第一篇：工程結(jié)算審計(jì)案例分析

工程結(jié)算審計(jì)案例分析

一、項(xiàng)目背景

某研究所科研試驗(yàn)配套綜合樓工程，建筑面積8968.95m2，其中車間3896.57m2,框架2層，其它綜合樓5077.75m2,五層，建筑高度19.8米，樁基礎(chǔ)，包含科研、試驗(yàn)、聯(lián)調(diào)、庫(kù)房、辦公等主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、室內(nèi)外裝飾（不含室內(nèi)橡膠地板、外墻鋁合金玻璃幕墻及塑鋼窗）、給排水系統(tǒng)，不含電氣及塑鋼窗工程。合同包干價(jià)11,262,000.00元，建設(shè)時(shí)間為：2008年05月—2009年03月，本項(xiàng)目結(jié)算審核結(jié)果為：總造價(jià)14,440,443.14元（含合同包干價(jià)），變更增加3,178,443.14元。

二、案例分析

（一）審計(jì)過(guò)程

1、整理送審資料

對(duì)建設(shè)單位的送審資料進(jìn)行整理，備齊審計(jì)依據(jù)。本項(xiàng)目收集整理了以下資料：招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、圖紙會(huì)審記錄、施工單位投標(biāo)文件、建筑工程施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)應(yīng)力工程施工方案、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工作聯(lián)系函、施工圖及竣工圖、開(kāi)、竣工報(bào)告、樁基檢測(cè)報(bào)告及驗(yàn)收記錄、施工日志、地基驗(yàn)槽記錄及其他與造價(jià)有關(guān)的文件；

2、熟悉并甄別送審資料

根據(jù)建設(shè)單位的要求對(duì)上述送審資料進(jìn)行熟悉，然后進(jìn)行甄別，初步判斷哪些資料會(huì)引起工程造價(jià)的變化，對(duì)此類資料重點(diǎn)分析與審核，對(duì)與造價(jià)無(wú)關(guān)的資料如：預(yù)應(yīng)力工程施工方案、開(kāi)、竣工報(bào)告（建設(shè)單位明確表示不追究工期延誤的責(zé)任），作為備查資料留用； ３、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

根據(jù)上述送審資料及對(duì)項(xiàng)目的了解，同建設(shè)單位及施工單位一起對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，核對(duì)實(shí)際施工情況與合同包干內(nèi)容是否相符，并有針對(duì)性的拍照取樣，填寫施工現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄單，作為審計(jì)依據(jù)；

４、計(jì)算工程量、確定初審造價(jià)

按照有關(guān)行規(guī)、法規(guī)文件及對(duì)本項(xiàng)目掌握的情況和資料進(jìn)行工程量計(jì)算，核實(shí)工程內(nèi)容，重點(diǎn)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證單及設(shè)計(jì)變更單的真實(shí)性與關(guān)聯(lián)性，從而確定初審結(jié)果； ５、核對(duì)工程量

與施工單位核對(duì)工程量，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的項(xiàng)目雙方填寫工程量核實(shí)記錄單，對(duì)有爭(zhēng)議及依據(jù)不充分的項(xiàng)目，尤其是現(xiàn)場(chǎng)簽證單，組織參與本項(xiàng)目的各個(gè)單位如建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等以協(xié)調(diào)會(huì)的形式進(jìn)行溝通與核實(shí)，又以書面形式通知建設(shè)單位及施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充資料。本項(xiàng)目在審核過(guò)程中補(bǔ)充了樁基檢測(cè)報(bào)告、地基驗(yàn)槽記錄、施工日志等，同時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)四次，有爭(zhēng)議項(xiàng)目的工程量解決后再次填寫工程量核實(shí)記錄單；

６、確定工程審定價(jià)

根據(jù)已核對(duì)的工程量，按照合同約定的結(jié)算辦法進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)的確定，對(duì)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格調(diào)整工程價(jià)款，合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，參照類似價(jià)格調(diào)整工程合同價(jià)款，對(duì)合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，采取與合同包干價(jià)中相同取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新組價(jià)，并在雙方認(rèn)可的結(jié)算書上簽字形成初審結(jié)果；

7、形成審核結(jié)果

將初審結(jié)果報(bào)建設(shè)單位復(fù)核，同時(shí)填寫“建設(shè)工程造價(jià)內(nèi)審確認(rèn)表”。對(duì)建設(shè)單位及內(nèi)部復(fù)核的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整與修改，最終形成審核成果，建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位三方在“建筑工程造價(jià)編審確認(rèn)表”上簽字蓋章，并出具咨詢報(bào)告。

（二）審計(jì)發(fā)現(xiàn)

1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)合同包干價(jià)內(nèi)有部分工程內(nèi)容未按圖紙施工，即未按包干內(nèi)容執(zhí)行，如：室外坡道外欄桿、衛(wèi)生間紙盒及烘手器等；

2、合同第六、23.2（1）條約定合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍包括“??工程量清單中的分部分項(xiàng)工程數(shù)量與施工圖誤差在10%以內(nèi)??”，針對(duì)此條施工單位不主張標(biāo)底多算的扣減，只主張少算的增加，而且合同沒(méi)有約定漏項(xiàng)和錯(cuò)算的計(jì)算方式；

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)與結(jié)算報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式不統(tǒng)一，投標(biāo)報(bào)價(jià)按清單計(jì)價(jià)，而合同約定合同外變更及簽證按定額計(jì)價(jià)；

4、施工過(guò)程中隨意變化太多，如砌體砌了拆，拆了砌又沒(méi)有相應(yīng)的記錄或是簽證，竣工圖與施工圖室內(nèi)部分未施工的墻體是先砌后拆除還是原本就沒(méi)有施工，無(wú)法確認(rèn)。

三、審計(jì)評(píng)析

通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的結(jié)算審核分析，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制相當(dāng)?shù)轿?，比如?/p>

1、在合同中約定了變更工程的人工及主材價(jià)差計(jì)取綜合費(fèi)（見(jiàn)合同第六、23.2（1）條），為審核工作減少了爭(zhēng)議與分歧；

2、在合同中約定了材料價(jià)差變化的處理原則（見(jiàn)合同第六、23.3條），使審核工作有據(jù)可查，有章可循；

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證及聯(lián)系函建設(shè)單位代表簽字比較靈活但不失原則；

4、建設(shè)單位相關(guān)部門在整個(gè)審核過(guò)程中的立場(chǎng)分明，從而保證了審核工作的公平、公正與合理。

四、審計(jì)建議

本項(xiàng)目從造價(jià)的角度看，合同外增加比例為合同價(jià)的28.22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)的5%-10%，分析原因并總結(jié)體會(huì)與建議如下供建設(shè)單位及同行參考：

（一）、招投標(biāo)階段

1、對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，給施工單位減少索賠機(jī)會(huì) 工程量清單是所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)最重要的依據(jù)，其項(xiàng)目特征的描述與數(shù)量的準(zhǔn)確直接影響本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，也是影響合同價(jià)的最基本因素。本項(xiàng)目合同第六、23.2（1）條約定合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍包括“??工程量清單中的分部分項(xiàng)工程數(shù)量與施工圖誤差在10%以內(nèi)??”，而本工程工程量清單存在嚴(yán)重的漏項(xiàng)和工程量錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)在樁基礎(chǔ)的鋼筋籠（漏項(xiàng)）及預(yù)應(yīng)力鋼筋工程量（錯(cuò)誤），僅預(yù)應(yīng)力鋼筋工程在結(jié)算時(shí)就增加了23.18萬(wàn)元。針對(duì)此種問(wèn)題，建議建設(shè)單位先對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，可以是兩家咨詢公司背對(duì)背的計(jì)算后再進(jìn)行核對(duì)，以最大程度保證工程量清單的準(zhǔn)確性(包括工程量及項(xiàng)目特征的描述)，然后再對(duì)招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)）進(jìn)行審核，可以把造價(jià)控制在招投標(biāo)階段，同時(shí)杜絕施工單位不平衡報(bào)價(jià)，也減少施工單位在施工過(guò)程中索賠的機(jī)會(huì)，從而保證合同價(jià)或綜合單價(jià)真正意義上的包干；

2、對(duì)大宗材料（尤其是裝飾及安裝材料）指定品牌、檔次或價(jià)格，不給施工單位創(chuàng)造增加造價(jià)的條件

本項(xiàng)目在招標(biāo)階段沒(méi)有對(duì)裝飾及安裝材料指定品牌、檔次或暫定價(jià)，但在施工過(guò)程中才確定了很多裝飾材料及安裝材料的價(jià)格，這些價(jià)格比施工單位投標(biāo)時(shí)的價(jià)格高出許多，僅此項(xiàng)費(fèi)用約增加50.60萬(wàn)元，占合同外增加費(fèi)用的15.92%，是本次結(jié)算增加費(fèi)用比例較大的。

為此建議建設(shè)單位在招投標(biāo)階段指定裝飾材料的品牌、規(guī)格或是檔次，可以提供三個(gè)以上的品牌供投標(biāo)單位自行選擇，在施工過(guò)程中只要能滿足投標(biāo)時(shí)的檔次要求，品牌、規(guī)格與投標(biāo)時(shí)一致，就可以合理控制合同外的增加費(fèi)用；

3、對(duì)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)，不給施工單位留下增加合同外費(fèi)用的伏筆 本項(xiàng)目的屋面工程（Ⅱ級(jí)防水）在建設(shè)單位提供的工程量清單的項(xiàng)目特征描述上很清楚，有砂漿找平層、聚氨脂隔氣層、2厚雙面及1.5厚單面自粘橡膠瀝青卷材防水層（Ⅱ級(jí)防水）、陶粒找坡層、40厚聚苯乙烯保溫層、屋面缸磚面層，可施工單位報(bào)價(jià)僅105元/m2（綜合單價(jià)），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于武漢市當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，可以判為低于成本價(jià)。實(shí)際在施工過(guò)程中，施工單位以防水和保溫隔熱效果更好為由建議建設(shè)單位將陶粒找坡層變更成現(xiàn)澆泡沫砼找坡，將雙面及單面自粘橡膠瀝青卷材防水層變更成三元乙丙橡膠及SBS改性瀝青卷材，屋面缸磚改為釉面磚等，最終建設(shè)單位同意此變更，由此增加費(fèi)用35.55萬(wàn)元，占合同外變更增加費(fèi)用的11.18%；另有因預(yù)應(yīng)力鋼筋的工程量嚴(yán)重少算，施工單位采取了不平衡報(bào)價(jià)將此項(xiàng)目的綜合單價(jià)報(bào)得很高，致使結(jié)算時(shí)此項(xiàng)目增加費(fèi)用的比例也很大。

針對(duì)此種現(xiàn)象，建議建設(shè)單位在施工單位中標(biāo)后由咨詢公司對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行“清標(biāo)”，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)的現(xiàn)象要求施工單位作出書面整改或書面澄清，杜絕施工單位在施工過(guò)程中以聯(lián)系函的方式、以建設(shè)單位利益為名譽(yù)進(jìn)行建議或變更等來(lái)達(dá)到低價(jià)進(jìn)高價(jià)出的目的。

（二）、簽訂合同階段

施工合同條款的字斟句酌對(duì)項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)的增加與否起著關(guān)鍵作用。本項(xiàng)目合同第六、23.2（1）條約定“??設(shè)計(jì)變更等按實(shí)際發(fā)生工程量乘以定額直接費(fèi)（含主材及人工費(fèi)調(diào)整差值）后另取10%綜合費(fèi)率??”，僅此一條就有三個(gè)問(wèn)題給結(jié)算帶來(lái)相當(dāng)大的難度：

1、此條款針對(duì)的內(nèi)容僅僅是設(shè)計(jì)變更的計(jì)價(jià)方式，但沒(méi)有對(duì)合同外的內(nèi)容進(jìn)行約定，尤其是室外工程如外網(wǎng)、道路項(xiàng)目沒(méi)有約定。在結(jié)算時(shí)施工單位認(rèn)為室外工程不屬于設(shè)計(jì)變更則要求按市政工程計(jì)算，且應(yīng)脫離合同另外計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。但從專業(yè)的角度分析，此類室外工程如外網(wǎng)、道路等是附屬于主體工程的，主體工程的合同條款對(duì)此類室外工程照樣適用，雖然最終這樣結(jié)算了，但給結(jié)算帶來(lái)了多次協(xié)調(diào)、溝通，還使合同外費(fèi)用增加比例加大。本項(xiàng)目增加費(fèi)用53.94萬(wàn)元，占合同外增加費(fèi)用的16.97%。建議建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)把“設(shè)計(jì)變更”改為“合同外增加項(xiàng)目”，這樣就避免了爭(zhēng)議，并對(duì)室外工程設(shè)置預(yù)留金，使合同外增加費(fèi)用占的比例控制在常規(guī)中；

2、此條款約定了主材及人工費(fèi)允許調(diào)整差值即價(jià)差，但調(diào)整差值的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有約定，是參照原投標(biāo)時(shí)的價(jià)格還是參照變更當(dāng)期的市場(chǎng)價(jià)還是信息價(jià)，施工單位抓住這個(gè)漏洞，要求按當(dāng)年信息價(jià)的最高一期執(zhí)行，最終審定價(jià)參照了施工合同的通用條款第八條第31.1條，即合同中已有或適用或類似的價(jià)格，則按已有或參照類似價(jià)格執(zhí)行，沒(méi)有的則按當(dāng)期信息價(jià)執(zhí)行；

3、計(jì)價(jià)方式有誤，使變更增減的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。本項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)采用清單計(jì)價(jià)，而本條款為定額計(jì)價(jià)。湖北省人民政府令第311號(hào)第九條規(guī)定“建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式可采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或定額計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確，但兩種計(jì)價(jià)辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用”。針對(duì)此類合同文字問(wèn)題建議建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)字斟句酌并咨詢專業(yè)公司，讓咨詢公司對(duì)此合同從造價(jià)專業(yè)的角度對(duì)合同條款尤其是專用條款進(jìn)行仔細(xì)推敲與斟酌，不為結(jié)算留隱患，從而規(guī)避爭(zhēng)議、歧義與風(fēng)險(xiǎn)。

（三）、施工階段

1、辦理簽證資料時(shí)說(shuō)清事實(shí)，標(biāo)明時(shí)間，為結(jié)算爭(zhēng)取有力的依據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)簽證是證明施工過(guò)程和實(shí)事，但并不是每一份簽證都會(huì)引起費(fèi)用的增加，要分清是哪一方的責(zé)任引起的簽證，因而簽證資料發(fā)生的時(shí)間就尤其重要。本項(xiàng)目簽證單比較多，但簽字資料上沒(méi)有簽注時(shí)間，比如：竣工圖上有些部位未標(biāo)注墻體，而施工圖上該部位又有墻體，那么這些部位的墻體是先砌后拆除還是原本就沒(méi)有施工，施工單位說(shuō)先砌后拆的還有口頭叫拆除的但都沒(méi)有相應(yīng)的資料，這樣就得既要算砌墻的費(fèi)用還要算拆墻的費(fèi)用，如果是本身就沒(méi)有施工，則應(yīng)從原合同中將此部分造價(jià)扣除，而簽證資料上沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行推敲，雖然最終解決辦法只能以現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)，涉及到拆除的就是先砌后拆，沒(méi)涉及到的就定論為沒(méi)有施工，但使審核過(guò)程變得非常艱難。

對(duì)此類問(wèn)題建議監(jiān)理單位及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表在簽字時(shí)把實(shí)事說(shuō)清楚，并簽注上時(shí)間，涉及到的費(fèi)用待結(jié)算時(shí)由專業(yè)人員根據(jù)簽證的實(shí)際情況來(lái)判斷是否應(yīng)該調(diào)整費(fèi)用；

2、熟悉招投標(biāo)文件，減少施工過(guò)程中簽證的發(fā)生 建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)充分了解并熟悉招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件上有一些建設(shè)單位對(duì)施工單位的要求，尤其是報(bào)價(jià)方面的要求，投標(biāo)文件中施工單位可能也會(huì)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行一些承諾。在施工過(guò)程中施工單位會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一些情況進(jìn)行簽證申請(qǐng)，如果不熟悉招投標(biāo)文件，則會(huì)簽批不應(yīng)發(fā)生費(fèi)用的簽證，結(jié)算時(shí)就不好再控制費(fèi)用了，比如本項(xiàng)目中23號(hào)簽證是施工單位為確保整體工期及安全文明現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)將鋼筋制作區(qū)遷移到場(chǎng)外加工而申請(qǐng)的加工轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，在招標(biāo)文件第7頁(yè)第13.10.9條明確了“投標(biāo)人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情況、道路、存儲(chǔ)空間、裝卸限制及任何其他足以影響承包價(jià)的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導(dǎo)致的索賠或工期延長(zhǎng)申請(qǐng)將不被批準(zhǔn)”，因此對(duì)施工單位的申請(qǐng)完全可以不簽批，但建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表簽字認(rèn)可了這一申請(qǐng)，還將費(fèi)用明確（按貳萬(wàn)元包干計(jì)?。８鶕?jù)國(guó)家財(cái)政部建設(shè)部文件（財(cái)建【2004】369號(hào)文件第十五條規(guī)定“??凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理??”,因此，在結(jié)算中對(duì)此類簽證只能合理計(jì)?。?/p>

3、圖紙變更或簽證頻繁時(shí)，應(yīng)收集相關(guān)的記錄與完整的資料 本項(xiàng)目送審資料有三套圖紙，其出圖時(shí)間分別是2007年8月份（結(jié)施）、2007年12月（結(jié)施修）、2008年5月（建施修），但沒(méi)有完整的竣工圖，投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工過(guò)程中分別采用的圖紙是什么時(shí)間的圖紙，建設(shè)單位相關(guān)部門在長(zhǎng)達(dá)三年多的時(shí)間里也記不清楚了，最終只得以施工單位所申報(bào)的造價(jià)來(lái)計(jì)算。針對(duì)此類問(wèn)題建議建設(shè)單位在施工過(guò)程中就注意收集整理相關(guān)的記錄與完整的變更資料，至少要要求施工單位將變更單、簽證單、工程聯(lián)系單等資料連續(xù)編號(hào)，防止施工單位只提供增加費(fèi)用的資料，不提供減少費(fèi)用的資料。

總之，工程結(jié)算審核關(guān)系著甲乙雙方的利益，審核只有有理有據(jù)，合理合法，有法可依，有理可循，才能使結(jié)算公平、公正，才能使利益雙方達(dá)到共贏。

第二篇：工程結(jié)算審計(jì)案例(審計(jì))

工程結(jié)算審計(jì)案例（審計(jì)）

【案例簡(jiǎn)介】

該主體工程為磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，實(shí)際建成建筑面積為14300平方米，包括土建、水、暖、電等工程。配套設(shè)備用房為地下一層479平方米。送審工程結(jié)算造價(jià)不僅包括上級(jí)批復(fù)的工程建設(shè)費(fèi)用，而且包括該住宅樓工程戶外配套工程所發(fā)生的費(fèi)用?！景咐治觥?/p>

1.審計(jì)思路和流程分析。

主體工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)。工程招標(biāo)計(jì)價(jià)方式采取綜合單價(jià)法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)價(jià)。按照工程量清單招標(biāo)原則——綜合單價(jià)固定不變?cè)瓌t，工程結(jié)算造價(jià)原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價(jià)加上措施項(xiàng)目費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金。但經(jīng)過(guò)審前發(fā)放審計(jì)調(diào)查工作記錄了解到，該工程在招標(biāo)時(shí)，斜屋面鋼結(jié)構(gòu)屋頂尚未出具正式施工圖，招標(biāo)采取的是暫定價(jià)，且在基礎(chǔ)地基處理過(guò)程中發(fā)生較大設(shè)計(jì)變更，由樁基礎(chǔ)變更為大開(kāi)挖基礎(chǔ)，因此招標(biāo)中標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程量清單綜合單價(jià)不能完全適應(yīng)工程竣工結(jié)算造價(jià)的計(jì)算。經(jīng)過(guò)審前調(diào)查及審計(jì)思路分析，確定了以合同為基礎(chǔ)。進(jìn)行合同價(jià)調(diào)整、變更簽證造價(jià)審核、施工單位投標(biāo)價(jià)與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)價(jià)差審核、甲供材料費(fèi)用調(diào)整、前期油庫(kù)拆除費(fèi)用審核、代繳城建稽查費(fèi)審核，從而審核認(rèn)定工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)思路和審計(jì)流程。這一審計(jì)思路流程的審計(jì)工作量。相對(duì)要少得多，且審計(jì)的具體工作內(nèi)容相對(duì)要單純和簡(jiǎn)單得多，對(duì)于不是從事土建工程專業(yè)的審計(jì)人員，也相對(duì)要容易人手得多。

2.審計(jì)實(shí)施方案編制情況分析。

由于本審計(jì)項(xiàng)目是對(duì)施工承包單位工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)。而不是工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，故在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，側(cè)重于對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)程序的設(shè)置，即重審價(jià)。而對(duì)于工程管理過(guò)程的審計(jì)則側(cè)重于圍繞有關(guān)工程結(jié)算造價(jià)的影響因素進(jìn)行審計(jì)程序的設(shè)置。比如對(duì)影響工程結(jié)算造價(jià)的招標(biāo)過(guò)程、工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況的審計(jì)。此外，為了讓管理層全面了解工程情況，對(duì)于工程前期管理及其工程投資計(jì)劃批復(fù)情況、工程竣工決算造價(jià)構(gòu)成情況、概算執(zhí)行情況以及工程管理中存在的有關(guān)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)也相應(yīng)設(shè)置了必要的審計(jì)程序。

3.工程造價(jià)審核原則分析。

在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，主體工程的設(shè)計(jì)變更和簽證的工程量重新組價(jià)時(shí)，所套用的《2006版陜西省建筑、裝飾工程價(jià)目表》中的部分定額子目的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)存在所取費(fèi)用低于定額費(fèi)用的情況。經(jīng)詢問(wèn)了解，系因施工承包單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了確保低價(jià)中標(biāo)，在編制投標(biāo)標(biāo)書時(shí)在按定額計(jì)價(jià)取費(fèi)的基礎(chǔ)上整體下壓了工程報(bào)價(jià)，并分?jǐn)偟椒植糠猪?xiàng)工程中所致。住宅樓室外配套工程也存在招標(biāo)時(shí)人為壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在送審工程結(jié)算報(bào)價(jià)中又以調(diào)增原預(yù)算漏報(bào)造價(jià)的形式增加送審工程結(jié)算造價(jià)的情況。鑒于存在低價(jià)中標(biāo)的情況，故對(duì)該項(xiàng)工程結(jié)算造價(jià)有關(guān)套取定額或價(jià)目的審核，確定了“只調(diào)減，不調(diào)增”的審核原則，對(duì)于工程結(jié)算造價(jià)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的低于定額取費(fèi)的情況，認(rèn)可其所套取的費(fèi)用，一律不按定額或價(jià)目表子目基價(jià)核增工程造價(jià)。對(duì)于配套工程送審工程結(jié)算中調(diào)增的原預(yù)算漏報(bào)的造價(jià)，也嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件及中標(biāo)合同的約定，不予認(rèn)可，全部核減。

4.工程造價(jià)主要審減情況分析及審計(jì)方略。

(1)合同價(jià)調(diào)整核減情況分析及審計(jì)方略。合同價(jià)調(diào)整核減是工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)，應(yīng)特別關(guān)注招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要等文件及中標(biāo)合同中對(duì)合同價(jià)及結(jié)算價(jià)款不能調(diào)增項(xiàng)目的約定。該工程結(jié)算審計(jì)合同價(jià)調(diào)整核減金額占全部核減金額的59.7％。其中核減合同價(jià)款約定不予調(diào)增的主體配套工程在招標(biāo)時(shí)人為壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在送審工程結(jié)算報(bào)價(jià)中調(diào)增原預(yù)算漏報(bào)造價(jià)28.3萬(wàn)元，其占合同價(jià)調(diào)整核減金額的39.5％。

在審計(jì)中認(rèn)真審閱招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑紀(jì)要等文件。明確合同價(jià)的構(gòu)成及結(jié)算價(jià)的調(diào)整和扣減項(xiàng)目。特別關(guān)注對(duì)設(shè)備主材提供方的約定以及結(jié)算金額的約定，對(duì)投標(biāo)預(yù)留金的約定，對(duì)施工過(guò)程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價(jià)款的約定及調(diào)整，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中特定的取費(fèi)項(xiàng)目的具體規(guī)定和結(jié)算約定，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中限制取費(fèi)項(xiàng)目的約定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分包項(xiàng)目配合費(fèi)的規(guī)定等。在明確合同價(jià)的構(gòu)成及結(jié)算價(jià)的調(diào)整和扣減項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，審查原投標(biāo)預(yù)留金，審查中標(biāo)單位實(shí)際支付的四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，審查中標(biāo)單位原投標(biāo)資料中分包配合費(fèi)報(bào)價(jià)和送審造價(jià)中分包配合費(fèi)，審查前期拆除費(fèi)用。審查甲供材料表，與招標(biāo)文件中甲供材料表和招標(biāo)答疑紀(jì)要補(bǔ)遺書記錄進(jìn)行核對(duì)，分類復(fù)核甲供材料量，確認(rèn)差異量、價(jià)等，審核認(rèn)定中標(biāo)合同調(diào)整價(jià)。

(2)變更簽證工程造價(jià)核減情況分析及審計(jì)方略。變更簽證工程造價(jià)是工程結(jié)算審計(jì)的又一重點(diǎn)，該工程結(jié)算主要是無(wú)簽證虛列工程造價(jià)，多計(jì)工程量等。

在審計(jì)中逐一與簽證單核對(duì)簽證工程量，防止無(wú)簽證虛列工程造價(jià)。重點(diǎn)復(fù)核金額大的簽證單核對(duì)簽證工程量，核對(duì)套用預(yù)算定額，核對(duì)工程子目名稱，核對(duì)工程量套取定額單位與定額是否一致，核對(duì)定額單價(jià)，復(fù)核計(jì)算合價(jià)，利用廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)管理系統(tǒng)核對(duì)材料表數(shù)據(jù)，復(fù)核土建工程變更簽證材料價(jià)差。利用廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)管理系統(tǒng)核查簽證工程項(xiàng)目子目的匯總類別，復(fù)核簽證工程人工土石方工程、一般建筑工程、電氣工程取費(fèi)基數(shù)。利用廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)管理系統(tǒng)費(fèi)用表并與招標(biāo)文件相關(guān)取費(fèi)規(guī)定核對(duì)，復(fù)核各項(xiàng)取費(fèi)系數(shù)和取費(fèi)。

對(duì)于采取(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》招標(biāo)計(jì)價(jià)的工程變更，要復(fù)核變更簽證重新組價(jià)。審核重新組價(jià)依據(jù)是否合理，復(fù)核影響單價(jià)計(jì)算是否正確。對(duì)變更簽證費(fèi)用。與變更簽證內(nèi)容及其工程量、認(rèn)價(jià)、重新組價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)進(jìn)行核對(duì)，審核認(rèn)定變更簽證工程造價(jià)。復(fù)核稅金等。

對(duì)于變更簽證工程。還應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)尚能觀察到的設(shè)計(jì)變更工程內(nèi)容是否屬實(shí)。

(3)主要材料報(bào)價(jià)認(rèn)價(jià)差價(jià)審計(jì)分析及審計(jì)方略。對(duì)于施工單位參與投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要材料報(bào)價(jià)與認(rèn)價(jià)價(jià)差屬于比較特殊的工程造價(jià)審核。原則上按照招投標(biāo)資料和工程施工合同有關(guān)結(jié)算價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定對(duì)這部分差價(jià)應(yīng)不予認(rèn)可，但實(shí)際施工過(guò)程中卻存在無(wú)法避過(guò)的客觀因素。導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)超出施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的差價(jià)予以簽字認(rèn)價(jià)的情況。對(duì)此，審計(jì)中應(yīng)查閱招投標(biāo)資料和工程施工合同有關(guān)結(jié)算價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定和甲方認(rèn)價(jià)單，對(duì)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)的材料認(rèn)價(jià)索取環(huán)境證據(jù)和有效證明憑據(jù)以取得充分的審計(jì)證據(jù)對(duì)主要材料報(bào)價(jià)認(rèn)價(jià)差價(jià)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5.工程管理存在問(wèn)題分析。

(1)合同價(jià)的約定問(wèn)題分析?！?004版陜西省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定》規(guī)定：“工程量變更引起的綜合單價(jià)調(diào)整，其相關(guān)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。”該工程施工中標(biāo)合同的專用條款。對(duì)于發(fā)生設(shè)計(jì)變更、簽證工程量的價(jià)格適用的計(jì)價(jià)規(guī)范未明確進(jìn)行約定；合同通用條款有關(guān)確定變更價(jià)款中規(guī)定“合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格。由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行?！钡摴こ虒?shí)際發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起的綜合單價(jià)調(diào)整時(shí)，施工方和建設(shè)方未對(duì)變更工程量如何計(jì)價(jià)進(jìn)行預(yù)先約定。且變更簽證的工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)綜合單價(jià)需要重新組價(jià)，施工方也未及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)方工程管理人員進(jìn)行確認(rèn)。審計(jì)建議，應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)合同的管理。在有關(guān)合同價(jià)款的約定方面應(yīng)特別細(xì)致和周到，以避免因無(wú)預(yù)先約定而產(chǎn)生的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

(2)施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)材料調(diào)整費(fèi)用問(wèn)題分析。送審工程結(jié)算中主要材料報(bào)價(jià)認(rèn)價(jià)差價(jià)表送審造價(jià)，系投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)材料建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)而增加的工程造價(jià)。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)材料的投標(biāo)報(bào)價(jià)在該工程招標(biāo)時(shí)參與評(píng)標(biāo)打分，其投標(biāo)報(bào)價(jià)影響最后的中標(biāo)結(jié)果。該工程中標(biāo)合同，在專用條款中約定合同價(jià)款中包括材料費(fèi)等費(fèi)用價(jià)格的浮動(dòng)及停窩工費(fèi)用，且合同價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用由投標(biāo)單位自行報(bào)價(jià)。因此，根據(jù)該工程采取的工程量清單招標(biāo)原則——結(jié)算時(shí)單價(jià)不變以及招標(biāo)答疑紀(jì)要和中標(biāo)合同的約定。這部分費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。但審計(jì)中調(diào)查了解到：送審工程結(jié)算中主要材料報(bào)價(jià)認(rèn)價(jià)差價(jià)表差價(jià)系在工程施工過(guò)程中因材料價(jià)格上漲和因當(dāng)?shù)卮迕裼绊懯┕ざ黄雀邇r(jià)采購(gòu)當(dāng)?shù)夭牧纤隆Ｔ摬糠植牧蠁蝺r(jià)雖屬投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。但在施工過(guò)程中因周圍環(huán)境的特殊原因甲方愿意認(rèn)價(jià)共同承擔(dān)因外部因素致使材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此反饋意見(jiàn)，審計(jì)要求送審單位提供能夠反映當(dāng)時(shí)被迫多發(fā)生此費(fèi)用的環(huán)境證據(jù)以及發(fā)包方同意以高于投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算的有效簽證文件。送審單位應(yīng)審計(jì)要求提供了施工環(huán)境受當(dāng)?shù)卮迕駠碌恼掌?，但認(rèn)價(jià)單僅有甲方工程管理人員的簽字。審計(jì)認(rèn)為：施工方和建設(shè)方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)：即使甲方愿以認(rèn)價(jià)方式承擔(dān)因外部因素致使材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)重新通過(guò)當(dāng)初的招標(biāo)組織和程序進(jìn)行決策。而不應(yīng)僅以甲方工程管理人員簽字的認(rèn)價(jià)單作為有效依據(jù)。

(3)工程計(jì)劃審批及調(diào)整計(jì)劃審批問(wèn)題分析。工程總投資超出批復(fù)計(jì)劃，未重新履行報(bào)批程序。建設(shè)資金存在較大缺口，且室外配套工程均屬于計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源投資項(xiàng)目。審計(jì)建議，應(yīng)按規(guī)定程序履行工程計(jì)劃審批及調(diào)增計(jì)劃審批程序。以避免超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源投資而帶來(lái)的擠占挪用其他資金而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)工程建設(shè)施工審批程度問(wèn)題分析。送審工程結(jié)算中包含施工單位代建設(shè)單位繳納的城建、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)罰款。系因建設(shè)單位為加快施工進(jìn)度，在未辦理《建筑工程施工許可證》及《噪音污染排放許可證》的情況下擅自施工，而遭西安市規(guī)劃局、西安市建委和環(huán)保局罰款。審計(jì)建議，應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程規(guī)范管理，及時(shí)辦理和履行各種建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、施工、環(huán)境保護(hù)審批程序以及土地使用手續(xù)，以避免因工程管理不到位而給企業(yè)帶來(lái)的額外的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

第三篇：工程審計(jì)案例分析

案例：

某工程公司供銷科科長(zhǎng)張某在外購(gòu)買高檔房，與其收入明顯不符。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)張某權(quán)力很大，每年公司的供應(yīng)材料幾乎由他一手操辦。按內(nèi)部規(guī)定，一次性采購(gòu)款超過(guò)30萬(wàn)元的應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，但只要“把好尺度”不“上線”，所有業(yè)務(wù)都由科長(zhǎng)一人說(shuō)了算。2000年4月至案發(fā)，張某當(dāng)科長(zhǎng)進(jìn)10個(gè)月，就受賄達(dá)17余萬(wàn)元。而追根溯源，拉張下水的是供應(yīng)科采購(gòu)員李某。張上任之初，李就授意謀商行經(jīng)理，為了多接業(yè)務(wù)，在張的辦公室里給張1萬(wàn)元“見(jiàn)面禮”。同樣，經(jīng)李介紹，張收了謀私營(yíng)物資公司1萬(wàn)元，以購(gòu)買450萬(wàn)元的供應(yīng)材料作為:)。而在此前后，李某本人也利用采購(gòu)權(quán)，受賄9.21萬(wàn)元。隨著案件深入，與工程分包、材料采購(gòu)有關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)也紛紛落馬。

熊某，加工科科長(zhǎng)，主管鋼結(jié)構(gòu)外發(fā)加工業(yè)務(wù)?！吧砭右殹钡乃嘎断胭I家具后，客戶立刻開(kāi)車送其夫婦道外地家具城挑選。1998年起，他先后收受數(shù)家加工單位6.6萬(wàn)元。俞某，金屬結(jié)構(gòu)廠副廠長(zhǎng)，利用負(fù)責(zé)外發(fā)加工項(xiàng)目的職務(wù)便利，收受承包人“感謝費(fèi)”4萬(wàn)元。朱某，金屬結(jié)構(gòu)廠廠長(zhǎng)，在購(gòu)買設(shè)備等方面“做手腳”，撈進(jìn)不義之財(cái)6.4萬(wàn)元。徐某，副經(jīng)理，主管公司所有工程項(xiàng)目的施工。在麻將桌上，業(yè)務(wù)單位的5萬(wàn)元借款不明不白成了“禮金”。同案牽扯出來(lái)的還有公司下屬原壓力容器廠副廠長(zhǎng)陳某和公司機(jī)械部部長(zhǎng)祝某，兩人在2000年7月至2001年3月初，通過(guò)截留、套現(xiàn)等方式，貪污數(shù)萬(wàn)元。

分析：

雖然工程項(xiàng)目發(fā)生貪污舞弊的頻率不是很多，但如果一旦發(fā)生舞弊，說(shuō)明固定資產(chǎn)內(nèi)部控制一定存在弊端和漏洞，這將使企業(yè)發(fā)生不可預(yù)計(jì)的重大損失。上述案例說(shuō)明，固定資產(chǎn)購(gòu)建和工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)發(fā)生的貪污舞弊，不僅在工程（勞務(wù)）發(fā)包環(huán)節(jié)上會(huì)發(fā)生，而且還向分包和材料采購(gòu)領(lǐng)域滲透。而工程項(xiàng)目審計(jì)是指對(duì)工程項(xiàng)目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理進(jìn)行的審計(jì)，并對(duì)其最終績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。建筑工程審計(jì)的內(nèi)容主要包括建筑工程開(kāi)工前期審計(jì)、建筑工程施工階段審計(jì)以及建筑工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。從這三個(gè)階段對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施、開(kāi)展、投產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，全方位的控制建設(shè)、施工、監(jiān)理三方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法、合規(guī)性。有效杜絕資金去向不明、工程材料不符合合同規(guī)定，建筑結(jié)構(gòu)是否達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，以確保經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。對(duì)舞弊行為的預(yù)防和檢查尤為重要，更要不斷加強(qiáng)。針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的舞弊線索進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能會(huì)滋生的舞弊，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。上述案例就是因?yàn)闆](méi)有把好審計(jì)這一關(guān)，才出現(xiàn)了這樣的舞弊案例。

所以說(shuō)，審計(jì)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)具有非常重要的作用。通過(guò)全過(guò)程工程項(xiàng)目審計(jì)，能夠充分發(fā)揮建設(shè)資金投資效益，保護(hù)資金使用安全，避免損失浪費(fèi)，保證基建工程的竣工決算質(zhì)量。工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要有：

1、檢查工程結(jié)算總額是否超過(guò)預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

2、注意簽證手續(xù)是否齊全，檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過(guò)程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無(wú)雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

3、.注意工程量的是否相符，要審核工程量時(shí)，特別注意是對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。

4、注意設(shè)備價(jià)格和檢查質(zhì)材的檢查。在對(duì)設(shè)備或材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)注意合同價(jià)格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對(duì)工程所需的設(shè)備，要看采購(gòu)合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購(gòu)的設(shè)備，要注意設(shè)備采購(gòu)的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況。

5、分清楚工程造價(jià)的計(jì)算方法，因?yàn)槎~計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的計(jì)算方式是不同的。因此，工程審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的順利完成發(fā)揮著重要的作用，是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的重要形式，是審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)組織根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，應(yīng)用科學(xué)的審計(jì)方法，對(duì)建筑工程單位或企業(yè)的整個(gè)投資過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程單位或企業(yè)的投資情況做出客觀公正的評(píng)價(jià)，并且做出詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告。建設(shè)工程審計(jì)工作的開(kāi)展主要是貫徹國(guó)家的投資政策，有效地維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實(shí)反映出建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，有助于提高建設(shè)工程的投資效益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。然而，在建設(shè)工程審計(jì)實(shí)際工作中還存在很多問(wèn)題，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，阻礙了審計(jì)工作的高效進(jìn)展。因此，審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)工作人員還必須采取有效的措施解決建設(shè)工程審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督工作，將科技化技術(shù)運(yùn)用于審計(jì)工作中，以保證建設(shè)工程審計(jì)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步控制工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：工程結(jié)算審計(jì)

建筑安裝工程竣工結(jié)算審計(jì)內(nèi)容和方法

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時(shí)間：2009-2-17 11:15:10 文章來(lái)自于：(中國(guó)建筑機(jī)械網(wǎng))

建筑安裝工程投資經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)，影響因素多，是竣工結(jié)算審計(jì)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。下面，就如何進(jìn)行建筑安裝工程竣工結(jié)算審計(jì)，談一些個(gè)人看法：

一、審前準(zhǔn)備工作竣工結(jié)算審計(jì)，是在承包商上報(bào)竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在進(jìn)行審計(jì)前，應(yīng)考慮各項(xiàng)影響因素，做好充分準(zhǔn)備工作。

1．審查工程建筑各級(jí)批文，如可行性研究報(bào)告和批復(fù)，申請(qǐng)立項(xiàng)書和批復(fù)，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、土地、計(jì)劃等部門審批，工程招投標(biāo)過(guò)程和工程施工中文件往來(lái)。

2．查看施工合同和協(xié)議。了解計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

3．查看竣工圖紙和竣工決策書和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

二、審計(jì)內(nèi)容竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)，應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用、各項(xiàng)取費(fèi)、施工索賠是否正確這幾方面。

1．審計(jì)工程量審計(jì)工程量，一般按竣工圖逐項(xiàng)審查，一般工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目分為：

（1）土石方工程；

（2）樁基工程；

（3）磚石工程；

（4）混凝土、鋼筋混凝土及模板工程；

（5）金屬結(jié)構(gòu)工程；

（6）木結(jié)構(gòu)工程；

（7）屋面工程；

（8）防腐保溫及防水工程；

（9）腳手架及垂直運(yùn)輸工程；

（10）樓地面工程；

（11）裝飾工程；

（12）門窗工程；

（13）構(gòu)筑物工程；

（14）水暖工程；

（15）電氣照明工程；

（16）設(shè)備及其安裝工程。這部分工程量審查，分別按不同地區(qū)不同計(jì)算規(guī)則正確計(jì)算，逐項(xiàng)審查，看有沒(méi)有混淆、錯(cuò)算或漏算現(xiàn)象，防止高估冒算現(xiàn)象發(fā)生。

2．審計(jì)預(yù)算單價(jià)的套用審計(jì)預(yù)算單價(jià)套用，是竣工結(jié)算審計(jì)主要內(nèi)容之一。在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）預(yù)算中所列各分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)與預(yù)算定額是否相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致，防止高套定額情況。

（2）對(duì)換算單價(jià)，審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，審查換算是否正確。

（3）對(duì)補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。

3．審計(jì)其他有關(guān)費(fèi)用其它費(fèi)用計(jì)算，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，審查時(shí)，應(yīng)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和合同協(xié)議條款執(zhí)行。并注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）承包商是否按本企業(yè)級(jí)別和企業(yè)性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用，有無(wú)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）間接費(fèi)計(jì)取是否與承包商資質(zhì)和合同協(xié)議條款一致。

（3）預(yù)算外調(diào)增材料價(jià)差，是否按實(shí)際計(jì)取，價(jià)差部分是否多計(jì)間接費(fèi)。

（4）有無(wú)將不需要安裝的設(shè)備計(jì)取為安裝工程的間接費(fèi)中。

（5）有無(wú)巧立名目，亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。

4．施工索賠部分造價(jià)審計(jì)：

（1）所提出索賠必須以合同為依據(jù)；

（2）提出索賠必須有雙方認(rèn)可簽字；

（3）提出索賠必須有實(shí)際損失；

（4）索賠費(fèi)用計(jì)取符合國(guó)際或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)雙方對(duì)合同文件有異議時(shí)，國(guó)內(nèi)合同按國(guó)內(nèi)合同文件順序解釋，國(guó)際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費(fèi)用應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)。

三、審計(jì)方法審查結(jié)算方法有多種，在審計(jì)前，通過(guò)收集資料，經(jīng)過(guò)論證，采取合理審查方法，可達(dá)到事半功倍的效果。

1.逐項(xiàng)審查法，也稱全面審查法。優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審計(jì)質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)單價(jià)合同和國(guó)際合同條件下工程可采用此法。

2．標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。目前，因我國(guó)各地區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)不相同，這種方法使用范圍較少，現(xiàn)在，在發(fā)達(dá)地區(qū)，利用這種方法，又快又準(zhǔn)，是一項(xiàng)有效的方法。

3．重點(diǎn)審查法。這種方法，主要適應(yīng)于國(guó)內(nèi)總價(jià)合同，審計(jì)重點(diǎn)放在變更和索賠上，特別是重點(diǎn)突出，審計(jì)時(shí)間短，效果好。同時(shí)，審計(jì)人員還可以利用對(duì)此審查法，“篩選”審查法，手冊(cè)審查法等手段做為補(bǔ)充，以保證審計(jì)的準(zhǔn)確性。

四、審計(jì)步驟。

1．做好審計(jì)前準(zhǔn)備工作。

（1）熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；

（2）了解審計(jì)范圍和采用標(biāo)準(zhǔn)；

（3）明確采用單價(jià)和調(diào)整原則。

2．選擇合適審%考試大%計(jì)方法，按相應(yīng)內(nèi)容計(jì)算。

由于工程規(guī)模不一，合同訂立時(shí)間不一，施工企業(yè)不同，應(yīng)對(duì)不同情況，采用不同審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。

3．綜合整理審計(jì)資料，并與業(yè)主和承包商交換意見(jiàn)，立案后編制竣工預(yù)算書。

竣工結(jié)算審計(jì)，可以消除高估冒算，排除不正當(dāng)提高工程預(yù)算造價(jià)現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)，也是審計(jì)單位十分重要的工作之一。

第五篇：淺談工程結(jié)算審計(jì)

淺談工程結(jié)算審計(jì)

建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，指審計(jì)機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，對(duì)辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實(shí)意義。送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)發(fā)包方而言，存在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等因素。對(duì)承包方而言，其一是對(duì)施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證理解有出入時(shí)，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯(cuò)；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計(jì)價(jià)表或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性，以至實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn)；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計(jì)工程量、高套定額等方式高估冒算：因此，要合理確定工程造價(jià)，必須抓好工程結(jié)算審核，認(rèn)真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實(shí)因素,從根本上提升審核力度, 嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保審計(jì)單位的審核質(zhì)量、降低審核風(fēng)險(xiǎn)，把工程造價(jià)審核的質(zhì)量意識(shí)提到一個(gè)相當(dāng)重要的位置。

一、接受工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準(zhǔn)備

（1）堅(jiān)持獨(dú)立性原則，審核人員處理問(wèn)題時(shí)必須依據(jù)客觀事實(shí)，不能帶有任何偏見(jiàn)，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時(shí)，應(yīng)予回避。

（2）編制、審核造價(jià)咨詢方案制度。明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫造價(jià)咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級(jí)上報(bào)審核，使審計(jì)工作的組織具有項(xiàng)目針對(duì)性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（3）掌握好工程造價(jià)軟件的使用。當(dāng)前市場(chǎng)上的工程造價(jià)軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對(duì)軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

二、審核程序質(zhì)量控制

（1）審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會(huì)商。

(2）審核過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，應(yīng)會(huì)同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。

（3）推行溝通制度。一是審核人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時(shí)進(jìn)行溝通。三是項(xiàng)目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對(duì)雙方意見(jiàn)分歧進(jìn)行磋商，以達(dá)成共識(shí)，制定合理的解決方案。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核程序。

采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，三級(jí)復(fù)核等多項(xiàng)技術(shù)措施控制全過(guò)程，確保質(zhì)量。

A: 分層質(zhì)量控制措施：項(xiàng)目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對(duì)本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，形成上下級(jí)分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

B: 分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對(duì)項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核

法。根據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對(duì)每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后再進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)。

C:關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施：每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都會(huì)有一些對(duì)結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn)，控制了這些關(guān)鍵點(diǎn)，則能基本保證該項(xiàng)目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。

三、工程造價(jià)審核過(guò)程中控制的重點(diǎn)

審核程序過(guò)程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對(duì)審核過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。

在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核。

（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是審計(jì)機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。

（2）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。結(jié)算審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。審計(jì)人員要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

（3）工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。

（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問(wèn)題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無(wú)承發(fā)包雙方的簽字與意見(jiàn)，而且要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

（5）材料的審核。對(duì)材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無(wú)價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等

（6）定額套用的審核。審核定額的選用是否正確、合理。套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，審查套用定額有無(wú)多套定額的問(wèn)題；對(duì)換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說(shuō)明換算系數(shù)等情況。

（7）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定，對(duì)大型機(jī)

械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時(shí)間是否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等。

（8）變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝弧⒑贤幸延羞m用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

（9）附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過(guò)程要更加認(rèn)真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。

總之，工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算。審核時(shí)，要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。（丁小志）