第一篇：市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

凝心聚力大干開(kāi)局之年 奮發(fā)有為推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)

——在全市重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年暨 重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)提綱

（2012年2月10日）

同志們：

新春伊始，市委、市政府在這里召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年暨重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)市委、市政府將按照省里的部署，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，大干開(kāi)局之年的決心和信心，主要目的是總結(jié)2010年以及“十一五”以來(lái)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，表彰在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，部署2011年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，凝心聚力，心無(wú)旁騖，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役，促進(jìn)寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，大會(huì)表彰了2010年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局和##圍繞如何對(duì)接、服務(wù)和推動(dòng)項(xiàng)目分別作了典型發(fā)言，這些典型有點(diǎn)有面，有經(jīng)驗(yàn)有做法有亮點(diǎn)，值得大家相互學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，以利于新一年更好地抓好重點(diǎn)建設(shè)，支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。等一下，##書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

項(xiàng)目是發(fā)展的支撐，是投資的載體。“十一五”以來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)主導(dǎo)發(fā)展，切實(shí)把抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，有力推動(dòng)了投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。特別是過(guò)去的一年，全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，集聚力量打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展等“五大戰(zhàn)役”，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資##億元，比原計(jì)劃多##億元；竣工項(xiàng)目##個(gè)，比原計(jì)劃多##個(gè)；開(kāi)工項(xiàng)目##個(gè)，比原計(jì)劃多##個(gè)；新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資##億元，占年度計(jì)劃##%。具體成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，我市GDP以年均##%的速度快速增長(zhǎng)，其中以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為核心的固定資產(chǎn)投資起著支撐主導(dǎo)作用。“十一五”以來(lái)，我市共組織實(shí)施##個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資##億元，僅去年全市就實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目##個(gè)，完成投資近##億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到##%。在重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動(dòng)下，“十一五”全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資##億元，超額完成計(jì)劃##億元，是“十五”期間的##倍，其中去年全市完成固定資產(chǎn)投資##億元，增長(zhǎng)##%?？梢哉f(shuō)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最主要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。“十一五”以來(lái)，我們堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市在建工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目在重

點(diǎn)項(xiàng)目中的比例不斷提高。2005年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目中，工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目24個(gè)，投資規(guī)模僅49億元，2010年工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目達(dá)42個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)100億元。特別是隨著##火電廠(chǎng)一、二期等一批重點(diǎn)工程相繼建成投產(chǎn)，##等項(xiàng)目加快建設(shè)，##區(qū)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，我市工業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值##億元、增加值##億元，分別增長(zhǎng)##%和##%，增幅連續(xù)6年居全省首位?！笆晃濉逼陂g，我市還建設(shè)了一批與百姓的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，讓群眾得到更多實(shí)惠，生活質(zhì)量和環(huán)境有了顯著提高。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁?！笆晃濉逼陂g，除了推動(dòng)一批項(xiàng)目落地建設(shè)外，我市在加強(qiáng)與央企、名企、臺(tái)企的對(duì)接合作以及重大項(xiàng)目前期工作等方面也都取得新的進(jìn)展。尤其是去年##月，我市參加省里在北京舉行的與央企、名企合作項(xiàng)目簽約儀式上，共簽約##個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)##億元，項(xiàng)目總數(shù)和投資額均居全省前列。特別是盼望已久的##正式簽約落地，##等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，全市在建項(xiàng)目總投資近3000多億元，是改革開(kāi)放以來(lái)全市投資總和的近3倍。這些項(xiàng)目的推進(jìn)不僅有力地拉動(dòng)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也為“十二五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中還存在一些不足和問(wèn)題：一是項(xiàng)目規(guī)模總體偏小，部分縣(市、區(qū))、項(xiàng)目主管部門(mén)抓項(xiàng)目的敏感性不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目偏少。二是項(xiàng)目總數(shù)較多，但在談多、落地還比較少。三是重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上還不盡合理，特別是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性大項(xiàng)目偏少。四是項(xiàng)目支撐要素壓力大，用海、土地、環(huán)境等資源趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施配套還明顯不足。五是受?chē)?guó)內(nèi)貨幣政策的影響，財(cái)政金融壓力大，對(duì)于亟需大上項(xiàng)目加快投資的我市來(lái)講，面臨更大的投融資壓力。六是重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)作還不夠規(guī)范，項(xiàng)目招投標(biāo)中時(shí)有發(fā)生違規(guī)違法現(xiàn)象，項(xiàng)目管理缺位，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。七是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境尚不盡如人意，一些審批、審核部門(mén)和一些干部特別是在窗口履職的個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違甚至利用職權(quán)“吃拿卡要”等“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要引起高度重視，必須增強(qiáng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上，統(tǒng)一到“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)上，盡職盡責(zé)服務(wù)項(xiàng)目，齊心協(xié)力推動(dòng)項(xiàng)目，真干、苦干、實(shí)干加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破、新進(jìn)展。

二、咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役 ##年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快##跨越發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市二屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的《##

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，明確提出“十二五”期間我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度超過(guò)16%，并將安排3000億元以上的投資規(guī)模；今年我市要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資465億元，增長(zhǎng)25%。圍繞上述目標(biāo)，今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目170個(gè)，總投資4669.83億元，年度計(jì)劃投資238.65億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50%以上。其中重點(diǎn)在建項(xiàng)目116個(gè)（含省重點(diǎn)在建項(xiàng)目43個(gè)），預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)(含省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè))，重點(diǎn)推進(jìn)的前期項(xiàng)目21個(gè)，安排的項(xiàng)目數(shù)量和投資總量均為歷史新高；新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役安排項(xiàng)目144個(gè)，計(jì)劃投資170億元，增長(zhǎng)13.3 %。其中：環(huán)三都澳區(qū)域項(xiàng)目90個(gè)，投資148億元，增長(zhǎng)23%。各級(jí)各部門(mén)要圍繞投資完成、竣工投產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)和前期突破“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、前期、管理“三個(gè)主要環(huán)節(jié)”，大干“十二五”開(kāi)局之年，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新跨越。

一要打好投資完成攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年在建項(xiàng)目完成投資不少于220億元，其中上半年完成87.6億元以上，三季度要完成70.6億元以上，四季度完成66.4億元以上。分縣（市、區(qū)）看，##要完成6.6億元以上，##要完成4.3億元以上，##要完成2.3億元以上，##縣要完成2.2億元以上，##縣要完成4.8億元以上，##要完成15.1億元以上，##要完成4.9億元以上，##要完成12.5億元以上，##縣要完成7.9億元以上，##要完成4.6億元以上，市本級(jí)要完成159.4億元以上。分行業(yè)看，工業(yè)要完成36.4億元以上，持續(xù)擴(kuò)大電機(jī)、船舶、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模；能源要完成99.3億元以上，為明年核電首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；交通要完成56.3億元以上，在建高速公路里程達(dá)到404公里；城建環(huán)保要完成6.7億元以上；社會(huì)事業(yè)要完成6.25億元以上；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要完成15.3億元以上；農(nóng)林水要完成4.4億元以上。

二要打好竣工投產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年竣工或部分竣工項(xiàng)目49個(gè)以上，比去年多17個(gè)。分縣（市、區(qū)）看，##要竣工項(xiàng)目6個(gè)以上；##縣要竣工項(xiàng)目3個(gè)以上；##縣要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上；##縣要竣工項(xiàng)目1個(gè)以上；##縣要竣工項(xiàng)目7個(gè)以上；##市要竣工項(xiàng)目8個(gè)以上；##縣要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上；##市要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上；##縣要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上；##要竣工項(xiàng)目2個(gè)以上；市本級(jí)要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上。分行業(yè)看，工業(yè)要竣工項(xiàng)目29個(gè)以上，##建成投產(chǎn)，##等鎳合金生產(chǎn)項(xiàng)目新生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，##改建工程全部竣工；能源要竣工項(xiàng)目2個(gè)以上，##投產(chǎn)發(fā)電；交通要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上，省道##線(xiàn)##二級(jí)公路、##公路建成通車(chē)；城建環(huán)保要竣工項(xiàng)目1個(gè)以上，##城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建成投入使用；社會(huì)事業(yè)要竣工項(xiàng)目3個(gè)以上，##市醫(yī)療廢物處置中心、##縣醫(yī)院搬遷建成投入使用；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上，##景區(qū)博物館、##景區(qū)建設(shè)二次裝修全面完成；農(nóng)林水要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上，##防洪工程、##建成發(fā)揮效益。

三要打好開(kāi)工建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年開(kāi)工建設(shè)60個(gè)以上，比去年多5個(gè)。分縣（市、區(qū)）看，##要開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)以上；##縣要開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上；##縣要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上；##縣要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上；##縣要開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上；##市要開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)以上；##縣要開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)以上；##要開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上；##縣要開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)以上；##要開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上；市本級(jí)要開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上。分行業(yè)看，工業(yè)要開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)以上，##項(xiàng)目等開(kāi)工建設(shè)；能源要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上，##項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；交通要開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)以上，##開(kāi)工建設(shè)；城建環(huán)保要開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)以上，##開(kāi)工建設(shè)；社會(huì)事業(yè)要開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)以上，市康復(fù)醫(yī)院、市中心血站遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上，##開(kāi)工建設(shè)；農(nóng)林水要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上，##主體工程開(kāi)始施工。

四要打好前期突破攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)抓機(jī)遇、抓前期的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)和掌握項(xiàng)目審批的新規(guī)定、新要求，提高前期工作的質(zhì)量和深度，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)##等21個(gè)以上重大項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。保證全年市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)保持在500個(gè)以上。

“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要取得最后勝利，很重要一點(diǎn)要將重點(diǎn)項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，落實(shí)好每一個(gè)項(xiàng)目，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目建設(shè)、生成和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作持續(xù)推進(jìn)有力、進(jìn)展有序、工作有效。一要突出在建項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展“六比六看”競(jìng)賽活動(dòng)（即比前期工作進(jìn)度，看誰(shuí)跟進(jìn)對(duì)接好；比項(xiàng)目落地開(kāi)

工，看誰(shuí)工作效率快；比建設(shè)要素保障，看誰(shuí)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)；比工程建設(shè)進(jìn)展，看誰(shuí)工作作風(fēng)實(shí)；比工程施工管理，看誰(shuí)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)；比安全生產(chǎn)，看誰(shuí)公眾評(píng)價(jià)高），強(qiáng)化建設(shè)要素保障、健全工程施工管理，加快工程建設(shè)進(jìn)展。落實(shí)一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一分析的工作制度，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和公眾評(píng)價(jià)，促進(jìn)新上項(xiàng)目盡快開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、跨年度項(xiàng)目加快進(jìn)度，推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二要突出項(xiàng)目前期。要重視項(xiàng)目前期工作，像抓在建一樣抓前期，按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制和“九個(gè)具體”工作內(nèi)容，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，精心制定工作計(jì)劃，組建專(zhuān)門(mén)班子來(lái)做項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目策劃生成是前期中的基礎(chǔ)，現(xiàn)在機(jī)遇好，大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，奇思妙想甚至可以異想天開(kāi)、胡思亂想策劃項(xiàng)目。心有多大舞臺(tái)就有多大，要從發(fā)展環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、規(guī)劃意見(jiàn)的出臺(tái)、會(huì)展活動(dòng)的洽談中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目線(xiàn)索、捕捉項(xiàng)目信息、策劃生成項(xiàng)目。三要突出項(xiàng)目管理。按照省里的要求，今年要把實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役的重要內(nèi)容，在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域全面推開(kāi)。在項(xiàng)目建設(shè)上借鑒鐵路、高速公路、電力項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制和施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)作業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到流程環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到工序崗位，使過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可預(yù)見(jiàn)，促進(jìn)質(zhì)量、安全、廉政的要求落到實(shí)處；在項(xiàng)目推動(dòng)上要按照“七個(gè)更加”工作要求抓好項(xiàng)目管理，即：更加深入地研

究項(xiàng)目、更加具體地對(duì)接項(xiàng)目、更加直面地服務(wù)項(xiàng)目、更加扎實(shí)地運(yùn)作項(xiàng)目、更加深入一線(xiàn)去化解問(wèn)題、更加規(guī)范地辦事服務(wù)、更加注重項(xiàng)目的延伸和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，以此推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、保障項(xiàng)目質(zhì)量、提高項(xiàng)目效益。

三、上下聯(lián)動(dòng)，跟進(jìn)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成 今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役任務(wù)已經(jīng)明確，安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、投資大、任務(wù)重，涉及面廣，各級(jí)各部門(mén)一定要掌握項(xiàng)目具體情況，找準(zhǔn)難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步倒排進(jìn)度任務(wù)、細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，明確施工單位人、財(cái)、物投入計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，抓緊制定具體實(shí)施方案，早計(jì)劃、早動(dòng)員、早部署，按月逐季調(diào)度推進(jìn)，確保全面完成重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役各項(xiàng)目標(biāo)。

一要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。工作的發(fā)動(dòng)程度、組織力度，決定著項(xiàng)目工作的推進(jìn)強(qiáng)度。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，各級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起具體項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，不僅要對(duì)項(xiàng)目情況了如指掌，還要按照定期研究、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的制度要求，集中精力、力量和時(shí)間做事，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目一線(xiàn)推進(jìn)力量，做到“領(lǐng)導(dǎo)工作在一線(xiàn)、決策落實(shí)在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓”的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，做到“四個(gè)優(yōu)先”，即，重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題優(yōu)先解決、土地優(yōu)先保證、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、力量?jī)?yōu)先調(diào)派，加強(qiáng)分工配合，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率。各級(jí)發(fā)改部門(mén)、重點(diǎn)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，做到第一時(shí)間掌握重點(diǎn)建設(shè)的情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題；第一時(shí)間研究和創(chuàng)新工作方法和機(jī)制。這里再次重申：各級(jí)重點(diǎn)辦是政府的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表市政府和市重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)辦的協(xié)調(diào)決定，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真辦理、反饋和落實(shí)。

二要提高重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)水平。這幾年我市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，對(duì)我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛邁入快車(chē)道的地區(qū)來(lái)說(shuō)，每上一個(gè)項(xiàng)目都不容易，都凝聚著方方面面的心血。我們務(wù)必要珍惜愛(ài)護(hù)貼近項(xiàng)目、改進(jìn)工作、跟進(jìn)服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是項(xiàng)目審批要提速。要求全市各項(xiàng)目審批職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟審批服務(wù)綠色通道，在全市上下全面普遍推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)會(huì)審”和聯(lián)合審批辦公會(huì)議等方式審批項(xiàng)目，并推廣預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、電話(huà)回訪(fǎng)、分片現(xiàn)場(chǎng)審批對(duì)接會(huì)等方式，促進(jìn)審批提速提質(zhì)。二是部門(mén)服務(wù)要跟進(jìn)。只要是涉及到重點(diǎn)項(xiàng)目的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)都要主動(dòng)上門(mén)，貼近服務(wù)、積極運(yùn)作。向上，要充分利用各種渠道，加大“跑省進(jìn)京”力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；橫向，每個(gè)項(xiàng)目在確定一個(gè)牽頭單位，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、資金等要素保障問(wèn)題，其他配合單位要服從牽頭單位的協(xié)調(diào)調(diào)度；向下，要主動(dòng)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主規(guī)劃好項(xiàng)目報(bào)批的時(shí)序和路徑，做好各類(lèi)報(bào)批材料的準(zhǔn)備工作。三是招投標(biāo)方式要改進(jìn)?！秾幍率小拔宕髴?zhàn)役”建設(shè)項(xiàng)目改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定延長(zhǎng)兩年，要在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步探索縮短項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)間，加快項(xiàng)目運(yùn)作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

三要突破重點(diǎn)建設(shè)的瓶頸制約。近年來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批難、征地拆遷難等問(wèn)題越來(lái)越突出，這些對(duì)我們抓項(xiàng)目的落實(shí)都提出了更高的要求，一些問(wèn)題已經(jīng)成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題，要以超常規(guī)的力度加以突破。一要突破報(bào)批難。凡是列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主都要抓緊開(kāi)展有針對(duì)性的項(xiàng)目規(guī)劃研究、機(jī)遇研究、預(yù)可行性研究，把握項(xiàng)目審批的時(shí)機(jī)，及時(shí)開(kāi)展區(qū)域和項(xiàng)目環(huán)境影響、項(xiàng)目選址、用地、用林、用海、水土保持、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等相關(guān)評(píng)價(jià)或報(bào)告的編制和報(bào)批。同時(shí)，要抓好項(xiàng)目資金、用地、用海、用林、用水、環(huán)保等要素保障和項(xiàng)目論證審批工作，主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)銜接。二要突破資金瓶頸。要主動(dòng)適應(yīng)貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的調(diào)整變化，積極順應(yīng)和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，探索成立產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、整合國(guó)有資產(chǎn)收益、土地收儲(chǔ)等方式，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目資本金。要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，健全與銀行的合作機(jī)制，拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作空間，落實(shí)授信規(guī)模。采取上市、發(fā)行企業(yè)債券、融資租賃、BT、BOT等方式吸引各類(lèi)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。三要突破征拆難。用好用足省政府出臺(tái)的“三舊改造”土地政策，破解用地指標(biāo)難問(wèn)題；加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)項(xiàng)目用地“安征遷”的操作辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；探索新農(nóng)保和被征地農(nóng)民補(bǔ)償對(duì)接新辦法。市里將在3月中旬再次舉辦全市“安征遷”培訓(xùn)班，講授依法依規(guī)做好征遷工作的有關(guān)法規(guī)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。四要突破原材

料保障難。密切監(jiān)控水泥、鋼材、建筑用磚、河砂供應(yīng)等建筑材料供應(yīng)情況和價(jià)格變動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度，保障重點(diǎn)建設(shè)需要。物價(jià)、工商等部門(mén)要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，維護(hù)重點(diǎn)建材的市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定。

四要把好項(xiàng)目建設(shè)的廉政關(guān)口。建設(shè)工程是腐敗的易發(fā)地，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根源往往在于腐敗。從事重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持依法依規(guī)、公道正派辦事，廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴，構(gòu)筑起防腐拒變的牢固防線(xiàn)，每個(gè)項(xiàng)目必須建設(shè)成為廉潔的項(xiàng)目，不僅把重點(diǎn)項(xiàng)目抓上去、把工作搞上去，還要保證不出事，使每個(gè)項(xiàng)目工程真正建成“陽(yáng)光工程”。要進(jìn)一步完善專(zhuān)家評(píng)審制度、財(cái)務(wù)核算制度和工程審計(jì)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定搞好工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作，嚴(yán)厲打擊圍串標(biāo)等非法行為，從源頭上防止重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，嚴(yán)格按照資金使用制度調(diào)撥。所有項(xiàng)目資金，特別是中央、省下?lián)茴A(yù)算內(nèi)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，不得用于非工程性開(kāi)支，確保項(xiàng)目資金的安全和完整。要督促監(jiān)理單位落實(shí)旁站制度，全天候、全過(guò)程、全工序監(jiān)理，特別要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)工程施工中的問(wèn)題就要督促施工單位及時(shí)整改，經(jīng)整改依然不能達(dá)到要求的，要嚴(yán)格按照合同條款明確的責(zé)任，該處罰的要處罰到位，該通報(bào)的及時(shí)予以通報(bào)，該清場(chǎng)的堅(jiān)決給予清場(chǎng)，認(rèn)真做到工程監(jiān)理一寸不讓?zhuān)嬲龑?shí)現(xiàn)

工程質(zhì)量一分不差。

同志們，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委、市政府的部署要求，在重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)中進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役各項(xiàng)任務(wù)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展起好步、開(kāi)好局，努力促進(jìn)##科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，市委、市政府今天召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀評(píng)價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長(zhǎng)13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長(zhǎng)4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場(chǎng)改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢(qián)工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對(duì)18戶(hù)企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬(wàn)元。網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶(hù)群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問(wèn)題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國(guó)貸款增長(zhǎng)13%，全省貸款增長(zhǎng)9%，我市貸款僅增長(zhǎng)4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無(wú)論是政府有關(guān)部門(mén)，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門(mén)應(yīng)該上升到這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢(qián)”等問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來(lái)規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門(mén)要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對(duì)金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問(wèn)題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶(hù)群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過(guò)程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過(guò)有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹(shù)立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國(guó)人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“保”的對(duì)象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿(mǎn)足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動(dòng)尋找商機(jī)，對(duì)于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問(wèn)題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿(mǎn)足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶(hù)作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過(guò)我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)招商引資項(xiàng)目，希望金融部門(mén)提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門(mén)主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿(mǎn)足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問(wèn)題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開(kāi)局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門(mén)一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：市長(zhǎng)在全市城市工作會(huì)議上的講話(huà)

市長(zhǎng)在全市城市工作會(huì)議上的講話(huà)

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”、抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”、達(dá)到“四個(gè)整齊”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面提出了更高要求，**的講話(huà)站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門(mén)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，層層貫徹落實(shí)，特別要針對(duì)各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問(wèn)題，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對(duì)癥下藥，研究提出解決問(wèn)題的具體方案，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到今后城市工作的全過(guò)程。下面，我就貫徹**重要講話(huà)、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代社會(huì)，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的地方。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過(guò)去的一段時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類(lèi)城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問(wèn)題。從社會(huì)層面來(lái)看，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫(kù)存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問(wèn)題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用方面還有很多文章可做。對(duì)此，各縣市區(qū)、各部門(mén)要保持清醒認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書(shū)記重要講話(huà)精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)城市發(fā)展面對(duì)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計(jì)雜亂無(wú)章等問(wèn)題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報(bào)。馬書(shū)記剛才講的“一個(gè)引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級(jí)一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級(jí)結(jié)構(gòu)，分類(lèi)別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺(tái)。二要堅(jiān)持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類(lèi)市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線(xiàn)、綠地系統(tǒng)線(xiàn)、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國(guó)首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果，在上報(bào)驗(yàn)收的同時(shí)，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問(wèn)題。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問(wèn)題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書(shū)三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)違反規(guī)劃行為的查處，堅(jiān)決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂(lè)業(yè)。解決好這些問(wèn)題，是城市工作的價(jià)值指向。近年來(lái)，我們通過(guò)組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開(kāi)發(fā)銀行評(píng)為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因?yàn)槌鞘泄δ芘涮自O(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。“城市病”的產(chǎn)生，很重要的一個(gè)原因是市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒(méi)跟上。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，做好污水處理、水廠(chǎng)建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶(hù)、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書(shū)館、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項(xiàng)目。城市是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動(dòng)城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個(gè)國(guó)家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

目前，**被確定為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢(shì)等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開(kāi)發(fā)潛力和帶動(dòng)能力、重要交通干線(xiàn)地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡(jiǎn)單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時(shí)期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來(lái)說(shuō)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購(gòu)商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問(wèn)題，房管局要盡快對(duì)接拿出落實(shí)意見(jiàn)。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的房地產(chǎn)去庫(kù)存措施，通過(guò)落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓?jiǎn)栴}。讓農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶(hù)籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動(dòng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場(chǎng)空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國(guó)際商貿(mào)城、西北物流基地、**國(guó)際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶(hù)外運(yùn)動(dòng)之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，努力打造輻射周邊、面向全國(guó)的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項(xiàng)賽事被列入在深圳評(píng)選的**體育最佳商業(yè)賽事，說(shuō)明我們?cè)谝蕴厣a(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購(gòu)物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升城市綜合實(shí)力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個(gè)整齊”、“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門(mén)科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問(wèn)題專(zhuān)家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專(zhuān)家”，徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)。前段時(shí)間，結(jié)合中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，中央、省上密集出臺(tái)了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動(dòng)等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項(xiàng)目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)從政策支持中挖掘信息、尋找項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開(kāi)展，深入開(kāi)展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車(chē)輛停放等專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營(yíng)造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線(xiàn)服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺(tái)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會(huì)議研究通過(guò)了市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實(shí)中央、省市簡(jiǎn)政放權(quán)要求和城市工作會(huì)議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項(xiàng)重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項(xiàng)目移交清單，按期完成市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全國(guó)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市的創(chuàng)建，通過(guò)在新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、拍攝城市形象專(zhuān)題宣傳片、開(kāi)展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹(shù)立起市民的城市主人翁意識(shí)。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對(duì)涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，要適時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各城市發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，公開(kāi)發(fā)布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四篇：市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是X書(shū)記的講話(huà)精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來(lái)，無(wú)論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信?；輹?shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭(zhēng)先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐?，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿(mǎn)足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過(guò)招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺(jué)地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來(lái)，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說(shuō)航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤(pán)項(xiàng)目正式開(kāi)工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤(pán)是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶(hù)鎮(zhèn)江。如果“一盤(pán)一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門(mén)排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類(lèi)特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽(yáng)、句容要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬(wàn)噸、壓降水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能70萬(wàn)噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說(shuō)我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹(shù)立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來(lái)講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，就是要提升“開(kāi)放度”。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)放市場(chǎng)，為各類(lèi)要素的集聚創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境。比如說(shuō)，市區(qū)一些地塊長(zhǎng)期閑置，多年都交不了，要抓緊盤(pán)活出清；對(duì)港口岸線(xiàn)資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書(shū)記一針見(jiàn)血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠書(shū)記來(lái)了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說(shuō)，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚(yú)躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車(chē)、回來(lái)一卡車(chē)”。各地、各部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國(guó)際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹?shū)記在講話(huà)中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立實(shí)效導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問(wèn)題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)詮釋

對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。必須堅(jiān)持專(zhuān)字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開(kāi)闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專(zhuān)才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說(shuō)招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話(huà)。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！睂?duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問(wèn)責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，以問(wèn)責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

第五篇：市長(zhǎng)在地稅工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會(huì)議開(kāi)得很好。昨天，王局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來(lái)，一是來(lái)看望大家，代表市委、市政府，對(duì)過(guò)去一年來(lái)全市地稅工作取得的顯著成績(jī)，表示熱烈的祝賀！二是來(lái)給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全市地稅工作更上一層樓。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、克難求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過(guò)去的 2010年，全市上下圍繞“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長(zhǎng)35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長(zhǎng)13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，城市形象

實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類(lèi)納稅人辦理稅收減免達(dá)4.5億元，其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬(wàn)元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評(píng)估，開(kāi)展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶(hù)，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線(xiàn)，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺(tái)階。

四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過(guò)去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開(kāi)展解放思想大討論，加強(qiáng)干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開(kāi)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來(lái)調(diào)研時(shí)，夏局

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)15%，三產(chǎn)增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)30%，新增民資注冊(cè)資本增長(zhǎng)30%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開(kāi)放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)定信心，奮力開(kāi)拓，爭(zhēng)

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。各級(jí)地稅部門(mén)要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)，突出開(kāi)發(fā)開(kāi)放的熱點(diǎn)，突出打造秀美和諧揚(yáng)州的特點(diǎn)，把各項(xiàng)稅收政策，尤其是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開(kāi)的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國(guó)方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個(gè)稅收工作的靈魂。建立健全社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；樹(shù)立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)，打造“法治揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是廉潔從稅。以強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實(shí)解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立地稅干部隊(duì)伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、面廣量大的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，需要各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門(mén)的大力支持，需要社會(huì)各界積極配合，需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作，共同開(kāi)創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動(dòng)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國(guó)聚財(cái)?shù)钠D辛，主動(dòng)做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要經(jīng)常聽(tīng)取地稅工作匯報(bào)，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)聽(tīng)取地稅機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持

征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見(jiàn)》，國(guó)稅部門(mén)要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施；工商部門(mén)要協(xié)助地稅部門(mén)清理漏征漏管戶(hù)；國(guó)土、房產(chǎn)管理部門(mén)要支持地稅部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門(mén)要配合地稅部門(mén)依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施；司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門(mén)要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！