第一篇：如何建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)選人用人機制

如何建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)選人用人機制

——房地產(chǎn)公司人力資源課題調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：

深化國有企業(yè)改革，把國有企業(yè)人才選用原則同市場化選聘相結(jié)合的一個重要內(nèi)容就是選人用人機制的變革，也就是要將行政化的用人機制轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌龌萌藱C制。人才的培養(yǎng)、選擇、使用、獎懲、調(diào)配、工資福利等等，都是應(yīng)以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)。一個企業(yè)人才評價機制是否科學(xué)，決定著其對待人才的態(tài)度、識別人才的標(biāo)準(zhǔn)、選拔人才的導(dǎo)向和使用人才的效益。培養(yǎng)誰、不培養(yǎng)誰、怎樣培養(yǎng)，提拔誰、不提拔誰、怎樣提拔，對人才如何實現(xiàn)有效配置和調(diào)整，實行怎樣的人才獎懲，這一切都要遵循以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向。

一、國有企業(yè)建立業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才機制的必要性

隨著國有企業(yè)勞動用工制度改革的不斷深入和社會保障體系的逐步建立與完善，不少國企人才機制已基本實現(xiàn)了市場化。以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制與市場化的選人機制相結(jié)合，能在人力資源配置中發(fā)揮積極作用并進行有效調(diào)節(jié)，將市場化選拔方式、用人方式、考核方式、獎懲方式、激勵方式等有機結(jié)合起來，同時也是提高企業(yè)核心競爭力、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。依據(jù)什么來評判國有企業(yè)經(jīng)營的好壞，這是一個直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營者積極性的關(guān)鍵問題。在國有企業(yè)現(xiàn)行的運行機制中，大多沒有建立一套科學(xué)的經(jīng)營業(yè)績考核評價機制，經(jīng)營者的任期、經(jīng)營標(biāo)的、考核指標(biāo)和考核機制、監(jiān)督約束機制都不夠完善，責(zé)任機制、責(zé)任追究機制、激勵機制和約束機制也沒有到位。

建立以業(yè)績?yōu)橄驅(qū)нx人用人機制是充分激發(fā)企業(yè)活力的內(nèi)在要求。人力資源作為生產(chǎn)力的第一要素，與其他生產(chǎn)要素一樣，需要隨著經(jīng)濟環(huán)境和市場需求的變化不斷進行調(diào)整。如果人力資源不能按照市場化的方式進行配置，勢必阻止其他要素的合理使用以及新要素市場的創(chuàng)造，導(dǎo)致社會生產(chǎn)力的低下和社會資源的浪費。建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機制，可以充分發(fā)揮市場供求、競爭和價格等機制的作用，充分調(diào)動人力資源這種生產(chǎn)要素的作用，促進整個社會資源綜合效益的提升，從而使企業(yè)更具發(fā)展活力，進而提高社會經(jīng)濟的總體運行效率。

二、房地產(chǎn)公司用人選人機制的基本思路

中鐵二十局集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在以業(yè)績?yōu)橄驅(qū)У倪x人用人機制方面邁出了積極的一步。一方面公司機關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定編制定員配置人員，另一方面在重慶本地房地產(chǎn)市場上吸納有資歷、有業(yè)績、有特長的專業(yè)人才，與企業(yè)老員工共同完成項目開發(fā)工作。房地產(chǎn)公司打破原有招聘渠道和用人模式，通過人才招聘渠道引進一批高、精、尖人才和各專業(yè)領(lǐng)軍人物，做到市場化引進，市場化使用，市場化運作，形成了目前多元化背景下的用人體制即“一企兩制”模式。公司以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的市場化用人選人機制主要通過幾個以下方面實現(xiàn)：

1、人才使用上實現(xiàn)能者有其崗。讓人才選擇合適自己的崗位，最大限度地開創(chuàng)自己的事業(yè)，發(fā)揮自己的能力和才能，這是大多數(shù)人才的第一需求。領(lǐng)導(dǎo)者要合理配置人才資源，大膽使用人才，為他們施展才能提供平臺。一是因責(zé)定崗。就是要根據(jù)人的能力將其安排在相應(yīng)的崗位上，使其才能得到最大的施展空間，做到人盡其才，才盡其用。二是因崗選人。就是在進行人才選拔任用的時候根據(jù)崗位的要求和競聘者業(yè)績?nèi)ミx擇，也就是說我們需要什么樣的人才就選擇什么樣的人才，使人才與崗位實現(xiàn)完美結(jié)合，達到最佳效果。三是按能配崗。就是要根據(jù)人才的能力，以及工作的實際需要，有針對性的設(shè)置一些必須的工作崗位，讓人才能充分發(fā)揮自己的才干，為全局服務(wù)，讓社會受益。四按需設(shè)崗。就是按照工作需要，及時增減工作崗位，在合理使用人才的同時，也適當(dāng)引入淘汰制，有效地激勵人才，優(yōu)化人員組合，提高工作效率。

2、人才激勵上做到能者有其享。公司在人才激勵上努力按照各層次人才不同的需求，具體情況，具體對待，以業(yè)績論英雄。一是建立一套物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的、科學(xué)合理的績效考核與評估機制，把薪酬與績效掛鉤，提供具有竟?fàn)幜Φ男匠晁?。同時，可結(jié)合帶薪休假、資助旅游等形式多樣的激勵機制，充分調(diào)動人才的積極性。此外，要為人才發(fā)揮才智營造一種相互信任、相互關(guān)心、相互體諒、相互支持、互敬互愛、團結(jié)融洽的氛圍，通過晉升、培訓(xùn)、改善辦公環(huán)境、發(fā)放總經(jīng)理特殊補助等形式提高其在企業(yè)和社會的地位，鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)。二是營造一種自由創(chuàng)新的氛圍。關(guān)鍵就是要建立良好的組織文化，要勇于創(chuàng)新、敢為人先；要鼓勵嘗試、允許失敗；既要強調(diào)競爭，又要強調(diào)合作。通過建立這樣一種組織文化，營造一種自由創(chuàng)新的氛圍，允許自由選擇創(chuàng)新領(lǐng)域，給予更多的理解和寬容，能對人才產(chǎn)生持續(xù)長久的激勵。三是建立一種動態(tài)的、多層次的激勵機制。激勵機制是一個永遠(yuǎn)開放的系統(tǒng)，要隨著時代、環(huán)境、市場形式的變化而不斷變化。要始終依據(jù)業(yè)績考評結(jié)果，摒棄分配上的非直接貢獻因素如學(xué)歷、職稱、資歷等的影響，不搞“排排坐”和“論資排輩”，而是“按業(yè)績分配”和“按崗定員”。實行崗位聘任制，確定每個崗位的職責(zé)，競爭上崗，調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

3、人才培養(yǎng)做到能者有提升。人才引進是前提，培養(yǎng)是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)的目的就是要不斷開發(fā)人的能力，建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、思想過硬的高素質(zhì)人才隊伍。一是注重在應(yīng)對復(fù)雜局面中培養(yǎng)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部放在矛盾最復(fù)雜、問題最突出和困難最集中的地方，增強憂患意識、應(yīng)變能力和決策能力。從人才結(jié)構(gòu)的要求出發(fā)，合理安排好人才培養(yǎng)的方向，通過挑選一批德才素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才和優(yōu)秀年輕后備干部上掛、下派鍛煉，做到人盡其才、合理設(shè)崗。二是注重在推進發(fā)展實踐中培養(yǎng)。堅持把人才放到經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中去鍛煉，把促進發(fā)展的能力作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，重實干、重創(chuàng)新、重貢獻，全面、客觀、綜合、動態(tài)地考察人才。三是注重在優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)中培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)人才，既應(yīng)注重人才素質(zhì)和人才數(shù)量，也應(yīng)注重人才隊伍結(jié)構(gòu)的合理和整體功能的優(yōu)化。通過強化考核，對后備干部進行跟蹤考察，全面掌握后備干部情況，對后備干部進行分層次培養(yǎng)，建立一支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有專業(yè)知識的后備人才隊伍。

三、房地產(chǎn)公司建立業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向人才機制的幾點具體做法 房地產(chǎn)公司結(jié)合“一企兩制”的人才體制，探討人才引進、人才培養(yǎng)的有效途徑，用公開招聘、競聘上崗方式選擇優(yōu)秀適崗的人才，用科學(xué)的績效評價體系激勵人才，以業(yè)績論英雄、用績效作判別，具體從以下幾方面有效實施：

1、用選聘方式充實團隊。房地產(chǎn)公司自成立以來就打破國企的用人模式，按照“嚴(yán)把進口，暢通出口”和公平、公正、公開的原則，秉承公司“德為先、才為本、勤為果”的用人標(biāo)準(zhǔn)，實行市場化選聘、層層篩選、擇優(yōu)錄取。公司在設(shè)計總監(jiān)、營銷總監(jiān)等高管崗位高薪聘請職業(yè)經(jīng)理人，在中層管理崗位積極內(nèi)部選拔或市場選聘，在其他專業(yè)技術(shù)崗位，更是公開招聘，擇優(yōu)錄取。公司行政人力資源部專門擬定招聘管理流程，在每年初公司根據(jù)年度開發(fā)計劃提出招聘計劃，統(tǒng)一組織發(fā)布招聘信息，通過面試、筆試、背景調(diào)查、綜合評價最終確定人選。目前公司在市場聘用員工已超過50%，涉及營銷、設(shè)計、成控、工程、行政人力等多個領(lǐng)域，不少聘用員工在公司工作年限也達到6年以上，逐步融入到中鐵這個大家庭。

2、用競聘上崗打破鐵飯碗。2013年初房地產(chǎn)公司在內(nèi)部員工中推行競聘上崗，打破鐵飯碗，發(fā)揮正能量，切實改變“庸者占其位、能者上不來”的“堵車現(xiàn)象”，將公司想干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才安排在合適的崗位上。公司本著不拋棄、不放棄的原則，對競聘上崗失敗的員工，公司組織為期三個月的培訓(xùn)，給予兩次培訓(xùn)考核的再上崗機會。內(nèi)部員工擇優(yōu)選聘，對那些“怕丟了帽子、挪了位子、失了面子”的思想也得到了有效引導(dǎo)，克服了公司內(nèi)部人員四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，有利于激發(fā)員工工作的積極性和創(chuàng)造性。

3、用績效判別與激勵。知人是評價的獲得，善任是評價的結(jié)果。房地產(chǎn)公司除人才引進外，在人才的培養(yǎng)、選擇、使用、獎懲、調(diào)配、工資福利等等方面都是以績效來判別。人才決定競爭勝敗，但人才評價必須為科學(xué)的人才觀所指導(dǎo)，才能發(fā)揮真正的作用。

房地產(chǎn)公司以激發(fā)創(chuàng)造潛能為目的，完善人才績效管理及激勵措施。樹立人才投入是效益最大投入和人才投入優(yōu)先的觀念，繼續(xù)完善人才獎勵機制，引入全面薪酬管理理念。通過完善公司人才評價機制，將公司年度經(jīng)營目標(biāo)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門，與其簽訂年度目標(biāo)責(zé)任合同；將公司年度開發(fā)進度、銷售目標(biāo)與部門以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤；將門目標(biāo)分解到各崗位，將部門業(yè)績考核與員工年度績效掛鉤70%。通過評價激勵員工，加大獎勵比例；建立顯性薪酬正常增長機制，通過市場化的顯性薪酬吸引高精尖人才，體現(xiàn)顯性薪酬剛性吸引人才的作用；發(fā)揮隱性薪酬的凝聚作用，通過建立帶薪假、外訓(xùn)、旅游、福利、文化娛樂活動等多種形式的隱形薪酬，提高企業(yè)員工的凝聚力，正向激勵員工；建立科學(xué)的人才考評機制，建立以業(yè)績結(jié)果為向?qū)У娜瞬趴荚u指標(biāo)體系。實行考核結(jié)果與績效工資掛鉤制度，客觀、實際地展開考評結(jié)果，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機制是市場化人才建設(shè)中一個承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建立和完善激勵約束機制的基礎(chǔ)。企業(yè)要在實事求是和注重實績的原則下，建立客觀、公正、科學(xué)的業(yè)績考核評價體系。經(jīng)過調(diào)研，房地產(chǎn)公司目前推行的以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機制已初見成效，公司在人才選擇、晉升、培養(yǎng)、獎懲、調(diào)配、工資福利等方面能真正做到以績效判別，做到客觀、公平、公正。目前公司遵循以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的原則，在選人方面聘任了設(shè)計及營銷方面職業(yè)經(jīng)理人，在用人方面通過競聘上崗等方式提拔了一批80后骨干到中層管理崗位。

房地產(chǎn)公司通過有效的激勵機制激發(fā)員工創(chuàng)造業(yè)績，使員工與企業(yè)形成良好的利益捆綁機制，在兩者之間建立相互依賴、相互制衡的機制。堅持做到人才實力提升與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，人才體制創(chuàng)新與人才事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人才環(huán)境建設(shè)與人才隊伍發(fā)展相同步，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

第二篇：建立科學(xué)的選人用人機制

建立科學(xué)的選人用人機制

1、健全和落實干部及成員的學(xué)習(xí)考核和激勵機制，鼓勵各級干部及成員在職或脫產(chǎn)進修，提高文化程度，提升知識素養(yǎng)和管理水平。加大中青年干部及成員的培訓(xùn)力度，與高等院校合作，對中青年干部，在法律、管理、經(jīng)營和市政園林發(fā)展、前景、趨勢等方面進行培訓(xùn)教育，不斷提高中青年干部的組織協(xié)調(diào)能力、駕馭市場能力和創(chuàng)新實踐能力。

2、進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)隊伍，把品德優(yōu)秀、知識豐富、能力較強、政績突出，廣大職工擁護的拔尖人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并保持后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。從而建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，推進我市發(fā)展。

3、建立良好的人才儲備系統(tǒng)，例如，短期可以聘用經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，以解目前之需；中期可以聘請具有一定經(jīng)驗的中青年，作為中堅力量；長期可以引進優(yōu)秀的大學(xué)生，以備長遠(yuǎn)之用；這樣不僅可以節(jié)約用人成本，更好的推進我市建設(shè)，而且緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻的形勢。

4、建立良好的用人機制，進行合理的資源整合，給相關(guān)專業(yè)的人才提供更好的就業(yè)平臺。

第三篇：選人用人機制

選人用人機制

習(xí)近平強調(diào)，成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

習(xí)近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

習(xí)近平指出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機制。要緊密結(jié)合干部工作實際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。

習(xí)近平強調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

要進一步完善選人用人機制，真正把那些堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動科學(xué)發(fā)展有激情、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動科學(xué)發(fā)展的骨干隊伍。

第四篇：以換屆為契機改革創(chuàng)新選人用人機制

以換屆為契機改革創(chuàng)新選人用人機制

2006-08-10

干部選用，歷來是組織部門的工作重點，也是廣大干部群眾的關(guān)注焦點。由于干部工作的特殊性和敏感性，干部選用的政策性原則性非常強，長期以來，干部選用往往默守陳規(guī)，形成了固定的思維模式和工作程式，造成了干部選用觀念和機制上的諸多“峽谷”，這既不利于建設(shè)德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，也不適應(yīng)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。為深入貫徹落實市委二屆九次全委會汪洋書記講話精神，當(dāng)前應(yīng)以區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，認(rèn)真查找分析選人用人方面觀念和制度上的“峽谷意識”，切實采取措施，破除“峽谷”觀念，進一步推進干部選用機制的改革創(chuàng)新。

一、正視存在問題，認(rèn)真剖析選人用人“峽谷意識”

近年來，我區(qū)在選人用人上積極創(chuàng)新思路，改進方式方法，采取了“公推直選”鎮(zhèn)黨委書記、“三推一選”鎮(zhèn)長等新舉措，實現(xiàn)了干部選拔任用機制的新突破。但這些突破只是某些領(lǐng)域、某個崗位上的探索，還沒有達到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立科學(xué)完善的選人用人機制，還存在選人用人觀念和制度上的諸多“峽谷”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是干部選用一味求“穩(wěn)”。寧可用那些沒有什么缺點，能力一般的干部，也不敢大膽啟用能力突出，但缺點也較明顯的干部。不能以科學(xué)、辯證的觀點識別、選用干部，一些能力強、水平高的人才得不到及時使用，在一定程度上造成了人才的浪費。

二是干部選用的視野不夠開闊，渠道狹窄。目前，我區(qū)人才選用的范圍還主要局限于區(qū)內(nèi)和市內(nèi)，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選用基本上局限于本區(qū)后備干部，這在很大程度上導(dǎo)致了我們掌握的人才數(shù)量少，用人渠道窄，擇優(yōu)范圍小，不能及時發(fā)現(xiàn)、選用經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才。

三是干部選用仍然存在論資排輩，求全責(zé)備。目前的干部選用在一定程度上仍過于看重學(xué)歷職稱，講求論資排輩?？偸菗?dān)心資歷較淺的同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后下面不服氣，壓不住臺，受不住考驗，打不開局面。對那些基本素質(zhì)好、工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部不能及時提供充分展示才華的機會和平臺。

四是干部選用機制陳舊，透明度不高，公開性不強。在干部選用方式上，還是以組織決定為主，進行公開選拔的職位特別是“一把手”職位、重要崗位非常少；在干部推薦提名方面，還存在推薦主體單

一、推薦渠道狹窄、群眾參與面不寬等問題；在干部考察方面，考察方式方法不盡科學(xué)，不能客觀、全面、真實地反映考察對象的情況；在干部考核評價方面，往往只注重顯性政績，看不到隱性政績，只側(cè)重于其上級領(lǐng)導(dǎo)的評價，忽視其服務(wù)對象和群眾的意見；在干部監(jiān)督方面，監(jiān)督運行方式較封閉，監(jiān)督渠道不多，出現(xiàn)監(jiān)督的盲點；在干部“下”的方面，機制不健全，對一些有問題的干部一貫從保護的角度出發(fā)，能不免的盡量不免，能不換的盡量不換。

二、堅持與進俱進，樹立干部選用科學(xué)新觀念

解放思想，更新觀念，是做好新形勢下干部選用工作的前提條件。要做到解放思想，沖破選人用人的“峽谷意識”，首要的、最重要的就是要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立科學(xué)的、正確的選人用人觀念。

一是樹立不拘一格選人才的觀念。實踐表明，沒有一定的學(xué)歷或職稱不行，但是強調(diào)學(xué)歷或職稱不能走極端。有學(xué)歷或職稱的不一定都是人才，有些作出較大貢獻的人才未必有特定的學(xué)歷或職稱。黨的十六大提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”賦予了人才新的時代內(nèi)涵，就是要堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不拘一格選人才。目前，我們在干部選用工作中過于看重學(xué)歷職稱、講究論資排輩的思想還沒有完全克服，這種觀念既不利于年輕干部的成長，也不利于班子形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，更不利于黨的建設(shè)事業(yè)。必須破除這一狹隘思想觀念的束縛，對那些品德好、能力強、潛力大、有實績，哪怕任職時間短一點、年紀(jì)輕一些的干部，也應(yīng)大膽使用，敢于往前排、壓擔(dān)子，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二是樹立選人用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的觀念。選用干部應(yīng)當(dāng)堅持德才兼?zhèn)?，好中選優(yōu)，青中選優(yōu)，不能求全責(zé)備。古人曾說：“成大功者不求小苛，有大略者不問其短，尋長補短天下無不用之人，責(zé)短舍長天下無不棄之士”?？锤刹?，要看其全部歷史和全部工作，不能只看一時一事；要看其實實在在干出的成績，不能只聽高談闊論。不能把有獨立見解當(dāng)作驕傲自大，把堅持原則當(dāng)作剛愎自用，把大刀闊斧、雷厲風(fēng)行當(dāng)作急躁蠻干，把敢闖敢試、勇于創(chuàng)新當(dāng)作出風(fēng)頭搞形式，把敢于同不良傾向作斗爭當(dāng)作鬧不團結(jié)、鬧矛盾。必須從實際出發(fā)，全面地分析干部的優(yōu)缺點，用其長、避其短，只要本質(zhì)好、主流好、潛力大，雖有瑕疵，但只要不掩玉，也要敢于大膽提拔重用。

三是增強干部工作民主意識，樹立民主的觀念。曾慶紅同志最近指出：“把人選準(zhǔn)用好，最根本和最有效的辦法就是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線?！贝_保廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，不僅有利于排除不正之風(fēng)對干部工作的干擾，促進黨的干部路線方針政策有效貫徹，而且有利于正確了解干部，科學(xué)評價干部，合理使用干部。堅持干部工作中的民主，就是要把民主的意識、民主的作風(fēng)、民主的行為落實到干部選用的每一個環(huán)節(jié)，把群眾的意見和呼聲作為選用干部的出發(fā)點，堅持向組織負(fù)責(zé)和向廣大群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點，才能有效實現(xiàn)優(yōu)秀人才在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的條件下大量涌現(xiàn)。

三、把握發(fā)展脈搏，探索創(chuàng)新選人用人有效機制

建立健全科學(xué)的選人用人機制，提高選人用人水平，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的重要保證，是加強黨的執(zhí)政建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨的先進性的重要體現(xiàn)。從當(dāng)前干部工作實際狀況來看，要進一步突破干部選用中的思維峽谷，在完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改革創(chuàng)新干部選用機制。

一是建立健全公開公平、競爭擇優(yōu)的干部選拔機制。完善和推廣公開選拔、競爭上崗等制度，多渠道、多方位、多角度地選拔人才，真正打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的傳統(tǒng)觀念和做法，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。在本次換屆中，可借鑒“公推直選”鎮(zhèn)黨委書記和“三推一選”鎮(zhèn)長的成功經(jīng)驗，在有條件的地區(qū)，選拔產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)政府班子成員。同時突破常規(guī)任職條件的限制，拿出部分“一把手”崗位、有吸引力的重要職位面向全市甚至全國進行公選，擴大公開選拔和競爭上崗的廣度和深度，真正選出群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是建立健全科學(xué)民主、多元參與的干部薦才機制。進一步優(yōu)化推薦環(huán)境，建立完善群眾舉薦制、干部自薦制、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦署名制等工作責(zé)任制，防止推薦中的范圍過窄、質(zhì)量不高等問題。從建立多元化的初始提名方式入手，對同一職位，通過本人自薦、群眾推薦、單位推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)推薦等方式，確保提名民主和提名公開。同時，實行空缺職位預(yù)告和推薦結(jié)果公開制度，擴大黨員干部群眾參與民主推薦的范圍和對推薦結(jié)果的知曉，打破干部選用工作神秘化、封閉式的運作做法，改變由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的狀況，以推薦過程的民主實現(xiàn)干部選用的民主。

三是建立健全公開透明、方式多樣的干部考察機制。實行“陽光”行動，把干部考察的規(guī)程、方法、考察對象的擬定、考察活動的安排及選用對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作業(yè)績等，全面予以公開公示。在考察手段上，采取預(yù)先考察、公開考察、回訪考察、跟蹤考察、審計考察等方式，重點將與考察干部工作、生活聯(lián)系較密切、較知情的上級、下級，工作關(guān)聯(lián)度高的單位、服務(wù)對象、基層群眾作為考察的主體，全方位掌握了解干部在“工作圈”、“生活圈”及“社交圈”的真實情況，充分認(rèn)識干部、用準(zhǔn)干部，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

四是建立健全體現(xiàn)實績、客觀公正的干部考評機制。研究建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范，制定以實績?yōu)楹诵?，顯性政績與隱性政績并重，包括德、能、勤、績、廉各方面在內(nèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，真實、全面客觀地考核評價干部。在具體考核中，由考核對象所在單位或地區(qū)的干部群眾、服務(wù)對象代表、組織部門、分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作為考評主體，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行分類綜合考評，采取考核內(nèi)容和考核主體雙重權(quán)重賦分的辦法，科學(xué)全面地對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行評價。

五是建立健全內(nèi)外結(jié)合、行之有效的干部監(jiān)督機制。確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路，在運行方式上由封閉監(jiān)督向開放監(jiān)督轉(zhuǎn)變，在運行程序上由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化，在渠道上由單一監(jiān)督向復(fù)合監(jiān)督延伸，建立組織、司法、審計、輿論、群眾多方結(jié)合的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實有效地加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。在加強群眾監(jiān)督方面，除充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用外，可通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，更大范圍內(nèi)聽取群眾意見，也可把對干部的監(jiān)督與推進政務(wù)公開相結(jié)合，進一步增強工作透明度，幫助群眾實施有效監(jiān)督。

六是建立健全擇優(yōu)劣汰、能上能下的干部更新機制。除繼續(xù)堅持正常的干部退出機制外（如到齡改非），探索試行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，制定不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度，逐步形成規(guī)范有效的干部更新機制，激發(fā)干部隊伍活力。如嘗試領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿職務(wù)自行解除，繼續(xù)任職必須按規(guī)定程序重新履行任命手續(xù)；領(lǐng)導(dǎo)干部民意測驗連續(xù)兩年不稱職票達30%以上或稱職以上票達不到60%以上的，予以改非或降級使用；對領(lǐng)導(dǎo)班子考核總分在60分以下的（100分制考核）以及“疲、油、懶、庸”領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行調(diào)整等等。對做出實績、思想解放、敢于開拓、有突出貢獻的年輕干部，可打破常規(guī)，大膽提拔重用。通過擇優(yōu)劣汰、上下暢通的激勵機制，克服干部“官本位”思想，促使干部勤政、優(yōu)政和廉政。

在創(chuàng)新完善干部選用機制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)突破干部配置平衡安排、遷就照顧的陳規(guī)，確立“人崗相適”、“配置也是生產(chǎn)力”的理念，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，體現(xiàn)因才施用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。從全區(qū)范圍講，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力選好“一把手”，認(rèn)真搞好職位分析，根據(jù)不同環(huán)境，不同任務(wù)來配備合適的人選，特別要大膽啟用有思路、有辦法、有氣魄，想干事、能干事、干成事的干部，把他們安排到急待發(fā)展的地區(qū)和單位去施展才干，開拓工作新局面；從單位班子結(jié)構(gòu)來講，不但要注重班子成員年齡、知識、專業(yè)等方面的統(tǒng)籌，更要與時俱進，注重班子氣質(zhì)、性格和潛能的優(yōu)勢互補，通過這種統(tǒng)籌配置，放大、倍增班子的整體合力和整體功能，使其成為推動本單位、本地區(qū)快速發(fā)展新的生產(chǎn)力。

作者：渝北區(qū)委常委、組織部長 黃宗華

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制研究

現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制研究

*********有限公司

目 錄

一、形成充滿活力的市場化選人用人機制的必要性………1

二、形成充滿活力的市場化選人用人機制的基本要求……4

三、形成充滿活力的市場化選人用人機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)……6

四、形成充滿活力的選人用人機制的基本思路……………8

五、形成充滿活力的市場化選人用人機制的政策和措施…10

現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制研究

十七屆四中全會指出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。這是我們黨對干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時期做好黨的干部工作的一項重要任務(wù)。我們企業(yè)更應(yīng)該嚴(yán)格按照黨中央對新形勢下選人用人機制的要求，探索企業(yè)內(nèi)部選人用人機制存在的不足，形成充滿活力的選人用人機制，以滿足時代發(fā)展對船舶行業(yè)的新要求。與企業(yè)實際相聯(lián)系，現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制應(yīng)該是一種充滿活力的市場化選人用人機制，這種機制在滿足黨中央要求的同時也充分適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。

一、形成充滿活力的市場化選人用人機制的必要性

新形勢下，形成充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制對加強干部隊伍建設(shè)、保持黨的先進性具有重要意義；建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)市場化用人機制，是深化人事制度改革、完善生產(chǎn)要素市場、參與國際競爭的必然要求，也建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。二者密不可分、缺一不可。

1.形成充滿活力的市場化選人用人機制是深化 1 領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革、干部隊伍建設(shè)的必然要求

干部隊伍是企業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而選人用人機制則是企業(yè)干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時期，傳統(tǒng)意義上的“干部”管理和單一的組織配置形式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對各類人才的迫切需要。市場化選聘體現(xiàn)自下而上的選任方式，通過公開、透明、規(guī)范的程序，激勵人的上進心，真正調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的主觀能動性，使其擺脫行政級別的束縛，打破傳統(tǒng)體制下的“官念”，形成用業(yè)績說話、能進能出、能上能下的市場化理念，成為懂得傾聽市場聲音，按照市場信號經(jīng)營的真正的企業(yè)家。

選什么樣的人，如何選人用人，能否把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于保持黨的先進性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨的執(zhí)政能力，確保我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊、是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終走在時代前列，具有決定性作用，也是保證企業(yè)正確發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.形成充滿活力的市場化選人用人機制是干部隊伍適應(yīng)經(jīng)濟全球化的客觀需要

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，2 國際金融危機影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國船舶行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，我國船舶行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況新問題。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。面對世情、國情、黨情的深刻變化，企業(yè)在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。企業(yè)要在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終保證發(fā)展方向的正確性和先進性，就必須大力加強企業(yè)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。在新的歷史時期，企業(yè)干部隊伍建設(shè)不斷取得新進展，干部隊伍素質(zhì)不斷提高。但企業(yè)內(nèi)部也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，特別是黨員干部隊伍中存在的腐敗問題，嚴(yán)重影響黨的在企業(yè)的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

3.形成充滿活力的市場化選人用人機制是充分激發(fā)企業(yè)活力的內(nèi)在要求

人力資源作為生產(chǎn)力的第一要素，與其他生產(chǎn)要 3 素一樣，需要隨著經(jīng)濟環(huán)境和市場需求的變化不斷進行調(diào)整。如果人力資源不能按照市場化的方式進行配置，勢必會阻止其他要素的合理使用以及新要素市場的創(chuàng)造，導(dǎo)致社會生產(chǎn)力的低下和社會資源的浪費。建立充滿活力的市場化選人用人機制，可以充分發(fā)揮市場供求、競爭和價格等機制的作用，充分調(diào)動人力資源這種生產(chǎn)要素的作用，促進整個社會資源綜合效益的提升，從而使企業(yè)更具發(fā)展活力，進而提高社會經(jīng)濟的總體運行效率。因而，形成充滿活力的市場化選人用人機制就顯得尤為重要。

二、形成充滿活力的市場化選人用人機制的基本要求

1.充滿活力的市場化選人用人機制，就是要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式

通過民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式與社會主義市場化經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，不斷拓寬選人用人的渠道，改進選人用人的方式。創(chuàng)新干部選拔形式，打破單一的選人用人方式，把自我薦才、賽場比才、群眾舉才、伯樂相才有機地結(jié)合起來。要拓寬用人視野，廣開進賢之路，避免只在黨政機關(guān)或周圍熟悉的少數(shù)人中選干部，反對“以人劃線”和“以地域劃線”。要多視角選人用人，注重德才兼?zhèn)?，突出選人用人實績。干部考察工作中，既要看群眾評價，又要看 4 工作實績；既要看當(dāng)前狀態(tài)，又要看一貫表現(xiàn)，多層次、多角度、全方位考察干部，讓更多政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀人才進入組織視野，把各方面的優(yōu)秀人才都集聚到黨的事業(yè)中來。

2.充滿活力的市場化選人用人機制，就是要提高選人用人公信度

能否贏得人民群眾信任，讓人民群眾滿意，是檢驗干部選任工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須堅持為人民群眾選人用人與依靠人民群眾選人用人相統(tǒng)一。堅持以人民滿意為根本取向，提高選人用人公信度。選拔任用的干部，必須是為人民群眾服務(wù)，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的。而依靠人民群眾選人用人，是選準(zhǔn)用好干部的基本前提。人民的公仆來自人民，根植于人民群眾之中，干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。只有堅持群眾路線，實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，才能真正把人選準(zhǔn)用好，也才能提高選人用人公信度。

3.人才作為企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，只有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律才能實現(xiàn)優(yōu)化配置并發(fā)揮最大效用

企業(yè)建立充滿活力的市場化選人用人機制，必須堅持貫徹黨管人才的基本原則。堅持黨管人才原則，主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，嚴(yán)格按照黨管人才的原則選拔任用干部，5 并對各級、各類干部進行有效的管理和監(jiān)督。在堅持選人用人機制市場化方向的前提下，要科學(xué)界定黨管人才的具體內(nèi)容，把確立選人用人原則、制定合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選人用人程序、構(gòu)建科學(xué)的選人用人機制作為黨組織的工作重點，在擴大選人視野、拓寬用人渠道、搞好綜合評價、準(zhǔn)確識別和使用人才等方面充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

三、形成充滿活力的市場化選人用人機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

形成充滿活力的市場化選人用人機制的關(guān)鍵是解決好市場化用人與組織程序的銜接，使之既符合市場規(guī)律又不違背黨管人才的基本原則。

1.在用人原則標(biāo)準(zhǔn)程序上實行組織把關(guān) 組織把關(guān)的基本內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理人員的選擇要堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，并在此基礎(chǔ)上制定合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)針對職務(wù)和崗位性質(zhì)具體化用人標(biāo)準(zhǔn)，解決市場化選擇的資格標(biāo)準(zhǔn)。黨的組織要直接承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任，針對具體職務(wù)、崗位和階段性任務(wù)、目標(biāo)等制定具體的用人標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于實行市場化機制的人員選用，要嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督選人用人的程序，使標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、提名、聘免、考核、淘汰的程序規(guī)范化、制度化，保證市場化用人程序的公開透明。

2.遵循分類分層次管理的原則

充滿活力的市場化選人用人機制的建立不是一朝一夕的事情，要在分層次管理原則的基礎(chǔ)上逐步推開。目前階段，企業(yè)副總經(jīng)理一級及以下的經(jīng)營管理人員，都可以實行市場化的選用機制。根據(jù)企業(yè)具體情況，可以采用企業(yè)內(nèi)部競聘、社會公開招聘、人才市場選聘、獵頭公司推薦等不同方式實行市場化選擇，有條件的情況下企業(yè)可以進行國際化的選聘。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營者、董事會成員，應(yīng)逐步推行市場化配置的方式?？梢杂沙鲑Y人提名和推薦，逐步從委任制過渡到競聘制。

3.著力于用人環(huán)節(jié)的市場化建設(shè)

相對于選人而言，現(xiàn)代企業(yè)用人的非市場化現(xiàn)象更為突出，不能按照市場化的方式采取競爭擇優(yōu)，對于內(nèi)部培養(yǎng)起來的人員不能按照市場化的方式使用，薪酬水平與市場嚴(yán)重脫節(jié)等非市場化問題普遍存在。鑒于此，在現(xiàn)代企業(yè)市場化用人機制建設(shè)過程中，應(yīng)特別關(guān)注人才的市場化使用，尤其是對于來自企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理人員，應(yīng)與從外部聘用人員實行同樣的市場化考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、激勵約束標(biāo)準(zhǔn)，從而使這些人員能夠在平等的機制下參與企業(yè)經(jīng)營管理。

四、形成充滿活力的選人用人機制的基本思路 現(xiàn)代企業(yè)建立充滿活力的市場化選人用人機制的核心是實行企業(yè)經(jīng)營管理者的分層次管理機制，根據(jù)企業(yè)治理層次的劃分，對不同層次的人員實行不同的選擇方式，不拘一格選人用人。把形成充滿活力的市場化選人用人機制落實到干部隊伍建設(shè)中去，既要注重選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，又要注意選人用人的辦法，更要注意形成選人用人的制度，把制度建設(shè)放在更加突出的位置。

1.堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)

在干部隊伍建設(shè)的選人用人上，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、實現(xiàn)黨的歷史使命的需要，有利于促使干部自覺地樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要把干部的德作為一個標(biāo)桿、一種導(dǎo)向高高舉起，堅持公道正派、堅持任人唯賢，把德才兼?zhèn)涞娜诉x準(zhǔn)用好，讓選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。在具體操作上要從幾個方面把握：一是注重選拔那些堅定走中國特色社會主義道路，具有扎實馬克思主義理論功底的干部；二是選拔那些既懂經(jīng)濟，又懂社會、懂業(yè)務(wù)的干部；三是選拔那些具有強烈的改革創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，工作有魄力，善于決策、敢于負(fù)責(zé)的 8 干部；四是選拔那些全局觀念比較強，能夠正確處理局部與全局的關(guān)系，能夠統(tǒng)籌抓好各方面工作的干部；五是選拔那些具有全球視野、戰(zhàn)略眼光，善于應(yīng)對突發(fā)事件和公共災(zāi)害，能夠在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的干部；六是選拔那些具有求真務(wù)實的思想作風(fēng)和高尚的品行，樂于奉獻，不事張揚，廉潔從政，大家服氣的干部。

2.堅持民主的選人用人辦法

在干部選拔任用工作中，突出民主的價值取向。要進一步采取措施認(rèn)真落實對干部隊伍建設(shè)的選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推行公推公選、公推直選，公推差選、差額直選等改革，通過民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、試用期、地方黨委全體會議無記名投票、任前公示等，不斷增強干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。通過完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔任用干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。

3.建立健全選人用人的良好制度

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，建立健全選人用人的良好制度尤顯重要。為此，一 9 是建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。規(guī)范干部任用提名，明確干部選拔任用提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任，著力破解初始提名權(quán)濫用、泛用、不敢用的難題。二是建立民主科學(xué)的推薦測評制度。采取科學(xué)民主的綜合分析甄別機制，正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，著力破解“拉票拜票”、“質(zhì)”和“量”不符和簡單地以票取人的難題。三是健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)體系，完善干部實績考核評價體系。四是完善公開選拔、差額選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用方式，進一步規(guī)范組織任命、公開選拔、公推直選、競爭上崗的干部選拔任用的主體模式。五是健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，完善公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理的使用以及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。

五、形成充滿活力的市場化選人用人機制的政策和措施

（一）建立健全培訓(xùn)機制，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫

首先要建立一個完備的企業(yè)人才庫。要實現(xiàn)企業(yè) 10 經(jīng)營管理人員的充分市場化選擇，形成充滿活力的選人用人機制，離不開一個信息充足、具有規(guī)模、門類齊全的人才庫的支持。人才庫的來源可以有公開招聘時自愿報名、單位推薦、獵頭公司獵取等多種形式，并按標(biāo)準(zhǔn)保持動態(tài)更新。人才庫應(yīng)按企業(yè)需求分別設(shè)置分類管理，便于查找和信息交流，從而使人力資源合理配置。

其次要創(chuàng)新培訓(xùn)制度體系。把干部教育培訓(xùn)納入“一把手”工作責(zé)任制，把培訓(xùn)工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容，把培訓(xùn)考評結(jié)果與使用提拔結(jié)合起來。

第三要創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取長期、短期、按需培訓(xùn)三種模式。對于新任年輕干部、后備干部可以設(shè)定為1個月，以便使其系統(tǒng)學(xué)習(xí)與掌握上崗知識；對于不宜過久離開工作崗位的經(jīng)理、主任等級別干部，進行10天的單項突擊短訓(xùn)；對于干部需求培訓(xùn)，要從干部的實績考評結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，把干部的組織需求、崗位需求以及本人的訴求有機結(jié)合起來，努力做到干部需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么，就補給什么的培訓(xùn)機制。

第四就是要創(chuàng)新培訓(xùn)方法。可采取靈活多樣的教學(xué)方式，如進行重大案例分析、危機公關(guān)事件預(yù)設(shè)與處治、學(xué)員與教員之間的雙向交流、開展調(diào)查研究等等，其目的就是讓學(xué)員通過分析討論和實踐鍛 11 煉，進一步解放思想、檢驗學(xué)習(xí)成果，從而提高破解難題、理清思路、選擇路徑、尋找對策的能力。

（二）堅持正確用人導(dǎo)向

現(xiàn)代企業(yè)在選拔任用干部工作中堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫穿“以人為本”理念，牢牢把握用人導(dǎo)向，堅持用好的作風(fēng)選好用好干部。

一是堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)識人。在選拔任用干部工作中，始終堅持“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹?，抓住德、能、勤、績、廉五個考核要素，全面考察考核干部的綜合素質(zhì)，選拔重用有真才實學(xué)、能真抓實干的人，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，有效推進現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)進程。

二是堅持圍繞科學(xué)發(fā)展選人。堅持用發(fā)展說話，唯發(fā)展選人用人，把發(fā)展作為衡量和鑒別干部的重要“參照系”，充分考慮到干部的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是推動科學(xué)發(fā)展的能力，確立“選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子”的用人導(dǎo)向，重點著眼于那些思想解放、觀念更新、敢闖敢干，特別是有經(jīng)濟頭腦、懂市場經(jīng)濟，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上有所作為的干部，加快形成促使發(fā)展型干部脫穎而出的用人機制。

三是堅持充分尊重民意用人。企業(yè)應(yīng)堅持走群眾路線，充分尊重民意，堅持以群眾的基本評價為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認(rèn)真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。特別是關(guān)注那些不事張揚、真抓實 12 干的干部，讓群眾來評價所選用的干部。同時，在干部任職后派出調(diào)查組跟蹤回訪，了解企業(yè)職工對干部調(diào)整后的反映，把群眾對調(diào)整干部的評價和意見，及時向企業(yè)黨支部反饋，為進一步強化正確的干部工作導(dǎo)向提供參照依據(jù)。

（三）完善企業(yè)人才選拔機制，確保工作程序規(guī)范

1.擴大提名推薦范圍

完善干部選用的民主制度，切實解決群眾公認(rèn)的原則，把民主推薦作為選拔任用干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強推薦的透明度，努力擴大干部推薦中的民主。切實推行公開推薦職位、公開任職條件、公開推薦結(jié)果等“三公開”。認(rèn)真組織推薦過程，保證填票、投票、計票、結(jié)果等過程公開公正，讓職工群眾真正行使其參與權(quán)和選擇權(quán)。建立干部任用無記名投票表決制度，解決好少數(shù)人說了算的問題。在此基礎(chǔ)上，確定“以事?lián)袢?、以崗定位、考用一致”的干部公開選拔機制，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則不動搖，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

在民主推薦和民主測評時，適當(dāng)擴大測評人員范圍，除要求班子成員、中層干部參加外，規(guī)定必須有一定數(shù)量的職工群眾代表參加；防止民主推薦及 13 考核測評的片面性。對群眾滿意率偏低、工作業(yè)績不突出或有影響任職問題的干部，堅決不予推薦任用，保證了干部選拔任用的工作質(zhì)量。把推薦測評同個人述職相結(jié)合，進一步提高民主推薦的質(zhì)量。

2.拓寬考察層面

注重落實廣大干部職工的參與權(quán)，堅持領(lǐng)導(dǎo)、職工、考察人員三結(jié)合，明確要求所在班子全部成員、一般干部代表、職工群眾代表、“一幫一”扶貧解困對象、服務(wù)對象為五種必須接觸的對象，廣泛聽取各方面的意見與建議，廣納民智，廣納良言。通過拓展民主推薦的范圍、考察談話的范圍、民意調(diào)查的范圍，使考察做到“四個延伸”，對任現(xiàn)職時間較長的干部考察延伸到前兩年工作情況，對任現(xiàn)職時間較短的干部考察延伸到前一崗位，對8小時以外考察從工作圈延伸到生活圈、社交圈，多角度、多層次地聽取群眾對考察對象的評價和看法，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，確保了干部考察結(jié)果真實有效。

3.嚴(yán)格決策程序

企業(yè)黨支部選拔任用干部嚴(yán)格按照《公司干部任用條例》規(guī)定的程序步驟進行，始終做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，恪守紀(jì)律不放松。公司黨支部在討論決定干部前，堅持在規(guī)定范圍內(nèi)對擬任人選進行溝通醞釀，在此基礎(chǔ) 14 上實行無記名票決制，當(dāng)場記票公布結(jié)果，規(guī)定必須超過三分之二以上同意的方可任用。堅持做到“五個不上會”：即沒有經(jīng)過民主推薦的不上會，沒有經(jīng)過組織考察的不上會，民主測評和推薦表、考察材料不齊全的不上會，到會人員不足規(guī)定人數(shù)要求的不上會，在群眾反映、問題沒有查清的不上會，“四保證”：即保證有三分之二以上的成員到會，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，保證每位成員對擬選任干部逐人發(fā)表使用意見，保證集體討論決定。做到了用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，從程序上杜絕了用人上不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

（四）健全約束和監(jiān)督機制，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

著力加強對干部選任工作的民主監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，堅持以強有力的監(jiān)督防范措施來提高選人用人公信度。

1.嚴(yán)格程序監(jiān)督

以提高干部的拒腐防變能力為重點，在干部監(jiān)督工作上有新辦法。認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督工作的有關(guān)要求和規(guī)定，堅持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理的各個環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報、離任審計、重大事項報告等制度，完善干部的談話和誡勉制度，加強對干部的日常管理。

2.強化責(zé)任監(jiān)督

實行干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部任免決策負(fù)責(zé)制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等制度。嚴(yán)格實行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關(guān)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”，對推薦失準(zhǔn)、考察失誤、把關(guān)失嚴(yán)，造成用人失誤的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。對干部任用工作進行全程記實，每個批次提拔任用的干部，企業(yè)黨支部應(yīng)當(dāng)都建立規(guī)范的干部任用文書檔案，詳細(xì)記錄每位擬提職人員的民主推薦、民主測評及談話的相關(guān)材料和記錄，為責(zé)任追究提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.強化監(jiān)督力度

企業(yè)從多角度出發(fā)，加強企業(yè)選人用人監(jiān)督力度，一是黨內(nèi)監(jiān)督。包括黨組織對每個黨員的監(jiān)督和廣大黨員按照黨規(guī)黨法對各級黨組織、黨員干部的監(jiān)督。這也是黨內(nèi)民主的基本形式。二是群眾監(jiān)督。要將選人用人的過程自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，組織動員群眾充分行使自己的民主權(quán)力，積極參加推薦選舉，檢查監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。要積極鼓勵廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等新聞媒體進行有效的監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體迅速、快捷、及時、有力的監(jiān)督作用。四是法紀(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，把擬定提拔的人員進行公示置于各種監(jiān)督之下。五建立干部考查失職追究制 16 和倒查制。

4.拓寬監(jiān)督渠道

把監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為置于廣大干部群眾的廣泛監(jiān)督之下。在監(jiān)督渠道上力求做到自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與檢察監(jiān)督并舉。企業(yè)成立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、審計等成員單位組成的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，互通信息，定期分析，提出對策，通力合作，形成干部監(jiān)督合力。企業(yè)設(shè)立干部作風(fēng)監(jiān)督信箱，公布了干部監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)地址，成立由政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的干部職工代表組成的干部監(jiān)督信息員隊伍，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過多措并舉，全面監(jiān)督，有效防止了在干部任用中濫用權(quán)力，從而提高了選人用人的質(zhì)量。

（五）建立科學(xué)合理的業(yè)績評價和考核機制 績效考核是充滿活力的市場化選人用人機制建設(shè)中一個承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建立和完善激勵約束機制的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的干部實績考核中，考核實績難以區(qū)分、考核內(nèi)容不盡合理、考核方式過于簡單、考核結(jié)果缺乏實效的問題比較突出。怎樣更加全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的德 17 才表現(xiàn)和工作實績就尤為關(guān)鍵。

實績考核在遵循求真務(wù)實、群眾公認(rèn)、考用結(jié)合原則的前提下，首先要科學(xué)設(shè)定實績考評指標(biāo)體系。對領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)應(yīng)突出重點與特色，對領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉五個方面的評價內(nèi)容應(yīng)增強可信度，領(lǐng)導(dǎo)干部的考評分值權(quán)重應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)化。其次，要完善實績考核程序與方法。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核包括平時考核、半年考核和年終考核三個方面。同時，從擴大民主，體現(xiàn)公正、公開的角度，將群眾設(shè)置為考核評價最重要的主體，建立實績公諾、實績公述、實績公評、實績公示、實績獎懲的五大評價機制。加強平時的考核監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷注重群眾公論，更好地踐行正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。再就是建立健全考評的相關(guān)配套制度。一是針對考核人員的制度，如持證考核制度、考核責(zé)任追究制度；二是建立針對考核工作的制度，如考核結(jié)果運用制度、工作巡查制度、工作責(zé)任追究制度。

要在實事求是和注重實績的原則下，建立客觀、公正、科學(xué)的業(yè)績考核評價體系?？己藰?biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)注重定性與定量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，考核方式應(yīng)是經(jīng)營業(yè)績考核與任期經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，分類實施獎懲與任免。

（六）完善經(jīng)營管理者激勵機制

有效的激勵機制能夠激發(fā)經(jīng)營管理者創(chuàng)造突出業(yè)績，使公司領(lǐng)導(dǎo)班組、中層頒布之間建立相互依賴、相互制衡的機制。現(xiàn)代企業(yè)目前單純工資加獎金的收入分配形式，無法在市場化的用人機制下體現(xiàn)對經(jīng)營者的激勵，從發(fā)達國家的實踐看，股權(quán)激勵是對企業(yè)經(jīng)營管理者較為有效的激勵方式，因此，我們可以探索對經(jīng)營管理者實行股權(quán)激勵的形式和內(nèi)容，以股權(quán)、期權(quán)等多種形式，實現(xiàn)人力資本作為要素參與分配，把經(jīng)營者的利益與出資人的利益緊密聯(lián)系起來。建立富有競爭力的激勵機制是用人環(huán)節(jié)市場化的重要內(nèi)容，只有建立了能夠使創(chuàng)造財富的勞動、知識、技術(shù)、經(jīng)營、管理等人力資本價值得到充分體現(xiàn)的分配機制，現(xiàn)代企業(yè)才能在與外資企業(yè)和民營企業(yè)的人才競爭中取勝。

結(jié)后語：鄧小平同志說，選賢任能也是革命。近年來，公司深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆四中全會的要求，為形成充滿活力的選人用人機制，在深化企業(yè)選人用人機制改革上進行了一些開創(chuàng)性探索和突破性嘗試，形成了一套科學(xué)科學(xué)的干部教育、選拔、考評、問責(zé)、管理的選人用人機制，激發(fā)了整個干部隊伍的生機活力。當(dāng)前，企業(yè)選人用人機制已經(jīng)進入攻堅克難、重點突破、完善機制、全面深化的關(guān)鍵階段。我們一定要深刻認(rèn)識這次試點工 19 作是進一步深化干部人事制度改革，開創(chuàng)更加科學(xué)、民主、規(guī)范、生動的選人用人新局面的需要，是進一步完善選人用人機制、提高選人用人公信力的需要，是進一步激發(fā)干部活力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，切實增強光榮感、責(zé)任感和使命感，努力在創(chuàng)新民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制上實現(xiàn)形成充滿活力的市場化選人用人機制的新突破。