第一篇：黨委落實主體責(zé)任的調(diào)查與思考

黨委落實主體責(zé)任的調(diào)查與思考

縣各級黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查的通知》，建始縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局對該縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘疾人聯(lián)合會、縣工商聯(lián)、縣水利水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局七個單位黨組貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況，通過聽取匯報、座談、召開黨組會、查資料等方式進(jìn)行了督辦檢查。根據(jù)檢查情況，引發(fā)作者對黨委（組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考。

一、各黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

（一）、強化了黨組的主體責(zé)任意識，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。各被調(diào)研單位都能做到嚴(yán)格按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”和黨組、支部的主體責(zé)任。其中，縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實上思路清晰，科學(xué)定責(zé)，具體明責(zé)，局黨組根據(jù)單位實際調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作責(zé)任機制。畜牧局一把手要求分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從組織責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、示范責(zé)任五個責(zé)任入手，做到“四個帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責(zé)任制檢查考評。確保畜牧工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)在開展工作過程中突出“四抓”，即抓責(zé)任落實，抓廉政教育落實，抓干部作風(fēng)落實，抓制度建設(shè)落實。有效的促進(jìn)了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實?？h林業(yè)局黨組書記局長堅持“四個親自”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。縣水利局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中嚴(yán)格執(zhí)行“三定期”：定期檢查考評，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查責(zé)任范圍內(nèi)各項制度的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，主管局每半年開展一次對基層站所、二級單位的考核；定期溝通，定期與主體責(zé)任范圍內(nèi)的中層干部和二級單位的負(fù)責(zé)人交心談心，廣泛聽取干部職工對局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見和建議；定期匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組匯報落實主體責(zé)任的情況。

（二）、強化了教育責(zé)任，多形式學(xué)習(xí)教育，落實了干部職工廉潔從政的措施。

針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)狀，各黨組加大了教育引導(dǎo)力度，通過各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，及時傳達(dá)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，并結(jié)合本單位實際制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃及干部廉潔從政措施，及時進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳月”活動：一是評選“廉政模范”，對照黨章和模范查找自身問題和不足；二是開展“廉內(nèi)助”活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部配偶中開展抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的教育活動，倡導(dǎo)幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在全機關(guān)內(nèi)推行“制度放案頭”學(xué)習(xí)活動，要求干部職工將印發(fā)的機關(guān)管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時翻閱，時刻學(xué)習(xí)，以制度為約束，提高工作效率?？h林業(yè)局采取以案說紀(jì)的方式加強對干部職工的教育，通過對景陽林業(yè)站工作人員利用職務(wù)之便謀取私利和長嶺崗林場公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業(yè)工作者履職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，警鐘長鳴。

（三）、強化了制度建設(shè)，落實管理責(zé)任，做好源頭防腐工作。

加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要建立切實可行的制度，用制度管權(quán)、管錢、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作。縣畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，結(jié)合實際建立健全了公務(wù)接待管理規(guī)定，完善了公務(wù)用車使用管理辦法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人事、財務(wù)、績效管理制度，完善了全局會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法，嚴(yán)格考勤制度，堅決杜絕遲到、早退和無故缺崗現(xiàn)象，嚴(yán)禁上班時間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，并加大了監(jiān)督檢查力度，截至目前全局無違規(guī)違紀(jì)行為曝光。縣統(tǒng)戰(zhàn)部在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作過程中，制定了更加公開透明的財務(wù)制度：凡是1000元以上的財務(wù)支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財務(wù)支出，需要班子集體開會研究?？h水利局創(chuàng)新工作方法，實行水利項目前期申報、實施、資金 撥付分塊負(fù)責(zé)把關(guān)，各塊工作實行一個領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一個股室具體負(fù)責(zé)，一抓到底，接受監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行項目管理“六制”（項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三?！保▽Ｈ斯芾?、專戶儲存、專帳核算），從源頭上預(yù)防工程領(lǐng)域滋生腐?。恢鲃訝幦〗邮芨鞣奖O(jiān)督，制定印發(fā)了《建始縣水利工程聯(lián)防監(jiān)督辦法》。

（四）、強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的示范責(zé)任，加強廉潔自律措施。

領(lǐng)導(dǎo)干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學(xué)習(xí)效仿的榜樣，起春雨潤物的作用，具有言傳身的教特殊的功效?？h林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)”為準(zhǔn)則，始終不放松抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補助，上下班不用公車，落實廉政制度“從我做起”。與機關(guān)職工和班子成員談心談話20多人次。規(guī)定辦公用茶標(biāo)準(zhǔn)，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。并嚴(yán)格要求其他班子成員踐行“三嚴(yán)三實”，做一個清醒、廉潔的務(wù)實的林業(yè)人和好干部?？h畜牧局班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，率先垂范，身先士卒，工作開局好，創(chuàng)新落實好，社會反響好?？h統(tǒng)戰(zhàn)部要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，發(fā)揮示范作用，在制度面前沒有特權(quán)，單位臨近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)也要求堅持準(zhǔn)時上下班，以身作則，以上率下，在單位營造良好的氛圍。

（五）、強力推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)，改善單位形象。

作風(fēng)建設(shè)是單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是單位形象的具體體現(xiàn)。縣畜牧獸醫(yī)局深入貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央八項規(guī)定、省委六條意見、州委和縣委實施細(xì)則等規(guī)定，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作水平新提高?？h林業(yè)局推出了“五個四”作風(fēng)建設(shè)新舉措：“四一律”嚴(yán)管公務(wù)用車使用；“四不準(zhǔn)”約束干部職工上班；“四節(jié)約”削減機關(guān)辦公費用；“四公開”監(jiān)督三公經(jīng)費支出；“四取消”行政經(jīng)濟雙管齊下，嚴(yán)處違紀(jì)違規(guī)。

（六）、強化了檢查考評、責(zé)任追究責(zé)任，夯實了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

各黨組從責(zé)任追究主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式上做到明確，把黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的力度。每個單位領(lǐng)導(dǎo)都與分管領(lǐng)導(dǎo)、二級單位負(fù)責(zé)人、各股室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)劃分的“責(zé)任田”建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查方案?？h畜牧獸醫(yī)局還先后組織三個專班深入到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過明察暗訪、走訪群眾、征求意見等方式，對局屬各支部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督查辦?？h林業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)明確規(guī)定，受到縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報批評和立案查處的，取消責(zé)任人當(dāng)年的各種獎項，調(diào)往邊遠(yuǎn)高山站場鍛煉。縣工商聯(lián)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位績效考核獎勵掛鉤，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的個人予以處罰，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（七）、以活動為載體，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實。

現(xiàn)在正值群眾路線教育實踐活動和第十五個“黨風(fēng)廉政”宣教月活動開展之際，縣工商聯(lián)開展了以“五個一”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動，即開展一次“學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神”活動；召開一次反腐倡廉警示教育活動；辦好一個廉政文化學(xué)習(xí)園地；召開一次支部書記廉政工作會議；開展一次廉政文化進(jìn)企業(yè)的調(diào)研活動，還在行業(yè)內(nèi)部開展以信心、信任、信念、信譽為主題的“四信”教育活動,聯(lián)合建始電視臺舉辦“家勝企業(yè)大講堂”，把廉政之風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，在非公經(jīng)濟領(lǐng)域推動黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h 殘聯(lián)在五月開展“助殘日”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個維權(quán)站為殘疾人提供法律援助，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層為殘疾人解決問題。

（八）、加強聯(lián)系，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。

黨委（組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)力度和實際成效。各衩調(diào)研單位都能夠為紀(jì)委工作的開展創(chuàng)造條件，提供方便，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件，積極協(xié)調(diào)并給予支持，形成辦案合力。如林業(yè)局局長親自派人派車直接為辦案組服務(wù)。

二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過程中存在的問題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)思想上認(rèn)識不到位，“主體責(zé)任”需加強。

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（組）負(fù)主體責(zé)任，貫穿于各項領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨委（組）能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者。但在一些被調(diào)研單位，特別是人數(shù)較少的群團(tuán)部門，有些領(lǐng)導(dǎo)仍然對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，有的認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)就行了，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點無關(guān)大局，得過且過；有的認(rèn)為保持潔身自好，班子成員和機關(guān)干部沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，自己只是“支持、配合紀(jì)委的工作”。甚至有人認(rèn)為，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規(guī)距的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。正是這些主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在思想上真正轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致個別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務(wù)和目標(biāo)流于形式。

（二）、黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實不夠。

按照責(zé)任制要求，大部分單位都將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象：制度制定完成了，責(zé)任狀簽過了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實不實。

（三）、重單位業(yè)務(wù)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在此次調(diào)查中，存在一個普遍現(xiàn)象：單位職工多，股室分工明確，有專人負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上明顯更有力度。在一些人數(shù)較少的黨群部門，在調(diào)查中表明，由于單位業(yè)務(wù)單一，工作人員少，沒有二級單位，就沒有太多精力再抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)脫節(jié)，更有的單位認(rèn)為自己業(yè)務(wù)單一，行政審批程序嚴(yán)格完善，不存在廉政風(fēng)險點，從而放松甚至忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。人數(shù)少，業(yè)務(wù)單一的單位或部門黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何抓，也成為一個值得深入思考的問題。

（四）、考核形式單一。

在此次檢查的七個單位中，在對黨風(fēng)廉政監(jiān)督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報，年終考核的形式，沒有一個單位進(jìn)行了不定期的抽查，平時也很少督導(dǎo)檢查。在考核形式上也主要以聽匯報、看資料為主，考核形式單一，創(chuàng)新不夠。

三、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵就是要強化責(zé)任主體意識，理清思路，突出重點。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能對自己所管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口。黨組還應(yīng)該做到帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范，上行下效，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、領(lǐng)路人，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念。

（二）、強化責(zé)任是重點。

履行好主體責(zé)任，黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)全面責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分工，切實做到“一崗雙責(zé)”，種好自己的“責(zé)任田”，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任意識強一點，推進(jìn)力度大一點。在制定責(zé)任制的時候，要根據(jù)各單位的實際，緊緊圍繞“誰承擔(dān)、承擔(dān)什么，怎樣承擔(dān)”提出具體的責(zé)任分解。一些人數(shù)較少，業(yè)務(wù)量大的部門更是要將責(zé)任細(xì)化到具體股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的同時就將黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查一同落實。

（三）、制度建設(shè)是保障。

狠抓以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線的建章立制工作，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。

一是扎實推進(jìn)個人重大事項申報制、違紀(jì)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制等制度的全面落實；二是進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，廉政承諾制度、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政行為；三是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)考核督辦制度，對不達(dá)標(biāo)的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，做到“真兌現(xiàn)，硬掛鉤”；四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《湖北省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法》、《建始縣公務(wù)接待管理暫行辦法》等規(guī)定，認(rèn)真開展奢侈浪費專項治理；五是堅持“三重一大”備案制度；六是建立責(zé)任追究制度，堅持有錯必糾，有責(zé)必問，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）、宣傳教育是抓手。

強化宣傳教育，增強廉潔意識，扎實開展多種多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳活動。各單位組織開展多種形式的學(xué)習(xí)，應(yīng)經(jīng)常性組織觀看廉政教育片和學(xué)習(xí)當(dāng)下廉政建設(shè)的理論性文章；開展廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓干部懂法、學(xué)法、知法，提高黨員干部遵章守紀(jì)的意識，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時時事事自重、自醒、自警、自勵，增強廉政勤政的意識；要善用新媒體形式吸納意見建議，通過官方微博、官方網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳。

（五）、監(jiān)督檢查是手段。

加強監(jiān)督檢查是落實責(zé)任制的有效手段，為強化檢查考核的有效性，要對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完

善和細(xì)化考核制度。在方法上，堅持做到“三個結(jié)合”；一是把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、年度考核相結(jié)合。二是把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時無實際內(nèi)容。三是建立科學(xué)的考核機制，建立健全考核預(yù)告制度、隨時抽查制度。要充分利用考核結(jié)果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核情況進(jìn)行公開，作為干部選拔任用、評先表彰的依據(jù)。

第二篇：關(guān)于黨委（組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

關(guān)于黨委（組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

黨的十八屆三中全會提出：“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度?！备鶕?jù)《關(guān)于對全縣各級黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查的通知》，建始縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局對該縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘疾人聯(lián)合會、縣工商聯(lián)、縣水利水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局七個單位黨組貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況，通過聽取匯報、座談、召開黨組會、查資料等方式進(jìn)行了督辦檢查。根據(jù)檢查情況，引發(fā)作者對黨委（組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考。

一、各黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

（一）、強化了黨組的主體責(zé)任意識，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。各被調(diào)研單位都能做到嚴(yán)格按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”和黨組、支部的主體責(zé)任。其中，縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實上思路清晰，科學(xué)定責(zé)，具體明責(zé)，局黨組根據(jù)單位實際調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作責(zé)任機制。畜牧局一把手要求分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從組織責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、示范責(zé)任五個責(zé)任入手，做到“四個帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責(zé)任制檢查考評。確保畜牧工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)在開展工作過程中突出“四抓”，即抓責(zé)任落實，抓廉政教育落實，抓干部作風(fēng)落實，抓制度建設(shè)落實。有效的促進(jìn)了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實?？h林業(yè)局黨組書記局長堅持“四個親自”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦?？h水利局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中嚴(yán)格執(zhí)行“三定期”：定期檢查考評，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查責(zé)任范圍內(nèi)各項制度的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，主管局每半年開展一次對基層站所、二級單位的考核；定期溝通，定期與主體責(zé)任范圍內(nèi)的中層干部和二級單位的負(fù)責(zé)人交心談心，廣泛聽取干部職工對局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見和建議；定期匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組匯報落實主體責(zé)任的情況。

（二）、強化了教育責(zé)任，多形式學(xué)習(xí)教育，落實了干部職工廉潔從政的措施

針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)狀，各黨組加大了教育引導(dǎo)力度，通過各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，及時傳達(dá)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，并結(jié)合本單位實際制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃及干部廉潔從政措施，及時進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳月”活動：一是評選“廉政模范”，對照黨章和模范查找自身問題和不足；二是開展“廉內(nèi)助”活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部配偶中開展抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的教育活動，倡導(dǎo)幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在全機關(guān)內(nèi)推行“制度放案頭”學(xué)習(xí)活動，要求干部職工將印發(fā)的機關(guān)管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時翻閱，時刻學(xué)習(xí)，以制度為約束，提高工作效率?？h林業(yè)局采取以案說紀(jì)的方式加強對干部職工的教育，通過對景陽林業(yè)站工作人員利用職務(wù)之便謀取私利和長嶺崗林場公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業(yè)工作者履職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，警鐘長鳴。

（三）、強化了制度建設(shè)，落實管理責(zé)任，做好源頭防

腐工作

加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要建立切實可行的制度，用制度管權(quán)、管錢、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作?？h畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，結(jié)合實際建立健全了公務(wù)接待管理規(guī)定，完善了公務(wù)用車使用管理辦法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人事、財務(wù)、績效管理制度，完善了全局會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法，嚴(yán)格考勤制度，堅決杜絕遲到、早退和無故缺崗現(xiàn)象，嚴(yán)禁上班時間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，并加大了監(jiān)督檢查力度，截至目前全局無違規(guī)違紀(jì)行為曝光。縣統(tǒng)戰(zhàn)部在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作過程中，制定了更加公開透明的財務(wù)制度：凡是1000元以上的財務(wù)支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財務(wù)支出，需要班子集體開會研究?？h水利局創(chuàng)新工作方法，實行水利項目前期申報、實施、資金撥付分塊負(fù)責(zé)把關(guān)，各塊工作實行一個領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一個股室具體負(fù)責(zé)，一抓到底，接受監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行項目管理“六制”（項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三?！保▽Ｈ斯芾?、專戶儲存、專帳核算），從源頭上預(yù)防工程領(lǐng)域滋生腐??；主動爭取接受各方監(jiān)督，制定印發(fā)了《建始縣水利

工程聯(lián)防監(jiān)督辦法》。

（四）、強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的示范責(zé)任，加強廉潔自律措施

領(lǐng)導(dǎo)干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學(xué)習(xí)效仿的榜樣，起春雨潤物的作用，具有言傳身的教特殊的功效?？h林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)”為準(zhǔn)則，始終不放松抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補助，上下班不用公車，落實廉政制度“從我做起”。與機關(guān)職工和班子成員談心談話20多人次。規(guī)定辦公用茶標(biāo)準(zhǔn)，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。并嚴(yán)格要求其他班子成員踐行“三嚴(yán)三實”，做一個清醒、廉潔的務(wù)實的林業(yè)人和好干部。縣畜牧局班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，率先垂范，身先士卒，工作開局好，創(chuàng)新落實好，社會反響好?？h統(tǒng)戰(zhàn)部要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，發(fā)揮示范作用，在制度面前沒有特權(quán)，單位臨近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)也要求堅持準(zhǔn)時上下班，以身作則，以上率下，在單位營造良好的氛圍。

（五）、強力推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)，改善單位形象

作風(fēng)建設(shè)是單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是單位形象的具體體現(xiàn)?？h畜牧獸醫(yī)局深入貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央八項規(guī)定、省委六條意見、州委和縣委實施細(xì)則等規(guī)定，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗

洗澡、治治病”為總要求，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作水平新提高?？h林業(yè)局推出了“五個四”作風(fēng)建設(shè)新舉措：“四一律”嚴(yán)管公務(wù)用車使用；“四不準(zhǔn)”約束干部職工上班；“四節(jié)約”削減機關(guān)辦公費用；“四公開”監(jiān)督三公經(jīng)費支出；“四取消”行政經(jīng)濟雙管齊下，嚴(yán)處違紀(jì)違規(guī)。

（六）、強化了檢查考評、責(zé)任追究責(zé)任，夯實了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

各黨組從責(zé)任追究主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式上做到明確，把黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的力度。每個單位領(lǐng)導(dǎo)都與分管領(lǐng)導(dǎo)、二級單位負(fù)責(zé)人、各股室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)劃分的“責(zé)任田”建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查方案?？h畜牧獸醫(yī)局還先后組織三個專班深入到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過明察暗訪、走訪群眾、征求意見等方式，對局屬各支部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督查辦?？h林業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)明確規(guī)定，受到縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報批評和立案查處的，取消責(zé)任人當(dāng)年的各種獎項，調(diào)往邊遠(yuǎn)高山站場鍛煉?？h工商聯(lián)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位績效考核獎勵掛鉤，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的個人予以處罰，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（七）、以活動為載體，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實

現(xiàn)在正值群眾路線教育實踐活動和第十五個“黨風(fēng)廉政”宣教月活動開展之際，縣工商聯(lián)開展了以“五個一”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動，即開展一次“學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神”活動；召開一次反腐倡廉警示教育活動；辦好一個廉政文化學(xué)習(xí)園地；召開一次支部書記廉政工作會議；開展一次廉政文化進(jìn)企業(yè)的調(diào)研活動，還在行業(yè)內(nèi)部開展以信心、信任、信念、信譽為主題的“四信”教育活動,聯(lián)合建始電視臺舉辦“家勝企業(yè)大講堂”，把廉政之風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，在非公經(jīng)濟領(lǐng)域推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣殘聯(lián)在五月開展“助殘日”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個維權(quán)站為殘疾人提供法律援助，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層為殘疾人解決問題。

（八）、加強聯(lián)系，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作

黨委（組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)力度和實際成效。各衩調(diào)研單位都能夠為紀(jì)委工作的開展創(chuàng)造條件，提供方便，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件，積極協(xié)調(diào)并給予支持，形成辦案合力。如林業(yè)局局長親自派人派車直接為辦案組服務(wù)。

二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過程中存在的問題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)思想上認(rèn)識不到位，“主體責(zé)任”需加強

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（組）負(fù)主體責(zé)任，貫穿于各項領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨委（組）能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者。但在一些被調(diào)研單位，特別是人數(shù)較少的群團(tuán)部門，有些領(lǐng)導(dǎo)仍然對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，有的認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)就行了，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點無關(guān)大局，得過且過；有的認(rèn)為保持潔身自好，班子成員和機關(guān)干部沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，自己只是“支持、配合紀(jì)委的工作”。甚至有人認(rèn)為，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規(guī)距的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。正是這些主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在思想上真正轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致個別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務(wù)和目標(biāo)流于形式。

（二）、黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實不夠

按照責(zé)任制要求，大部分單位都將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象：制度制定完成了，責(zé)任狀簽過了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實不實。

（三）、重單位業(yè)務(wù)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)

在此次調(diào)查中，存在一個普遍現(xiàn)象：單位職工多，股室分工明確，有專人負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上明顯更有力度。在一些人數(shù)較少的黨群部門，在調(diào)查中表明，由于單位業(yè)務(wù)單一，工作人員少，沒有二級單位，就沒有太多精力再抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)脫節(jié)，更有的單位認(rèn)為自己業(yè)務(wù)單一，行政審批程序嚴(yán)格完善，不存在廉政風(fēng)險點，從而放松甚至忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。人數(shù)少，業(yè)務(wù)單一的單位或部門黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何抓，也成為一個值得深入思考的問題。

（四）、考核形式單一

在此次檢查的七個單位中，在對黨風(fēng)廉政監(jiān)督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報，年終考核的形式，沒有一個單位進(jìn)行了不定期的抽查，平時也很少督導(dǎo)檢查。在考核形式上也主要以聽匯報、看資料為主，考核形式單一，創(chuàng)新不夠。

三、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵就是要強化責(zé)任主體意識，理清思路，突出重點。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能對自己所管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口。黨組還應(yīng)該做到帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范，上行下效，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、領(lǐng)路人，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念。

（二）、強化責(zé)任是重點

履行好主體責(zé)任，黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)全面責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分工，切實做到“一崗雙責(zé)”，種好自己的“責(zé)任田”，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任意識強一點，推進(jìn)力度大一點。在制定責(zé)任制的時候，要根據(jù)各單位的實際，緊緊圍繞“誰承擔(dān)、承擔(dān)什么，怎樣承擔(dān)”提出具體的責(zé)任分解。一些人數(shù)較少，業(yè)務(wù)量大的部門更是要將責(zé)任細(xì)化到具體股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的同時就將黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查一同落實。

（三）、制度建設(shè)是保障

狠抓以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線的建章立制工作，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。一是扎實推進(jìn)個人重大事項申報制、違紀(jì)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”

制等制度的全面落實；二是進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，廉政承諾制度、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政行為；三是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)考核督辦制度，對不達(dá)標(biāo)的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，做到“真兌現(xiàn)，硬掛鉤”；四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《湖北省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法》、《建始縣公務(wù)接待管理暫行辦法》等規(guī)定，認(rèn)真開展奢侈浪費專項治理；五是堅持“三重一大”備案制度；六是建立責(zé)任追究制度，堅持有錯必糾，有責(zé)必問，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）、宣傳教育是抓手

強化宣傳教育，增強廉潔意識，扎實開展多種多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳活動。各單位組織開展多種形式的學(xué)習(xí)，應(yīng)經(jīng)常性組織觀看廉政教育片和學(xué)習(xí)當(dāng)下廉政建設(shè)的理論性文章；開展廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓干部懂法、學(xué)法、知法，提高黨員干部遵章守紀(jì)的意識，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時時事事自重、自醒、自警、自勵，增強廉政勤政的意識；要善用新媒體形式吸納意見建議，通過官方微博、官方網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳。

（五）、監(jiān)督檢查是手段

加強監(jiān)督檢查是落實責(zé)任制的有效手段，為強化檢查考核的有效性，要對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完善和細(xì)化考核制度。在方法上，堅持做到“三個結(jié)合”；一是把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、考核相結(jié)合。二是把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時無實際內(nèi)容。三是建立科學(xué)的考核機制，建立健全考核預(yù)告制度、隨時抽查制度。要充分利用考核結(jié)果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核情況進(jìn)行公開，作為干部選拔任用、評先表彰的依據(jù)。

第三篇：關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的調(diào)查與思考

關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的調(diào)查與思考

關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的調(diào)查與思考

黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。為推動省直機關(guān)在落實主體責(zé)任上當(dāng)表率、作示范，省直機關(guān)紀(jì)工委進(jìn)行了專題調(diào)研。深入40余個省直單位，走訪主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)實際工作者，召開專家學(xué)者、紀(jì)檢干部、機關(guān)和直屬單位干部等不同層面的研討會、座談會，抽樣發(fā)放調(diào)查問卷2000張。在此基礎(chǔ)上，對省直機關(guān)落實主體責(zé)任情況進(jìn)行了認(rèn)真分析。

一、對省直機關(guān)落實主體責(zé)任情況的總體評價

黨的十八大以來，省直機關(guān)各級黨組織堅決貫徹落實中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，不斷強化黨組（黨委）的主體責(zé)任，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、新成效。問卷顯示，85.71%的調(diào)查對象認(rèn)為十八大以來省直機關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大；77.94%的調(diào)查對象表示對當(dāng)前省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況“非常滿意”或“比較滿意”。一是擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的自覺性和主動性普遍增強。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要意義、基本內(nèi)涵和具體要求，省直機關(guān)舉辦專題報告會，請省紀(jì)委常務(wù)副書記**同志做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告；舉辦黨組（黨委）書記談主體責(zé)任文章征集活動；分三期調(diào)訓(xùn)機關(guān)紀(jì)委書記、重點崗位處級領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志近400人次。省直各單位通過召開黨組（擴大）會議、中心組學(xué)習(xí)會、專題會議等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)落實主體責(zé)任的部署和要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位黨組（黨委）書記“抓好黨建是最大的政績”、“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識明顯增強，過去不兼任機關(guān)黨委書記的主動要求兼任機關(guān)黨委書記了，不直接分管機關(guān)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的主動分管了。黨組會、辦公會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)議題的數(shù)量、頻率均大幅提高。有93.24%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位黨組（黨委）履行主體責(zé)任的自覺性明顯增強。二是履行主體責(zé)任的方式和方法進(jìn)一步完善。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)在省直機關(guān)目標(biāo)績效管理中的地位和作用，被列為“規(guī)定工作目標(biāo)”的第一項，細(xì)化為4大項，11小項，進(jìn)一步細(xì)化了考核評價標(biāo)準(zhǔn)。省直各單位黨組（黨委）圍繞履行主體責(zé)任，進(jìn)行了一系列富有成效的探索。省財政廳建立黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任追究機制，確保黨組書記、黨組成員、紀(jì)檢干部，支部書記責(zé)任到位；省新聞出版廣電局明確了14項黨組主體責(zé)任、5項紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和5項保障措施；省人社廳把責(zé)任制落實納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；省海洋與漁業(yè)廳以“簽字背書”方式明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任、履責(zé)方式和追究辦法；省科技廳嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)規(guī)定”，完善94項內(nèi)部管理制度，制訂了責(zé)任追究辦法；省林業(yè)廳進(jìn)一步突出黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)計劃、重要會議的監(jiān)督檢查、重大違紀(jì)違法案件、班子成員履職及自律全面落實主體責(zé)任。三是落實主體責(zé)任的成效初步顯現(xiàn)。把整治“四風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律作為落實主體責(zé)任的切入點，制定《省直機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)為民服務(wù)行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，著力解決“慵懶散”等機關(guān)作風(fēng)方面突出問題。有86.48%的調(diào)查對象認(rèn)為十八大以來省直機關(guān)“四風(fēng)”問題得到有效遏制，公款吃喝、公車私用、用公款高消費娛樂活動和旅游現(xiàn)象基本不存在；93.88%的調(diào)查對象看到或感受到省直機關(guān)黨員干部在遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律方面的新面貌、新風(fēng)氣。把簡政放權(quán)和防控廉政風(fēng)險作為落實主體責(zé)任的長效化措施，省直機關(guān)取消和下放行政審批事項811項。有44.64%的調(diào)查對象認(rèn)為省直機關(guān)應(yīng)該下放的行政權(quán)力“已基本下放完畢”或“下放了很大一部分”；有77.12%的調(diào)查對象對省直單位廉政風(fēng)險防控情況“非常滿意”或“比較滿意”。把查處和懲治作為落實主體責(zé)任的“撒手锏”，近兩年省直單位已有9名廳局級干部、23名處級干部、10名科級干部被雙規(guī)、查處、移交，強化了紀(jì)律約束，有效發(fā)揮了威懾、警示作用。

二、存在的突出問題

雖然省直各單位在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是落實主體責(zé)任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解決的問題：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度差距很大，出過問題的單位重視程度高一些，沒出問題的單位重視程度差一些；權(quán)力集中的單位重視程度高一些，權(quán)力小的、邊緣化的單位重視程度差一些；想爭先進(jìn)的單位重視程度高一些，甘居中游的單位重視程度差一些。具體表現(xiàn)為：一是理論上重視，思想上沒真重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是長線工作，沒有業(yè)務(wù)工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)不放在心上，對業(yè)務(wù)工作興致勃勃，對黨風(fēng)廉政建設(shè)興味索然。16.89%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部存在“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，說的多、干的少”的問題；18.86%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“只看重行政職務(wù)，不看重黨內(nèi)職務(wù)”的問題。二是形式上重視，實質(zhì)上沒真重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落實主體責(zé)任過程中，一些單位滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不認(rèn)真研究、不深入研究、不做針對性研究，導(dǎo)致責(zé)任無法落到實處。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把落實主體責(zé)任等同于重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)為能參加一兩次會議，念念講話稿，簽個責(zé)任書，就給足面子了，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)檢監(jiān)察部門，沒把自己真正擺進(jìn)去。群眾形容這種現(xiàn)象為：主要領(lǐng)導(dǎo)隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活，紀(jì)檢監(jiān)察部門自編自導(dǎo)自演自評、自拉自彈自唱自跳。三是口頭上重視，態(tài)度上沒真重視。群眾反映，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)嘴上喊反腐倡廉喊得很響，實際上卻缺乏動真碰硬的魄力和勇氣，不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過，用“妥協(xié)”換“和諧”，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，問題越積越多，矛盾越來越大。訪談中，有的機關(guān)干部很氣憤的說，我們單位班子成員和幾個處長做了那么多違紀(jì)違法的事，主要領(lǐng)導(dǎo)不是看不到，就是不想管，簡直是放任，最后釀成重大腐敗問題。有40.69%的調(diào)查對象認(rèn)為身邊黨員干部存在“組織渙散、紀(jì)律松弛”的問題。24.58%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位“對錯誤思想和不良作風(fēng)不敢批評和斗爭，搞無原則的一團(tuán)和氣”。

2、履行職責(zé)不到位。受各種因素影響，一些單位在落實主體責(zé)任方面存在虛化、泛化和空轉(zhuǎn)的問題。一是責(zé)任不明確。近60%的單位反映，現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定缺乏細(xì)化的內(nèi)容和可操作的措施，剛性約束差，執(zhí)行隨意性強，能夠解決實際問題的少。走訪發(fā)現(xiàn)，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部對自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中到底應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任，做哪些具體工作，怎樣做，做到什么程度，認(rèn)識模糊，說不清楚。二是執(zhí)行流于形式。民主生活會流于形式，32.14%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子“不能認(rèn)真開展批評與自我批評，解決自身問題的能力不強”；“四個不直接分管” 流于形式，“一把手”大小權(quán)獨攬，什么都管，66.39%的調(diào)查對象認(rèn)為關(guān)鍵是“加強對‘一把手’的監(jiān)督”；黨員監(jiān)督管理流于形式，26.23%調(diào)查對象認(rèn)為本單位“黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活”；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉流于形式，談業(yè)務(wù)工作濃墨重彩，講廉潔自律短短幾句。三是存在中梗阻。一些單位落實主體責(zé)任存在上熱下冷、上緊下松現(xiàn)象。座談中，部分處室負(fù)責(zé)人甚至說，落實主體責(zé)任是黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們有什么關(guān)系，開個會傳達(dá)一下就行了。一些黨員干部把“保持干凈”作為“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。與2000年問卷調(diào)查對比，當(dāng)前省直單位“亂作為”的問題得到有效治理，而“不作為”、“慢作為”、“慵懶散”的問題卻依然存在。四是查辦案件不力。群眾反映，有些單位怕“家丑外揚”，以愛護(hù)或保護(hù)干部為由，對信訪反映的問題捂著蓋著，不認(rèn)真查處。一旦捂不住、蓋不嚴(yán)，上級組織調(diào)查處理時，則千方百計“挽救干部”，反復(fù)找紀(jì)委、找上級領(lǐng)導(dǎo)講理由、作解釋。一些單位對違法違紀(jì)黨員的處理不及時、不公開，大事化小、小事化了。12.81%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位存在“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”的問題；22.69%的調(diào)查對象認(rèn)為省直機關(guān)“應(yīng)加大違紀(jì)違法案件查辦力度”。

3、監(jiān)督問責(zé)不到位。近幾年來，省直機關(guān)監(jiān)督和問責(zé)力度不斷加大，但總體上看，監(jiān)督難和問責(zé)難的問題仍然比較突出。一是監(jiān)督檢查力量分散。黨組（黨委）主體責(zé)任的監(jiān)督和考核交叉分布分散在紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計、檢察等多個部門，在具體運行過程中，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督考核合力。二是體制機制不順。目前，省直單位普遍設(shè)立了機關(guān)紀(jì)委，同時很多省直政府部門還設(shè)立了紀(jì)檢組和監(jiān)察室。由于對省直紀(jì)工委和紀(jì)檢組，機關(guān)紀(jì)委和監(jiān)察室工作職責(zé)的劃分尚未明確，工作中有很多沖突。個別派駐機構(gòu)端人碗、吃人飯，自己刀削不了自己把，甚至異化為“平事”的機構(gòu)。28.31%的調(diào)查對象認(rèn)為“省直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨立性和權(quán)威性不強”；23.28%的調(diào)查對象認(rèn)為“應(yīng)創(chuàng)新省直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制機制”。三是監(jiān)督檢查方法滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采取聽取匯報、個別談話、民意測評等方法很難準(zhǔn)確反映主體責(zé)任落實情況，很難發(fā)現(xiàn)消極腐敗問題。23.66%的調(diào)查對象認(rèn)為“省直機關(guān)監(jiān)督方式方法不足”。有單位反映，省直機關(guān)日常監(jiān)督、事前監(jiān)督缺失，單位沒出問題的時候，沒有部門來監(jiān)督，出了問題后，半年就來了7個部門反反復(fù)復(fù)查。四是責(zé)任追究難以落實。據(jù)調(diào)查，省直單位出現(xiàn)問題往往只處理當(dāng)事人，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任的微乎其微，即便追究，也往往采取調(diào)換崗位安排、誡勉談話、通報批評等不痛不癢的方式。按照省直機關(guān)目標(biāo)績效管理的要求，對出問題的單位進(jìn)行一票否決，但往往因為各種原因，無法落實。有25.64%的調(diào)查對象認(rèn)為省直機關(guān)責(zé)任追究制度沒有落實，22.96%的調(diào)查對象認(rèn)為落實主體責(zé)任應(yīng)“實行一案雙查，強化責(zé)任追究”。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范作用不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部總體上能夠嚴(yán)格自律，發(fā)揮表率作用，但也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，在群眾中產(chǎn)生了消極的影響。一是紀(jì)律觀念淡薄。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對中央強力推進(jìn)反腐和作風(fēng)建設(shè)存在消極情緒，抱觀望態(tài)度，不分時間場合發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，傳播負(fù)能量。查辦違紀(jì)案件時發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)大包大攬，支持下屬設(shè)立“小金庫”，號稱自己承擔(dān)責(zé)任，出了事卻推得一干二凈。二是民主作風(fēng)較差。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的民主素養(yǎng)，搞“一言堂”，聽不進(jìn)不同意見。有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞好惡親疏，使一寫德才平平、投機取巧的干部得到重用，甚至個別身上問題多、群眾意見大的干部被帶病提拔。20.94%的調(diào)查對象認(rèn)為本單位存在 “把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系”的現(xiàn)象。三是言行、表里不一。群眾反映，有的領(lǐng)導(dǎo)干部言不由衷、口是心非，嘴上講的是“主義”，心里裝的是利益，嘴上說的是一套，實際做的是另外一套，以至于“臺上說人，臺下人說”。群眾氣憤地說，“現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)沒有領(lǐng)導(dǎo)的樣子?！彼氖琼旓L(fēng)違規(guī)違紀(jì)。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對別人提了很多紀(jì)律要求，但自己該怎么做還怎么做，照樣公款吃喝、公車私用、收受錢物，給下面出難題。12.07%的調(diào)查對象認(rèn)為影響本單位主體責(zé)任落實的原因是“主要領(lǐng)導(dǎo)自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建議

省直機關(guān)隊伍體量大，權(quán)責(zé)集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中，出問題影響大，必須緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

1、進(jìn)一步加強對省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議省委、省紀(jì)委多了解、多關(guān)注、多指導(dǎo)省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確省紀(jì)委一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以便全面、綜合、即時掌握情況、進(jìn)行指導(dǎo)。整合省直紀(jì)檢隊伍，進(jìn)一步理順省直單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、派駐機構(gòu)之間的關(guān)系。加強省直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對工作中不敢較真、查處不力的紀(jì)檢組織要進(jìn)行通報批評，對敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的紀(jì)檢干部要保護(hù)、表彰和提拔重用。

2、切實增強黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識。建議在省紀(jì)委對省直機關(guān)黨組（黨委）書記履行主體責(zé)任提出具體的要求，推動省直機關(guān)在履行主體責(zé)任方面走前頭、做表率。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，納入各級黨校教學(xué)課程，納入黨員干部培訓(xùn)計劃。進(jìn)一步落實述廉制度和黨組（黨委）書記講廉政黨課制度，增強新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的針對性和實效性。建議省直機關(guān)工委進(jìn)一步通過列席部門黨組（黨委）民主生活會和中心組學(xué)習(xí)、開展約談等方式，指導(dǎo)省直機關(guān)各級黨組織加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

3、探索建立具有省直機關(guān)特點的主體責(zé)任運行機制。建議根據(jù)省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際情況，制訂省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化和明確黨組（黨委）班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任的內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范主體責(zé)任的落實標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、一般要求和保障措施。積極配合全面參與省委常委和省政府副省長帶隊對省直單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)落實情況檢查，認(rèn)真抓好檢查結(jié)果應(yīng)用。完善日常檢查和考核相結(jié)合的考核評價機制，充分發(fā)揮省直機關(guān)目標(biāo)績效管理體系中黨風(fēng)廉政建設(shè)專項考核的激勵和約束作用。

4、強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究。建議健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，明確啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分個人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對不重視、不嚴(yán)抓責(zé)任制或執(zhí)行責(zé)任制不力以致出現(xiàn)問題的單位進(jìn)行問責(zé)和通報，并與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎勵、晉升掛鉤。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實行“一案雙查”，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，追究黨委（黨組）及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)委的責(zé)任。

第四篇：落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考(原創(chuàng))

落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一點思考

中共桐城縣委書記 ***

（2014年6月）

黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定，對于各級黨委切實履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，持續(xù)有力地正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化反腐倡廉建設(shè)，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

然而在過去一個時期，人們更多的認(rèn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)委的主責(zé)，黨委不必越俎代庖。致使在一些地方，基層黨委、黨組不能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，特別是少數(shù)“一把手”缺乏主體責(zé)任意識，對廉政責(zé)任制落實不力，造成腐敗問題易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響了黨的聲譽和形象。究其原因，主要有四個方面。一是思想認(rèn)識存在偏差。一些單位和部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成“虛活”，認(rèn)為只要把經(jīng)濟搞上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就好了，一手硬、一手軟的傾向明顯；個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是軟指標(biāo)，工作上敷衍應(yīng)付，搞形式、走過場；有的黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，自己沒分管就敬而遠(yuǎn)之，不聞不問等。二是廉政教育收效不大。部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)覺得黨風(fēng)廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，花了很大力氣卻收效甚微，各地腐敗現(xiàn)象依然層出不窮，由此認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育沒有多大作用，學(xué)與不學(xué)差不多，學(xué)深學(xué)淺一個樣，逐

二、嚴(yán)明兩項紀(jì)律，強化制度紀(jì)律剛性約束。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，教育各級黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，樹牢宗旨意識，加強黨性鍛煉，堅決貫徹落實各級重大決策部署，做到黨章黨紀(jì)規(guī)定的就不折不扣執(zhí)行，黨章黨紀(jì)禁止的就堅決糾正。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。堅決糾正黨員干部無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，敢于同違反黨紀(jì)行為作斗爭。對執(zhí)行紀(jì)律不力的，堅決追究責(zé)任，使政治紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

三、抓好三個建設(shè)，加大反腐治腐力度。一是加強干部作風(fēng)建設(shè)。以群眾路線教育實踐活動為契機，下茬立勢解決黨員干部“四風(fēng)”方面問題，堅決糾正各級各部門在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不良行為，大力整治“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)查重處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，不斷凈化社會風(fēng)氣。二是加強懲防體系建設(shè)。抓好各級黨委的廉政風(fēng)險防控，重點查找建設(shè)項目審批、干部選拔任用、政府資金運行、村務(wù)財務(wù)管理等方面存在的廉政風(fēng)險，對苗頭性、傾向性問題及時發(fā)出預(yù)警通知，提高預(yù)防風(fēng)險能力。三是加強體制機制建設(shè)?；鶎狱h委要大膽創(chuàng)新落實主體責(zé)任工作機制，為抓好新時期反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好條件。在查案上，有案件線索的一律交紀(jì)委查辦，決不干預(yù)；在工作上，有上級規(guī)定的一律按要求執(zhí)行，

第五篇：黨委落實主體責(zé)任清單

貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單

一、落實黨委主體責(zé)任的責(zé)任清單(64項)(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任清單(26項)1.選好用好干部。

(1)堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團(tuán)人才戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)定。

(2)加強對年輕干部的培養(yǎng)和選拔，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅決防止和查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

(3)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，完善干部選拔任用信息公開制度。

2.加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

(4)大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和集團(tuán)十項要求。

(5)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，堅持和完善密切聯(lián)系職工群眾的各項制度。

(6)加強對廣大黨員干部的作風(fēng)教育，引導(dǎo)和推動兩級領(lǐng)導(dǎo)班子為民務(wù)實清廉。

（7）加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，堅決防止作風(fēng)問題反彈。

(8)認(rèn)真解決職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

(9)建立健全查糾不正之風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)長效機制。3.領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案。

(10)強化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委的工作 匯報，幫助協(xié)調(diào)解決紀(jì)委工作中的重大問題。

(11)支持紀(jì)委依法查辦案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，為紀(jì)委查辦案件創(chuàng)造良好條件。

(12)加強對紀(jì)委查辦案件的指導(dǎo)、監(jiān)督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。

(13)加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，全面落實中央和 省委關(guān)于反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障各項措施。

4.加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。

(14)加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的管理監(jiān)督。(15)加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個人重大事項報告制度，開展述職述廉。

（16)堅持抓早抓小，對廣大黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時談話提醒、及時處理，防止小問題變成大問題。

5.科學(xué)有效預(yù)防腐敗。

(17)認(rèn)真落實省委《關(guān)于貫徹<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實施辦法》和集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見，制定具體的實施細(xì)則，深化懲防體系建設(shè)，分解任務(wù)、明確責(zé)任，狠抓落實。

(18)扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，宣傳典型，弘揚正氣和優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)集團(tuán)廉潔文化建設(shè)，不斷增強廣大黨員干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員說法意識。

(19)加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立完善“三重一大”集體決策、選人用人、財務(wù)管理、招投標(biāo)、物資采購等重要制度。

(20)深化廉潔風(fēng)險防控工作，建立健全法律風(fēng)險防范機制，推動權(quán)力規(guī)范運行，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。

6.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.(21)認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，抓好工作落實。

(22)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任和落實情況。7.加強班子自身建設(shè).(23)加強對反腐倡廉建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高廉潔從 政意識和拒腐防變能力。

(24)堅持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。

(25)落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好民主生活會，自覺接 受組織和群眾的監(jiān)督。(26)帶頭遵守黨紀(jì)法規(guī)，發(fā)揮廉潔從政的模范帶頭作用。(二)黨委書記的第一責(zé)任清單(18項)1.加強研究部署。

(1)及時組織傳達(dá)學(xué)xxx中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委、省國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究貫徹落實具體措施，及時進(jìn)行部署和安排。

(2)定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，強化廉潔從政意識和法紀(jì)觀念。

(3)主持召開專題會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，研 究、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時解 決存在的突出問題。2.主動履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(4)準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)狀況，積極主動推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實做到“四個親自”。

(5)及時聽取重要案件查處情況，認(rèn)真簽批和處理重要信 訪舉報，幫助排除辦案中的阻力和干擾。

(6)支持和重視廉潔文化建設(shè)，主動參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動，親自講廉政黨課。

(7)組織領(lǐng)導(dǎo)并主動參加落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢 查考核，向被檢查單位提出要求。3.加強監(jiān)督指導(dǎo)。

(8)及時全面了解掌握及班子成員及成員單位班子成員廉潔從政、廉潔從業(yè)狀況。

(9)認(rèn)真落實誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題及 時約談，及時提醒告誡。

(10)加強對黨委班子成員、各成員單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正。4.積極支持紀(jì)委工作.(11)支持紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。

12)堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，支持和保障 紀(jì)委依紀(jì)依法辦案。

(13)及時聽取工作匯報。對重要案件親自過問、督辦，協(xié)調(diào)解決重大問題。

(14)采取有力措施，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。5。做清正廉潔的表率。

(15)自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，帶頭遵守中央八項規(guī) 定精神、省委六條意見和集團(tuán)十項要求以及有關(guān)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。

(16)自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行使權(quán)力。(17)抓好班子、管好隊伍。

(18)嚴(yán)格要求自己，管好配偶子女、親屬和身邊工作人 員。

(三)其他班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單(12項)1.主動研究部署。

(1)協(xié)助黨委及黨委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對職責(zé) 范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實黨委的工作 部署和要求。

(2)主動聽取分管部門和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況工作匯報，及時解決工作中的問題。

(3)針對分管部門和企業(yè)的特點，制定相應(yīng)的計劃和措施。(4)堅持做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同研究、同落實。

2.加強督促指導(dǎo)。

(5)對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促指導(dǎo)，加強重點工作督導(dǎo)，及時制定有效措施，督促整改存在 的問題。

(6)積極參加對分管部門和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查 考核。

3.支持查辦案件。

(7)對分管范圍內(nèi)的苗頭性、傾向性的問題及時提醒談話。(g)及時發(fā)現(xiàn)糾正違紀(jì)違規(guī)問題并向黨委報告，支持查辦 違紀(jì)違法案件。4.發(fā)揮表率作用。

(9)帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，帶頭遵守中央八項規(guī)定 精神、省委六條意見和集團(tuán)十項要求。(10)嚴(yán)格按制度管權(quán)管人管事。

(11)堅持以身作則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。(12)教育管理好親屬和身邊工作人員，對存在的問題及 時提醒，并督促整改。