)駐警制度，對(duì)干擾項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)不法事件從嚴(yán)從快、露頭就打，絕不姑息遷就。
      郭大建同志
      在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩調(diào)度會(huì)上的
      講  話(huà)
      （2009年8月15日）
      同志們：
      這次會(huì)議是市委、市政府在保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議精神，總結(jié)分析當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)面臨的形勢(shì),安排部署下一階段全市的重點(diǎn)項(xiàng)目工作,動(dòng)員全市上下鎖定“雙十”目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)全市項(xiàng)目工作新局面。這既是一次匯報(bào)會(huì)，又是一次交流會(huì)；既是觀摩學(xué)習(xí)，又是增壓鼓勁；既是上半年項(xiàng)目工作的盤(pán)點(diǎn)，又是下一步工作的動(dòng)員。昨天，我們用了一天時(shí)間，分兩片觀摩了各縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目建設(shè)，總的來(lái)看，全市上下高度重視項(xiàng)目建設(shè)，做了大量工作、付出艱苦努力，取得了顯著成績(jī)。剛才，英輝同志通報(bào)了上半年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、永年縣、館陶縣、馬頭生態(tài)工業(yè)城等單位作了典型發(fā)言。一會(huì)兒，江水書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合昨天觀摩的情況，我就全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
      7月24—25日，省政府在北戴河召開(kāi)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取、調(diào)度各市第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，安排部署全省下半年重點(diǎn)建設(shè)工作。春華省長(zhǎng)科學(xué)分析了當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大意義，并對(duì)做好下步工作講了重要意見(jiàn)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步分析形勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新成效，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。
      （一）成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)予充分肯定。市委、市政府始終把增投資、上項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向和著力點(diǎn)，今年以來(lái)，圍繞“抓五
      十、帶三百、促一千”的目標(biāo)，深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)工作推進(jìn)組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，加大爭(zhēng)跑和招商引資力度，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中煤、中材、中冶、中紡、恒天、中糧、中鋁、中兵裝、中國(guó)高新投資集團(tuán)、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)及首鋼特鋼公司等中字頭、央字號(hào)大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)接洽談，開(kāi)展了以督項(xiàng)目進(jìn)度為首要內(nèi)容的“四督四?！被顒?dòng)，堅(jiān)持戰(zhàn)役式組織、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式督查，形成了強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的大好局面。截至7月底，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成775.2億元，增長(zhǎng)42.4%。全市省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資率均在70%以上，其中，永年縣、涉縣、峰峰礦區(qū)、魏縣、邯鄲縣在90%以上。163個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目、100個(gè)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目、100個(gè)竣工項(xiàng)目，分別完成投資155.1億元、85億元、117.6億元和55.9億元，占年計(jì)劃的72.4%、65.4%、73.5%和79.8%；89個(gè)投資超億元項(xiàng)目完成省、市備案、核準(zhǔn)或?qū)徟?，占年?jì)劃的89%。主要呈現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)。
      一是新開(kāi)工項(xiàng)目任務(wù)完成較好。堅(jiān)持抓開(kāi)工、抓落地、抓履約，與往年相比，項(xiàng)目建設(shè)變化很大、進(jìn)展較好，項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，檔次明顯提升。1—7月份，全市新開(kāi)工項(xiàng)目2473個(gè)，同比增加680個(gè)，增長(zhǎng)38%。省重點(diǎn)項(xiàng)目中，第一批計(jì)劃開(kāi)工的10個(gè)全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，第二批66個(gè)中56個(gè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；30個(gè)計(jì)劃開(kāi)工市重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)工22個(gè)，占計(jì)劃的73%。永年縣的多晶硅、非晶體變壓器，涉縣的天鐵鐵前系統(tǒng)改造等項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工投產(chǎn)。
      二是項(xiàng)目投資規(guī)模增大，支撐作用增強(qiáng)。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目163個(gè)，總數(shù)居全省第一，總投資1675億元，平均投資10億元以上，較上年增加1.1億元。上半年，第一批86個(gè)項(xiàng)目完成投資84.3億元，占年計(jì)劃的60.9%；100個(gè)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目總投資1201億元，平均投資12億元，較去年增加4.4億元；全市投資億元以上項(xiàng)目187個(gè)，居全省第四位。50項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資69.8億元，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)9.2個(gè)百分點(diǎn)。武安市總投資46億元的來(lái)寶100萬(wàn)噸中厚板、普陽(yáng)鋼鐵機(jī)械用鋼、華豐焦化三期等三個(gè)項(xiàng)目，全部竣工投產(chǎn)后可增加財(cái)稅收入近20億元。
      三是投資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。全市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增多。1-6月份，裝備制造業(yè)完成投資60.2億元，占工業(yè)投資的16.7%，投資規(guī)模首次超過(guò)鋼鐵業(yè)（鋼鐵業(yè)完成投資50.5億元，同比下降34.9%），成為工業(yè)投資第一大產(chǎn)業(yè)。馬頭生態(tài)工業(yè)城天擇重機(jī)、成安縣凌飛制管、邯鄲縣宏凌無(wú)縫鋼管等一批裝備制造項(xiàng)目進(jìn)展順利。服務(wù)業(yè)投資完成338.2億元，增長(zhǎng)61.6%，超過(guò)工業(yè)投資32.4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)投資比重趨于協(xié)調(diào)。實(shí)施了叢臺(tái)區(qū)煙草倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、邯山區(qū)綜合物流中心等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)90.4%，占城鎮(zhèn)投資比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，交通、城建項(xiàng)目建設(shè)提速明顯。魏縣、大名等“三年大變樣”的力度大、效果好，城市面貌發(fā)生了較大變化。
      四是產(chǎn)業(yè)集中度較高。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，各縣（市、區(qū)）普遍把園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制訂扶持政策，開(kāi)展招商引資，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平。邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、館陶新型化工園區(qū)、雞澤鑄造園區(qū)、磁縣林壇省級(jí)裝備制造聚集區(qū)等吸引了一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
      五是支撐科學(xué)發(fā)展作用增強(qiáng)。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，謀劃推進(jìn)了一批高科技、高附加值、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中船重工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、美科爾天然黃體素，永年億隆風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、曲周鵬達(dá)LED發(fā)光器件、邱縣威利邦秸稈熱電、肥鄉(xiāng)富亞液晶顯示器等一批科技含量較高的項(xiàng)目進(jìn)展順利；磁縣煤化工、廣平香道食品、館陶六和牧業(yè)等一批有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
      六是項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。市發(fā)改委牽頭抓總，在產(chǎn)業(yè)聚集、大項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭(zhēng)跑上發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)作用；市國(guó)土局主動(dòng)作為，優(yōu)化服務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目用地、項(xiàng)目集約發(fā)展方面作出了顯著成績(jī)；交通局自我加壓，以動(dòng)為先，積極爭(zhēng)取資金，抓好項(xiàng)目謀劃，為改變?nèi)薪煌浜蟮拿婷沧隽舜罅抗ぷ?；市?cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)在生財(cái)、聚財(cái)和破解資金難題上，也作出了突出的貢獻(xiàn)，尤其是金融單位增加貸款近200億元，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該提出表?yè)P(yáng)；市建設(shè)局、規(guī)劃局等部門(mén)在三年大變樣中積極作為，取得了良好成效；武安市建立會(huì)審聯(lián)批、土地會(huì)商、融資對(duì)接和直報(bào)直通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“投資超進(jìn)度，項(xiàng)目超計(jì)劃”；成安縣實(shí)行幫辦制、領(lǐng)辦制，提供全方位、全過(guò)程、無(wú)縫隙跟蹤式服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；魏縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)調(diào)度、定期述職和部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)末位淘汰機(jī)制；磁縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；肥鄉(xiāng)縣在底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，項(xiàng)目建設(shè)也取得了較大突破；邱縣、臨漳以良好的服務(wù)促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；峰峰礦區(qū)實(shí)行周通報(bào)、月調(diào)度、季觀摩等措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）之間呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，表現(xiàn)出的工作熱情、發(fā)展信心、科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)作風(fēng)，尤其值得表?yè)P(yáng)和肯定。
      這些成績(jī)是在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)深化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整和我市長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等諸多不利因素疊加影響的情況下取得的，的確來(lái)之不易，鼓舞人心，令人振奮。這也是全市各級(jí)各部門(mén)共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持有效的舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
      （二）問(wèn)題不容忽視，必須著力解決。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)地市相比，與我市經(jīng)濟(jì)大市地位相比，與又好又快發(fā)展要求相比，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。
      一是大項(xiàng)目仍然較少。從項(xiàng)目規(guī)?？?，今年唐山爭(zhēng)列第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資2707億元，比我市兩批163個(gè)項(xiàng)目總投資還要多1000多億元。上半年，固定資產(chǎn)投資排在全省第一、第二位的石家莊、唐山分別達(dá)到1123.7億元、1070.7億元，增長(zhǎng)67.5%和70%，比我市多367.7億元和314.7億元，增速高25.3和27.8個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)觀摩可以看到，我市目前還缺乏讓人一看就振奮、一看就讓人忘不掉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目仍然較少，后續(xù)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目相對(duì)不足。有的縣項(xiàng)目數(shù)量少，投資規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力弱。在全省項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上，春華省長(zhǎng)在充分肯定我市上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，邯鄲要有危機(jī)感，要打好第三保衛(wèi)戰(zhàn)。去年滄州的地區(qū)生產(chǎn)總值與我市的差距只有近300億元，目前又謀劃了渤海新區(qū)及鋼鐵基地、石油基地建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)，對(duì)我市第三的位臵造成了威脅。我市前有標(biāo)兵，距離在加大，后有追兵，距離在縮小，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，一定要有危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。
      二是工作落實(shí)仍有不足。有的縣推進(jìn)力度不大。個(gè)別地方重視程度不夠，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)抓的還不緊，下的功夫還不大，采取措施還不力，甚至有的推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。個(gè)別項(xiàng)目長(zhǎng)期占用土地，不開(kāi)工建設(shè)；采煤沉陷區(qū)治理等一些重大項(xiàng)目，只開(kāi)工、不建設(shè)；還有的地方只招商、不落地，雷聲大、雨點(diǎn)小。有的縣創(chuàng)新辦法不多。思想不夠解放，缺乏敢想敢干的創(chuàng)新精神，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向研究不深不透，坐等項(xiàng)目，甚至機(jī)遇來(lái)了還抓不住，缺乏應(yīng)有緊迫感和責(zé)任感；還有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿(mǎn)足于一般化、平面推，苦干實(shí)干的勁頭不足，破解難題的辦法不多。有的部門(mén)、單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。作風(fēng)拖沓、效能低下，只收費(fèi)不理事、只管理不服務(wù)，項(xiàng)目推進(jìn)“中梗阻”，亂檢查、亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象還一定程度地存在。全市整體進(jìn)展不平衡。尤其是東部縣與中西部縣（市、區(qū)）的差距在拉大。個(gè)別縣在項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量和建設(shè)進(jìn)度上還有一定差距；有一些規(guī)模大、科技水平高、附加值高的好項(xiàng)目，但不少項(xiàng)目仍然規(guī)模較小、科技含量較低，拉動(dòng)作用不夠強(qiáng)；有的縣雖然上了一些大項(xiàng)目，但仍結(jié)構(gòu)偏重，能耗較高，排放較多。園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、數(shù)量少，布局散，總體上集中度低，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，發(fā)展水平不高。三是瓶頸制約仍很突出。土地方面，凱普威醫(yī)療器械、力爾彩色PVC型材等42個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目急需征地1.45萬(wàn)畝。特別是新興裝備材料及物流基地“兩園一中心”中，高端裝備材料產(chǎn)業(yè)園、新興國(guó)際物流中心2個(gè)子項(xiàng)目擬于近期開(kāi)工建設(shè)，急需用地1480畝。資金方面，騰龍緊密紡紗、榮毅太陽(yáng)能等40個(gè)項(xiàng)目資金缺口58.25億元。其中，14個(gè)項(xiàng)目受金融危機(jī)影響，自有資金出現(xiàn)缺口12.9億元；26個(gè)項(xiàng)目急需銀行貸款45.35億元，大部分項(xiàng)目由于企業(yè)處于成長(zhǎng)期，無(wú)擔(dān)保，無(wú)抵押，貸款困難。市場(chǎng)方面，受金融危機(jī)影響，企業(yè)投資戰(zhàn)略調(diào)整，個(gè)別項(xiàng)目放慢建設(shè)速度或暫緩實(shí)施。如新奧60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，因油價(jià)降低及新奧集團(tuán)資金緊張，暫緩建設(shè)；美的項(xiàng)目由于出口受阻，產(chǎn)能過(guò)剩，目前處于暫停狀態(tài)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取有效措施，有針對(duì)性地認(rèn)真加以解決。
      （三）機(jī)遇尤為難得，務(wù)必牢牢抓住。在理性審視形勢(shì)的基礎(chǔ)上，更要看到當(dāng)前抓好項(xiàng)目建設(shè)工作面臨千載難逢的機(jī)遇。從宏觀層面看，國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子計(jì)劃成效明顯，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃作用逐步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的勢(shì)頭日趨明朗。目前，國(guó)家還將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。省委、省政府抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的力度前所未有，正在組織實(shí)施鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)力度空前，等等。這些都為我們加快項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的環(huán)境和機(jī)遇。從我市看，1—7月份，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成775.1億元、增長(zhǎng)42.4%，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值421.6億元、增長(zhǎng)11%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)比較明顯。這既是我們長(zhǎng)期以來(lái)狠抓項(xiàng)目的成果，也為進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)決用好機(jī)遇，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新的成績(jī)。
      項(xiàng)目是發(fā)展的載體，牽動(dòng)發(fā)展全局，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量，決定發(fā)展后勁，體現(xiàn)發(fā)展形象。我們保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，最終都要落實(shí)到項(xiàng)目中，體現(xiàn)到投資上。可以說(shuō)，沒(méi)有一批源源不斷的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧就是一句空話(huà)。我市是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用，意義尤為重大，也更加迫切。各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，時(shí)刻把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為打造冀中南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提升邯鄲實(shí)力活力競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。
      二、抓住關(guān)鍵，集中精力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
      現(xiàn)在已是8月中旬，完成固定資產(chǎn)投資1450億元的目標(biāo)，任務(wù)還非常艱巨，必須抓住關(guān)鍵，沖刺攻堅(jiān)。要集中力量開(kāi)展好項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，充分發(fā)揮項(xiàng)目在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重大作用。
      （一）全面提質(zhì)提速，加快項(xiàng)目進(jìn)度。當(dāng)前汛期即將過(guò)去，正值建設(shè)施工的黃金季節(jié)，各級(jí)各部門(mén)各單位要堅(jiān)持目標(biāo)倒逼，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓項(xiàng)目，做到快推、快建、快落實(shí)，保質(zhì)、保量、保達(dá)效。項(xiàng)目配套要快，對(duì)中央新增投資項(xiàng)目，要積極落實(shí)配套資金，確保9月底前達(dá)到開(kāi)工率、配套資金到位率、存在問(wèn)題項(xiàng)目整改完成率“三個(gè)百分之百”；項(xiàng)目落地要快，對(duì)簽約項(xiàng)目要認(rèn)真梳理，至今還沒(méi)有開(kāi)工的要深入查找原因，研究對(duì)策，創(chuàng)造條件，力促早開(kāi)工，提高履約率；對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。尤其要加快現(xiàn)代（邯鄲）國(guó)際汽貿(mào)城、雙轉(zhuǎn)子風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等已簽約項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)要快，所有項(xiàng)目都要爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度、快推進(jìn)。項(xiàng)目一旦開(kāi)工，就要立即建設(shè)，決不能只搞個(gè)開(kāi)工儀式，而沒(méi)有建設(shè)下文。要著力推進(jìn)中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新興裝備和材料基地、峰峰集團(tuán)煤化工二期等省市重點(diǎn)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目建設(shè)，特別是民生工程項(xiàng)目和三年大變樣中的國(guó)慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，要科學(xué)調(diào)度、精心施工，爭(zhēng)分奪秒、高效運(yùn)作，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一下，三年大變樣力度不能減，速度要加快，國(guó)慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目要保質(zhì)保量，如期完工。對(duì)于沒(méi)有落地的國(guó)慶獻(xiàn)禮大項(xiàng)目，市建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)，盡快解決存在的問(wèn)題，落實(shí)開(kāi)工條件，確保落地。為了進(jìn)一步加強(qiáng)三年大變樣的領(lǐng)導(dǎo)，最近經(jīng)江水書(shū)記批準(zhǔn)，我們調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市建設(shè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，健全了工作體制，完善了工作機(jī)制。希望市建設(shè)局勇挑重?fù)?dān)，要掌握三年大變樣的總體情況，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，定期向市委、市政府反饋重大工作情況，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。劉家場(chǎng)社區(qū)一期拆遷工作進(jìn)展非常順利，解決了多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，還空間于市民、還空間于城市，既貫徹落實(shí)了省委、省政府的要求，又體現(xiàn)了市委、市政府的決心和以人為本的理念，得到了群眾的認(rèn)可。對(duì)于劉家場(chǎng)社區(qū)二期拆遷工作，涉及到133戶(hù)居民，戶(hù)主60%以上是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟，發(fā)揮帶頭作用。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，市委、市政府將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，確保拆遷工作順利開(kāi)展。
      要強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于歷史欠賬較多，我市的交通狀況與經(jīng)濟(jì)地位極不相符，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。我們一定要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)在起，把交通設(shè)施建設(shè)放到更加突出的位臵，作為一個(gè)戰(zhàn)略提上議事日程，下決心搞好道路交通項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，建立完善高速公路網(wǎng)，優(yōu)化國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)，升級(jí)改造農(nóng)村公路網(wǎng)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，徹底改變我市交通的落后面貌。對(duì)于公路建設(shè)的資金問(wèn)題，要采取向上爭(zhēng)、市財(cái)政補(bǔ)、各縣（市、區(qū)）配套、群眾出工出力等措施進(jìn)行籌措。對(duì)已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，加快提升改造東部主要干線(xiàn)道路等級(jí)，邯臨（臨清）公路要按照一級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)取直拓寬，今年要?jiǎng)庸?；邯大高速明年上半年要開(kāi)工建設(shè)，并統(tǒng)籌謀劃建設(shè)邯臨（臨漳）快速路；定魏公路要由二級(jí)路升為一級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成路基，確保明年竣工。這是市委、市政府支持東部的一個(gè)態(tài)度，也是加快東部振興從基礎(chǔ)抓起的一個(gè)信號(hào)。交通部門(mén)要抓緊做好前期工作，向上爭(zhēng)取政策資金支持。市政府要與沿線(xiàn)縣區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，確保土地指標(biāo)到位、征地拆遷到位、配套資金到位。要快速推進(jìn)邯武快速路、人民路東延、青蘭高速二期、大廣高速、成峰公路馬頭段等在建項(xiàng)目，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。
      需要強(qiáng)調(diào)的是，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)邯鄲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全市人民群眾切身利益，容不得半點(diǎn)兒馬虎。我們既要保工期、提速度，更要重安全、保質(zhì)量。春華省長(zhǎng)在全省重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)指出，質(zhì)量和安全一旦出問(wèn)題，就會(huì)“一丑遮百俊”。因此，我們要站在立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本的高度，始終把質(zhì)量、安全放在首位，確保把每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程建成放心工程、精品工程，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。
      （二）超前研究謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。培育和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成良性?xún)?chǔ)備機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力。一要圍繞產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系謀劃項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和省產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，我們明確了“3＋3＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：即重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育以新材料為主的高新技術(shù)、紡織服裝、文化旅游三大后備產(chǎn)業(yè)，努力提升電力、煤炭、煤化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)增加值3年翻一番，由2008年的998億元增長(zhǎng)到2000億元以上。當(dāng)前，要圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，盡快謀劃一批有市場(chǎng)、效益好、技術(shù)水平高、節(jié)能環(huán)保的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的支撐。二要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握準(zhǔn)中央、省投資方向，特別是對(duì)接省正在制定和實(shí)施的12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施綱要，集中力量謀劃和引進(jìn)一批對(duì)發(fā)展支撐作用大、成熟度高、吸引力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。特別要加強(qiáng)與省直部門(mén)溝通聯(lián)系，由市發(fā)改委牽頭，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各部門(mén)積極配合，認(rèn)真搞好對(duì)接、謀劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盤(pán)子，并積極爭(zhēng)列第三批省重點(diǎn)和戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量，為搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。各駐邯中央企業(yè)、省屬企業(yè)、中小企業(yè)都要發(fā)揮主體作用，超前謀劃一批大項(xiàng)目。三要圍繞“十二五”規(guī)劃編制謀劃項(xiàng)目。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)，認(rèn)真謀劃一批打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的骨干項(xiàng)目，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，努力形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、竣工一批的良性循環(huán)。
      （三）主攻招商引資，激活投資主體。要堅(jiān)持借力求強(qiáng)、借勢(shì)發(fā)展，把招商引資的主攻方向放在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者上，圍繞城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、高新技術(shù)、商貿(mào)物流等方面，著力開(kāi)展精細(xì)化、個(gè)性化招商，力求引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步在全市形成“大招商、招大商”的格局。要著力推進(jìn)與中紡、中糧、中冶、中棉、中化、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、首鋼特鋼公司等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的合作，加強(qiáng)與東風(fēng)汽車(chē)、格蘭仕集團(tuán)、志高空調(diào)、友嘉機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，深化與中兵裝、恒天、三一重工、山河智能等央企、先進(jìn)制造企業(yè)的對(duì)接，再謀劃一批投資上50億元、100億元的大項(xiàng)目。全力以赴支持冀中能源、河北鋼鐵等駐邯大企業(yè)搞好項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)擴(kuò)能改造。各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步加大引資力度，東部縣要引進(jìn)投資不少于10億元、中西部縣（市、區(qū)）不少于50億元的大項(xiàng)目。從現(xiàn)在情況看，東部成安縣、館陶縣、邱縣、曲周縣，中西部涉縣、馬頭工業(yè)城、永年縣、復(fù)興區(qū)、磁縣戰(zhàn)略投資項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或完成備案，其它縣（市、區(qū)）進(jìn)度相對(duì)落后，要抓緊后幾個(gè)月的有限時(shí)間，積極對(duì)接洽談，加快推進(jìn)實(shí)施。要大力激活民間投資，壯大投資主體。搞項(xiàng)目建設(shè)既要有“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要有“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，既要“一枝獨(dú)秀”，也要“百花齊放”。要鼓勵(lì)民間資金開(kāi)發(fā)旅游資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、參與國(guó)企改革、建設(shè)公益性項(xiàng)目。要加快扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。尤其是各縣（市），要抓住中小企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，激活投資主體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      （四）打造項(xiàng)目平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體和平臺(tái)。項(xiàng)目集中向園區(qū)擺放，不僅有利于土地的集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，還有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成。省委、省政府高度重視園區(qū)建設(shè)，明確提出今后項(xiàng)目規(guī)劃沒(méi)有進(jìn)入園區(qū)的，原則上不再予以審批或許可，用地指標(biāo)也要向園區(qū)建設(shè)傾斜。前天，又召開(kāi)了全省園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了安排部署。目前，我市園區(qū)建設(shè)比較滯后，數(shù)量少、規(guī)模小。下一步，要突出抓好“一城四區(qū)”建設(shè)：冀南裝備新城，要以成安縣、馬頭、磁縣林坦3個(gè)省級(jí)裝備制造聚集區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)新興鑄管裝備和材料基地、中棉國(guó)際棉機(jī)研發(fā)制造基地等一批大項(xiàng)目，致力把成峰公路兩側(cè)150平方公里的區(qū)域，建設(shè)成為河北省中南部增速快、質(zhì)量高的重點(diǎn)裝備制造產(chǎn)業(yè)新城。市發(fā)改委牽頭，要加快研究發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃等工作，并加大宣傳力度，吸引更多的戰(zhàn)略投資者，努力把冀南裝備新城打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，要抓住省里批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)15.6平方公里的機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展以新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮示范作用，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)的基地、對(duì)外開(kāi)放的窗口、招商引資的平臺(tái)。與河北鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合打造“邯鋼工業(yè)新區(qū)──國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，我們已經(jīng)與省國(guó)資委及河北鋼鐵集團(tuán)達(dá)成共識(shí)，將人民路以南、鐵路以西、南環(huán)路以北、西環(huán)路以東的區(qū)域共23.9平方公里劃給邯鋼工業(yè)新區(qū)，除邯鋼現(xiàn)有廠區(qū)面積外，再增加10.9平方公里，用于綜合開(kāi)發(fā)，投資300—500億元，重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合服務(wù)商貿(mào)區(qū)、生態(tài)環(huán)保景觀區(qū)、職工生態(tài)住宅區(qū)5個(gè)功能區(qū)，使邯鋼達(dá)到1300-1500萬(wàn)噸精品板材生產(chǎn)能力，努力把邯鋼工業(yè)新區(qū)打造成國(guó)家級(jí)鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、內(nèi)陸型地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合聚集區(qū)、企地共建示范區(qū)、環(huán)保和節(jié)能減排先導(dǎo)區(qū)。近期重點(diǎn)推進(jìn)投資105億元的老區(qū)改造、品種鋼、設(shè)備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等5個(gè)項(xiàng)目。漳河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣府文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是我們發(fā)展的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，盡快形成項(xiàng)目聚集。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)力度。按照省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》精神，抓住省即將啟動(dòng)第二批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，本著布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，認(rèn)真做好選址、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等基礎(chǔ)性工作，擇機(jī)上報(bào)，積極爭(zhēng)取，努力實(shí)現(xiàn)“一縣一區(qū)”的目標(biāo)。特別是東部縣，要主動(dòng)作為，加速振興步伐，力爭(zhēng)魏縣工業(yè)園、大名京府工業(yè)園、館陶新型化工園、曲周現(xiàn)代新型工業(yè)園列入省級(jí)園區(qū)?，F(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)，加大招商引資力度，打造項(xiàng)目聚集平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
      （五）破解瓶頸制約，加快項(xiàng)目落地。土地、資金、環(huán)評(píng)是目前項(xiàng)目建設(shè)面臨的主要瓶頸，要積極創(chuàng)新思路，務(wù)求突破。在土地上，一要集約利用土地。充分利用好現(xiàn)有土地資源，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，重點(diǎn)引進(jìn)資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目，努力提高單位土地的資金承載量和產(chǎn)出率，將有限的土地用在“刀刃”上；引導(dǎo)工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，企業(yè)廠房向高層發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地集約、節(jié)約利用。二要整合項(xiàng)目用地。要靈活使用省建設(shè)用地指標(biāo)，按照“保重點(diǎn)、保急需、保開(kāi)工”的原則，篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決用地。對(duì)已經(jīng)下達(dá)各縣（市、區(qū)）的用地指標(biāo)，10月底前未使用的要堅(jiān)決收回，統(tǒng)一調(diào)配，平衡使用。三要用活土地政策。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目捆綁運(yùn)作、新民居建設(shè)節(jié)余土地入股招商等措施，增加土地供給；積極探索荒山荒坡、灘涂等未利用地的有效利用模式，變荒地為熟地，保障項(xiàng)目建設(shè)需求；加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，加快推進(jìn)79個(gè)土地復(fù)墾轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，增加臵換用地面積，確保年內(nèi)新增用地指標(biāo)4000畝以上。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省用地指標(biāo)盤(pán)子，緩解我市土地資源緊缺狀況。
      在資金上，要探索新型融資方式，堅(jiān)持多條腿走路的方針，進(jìn)一步拓寬融資渠道。一要繼續(xù)發(fā)揮銀行融資主渠道作用。有針對(duì)性地組織銀企對(duì)接，建立相互依存、相互信賴(lài)的新型銀企關(guān)系。要積極推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，加快落實(shí)交行、建行、民生銀行簽訂的授信協(xié)議，落實(shí)市中行、工行、農(nóng)行、商行的信貸計(jì)劃，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投放力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與各大銀行的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，爭(zhēng)取浦發(fā)、華夏、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。金融部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，合理調(diào)度資金，滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。二要加強(qiáng)資本運(yùn)作。圍繞資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)做文章，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，積極爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券。抓住我國(guó)即將開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)板的機(jī)會(huì)，篩選20家上市后備企業(yè)，認(rèn)真做好上市指導(dǎo)工作，完成力爾型材、金賽博股份制改制工作，爭(zhēng)取晨光色素、邯鄲制藥、陽(yáng)光集團(tuán)掛牌上市。積極推進(jìn)政府投融資體制改革，努力做大建投、城投、水投、交投等融資平臺(tái)，不斷拓展融資渠道，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三要積極向上爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家和省政策動(dòng)態(tài)，扎實(shí)做好前期工作，篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，努力做到第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間爭(zhēng)跑，再爭(zhēng)取各類(lèi)資金5億元。同時(shí)，要切實(shí)用活、用足、用好我市支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技改的兩個(gè)5000萬(wàn)資金，發(fā)揮杠桿作用，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。
      在環(huán)保問(wèn)題上，市環(huán)保部門(mén)要積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，努力解決項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)評(píng)問(wèn)題，既不能違背國(guó)家環(huán)境政策，又要積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門(mén)的支持，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
      三、狠抓落實(shí)，確保完成全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
      項(xiàng)目建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓死責(zé)任，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
      （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要再完善。要繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，真正做到咬住目標(biāo)不放松，抓住項(xiàng)目不放手，推進(jìn)落實(shí)不停步。各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，做到常抓不懈。繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)分管項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)全過(guò)程負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持深入項(xiàng)目建設(shè)第一線(xiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、資金等各種矛盾和問(wèn)題。在堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”等有效機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立完善主管領(lǐng)導(dǎo)周協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組月調(diào)度、難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題督辦三項(xiàng)制度。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，對(duì)本地“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持每周至少拿出一天時(shí)間，作為項(xiàng)目建設(shè)工作日，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。
      （二）協(xié)調(diào)服務(wù)要再?gòu)?qiáng)化。各級(jí)各部門(mén)和項(xiàng)目單位，要強(qiáng)化大局意識(shí)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，形成項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力。要以開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少審批項(xiàng)目，完善辦事機(jī)制，落實(shí)好服務(wù)企業(yè)的16條意見(jiàn)，在重點(diǎn)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)、土地征用和電力、供水、勞動(dòng)力等要素保障上搞好服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力、撲下身子、腳踏實(shí)地抓落實(shí)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施情況要時(shí)刻關(guān)注，做到一刻不松、一招不讓、一步不落。要嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊影響項(xiàng)目建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為，加大項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境整治力度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。據(jù)了解，一些重點(diǎn)項(xiàng)目特別是交通設(shè)施項(xiàng)目，施工環(huán)境極差，如在環(huán)城高速建設(shè)過(guò)程中，地痞無(wú)賴(lài)侮辱施工人員人格，行為十分惡劣，嚴(yán)重干擾了施工；成峰公路多個(gè)路段施工受到阻撓，施工人員遭毆打，致使長(zhǎng)時(shí)間不能進(jìn)場(chǎng)施工。這些問(wèn)題與當(dāng)前全市開(kāi)展的“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)格格不入，沿途相關(guān)縣（市、區(qū)）要引起高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，市公安等部門(mén)要從嚴(yán)、從快、從重予以打擊，努力為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好施工環(huán)境。
      （三）宣傳氛圍要再濃厚。項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全市人民的共同利益，必須全民動(dòng)員、全民參與。要充分利用各種新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，振奮精神，激發(fā)干勁，努力形成人人想項(xiàng)目、處處議項(xiàng)目、事事為項(xiàng)目的良好氛圍。要表彰一批爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目的先進(jìn)單位和個(gè)人，宣傳一批支持家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英，評(píng)選一批高質(zhì)量、高效益的項(xiàng)目工程，真正把項(xiàng)目建設(shè)的氛圍造濃、聲勢(shì)造大。
      （四）督導(dǎo)考核要再?lài)?yán)格。今天會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于實(shí)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任體系強(qiáng)化合力攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。市委、市政府兩個(gè)督查室和重點(diǎn)辦要據(jù)此進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，做到認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底。要把項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)劣作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平高低和工作能力強(qiáng)弱的試金石，將項(xiàng)目建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)績(jī)顯著的縣（市、區(qū)）和個(gè)人，市委、市政府要大張旗鼓地給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、沒(méi)有完成任務(wù)或完成不好的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      同志們，加快項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、意義重大，使命光榮。全市上下一定要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！
      李忠同志的講話(huà)
      （2011年3月14日）
      今天這次會(huì)議，是按照“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)安排，市委、市政府組織的第一次項(xiàng)目觀摩拉練活動(dòng)，主要目的是通過(guò)觀摩拉練，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目最急、項(xiàng)目最重、項(xiàng)目第一的意識(shí)，督促各級(jí)各部門(mén)集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一心一意謀發(fā)展、千軍萬(wàn)馬抓項(xiàng)目的濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，以項(xiàng)目建設(shè)的大投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，為順利推進(jìn)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃提供強(qiáng)大支撐和重要保障。在會(huì)議的第一階段，我們參觀了三河、玉田、豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，這些縣區(qū)抓項(xiàng)目的思路和干勁值得我們借鑒，勢(shì)頭值得我們深思。選擇觀摩的唐山市內(nèi)縣區(qū)，都在唐山市觀摩拉練活動(dòng)中位居前列，項(xiàng)目建設(shè)各有特色，其中玉田獲得第一名、豐南區(qū)獲得第二名。尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦處于全市第三方陣的玉田縣，從項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)速度、引進(jìn)項(xiàng)目的前期工作等各方面，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒；豐南一直是與遷安比肩的縣區(qū)，2004年以前是全省首強(qiáng)，2004年后遷安超過(guò)豐南，但現(xiàn)在與豐南拉開(kāi)的差距越來(lái)越小，綜合分析，遷安現(xiàn)在已不具比較優(yōu)勢(shì)；三河市兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)－科技創(chuàng)新和醫(yī)藥、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，僅燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)就集聚了45萬(wàn)人，發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁；昨天，我們觀摩了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，全市越來(lái)越強(qiáng)勁的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，讓我們對(duì)遷安的未來(lái)充滿(mǎn)信心。剛才，我們對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)打分。打分測(cè)評(píng)的目的就是要比出差距、比出干勁、比出士氣來(lái)，真正推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)快突破、大突破。下面，結(jié)合項(xiàng)目觀摩和平時(shí)掌握的情況，我就抓好項(xiàng)目工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
      一、肯定成績(jī)，查找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。為使各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)及早動(dòng)手，謀劃、部署、落實(shí)好今年工作，市委、市政府對(duì)各項(xiàng)工作部署得都比較早。去年元旦前召開(kāi)了市委四屆十次全會(huì)，春節(jié)前召開(kāi)了市人代會(huì)，春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束后的第二天，緊緊圍繞項(xiàng)目這個(gè)總抓手，召開(kāi)了規(guī)模宏大的全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)項(xiàng)目整體工作進(jìn)行了安排部署。這次觀摩拉練活動(dòng)就是按照“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的安排組織的第一次觀摩活動(dòng)，市四大班子在家的領(lǐng)導(dǎo)全體參加，規(guī)模之大、規(guī)格之高、時(shí)間之長(zhǎng)，充分表明了市委、市政府抓項(xiàng)目、促發(fā)展的堅(jiān)定決心和態(tài)度。通過(guò)項(xiàng)目觀摩，總體上看各鎮(zhèn)鄉(xiāng)能夠認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出好的開(kāi)局。主要體現(xiàn)在：一是高度重視。從觀摩情況看，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的觀摩點(diǎn)都進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，這說(shuō)明各級(jí)各單位都把項(xiàng)目建設(shè)擺上了突出位臵。二是產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。去年我們規(guī)劃建設(shè)了四大園區(qū)，逐一明確了園區(qū)發(fā)展定位和承接項(xiàng)目類(lèi)別，完善了招商引資政策，實(shí)施了一系列園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，明確提出要堅(jiān)定不移地走園區(qū)經(jīng)濟(jì)之路。從這次觀摩情況看，絕大多數(shù)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)入園。其中，東部工業(yè)區(qū)食品制藥產(chǎn)業(yè)園中，就聚集了中國(guó)500 強(qiáng)葵花藥業(yè)、重慶天圣藥業(yè)、百善藥業(yè)、北京英諾特生物制藥4 個(gè)項(xiàng)目和一個(gè)較大的食品加工項(xiàng)目，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚、快速發(fā)展勢(shì)頭；玻璃建材與煤化工項(xiàng)目、鋼鐵與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、融合發(fā)展趨勢(shì)。三是項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。這項(xiàng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。精品鋼鐵業(yè)：在產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面都有進(jìn)步，一方面在產(chǎn)能配套上，通過(guò)實(shí)施首鋼120 萬(wàn)噸冷軋硅鋼、九江400萬(wàn)噸精品軋材、燕鋼400萬(wàn)噸熱軋卷板、鑫達(dá)200萬(wàn)噸棒材，達(dá)產(chǎn)后將新增1100萬(wàn)噸鋼材生產(chǎn)能力，全市鐵、鋼、材生產(chǎn)將全面配套。另一方面，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，通過(guò)實(shí)施彥博200 萬(wàn)噸冷軋硬鍍鋅薄板、滬久40萬(wàn)噸硅鋼、20萬(wàn)噸鍍鋅板、龍?zhí)?0萬(wàn)噸冷軋等精品鋼鐵項(xiàng)目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸又向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步；裝備制造業(yè)上，實(shí)施了首安達(dá)重型機(jī)械零配件加工及維修、首鋼機(jī)電公司電機(jī)制造等裝備制造業(yè)項(xiàng)目；現(xiàn)代物流業(yè)呈快速集聚態(tài)勢(shì)：已經(jīng)進(jìn)入世界500 強(qiáng)的浙江物產(chǎn)集團(tuán)，近期在我市的大型物流基地項(xiàng)目將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美國(guó)嘉吉等戰(zhàn)略投資商有望落戶(hù)遷安；煤化工產(chǎn)業(yè)鏈明顯拉長(zhǎng)：焦化行業(yè)從單純的煉焦向兩個(gè)方向延伸，一方面以焦?fàn)t煤氣作為燃料發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了潤(rùn)安玻璃等項(xiàng)目；另一方面以焦煤作為原料發(fā)展精深加工，建設(shè)了旺柏欣30萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸粗苯精制等一批項(xiàng)目；尤為可喜的是食品制藥產(chǎn)業(yè)，依托唐山生物藥廠吸引葵花藥業(yè)這一世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)，并通過(guò)積極有為的工作，有望吸引更多的知名制藥企業(yè)落戶(hù)。前一時(shí)期，胡書(shū)記帶領(lǐng)我們?nèi)ト珖?guó)“兩會(huì)”上招商，通過(guò)葵花藥業(yè)關(guān)總介紹，我們先后接觸了修正藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)等著名企業(yè)的老總，這些企業(yè)家將于5月底前來(lái)我市考察?？傊?，從當(dāng)前已經(jīng)落地開(kāi)工、積極推進(jìn)前期工作力爭(zhēng)達(dá)成合作意向的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。四是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入力度加大，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。今年全市謀劃實(shí)施的241 個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資820億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資340億元。如果這些投資能夠按照計(jì)劃全部到位，今年將是遷安有史以來(lái)項(xiàng)目投入最多的一年。五是招商引資成效顯著。從昨天觀摩的項(xiàng)目看，有一批是已有企業(yè)的升級(jí)改造項(xiàng)目，還有一批是從國(guó)外、省外、市外引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目?？陀^的講，招商引項(xiàng)目需要付出更艱辛的努力，這是鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極有為的謀劃項(xiàng)目、宣傳推介、不辭辛苦、百折不撓地對(duì)外招商所取得的成績(jī)。其中，太平莊鄉(xiāng)依靠“搶”的精神引進(jìn)了潤(rùn)安玻璃、旺柏欣化工，成為近兩年來(lái)建設(shè)速度最快的項(xiàng)目；沙河驛引進(jìn)了耀華玻璃、浙江物產(chǎn)；扣莊鄉(xiāng)引進(jìn)了葵花藥業(yè)、六合國(guó)際；楊各莊引進(jìn)了萬(wàn)順達(dá)100萬(wàn)噸果糖、20萬(wàn)噸變性淀粉、華電集團(tuán)分布式電廠；野雞坨引進(jìn)了龍澤谷葡萄酒、龍?zhí)├滠埍“?；閆家店鄉(xiāng)引進(jìn)了天圣制藥項(xiàng)目。楊店子、蔡園、大五里、馬蘭莊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)都引進(jìn)了一些好項(xiàng)目。
      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，項(xiàng)目建設(shè)還存在一些問(wèn)題和不足，必須盡快彌補(bǔ)不足、解決問(wèn)題、迎頭趕上。一是項(xiàng)目建設(shè)速度慢。體現(xiàn)在項(xiàng)目選址、征地、前期工作、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。①選址慢。有的項(xiàng)目選址就要幾個(gè)月時(shí)間。如果天圣制藥項(xiàng)目第一次選址就能夠做到布局合理、科學(xué)擺放，去年就已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)了。這就涉及到園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分區(qū)的問(wèn)題，項(xiàng)目北側(cè)是鑄造企業(yè)，西部是機(jī)械加工企業(yè)，東部緊鄰彥博彩涂薄板，生產(chǎn)彩涂板要用漆涂裝，對(duì)空氣是有污染的，制藥項(xiàng)目怎么能往這里擺放？園區(qū)建設(shè)好多年了，應(yīng)該早就搞好產(chǎn)業(yè)分區(qū)，保證項(xiàng)目入園能夠合理擺放，而不能等到現(xiàn)在項(xiàng)目選址時(shí)還沒(méi)有依據(jù)。②征地拆遷慢。去年，首鋼礦業(yè)信心很足，只要有500 畝土地，機(jī)械工具廠搬遷、棒線(xiàn)項(xiàng)目可以馬上落地。涉及村莊拆遷，車(chē)轅寨村自去年6月份開(kāi)始，計(jì)劃到去年9月底前拆清，到現(xiàn)在僅拆遷了不到300 戶(hù)。現(xiàn)在外地拉項(xiàng)目的勁頭十足，以我們現(xiàn)在這樣的征地拆遷速度，業(yè)主有足夠理由把項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到外地。龐大汽貿(mào)項(xiàng)目也急于落地，龐大集團(tuán)去年銷(xiāo)售收入近300 億元，今年可達(dá)到400 億元，市場(chǎng)占有率非常大。這樣的企業(yè)到外地去投資，非常受重視。到現(xiàn)在由于拆遷進(jìn)度緩慢，龐大汽貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)用地還沒(méi)有落實(shí)。③前期工作慢。灤河綜合開(kāi)發(fā)工程仍未進(jìn)行招投標(biāo)；果菜市場(chǎng)搬遷、小商品市場(chǎng)建設(shè)，幾位有投資意向的業(yè)主積極性很高，但現(xiàn)在仍未進(jìn)入招投標(biāo)程序。當(dāng)然這里有客觀原因，但總講問(wèn)題不是本事，如何拒絕理由、破解難題、拿出解決辦法才是本事。④建設(shè)慢。今年實(shí)施的四大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城建、交通項(xiàng)目，去年底就已經(jīng)明確，并寫(xiě)入政府工作報(bào)告、政府工作要點(diǎn)，分解了責(zé)任部門(mén)、明確了開(kāi)工時(shí)限，但是到現(xiàn)在落地開(kāi)工的很少。以上問(wèn)題集中反映出一些同志責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、解決問(wèn)題的迫切意識(shí)和急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)中還存在著市委和市政府急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急、投資業(yè)主急、部門(mén)不急，領(lǐng)導(dǎo)急、一般同志不急的問(wèn)題，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的氛圍還不濃厚，還沒(méi)有真正形成項(xiàng)目建設(shè)的大合唱。二是質(zhì)量高、規(guī)模大的落地項(xiàng)目少。一方面新開(kāi)工項(xiàng)目少，昨天觀摩的28個(gè)項(xiàng)目中，結(jié)轉(zhuǎn)的就占12個(gè)，而且有的是已經(jīng)竣工項(xiàng)目；新開(kāi)工的16個(gè)項(xiàng)目中，還有一些并不具備開(kāi)工條件。另一方面大項(xiàng)目少，缺乏真正有規(guī)模、能夠支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)、搞活一方經(jīng)濟(jì)的立市、立鎮(zhèn)鄉(xiāng)的項(xiàng)目。此外，項(xiàng)目質(zhì)量不高，真正“三足鼎立、兩翼齊飛”的項(xiàng)目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，尤其是裝備制造、鋼鐵精深壓延、高科技項(xiàng)目寥若晨星。三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。從這次觀摩的項(xiàng)目看，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)謀劃實(shí)施3－4個(gè)項(xiàng)目，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)一個(gè)且還勉強(qiáng)。從今年謀劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目看，項(xiàng)目計(jì)劃投資在7億元以下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有6個(gè)，分別是：夏官營(yíng)鎮(zhèn)謀劃項(xiàng)目4個(gè)、計(jì)劃總投資1.1億元，建昌營(yíng)鎮(zhèn)謀劃項(xiàng)目4個(gè)、計(jì)劃總投資9000萬(wàn)元，大崔莊鎮(zhèn)謀劃項(xiàng)目6個(gè)、計(jì)劃總投資4億元，彭店子鄉(xiāng)謀劃項(xiàng)目4個(gè)、計(jì)劃總投資4.7億元，上莊鄉(xiāng)謀劃項(xiàng)目5個(gè)、計(jì)劃總投資5.9億元,五重安鄉(xiāng)謀劃項(xiàng)目5個(gè)、計(jì)劃總投資6.4億元。投資多的達(dá)到100多億元，少的不足1億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間非常不平衡。從現(xiàn)在的條件來(lái)看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在招商工作中沒(méi)有區(qū)位、資源等因素的差別。四大園區(qū)作為全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一平臺(tái)，由市政府負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和管理，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)共享，招商項(xiàng)目都要入園建設(shè)，入園區(qū)項(xiàng)目的稅收、GDP都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。因此，在招商任務(wù)上今后要逐步縮小鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的差距，最終實(shí)現(xiàn)同等任務(wù)。四是大招商、招大商的氛圍還不濃厚。在全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府已經(jīng)分解落實(shí)了招商引資任務(wù)。但目前看，各級(jí)各部門(mén)還沒(méi)有對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)再行細(xì)化、分解，落實(shí)到具體人員，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為積極有為的工作，全市上下“一盤(pán)棋”、大招商、招大商的氛圍還不濃厚。
      總結(jié)成績(jī)、查擺問(wèn)題，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。這是因?yàn)榻衲晔且粋€(gè)特殊的年份。首先，今年對(duì)我們來(lái)講非常重要。一方面，今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年。五年看頭年，今年能否開(kāi)好局、起好步，對(duì)于圓滿(mǎn)完成“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。另一方面，今年也是推進(jìn)四五轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃的加速年。去年，我市“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃雖已開(kāi)局、起步，但大部分是從思路謀劃、制定規(guī)劃、制度建設(shè)、建立機(jī)制、輿論發(fā)動(dòng)、打造平臺(tái)等方面進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作，今年要按照計(jì)劃抓落實(shí)、抓轉(zhuǎn)型、見(jiàn)成效。從這個(gè)意義上講，今年也是“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃的起步年。能不能開(kāi)好局、起好步，對(duì)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃能否順利實(shí)施意義重大。其次，今年壓力太大，我們面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。國(guó)家貨幣政策從寬松轉(zhuǎn)為收緊，金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率今年兩次調(diào)整，達(dá)到19.5%，是歷史新高；調(diào)控房地產(chǎn)、規(guī)范清理地方融資平臺(tái)、防范通貨膨脹等政策不斷推出，國(guó)家采取控制土地指標(biāo)等多種手段進(jìn)行綜合調(diào)控，政策效應(yīng)將會(huì)疊加釋放。這對(duì)我們的新建項(xiàng)目提出了更高要求，也將給項(xiàng)目建設(shè)增加一定困難。②按照科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，我們正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)由投資、出口為主轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主；二是從二產(chǎn)帶動(dòng)為主轉(zhuǎn)向三產(chǎn)帶動(dòng)為主；三是由依靠耗費(fèi)資源能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)推進(jìn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠科技、創(chuàng)新推進(jìn)；四是由注重外延擴(kuò)張、速度增長(zhǎng)向更加關(guān)注質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。這對(duì)習(xí)慣于單純依靠投資拉動(dòng)、靠資源支撐的我們來(lái)講，對(duì)靠量的擴(kuò)張的資源型經(jīng)濟(jì)的遷安來(lái)講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)這一變化；推進(jìn)綠色增長(zhǎng)的要求，對(duì)以“兩高”產(chǎn)業(yè)為主的遷安來(lái)講，約束性更強(qiáng)。③形勢(shì)的嚴(yán)峻還表現(xiàn)在各地日趨白熱化的激烈競(jìng)爭(zhēng)和保首強(qiáng)、在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中不掉隊(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中，第一方陣的縣區(qū)，在財(cái)政收入大比例增長(zhǎng)的同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。張家港市2月10日有66個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，計(jì)劃總投資702億元，其中僅投資37.5億元的6個(gè)光伏項(xiàng)目，投產(chǎn)后就可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入120億元以上，投入產(chǎn)出比非常大；昆山市2月18日有108個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，計(jì)劃總投資562億元。其中臺(tái)灣日月光半導(dǎo)體公司高密度印刷線(xiàn)路板、光電器件項(xiàng)目投資就達(dá)6億美元，3－5年內(nèi)銷(xiāo)售收入可達(dá)100億美元以上。江陰市以轉(zhuǎn)型提升為主線(xiàn)，圍繞“培育千億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品質(zhì)新城”，于1月15日啟動(dòng)了二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，重點(diǎn)培育低碳、機(jī)械裝備、新材料、現(xiàn)代物流四大千億產(chǎn)業(yè)集群。即使不考慮高科技、高附加值的因素，按照投入產(chǎn)出比1：1估算，這四大產(chǎn)業(yè)集群也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000億元，創(chuàng)造GDP 1400億元、稅收160億元。而我市的轉(zhuǎn)型提升，裝備制造、現(xiàn)代物流以及休閑旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還剛剛起步。位居第25位的湖南長(zhǎng)沙縣，2010年全部財(cái)政收入達(dá)到了75億元，增長(zhǎng)42.3%，比我市多18億元；第26位的山東鄒城市，全部財(cái)政收入達(dá)到了100.7億元，增長(zhǎng)38%，比我市多43.8億元。在省內(nèi)，我們參觀的三河市，去年一般預(yù)算收入達(dá)到了28.2億元，我市為21.7億元，三河僅土地出讓凈收入就達(dá)到了16億元，我市土地出讓凈收入為負(fù)數(shù)。“十一五”末三河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省首富，今年提出要爭(zhēng)創(chuàng)全省首強(qiáng)。1－2月份三河市全部財(cái)政收入達(dá)到了19.7 億元，比我市多6.3億元，增速達(dá)到了89.8%，比我市高30.7個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入達(dá)到13.7億元，比我市多8.4億元，增速達(dá)到91%，比我市高20.1個(gè)百分點(diǎn)。在唐山市內(nèi)，1－2月份豐南區(qū)全部財(cái)政收入達(dá)到11.04億元，我市為13.4億元，僅比我市少2億元。但豐南區(qū)可用財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市，其中近6000畝的儲(chǔ)備用地，按每畝200萬(wàn)元計(jì)算，就意味著豐南已經(jīng)儲(chǔ)備了120億元的可用財(cái)力。從區(qū)位上看，豐南區(qū)依靠唐山這樣一座120 萬(wàn)人的大城市，周邊有唐山市政府投資建設(shè)的南湖、奧體中心、大學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求巨大、發(fā)展空間廣闊。從二產(chǎn)結(jié)構(gòu)上看，豐南區(qū)也較我市更為合理。其中，豐南區(qū)的鋼鐵業(yè)在全部實(shí)現(xiàn)鐵鋼材配套的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有鋼材的進(jìn)一步深加工；裝備制造業(yè)上擁有勝達(dá)機(jī)械、中國(guó)一重分廠等眾多企業(yè)，電線(xiàn)電纜企業(yè)達(dá)到10余家，冶金爐料、水渣循環(huán)利用等都達(dá)到了先進(jìn)水平；陶瓷業(yè)擁有全球最大的陶瓷企業(yè)—惠達(dá)公司；擁有全球最大的啤酒企業(yè)—美國(guó)百威；在承接唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，唐陶、冶金礦山機(jī)械廠已轉(zhuǎn)移到豐南區(qū)。同時(shí)，豐南還擁有著綜合的臨港優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我們要清醒認(rèn)識(shí)并牢牢把握自身的產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，真正增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把項(xiàng)目工作擺上重要位置，撲下身子、沉下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地抓好項(xiàng)目建設(shè)，靠項(xiàng)目打開(kāi)新局面、靠項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、靠項(xiàng)目爭(zhēng)先進(jìn)位。
      二、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。今天的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；今天的投入力度，決定明天的發(fā)展后勁。要實(shí)現(xiàn)今年乃至“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，堅(jiān)持內(nèi)激外引增投入、上項(xiàng)目，眼光向外抓招商、眼睛向內(nèi)抓創(chuàng)業(yè)，內(nèi)、外兩個(gè)投資主體一起抓，軟、硬兩個(gè)環(huán)境一起抓，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
      1、全力以赴抓招商。與先進(jìn)地區(qū)相比，遷安項(xiàng)目建設(shè)的潛力在企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，差距在對(duì)外招商。只有招商工作實(shí)現(xiàn)新的突破，項(xiàng)目建設(shè)才會(huì)掀起新的高潮。今年的項(xiàng)目建設(shè)，檢驗(yàn)的是去年乃至前年的招商工作成效；今年的招商工作，將體現(xiàn)在明年的項(xiàng)目建設(shè)和今后的發(fā)展成果上。我們要真正增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，就必須把招商工作真正重視起來(lái)。一要立足遷安獨(dú)有優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，為招商工作奠定良好基礎(chǔ)。在謀劃項(xiàng)目時(shí)，要突出我市優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。①交通優(yōu)勢(shì)，我市公路密度位居河北省首位，京沈高速、102國(guó)道2條國(guó)道和三撫公路橫貫東西；尤其是有京秦、大秦、卑水、遷曹4 條鐵路，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)很好，但目前還未能連接成網(wǎng)，優(yōu)勢(shì)有待挖掘和發(fā)揮。要抓緊研究這4 條鐵路連接成網(wǎng)、向內(nèi)連接企業(yè)、向外提高運(yùn)營(yíng)能力等問(wèn)題，進(jìn)一步緩解全市交通壓力、提升交通安全水平、降低企業(yè)成本、改善群眾生活環(huán)境。②產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)：遷安及周邊地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既為培育裝備制造業(yè)提供了豐富的原材料，又提供了每年上百億元的冶金設(shè)備、幾十億元的礦山設(shè)備市場(chǎng)需求，還為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了前景廣闊的市場(chǎng)空間；③園區(qū)的承載平臺(tái)優(yōu)勢(shì)：省政府明確規(guī)定，今后凡新上項(xiàng)目不入園區(qū)建設(shè)的，不予供地；留出25%的土地指標(biāo)，用于保障入園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年我市規(guī)劃建設(shè)了四大園區(qū)，其中北方鋼鐵物流園區(qū)已經(jīng)被列為省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，東部、西部工業(yè)區(qū)省領(lǐng)導(dǎo)已基本同意列為省級(jí)園區(qū)，近期可獲省政府批復(fù)，曹妃甸管委會(huì)去年已將4 號(hào)港池劃歸遷安臨港產(chǎn)業(yè)園，一縣三個(gè)省級(jí)園區(qū)、一個(gè)臨港園區(qū)，在國(guó)內(nèi)特別是在北方還是不多見(jiàn)的。④自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：遷安四周群山環(huán)繞，植被保護(hù)良好，城區(qū)內(nèi)兩河環(huán)繞、三山拱衛(wèi)，山水融城，是一座非常有靈氣的城市?？ㄋ帢I(yè)項(xiàng)目之所以落戶(hù)我市，主要是看了我市優(yōu)美的城市環(huán)境。因此，充分張揚(yáng)我市的個(gè)性和特色，大力提升城市品位，強(qiáng)化城市建設(shè)投入，完備城市功能，加快建設(shè)以山水融城為特色的區(qū)域副中心城市，不是就城建抓城建，而是一種戰(zhàn)略舉措。如果說(shuō)園區(qū)是二產(chǎn)的發(fā)展平臺(tái)，那么城市就是三產(chǎn)發(fā)展的載體。我市之所以要用2-3 年的時(shí)間，實(shí)施灤河景觀綜合開(kāi)發(fā)工程，就是為了進(jìn)一步彰顯魅力、張揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。該工程規(guī)劃面積49.6平方公里，擴(kuò)湖、堆島、植綠，拓展水域面積達(dá)到24平方公里，建設(shè)19平方公里的水質(zhì)景觀，發(fā)展高爾夫、拓展訓(xùn)練、現(xiàn)代養(yǎng)生、養(yǎng)老等項(xiàng)目。按照跨河發(fā)展的思路，市中醫(yī)醫(yī)院、第四高中今年將在灤河西側(cè)開(kāi)工建設(shè)。有了以水為魂、以綠為景、山水融城的城市景觀，就能夠吸引總部經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，打造大招商的濃厚氛圍。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了招商引資獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)所有單位都分解落實(shí)了項(xiàng)目和招商指標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要對(duì)承擔(dān)的招商任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確具體人員的具體任務(wù)，層層分解任務(wù)、層層傳遞壓力；同時(shí)，要大力宣傳招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性，真正形成從市四大班子領(lǐng)導(dǎo)做起，全市上下人人肩上有擔(dān)子、人人肩上有壓力的大招商格局，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。今后考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作，就通過(guò)查帳、評(píng)估，核查固定資產(chǎn)投資完成情況，杜絕虛報(bào)摻假。三要加大宣傳推介力度，常態(tài)化做好招商工作。招商工作是一項(xiàng)苦差事、難差事，必須真正發(fā)揚(yáng)“四千”精神，堅(jiān)持不懈地抓好招商工作。在參加上級(jí)大型招商活動(dòng)的同時(shí)，要采取小團(tuán)組、多批次的方式，積極走出去，做到常態(tài)化招商。在具體工作中，宣傳推介是招商工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。要準(zhǔn)確把握擬招客商的投資方向、投資戰(zhàn)略和關(guān)注問(wèn)題，找準(zhǔn)與遷安的結(jié)合點(diǎn)，突出遷安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、周邊市場(chǎng)、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳推介工作的針對(duì)性，力爭(zhēng)打動(dòng)客商、吸引客商。同時(shí)，要本著實(shí)用、有效的原則，采取最有效的招商方式。定向定點(diǎn)招商是吸引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及行業(yè)龍頭企業(yè)、引進(jìn)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的有效方式；發(fā)揮企業(yè)主體作用、以商招商是實(shí)踐已經(jīng)證明，推動(dòng)招商工作盡快實(shí)現(xiàn)突破的有效手段；中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商是加大招商工作覆蓋面、進(jìn)一步擴(kuò)大招商成果的重要方式。各級(jí)各單位要根據(jù)招商工作的不同需要，科學(xué)選擇招商方式，真正發(fā)揮“四千”精神，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，肯于吃苦，力爭(zhēng)招商工作取得實(shí)效。
      2、盡快掀起企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)高潮。這是遷安加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，也是現(xiàn)在支撐遷安發(fā)展的最大動(dòng)力，但是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的潛力目前還沒(méi)有挖掘到位。推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，一要留住企業(yè)家，二要挖掘企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)潛力。要與企業(yè)家搞好對(duì)接，了解企業(yè)家的想法，針對(duì)企業(yè)家意愿，幫助做好項(xiàng)目謀劃工作，通過(guò)主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對(duì)不愿冒風(fēng)險(xiǎn)的，可謀劃投資回報(bào)期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的旅游、三產(chǎn)項(xiàng)目。當(dāng)前，上級(jí)有明確政策，支持農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。這既可以解決市內(nèi)企業(yè)積累資金的出路問(wèn)題，也有利于解決企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又相對(duì)較小，是一個(gè)非常好的二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。信用社和有關(guān)部門(mén)要抓住政策機(jī)遇，采取增資擴(kuò)股方式，發(fā)動(dòng)市內(nèi)眾多企業(yè)家參股，抓緊謀劃組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
      3、千方百計(jì)破解瓶頸制約。一是在項(xiàng)目用地上，要著力做好“爭(zhēng)”和“擠”兩篇文章。當(dāng)前土地的瓶頸制約越來(lái)越明顯。國(guó)土資源部已經(jīng)明確表態(tài)，要進(jìn)一步加大衛(wèi)片執(zhí)法的頻率，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)地區(qū)一年內(nèi)實(shí)施兩次衛(wèi)片執(zhí)法。土地政策的紅線(xiàn)我們堅(jiān)決不能碰，但要積極破解土地瓶頸制約難題。一方面是爭(zhēng)，就是項(xiàng)目入園建設(shè)，精心包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)。另一方面是擠，就是內(nèi)部盤(pán)活存量，擠出用地指標(biāo)。目前全市11萬(wàn)畝的礦山用地中，有土地使用證的閉坑礦山就有近5000畝，這是我們破解土地瓶頸制約最大的潛力和資源。要認(rèn)真研究廢棄礦山復(fù)墾、臵換工作。由可軍同志牽頭，市國(guó)土資源局要積極與國(guó)土資源部聯(lián)系，爭(zhēng)取將遷安列為礦山復(fù)墾臵換的試點(diǎn)。這里強(qiáng)調(diào)，礦山復(fù)墾是礦主應(yīng)盡的義務(wù)，包括兩個(gè)方面：一是廢棄礦坑必須制定復(fù)墾規(guī)劃，按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織回填，恢復(fù)地貌；二是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定，足額收取生態(tài)恢復(fù)保證金，督導(dǎo)各礦山企業(yè)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程。要加大低效利用地的整治力度，對(duì)圈而不建、征而不用或建設(shè)進(jìn)展緩慢、未建生產(chǎn)設(shè)施的，土地閑臵一年按土地出讓金的20%收取閑臵土地使用費(fèi)，閑臵2年以上的無(wú)償收回；嚴(yán)把項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建設(shè)密度和容積率，節(jié)約用地。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)臵換出的土地指標(biāo)，要優(yōu)先用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)入園項(xiàng)目建設(shè)。二是在交通建設(shè)上，要著力打造大交通格局。年內(nèi)重點(diǎn)抓好總投資
      35.2億元的17項(xiàng)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，加快遷曹高速北段建設(shè)，積極推進(jìn)南段開(kāi)工，抓好燕山大路南延、彭李線(xiàn)改造、萬(wàn)太線(xiàn)灤河橋等交通骨干工程建設(shè)，積極推進(jìn)地方鐵路網(wǎng)建設(shè)，破解交通瓶頸制約。三是破解資金瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新理念，敢于和善于用世界的錢(qián)、用明天的錢(qián)、用別人的錢(qián)建設(shè)遷安,采取債券、上市、BOT（灤河）、私募基金等形式，多渠道籌集資金。要支持農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商行，用活市內(nèi)企業(yè)資金。市財(cái)政局要摸清底數(shù)，把政府資金集中存儲(chǔ)到對(duì)遷安支持力度大的銀行。
      4、打造高效便捷的行政服務(wù)環(huán)境。對(duì)此，市政府全體會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，各級(jí)各部門(mén)要盡快抓好落實(shí)。一是盡快完成行政審批事項(xiàng)的規(guī)范清理工作，切實(shí)簡(jiǎn)政提效。目前規(guī)范清理工作已經(jīng)基本完成，要盡快提交市政府常務(wù)會(huì)議審定。審定通過(guò)后，對(duì)于總的保留審批項(xiàng)目目錄，即辦件、限時(shí)辦結(jié)件目錄，每項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批內(nèi)容、審批程序、所需要件、審批時(shí)限等內(nèi)容，要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、在公開(kāi)欄等醒目位臵張貼等方式，面向社會(huì)公示；要廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)審批事項(xiàng)超時(shí)默許制度，一旦發(fā)生超時(shí)默許的審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅追查原審批部門(mén)責(zé)任。二是抓緊完成行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心工作，杜絕“廳外審批”現(xiàn)象。
      市行政服務(wù)中心要盡快完善不同審批事項(xiàng)的具體進(jìn)駐辦法，明確具體要求，督導(dǎo)所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心，確保企業(yè)和群眾到中心來(lái)沒(méi)有辦不了、不能辦的事情。目前沒(méi)有進(jìn)駐中心的主要是兩種情況：一種是審批事項(xiàng)非常少、工作量非常小的；一種是審批環(huán)節(jié)非常多、程序比較復(fù)雜的。對(duì)這兩種情況，在市政府全體會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了具體分析，提出了明確要求。不論哪種情況，審批事項(xiàng)都必須進(jìn)駐中心，在此原則下可視情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)審批事項(xiàng)非常少、工作量很小的，為避免行政資源的浪費(fèi)，由行政服務(wù)中心結(jié)合相關(guān)部門(mén)研究，拿出具體審批業(yè)務(wù)如何辦理的辦法；對(duì)審批程序比較復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多的行政審批事項(xiàng)，可由主辦部門(mén)先接件，按照首問(wèn)負(fù)責(zé)要求，根據(jù)即辦件、限時(shí)辦結(jié)件的不同時(shí)限、程序等，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施并聯(lián)審批。這項(xiàng)工作3 月底前必須落實(shí)到位。三是真查實(shí)究，從嚴(yán)追蹤問(wèn)效。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)本地本單位承擔(dān)的行政審批、行政服務(wù)、行政管理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體事項(xiàng)、具體科室、具體人員，明確責(zé)任掛鉤，為實(shí)施追蹤問(wèn)效奠定基礎(chǔ)。市監(jiān)察局、效能辦、行政服務(wù)中心等職能部門(mén)要圍繞暢通舉報(bào)制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境110 制度、改進(jìn)評(píng)議方式、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查四條追蹤問(wèn)效渠道，盡快建立健全相關(guān)制度，確保依制度辦事。要抓緊建立經(jīng)濟(jì)110,并設(shè)立舉報(bào)箱，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等媒體上予以公布。在上述工作基礎(chǔ)上，要加大問(wèn)效問(wèn)責(zé)力度，真查真究，確保相關(guān)制度、規(guī)定落實(shí)到位，使體制機(jī)制真正發(fā)揮作用。
      5、依托園區(qū)打造集群產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)。當(dāng)前，省和唐山市已經(jīng)明確，今后工業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)園區(qū)，原則上一律不予供地。市委、市政府投入大量資金，投入大量精力、人力，規(guī)劃建設(shè)了四大園區(qū)，集中配臵各項(xiàng)生產(chǎn)要素，建立完備的管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊式布局、鏈條式集聚、循環(huán)式生產(chǎn)、集約式發(fā)展，搭建了項(xiàng)目建設(shè)的高位平臺(tái)，就必須充分利用起來(lái)，絕不能再搞四面開(kāi)花式的分散布局。今后凡是不進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，必須報(bào)市政府審批。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間招商時(shí)要統(tǒng)一地價(jià)，不得在地價(jià)等方面進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。這里強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，旅游資源非常寶貴，一旦破壞很難恢復(fù)。在旅游項(xiàng)目招商時(shí)，要對(duì)客商的投資實(shí)力、景區(qū)開(kāi)發(fā)水平等各種因素進(jìn)行綜合考察。凡擬開(kāi)發(fā)旅游資源的，首先必須上報(bào)景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)市政府審批并簽訂投資協(xié)議后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)今后嚴(yán)禁私自、低價(jià)出讓景區(qū)資源，避免景區(qū)資源低水平、破壞性開(kāi)發(fā)。二是要抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)和載體，當(dāng)前我市的園區(qū)建設(shè)任務(wù)仍然較為繁重，必須強(qiáng)力推進(jìn)。西部工業(yè)區(qū)重中之重是加快村莊整合拆遷進(jìn)度，確保首鋼棒材、首鋼機(jī)械廠等項(xiàng)目盡早落地；北方鋼鐵物流園區(qū)要依托交通路網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，本著大布局取決于交通網(wǎng)絡(luò)、小布局取決于企業(yè)業(yè)態(tài)的原則，盡快完善聚集區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要加快園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善。曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園的主要任務(wù)是盡快完成首期造地任務(wù)，為項(xiàng)目落地開(kāi)工創(chuàng)造條件。三是注重項(xiàng)目質(zhì)量。土地、環(huán)境容量、供水、供電能力等資源是有限的，必須集中支持對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)
      第二篇：在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上講話(huà)
      在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的主持詞
      縣長(zhǎng)
      同志們：
      現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)今年我縣第一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，掌握進(jìn)度，分析問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保圓滿(mǎn)完成年初既定的投資計(jì)劃和形象建設(shè)進(jìn)度。
      參加今天會(huì)議的有：分包省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)；項(xiàng)目責(zé)任單位及項(xiàng)目承辦單位的負(fù)責(zé)同志；涉及到的有關(guān)部門(mén)的一把手。
      今天的會(huì)議采取一事一議的辦法進(jìn)行，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的匯報(bào)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的分析，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。先由項(xiàng)目承辦單位匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下一步舉措以及需要各職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；而后分包科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明；各相關(guān)部門(mén)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；分包項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明；主管項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)講意見(jiàn)；最后，書(shū)記做重要講話(huà)。
      下面，開(kāi)始匯報(bào)（匯報(bào)順序按省、市重點(diǎn)項(xiàng)目表進(jìn)行）：
      下面，請(qǐng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；
      下面，請(qǐng)書(shū)記做重要講話(huà)。
      下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議和肖書(shū)記的講話(huà)精神，我再講四句話(huà)：
      第一，態(tài)度一定要端正。政府為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸。剛才肖書(shū)記講的非常具體、非常深刻，我們財(cái)政收入都是來(lái)自企業(yè)、來(lái)自企業(yè)的稅收，可以說(shuō)支持企業(yè)就是支持我們自己。因此，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立足大局，站在大局的高度支持好項(xiàng)目建設(shè)。凡是縣委、政府決策定的事情，一定要竭盡全力去做，不要講條件、擺困難，如果發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展方面，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“中梗阻”問(wèn)題，堅(jiān)決追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
      第二，支持一定要堅(jiān)決。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能，多支持項(xiàng)目建設(shè)，多為企業(yè)搞好服務(wù)。剛才國(guó)增縣長(zhǎng)談到了，我們的一些項(xiàng)目手續(xù)，業(yè)主不知道該怎么辦，那就找有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，尤其要找發(fā)改局。這方面，發(fā)改局和行政服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，明確領(lǐng)辦人員，進(jìn)行領(lǐng)辦。如果一些部門(mén)領(lǐng)辦承辦還不徹底，那就由政府辦領(lǐng)辦，有關(guān)部門(mén)承辦。最后還辦的不順利，就由永良主任接待，陪著企業(yè)去辦手續(xù)。
      第三，調(diào)度一定要及時(shí)。不管分包縣領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，要定期不定期的進(jìn)行調(diào)度。對(duì)關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度，調(diào)度有關(guān)部門(mén)支持好企業(yè)，調(diào)度有關(guān)部門(mén)為企業(yè)搞好服務(wù)。第四，督導(dǎo)一定要嚴(yán)格。要督導(dǎo)工作進(jìn)度，督查各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的工作做的怎么樣。如果經(jīng)過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)部門(mén)有不作為、亂作為的行為，縣委、政府一定會(huì)處理到位?？傊?，要通過(guò)督查來(lái)保障我們的項(xiàng)目建設(shè)，保障企業(yè)發(fā)展。
      第三篇：在重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      同志們：
      今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，目的有兩個(gè)：一是為迎接市四套班子年終巡回考察項(xiàng)目做好準(zhǔn)備工作，二是為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。前一段時(shí)間，大家都忙于抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后生產(chǎn)自救，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠緊，剛才，愛(ài)軍縣長(zhǎng)就各位掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的問(wèn)題作了非常全面具體的答復(fù)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)提出了明確的要求，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。因此，我覺(jué)得今天的會(huì)議不僅僅是一個(gè)調(diào)度會(huì)，更是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，在前段時(shí)間的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，所有的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任部門(mén)都做了大量的卓有成效的工作。如忠林副書(shū)記、人大的童主任、政協(xié)的藍(lán)主席，以及在座的所有領(lǐng)導(dǎo)，這段時(shí)間對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目抓得非常緊，體現(xiàn)了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在此，我向各位領(lǐng)導(dǎo)、在座的 1 各部門(mén)負(fù)責(zé)同志表示衷心的感謝！
      剛才，聽(tīng)了大家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)，我感覺(jué)成績(jī)是十分明顯的，但也存在一些不足。對(duì)于前一段時(shí)間的工作，總體印象可以概括為“三有三不”。一是有部署，但不夠精細(xì)?？傮w來(lái)說(shuō)，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有一個(gè)計(jì)劃安排，但感覺(jué)還是“粗線(xiàn)條”、淺層次的。我們的目標(biāo)還僅僅是個(gè)計(jì)劃，到底怎么實(shí)施？還不夠具體，不夠詳細(xì)，容易出現(xiàn)“一鍋粥”的現(xiàn)象。有的部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)缺乏總的、系統(tǒng)的思考，缺乏階段性的工作計(jì)劃和工作目標(biāo)。每一個(gè)階段到底要做哪些具體的事情？怎么樣去解決？要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)？還需要進(jìn)一步細(xì)化，更有針對(duì)性和操作性。二是有進(jìn)展，但推進(jìn)不快。有些在建項(xiàng)目，推進(jìn)的速度相對(duì)比較快，比如行政中心、污水處理廠、橡膠壩工程、蓮花科技博覽園等。但部分續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)不快，甚至從去年開(kāi)始就在做前期的準(zhǔn)備工作，到現(xiàn)在還沒(méi)有形成開(kāi)工條件?；I備工作拖得太久，時(shí)間拖得太長(zhǎng)。另外，有些經(jīng)過(guò)研究確定的今年新上項(xiàng)目,到現(xiàn)在還沒(méi) 2 有形成一個(gè)可供論證或研究的規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)方案。三是有責(zé)任，但落實(shí)不夠。一方面，我們掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任還落實(shí)不到位。當(dāng)然，這要辯證地看，我們的干部確實(shí)存在抓項(xiàng)目能力不足的問(wèn)題，因?yàn)橐郧皬膩?lái)沒(méi)有這么集中上項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富；有些領(lǐng)導(dǎo)同志抓項(xiàng)目還停留在傳統(tǒng)的思維上、作風(fēng)上，工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。另一方面，相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位責(zé)任也不到位，有些部門(mén)和單位抓工作時(shí)，反應(yīng)有些遲鈍，行動(dòng)比較緩慢，部門(mén)之間合力也不夠強(qiáng)，沒(méi)有形成大抓項(xiàng)目的合力，有些問(wèn)題推諉、扯皮，解決不堅(jiān)決、不果斷、不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
      如何抓好下一步重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作？我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、要進(jìn)一步重視項(xiàng)目建設(shè)工作 我覺(jué)得，可以從以下四個(gè)方面來(lái)理解。
      1．推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，就是抓發(fā)展，就是抓投入，就是抓民生。應(yīng)該說(shuō)，我們目前實(shí)施這些重點(diǎn)項(xiàng)目既 3 是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是保投資、促增長(zhǎng)的具體舉措，也是抓民生的具體工作。我們實(shí)施的有些項(xiàng)目，本身就是民生工程，就是“德政工程”。所以，沒(méi)有項(xiàng)目的快速推進(jìn)就沒(méi)有XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須要有強(qiáng)烈的緊迫感，必須要有奮起直追的勇氣，必須要有迎頭趕上的信心，必須要有加快建設(shè)的決心。
      2．推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是切實(shí)改變我縣城市面貌，提高城市品位的一個(gè)重要抓手。要清醒地認(rèn)識(shí)到，XX的城市建設(shè)在全市新一輪的城市發(fā)展大潮中已經(jīng)悄悄地落后了，周邊其他縣（區(qū)）通過(guò)這幾年的項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌改變非常大。相比之下，目前我們的城市建設(shè)檔次還比較低，品位不夠高，功能也不夠健全，城市的承載能力相對(duì)比較弱。所以，我們必須全力推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、功能性的項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)志性的項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)的大推進(jìn)來(lái)促進(jìn)城市面貌的大改觀，促進(jìn)城市品位 4 的大提升，促進(jìn)城市環(huán)境的大改善。
      3．推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，既是我縣廣大市民的迫切愿望，也是我們打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、促趕超的關(guān)鍵性工作。XX縣城是XX人民的共同家園，廣大老百姓對(duì)建設(shè)好城市，做大、做強(qiáng)、做靚我們的城市，有一個(gè)比較迫切的愿望。所以說(shuō)，我們推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，是民心所向，是合民心、順民意的工作。我們要通過(guò)推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，凝聚人心，以重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，進(jìn)一步改善XX的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
      4.推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)的大檢閱、大考驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)的能力體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。我們要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)檢閱領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱、政績(jī)的優(yōu)劣。什么是XX發(fā)展的大局？項(xiàng)目建設(shè)就是大局。全縣各套班子、各個(gè)部門(mén)參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，項(xiàng)目建設(shè)就是最重要、最具體的體現(xiàn)。什么是XX最大的政治？加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)趕超發(fā)展就是XX最 5 大的政治。所以，在項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題上，大家不要分一線(xiàn)二線(xiàn)，不要分排位先后，也不要“挑肥揀瘦”，也不要講主觀客觀，只有橫下一條心，全力以赴，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，確保全面完成今年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
      二、要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
      強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為關(guān)鍵要克服思想上的四個(gè)障礙：
      1．要克服“掛點(diǎn)”就是“掛名”的思想。從某種意義上講，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)就是項(xiàng)目的“法人”，就是這個(gè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。無(wú)論是項(xiàng)目進(jìn)度，還是項(xiàng)目質(zhì)量，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)都要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上就是項(xiàng)目的執(zhí)行者、落實(shí)者、操作者，要發(fā)揮總指揮、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的作用，敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)。2．要克服“分工”就是“分權(quán)”的思想。有些領(lǐng)導(dǎo)同志在抓項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，覺(jué)得自己不是分管領(lǐng)導(dǎo)，掛點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是分了別人的權(quán)，不在自己職權(quán)范圍內(nèi)卻管了別人的事，心里有所顧忌，不敢大膽工作，6 在工作中缺乏積極性、主動(dòng)性。也有的部門(mén)和單位認(rèn)為掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)不是分管領(lǐng)導(dǎo)，存在不配合的思想。在此，必須明確分工不是分權(quán)，而是“分責(zé)”。四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其實(shí)是多了一付擔(dān)子、多了一項(xiàng)任務(wù)、多了一份責(zé)任。同時(shí)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目也是市委、市政府抓項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)踐。所以，掛點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為、大膽協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。同時(shí)，全縣各部門(mén)、各單位也要積極配合，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
      3．要克服“耕了別人的田，荒了自己的地”的思想。有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心抓項(xiàng)目建設(shè)會(huì)牽扯自己過(guò)多的時(shí)間和精力，影響自己的本職工作；有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排掛點(diǎn)項(xiàng)目，有“趕鴨子上架”的感覺(jué)，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責(zé)任，有些不情愿。前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，項(xiàng)目建設(shè)是頭等大事，是當(dāng)前最大的政治。我們要從講政治、講大局的高度，積極投身到項(xiàng)目建設(shè)的第一線(xiàn)。
      4．要克服“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。有些領(lǐng)導(dǎo)同志抓項(xiàng)目建設(shè)，還存在著“等、靠、要、拖”的思想，催一下就快一點(diǎn)，不催不逼就原地不動(dòng)；有的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)心中無(wú)數(shù)，目前做哪些工作，什么時(shí)候開(kāi)工，什么時(shí)候建成，項(xiàng)目建設(shè)具體存在哪些問(wèn)題，該怎么實(shí)施，怎么切入工作，怎么去協(xié)調(diào)等等，心里沒(méi)有底，做到哪里算哪里。這樣下去，項(xiàng)目建設(shè)不可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛點(diǎn)的項(xiàng)目必須做到“胸有成竹”，要有一個(gè)比較完整、系統(tǒng)的規(guī)劃，并促使項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行，做到有條不紊，層層推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)全面完成。
      三、要精心組織好項(xiàng)目建設(shè)
      項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)時(shí)效工程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。今年我縣實(shí)施的項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，困難也比較大。但是，我們確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)定不移，四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)抓項(xiàng)目堅(jiān)定不移，困難再多按計(jì)劃完成任務(wù)堅(jiān)定不移。項(xiàng)目建設(shè)的速度決定XX發(fā)展的速度、趕超的速度。如何精心組織好項(xiàng)目建設(shè)，我提三點(diǎn)要求。
      1．要迅速熟悉情況，進(jìn)入角色。掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況要有一個(gè)全面的了解和熟悉，只有做到對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況了然于胸，才能明確工作的方向，才能提出工作的措施。一是要領(lǐng)會(huì)上情。充分領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的意圖。剛才，愛(ài)軍縣長(zhǎng)談到幾個(gè)項(xiàng)目，一些領(lǐng)導(dǎo)和單位沒(méi)有領(lǐng)會(huì)好縣委、縣政府對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)的基本意圖，在實(shí)施時(shí)就出現(xiàn)了與縣委、縣政府想法大相徑庭的情況。二是要了解下情。充分掌握廣大老百姓對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的愿望，以及現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。比如，市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)校建設(shè)等，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要深入調(diào)研，了解老百姓對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的看法；要結(jié)合民情，符合縣情，絕不能想當(dāng)然，“估計(jì)加統(tǒng)計(jì)”，想建多大就建多大，否則與現(xiàn)實(shí)情況容易產(chǎn)生偏差。剛才，有些領(lǐng)導(dǎo)談到城南的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)很好，要適度把握規(guī)模，太大太小都不合適，其他縣在這方面有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。三是要把握外情。充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)方面，大家都是 9 生手，都不是專(zhuān)家、都不是行家，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要善于學(xué)習(xí)、善于借鑒、善于甄別；在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫?，要向其它周邊縣（區(qū)）學(xué)習(xí)。他們推進(jìn)這些項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間比我們?cè)?，有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，要考慮現(xiàn)實(shí)性，也要有超前意識(shí)，要體現(xiàn)時(shí)代的特色，要有現(xiàn)代的理念，要有一定的品位和檔次。在工程造價(jià)預(yù)算方面，報(bào)紙上經(jīng)常會(huì)刊登周邊縣（區(qū)）的工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)信息，大家要經(jīng)常關(guān)注這些內(nèi)容。我看《撫州日?qǐng)?bào)》時(shí)，一般看了頭版看最后一版，看頭一版就是看看政治動(dòng)態(tài)；看最后一版，就是看哪些縣實(shí)施了哪些項(xiàng)目，看看他們拍賣(mài)多少土地，價(jià)格多少，如何運(yùn)作，看看當(dāng)前工程招投標(biāo)的大概造價(jià)，以后我們碰到類(lèi)似情況時(shí)，心里就有數(shù)，這樣才能做到知己知彼，才能使我們的一些工程預(yù)算符合本縣縣情，不至于出現(xiàn)價(jià)格虛高的情況。發(fā)展也要“人盯人”，要看別人在發(fā)展什么，他們?cè)趯?shí)施什么項(xiàng)目，他們?cè)趺磳?shí)施，這些方面我們都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。10 項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，也是鍛煉我們實(shí)踐能力的過(guò)程，也是提高我們學(xué)習(xí)能力的過(guò)程，也可以為我們一些同志以后獨(dú)當(dāng)一面，擔(dān)任更重要的職務(wù)，積累豐富經(jīng)驗(yàn)，打下良好的基礎(chǔ)。
      2．要迅速拿出工作方案，明確進(jìn)度。剛才，愛(ài)軍縣長(zhǎng)對(duì)這方面提出了具體的要求，大家必須用系統(tǒng)思維的方式來(lái)思考，來(lái)謀劃，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要具體問(wèn)題具體分析，提出項(xiàng)目可行的實(shí)施方案、實(shí)施步驟、時(shí)間要求以及工作目標(biāo)等等。抓項(xiàng)目就要抓具體，“一具體就深入”。我曾經(jīng)參與寫(xiě)過(guò)一篇在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章，題目就是《一具體就深入》。做任何事情只要具體了也就深入了。如果不具體，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)就沒(méi)有深度，沒(méi)有深度就沒(méi)有力度，問(wèn)題也就難以解決。搞項(xiàng)目建設(shè)就像“打仗”一樣，我們不能打無(wú)準(zhǔn)備的仗，不能打胸中無(wú)數(shù)的仗。同時(shí)，我還覺(jué)得項(xiàng)目建設(shè)也是一項(xiàng)“針線(xiàn)活”，要一針一線(xiàn)密密地縫織，疏而不漏。就像女同志織毛衣，首先要有總的思考，把毛衣織成什么樣子，是給小孩織還是給大 11 人織？應(yīng)該織多大？花紋鑲嵌在什么地方？這些都要算得非常精細(xì)。所以，項(xiàng)目建設(shè)就是“打仗”，就是“針線(xiàn)活”。根據(jù)大家的匯報(bào)，我對(duì)目前實(shí)施的項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)提一些原則性的意見(jiàn)要求：
      ——在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，保質(zhì)量。①橡膠壩工程、汪家塅大橋，在汛期來(lái)臨之前，要全面完成樁基工程，確保工程安全度汛。②污水處理工程在預(yù)算審計(jì)方面要嚴(yán)格把關(guān)，工程管網(wǎng)設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格論證、嚴(yán)格把關(guān)。③蓮花博覽園要力爭(zhēng)在蓮花節(jié)期間對(duì)外開(kāi)放，成為一個(gè)新亮點(diǎn)，新景點(diǎn)。④體育中心項(xiàng)目抓得比較好，要確保在9月底封頂。⑤行政中心大樓主體工程要按計(jì)劃在6月底封頂。下一步要加緊做好內(nèi)裝修的設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，特別是對(duì)整個(gè)行政中心內(nèi)的功能布局，比如領(lǐng)導(dǎo)用房、部門(mén)用房的安排要盡快形成一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn)，以便盡快制定裝修方案。對(duì)行政大樓的裝修，原則上做到既美觀大方，又經(jīng)濟(jì)適用。裝修的標(biāo)準(zhǔn)和彈性很大，辦公樓的裝修不能搞得太奢華，既要體現(xiàn)一定的層次，也要體現(xiàn)“國(guó)貧縣”的本色。整個(gè)裝修 12 設(shè)計(jì)工作要在5月中旬提交審定，力爭(zhēng)5月底之前完成設(shè)計(jì)工作。⑥昌廈公路城區(qū)段改造工程，要加大施工力度，要利用現(xiàn)在植樹(shù)種草的最好季節(jié)，加快綠化帶建設(shè)，同時(shí)與路燈建設(shè)同步推進(jìn)。
      ——續(xù)建項(xiàng)目要抓籌備，促開(kāi)工。①文化藝術(shù)館、檔案館在4月初必須全面開(kāi)工建設(shè)。②城市群雕要在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案,使城市群雕既有主題思想，又有時(shí)代特色；既要注重視覺(jué)上的效果，又要控制投資規(guī)模；既要把城市群雕建成一個(gè)當(dāng)前的景點(diǎn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把城市群雕作為一個(gè)城市公園來(lái)規(guī)劃建設(shè)。③垃圾處理場(chǎng)改造工程要盡快提出方案，主要是考慮如何延長(zhǎng)現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的使用壽命和解決污水滲漏問(wèn)題，提出可行性方案。如果受到限制，就要考慮第二套方案，通過(guò)簡(jiǎn)單的、投資較少的方式對(duì)擬建新垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行初步建設(shè)，使其現(xiàn)在就可以實(shí)施垃圾填埋。④鷹瑞高速公路連接線(xiàn)工程要加強(qiáng)與省廳的溝通和銜接，加快推進(jìn)。據(jù)高速公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人介紹，高速公路6-7月份就可試通車(chē)，13 沿途各縣對(duì)連接線(xiàn)工程都抓得很緊，我們不能落后，要快馬加鞭，能提前的盡量要提前，確保5月底前開(kāi)工建設(shè)。⑤公安指揮大樓、人武部新?tīng)I(yíng)院和移動(dòng)大樓等項(xiàng)目，要加快工作推進(jìn)力度，力爭(zhēng)9月底之前主體建筑封頂。
      ——新上項(xiàng)目要抓規(guī)劃，強(qiáng)運(yùn)作。年初，縣委、縣政府計(jì)劃的新上項(xiàng)目有14個(gè)，主要分為三大類(lèi)： 第一類(lèi)是道路建設(shè)。今年，新上的兩條道路是解放南路延伸路段和加油站至昌廈公路的連接路段。對(duì)于解放北路加油站到昌廈公路的連接路段的名稱(chēng)，我個(gè)人初步考慮可取名為“XX路”，主要來(lái)源于毛主席寫(xiě)的一首著名的詞章——《減字木蘭花〃XX路上》，如果我們這條路取名叫“XX路”，那么就把毛主席的詩(shī)詞現(xiàn)實(shí)化了，很有意義。是否可行，大家可以商榷。對(duì)于修建這兩條道路當(dāng)前要做的工作，剛才愛(ài)軍縣長(zhǎng)講得很具體，這里我再簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要盡快確定道路建設(shè)的規(guī)劃紅線(xiàn)和道路建設(shè)的總體規(guī)劃方案，報(bào)縣委、縣政府研究審定。這項(xiàng)工作在4月10日前 14 完成。二是要盡快落實(shí)拆遷范圍、拆遷方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后立即組織實(shí)施。拆遷報(bào)批工作在4月15日前完成，整個(gè)拆遷工作在5月底全部完成。三是要盡快落實(shí)道路建設(shè)及兩側(cè)開(kāi)發(fā)用地的征地工作。道路兩邊100-150米范圍內(nèi)的建設(shè)用地原則上要相應(yīng)控制起來(lái)，絕不能只控制道路兩邊的狹長(zhǎng)用地，要有縱深度。這種剝皮式的開(kāi)發(fā)是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。另外，農(nóng)田轉(zhuǎn)建設(shè)用地的報(bào)批工作相關(guān)部門(mén)也要抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取在4月底前全面完成道路建設(shè)的征地工作，5月中旬前完成所有報(bào)批工作。四是要落實(shí)“XX路”客商墊資的有關(guān)條款。這些條款不能僅僅停留在洽談的層面，要一項(xiàng)一項(xiàng)逐步明確，形成具體的、明確的合同條款。這項(xiàng)工作要在4月15日之前完成。五是要做好道路的施工設(shè)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)及招投標(biāo)工作。相關(guān)部門(mén)要互相配合，切實(shí)抓緊抓好。這項(xiàng)工作要在5月底之前完成，確保6月初全面開(kāi)工建設(shè)。
      第二類(lèi)是市場(chǎng)建設(shè)。包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建 15 材市場(chǎng)、物流中心等，主要要落實(shí)這么幾項(xiàng)工作：一是要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的具體用地、功能定位、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案等。尤其是設(shè)計(jì)方案要提供多個(gè)，以便參考，并報(bào)縣委、縣政府審批。設(shè)計(jì)方案既要符合現(xiàn)實(shí)需要，又要適度超前。初步設(shè)計(jì)方案要在4月20日之前完成。二是落實(shí)建設(shè)用地的征用和報(bào)批工作。5月中旬完成。三是確定市場(chǎng)運(yùn)作方案。這些市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目如何進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，要有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想，要有一個(gè)具體的操作原則和目標(biāo)要求。這項(xiàng)工作要在4月底之前完成。四是做好項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在6月中下旬這些市場(chǎng)全部開(kāi)工建設(shè)。
      第三類(lèi)是學(xué)校及其他功能性配套項(xiàng)目建設(shè)。旴江小學(xué)如有客商民辦公助是最好的選擇，要研究政策的可行性操作性。附屬小學(xué)整體搬遷要拿出多個(gè)方案，報(bào)縣委、縣政府研究。作為城區(qū)學(xué)校的特殊性，既要注重品位，又要注重特色，把城區(qū)學(xué)校與整個(gè)城市規(guī)劃融為一體，不能割裂開(kāi)來(lái)。同時(shí)，還要明確學(xué)校建設(shè)的規(guī)模，可容納多少學(xué)生，如何分步建設(shè)，如何籌措資 16 金等，這些都要具體考慮。這項(xiàng)工作要在4月底之前完成。此外，還有長(zhǎng)途汽車(chē)站和110伏變電站要破解難題，抓緊開(kāi)工建設(shè)。
      3．要狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)分奪秒。
      第一，要搶抓初春雨季，做好項(xiàng)目前期工作。現(xiàn)在是春雨綿綿、汛期即將來(lái)臨的時(shí)候，不利于施工，卻是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的最好時(shí)機(jī)。5月底或6月初將開(kāi)始進(jìn)入施工的黃金季節(jié)，我們要盡可能地把項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作在5月底全面完成，到了施工的黃金季節(jié)，我們所有項(xiàng)目就能夠及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。7-11月份是最好的施工季節(jié)，也就是說(shuō)真正施工的黃金季節(jié)只有5-6個(gè)月左右的時(shí)間，如果錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)間，到年末時(shí)雨雪季節(jié)又來(lái)了，又將嚴(yán)重影響施工。這段時(shí)間工作如果不抓緊，全年的項(xiàng)目建設(shè)就無(wú)法完成，年終我們就無(wú)法向全縣人民交帳，向市委、市政府交帳。我前面所提的這些時(shí)間要求就是基于這一點(diǎn)來(lái)考慮的，希望大家要有強(qiáng)烈的緊迫感，要有分秒必爭(zhēng)的時(shí)效意識(shí)，抓住雨季這段時(shí)機(jī)，扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)前 17 期準(zhǔn)備工作，把開(kāi)工前的有關(guān)工作切實(shí)做到位。這些工作要進(jìn)一步細(xì)化，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行疏理，規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究論證、方案制訂和完善、工程預(yù)算和審計(jì)、征地拆遷、土地報(bào)批等等。這些工作要在2個(gè)月左右時(shí)間完成，絕不能超過(guò)6月15日。我想，在具體工作中會(huì)有一些困難和問(wèn)題，時(shí)間也很緊迫，關(guān)鍵看我們?cè)趺慈プ?。市里啟?dòng)那么多項(xiàng)目，而且項(xiàng)目非常大，情況更復(fù)雜，但建設(shè)速度之快眾人皆知。任何工作只要抓得緊，效率就會(huì)高，速度就會(huì)快。我們趕超發(fā)展的任務(wù)非常急迫，不能把一項(xiàng)工作時(shí)間拖得太長(zhǎng)，我們還有很多工作要做。
      第二，各個(gè)項(xiàng)目要倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，形成倒逼機(jī)制。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，定期調(diào)度，及時(shí)解決問(wèn)題。就像愛(ài)軍縣長(zhǎng)所說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)所有的事情掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要包干，不能推卸。下次開(kāi)調(diào)度會(huì)，解決不了的問(wèn)題，可以提出來(lái)，解決了的問(wèn)題可以不說(shuō)或匯報(bào)一下如何解決的。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，采取時(shí)間倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼的倒逼工作機(jī)制，18 強(qiáng)化各部門(mén)的責(zé)任心，加強(qiáng)溝通配合，確保責(zé)任到人、工作到位，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
      第三，要及時(shí)化解矛盾，處理問(wèn)題。抓項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵是破解難題。這就是掛點(diǎn)的職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)中遇到疑難問(wèn)題，又經(jīng)過(guò)努力解決不了的，一定要及時(shí)請(qǐng)示、及時(shí)匯報(bào)，絕不能把問(wèn)題捂著。有些領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目推進(jìn)中遇到難題不匯報(bào)，或能自己解決的不主動(dòng)去解決，在調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度時(shí)，才把這樣或那樣的困難提出來(lái)，以問(wèn)題掩飾主觀上的不努力，這是絕不允許的。要么你把問(wèn)題主動(dòng)解決掉，解決不了的就要及時(shí)匯報(bào)，需要縣委、縣政府研究的及時(shí)研究，需要縣委、縣政府力量支持的，我們幫助調(diào)集。
      第四，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)通報(bào)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮項(xiàng)目推進(jìn)的功能，定期或不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，幫助掛點(diǎn)項(xiàng)目解決問(wèn)題。要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目提出工作目標(biāo)，進(jìn)度要求。要全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組可以半個(gè)月編一期或一 19 個(gè)月編一期，項(xiàng)目進(jìn)展程度，需要解決什么問(wèn)題，下一步工作有什么打算等內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到位情況及協(xié)調(diào)解決問(wèn)題情況，部門(mén)責(zé)任落實(shí)和實(shí)際工作情況，都要在簡(jiǎn)報(bào)里充分體現(xiàn)出來(lái)。
      總的要求，今天調(diào)度會(huì)后，各位掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位要按照會(huì)議要求，對(duì)所抓的項(xiàng)目工作認(rèn)真細(xì)化分解，精心組織，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，確保項(xiàng)目建設(shè)在年底之前有形象，確保項(xiàng)目建設(shè)贏得民心、取信于民。
      第四篇：在重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      在重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      同志們：
      轉(zhuǎn)眼之間，已進(jìn)入收獲的季節(jié)，金秋
      月，今年只剩下不到
      個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)項(xiàng)目工作到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻。今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，既是一次常規(guī)的調(diào)度會(huì)，更是一次打緊板會(huì)，主要任務(wù)是，全面了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)清當(dāng)前的緊迫形勢(shì)，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加壓突破，合力攻堅(jiān)，確保
      X
      重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)十分緊迫
      今年以來(lái)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一崗雙責(zé)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行具體指導(dǎo)、檢查督促；幫扶部門(mén)立足本職業(yè)務(wù)，跟進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)建設(shè)；各鎮(zhèn)街道作為主要責(zé)任單位，做了大量工作。X的征收完成總量大；幾個(gè)老舊社區(qū)片區(qū)的征收改造進(jìn)展較快，如期推進(jìn)，效果很好；X
      片區(qū)等幾個(gè)掃尾片區(qū)有了一定成效；
      X
      等幾個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有了較快進(jìn)展；其他確定的重點(diǎn)項(xiàng)目也都有了不同程度的進(jìn)展?？梢哉f(shuō)，今年的項(xiàng)目建設(shè)工作，大家付出
      了努力，取得了一定成績(jī)。也有些同志講，今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推
      進(jìn)是近幾年形勢(shì)最好的一年。
      但是，從近期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況來(lái)看，特別是半年觀摩會(huì)以
      來(lái)，項(xiàng)目推進(jìn)的力度有所減弱，效果不理想，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，很多方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。一是從面上看，工作有進(jìn)展，但很緩慢。全區(qū)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，我們上報(bào)的開(kāi)工率已達(dá)到
      100%，但實(shí)事求是的講，仍然有未開(kāi)工的項(xiàng)目；我們的投資完成率，僅有X%，在全市排名倒數(shù)，而有的縣區(qū)投資率已經(jīng)達(dá)到了
      X%，遠(yuǎn)超時(shí)間進(jìn)度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，幾個(gè)征收片區(qū)、土地整理和重點(diǎn)
      工業(yè)項(xiàng)目有所突破，但是其他進(jìn)展效果不明顯。前段時(shí)間，辦公
      室對(duì)全區(qū)半年觀摩項(xiàng)目做了一次跟蹤暗訪，可以說(shuō)，各個(gè)項(xiàng)目都
      有人，都在推進(jìn)，但大部分沒(méi)有形成熱火朝天、大干快干的場(chǎng)面，形象進(jìn)度和我們半年觀摩時(shí)沒(méi)有什么變化，推進(jìn)的速度非常慢。這與市里的要求、與
      X的地位、與我們自己的期望相比，差距太遠(yuǎn)。二是從思想上看，大家很重視，但行動(dòng)少。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
      一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，一季一督促，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性
      不言而喻，各部門(mén)單位也都非常重視。但從實(shí)際情況來(lái)看，身體
      力行抓工作的還很不夠，深入現(xiàn)場(chǎng)促建設(shè)的還很不夠，大部分工作只體現(xiàn)在匯報(bào)上、口頭上，說(shuō)起來(lái)“硬骨頭”，干起來(lái)“軟綿
      綿”，抓工作的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些項(xiàng)目的前期工作，因主客觀原因遲遲沒(méi)有進(jìn)度，為今后項(xiàng)目的推進(jìn)，特別是今年任務(wù)的完成帶來(lái)了很大的被動(dòng)。前段時(shí)間，全區(qū)上下為迎接全省、全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)做了大量工作，牽扯了部分精力，但這不能作為我們工作進(jìn)展緩慢的理由。同樣是駐城街道，創(chuàng)城的主戰(zhàn)場(chǎng)，有的街道兵分兩路，一路抓迎評(píng)，一路抓項(xiàng)目建設(shè)，每晚連開(kāi)兩個(gè)調(diào)度會(huì)，迎評(píng)與項(xiàng)目推進(jìn)兩不誤，這種做法值得大家借鑒，其它鎮(zhèn)街要反思自己的工作，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，認(rèn)真剖析、深刻檢討，努力推進(jìn)、迎頭趕上。三是從力度上看，精力上有側(cè)重，但不集中。全區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目仍然沒(méi)形成集中突破的態(tài)勢(shì)，人員和精力靠不上，看似忙忙碌碌，但是沒(méi)有突破重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題上力量依然薄弱，項(xiàng)目推動(dòng)的阻力依然很大。準(zhǔn)確把握重點(diǎn)，有效突破難點(diǎn)，工作推進(jìn)才會(huì)有力，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)更是如此。要學(xué)會(huì)善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)影響項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的主要問(wèn)題，總攬宏觀全局，區(qū)分輕重緩急，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展工作。年底觀摩很快就到，目前的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，讓人看在眼里、急在心里、壓力很大。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)到底怎么推，不能只是少數(shù)同志著急，辦法要大家共同想、事情要大家一起做。有些同志，看似很忙碌，實(shí)則抓不到點(diǎn)子上，忙于應(yīng)酬、浮在面上，不抓根本、不解決矛盾和問(wèn)題，怎么能推動(dòng)工作？
      怎么能打開(kāi)工作局面？所以我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“責(zé)任、實(shí)干”四個(gè)字，責(zé)任勝于能力，實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子。越是
      在困難和挑戰(zhàn)較多的時(shí)候，越需要全區(qū)上下思想更加統(tǒng)一，真正
      形成上下同心、齊心協(xié)力的局面，進(jìn)一步形成抓項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大
      合力，把項(xiàng)目抓上去、抓出成效。
      二、快速行動(dòng)起來(lái)，盡快實(shí)現(xiàn)突破
      重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊迫、時(shí)不我待，我們必須不等不靠、只爭(zhēng)朝夕、加壓奮進(jìn)、強(qiáng)化落實(shí)，把全部的精力
      用在推進(jìn)項(xiàng)目上，抓推進(jìn)的效果體現(xiàn)在“快”字上。
      一要圍繞搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，行動(dòng)“快”起來(lái)。
      任何事情都是干出來(lái)的，事在人為、路在腳下，項(xiàng)目推進(jìn)更是如此。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。不爭(zhēng)分奪秒，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，不加快速度，就要影響全局?，F(xiàn)在正值項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，繃緊時(shí)間這根弦，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，大干快上，苦干實(shí)干，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)快見(jiàn)成效。對(duì)在建項(xiàng)目，要在確保工程質(zhì)量的前提下，盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要明確主攻方向，分清輕重緩急，講求方法策略，善于統(tǒng)籌兼顧，該重點(diǎn)突破的重點(diǎn)突破，該全面鋪開(kāi)的全面鋪開(kāi)。
      項(xiàng)目進(jìn)展快的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)；進(jìn)度慢的要找出差距，分析原因，對(duì)癥下藥，迎頭趕上。特別是有幾個(gè)項(xiàng)目，年年抓落地，遲遲不見(jiàn)效，有關(guān)鎮(zhèn)街道、部門(mén)、包項(xiàng)目責(zé)任人要認(rèn)真反思，查
      找原因，是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是態(tài)度問(wèn)題，還是措施問(wèn)題，要盡快加以
      解決，快速推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作的分析和預(yù)測(cè)，超前謀劃，綜合協(xié)調(diào)，力促各重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周周有進(jìn)度、月月出形象。
      二要圍繞壯產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)，行動(dòng)“快”起來(lái)。
      今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研論證，提出了一系列抓經(jīng)濟(jì)的思路，形成了一套完整的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新理念，配套出臺(tái)了
      X
      等有關(guān)文件。這些新理念、新政策、新舉措十分符合X
      實(shí)際，更符合我們
      X的發(fā)展實(shí)際，有著強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。作為X，我們更要結(jié)合實(shí)際、聞風(fēng)而動(dòng)、率先行動(dòng)，把這些思路體現(xiàn)到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越。具體工作中，要圍繞
      X
      計(jì)劃，分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，用項(xiàng)目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要在資源要素上重點(diǎn)傾斜，對(duì)符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能夠帶動(dòng)企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的好項(xiàng)目，進(jìn)行一企一策、重點(diǎn)推進(jìn)；要落實(shí)好“二八律”、“閉環(huán)式”的工作推進(jìn)模式，立足當(dāng)前、著眼明年，挖掘、儲(chǔ)備一批像
      X
      項(xiàng)目等科技含量高、發(fā)展后勁足、稅收貢獻(xiàn)大，符合X
      規(guī)劃的項(xiàng)目；要緊抓X
      機(jī)遇，加快推進(jìn)
      X
      中心等重點(diǎn)項(xiàng)目；要發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，以舊城舊村改造帶動(dòng)推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展代表城市發(fā)展方向的城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)等，優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)
      X
      轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      三要圍繞破難題、解瓶頸，行動(dòng)“快”起來(lái)。
      在土地方面，最重要的就是用好土地增減掛這項(xiàng)政策，抓緊復(fù)墾驗(yàn)收，騰出更多的用地指標(biāo)；要盤(pán)活閑置土地，利用好我區(qū)批而未供的土地，挖掘土地內(nèi)在潛力；要節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地指標(biāo)，提高單位面積的投資強(qiáng)度；要加大向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的力度，特別是要全面做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，全力以赴爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)工程。在資金方面，要科學(xué)利用好市里成立的融資平臺(tái)，借勢(shì)借力加快項(xiàng)目推進(jìn)；要全面深化銀企合作，加強(qiáng)與各大銀行的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的信貸支持；要鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)融入項(xiàng)目建設(shè)，有針對(duì)性的創(chuàng)新融資方式、突破資金瓶頸，支持企業(yè)發(fā)展。在政策方面，要研究吃透市里產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)培植、城市開(kāi)發(fā)改造等一系列政策，及時(shí)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，積極承接落實(shí)，把政策爭(zhēng)取到最優(yōu)惠；
      要破解手續(xù)辦理難、周期長(zhǎng)的難題，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一包到底。在環(huán)保等其他瓶頸問(wèn)題上，也要開(kāi)拓思路，協(xié)調(diào)溝通，努力解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題，做到既不違背國(guó)家政策，爭(zhēng)取上級(jí)支持，又能快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我還是強(qiáng)調(diào)，分管的同志要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)地、不遺余力地搞好對(duì)上協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作，這也從一個(gè)方面體現(xiàn)個(gè)人能力水平，遇到困難“等靠要”，繞道走、重形式、講程序，按部就班、畏難發(fā)愁，動(dòng)作反應(yīng)形同“蝸?！?，只有想法、沒(méi)有辦法，不可能推動(dòng)工作，贏得基層廣大干部的認(rèn)可、擁護(hù)和支持，工作也不會(huì)打開(kāi)局面。
      四要圍繞優(yōu)服務(wù)、樹(shù)形象，行動(dòng)“快”起來(lái)。
      服務(wù)是一個(gè)地方的無(wú)形品牌，哪里的服務(wù)好，哪里的環(huán)境優(yōu)，哪里就能吸引更多更大更好的項(xiàng)目。單純靠出臺(tái)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)吸引力的空間越來(lái)越小。靠什么營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展，我看靠的就是優(yōu)化服務(wù)。有些項(xiàng)目本來(lái)我們談得很好，卻讓別的地方爭(zhēng)去了，究其原因，政策優(yōu)惠是一個(gè)方面，但人家抓得緊、靠得上、服務(wù)優(yōu)是根本的因素。近年來(lái)，我區(qū)發(fā)展軟環(huán)境尤其是服務(wù)環(huán)境，總體上是好的，但少數(shù)部門(mén)還存在效率不高的情況，個(gè)別單位有“權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化、權(quán)力‘中梗阻’”等現(xiàn)象，大家務(wù)必要引起高度重視。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，能夠達(dá)到我區(qū)規(guī)定額度和投資強(qiáng)度的項(xiàng)目，全部納入綠色通道范圍，能簡(jiǎn)化的辦事程序要簡(jiǎn)化，能減免的相關(guān)費(fèi)用要減免，進(jìn)一步提升服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，始終保持一股“精氣神”，真正把項(xiàng)目的事當(dāng)自己的事，真心實(shí)意為企業(yè)解難事、辦急事，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭抓項(xiàng)目落地，以迎難而上、較真碰硬的工作作風(fēng)抓項(xiàng)目質(zhì)量，促使更多的項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得成；要從嚴(yán)查處“三亂”
      行為，重拳打擊影響項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)全心全意地投入到項(xiàng)目建設(shè)中。
      五要圍繞省市重點(diǎn)、年底觀摩，行動(dòng)“快”起來(lái)。
      今年，我們上報(bào)的X
      個(gè)省重點(diǎn)、X
      個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目以及準(zhǔn)備年底觀摩的重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究、精心篩選的，是重點(diǎn)的重點(diǎn)、關(guān)鍵的關(guān)鍵，必須全力以赴地抓好落實(shí)。要以完成市里下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為底線(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研排查，特別是對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)和突破口，敢于打破條條框框，研究簡(jiǎn)便易行、可操作的辦法，能提前完成的盡量提前，能超額完成的盡量超額完成，爭(zhēng)取有新突破。市里的半年和年底觀摩，是各縣區(qū)科學(xué)發(fā)展成果、成效的最佳展示，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和杠桿，各縣區(qū)異常重視，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不進(jìn)則退，后退容易進(jìn)位難。發(fā)展到現(xiàn)階段，我們受資源、環(huán)境、規(guī)劃等硬約束的制約，原有的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，甚至變成劣勢(shì)。發(fā)展如逆水行舟。如果說(shuō)我們過(guò)去憑良好的區(qū)位和基礎(chǔ)，稍加努力就能“出彩”，取得理想成效的話(huà)，現(xiàn)在到了“現(xiàn)蒸熱賣(mài)”、不下苦工花不開(kāi)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)階段，沒(méi)有“領(lǐng)跑”的優(yōu)勢(shì)，更多的是“跟跑”的壓力，不加倍努力，很容易滑下來(lái)。全區(qū)上下都要樹(shù)立全局意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，瞄準(zhǔn)“保位爭(zhēng)先”的目標(biāo)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)年底觀摩，認(rèn)真籌備項(xiàng)目看點(diǎn)，打
      造精品線(xiàn)路，眼界放得更寬，勁頭鼓得更足，用最佳的精神狀態(tài)、以超常規(guī)的工作速度、以良好的項(xiàng)目進(jìn)度迎接年底全市觀摩，展
      現(xiàn)全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)勢(shì)。前段時(shí)間，市里半年觀摩會(huì)剛結(jié)束，區(qū)
      委、區(qū)政府第一時(shí)間就對(duì)這項(xiàng)工作做出具體安排，既體現(xiàn)一個(gè)“早”
      字，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，又體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，表明區(qū)委、區(qū)政府重視程度前所未有。希望相關(guān)鎮(zhèn)街、項(xiàng)目單位，充分認(rèn)識(shí)到肩上的擔(dān)子和責(zé)任，夜以繼日、迎難而上，快速推進(jìn)、干出成效、干出
      水平，展現(xiàn)風(fēng)采、不負(fù)重望，為
      X
      爭(zhēng)光、為全區(qū)添彩。
      三、凝聚全區(qū)力量，加快工作落實(shí)
      當(dāng)前，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，把重點(diǎn)項(xiàng)目作為當(dāng)前的重中之重來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，取得成效。
      一要全力以赴。
      實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為、親自調(diào)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要搞好節(jié)點(diǎn)控制，把任務(wù)細(xì)化到每個(gè)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，倒逼工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)街道要對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求，全力以赴，攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決好影響推進(jìn)的實(shí)際問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)速度；要善于統(tǒng)籌兼顧，安排好項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善以及其他工作的關(guān)系，做到重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)花、各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。各幫扶單位要真干真幫扶，深入一線(xiàn)、深入現(xiàn)場(chǎng)，立足自身崗位，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，全力以赴，盡職盡責(zé)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。
      二要合力攻堅(jiān)。
      每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，從落地、施工、竣工，直到投產(chǎn)見(jiàn)效，要經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)部門(mén)、數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”的思想，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件，堅(jiān)持一切為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、一切為項(xiàng)目建設(shè)讓路。相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)找準(zhǔn)位置，發(fā)揮好各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，不僅要做好本職工作，更要向上積極協(xié)調(diào)，做好協(xié)助配合工作。全區(qū)上下要圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、找準(zhǔn)方法干，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的突出困難和問(wèn)題，要特事特辦，急事急辦，集中精力攻堅(jiān)，一件一件抓落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，哪里有瓶頸，涉及的分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶著部門(mén)去跑、去疏通、去協(xié)調(diào)，需要出面協(xié)調(diào)的，我們?nèi)σ愿?，給大家當(dāng)好保障員、服務(wù)員。就是要通過(guò)抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)凝聚推動(dòng)項(xiàng)目的合力，力求項(xiàng)目趕進(jìn)度、趕節(jié)點(diǎn)、真見(jiàn)效。
      三要嚴(yán)格督導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在人，重在督促落實(shí)。要加大督查的力度和強(qiáng)度，特別要圍繞全市觀摩，圍繞全年交一份上上下下滿(mǎn)意的答卷，圍繞對(duì)得起今年全區(qū)干部群眾付出的艱辛努力，強(qiáng)化督導(dǎo)的針對(duì)性；要加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“月調(diào)度、季觀摩、半年考核、年終總評(píng)”制度；要樹(shù)立正確的導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤報(bào)道，加大對(duì)建設(shè)進(jìn)度的輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查，全面掌握建設(shè)進(jìn)展，督促項(xiàng)目單位搶工期、趕進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持考用結(jié)合，對(duì)提前或按時(shí)完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，給予表彰嘉獎(jiǎng)；對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任人和工作人員，實(shí)行績(jī)效考核，作為提拔使用的重要依據(jù)。
      同志們，今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、壓力大。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越能考驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平、干事能力和發(fā)展氣魄。全區(qū)上下務(wù)必要同心協(xié)力，咬緊牙關(guān)、握緊拳頭、勒緊腰帶、挺直腰板，困難面前不氣餒，壓力之下不低頭，泰山壓頂不彎腰，用創(chuàng)新的理念、拼搏的姿態(tài)、實(shí)干的精神推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      第五篇：在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)2011年
      在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話(huà)
      縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
      （2011年5月25日）
      這段時(shí)間我主要是在對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研
      究、了解情況。當(dāng)前，一個(gè)很?chē)?yán)峻的事實(shí)擺在我們面前：1—4月份全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速在逐月回落，形勢(shì)不容樂(lè)觀。面對(duì)這種情況，如何推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重中之重在抓重點(diǎn)項(xiàng)目。只有抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以，上周請(qǐng)政辦擬定了18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和
      5000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目，利用今天下午的半天時(shí)間，主要目的是研究當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)，大家一起來(lái)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)逐個(gè)進(jìn)行分析研究，解決當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
      通過(guò)各部門(mén)匯報(bào)的情況看，目前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題主要有4個(gè)方面：一是進(jìn)度不夠理想。一些重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足、進(jìn)展緩慢，少數(shù)項(xiàng)目至今還沒(méi)有啟動(dòng)。二是項(xiàng)目融資困難。企業(yè)和民間投資項(xiàng)目融資受到限制，項(xiàng)目建設(shè)所需資金難以及時(shí)到位，資金缺口較大，影響了工程進(jìn)度。三是推進(jìn)機(jī)制乏力。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制仍不夠暢通，部門(mén)之間協(xié)作力度還不夠，施工環(huán)境仍不是很理想，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位反映強(qiáng)烈。四是億元以上重大項(xiàng)目少。除
      基礎(chǔ)設(shè)施以外，**基本沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全市比較，重大項(xiàng)目的差距也很大。我縣列入2011年省861項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目只有15個(gè)（其中續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目11個(gè)），總數(shù)在全市最少。
      剛才，各位分管縣長(zhǎng)和黎書(shū)記都作了很好的發(fā)言，我綜合大家的發(fā)言，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
      一要形成抓重點(diǎn)項(xiàng)目的思想共識(shí)。今天調(diào)度的18個(gè)項(xiàng)目，既是了解情況，也是查找問(wèn)題、督促進(jìn)度，目的是分析形勢(shì)，尋找差距，今年以來(lái)，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作取得了積極成效，重點(diǎn)項(xiàng)目投資逐月擴(kuò)大，年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量之多、規(guī)模之大也是近年來(lái)最好的。但是現(xiàn)在看離預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距，突出問(wèn)題就是發(fā)展放慢，從全市來(lái)看，**的大部分指標(biāo)落后，即使在增量上，我縣幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速已經(jīng)降到第二梯隊(duì)，大部分指標(biāo)滑坡。體現(xiàn)在項(xiàng)目上，就是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核中，固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，從4月份市反饋的情況看，我們的情況很不理想，位于全市最末。這主要是體現(xiàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，一季度，縣委、縣政府排定了43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)是5月份了，大家對(duì)照比一下，有多少個(gè)項(xiàng)目完成了既定的目標(biāo)進(jìn)度？從統(tǒng)計(jì)情況看，完成投資占計(jì)劃的比例還很低。同時(shí)，5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展落后，直接導(dǎo)致全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
      下滑，其次是導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的后勁不足，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化較慢，工業(yè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)既不能盲目樂(lè)觀，也不能消極等待，必須抓緊抓實(shí)，精心組織，主動(dòng)作為。目前投資對(duì)于**來(lái)說(shuō)，是第一位的，沒(méi)有投入，就不會(huì)有產(chǎn)出，就拉動(dòng)不了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目既事關(guān)當(dāng)前，也事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。特別是上半年我們能不能時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)能否完成，與重點(diǎn)項(xiàng)目的投入有很大關(guān)系。
      因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，把形勢(shì)把握得更準(zhǔn)確一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，搶抓時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
      二要強(qiáng)化抓重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)?？梢钥吹剑械捻?xiàng)目進(jìn)展不錯(cuò)，有的項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想，進(jìn)度不快的都有理由。所以我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)，抓進(jìn)度要落實(shí)責(zé)任主體。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、引進(jìn)單位（主管部門(mén)）和建設(shè)單位三位一體的包保項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制。牽頭聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促工作；項(xiàng)目的引進(jìn)單位（主管部門(mén)）的主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全程代理等服務(wù)工作；項(xiàng)目建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)?？h發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、環(huán)保、交通運(yùn)輸、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、電信、電力、地震、人防、消防等部門(mén)，分別對(duì)涉及本部門(mén)的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。努力形成全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
      各重點(diǎn)項(xiàng)目工作班子都要即時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，該開(kāi)工的要開(kāi)工，該推進(jìn)的要推進(jìn)，該解決的問(wèn)題要解決，都要一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)，誰(shuí)主管，誰(shuí)牽頭，誰(shuí)負(fù)責(zé)；不能講起來(lái)一大套，實(shí)際干起來(lái)沒(méi)落實(shí)，要把作風(fēng)改一改，真正形成求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。
      三是健全抓重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目快速度、高質(zhì)量建設(shè)，必須建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、措施得力、責(zé)任落實(shí)到位的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目定期督查調(diào)度。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度、末位調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的項(xiàng)目，實(shí)行“2+3”調(diào)度，分析情況解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核審批制和幫辦服務(wù)制，開(kāi)辟服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的綠色通道，創(chuàng)新服務(wù)舉措，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)先和加快辦理相關(guān)手續(xù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工。三是要整治優(yōu)化項(xiàng)
      目建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為，查糾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)不正之風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展建筑勞務(wù)市場(chǎng)整治行動(dòng)，縣公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要密切配合，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞城區(qū)建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序的各種違法行為。三是開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。適時(shí)定期地組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，橫向點(diǎn)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)比進(jìn)展、看差距，通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化各責(zé)任單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和趕超意識(shí)，營(yíng)造強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。
      四要注重抓重點(diǎn)項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前我縣發(fā)展面臨的最突出問(wèn)題之一，就是后續(xù)大項(xiàng)目不多，接續(xù)能力不強(qiáng)。大項(xiàng)目不多是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的主要矛盾。各級(jí)各部門(mén)必須引起高度重視，下大力氣扭轉(zhuǎn)這種局面。一要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要重點(diǎn)攻堅(jiān)861項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目策劃編制、爭(zhēng)取力度，深入分析影響項(xiàng)目生成的原因，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。縣發(fā)改委要力爭(zhēng)建成總量不少于100個(gè)、投資規(guī)模不少于500億元的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。切實(shí)做到“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”，保證項(xiàng)目有序接替。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，及早落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，條件成熟的及時(shí)立項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。二要搶抓項(xiàng)目前期工作?？h發(fā)改委及各儲(chǔ)備項(xiàng)目的主管部門(mén)要全
      面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量。既要有資金作保障，也要選調(diào)得力精干人員，強(qiáng)化“爭(zhēng)搶”意識(shí)，真心誠(chéng)意爭(zhēng)取業(yè)主，跑省跑部贏得支持，爭(zhēng)取有更多的能夠牽動(dòng)全局的項(xiàng)目盡早開(kāi)工或加快建設(shè)。三要加強(qiáng)項(xiàng)目推介。要主動(dòng)走出去，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化推介、精細(xì)化對(duì)接、個(gè)性化服務(wù)。推介項(xiàng)目一定要做實(shí)、做細(xì)，包括對(duì)本地投資環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的梳理和推介，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取有投資意向的客商來(lái)**考察投資環(huán)境和項(xiàng)目。
       
      
    
      

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