第一篇：HSE項目管理手冊—承包商HSE管理規(guī)定

項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規(guī)定

一、目的

為確保**********項目HSE方針的全面貫徹執(zhí)行和HSE目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于*********項目所有參建單位。

二、定義

1、項目：*************項目

2、公司：*******************公司

3、HSE： 健康、安全和環(huán)境

三、職責(zé)

1、承包商必須高度重視HSE工作，承包商對其合同范圍內(nèi)HSE工作負(fù)全部責(zé)任，且須保證其分包商和供應(yīng)商也執(zhí)行公司的HSE要求。

2、承包商在工作中必須嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及公司的HSE要求。

3、承包商必須建立自己的HSE體系和HSE程序，并應(yīng)與公司的HSE體系和管理規(guī)定保持一致。

4、承包商必須提供足夠的資源、采取足夠的措施保證HSE工作的執(zhí)行與HSE措施的落實。

5、承包商應(yīng)確保其員工具有完成工作所需的HSE技能和知識，派往項目的員工必須是合格的。

6、承包商應(yīng)根據(jù)情況變化不斷修正其HSE程序，并提交公司審核批準(zhǔn)。

7、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公司的授權(quán)和委托開展項目HSE管理工作，承包商（含分包商）必須接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理。

四、施工HSE 要求

1、根據(jù)公司 HSE管理要求和合同工作范圍，承包商在入場前14天應(yīng)提交項目施工HSE管理執(zhí)行總體方案，并獲得公司批準(zhǔn)。

2、承包商及其分包商必須建立HSE組織機(jī)構(gòu)，配備HSE人員，明確所有人員的HSE職責(zé)，項目經(jīng)理、施工經(jīng)理和HSE人員的資質(zhì)必須符合國家法規(guī)要求，并在入場前獲得 公司的批準(zhǔn)。當(dāng)承包商（含分包商）入場員工少于50人時，至少配備一名專職HSE人員；50－100人時，至少配備2名專職HSE人員；101－150人時，至少配備3名專職HSE人員，以此類推，即每增加50人，至少增加1名專職HSE人員。

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3、承包商（含分包商）所有入場人員必須接受公司的HSE入場培訓(xùn)；承包商也應(yīng)建立自己的HSE培訓(xùn)程序和培訓(xùn)計劃，配備相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施，對其員工（含分包商員工）進(jìn)行相應(yīng)HSE 培訓(xùn)，所有培訓(xùn)應(yīng)有記錄。（詳見HSE培訓(xùn)管理規(guī)定）

4、承包商應(yīng)審查和批準(zhǔn)其分包商和供應(yīng)商的HSE體系和管理規(guī)定，保證其分包商和供應(yīng)商的HSE體系和管理規(guī)定滿足公司要求。

5、承包商應(yīng)建立HSE例會制度，并在入場前獲得公司批準(zhǔn)；承包商應(yīng)按要求參加公司組織的各類HSE會議。

6、承包商應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)與公司、分包商等的HSE工作交流與溝通。

7、承包商應(yīng)積極配合公司開展各類HSE活動，做好HSE宣傳工作。承包商應(yīng)結(jié)合工程特點，自行開展有關(guān)HSE活動和宣傳。

8、承包商應(yīng)做好施工現(xiàn)場的文明施工工作，保持現(xiàn)場整潔有序、通道平整暢通，施工機(jī)具和材料擺放整齊、施工廢物和生活垃圾按要求收集和保存并及時清運，施工現(xiàn)場和工作場所應(yīng)配備足夠的照明，并做好防塵工作。

9、承包商應(yīng)對施工廢物進(jìn)行分類、收集、儲存、清運、處理，并記錄上述過程，承包商應(yīng)制定項目廢物管理程序。（詳見現(xiàn)場廢水、廢氣、固體廢物管理規(guī)定）

10、承包商應(yīng)根據(jù)規(guī)范、慣例要求在必要處設(shè)臵安全標(biāo)志、安全警示，且能滿足實際需要。

11、承包商（含分包商、供應(yīng)商）的所有車輛、設(shè)備入場前應(yīng)通過公司檢查，并貼有合格標(biāo)志；承包商應(yīng)做好所有車輛、設(shè)備和工具的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查等管理工作，確保其處于完好狀態(tài)。

12、承包商應(yīng)按公司的要求做好車輛、船舶和機(jī)動設(shè)備等管理工作，建立車輛、船舶、機(jī)動設(shè)備和工具的安全操作規(guī)程，在使用過程中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和公司相關(guān)要求，所有操作人員必須符合國家規(guī)定的資格要求。（詳見車輛、船舶、機(jī)動設(shè)備安全管理規(guī)定）

13、承包商（含分包商）應(yīng)根據(jù)工作范圍和公司要求為其入場人員配備合格的個人勞動防護(hù)用品，并確保入場人員能夠正確使用和維護(hù)保養(yǎng)；承包商（含分包商）應(yīng)根據(jù)個人防護(hù)用品的使用情況定期更新勞動防護(hù)用品，并確保個人防護(hù)用品不超期使用；作為最低要求，承包商（含分包商）為入場人員配備個人防護(hù)用品應(yīng)包括安全帽、工作服、安全鞋。(詳見個人勞動防護(hù)用品管理規(guī)定)

14、在臨近交通區(qū)域或夜間工作的承包商工作人員應(yīng)穿反光背心；在交通道口和起重作業(yè)中，承包商應(yīng)設(shè)臵信號員。（詳見現(xiàn)場保衛(wèi)、交通管理規(guī)定）

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15、所有高處作業(yè)，承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行100%墜落保護(hù)政策，防止墜落和物體打擊事故的發(fā)生。(詳見高處作業(yè)安全管理規(guī)定)

16、承包商必須按照國家、地方和行業(yè)規(guī)定搭設(shè)腳手架，使用合格的腳手架材料，并正確搭拆、使用和維護(hù)；所有架子工人員資質(zhì)必須符合國家規(guī)定，腳手架主管人員應(yīng)有足夠的經(jīng)驗、符合國家規(guī)定的資質(zhì)要求、并獲得公司批準(zhǔn)。承包商應(yīng)建立書面的腳手架管理程序，并定期檢查腳手架安全狀況。（詳見腳手架安全管理規(guī)定）

17、對于危險工作區(qū)域，承包商必須正確設(shè)立圍護(hù)并按要求檢查和維護(hù)；圍護(hù)上應(yīng)懸掛正確的標(biāo)識，標(biāo)明危險情況和聯(lián)系人；圍護(hù)附近可能有人員或車輛通行時，夜間應(yīng)安裝警示燈。對圍護(hù)的設(shè)立、修改和拆除，應(yīng)符合相關(guān)的管理規(guī)定。除非獲得公司批準(zhǔn)，所有圍護(hù)不應(yīng)影響其他承包商的正常工作。

18、所有在受限空間內(nèi)的作業(yè)必須獲得書面批準(zhǔn)的許可證，受限空間許可證的批準(zhǔn)人員、現(xiàn)場主管、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員必須經(jīng)專項培訓(xùn)合格；批準(zhǔn)許可證之前，必須嚴(yán)格檢查受限空間作業(yè)環(huán)境，保證受限空間被安全隔離，落實各項安全防范措施及應(yīng)急救援措施，且須設(shè)臵受限空間作業(yè)標(biāo)志。（詳見受限空間安全管理規(guī)定）

19、所有開挖作業(yè)須持有獲得書面批準(zhǔn)的許可證，嚴(yán)格遵守公司的土方開挖要求，并對土方開挖作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，落實各項安全措施。（詳見開挖安全管理規(guī)定）

20、承包商須制定掛牌/上鎖程序，對危險能量進(jìn)行有效的控制，以防止閥門、開關(guān)等的意外操作。

21、承包商必須嚴(yán)格遵守起重吊裝相關(guān)規(guī)定，制定吊裝管理程序；所有起重設(shè)備和工具應(yīng)檢驗合格并按要求保養(yǎng)和維護(hù)，所有起重人員資質(zhì)必須符合國家規(guī)定，起重主管人員必須獲得公司的批準(zhǔn)。對25噸及以上的吊裝作業(yè)，必須持有獲書面批準(zhǔn)的許可證；對于80噸及以上的吊裝作業(yè)或同時使用兩臺及以上起重設(shè)備抬吊同一物體，必須有獲書面批準(zhǔn)的吊裝方案。不允許使用兩臺（或以上）吊車作為主吊車吊裝設(shè)備。（詳見起重吊裝管理規(guī)定）

22、承包商必須做好焊接、切割和熱加工作業(yè)過程中的安全工作，嚴(yán)格遵守對焊接、切割和熱加工作業(yè)的安全要求。承包商應(yīng)制定焊接、切割和熱加工作業(yè)安全程序

23、承包商應(yīng)建立防火責(zé)任制，對所有員工進(jìn)行防火培訓(xùn)，按要求配備滅火器材，定期進(jìn)行消防檢查和演習(xí)（詳見消防安全管理規(guī)定）。

24、承包商必須做好梯子的安全管理，不準(zhǔn)自制梯子。承包商應(yīng)制定梯子安全管理程序。

25、承包商必須保證所有電氣線路、元件、設(shè)備處于完好狀態(tài)，落實電氣安全保護(hù) 3/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規(guī)定

措施，對電氣系統(tǒng)按要求檢查和標(biāo)識，電氣操作人員必須有合格的資質(zhì)。承包商應(yīng)建立用電安全管理程序。（詳見臨時用電安全管理規(guī)定）

26、承包商必須做好呼吸保護(hù)工作，對相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)，配備相應(yīng)的呼吸器材并按規(guī)定清潔和維護(hù)。

27、承包商必須做好射線防護(hù)工作，按公司管理規(guī)定，采取措施防止射線傷害事故的發(fā)生，并實行許可證管理制度。承包商應(yīng)建立射線防護(hù)程序并于入場前提交公司審查和批準(zhǔn)。（詳見放射源管理規(guī)定、無損檢測管理規(guī)定）

28、危險化學(xué)品的購買、運輸、儲存、分發(fā)、使用、回收及處理必須符合要求，所有危險化學(xué)品必須有MSDS、必須有正確的標(biāo)識、包裝或容器盛裝，并做好預(yù)防危險化學(xué)品泄漏工作。承包商應(yīng)對與危險化學(xué)品有關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立應(yīng)急程序。（詳見危險化學(xué)品安全管理規(guī)定）

29、在高溫天氣和高溫場所工作，承包商應(yīng)做好防暑降溫工作，采取有效措施預(yù)防和避免中暑事故的發(fā)生。（詳見預(yù)防中暑管理規(guī)定）

30、承包商須提供合格的飲用水和飲用水設(shè)施，所有飲用水和非飲用水應(yīng)正確標(biāo)識，飲用水設(shè)施應(yīng)按要求定期清潔、定期保養(yǎng)維護(hù)。

31、承包商應(yīng)做好工作場所的噪音控制和聽力保護(hù)工作，測量工作場所的噪音水平，對噪音危害進(jìn)行評估，采取有效措施降低噪音危害。在噪音超標(biāo)場所，給員工提供合格的聽力保護(hù)設(shè)備。（詳見聽力保護(hù)管理規(guī)定）

32、承包商應(yīng)做好爆破安全工作，嚴(yán)格遵守國家、地方和公司爆破安全的相關(guān)規(guī)定，承包商須建立爆破安全管理程序并獲得公司的批準(zhǔn)。爆破作業(yè)須有方案，承包商應(yīng)將方案在爆破前14天報公司審批。(詳見爆破安全管理規(guī)定)

33、承包商應(yīng)建立現(xiàn)場HSE應(yīng)急體系，配備相關(guān)應(yīng)急設(shè)施，加強(qiáng)處理突發(fā)事件能力。

34、承包商須配備足夠的醫(yī)療急救設(shè)施和合格的急救人員，建立急救程序，急救人員的配備比例為1/50。（詳見醫(yī)療急救管理規(guī)定）

35、承包商應(yīng)建立HSE檢查程序，包括每日巡查、定期檢查、專項檢查、聯(lián)合大檢查和審計等，以保證HSE規(guī)章制度在現(xiàn)場的執(zhí)行；所有違章、隱患和不符合項都應(yīng)按要求記錄、追蹤、整改和關(guān)閉。承包商應(yīng)提交HSE檢查程序。（詳見HSE檢查規(guī)定）

36、承包商必須按公司下達(dá)的安全違章通知書進(jìn)行整改。

37、承包商應(yīng)每月對HSE工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)布HSE執(zhí)行情況報告，持續(xù)改進(jìn)HSE工作，并提交給公司。

38、承包商應(yīng)建立事故管理制度，按規(guī)定報告、調(diào)查和處理事故。承包商必須每月 4/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規(guī)定

提交事故統(tǒng)計報表。承包商應(yīng)提交事故管理程序，并于入場前提交公司審查和批準(zhǔn)。（詳見HSE事故管理規(guī)定）

39、承包商應(yīng)建立HSE考核和獎懲制度，監(jiān)督檢查管理層和員工履行HSE職責(zé)情況，對不遵守HSE要求的人員、分包商進(jìn)行處罰，對優(yōu)秀員工和分包商進(jìn)行表彰和獎勵。承包商入場前應(yīng)提交其HSE考核和獎懲程序。

40、承包商應(yīng)按公司要求建立和保存HSE工作記錄，按公司要求提供HSE文件。

41、對于所有與政府有關(guān)的HSE檢查，承包商應(yīng)在檢查前向公司報告，并把檢查結(jié)果通報給公司。

42、對于違反項目規(guī)定的承包商（含分包商）及其員工，公司有權(quán)對其進(jìn)行處理。（詳見HSE違約處理規(guī)定）五、一般HSE要求

1、承包商每周必須召開一次安全會議，及時傳達(dá)HSE要求，解決現(xiàn)場的HSE問題。

2、每天開始各項工作之前以及在開展任何新的工作之前，承包商主管、工長和工人必須一起進(jìn)行工作安全分析。

3、承包商應(yīng)在批準(zhǔn)的吸煙區(qū)設(shè)臵“指定吸煙區(qū)”標(biāo)識，吸煙區(qū)外嚴(yán)禁吸煙。

4、不得使用手工制作的工具。如果某種特殊工作需要使用特殊工具，而又沒有廠家生產(chǎn)時，承包商可以制作該工具，但在制造這種特殊工具前必須有正規(guī)的設(shè)計和規(guī)格書，在使用前要獲公司批準(zhǔn)。

5、在現(xiàn)場工作時不準(zhǔn)佩帶松的項鏈、搖晃的耳飾和手鐲等首飾。

6、在現(xiàn)場工作時，若其頭發(fā)過肩，應(yīng)將頭發(fā)盤起并放在安全帽內(nèi)或工作服、襯衫或夾克領(lǐng)子內(nèi)。

7、運送人員的車輛應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，一般情況下嚴(yán)禁用卡車運送人員，嚴(yán)禁人貨混裝。

8、特殊工種人員應(yīng)持證上崗。

9、所有電氣工具應(yīng)由指定的人員進(jìn)行檢查并貼季度色標(biāo)。

10、只有經(jīng)過培訓(xùn)的人員才準(zhǔn)使用射釘槍。射釘槍裝料的儲存、發(fā)放和使用必須嚴(yán)格控制。

11、任何人員不準(zhǔn)用壓縮空氣吹掃手、頭發(fā)或衣服上，不準(zhǔn)向別人吹壓縮空氣。

12、非緊急情況時任何人不準(zhǔn)動用緊急設(shè)備，例如消防報警設(shè)備、滅火器等。

13、承包商應(yīng)為員工提供飲用水設(shè)施并做好維護(hù)，不準(zhǔn)使用公共水杯。

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14、現(xiàn)場嚴(yán)禁做飯和烹制食品。

15、承包商應(yīng)制定害蟲、嚙齒動物和蛇的控制程序和潛在傳染病的控制計劃。

16、來訪者不準(zhǔn)在現(xiàn)場從事現(xiàn)場工作，必須聽從現(xiàn)場管理人員的指導(dǎo)。

六、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通管理要求

1、承包商應(yīng)遵守公司的保衛(wèi)管理制度，接受公司的管理，人員、車輛、設(shè)備、物資出入現(xiàn)場必須接受檢查，若檢查不合格，不允許出入現(xiàn)場。

2、承包商對其施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，并設(shè)臵門衛(wèi)，對出入的人員、車輛、設(shè)備、物資出入進(jìn)行管理。

3、承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家民用爆炸物品管理實施細(xì)則》和公司的相關(guān)要求做好爆破器材和爆破作業(yè)的管理工作。

4、承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《流動人口治安管理條例》和《暫住證申領(lǐng)辦法》等相關(guān)規(guī)定，做好流動人口的管理工作。

5、承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場內(nèi)的限速規(guī)定、車輛停放規(guī)定、車輛裝載等相關(guān)交通管理規(guī)定。

6、承包人應(yīng)認(rèn)真開展日常和定期、不定期的保衛(wèi)工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，落實整改措施。

7、承包人應(yīng)加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，提高法制觀念、防范意識和自我保護(hù)能力，預(yù)防和避免違法事件的發(fā)生。

8、承包人應(yīng)與公司和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保持聯(lián)系，及時報告和處臵各種治安事件，防止事件惡化或擴(kuò)大。

9、承包人應(yīng)積極配合和接受公司及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的檢查，對于檢查出的問題或隱患按要求進(jìn)行整改。

10、公司有權(quán)對違反保衛(wèi)管理規(guī)定的單位和個人實施教育和處罰。

11、承包商還應(yīng)遵守如下規(guī)定：

（1）施工現(xiàn)場嚴(yán)禁飲酒、賭博、攜帶和吸食毒品，嚴(yán)禁酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場。（2）嚴(yán)禁攜帶武器和管制刀具等進(jìn)入現(xiàn)場。

（3）嚴(yán)禁在現(xiàn)場打架斗毆，打架斗毆者將被永久開除出項目現(xiàn)場。（4）嚴(yán)禁在現(xiàn)場追逐、打鬧，包括在現(xiàn)場的停車場。

（5）除保衛(wèi)值班人員外，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁人員居住。承包人應(yīng)事先將其保衛(wèi)值班人員名單報公司備案。

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第二篇：承包商HSE管理規(guī)定

工程承包商HSE管理規(guī)定

第一章 一般規(guī)定

第一條 承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定，并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。

第二條 承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評審。第二章 安全資質(zhì)

第三條 承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)。第四條 承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。第五條 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實行安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理，并具有有效的審核和評審報告。第三章 安全評審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核，取得該部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書”（格式見附件1）。第七條 承包商在取得“工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請HSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料： 1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2.符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件； 字串2

3.HSE管理體系文件；

4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書”原件、復(fù)印件。

第八條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”（格式見附件2）?！肮こ添椖砍邪蘃SE資格確認(rèn)證書”每年復(fù)審一次，連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長至兩年一次。第九條 承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1.承包商HSE承諾；

2.危害識別、風(fēng)險評價和已識別風(fēng)險采取的措施； 3.個人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗證書； 4.承包商HSE培訓(xùn)計劃；

5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會議紀(jì)要； 6.規(guī)章制度和HSE管理體系文件； 7.職業(yè)性健康體檢程序；

8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9.其他相應(yīng)內(nèi)容。第四章 安全管理職責(zé)

第十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對各承包商進(jìn)行HSE資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審；對本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進(jìn)行公布。字串2 第十一條 建設(shè)單位工程項目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項目完工后，建設(shè)單位工程項目管理部門負(fù)責(zé)對承包商HSE表現(xiàn)做出評價，將承包商HSE表現(xiàn)評價送交施工單位，并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。第五章 承包項目的實施程序

第十二條 承包商承接的所有工程項目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第十三條 合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽，未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理，對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項目（包括臨時追加的工程項目），應(yīng)制定安全措施，經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后，方可實施。

第十四條 施工前，承包商應(yīng)持“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受HSE教育。對于實施廠區(qū)封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。

第二章 第十五條 施工作業(yè)基本條件

1.明確雙方HSE管理工作的第一責(zé)任人； 2.確定雙方現(xiàn)場HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員；

3.建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風(fēng)險評價結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn)；

4.建設(shè)單位工程項目主管部門已向施工單位明確了HSE措施及要求； 5.建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行三級安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案；

6.施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7.雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。第十六條 承包商HSE管理要求

1.使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求；

2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證；

3.凡施工現(xiàn)場作業(yè)人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的HSE條款，接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督；

4.進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護(hù)用品。第六章 對承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn)，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。字串6

第十八條 建設(shè)單位安全、工程項目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。對安全措施不落實的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

第十九條 凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商，要對其進(jìn)行通報批評、警告或收回“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”。第二十條 對HSE管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商，建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”。

第二十一條 在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三篇：承包商HSE管理規(guī)定

承包商HSE管理規(guī)定

第一章一般規(guī)定

第一條承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定，并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評審。

第二章 安全資質(zhì)

第三條承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)。

土建施工需要三級資質(zhì)

工藝管道安裝需要二級資質(zhì)

相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查，由安監(jiān)局核實情況并批復(fù)。

第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實行健康、安全與環(huán)境（以下簡稱）HSE）管理，并具有有效的審核和評審報告。

第三章 安全評審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核，取得該部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書”（格式見附件1）。

第七條承包商在取得“工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請HSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料：

1．兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2．符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件；

3．HSE管理體系文件；

4．建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書”原件、復(fù)印件。

第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”（格式見附件2）?！肮こ添椖砍邪蘃SE資格確認(rèn)證書”每年復(fù)律一次，連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長至兩年一次。

第九條承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1．承包商：HSE承諾；

2．危害識別、風(fēng)險評價和已識別風(fēng)險采取的措施； 3．個人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗證書； 4．承包商HSE培訓(xùn)計劃；

5．崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會議紀(jì)要；

6．規(guī)章制度和}tSE管理體系文件； 7．職業(yè)性健康體檢程序；

8．事故／事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9．其他相應(yīng)內(nèi)容。第四章 安全管理職責(zé)

第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對各承包商進(jìn)行：HSE資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審；對本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進(jìn)行公布。

第十一條建設(shè)單位工程項目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項目完工后，建設(shè)單位工程項目管理部門負(fù)責(zé)對承包商HSE表現(xiàn)做出評價，將承包商。HSE表現(xiàn)評價送交施工單位，‘并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。

第五章 承包項目的實施程序

第十二條承包商承接的所有工程項目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第十三條合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽。未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理，對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項目（包括臨時追加的工程項目），應(yīng)制定安全措施，經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后，方可實施。

第十四條 施工前，承包商持“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受HSE教育。對于實施封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。

第十五條施工作業(yè)基本條件

1．明確雙方HSE管理工作的第一責(zé)任人； 2．確定雙方現(xiàn)場HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員； 3．建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風(fēng)險評價結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn)；

4．建設(shè)單位工程項目主管部門已向施工單位明確了HSE措施及要求；

5．建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行三級安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案；

6．施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7．雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。第十六條承包商HSE管理要求

1．使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求；

2．應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證； 3．凡施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的HSE條款，接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督；

4．進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護(hù)用品。

第六章 對承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn)，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十八條建設(shè)單位安全、工程項目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。對安全措施不落實的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商，要對其進(jìn)行通報批評、警告或收回“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”。第二十條對HSE管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商，建議單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”。

第二十一條在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

附件1 工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書 附件2工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書 附件1 工程項目承包商施工資格確認(rèn)證書 證 書 編 號： 承包商名稱： 注 冊 地 址： 法定代表人： 資 質(zhì) 等 級： 業(yè) 務(wù) 范 圍： 有 效 期 限： 確認(rèn)部門意見： 確認(rèn)部門（公章）： 年 月 日 附件2 工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書 證 書 編 號： 承包商名稱： 注 冊 地 址： 安全負(fù)責(zé)人： HSE 業(yè) 績： 有 效 期 限： 確認(rèn)部門意見： 確認(rèn)部門（公章）： 年 月 日

第四篇：如何加強(qiáng)承包商HSE管理

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實踐

完成單位：作業(yè)三區(qū)

編 寫 人：馬思平

2013年10月15日

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實踐

摘要：蘇里格氣田是迄今為止中國陸上最大的氣田，目前探明地質(zhì)儲量10988.75×108m3，處在中國陸上天然氣管網(wǎng)樞紐的位置，開發(fā)蘇里格氣田是建設(shè)我國重要的石油天然氣能源基地的重要組成部分。隨著蘇里格氣田的不斷發(fā)展，越來越多的工作都需要承包商參與，為了提高對承包商的管理水平，減少作業(yè)現(xiàn)場承包商的不安全行為，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。為此，通過深入分析承包商ＨＳＥ管理難點和重點，運用安全系統(tǒng)工程基本原理和事故根源分析理論，提出了以制度約束和人性化管理為核心，以針對性安全培訓(xùn)和安全績效考核為手段的承包商監(jiān)管模式，并介紹了該模式在長慶油田第四采氣廠作業(yè)三區(qū)的應(yīng)用效果。實踐證明，所建立的監(jiān)管模式可以提高承包商的員工素質(zhì)、減少承包商安全事故的發(fā)生、提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理著蘇中氣田開發(fā)的長慶油田第四采氣廠施工作業(yè)需要雇傭承包商參與現(xiàn)場作業(yè)。承包商在設(shè)施的檢驗、檢修、改造、維護(hù)、井下作業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，是保障油氣田生產(chǎn)作業(yè)的重要力量。承包商在所有制性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平、安全投入、員工綜合素質(zhì)方面都存在很大的差異，他們在為氣田提供作業(yè)支持，降低企業(yè)成本的同時，也為作業(yè)區(qū)安全管理帶來一定困難，成為事2 故高發(fā)和頻發(fā)的群體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在某些行業(yè)的安全事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故所占比例高達(dá)86％，承包商的事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故率，有時甚至超過生產(chǎn)經(jīng)營單位事故率的3倍?，F(xiàn)實情況也表明，大多數(shù)事故與承包商從事的活動有關(guān)，故加強(qiáng)承包商HSE管理不僅關(guān)系到施工活動的成敗，也關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著氣田各種改造維修項目的增多，承包商作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，高風(fēng)險作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)逐漸增多，急需探索出新的、務(wù)實高效的氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式。

二、實施承包商HSE管理的重要性

1.法律法規(guī)對承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法規(guī)在職業(yè)健康安全方面的要求，例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

2.承包商事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)。

承包商在從事各種承包活動時，如果對相關(guān)風(fēng)險識別不到位，管理措施不當(dāng)，不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還會影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行、工程建設(shè)項目的順利實施，甚至造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商協(xié)作進(jìn)行風(fēng)險管理是非常必要的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商建立起一種合作伙伴的關(guān)系來加強(qiáng)對承包商的HSE管理，是一種有效減少事故、提高健康安全環(huán)境管理績效、搞好安全生產(chǎn)的重要途徑。

3.職業(yè)健康安全管理體系對承包商HSE管理的要求。

目前，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系，對與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)如GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系－規(guī)范》將承包商的管理列為重要的方面，要求在進(jìn)行危險辨識、風(fēng)險評估及風(fēng)險管理措施的策劃時，必須覆蓋所有進(jìn)入工作場所人員的活動，包括承包商與參觀者的活動，對于組織所采購或使用的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)中已識別的風(fēng)險，建立和保持程序，并把相關(guān)程序與要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商。由此可見，承包商HSE管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位HSE管理體系中重要組成部分。

4.施工現(xiàn)場的安全程度事關(guān)企業(yè)的榮譽(yù)。

我們在評判一個企業(yè)的實力的時候，除了談及該企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)力量外，該企業(yè)的HSE管理也是一項重要的評判依據(jù)；此外，在4 一個企業(yè)的工作范圍內(nèi)，好的施工安全表現(xiàn)將給該企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)。

三、承包商HSE管理中存在的問題

如何進(jìn)行承包商HSE管理在理論和實踐方面均有很多值得探討的問題。從當(dāng)前企業(yè)對承包商的管理綜合分析，主要存在以下問題：

3.1承包商ＨＳＥ管理費用投入不足并缺乏監(jiān)管

長期以來，承包商為追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視安全投入，盡量壓縮和減少安全開支，與甲方簽訂服務(wù)合同中有關(guān)安全管理費用投入的條款執(zhí)行不力、流于形式。安全費用投入不足必然導(dǎo)致承包商單位現(xiàn)場施工器具、安全用具陳舊破損，缺少必要的安全設(shè)備，例如： 遼寧盤錦恒泰利工程公司缺少應(yīng)急搶險過程中必備的空氣呼吸器；沒有按照國家規(guī)定配備專職或兼職的現(xiàn)場作業(yè)安全管理人員，安全管理完全依賴甲方安全管理人員，現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位；人員安全防護(hù)用品配備數(shù)量嚴(yán)重不足且質(zhì)量無法保證，有很多過期、破損勞保用品還在使用，起不到人員安全防護(hù)的作用

3.2對承包商缺少預(yù)評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位在項目進(jìn)行招投標(biāo)前，對參與投標(biāo)的承包商評估不充分，不了解承包商的實際狀況。有些承包商提供資料顯示總體實力較強(qiáng)，但實際規(guī)模小，固定雇用人員少，臨時招聘人員多，培訓(xùn)不足，缺乏有技能的人力導(dǎo)致使用非熟練、無資質(zhì)工人，相關(guān)能 力欠缺。并且，很多承包商隊伍缺乏合格的HSE管理人員，通常采用不懂HSE管理知識的人員進(jìn)行HSE監(jiān)督管理或由技術(shù)管理人員兼職，給施工安全埋下了很大的安全隱患。

3.3 承包商員工安全意識單薄，缺乏必要的安全技能

承包商單位人員安全培訓(xùn)力度不夠，很多都沒有安全培訓(xùn)記錄，造成承包商員工安全意識淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人員沒有經(jīng)過國家認(rèn)證就從事特種作業(yè)，冒險施工，違章作業(yè)時有發(fā)生。必要的安全檢查程序和安全操作規(guī)程不能得到完全落實。通過分析2013年1-6月某油氣田行為安全觀察的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)承包商的不安全行為比例達(dá)到了上半年該氣田不安全行為總量的69.47％。承包商員工安全防護(hù)意識不強(qiáng)，許多員工不清楚勞動防護(hù)用品的正確穿戴方式和使用前的檢查事項。以高處作業(yè)中安全帶的使用為例，2013年３月安全檢查中發(fā)現(xiàn)某油氣服務(wù)公司3名承包商員工在作業(yè)區(qū)壓縮機(jī)棚上進(jìn)行噪音治理作業(yè)，在使用全身式安全帶前未對安全帶進(jìn)行檢查，使用時將安全帶懸掛點選擇在自己搭建的腳手架上、鋼管線上或者是電纜槽上，這些懸掛點承重能力均未達(dá)到2215kg，人員墜落時勢必將懸掛點拉斷，起不到安全防護(hù)的作用。

3.4 施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查流于形式，閉環(huán)管理不到位

從歷年承包商發(fā)生事故統(tǒng)計分析中看出，部分承包商員工在作業(yè)時嚴(yán)重存在習(xí)慣性違章，如作業(yè)不規(guī)范、隨心所欲,作業(yè)前不檢查、不確認(rèn),作業(yè)中發(fā)現(xiàn)隱患不整改等。究其原因，除承包商員工習(xí)慣性違章外，主要還在于甲方對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查存在著走馬觀花、6 一看了之的態(tài)度。多數(shù)承包商規(guī)定了公司檢查要求或內(nèi)容。但絕大部分承包商單位提供不出實施檢查的記錄，沒有做到一級對一級負(fù)責(zé)的管理要求。在所能提供的檢查記錄中，也存在著“一切正常”的檢查結(jié)果，而沒有記錄檢查內(nèi)容是什么，每次檢查的針對性不強(qiáng)。針對檢查出的問題，只是在檢查記錄上標(biāo)注“已整改”，而沒有對查出的問題進(jìn)行原因分析，找出發(fā)生問題的癥結(jié)所在并采取糾正措施避免重復(fù)發(fā)生，就事論事現(xiàn)象比較突出。針對發(fā)現(xiàn)問題沒有按照體系要求實施閉環(huán)管理，缺乏對措施實施的可行性和實施效果的驗證，體系持續(xù)改進(jìn)理念還浮在表面。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進(jìn)行實用性評估。

3.5.職責(zé)劃分不清。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責(zé)任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對HSE管理的重要性認(rèn)識不足，忽視施工現(xiàn)場HSE管理。

3.6.缺乏溝通與現(xiàn)場安全交底。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進(jìn)行實用性評估。

3.7.缺乏協(xié)作與協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位往往試圖用強(qiáng)硬的手段要求承包商按其要求與方法進(jìn)行施工，而不是試圖建立良好的合作關(guān)系，再加上雙方對待和處理安全問題的角度不同，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間通常處于敵對狀態(tài)。當(dāng)多個承包商在同一現(xiàn)場施工時，生產(chǎn)經(jīng)營單位對各承包商之間的協(xié)調(diào)不夠，以至出現(xiàn)交叉作業(yè)，承包商之間產(chǎn)生矛盾等。

3.8.現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估不夠。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有時不能較好地履行現(xiàn)場監(jiān)督、管理的職責(zé)，在所有活動中強(qiáng)調(diào)運行規(guī)則；對承包商活動的安全績效做不到定期評估，提供反饋意見，促進(jìn)承包商持續(xù)改進(jìn)。對承包商的優(yōu)異表現(xiàn)缺少鼓勵。

四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施

結(jié)合上述問題，經(jīng)過認(rèn)真分析，并結(jié)合現(xiàn)場管理實際，我們有針對性地對承包商HSE管理的具體思路進(jìn)行了梳理，并制定了具體的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間采用協(xié)作方式進(jìn)行HSE管理。

★確保相關(guān)承包商的資質(zhì)及施工人員能力符合施工要求。

★對承包商的健康安全環(huán)境管理體系進(jìn)行審查。通過協(xié)商、溝通，明確雙方的HSE管理職責(zé)，并在施工前簽訂施工安全合同。

★在施工過程中，對所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營單位相同的安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

★對承包商的HSE管理和施工表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對承包商的安全績效適時進(jìn)行評估，并提供反饋意見，確保承包商持續(xù)改進(jìn)，對于安全管理基礎(chǔ)差、安全意識淡薄的承包商嚴(yán)格按照程序，清出施工準(zhǔn)入隊伍。

★對于不同類型的承包商，HSE監(jiān)管的著重點應(yīng)有所不同，根據(jù)承包商的工作任務(wù)類型及時間長短，進(jìn)行分類監(jiān)管，對施工時間很短、施工風(fēng)險較小的承包商主要通過人員資質(zhì)審查、安全交底及辦理開工許可證等方法進(jìn)行監(jiān)管；對作業(yè)時間長或作業(yè)風(fēng)險較大的承包商，除開展人員資質(zhì)審查、作業(yè)風(fēng)險分析、標(biāo)準(zhǔn)工作程序、工作許可簽發(fā)外，還要開展人員培訓(xùn)，工作過程監(jiān)督，以及通過一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人員資質(zhì)審核。

在招投標(biāo)階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進(jìn)行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時對相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并持有效的操作許可證，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項目施工安全。

2.與承包商協(xié)商、溝通，簽訂施工安全協(xié)議。

施工前，和承包商交流雙方的健康安全環(huán)境管理體系，施工的標(biāo)準(zhǔn)及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議。幫助承包商建立施工現(xiàn)場HSE管理的相關(guān)規(guī)章制度、管理流程及應(yīng)急反應(yīng)計劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及勞動防護(hù)用品；要求其參加項目施工的人員必須進(jìn)行體檢，確保所有參加項目施工人員的身體滿足當(dāng)?shù)貤l件及施工要求。

3.及時組織人員開展入場安全教育。

要求承包商人員進(jìn)入現(xiàn)場前，必須開展安全教育培訓(xùn)，告知承包商施工現(xiàn)場的概況、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動的相關(guān)風(fēng)險；明確施工現(xiàn)場的HSE管理體系、制度、安全要求及相關(guān)人員的職責(zé)。并可發(fā)放相關(guān)資料，如生產(chǎn)經(jīng)營單位就現(xiàn)場實際情況并結(jié)合自身管理制度編制的現(xiàn)場HSE管理手冊，異常情況及事故匯報手冊、安全作業(yè)指南等資料。從而使每個進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都能明確其自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與HSE監(jiān)督、管理，在施工現(xiàn)場營造出良好的安全氛圍。

4.嚴(yán)格實行施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度。

在施工現(xiàn)場嚴(yán)格實行人員準(zhǔn)入制度，對參加項目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時，在所有施工現(xiàn)場實行T卡制度，即所有施工現(xiàn)場入口處設(shè)置T卡板，任何進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現(xiàn)場”的位置；相反，離開現(xiàn)場時則放在“離開”的位置，這樣可以適時統(tǒng)計在現(xiàn)場工作人員的狀況，以便發(fā)生緊急情況時進(jìn)行人員清點和實施營救。5.加強(qiáng)安全經(jīng)驗分享。

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險，收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的類似安全事故案例，并通過各種會議、培訓(xùn)等交流活動和形式進(jìn)行經(jīng)驗分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護(hù)意識。

6.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行有效的開工許可證制度及特種作業(yè)制度。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時應(yīng)將工作許可作為施工前落實安全措施的證明，是施工現(xiàn)場各施工隊伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。此外，特種作業(yè)必須嚴(yán)格按照程序和制度要求落實相關(guān)措施。目前，很多施工現(xiàn)場執(zhí)行的開工許可證制度不規(guī)范：有的施工隊伍在沒有簽發(fā)開工許可證，也沒有通知任何相關(guān)方的情況下開始作業(yè)；有的施工隊伍雖然已經(jīng)簽發(fā)開工許可證，但在現(xiàn)場施工時不按相關(guān)要求作業(yè)。而大多數(shù)則是開工許可證執(zhí)行程序不規(guī)范，相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全措施尚未完全落實或者未進(jìn)行核實的情況下隨意簽發(fā)開工許可證，而施工方根據(jù)開工許可證要求來落實安全措施，使得開工許可證變成了作業(yè)指導(dǎo)書。正確的開工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實安全措施，相關(guān)責(zé)任人對各項措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，在所有措施和準(zhǔn)備工作完成后，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)檢查確認(rèn)書簽發(fā)開工許可證。

7.積極推行異常情況報告制度。

目前大多數(shù)企業(yè)都有自己的異常情況報告系統(tǒng)，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報 告系統(tǒng)非常適用于施工現(xiàn)場管理，它可以發(fā)揮現(xiàn)場每個人的力量，以發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監(jiān)督管理人員及時了解現(xiàn)場情況，提出改進(jìn)措施，有利于促進(jìn)所有現(xiàn)場作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時也有利于信息共享，將一個現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場。

8.定期在施工現(xiàn)場召開HSE會議。

通過HSE會議不僅可以對承包商在前一階段的績效進(jìn)行評估、總結(jié)，提出改進(jìn)措施，同時，HSE會議也提供了一個相互交流的平臺，通過這個平臺，可以聽取現(xiàn)場員工的意見和建議，表彰HSE先進(jìn)個人，并且可以協(xié)調(diào)各方（業(yè)主、承包商和分包商）之間的關(guān)系，以此增加施工現(xiàn)場團(tuán)隊的凝聚力、協(xié)作精神。

9.組織開展專項培訓(xùn)、指導(dǎo)以及演練。

根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項培訓(xùn)和指導(dǎo)，如防御性駕駛培訓(xùn)、起吊培訓(xùn)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據(jù)施工實際，定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練，以提高現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

10.嚴(yán)格落實現(xiàn)場事故報告制度。

在消除承包商自身顧慮的基礎(chǔ)上，要求承包商或分包商必須將所有的事件、事故及時報告給現(xiàn)場相關(guān)人員，如項目經(jīng)理、監(jiān)督人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員。同時，認(rèn)真做好事故調(diào)查，建立12 并保存好相關(guān)記錄，分析其原因并采取糾正預(yù)防措施來防止同類事故的再次發(fā)生。

11.開展危害識別與風(fēng)險管理。

通過對承包商編制的風(fēng)險管理計劃及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，以確保其實用性。要求承包商根據(jù)具體的活動過程，開展危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險管理活動，有針對性地編制安全管理計劃，根據(jù)人員和設(shè)備情況，提出需要采取的安全措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)，并針對現(xiàn)場作業(yè)的環(huán)境條件，提出安全防護(hù)措施，編制意外及緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

12.邀請高層管理人員到現(xiàn)場視察。

在施工過程中定期邀請甲方及承包方高層管理人員到現(xiàn)場開展聯(lián)合視察施工情況及現(xiàn)場管理水平，讓施工人員了解領(lǐng)導(dǎo)對他們的關(guān)心以及對工程的重視，并且可以通過高層對現(xiàn)場的視察機(jī)會來協(xié)商解決比較重大的問題。另外，在承包商安全施工時間達(dá)到一定里程時，通過物質(zhì)獎勵等手段，鼓勵施工人員的士氣，提高其安全意識，保障現(xiàn)場施工安全。

13.認(rèn)真組織開展施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

在施工過程中經(jīng)常性的組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過檢查設(shè)備設(shè)施的安全性、安全措施的落實情況、現(xiàn)場HSE管理情況、以及相關(guān)資料記錄的保存情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并分析其根源，采取措施從源頭上進(jìn)行糾正，避免同類問題的再次發(fā)生。

五、結(jié)論

承包和分包是目前企業(yè)普遍適用的運營形式，可以充分利用社會資源和技術(shù)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。目前已完全滲透到生產(chǎn)經(jīng)營單位的每個環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)建設(shè)活動的有機(jī)組成部分，也逐漸成為影響生產(chǎn)經(jīng)營單位健康安全環(huán)境管理績效的重要因素。因此，加強(qiáng)承包商HSE管理，既是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行HSE管理的重點，也是管理生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的風(fēng)險的現(xiàn)實需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任。

在具體的施工過程中，通過明確相關(guān)方的職責(zé)，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段，落實相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并且通過多種手段在現(xiàn)場宣貫HSE理念，營造濃厚的安全氛圍，以此加強(qiáng)承包商HSE管理，將是確保施工作業(yè)安全的重要途徑。

第五篇：8、承包商HSE管理規(guī)定

承包商HSE管理規(guī)定

為加強(qiáng)對承包商的安全環(huán)保管理，確保工程項目施工安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本程序。本程序適用于從事工程項目施工作業(yè)的所有承包商的管理。

1、職責(zé)

1.1 海洋平臺建造公司合同部門負(fù)責(zé)與分包方簽訂《安全管理協(xié)議》。1.2 安全部門對分包方HSE表現(xiàn)進(jìn)行評價、進(jìn)行危險告知和現(xiàn)場監(jiān)督等。

2、工作程序

2.1 資格確認(rèn)

工程項目承包商應(yīng)取得本省施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》或通過管理局安全環(huán)保處資格預(yù)審并取得相應(yīng)安全資格證書，方可在項目中分包工程。2.2 承包商的安全環(huán)保協(xié)議及相關(guān)保險

公司合同部門在與承包商簽訂施工合同時，應(yīng)同時簽訂《外包工程安全環(huán)保協(xié)議書》，一式兩份，公司和承包商各留存一份，務(wù)必要保管好。結(jié)算時，承包商需持此件由海洋平臺建造公司安全員簽字（是否同意結(jié)算或填上應(yīng)罰款的金額及原因）。承包商必須為施工人員購買人身意外保險，保險單要交海洋平臺建造公司審查備案。

2.3 海洋平臺建造公司和承包商職責(zé)： 2.3.1公司職責(zé)

（1）按照國家法律法規(guī)和公司有關(guān)安全環(huán)保工作要求，對乙方全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（2）對重大危險和環(huán)境因素告知乙方單位，以便采取預(yù)防或應(yīng)急措施。（3）對乙方在生產(chǎn)中無安全環(huán)保措施和違章作業(yè)時，有權(quán)勒令其停止施工，直至建立完善安全環(huán)保措施。

（4）對乙方單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。（5）按要求向安全環(huán)保部報告有關(guān)信息。2.3.2 承包商職責(zé)

（1）必須遵守公司安全環(huán)保規(guī)章制度，員工要熟悉操作規(guī)程。

（2）主要負(fù)責(zé)人和安全員具備安全資格證，持證上崗；施工現(xiàn)場要明確安全環(huán)保負(fù)責(zé)人和安全員。

（3）特種作業(yè)人員具備特種作業(yè)證書，持證上崗。

（4）特種設(shè)備具有安全合格證或具有合格有效的《檢驗報告》；其它設(shè)備、設(shè)施、工藝符合要求。

（5）開工前，了解具體的工作內(nèi)容，熟悉施工現(xiàn)場的安全要求，了解周圍環(huán)境和作業(yè)對象的潛在危險和應(yīng)急措施，確定具體的工作位置。對所有施工人員進(jìn)行職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育。

（6）開工前，為施工人員配備勞動防護(hù)用品。施工中監(jiān)督施工人員正確穿戴和使用；

（7）施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置安全警示牌等標(biāo)識，針對承包項目危險和環(huán)境因素采取相應(yīng)的控制措施；

（8）保護(hù)周圍自然環(huán)境，不亂倒垃圾，不破壞綠化；

（9）遵守法律法規(guī)和甲方規(guī)定；自覺接受甲方及其上級部門的監(jiān)督檢查，對查出的問題要落實整改。

（10）一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即如實報告甲方，并進(jìn)行現(xiàn)場處理。2.4 監(jiān)督檢查

2.4.1 監(jiān)督檢查的人員及責(zé)任

（1）公司相關(guān)職能部門，安全員及承包商的HSE管理員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，重點檢查施工現(xiàn)場安全措施的落實情況，及時制止和糾正違章作業(yè)。同時將承包商施工人員的HSE表現(xiàn)及時通知承包商。

（2）工程項目HSE監(jiān)督員，負(fù)責(zé)審查、落實承包商施工過程的安全措施，檢查、糾正承包商施工人員的違章行為，指導(dǎo)、考核承包商監(jiān)護(hù)人員的工作。公司領(lǐng)導(dǎo)和其他管理人員負(fù)有對承包商施工人員的監(jiān)督檢查職責(zé)；

（3）工程項目的職工對承包商施工人員的作業(yè)行為負(fù)有直接的監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)將承包商施工作業(yè)情況、施工人員的HSE表現(xiàn)列入崗位巡檢內(nèi)容，定時進(jìn)行檢查記錄，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止，出現(xiàn)緊急情況及時處理。2.4.2 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（1）施工人員是否按規(guī)定的作業(yè)地點、作業(yè)對象、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)程序工作；

（2）施工人員的HSE行為是否符合公司及海洋平臺建造公司的HSE規(guī)定；

（3）施工設(shè)備、機(jī)具的使用及安全狀態(tài)是否符合有關(guān)規(guī)定；

（4）工程項目HSE管理規(guī)定的執(zhí)行情況。2.4.3 問題整改

承包商應(yīng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并將整改完成情況報告檢查部門，檢查部門對整改情況進(jìn)行跟蹤驗證。檢查出的問題及整改情況要記錄并存檔，作為考核承包商HSE表現(xiàn)的依據(jù)。2.5 表現(xiàn)評價與考核

督人員，對承包商的綜合表現(xiàn)做出評價，將承包商的HSE表現(xiàn)作為下次招標(biāo)的依據(jù)。

2.6 違章處理

（1）工業(yè)動火，受限空間作業(yè)、臨時用電等不按規(guī)定辦理作業(yè)票的，責(zé)令其立即停工補(bǔ)辦，并罰款1000～2000元。

（2）違犯《安全管理協(xié)議》中規(guī)定的一項一次者，視情況給予500元以內(nèi)的罰款和處理。

（3）無視本協(xié)議規(guī)定釀成事故，根據(jù)事故的大小，給予嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。

（4）乙方單位和個人不服從各級安全環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，對事故隱患不整改或整改不利，態(tài)度惡劣，一律加重處罰，并取消施工資格。

（5）對違反海洋平臺建造公司HSE規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照海洋平臺建造公司制定的《安全管理獎懲規(guī)定》相應(yīng)條款予以處罰。

（6）工程結(jié)算時，公司安全管理部門對承包商的違章處理情況進(jìn)行審核，如未繳納違章罰款，則不予結(jié)算或與財務(wù)部門結(jié)合從工程款中按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行扣除。

2.7 事故處理

（1）乙方單位在負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的同時，要立即報告甲方單位，甲方單位立即上報公司安全環(huán)保部。

（2）乙方單位在施工中因違反各相制度及規(guī)定，造成事故及自身損失的，甲方不負(fù)任何責(zé)任。

（3）乙方單位在施工區(qū)域內(nèi)造成甲方人員受傷和財產(chǎn)損失的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。