第一篇：在城投集團(tuán)調(diào)研座談會(huì)上的講話

劉毅同志在城投集團(tuán)調(diào)研座談會(huì)上的講話

縣委決定我兼任城投集團(tuán)董事長(zhǎng)。今天召開(kāi)集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工全體會(huì)議，既是和學(xué)軍同志的工作交接，與集團(tuán)職工的見(jiàn)面認(rèn)識(shí)，也是一次座談?wù){(diào)研會(huì)。目的是想把縣委、縣政府一些重大的工作部署向全體同志傳達(dá)，把我對(duì)城投集團(tuán)工作的一些想法與同志們交換。各位董事、監(jiān)事都發(fā)了言，表了態(tài)，特別是聽(tīng)了學(xué)軍、陳偉同志的情況介紹，我感到城投集團(tuán)成立以來(lái)，做了很多工作，也拉出了一支隊(duì)伍。今后和同志在一起工作的時(shí)間多，我會(huì)虛心向同志們學(xué)習(xí)。今天，我先講四層意思。

一、城投集團(tuán)承擔(dān)著新的更大更重的任務(wù)

當(dāng)前，酉陽(yáng)城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)十分重要的歷史時(shí)期。這個(gè)重要?dú)v史時(shí)期的背景是酉陽(yáng)交通條件的重大改變和工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣戰(zhàn)略的確立；這個(gè)重要?dú)v史時(shí)期城市發(fā)展的特點(diǎn)是“擴(kuò)容、提質(zhì)”，就是拉大城市骨架，提升城市質(zhì)量，把縣城做優(yōu)、做特、做大、做美；這個(gè)重要?dú)v史時(shí)期的重要任務(wù)就是要在改造縣城的同時(shí)要全力推進(jìn)快速通道工程，啟動(dòng)縣城拓展區(qū)建設(shè)。換句話講，鐘龍麻一體化就是從這個(gè)時(shí)候真正開(kāi)始了，而城投集團(tuán)就承擔(dān)著這個(gè)更新更大更重的光榮任務(wù)。我們對(duì)城投集團(tuán)和翔宇公司的職能任務(wù)作了分區(qū)域調(diào)整，就是要更好地服務(wù)于這個(gè)目的和目標(biāo)。大家心中要裝有這個(gè)目標(biāo)，要努力思考這個(gè)目標(biāo)，要樂(lè)于奉獻(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這是對(duì)在城投集團(tuán)工作的每一個(gè)人的起碼的又是最高的工作要求。違背這個(gè)工作要求，就是背離城投集團(tuán)的使命，是屬于絲毫不能容忍的。隨著工作的進(jìn)展，我們的辦公地點(diǎn)要進(jìn)入龍?zhí)?，在?/p>

片全新的戰(zhàn)場(chǎng)上去工作和打拼。原先有的同志借調(diào)到城投集團(tuán)，是解決了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入縣城，不久，我們就要“下鄉(xiāng)”。同志們要準(zhǔn)備吃苦，要準(zhǔn)備經(jīng)受磨煉。沒(méi)有這個(gè)思想準(zhǔn)備的同志，就要早點(diǎn)提出離開(kāi)集團(tuán)的申請(qǐng)，我們這個(gè)集體要用事業(yè)來(lái)集聚一支隊(duì)伍。

二、集團(tuán)要抓緊招兵買馬，脫胎換骨

集團(tuán)成立以來(lái)一直作為事業(yè)法人。按照集團(tuán)新的更重的任務(wù)要求，縣委、縣政府放棄了原先準(zhǔn)備把城投集團(tuán)、翔宇公司合并的打算，另專門成立了酉陽(yáng)縣城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，和城投兩塊牌子，一套班子，集團(tuán)的事業(yè)法人名稱也將按程序更名為城市建設(shè)投資中心。這樣，集團(tuán)就實(shí)現(xiàn)了由單一的事業(yè)法人向事業(yè)法人和企業(yè)法人兼有的轉(zhuǎn)變，就實(shí)現(xiàn)了純粹的建設(shè)業(yè)主職能向建設(shè)業(yè)主和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能兼有的轉(zhuǎn)變?？h委、縣政府希望“再生”后的集團(tuán)徹底實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理，運(yùn)用城市規(guī)劃向城市土地要效益，從而實(shí)現(xiàn)用市場(chǎng)的辦法打通快速通道，滾動(dòng)發(fā)展推進(jìn)縣城拓展區(qū)建設(shè)。完成這個(gè)任務(wù)，關(guān)鍵是解放思想，觀念更新，思想和觀念核心在人。換句話說(shuō)，集團(tuán)要迅速地找一批人，會(huì)干事、能干事、敢干事的人。我看要發(fā)出信息招兵買馬，在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中找，合適的就按程序調(diào)入中心；在縣內(nèi)縣外社會(huì)人才中尋，合適的就按程序由公司聘?！皟蓧K牌子”就給了我們用人選人權(quán)的空間，要不拘一格。只有人是精兵強(qiáng)將，人的結(jié)構(gòu)合理，集團(tuán)運(yùn)行才協(xié)調(diào)，內(nèi)部才有協(xié)作力，集團(tuán)才能脫胎換骨，擔(dān)當(dāng)新的使命。這個(gè)事是當(dāng)

務(wù)之急，陳偉同志要抓緊會(huì)同人事部門拿個(gè)單子給我，我向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

三、倒排工期推進(jìn)快速通道

快速通道的工期時(shí)間表已經(jīng)制定，縣委縣政府督查室正在按期“捉拿”。我對(duì)這個(gè)項(xiàng)目很急迫，你們要以天為單位計(jì)劃。集團(tuán)原縣城的所有工程已經(jīng)全部移交翔宇公司，當(dāng)前唯此唯大的任務(wù)就是按既定時(shí)間全力推進(jìn)通道前期工作，年底考核陳偉同志也就考核這個(gè)事。學(xué)軍主任一直在抓這個(gè)項(xiàng)目，情況十分清楚，陳偉同志要迅速接過(guò)手來(lái)全力抓好，發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、土房局、環(huán)保局、翔宇公司等要全力配合這個(gè)項(xiàng)目涉及的工作。目前，已有很多人通過(guò)不同渠道在關(guān)注、咨詢這個(gè)項(xiàng)目，有的公司跟蹤洽談了大半年時(shí)間，我們?cè)谕七M(jìn)項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，也要加大項(xiàng)目的推介招商，代理業(yè)主制也好，BT也好，BOT也好，多方面接洽，多形式招商，努力爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目前期工作和招商引資雙豐收。同時(shí)抓好縣城拓展區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，尤其是發(fā)改委、規(guī)劃局要全力支持城投集團(tuán)，要落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)形成固定對(duì)接聯(lián)系制度，要全力幫助支持城投集團(tuán)在縣城拓展區(qū)規(guī)劃過(guò)程中抓緊早一些策劃包裝一批包括道路、酒店等工程項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取拓展區(qū)開(kāi)工，快速通道也開(kāi)工的局面。對(duì)此，我再明確幾個(gè)事：1.快速通道項(xiàng)目要作為城市道路項(xiàng)目立項(xiàng)，業(yè)主由翔宇公司變更為即將成立的城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司；2.該項(xiàng)目前期工作的可研、水保、地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)評(píng)五個(gè)報(bào)告已經(jīng)由中介機(jī)構(gòu)完成，要抓緊對(duì)五個(gè)報(bào)告組織評(píng)審修改完善，盡快交付成果；3.要盡快按縣委常委

會(huì)通過(guò)的優(yōu)化方案與重慶市市政勘查設(shè)計(jì)院按中標(biāo)結(jié)果和按政府審定程序依法簽訂勘查設(shè)計(jì)合同；4.要盡快編制完成BT招標(biāo)方案，報(bào)市政府審批后面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)；5.要牽頭積極做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作涉及到的鐘多、涂市、麻旺、板溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地、放炮等工作協(xié)調(diào)，可以召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，保證勘查設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行；6.土房局要做好通道工程征地紅線范圍內(nèi)的征地拆遷調(diào)查摸底和土地報(bào)件工作?？偟囊粭l，通道工程年底必須達(dá)到招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)條件。這是硬任務(wù)，死任務(wù)。

四、建立務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)型、管理現(xiàn)代化的企業(yè)

肩負(fù)集團(tuán)新的工作任務(wù)，不作好流無(wú)數(shù)汗、脫幾層皮、掉幾斤肉的充分準(zhǔn)備是肯定不行的。所以我們需要苦干、巧干、務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。一是要迅速調(diào)整充實(shí)完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作制度，構(gòu)建一個(gè)正常運(yùn)行的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，搭建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的公司領(lǐng)導(dǎo)班子，配備一個(gè)創(chuàng)造力強(qiáng)的中層干部隊(duì)伍，鍛造一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的員工隊(duì)伍。要抓緊理順內(nèi)部人員關(guān)系。以前借調(diào)的、聘用的人員，要在充分評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)能力之后，該完善手續(xù)就要迅速完善。二是加緊建立和完善公司內(nèi)部管理制度。有了人才，還需要一套工作機(jī)制，才能保證公司運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。公司要建立健全紀(jì)律、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方方面面的制度，按制度管理，依制度辦事。今天早上我來(lái)，看了公司的內(nèi)務(wù)，實(shí)話說(shuō)，不太滿意。這里我有一條要求：要注重細(xì)節(jié)，塑造公司形象，展示良好精神狀態(tài)。每位員工都要不斷“脫俗”，從穿著打扮、發(fā)型、服飾到走路、坐姿、談吐等日常行為和辦公室布置、環(huán)

境衛(wèi)生等都要體現(xiàn)出禮儀、禮貌和規(guī)范，要有一個(gè)與城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相匹配的企業(yè)形象。三是要建立公司黨的組織和團(tuán)的組織。要向機(jī)關(guān)工委、組織部申請(qǐng)成立公司黨支部，把公司黨組織正常的生活開(kāi)展起來(lái)；公司在下一步要加大年輕人的引進(jìn)，因此也要考慮建立團(tuán)的組織，把公司氛圍搞活躍一些，有朝氣一些。四是由財(cái)政局高勝同志負(fù)責(zé)，盡快擬定城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本金籌集方案，確保按照新的《公司法》規(guī)定，在兩年內(nèi)貨幣注冊(cè)資本金達(dá)到資本金總額的30%。待縣委常委會(huì)對(duì)公司組建批準(zhǔn)后要抓緊完成注冊(cè)登記，掛牌運(yùn)行。

在2011年南昌城投集團(tuán)務(wù)虛工作會(huì)上的講話

南昌城投集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記 林 軍 同志們：

今天我們?cè)诩瘓F(tuán)本部召開(kāi)2011年述職暨務(wù)虛工作會(huì)，其主要目的是認(rèn)真總結(jié)好過(guò)去一年的工作，科學(xué)謀劃好今年的工作。過(guò)去的一年在班子與大家的共同努力下，公司正沿著我們確定的思路和路線向前發(fā)展，我們做到了公司資產(chǎn)規(guī)模迅速做大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，企業(yè)效益進(jìn)一步提升，公司風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍大為增濃。為此，我代表公司董事會(huì)及班子成員對(duì)大家為公司過(guò)去一年的發(fā)展付出的努力與辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

前面各子公司、各部門的主要負(fù)責(zé)人結(jié)合本單位或本部門的實(shí)際對(duì)去年工作和今年打算作了一個(gè)很好的述職發(fā)言，各位分管副總也結(jié)合自身分管工作作了精彩講話，看得出大家這次都是做了精心的準(zhǔn)備，在這個(gè)過(guò)程中我也對(duì)每個(gè)人的發(fā)言作了點(diǎn)評(píng)。大家要知道，在當(dāng)前極為嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，謀篇開(kāi)局的重要性，要明白只有謀略深算得遠(yuǎn)，才能穩(wěn)操勝券；謀略淺算步少，則必?cái)o(wú)疑的道理，也是兵書(shū)上所說(shuō)的“多算勝，不算不勝”。

雖然集團(tuán)務(wù)虛會(huì)年年開(kāi)，但我感覺(jué)今年有所不同，我們這次把務(wù)虛會(huì)開(kāi)成了務(wù)實(shí)會(huì)，開(kāi)成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、理清思路的會(huì)，開(kāi)成了總結(jié)提高、加油鼓勁的會(huì)，也開(kāi)成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的會(huì)，希望大家回去后特別是各子公司、部門的主要

負(fù)責(zé)人要把這次會(huì)議的主要精神和你們今年的工作思路、主要任務(wù)及工作安排傳達(dá)到我們的每一位員工，要讓我們的各層級(jí)員工知道今年干什么、由誰(shuí)來(lái)干、怎樣干，只有這樣才能把我們的各項(xiàng)工作真真地落到實(shí)處。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)發(fā)展信心

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的有效監(jiān)管下，通過(guò)全司上下共同奮斗，已經(jīng)過(guò)去的一年，是南昌城投集團(tuán)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不容易的一年。我們講“極不平凡”，就是在去年6月國(guó)發(fā)[19]文下發(fā)后，國(guó)家對(duì)地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行檢查整頓清理的嚴(yán)峻形勢(shì)下，一路破難，公司發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)上仍然一路高歌，推動(dòng)集團(tuán)站在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)前所未有的發(fā)展。

一是公司規(guī)模快速做大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。截止去年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)263.5億元，同比增長(zhǎng)達(dá)112.84%；凈資產(chǎn)為154億元，同比增長(zhǎng)188.93%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.49億元，同比增長(zhǎng)193.91%；完成利潤(rùn)總額2.72億元，同比增長(zhǎng)73.25%；上交稅金4882萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.19%；注冊(cè)資本金已由原來(lái)公司成立之初的2.1億元調(diào)增至17.1億元，今年再剝離1.1億元的公益性資產(chǎn)后，集團(tuán)注冊(cè)資本金將會(huì)保持在16億元。如果我們把2008年末的數(shù)據(jù)與2010年末的數(shù)據(jù)相比，從資產(chǎn)規(guī)?？矗ㄟ^(guò)這兩年多的努力我們至少再造了2個(gè)城投，這是一個(gè)很了不起的成績(jī)。

二是從近幾年我司承擔(dān)政府項(xiàng)目的情況看，可以自豪的說(shuō)我們已經(jīng)成為了南昌市城市建設(shè)的主力軍，政府項(xiàng)目推進(jìn)的非常順利。加快城市建設(shè)步伐，提升南昌城市品位和形象不僅是政府的一項(xiàng)重要工作也是其義不容辭的責(zé)任。我司作為政府項(xiàng)目的主要承接者，堅(jiān)持有為才有位的理念，勤調(diào)度、強(qiáng)管理、保安全、抓質(zhì)量，通過(guò)集團(tuán)上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力，政府項(xiàng)目推進(jìn)得非常順利。截止目前，我司共承接的政府新建、續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，其中，由我司承擔(dān)的南昌大橋維修加固工程，提前25天竣工通車，得到廣大市民的一致贊譽(yù)和好評(píng)，出色完成了市里交給的任務(wù)，擴(kuò)大了公司對(duì)外影響。朝陽(yáng)片區(qū)開(kāi)發(fā)、城南經(jīng)適房DF組團(tuán)、艾溪湖大橋、昌東大道三期、二七南路南延、生米大橋西延線一期(生米大橋-320國(guó)道)、青山湖南大道二期、利字街棚戶區(qū)改造等8個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。工人新村棚戶區(qū)改造、新公園路延伸、生米大橋西延線二期、建設(shè)西路西延等4個(gè)項(xiàng)目已于年底前完成各項(xiàng)前期工作，今年將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。青山湖西岸整治、南外環(huán)、三店立交、昌南大道東延伸、濱江南路、朝陽(yáng)大橋等6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行用地報(bào)批和規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，待時(shí)機(jī)成熟后將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。這些年城投的發(fā)展實(shí)踐特別是近兩年我們干事創(chuàng)業(yè)的能力表明，集團(tuán)已經(jīng)贏得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集團(tuán)的快速擴(kuò)張與發(fā)展，也贏得了同行業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)。

三是自營(yíng)項(xiàng)目正陸續(xù)步入現(xiàn)金流入的良性循環(huán)，其產(chǎn)生的效益將逐漸顯現(xiàn)。城建實(shí)業(yè)公司全年完成中標(biāo)合同價(jià)2.7億元，完成生產(chǎn)產(chǎn)值2.1億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1300余萬(wàn)元，由2009年的帳面虧損160萬(wàn)元，到2010年超額完成總公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，現(xiàn)總資產(chǎn)規(guī)模已破2億元。其下屬的地

鐵砼預(yù)制管片廠已完成試生產(chǎn)，待管片招標(biāo)后即可正式投產(chǎn)。江西久隆混凝土攪拌站管理日益規(guī)范，效益趨好，全年完成銷售收入5300萬(wàn)元。資產(chǎn)管理公司千方百計(jì)利用集團(tuán)閑置資金理財(cái)，效益明顯，全年實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)3200萬(wàn)元。其下屬江西城泰公司收儲(chǔ)的0928、1008等宗地規(guī)劃報(bào)建全部批復(fù)，0728、豫章橋頭宗地規(guī)劃即將批復(fù)，今年將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底前可實(shí)現(xiàn)至少兩樓盤的預(yù)售，這對(duì)城泰公司發(fā)展具有里程碑式的重要意義。置業(yè)公司出色完成了人員裁減改革工作，裁減員工40人，每年節(jié)約成本約35萬(wàn)元，全面完成了總公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。西外環(huán)高速收費(fèi)首次突破億元，創(chuàng)歷史新高。

我們講“極不容易”，就是在國(guó)家連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款基準(zhǔn)利率及加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和調(diào)控導(dǎo)致信貸規(guī)模逐漸收緊的情況下，項(xiàng)目融資、隊(duì)伍建設(shè)等等知難而不怕難，千方百計(jì)、絞盡腦汁、創(chuàng)新創(chuàng)造。

一是采用多腿走路，為項(xiàng)目融資辦難事。去年，國(guó)家對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行全面清理整頓，國(guó)家的宏觀調(diào)控使信貸規(guī)模逐漸收緊，我司融資工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)，資金先行。為了積極應(yīng)對(duì)日漸趨緊的地方融資形勢(shì)，我們采取了有效措施。一是搶在用政府信用貸款徹底關(guān)閘之前，積極與各大商業(yè)銀行對(duì)接，搶辦落實(shí)了17.4億元的信用貸款；二是在去年4月底完成了國(guó)家發(fā)改委對(duì)我司發(fā)行朝陽(yáng)洲新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目12億元的企業(yè)發(fā)債批復(fù)，并于5月7日順利發(fā)行，邁出了我司直接融資歷史性的一步；三是爭(zhēng)取了市政府再次注入1854畝土地資產(chǎn)；四是建立了朝陽(yáng)洲新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓收益的分配機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目土地出讓收益回款約8.1億元。成功落實(shí)了市政府對(duì)我司兩橋一路的政策性補(bǔ)貼5000萬(wàn)元；成功落實(shí)了艾溪湖大橋項(xiàng)目融資3億元；六是積極推進(jìn)了與西安國(guó)際信托公司擬合作發(fā)行25億元BT類項(xiàng)目信托融資的前期工作。截止去年底，我司全年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資約34億元，在去年如此困難的情況下，這已經(jīng)是一個(gè)很不錯(cuò)的成績(jī)單，為我司所承擔(dān)的各類項(xiàng)目的順利推進(jìn)、集團(tuán)公司資金鏈的安全立下了汗馬功勞。

二是以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、干事為要求，為隊(duì)伍建設(shè)抓政事。風(fēng)清氣正，相互團(tuán)結(jié)，并有著共同干事創(chuàng)業(yè)的理想，志同道合，才能心往一處想，勁往一處使，才能擰成一股繩，公司才會(huì)形成涓涓之水、匯成江河的強(qiáng)大合力，我們的事業(yè)才會(huì)像股巨大洪流一樣奔流不息、快速發(fā)展。要開(kāi)創(chuàng)好我們的事業(yè)就必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)、干事的班子，就必須要有一支拼搏向上的隊(duì)伍。通過(guò)兩年多的班子建設(shè)以及我與班子成員間的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我們的班子成員都能心系公司發(fā)展，都能以大局為重，都有著強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，我們已經(jīng)有了彼此之間的認(rèn)同，有著干事創(chuàng)業(yè)的共同理想，我們都很珍惜共事的緣分和工作中結(jié)下的深厚友誼。讓我感動(dòng)的是，在去年如此困難的處境下，在我遇到困難有時(shí)感到氣餒的時(shí)候，班子里的同事們給予了我許多的安慰、鼓勵(lì)和支持，這也是讓我?guī)ьI(lǐng)大家不斷努力去克服困難的動(dòng)力所在和力量源泉，也是集團(tuán)公司近幾年取得快速發(fā)展和良好聲譽(yù)的根本基礎(chǔ)。通過(guò)近兩年多的隊(duì)伍建設(shè)，我們以提

高員工的福利待遇作為工作的主要出發(fā)點(diǎn)，以提高選人用人的透明度和公信度作為打造公司公平環(huán)境為重要舉措，以制度建設(shè)、績(jī)效考核和預(yù)算管理來(lái)強(qiáng)化公司內(nèi)部管理、規(guī)范公司行為為重要手段，以制定和宣傳企業(yè)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)讓員工真真了解他所在的企業(yè)追求為重要內(nèi)容等等措施，我們的整個(gè)隊(duì)伍、我們的全體員工的主人翁意識(shí)、凝聚力增強(qiáng)了，盡心盡責(zé)、忠于職守、奉獻(xiàn)敬業(yè)的精神風(fēng)貌也體現(xiàn)出來(lái)了，風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)和心情的愉悅使我們的每項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在公司系統(tǒng)內(nèi)已形成了干事創(chuàng)業(yè)、你追我趕的良好氛圍。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任和緊迫感

過(guò)去的一年是“極不平凡”、“極不容易”的一年，在如此困難的處境下，集團(tuán)仍取得了快速發(fā)展和令人振奮的成績(jī)，在成績(jī)面前我們應(yīng)該感到欣慰和自豪，更要對(duì)未來(lái)充滿信心和激情。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們“天上不會(huì)掉下餡餅”，公司要發(fā)展，只有靠我們自己努力，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)實(shí)干。在成績(jī)面前，我們還得保持清醒的頭腦，做到自豪而不自滿，自信而不自大，一定要把握形勢(shì)更科學(xué)些，保持清醒更自覺(jué)些，估計(jì)困難和挑戰(zhàn)更充分些，真正做到未雨綢繆。

從外部環(huán)境看，全國(guó)各省市城投類企業(yè)發(fā)展迅速，我們處于一種競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，要樹(shù)立“不進(jìn)則退，小進(jìn)也退”的意識(shí)，充分估計(jì)我們所處的境地，認(rèn)識(shí)到我們的缺陷和不足，從內(nèi)部環(huán)境看，我們自營(yíng)項(xiàng)目不多，且拓展不快，工程類等專業(yè)技術(shù)人才緊缺，工程建設(shè)和管理水平仍需加強(qiáng)，融資手段不多，融資形勢(shì)十分嚴(yán)峻，企業(yè)文化建設(shè)有待加強(qiáng)等等，這一切都是擺在我們面前十分現(xiàn)實(shí)、不可忽視且必須正視和急需解決的困難和問(wèn)題，因此，我們必須防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小進(jìn)則滿”的思想，發(fā)揚(yáng)好的成績(jī)，爭(zhēng)取更大進(jìn)步，一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，排難而進(jìn)，一定要做到應(yīng)對(duì)舉措更務(wù)實(shí)些，特別要切實(shí)增強(qiáng)研判的預(yù)見(jiàn)性、決策的科學(xué)性、工作的主動(dòng)性和行政的高效性。

三、突出重點(diǎn)，抓好2011年的主要工作

今年公司仍然是打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。公司各部門、各單位特別是主要負(fù)責(zé)人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盤盤任務(wù)、再做好計(jì)劃，然后再去抓好落實(shí)。下面，對(duì)今年的工作我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）多措并舉，傾力做好今年融資工作

經(jīng)初步估算，我司今年承擔(dān)的在建、新建政府項(xiàng)目共18項(xiàng)，工程用款今年需求強(qiáng)度約28億元，到期本金約16億元，支付利息約6億元，合計(jì)約50億元。也就是說(shuō)今年我司新增融資規(guī)模必須實(shí)現(xiàn)超50億元，才能確保我司承擔(dān)的已開(kāi)工或即將開(kāi)工的政府主導(dǎo)投資重大重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施以及我司債務(wù)可持續(xù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，我深感壓力巨大。為了積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前信貸規(guī)模緊縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，2011年融資方面主要做好以下工作：

一是要積極爭(zhēng)取市政府盡快注入我司土地等有效資產(chǎn)，不斷提升公司實(shí)力和融資能力。

國(guó)發(fā)【2010】19號(hào)文件已全面禁止銀行對(duì)無(wú)第一收入來(lái)源或依賴財(cái)政性資金償還貸款的公益性項(xiàng)目貸款。此政策障礙已嚴(yán)重影響了我們對(duì)政府在建和新建公益性項(xiàng)目的融資，致使許多項(xiàng)目面臨停工或無(wú)法開(kāi)工的危險(xiǎn)。為了克服這一困難，因此，我司正在請(qǐng)求市政府盡快落實(shí)注入可用于支撐我司貸款抵押的經(jīng)營(yíng)性土地資源，以確保我司已承擔(dān)開(kāi)工項(xiàng)目的順利實(shí)施。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)及投資發(fā)展部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本部抓好跟蹤落實(shí)。

二是要積極爭(zhēng)取市政府盡快建立財(cái)政投入和回購(gòu)機(jī)制，為今后公建項(xiàng)目融資提供保障。

隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度也在逐年加大。一方面，隨著投入的不斷加大，城市功能、城市形象和民生得到了較大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府層面沒(méi)有建立對(duì)公建項(xiàng)目的有效投入和回購(gòu)機(jī)制，造成了我司債務(wù)的快速遞增和財(cái)務(wù)費(fèi)用的不斷增大，顯而易見(jiàn)在這種情況下，融資、資金運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。因此，我司正在請(qǐng)求市政府盡快建立較為穩(wěn)定的公建項(xiàng)目財(cái)政投入機(jī)制，近期至少應(yīng)做到將我司的公建項(xiàng)目債務(wù)余額在次年產(chǎn)生的銀行利息和當(dāng)年融入資金產(chǎn)生的預(yù)期銀行利息列入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外收入預(yù)算中，并以資本金方式分期注入我司，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和投資發(fā)展部抓好協(xié)調(diào)落實(shí)。

三是仍要采用多腿走路，不斷開(kāi)拓多種融資渠道。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們要逐漸加大融資結(jié)構(gòu)中的直接融資權(quán)重，加快推進(jìn)我司第二次發(fā)行城投類企業(yè)債券工作，力爭(zhēng)今年三月將發(fā)債材料上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并爭(zhēng)取年底前批復(fù)發(fā)行；我司與西安國(guó)際信托以及工商銀行合作發(fā)行25億元的信托計(jì)劃工作不要放棄并繼續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)獲得首期10億元信托資金；積極推進(jìn)我司與建行等有意為我司發(fā)行中期票據(jù)的銀行對(duì)接，爭(zhēng)取今年做下1-2單約10億元規(guī)模的中期票據(jù)；加快落實(shí)青山湖南大道和生米大橋西延工程兩項(xiàng)目的工行貸款；加大對(duì)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如橋梁、道路、棚戶區(qū)改造等類項(xiàng)目的BT融資力度，以緩解因當(dāng)前融資難而急劇加大的項(xiàng)目資金壓力。這些工作請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同投資發(fā)展部、財(cái)務(wù)部盡快編制融資預(yù)算，其中包括到期本息預(yù)算，然后提交三月份的總經(jīng)理辦公會(huì)研究。

（二）多點(diǎn)完善，全面提升內(nèi)部管理質(zhì)量

一是要從以前的局部預(yù)算向全面預(yù)算管理進(jìn)化。通過(guò)集團(tuán)近兩年來(lái)的預(yù)算管理實(shí)踐，已經(jīng)感到它對(duì)完善、規(guī)范、控制、激勵(lì)企業(yè)行為提升其管理質(zhì)量起到了明顯的作用并產(chǎn)生了良好效果。今年要在總結(jié)以往預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)向全面預(yù)算管理進(jìn)化。這項(xiàng)工作請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同財(cái)務(wù)部盡快編制集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各單位的費(fèi)用預(yù)算、目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)算等各項(xiàng)預(yù)算，也請(qǐng)今天在座的各單位主要負(fù)責(zé)人高度重視預(yù)算編制工作，按照本部下發(fā)的對(duì)預(yù)算編制工作的有關(guān)要求做好資料提報(bào)等配合工作，然后將形成的集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算草案提交三月份的總經(jīng)理辦公會(huì)研究。

二是集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)要立即著手檢查現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，堵塞漏洞以防不測(cè)。隨著近幾年集團(tuán)規(guī)模的快速做大，現(xiàn)金流規(guī)模也從以前的一年2-3個(gè)億到現(xiàn)在的約40個(gè)億，大量的資金最終要從我們的財(cái)務(wù)人員手中流出，如果我們的制度和實(shí)際控制方面存在漏洞，而讓人有機(jī)可乘的話，其后果就不堪設(shè)想了。大家從報(bào)上也看到了，鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股的一個(gè)小小股長(zhǎng)居然能踅伏5年，通過(guò)內(nèi)外勾結(jié)從財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶上挪走1億元，其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果大家也都看到了，希望此事能引起我們的高度警惕。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同財(cái)務(wù)部、監(jiān)察室近期安排一次對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)制度、審簽流程等漏洞排查，并將排查情況在總經(jīng)理辦公會(huì)上通報(bào)。

三是要細(xì)化單位、部門全年工作預(yù)安排計(jì)劃，全面提高季度績(jī)效的考核質(zhì)量。單位或部門的全年工作預(yù)安排計(jì)劃是年初各自理思路、盤任務(wù)、作安排的一種書(shū)面表達(dá)，也是我們對(duì)其考核的重要依據(jù)。希望大家高度重視這項(xiàng)工作，年初定下來(lái)就可管全年。全年的預(yù)安排計(jì)劃因其跨度較大，在執(zhí)行過(guò)程中是可以調(diào)整的，但要在上月預(yù)調(diào)下月并報(bào)備案，如果你又沒(méi)有及時(shí)預(yù)調(diào)，而在季度考核中出現(xiàn)沒(méi)有完成任務(wù)的這種情況，從今年開(kāi)始則不接受任何理由的解釋，毫不留情的扣罰績(jī)效工資。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同綜合部、監(jiān)察室對(duì)績(jī)效考核制度再進(jìn)一步完善，明確這些流程及扣罰分值，使其更易操作并減少人為因素，同時(shí)盡快提報(bào)系統(tǒng)內(nèi)各單位、部門的全年工作預(yù)安排計(jì)劃上三月份的總經(jīng)理辦公會(huì)研究。

（三）多管齊下，全力做好項(xiàng)目建設(shè)工作

今年仍是集團(tuán)承擔(dān)政府項(xiàng)目最多，要求最高的一年，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，努力做到“八個(gè)一”，以確保工程按質(zhì)按量按時(shí)完成。

一是要做到“一月一月報(bào)”。工程部啟動(dòng)的在建工程管理月報(bào)，圖文并茂，形式新穎，能準(zhǔn)確、清晰地反映各工程的進(jìn)展情況，請(qǐng)工程部繼續(xù)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，一如既往將它辦好、辦實(shí)、辦出成效。

二是要做到一月一調(diào)度。公司每月初仍要堅(jiān)持召開(kāi)一次由董事長(zhǎng)主持，工程部組織，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦主任參加的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)。項(xiàng)目辦將上個(gè)月工程進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理再上會(huì)匯報(bào)，會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分析，對(duì)能解決的問(wèn)題及時(shí)予以解決，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題予以分解、責(zé)任到人、限期落實(shí)。

三是要做到一月一培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升我們的工程管理質(zhì)量，盡快提高我司工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)和管理水平，工程部組織了為期一年的工程管理技術(shù)人員培訓(xùn)班，從去年幾期的培訓(xùn)效果來(lái)看，參與的人員很多，且積極主動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期設(shè)想效果。要持之以恒地按照計(jì)劃辦下去，辦出特色、善始善終。

四是要做到一月一檢查。公司工程部要圍繞著項(xiàng)目管理，對(duì)公司每個(gè)項(xiàng)目做到每月一檢查，并將檢查的結(jié)果向分管副總匯報(bào)，重大問(wèn)題向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。然后將檢查出來(lái)的問(wèn)題反饋到各項(xiàng)目辦，要求其采取有效措施限期整改。上述工作請(qǐng)各分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同各自分管部門結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的管

理制度來(lái)抓好項(xiàng)目的調(diào)度、管理和控制。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)工程部盡快編制好今年在建、擬開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目用款預(yù)算，提報(bào)三月份的總經(jīng)理辦公會(huì)上研究。

再請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同稽核審計(jì)部加快推進(jìn)利字街BT竟?fàn)幮哉勁泄ぷ?，盡快落實(shí)投資單位。同時(shí)要盡快上報(bào)生米大橋西延線二期工程進(jìn)行BT建設(shè)的請(qǐng)示，并爭(zhēng)取市府的早日批復(fù)。繼續(xù)做好我司與高新區(qū)管委會(huì)就瑤湖組團(tuán)還建安置房項(xiàng)目的BT建設(shè)談判。繼續(xù)做好我司與經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)就樂(lè)化組團(tuán)10平方公里啟步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的大BT建設(shè)談判。兩大組團(tuán)BT項(xiàng)目融資工作請(qǐng)分管投融資的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（四）多種經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)自營(yíng)項(xiàng)目的現(xiàn)金流入

一是城建實(shí)業(yè)下屬構(gòu)件公司已完成試生產(chǎn)，完全可以正式投產(chǎn)，要加快與軌道公司的對(duì)接并督促其早日完成對(duì)管片的招標(biāo)和合同簽訂工作，爭(zhēng)取早日正式投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流。久隆砼站在提升內(nèi)部管理的同時(shí)要特別注意并下大力氣做好款項(xiàng)的回籠，使其產(chǎn)生良好效益。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建實(shí)業(yè)負(fù)責(zé)人高度關(guān)注兩下屬企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，要常下去看看，要在一線解決問(wèn)題，不能當(dāng)甩手掌柜，有什么困難集團(tuán)會(huì)盡全力幫助。

二是城泰公司0928、1008地塊已開(kāi)工建設(shè)，要全力以赴地力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年底前預(yù)售的里程碑目標(biāo)，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流。0728和豫章大橋北橋頭地塊規(guī)劃報(bào)批工作要加緊跟蹤，爭(zhēng)取早日完成規(guī)劃報(bào)批等手續(xù)，盡早開(kāi)工建設(shè)。城泰公司向工行、洪都農(nóng)商行融資5.5億元的開(kāi)發(fā)性貸款已基本落實(shí)，何時(shí)放款請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)當(dāng)前的融資形勢(shì)把握好，我意兩行可先各放1億元。

三是做好集團(tuán)現(xiàn)有房產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)工作，盡量減少閑置，讓其產(chǎn)生效益。原環(huán)保大樓收購(gòu)款項(xiàng)已基本付清，要盡快完成交接，并辦好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，同時(shí)盡早租出；直管公房的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)已辦到我司名下，但收購(gòu)款項(xiàng)還未支付，可逐一對(duì)接盡快落實(shí)，總體原則是低租金的要調(diào)到市場(chǎng)價(jià)，否則談不攏就變現(xiàn)出讓；城南店面要爭(zhēng)取辦到我司名下，要爭(zhēng)取多出租少空置。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、置業(yè)公司就租賃經(jīng)營(yíng)工作多想辦法、多出點(diǎn)子、多出效益。

（五）多樣宣傳，著力強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)工作

過(guò)去的一年，為了增強(qiáng)公司的凝聚力，強(qiáng)化員工的主人翁意識(shí)及積極進(jìn)取的精神，公司出臺(tái)了一系列加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的舉措，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，充分調(diào)研，確定了企業(yè)文化綱要。下一步，我們企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)公司已經(jīng)提煉形成的企業(yè)愿景、企業(yè)使命、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、司訓(xùn)、行為準(zhǔn)則等組織專題宣講，或采取張貼、宣傳欄、演講等形式和活動(dòng)全方位、多角度進(jìn)行宣傳，使之潛移默化，深入人心。讓廣大員工奮斗有方向，拼搏有奔頭，成果能共享，從而形成上下齊心、同舟共濟(jì)共推企業(yè)發(fā)展的良好局面。上述工作請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同綜合部、協(xié)會(huì)、工會(huì)提報(bào)今年的企業(yè)文化建設(shè)工作方案，適時(shí)上總經(jīng)理辦公會(huì)研究。

（六）多策跟進(jìn)，大力推進(jìn)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作

今年要繼續(xù)扎實(shí)高效地加強(qiáng)黨建與紀(jì)檢監(jiān)察工作。黨建工作上，要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部組織生活會(huì)；傾力完備“三會(huì)一課”制度；全面推進(jìn)“四大活動(dòng)”（“貫徹落實(shí)年”活動(dòng)、“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)、“作表率、創(chuàng)一流”主題活動(dòng)及黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)），充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察工作上，要繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、采購(gòu)詢價(jià)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及投訴處理的監(jiān)察活動(dòng)；繼續(xù)完善充實(shí)項(xiàng)目監(jiān)察工作制度尤其是充實(shí)監(jiān)察室內(nèi)審職能(如年度財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和子公司主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任審計(jì))，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移的工作策略；扎實(shí)推進(jìn)工程領(lǐng)域自查自糾工作，突出體制機(jī)制建設(shè)，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況，積極開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工預(yù)警談話，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)不放松，為公司項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航，確保項(xiàng)目建設(shè)一路凱歌，干部員工一路順風(fēng)。上述工作請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同黨辦、監(jiān)察室抓好落實(shí)。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明晰，責(zé)任已經(jīng)明確，希望在座的各位回去后認(rèn)真研究，周密部署，創(chuàng)新舉措，順利推進(jìn)既定的各項(xiàng)工作，確保出色完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為城投的更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二〇一一年二月二十五日

建平副市長(zhǎng)在來(lái)城投集團(tuán)調(diào)研時(shí)的講話

(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理,未經(jīng)本人審閱)

建平副市長(zhǎng)講話重點(diǎn)

一、在周喜董事長(zhǎng)匯報(bào)過(guò)程中的穿插講話重點(diǎn)

二、關(guān)于2009年城投集團(tuán)工作

去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成績(jī)。融資成效最好、完成任務(wù)最多。幾條我都同意。五個(gè)方面都有突破。

第一，在重大工程推進(jìn)上取得突破。第二，在融資方面取得了突破。第三，公司的規(guī)范管理有了新突破。第四，在項(xiàng)目前期工作方面有突破。第五，人才隊(duì)伍建設(shè)有突破。

三、關(guān)于2010年城投集團(tuán)工作

今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的決戰(zhàn)年，是安全風(fēng)險(xiǎn)的防范年，是“十二五”的謀劃年。

（三）建平副市長(zhǎng)要求做好的八項(xiàng)工作 1.要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。2.要確保工程質(zhì)量安全。

3.要全面策劃好今年的資金安排。

一是要確保項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要做好統(tǒng)籌平衡；三是要與財(cái)政積極溝通；四是要控制融資規(guī)模。

4.要進(jìn)一步控制項(xiàng)目成本。

一是在前期方面怎么省錢；二是在招標(biāo)環(huán)節(jié)上設(shè)法降低項(xiàng)目成本；三是結(jié)合“十一五”后評(píng)估工作，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一下測(cè)算。

5.進(jìn)一步提高管理水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)量化考核，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度；二是要將風(fēng)險(xiǎn)防范納入今年重要的議事日程；三是要優(yōu)化企業(yè)管理中相互制衡的構(gòu)架。

6.進(jìn)一步做好“十二五”規(guī)劃的謀劃。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不但要干工程，也要出人才。

8.進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。

建平副市長(zhǎng)講話全文

這次正逢“兩會(huì)”結(jié)束，按慣例總是要到各部門走一走，城投我是每年都要來(lái)的。今天來(lái)的目的呢，一個(gè)是對(duì)去年的工作做一個(gè)總結(jié)，有些方面還要強(qiáng)調(diào)和重申一下，更重要的還是對(duì)今年工作做安排。“全會(huì)”開(kāi)完以后，市政府就把今年的重點(diǎn)工作150項(xiàng)，做了任務(wù)分解。我看很多工作都是和城投有關(guān)的、關(guān)系非常密切。

全國(guó)兩會(huì)結(jié)束以后，市里也專門做了部署。一個(gè)

是學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作最新提出的“四個(gè)著力”的總體要求?？倳?shū)記對(duì)于天津在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，民計(jì)民生，特別是在城市建設(shè)方面，提出了很具體的要求。特別提到了要把天津建成“獨(dú)具特色的、現(xiàn)代化的宜居城市”。這確實(shí)是對(duì)我們提出了很高的要求。

今天上午在規(guī)劃局討論城中村改造，陳質(zhì)楓同志也過(guò)來(lái)了。也提到怎么做好今年工作，怎么把總書(shū)記的這些要求很好地貫徹下來(lái)的問(wèn)題。昨天市政府開(kāi)黨組會(huì)，興國(guó)同志也講到，（落實(shí)總書(shū)記的要求），關(guān)鍵是怎么結(jié)合實(shí)際、取得實(shí)效。今天到城投來(lái)，已經(jīng)是我來(lái)的第三次了，有什么問(wèn)題我們共同來(lái)交流一下。

按照慣例每年都來(lái)一次，今年的工作對(duì)表。周喜同志做了匯報(bào)，考慮很細(xì)致、很全面，馬總也做了補(bǔ)充。今天我想對(duì)城投去年的工作做個(gè)總結(jié)，對(duì)今年的工作再提些想法。

一個(gè)，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成績(jī)。融資成效最好、完成任務(wù)最多。幾條我都同意。五個(gè)方面都有突破。

第一，在重大工程推進(jìn)上取得突破。

抓住了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、市政府“保增長(zhǎng)”，這樣的機(jī)遇，無(wú)論是投資的規(guī)模、完成的投資量，還是建設(shè) 的開(kāi)工量，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。去年固定資產(chǎn)投資達(dá)到了歷史最高，非常的不容易。一個(gè)是軌道交通，班子換了以后，軌道交通各個(gè)方面都有突破。特別是2、3號(hào)線，投資量、拆遷、工程推進(jìn)，城投的領(lǐng)導(dǎo)、地鐵的班子下了很大的精力，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。二是在鐵路建設(shè)方面取得很好的成績(jī)。對(duì)于鐵投公司，你們千萬(wàn)不要總想“托管”這個(gè)概念。鐵投就是城投下面的一個(gè)公司，而且要（把鐵路項(xiàng)目）當(dāng)做（城投）目前一個(gè)大的、重要的項(xiàng)目來(lái)抓。（天津）鐵路建設(shè)這幾年力度相當(dāng)大，你們要全力以赴。去年鐵路完成的投資量不錯(cuò)，和鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)很不容易，建交委和鐵投公司都做了大量的工作。還有就是樞紐建設(shè)，東站、西站、文化中心，包括一些大的節(jié)點(diǎn)，都在項(xiàng)目推進(jìn)上有突破。

第二，在融資方面取得了突破。

這方面市委、市政府是給予高度肯定的。無(wú)論是融資額度上、直接融資上，還是在到位資金上，都是歷史上最高的。我們抓住了國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”的積極財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策，抓住了這樣的機(jī)遇，做了大量卓有成效的工作。有幾件事情做的不錯(cuò)，市政府比較滿意。一個(gè)就是國(guó)開(kāi)行500億大額貸款的重組，降低了成本、調(diào)整了結(jié)構(gòu)。這件事情是動(dòng)了腦筋、值得肯定。二是保證了重大項(xiàng)目資金。這么大量的項(xiàng)目資金需求，你們合理安排，保證了資金供給。三是建立了“借用管還”機(jī)制，這方面興國(guó)市長(zhǎng)對(duì)你們也是充分肯定的。一個(gè)是建立了“三道防火墻”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，集團(tuán)公司、子公司、項(xiàng)目公司封閉運(yùn)作。第二個(gè)是建立“借用管還”的機(jī)制。我覺(jué)得這個(gè)機(jī)制建立的非常有針對(duì)性，包括我們對(duì)下面子公司（實(shí)施）的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，我們也采取了一系列的辦法和制度，我覺(jué)得這些都非常有效果。這是你們?nèi)ツ旯ぷ髦档每隙ǖ牡诙€(gè)方面。

第三，公司的規(guī)范管理有了新突破。

去年我來(lái)的時(shí)候，講的最多的是怎么加強(qiáng)管理。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是大建設(shè)時(shí)期，對(duì)（你們這樣的）投資公司來(lái)講，有時(shí)候的角色是甲乙丙丁多種的，有時(shí)候是業(yè)主有時(shí)候又有些操作性。但是出于歷史原因，我們公司的管理又有兩級(jí)、又有三級(jí)，是政府性的投資公司，同時(shí)又是市場(chǎng)化的項(xiàng)目公司等等。在這種體制下，怎么進(jìn)行有效的監(jiān)管，這對(duì)于我們是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們講的最多的，是怎么在（管理）構(gòu)架上建立一個(gè)“決策、監(jiān)督、執(zhí)行”的機(jī)制，不能讓一個(gè)部門權(quán)力過(guò)大，要實(shí)現(xiàn)相互制約。我覺(jué)得（在這方面）去年我講的比較多。另外就是我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上，怎么

通過(guò)制度來(lái)管錢管物?？偟膩?lái)說(shuō)，我覺(jué)得你們?nèi)ツ暝诠芾矸矫媸莿?dòng)了腦筋的。這一年下來(lái)，特別是在資金管理上，我覺(jué)得是采取了一些辦法，像剛才你們講到了“模式市場(chǎng)化、運(yùn)作專業(yè)化”。我們城投是政府性質(zhì)的公司，和一般的公司還不一樣。作為城投公司來(lái)講，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是從操作上要按照市場(chǎng)方式去運(yùn)作，按照公司化的構(gòu)架來(lái)管理。這對(duì)我們的要求就不一樣了。我覺(jué)得去年你們?cè)谶@方面動(dòng)了腦筋，一個(gè)是把制度建起來(lái)了，第二呢是把考核量化了。我覺(jué)得去年下半年在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)考核的時(shí)候，你們也匯報(bào)過(guò)了，就是把考核指標(biāo)量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我說(shuō)過(guò)這方面一定要把指標(biāo)量化。不能說(shuō)做到哪里就是哪里。去年你們“毛地變凈地”做了多少，一定要把這些完成情況和考核指標(biāo)、和薪酬結(jié)合起來(lái)。公司管理(企業(yè)管理)的手段（之一）就是薪酬，有的時(shí)候獎(jiǎng)勵(lì)制度就是要靠這個(gè)，要與（經(jīng)營(yíng)者的）業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)然我覺(jué)得這個(gè)也要有個(gè)過(guò)程，我們的任務(wù)也很多，去年取得了一些進(jìn)步，關(guān)鍵在于今年我們?cè)趺丛谶@方面有個(gè)進(jìn)一步的提高。

第四，在項(xiàng)目前期工作方面有突破。

我來(lái)了2年多了，總的感覺(jué)，是城投公司在前期工作方面在不斷地提高。這個(gè)我很有體會(huì)，確實(shí)跟我們政府部門和設(shè)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)水平也有明顯加強(qiáng)。城投的前期工作水平是體現(xiàn)在作為“業(yè)主”上的。你作為業(yè)主管得好、管得細(xì)，你這個(gè)前期工作才能搞好。我們有的業(yè)主很多東西不是太懂，有的事情干脆都交給設(shè)計(jì)單位去做、執(zhí)行單位給它把（質(zhì)量），就當(dāng)“二傳手”，這樣的管理模式是不行的，管理質(zhì)量和工程質(zhì)量也不會(huì)好的。（這一樣的業(yè)主）另外還有就是不善于與政府部門打交道，溝通協(xié)調(diào)能力不行。溝通協(xié)調(diào)能力是作為業(yè)主的一個(gè)很重要的能力。這方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比較主動(dòng)，有些問(wèn)題考慮的也比較細(xì)致，同時(shí)工作的系統(tǒng)性也有加強(qiáng)。

第五，人才隊(duì)伍建設(shè)有突破。

剛才周喜講的這個(gè)數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題，提拔了4名局級(jí)干部、28名處級(jí)干部，我看天津市沒(méi)有第二家這樣的企業(yè)。說(shuō)明我們的人才培養(yǎng)力度有加強(qiáng)。黃市長(zhǎng)以前也講過(guò)，我們這么大的平臺(tái)，要出人才、要帶出一支隊(duì)伍。我覺(jué)得去年啊，你們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)方面很有進(jìn)步，工委方面也給予了大力的支持，確實(shí)走出了一批人、帶出了一批人，非常不容易。

總的來(lái)說(shuō)，城投的這幾年取得了突出的業(yè)績(jī)。為

天津的城建（事業(yè)發(fā)展）闖出了一條獨(dú)特的路子，也改變了我們天津的城市面貌。我覺(jué)得在這件事情上，你們城投是有貢獻(xiàn)的。我們?cè)谧母魑欢伎梢栽谔旖虻某墙ㄊ飞狭粝伦约旱囊环萦洃洠@是不容易的。特別是你們兩位主要領(lǐng)導(dǎo)，非常不容易、非常敬業(yè)。黃市長(zhǎng)對(duì)你們兩位也給予了很高的評(píng)價(jià)。城投的整個(gè)班子也很有戰(zhàn)斗力。在這幾年這么大的工程量、這么重的任務(wù)面前，我們能夠按照市委、市政府的要求，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作。大家對(duì)于城投公司的工作都給予充分的肯定。

我這次為什么無(wú)論如何要來(lái)，我覺(jué)得一定要對(duì)城投公司的工作給予肯定。今天你們班子、主要的中層干部都在，我要代表市委、市政府說(shuō)幾句，對(duì)你們的工作給予充分肯定。（你們）確實(shí)不容易。當(dāng)然我們還存在一些困難，還有一些問(wèn)題，但我們按照市委市政府的要求，圓滿完成了去年的任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)為我們今年完成“十一五”最后一年的任務(wù)，打下了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，我們還需要不斷創(chuàng)新，盡快提升我們的管理。這是我想講的第一方面內(nèi)容，對(duì)我們?nèi)ツ甑墓ぷ鹘o予肯定。

關(guān)于今年的工作，應(yīng)該說(shuō)城建工作會(huì)議都部署了。在城建工委召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)上，我也基本說(shuō)過(guò)了，周喜

和白玉都參會(huì)聽(tīng)了。對(duì)于今年的工作，應(yīng)該說(shuō)市委、市政府大的調(diào)子已經(jīng)定了，也就是市委九屆七次全會(huì)提出來(lái)的“建設(shè)三個(gè)高地，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這次胡錦濤總書(shū)記參加全國(guó)人大會(huì)議天津代表團(tuán)討論，發(fā)表了重要講話。你們班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一重要講話。特別把總書(shū)記提出的“四個(gè)著力”，結(jié)合自己的工作，將其具體化，特別是要在如何提高城市的建設(shè)和管理水平上下功夫?？倳?shū)記提出的要求和我們的工作休戚相關(guān)，特別提出了要“建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際化現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市”?？倳?shū)記提出的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，我們?cè)趺磥?lái)落實(shí)、怎么來(lái)貫徹。我覺(jué)得核心就是要結(jié)合實(shí)際，你們要按照市委的通知精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把落實(shí)措施與今年的工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)具體化。

今年首先是“十一五”的收尾年。這與我們城投非常有關(guān)系。往往我們五年是一個(gè)大的階段，今年就是一個(gè)小句號(hào)。今年的任務(wù)非常多，我們無(wú)論如何要在去年任務(wù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)30%，任務(wù)重大。

第二個(gè)，今年是重大工程的決戰(zhàn)年。特別是我們的軌道交通建設(shè)，地鐵、樞紐等等。

第三，今年是我們安全風(fēng)險(xiǎn)的防范年。去年地鐵出了23起事故。今年地鐵建設(shè)的任務(wù)更重，風(fēng)險(xiǎn)防范怎么來(lái)防？特別我聽(tīng)到上個(gè)星期（地鐵）又出了一件

事，冷凍沒(méi)冷凍到位。如果這樣的話，完全靠?jī)e幸、沒(méi)有一套很有把握的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，(是絕對(duì)不行的)。

第四，今年是我們“十二五”的謀劃年。對(duì)“十二五”，要結(jié)合總書(shū)記提出的“建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市”的要求，認(rèn)真研究基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)架，我們還缺什么，要研究怎樣建立和天津城市定位、與總書(shū)記要求相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施體系。馬上進(jìn)入“十二五”，我們要抓緊研究，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)、功能、定位方面，然后落實(shí)到項(xiàng)目。除此之外，還要研究我們有哪些措施，需要哪些政策支持，都要好好地做些研究。

對(duì)今年的工作，周喜已經(jīng)做了具體的說(shuō)明，我完全同意。我想從市政府關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題上說(shuō)一說(shuō)。

一個(gè)是要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。

今年的任務(wù)非常重，項(xiàng)目量也不小。我想你們會(huì)后要把今年的項(xiàng)目梳理一下，（分幾類），比如說(shuō)今年要完的項(xiàng)目，像天津大道啊、地鐵的有些車站啊、快速路啊，這一類；第二類是重點(diǎn)項(xiàng)目，比如地鐵、樞紐、鐵路包括其他（比較重要）的；第三類就是今年新開(kāi)工的項(xiàng)目，比如海河后五公里啊、機(jī)場(chǎng)配套等等。應(yīng)該把項(xiàng)目再理一下。把計(jì)劃排好、排細(xì)，按項(xiàng)目類別排好任務(wù)時(shí)序，每個(gè)季度、每個(gè)月的目標(biāo)都是什么、工程進(jìn)度的部位到什么程度，都要標(biāo)出來(lái)，做到心中有數(shù)。

再有就是要分解責(zé)任到人。市政府把今年的150個(gè)項(xiàng)目都分解到每一位（主管）市長(zhǎng)，我把我涉及的項(xiàng)目都分解到每一個(gè)部門。你們同樣，把重點(diǎn)項(xiàng)目分解，比如天津大道是誰(shuí)、海河是誰(shuí)，都要按項(xiàng)目將責(zé)任落實(shí)到人、到部門，把任務(wù)細(xì)化起來(lái)。然后建立監(jiān)管機(jī)制，公司里面要專門有一個(gè)定期的檢查機(jī)制，通過(guò)這一機(jī)制進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)，有問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

第二就是要確保工程質(zhì)量安全。

這件事情我還想再說(shuō)一下。今年的在建工程量很大，特別是地鐵和軌道交通。我要點(diǎn)點(diǎn)張興彥，你是地鐵公司總經(jīng)理，今年地鐵2、3號(hào)線質(zhì)量安全要確保，特別是安全方面。今年你無(wú)論如何要給我盯住。我想這方面你們還是要建立系統(tǒng)，在幾個(gè)方面要把住。一個(gè)是徹查風(fēng)險(xiǎn)源，有多少一定要心中有數(shù)。你們?cè)诘谝痪€，心中有數(shù)是什么概念呢？就是要知道我們今年可能有什么風(fēng)險(xiǎn)，在什么部位，在什么時(shí)間段上可能出問(wèn)題。最薄弱、最容易出事可能會(huì)是什么時(shí)候，一定要心中有數(shù)。如果這個(gè)沒(méi)數(shù)的話，就等于失控。要及時(shí)地敲打項(xiàng)目單位，及時(shí)敲打施工單位，包括監(jiān)理單位。無(wú)論如何盯住，用心和不用心是完全不同的。

我想你們首先要用心，要心中有數(shù)。以后再開(kāi)地鐵會(huì)我就會(huì)問(wèn)你們，最近一個(gè)階段你們認(rèn)為地鐵風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在什么時(shí)候，什么部位，你怎么來(lái)預(yù)防。地鐵公司你們要盯住下面的施工人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理。要把安全的壓力和責(zé)任傳給項(xiàng)目經(jīng)理，一級(jí)頂一級(jí)、出了事情就負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理就要盯住每個(gè)車站的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，壓力責(zé)任層層傳遞，這樣我們才能做到心中有數(shù)，才能（在整體上）不失控。

再有就是在安全質(zhì)量監(jiān)察環(huán)節(jié)上做到“形成高壓”，要始終感覺(jué)“如履薄冰”，不要出了事情再去做安全檢查。我想你們今年的檢查要形成經(jīng)常性的，要與質(zhì)監(jiān)總隊(duì)聯(lián)手，每個(gè)月都重點(diǎn)查一下。有的時(shí)候這樣的辦法還是很管用的、很有效的。我們現(xiàn)在的習(xí)慣是出了問(wèn)題再去做大檢查，我想要在問(wèn)題出現(xiàn)之前加強(qiáng)檢查。每個(gè)月重點(diǎn)的在幾個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行檢查，比如總出問(wèn)題的“連續(xù)墻”，下挖到地下三十米以下容易出問(wèn)題；再有就是（盾構(gòu)）的進(jìn)出洞等等。這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，有哪些措施必須要做到，一定要注意落實(shí)。一定要把責(zé)任落到人，我去年講過(guò)了，下面有壓力，你們才有安全感，都要把壓力傳遞下去。怎么傳遞呢，就是要明確責(zé)任，很清楚。我想你們今年在安全責(zé)任上一定要有很具體的東西，一般性的措施肯定不夠。

上次開(kāi)地鐵會(huì)上我說(shuō)過(guò)的一些事情，我不知道他們施工單位是否都落實(shí)到位了。一定要跟他們講清楚，從現(xiàn)在開(kāi)始只要出問(wèn)題，以后的5號(hào)線、6號(hào)線的施工以及這之后的工程，不可能再讓他來(lái)。這方面一定要有好的機(jī)制，包括我剛才講到的2、3號(hào)線的項(xiàng)目經(jīng)理，各車站的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，各個(gè)施工單位，都要繃緊（安全）這根弦。這樣的話，我們才能做到心中踏實(shí)。另外我想就是一定要做好預(yù)案，當(dāng)然這預(yù)案最好是用不上，但一定要管用、有效。

這個(gè)（安全）問(wèn)題我每次開(kāi)地鐵會(huì)的時(shí)候都要說(shuō)，我想今年這個(gè)事情是要拜托你們（做好）。今年是最難的，（2、3號(hào)線）三分之一的地鐵站還在施工中，盾構(gòu)掘進(jìn)也在進(jìn)行中，說(shuō)老實(shí)話，今年的日子（在安全方面）很難過(guò)的。你們無(wú)論如何要給我盯住。

第三，要全面策劃好今年的資金安排。今年的資金總量上應(yīng)該沒(méi)什么問(wèn)題，就是在結(jié)構(gòu)上有些問(wèn)題、配備上可能有些難度，今年的資金特點(diǎn)可能是這個(gè)情況，會(huì)后你們認(rèn)真梳理一下，剛才談到的幾個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是財(cái)政資金的問(wèn)題，今年的財(cái)政資金確實(shí)很緊，他是根據(jù)你們賬上的資金情況，反過(guò)來(lái)給你們支持。我們商量過(guò)這事情，今年財(cái)政確實(shí)很緊張，某些方面確實(shí)缺錢，我們很多數(shù)據(jù)還是“虛胖”，看上去很好看。但說(shuō)老實(shí)話，我們地方上的財(cái)政收入有很多方面確實(shí)是很困難。一方面你們應(yīng)該體諒，因?yàn)榇_實(shí)（財(cái)政方面）有難度。另一方面你們?cè)撘倪€是要，財(cái)政這本賬還是很清楚的。我想這樣的事情還要在小范圍上再說(shuō)一說(shuō)，比如到底我們要解決怎樣的問(wèn)題。我總的感覺(jué)今年你們挺得過(guò)去，可能在項(xiàng)目和項(xiàng)目之間的配比上會(huì)有些問(wèn)題，確實(shí)有困難就提出來(lái)。我想有些問(wèn)題會(huì)涉及到今后幾年，今年的問(wèn)題還不算太大，我想會(huì)后小范圍的我再聽(tīng)一下，把這本賬理清。

我想今天提幾個(gè)（要求）。

一是要確保項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，這本賬既然提出來(lái)了，那就要平衡好、確保今年的項(xiàng)目用款。項(xiàng)目上的事情一個(gè)是資金、一個(gè)是前期工作，兩個(gè)都必不可少。前期工作做不到的話，有了錢也不頂事；前期工作做得再細(xì)，沒(méi)有錢也是空的。

二是你們今年要做好統(tǒng)籌平衡。這很重要，因?yàn)橛行┵Y金是戴帽的，有些不是，今年你們要在資金渠道和資金調(diào)配上面做好統(tǒng)籌平衡。

三是要與財(cái)政積極溝通，該要的要。我想鐵投（需要的）資金報(bào)給我的應(yīng)該是27億多，國(guó)土房管局說(shuō)鐵路建設(shè)費(fèi)有21億。你們要把這筆賬理清。財(cái)政有錢不給的話你馬上報(bào)給我，我來(lái)協(xié)調(diào)，把財(cái)政和國(guó)土（部

門）叫過(guò)來(lái)，該付就付。一方面我們（鐵路建設(shè)）需要的資金量很大，一方面他們占用那么多資金干什么。我覺(jué)得你們要及時(shí)掌握財(cái)政信息、及時(shí)溝通。包括諸多方面和你們有關(guān)的資金，你們都要做到心中有數(shù)。掌握了信息，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很大，就打報(bào)告給市政府、報(bào)給我，我來(lái)幫你們協(xié)調(diào)。

四是要控制融資規(guī)模。關(guān)于資金籌措方面，我覺(jué)得還有一個(gè)問(wèn)題，就是規(guī)模的控制。我記得上次黃市長(zhǎng)也提出來(lái)過(guò)，今年是這樣一個(gè)規(guī)模，但到了“十二五”，這個(gè)融資規(guī)模我們還是要有一個(gè)總盤子，不可能無(wú)限制地?cái)U(kuò)大。所以我們對(duì)于融資規(guī)模這本賬要（算清），一本是我們收益是什么，同樣我們干的任務(wù)是什么、有哪些，總?cè)蝿?wù)是什么樣一本賬。在這個(gè)基礎(chǔ)（算好賬）上，就有一個(gè)（項(xiàng)目）先上后上的問(wèn)題了。所以我覺(jué)得你們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上看待這個(gè)問(wèn)題。

第四，要進(jìn)一步控制項(xiàng)目成本。

市委、市政府提出了要求，要降低項(xiàng)目成本。城投公司的基數(shù)大，一年的現(xiàn)金流量大，如果能（將成本）降低1%，那就是一個(gè)很大的數(shù)；降低10%的話，那就相當(dāng)可觀。你們今天班子主要領(lǐng)導(dǎo)都在，我想你們一定要把成本控制這項(xiàng)工作做好，一是要對(duì)成本控制做到“入耳入腦”；二是要切實(shí)采取有效辦法降低項(xiàng)

目成本?，F(xiàn)在市政府要研究出臺(tái)一個(gè)項(xiàng)目成本控制辦法，當(dāng)然這其中會(huì)有些困難。但我們可以把可以規(guī)范的先規(guī)范起來(lái)，研究怎么來(lái)控制成本，要調(diào)整這個(gè)成本需要哪幾條渠道。超過(guò)這個(gè)成本了、改的多了，究竟是誰(shuí)的責(zé)任？這些都需要有一套機(jī)制。按照這個(gè)思路，建交委現(xiàn)在在搞（成本控制辦法），你們城投要全力配合。我想在這方面有幾個(gè)環(huán)節(jié)你們可以想想。

一是在前期方面怎么省錢。這是一個(gè)很關(guān)鍵的方面。項(xiàng)目方案的優(yōu)化可以省下一大筆錢。所以在方案優(yōu)化上，要研究怎么來(lái)控制項(xiàng)目成本，要想一些措施。比如說(shuō)方案比選，現(xiàn)在我們?cè)谟茫ㄟ@個(gè)方法），我想應(yīng)該進(jìn)一步地再把它落實(shí)。上次你們講了要搞“設(shè)計(jì)監(jiān)理”，但這個(gè)要研究這個(gè)監(jiān)理和項(xiàng)目是什么關(guān)系，和審圖是什么關(guān)系，不要讓下面感覺(jué)煩的不得了。一定要有原則進(jìn)行監(jiān)理，能不能在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中建立一個(gè)指標(biāo)體系，規(guī)定一些參數(shù)、條件、指標(biāo)。設(shè)計(jì)方面現(xiàn)在是“項(xiàng)目成本越高越好”，是“少動(dòng)腦筋多花鋼筋”。能不能在這方面有一個(gè)優(yōu)化條件和標(biāo)準(zhǔn)呢？所以我們要針對(duì)這個(gè)下一番功夫。

二是在招標(biāo)環(huán)節(jié)上（設(shè)法降低項(xiàng)目成本）?，F(xiàn)在看來(lái)我們漏洞最大的是“封不了口”，這是由于我們工作不到位（造成的）。封不了口就造成招標(biāo)的時(shí)候是低成

本的，一增加、一放開(kāi)，項(xiàng)目成本一下子就上去了。怎么能做到項(xiàng)目在招標(biāo)階段就把（成本）口子封起來(lái)。我在文化中心就和華港說(shuō)過(guò)，這次你無(wú)論如何要在工程招標(biāo)中把工程造價(jià)給我封起來(lái)。其中怎么封閉（要有辦法），你不要告送我這個(gè)漏了那個(gè)漏了，（這樣）一增加過(guò)去壓下來(lái)（造價(jià)）的全部都又上去了。所以要建立一個(gè)機(jī)制來(lái)防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，要在招標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)上多動(dòng)腦筋，控制好項(xiàng)目成本。特別在精細(xì)化管理方面，怎么能控制工程變更、減少變更，都要?jiǎng)有┠X筋。

另外我想，你們結(jié)合“十一五”后評(píng)估工作，要對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一下測(cè)算。我覺(jué)得最管用的還是這個(gè)，比如快速路，拆遷每平米（成本）是多少、造價(jià)是每平米多少；比如軌道交通，我們盾構(gòu)每公里（成本）是多少，你們要多做些這樣的數(shù)據(jù)給我。到時(shí)候我們可以拿來(lái)比一下，2、3號(hào)線一比就知道了。拿些管用的（數(shù)據(jù)）寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同樣的，我們看到地鐵2、3號(hào)線哪些標(biāo)段、哪些車站成本造價(jià)控制得好，而投資超的是個(gè)什么概念。在這個(gè)基礎(chǔ)上拿出一個(gè)控制成本的辦法。目前建交委現(xiàn)在正在搞，我們作為業(yè)主，也要搞一個(gè)成本控制辦法，確實(shí)將項(xiàng)目工程成本控制起來(lái)。同樣的在土地整理當(dāng)中也要研究控制成本，土地整理投資更大，節(jié)省成本的潛力也更大。所以我想，你們應(yīng)該在成本控制方面，針對(duì)資金流向最大的地方多下功夫。剛才我講的是工程、土地整理，其它方面還包括設(shè)備采購(gòu)，當(dāng)然設(shè)備往往也包含在工程之內(nèi)。我說(shuō)的是你們要在資金比例和流向最大的幾個(gè)環(huán)節(jié)上，好好研究怎么控制成本的辦法。我覺(jué)得這里面的潛力是很大的，這篇文章要好好做。我在這里提醒你們兩位主要領(lǐng)導(dǎo)，今年市政府對(duì)這方面比較關(guān)注，你們要好好細(xì)化一下這方面的工作。

第五，進(jìn)一步提高管理水平。

這方面，城投這兩年有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，剛才我也講過(guò)了，但是我覺(jué)得還是有差距，需要進(jìn)一步提高。管理方面有幾個(gè)地方我要點(diǎn)一下。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)量化考核，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度。我們企業(yè)化管理（手段之一）就是獎(jiǎng)懲制度，這要與我們的考核掛起鉤來(lái)。這些指標(biāo)是投資量也好、質(zhì)量安全也好、管理運(yùn)營(yíng)也好，都要建立量化指標(biāo)。上次你們匯報(bào)的時(shí)候說(shuō)過(guò)你們已經(jīng)按這套制度做了，但是要管用。有的指標(biāo)要調(diào)整、每年都要調(diào)整。也就是針對(duì)性要強(qiáng)，你的這個(gè)“量化”要讓他覺(jué)得有壓力，不能讓人覺(jué)得量化不量化無(wú)所謂?？己司鸵屗X(jué)得這個(gè)事情我要好好做，如果不做到，到年底不太好交待。

二是要將風(fēng)險(xiǎn)防范納入今年重要的議事日程。你們講了“三道防火墻”，今年我聽(tīng)了建投（土地整理資金）這件事，你們要看看類似這樣的子公司怎么弄。我覺(jué)得要單個(gè)研究。特別像建投這個(gè)事情，目前的土地狀況、資產(chǎn)的狀況包括現(xiàn)金流的狀況，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。確實(shí)有問(wèn)題的話可以和延龍那里先商量一下，看看怎么弄。風(fēng)險(xiǎn)防范我覺(jué)得要貫徹到集團(tuán)公司、子公司、項(xiàng)目公司各層級(jí)。特別是你們現(xiàn)在感到有困難的幾個(gè)子公司要作為（風(fēng)險(xiǎn)防范的）重點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)防范這件事情做好。我一直說(shuō)過(guò)，城投這個(gè)地方不能出事，出事就是大事。你們這個(gè)地方是充當(dāng)“第二財(cái)政”，（風(fēng)險(xiǎn)隱患）不能“一波去、一波來(lái)”，所以風(fēng)險(xiǎn)防范這個(gè)事情一定要處理好。我想如果我們（城投自己）高度重視，市里面給些政策支持，應(yīng)該不會(huì)有什么大問(wèn)題。

三是要優(yōu)化企業(yè)管理中相互制衡的構(gòu)架。去年你們已經(jīng)有考慮了，我覺(jué)得今年你們還要繼續(xù)深化完善。也就是“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離這件事一定要繼續(xù)做。因?yàn)檫@是對(duì)于城投現(xiàn)在這個(gè)特殊時(shí)期的特殊辦法，在過(guò)五年也許不是這個(gè)構(gòu)架。那時(shí)候就要把管理脫鉤出來(lái)，管理就是管理、投資就是投資、建設(shè)就是建設(shè)?，F(xiàn)在我們把這幾塊內(nèi)容弄在了一起，所以“三

分離”就是現(xiàn)在非常時(shí)期的特殊辦法。我上次也說(shuō)過(guò)，我們的效率是高的、權(quán)力是大的，但是怎么來(lái)制衡？你們現(xiàn)在的做法，有些我比較贊同。有些權(quán)力比如資金，還要集中在集團(tuán)公司這一級(jí)上，但下面的（執(zhí)行）情況你們一定要非常有序。資金的使用、劃撥、監(jiān)管，都要規(guī)范。所以你們?cè)跇?gòu)架建設(shè)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是進(jìn)一步做好“十二五”規(guī)劃的謀劃。這件事情對(duì)城投來(lái)講也是大事，畢竟我們天津的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)你們占了很大的一塊。我的想法是你們要對(duì)“十一五”做一個(gè)好好的后評(píng)估，哪些我們做到位了、哪些我們還缺乏、哪些需要改進(jìn)的，特別要看我們還存在哪些問(wèn)題。要按照最新的城市地位，特別是按照總書(shū)記提出的“獨(dú)具特色的國(guó)際化現(xiàn)代化宜居城市”的目標(biāo)，看看我們還存在哪些問(wèn)題，要好好研究。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”規(guī)劃做一些基礎(chǔ)性的謀劃，包括做一些項(xiàng)目庫(kù)、儲(chǔ)備一些項(xiàng)目。按照儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批“三個(gè)一批”這樣的原則，籌劃好。

七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我每年來(lái)都對(duì)你們提這個(gè)要求。城投所承擔(dān)的任務(wù)非常重，這對(duì)我們隊(duì)伍的要求非常高。但在艱難困苦的條件下，我們確實(shí)能鍛煉出來(lái)，去年我們的隊(duì)伍建設(shè)和干部培養(yǎng)到了這個(gè)程

度，對(duì)我們來(lái)說(shuō)應(yīng)該是個(gè)機(jī)遇。我覺(jué)得你們還是應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)，帶出一支隊(duì)伍來(lái)。我去年講過(guò)，城投的隊(duì)伍應(yīng)該“熟前期、懂管理、會(huì)理財(cái)”，也就是要培養(yǎng)綜合性的人才。我覺(jué)得你們今年在人才培養(yǎng)上還是要加大（力度），通過(guò)我們的工程一線來(lái)鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)好的人才要把他放到一線上去，不要把他放在辦公室里。我們有這么多大項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)好的苗子就把他放到一線上去，一個(gè)項(xiàng)目2、3年下來(lái)，(這個(gè)干部)馬上就不一樣了。要在一線崗位，進(jìn)一步提高他的應(yīng)用能力，提高他的綜合素質(zhì)。你們今年的人才培養(yǎng)，要有個(gè)計(jì)劃。城投這幾年干了不少事，也出了不少人。對(duì)于人才培養(yǎng)來(lái)講，現(xiàn)在是個(gè)很好的機(jī)遇。在人才培養(yǎng)方面，我們的黨委要將其當(dāng)作一個(gè)很重要的工作去抓。城投不但要干工程，也要出人才。現(xiàn)在我們的工程量很大，人才需求量也很大。地鐵一動(dòng)就是5條線，我們的人才儲(chǔ)備夠不夠，我們的施工管理包括以后的設(shè)施管理，還有我們的融資、金融方面，我們的人才能不能跟上，這是個(gè)大問(wèn)題。所以說(shuō)，人才隊(duì)伍建設(shè)也是城投今年的重點(diǎn)工作之一。

八是加強(qiáng)廉政建設(shè)。

最后呢，我想給大家敲敲警鐘，講講廉政，這方面周喜在剛才的匯報(bào)中也講了。我們政府性的投資公

司有很大的權(quán)力，我們經(jīng)手的資金也不少，怎么搞好廉政建設(shè)，這項(xiàng)工作我們時(shí)刻要提醒。特別是我們搞紀(jì)檢委工作的，要時(shí)刻把持這個(gè)方針，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭要及時(shí)提醒。特別對(duì)那些有些反應(yīng)的要早敲打，這是我們的職責(zé)。特別在與施工單位、開(kāi)發(fā)商交往中，要特別注意。上次我們到環(huán)保局去作廉政工作檢查中，講到了習(xí)近平同志一個(gè)講話中提到的“三慎”。

一個(gè)叫“慎友”，也就是慎重交友。特別是我們的城投，我覺(jué)得有一定的代表性。你跟開(kāi)發(fā)商、跟承包商之間的交往中要注意。要珍重選擇交友對(duì)象，往往你的朋友圈決定了你今后怎樣的一個(gè)（為人做事）的素質(zhì)和品味。

還有一個(gè)叫“慎好”，也就是不要讓開(kāi)發(fā)商這樣的關(guān)系人“投你所好”，所以要慎重。我看今天你們的主要干部都在，所以講講這個(gè)還是很有必要。

最后一個(gè)是“慎為”，也就是注重自己行為中的小節(jié)。別以為與開(kāi)發(fā)商一起搓搓麻將是個(gè)小事情，尤其是我們的處級(jí)中層干部，要多多彼此提醒，注重生活里的小節(jié)。

總之，這次來(lái)一個(gè)是和大家一起，對(duì)城投公司去年的工作做個(gè)總結(jié)，代表市委、市政府對(duì)去年大家的工作給予充分肯定。同時(shí)也是對(duì)今年的工作、特別是

一些重點(diǎn)工作提些要求，也就市政府比較關(guān)注的幾件事情，和大家一起對(duì)對(duì)表。今年的任務(wù)非常重，我希望大家能一如既往，按照市委、市政府確定的目標(biāo)，圓滿地完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。

我就說(shuō)這些。

第二篇：城投集團(tuán)在區(qū)委全會(huì)上的發(fā)言材料

城投集團(tuán)在區(qū)委全會(huì)上的發(fā)言材料

×城市發(fā)展投資有限公司2019年1月改制以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革趨勢(shì)及背景，建立了自主經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

截至目前，公司總資產(chǎn)由2018年末的×億元增加至×億元，增幅達(dá)×%;平臺(tái)保持信用評(píng)級(jí)AA級(jí)。完成新增融資×億元，其中債券融資合計(jì)×億元，銀行及其他金融機(jī)構(gòu)新增融資×億元。融資成本由原來(lái)的年化×%控制在年化×%以內(nèi)，從根本上節(jié)約大量融資成本。在保證公司正常還本付息的情況下，有力支持×區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)資金×億元，充分履行了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。我們?cè)诠ぷ鏖_(kāi)展中，主要做到了以下四個(gè)方面:一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署。二是服務(wù)發(fā)展大局。融入副中心城市大局，圍繞支持項(xiàng)目建設(shè)、保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)、提升城建水平等重點(diǎn)領(lǐng)域做好融資服務(wù)保障。三是不斷改革創(chuàng)新。探索多元投資，加強(qiáng)對(duì)外合作，提升企業(yè)盈利能力。四是嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)。健全完善各項(xiàng)制度，注重內(nèi)部監(jiān)督管控，強(qiáng)化公司員工綜合素質(zhì)，不斷提升專業(yè)化水平。

下一步將重點(diǎn)從以下方面擔(dān)當(dāng)作為。

一、堅(jiān)持強(qiáng)根固魂，提升黨建工作引領(lǐng)力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，尤其在堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、提升政治能力上下功夫，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨委在“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格按照黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持民主集中制原則，執(zhí)行國(guó)有企業(yè)“三重一大”制度和“一把手”五個(gè)不直接分管等要求，充分討論、集體決策。加強(qiáng)黨委決策執(zhí)行，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在集團(tuán)抓實(shí)落細(xì)見(jiàn)效。

二、扛牢政治責(zé)任，扎實(shí)做好項(xiàng)目融資。

牢固樹(shù)立抓機(jī)遇促融資、以融資促發(fā)展的意識(shí)，加快實(shí)施項(xiàng)目“四證一書(shū)”辦理，積極對(duì)接已拆遷項(xiàng)目政策貸款的審批和發(fā)放，確保全區(qū)重大項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。同時(shí)，規(guī)范做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益提升，盤活不良資產(chǎn)，強(qiáng)化資源整合，增加現(xiàn)金流，做大做強(qiáng)公司規(guī)模，積極探索新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下公司債、專項(xiàng)債、收益類債券的融資模式，拓寬融資渠道，提升融資能力。

三、服務(wù)發(fā)展大局，有力推進(jìn)城中村改造。

重點(diǎn)抓好總投資×億元、涉及×個(gè)村莊的改造建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)工、百姓快回遷。同時(shí)，按照“安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不得低于同區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水平”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)百姓滿意度100%。全力以赴抓好安置房建設(shè)工作，健全完善質(zhì)量安全保證體系，確保安置工程的施工質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下盡量縮短建設(shè)時(shí)間，讓百姓能早日返回家園，盡享幸福美滿生活。

四、增強(qiáng)造血功能，不斷拓展投資領(lǐng)域。

以助推企業(yè)“資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及民生福祉”三大功能為抓手，強(qiáng)化企業(yè)造血能力。通過(guò)催繳企業(yè)欠款、處理問(wèn)題樓盤、收回低收益股權(quán)投資等方式保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。通過(guò)持續(xù)加大高科技投資力度，助力新智特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群和小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高收益，增強(qiáng)公司造血能力。通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市能力，著力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)×區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)廣州市場(chǎng)步行街改造二期項(xiàng)目，提升城市品質(zhì)，打造×區(qū)休閑旅游新名片。

五、弘揚(yáng)×精神，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)力量。

×城投緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，以河渠治理、城中村改造、特色小鎮(zhèn)、停車場(chǎng)建設(shè)、“兩帶四街”工業(yè)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，制定下半年“保重點(diǎn)”融資計(jì)劃，確保完成年底融資回款×億元以上，全力保障我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。大力弘揚(yáng)“×”精神，動(dòng)員公司黨員干部紛紛投入到企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)作為、破解難題?！猎诟敝行某鞘薪ㄔO(shè)中肩負(fù)重大責(zé)任，包括×城投在內(nèi)的每名干部職工都應(yīng)全力以赴、勇于擔(dān)當(dāng)。在加快副中心城市建設(shè)中，×城投對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委區(qū)政府工作部署，召開(kāi)專題班子會(huì)議將我區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)逐條分析、自我加壓，在明確的工作任務(wù)外，主動(dòng)從棚戶區(qū)改造、“兩帶四街”、三區(qū)融合、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面認(rèn)領(lǐng)了×項(xiàng)重點(diǎn)工作，并成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極與牽頭單位對(duì)接，抓好工作落實(shí)。

六、堅(jiān)持清正廉潔，提升黨紀(jì)黨規(guī)約束力。

學(xué)習(xí)貫徹《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與集團(tuán)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。集團(tuán)黨委定期研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，簽訂責(zé)任書(shū)，著力解決作風(fēng)方面突出問(wèn)題，一以貫之全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。深入推進(jìn)“清廉城投”建設(shè)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持抓早抓小，馳而不息抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施神的落地落實(shí)，重點(diǎn)在“三公”經(jīng)費(fèi)、出入境管理和公務(wù)用車方面加強(qiáng)監(jiān)督。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)精神，積極融入副中心城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，優(yōu)化國(guó)有資本布局投資，提高運(yùn)營(yíng)效率，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，全力沖刺，奮力攻堅(jiān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，向區(qū)委區(qū)政府交上一份滿意答卷，助力×創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第三篇：在調(diào)研教育座談會(huì)上的講話

沅江市市委副書(shū)記市長(zhǎng)楊智勇在調(diào)研教育座談會(huì)

上的講話

來(lái)源： 作者： 楊智勇日期： 2018年05月22日 【 字號(hào)： 大 中 小 】

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在調(diào)研教育座談會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理未經(jīng)本人審定）

通過(guò)一天實(shí)地調(diào)研考察，看了幼兒園、小學(xué)、初中、高中，在共華中心校聽(tīng)了一堂課，與老師進(jìn)行了座談。下午邀請(qǐng)各相關(guān)部門和人大、政協(xié)的同志參加這次座談會(huì)，剛才大家發(fā)表了實(shí)實(shí)在在的意見(jiàn)，在此，我講三個(gè)方面的意思。

一、全面審視沅江教育工作

（一）成績(jī)是過(guò)去，不足應(yīng)審視。沅江教育所取得的成績(jī)我是高度肯定的，同時(shí)更應(yīng)該看到沅江教育存在的不足和短板，我們要努力解決沅江教育存在的困難，促使沅江教育重塑輝煌。今天，下到各校開(kāi)了座談會(huì)，教師們講了很多實(shí)話、真話，提到了最近幾年教育得到了空前的重視，按這樣的勢(shì)頭發(fā)展，沅江教育很有希望。據(jù)了解，06年以前，沅江教育在全益陽(yáng)市名列第一，在全省的地級(jí)市名列前茅，后來(lái)逐漸落后，分析有兩個(gè)原因：第一，過(guò)去經(jīng)費(fèi)投入較少，尤其是高中投入不夠，靠自己掙錢收費(fèi)，無(wú)心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了對(duì)學(xué)校的管理，隨著沅江市的城市化，老百姓對(duì)教育的需求越來(lái)越高，學(xué)生集中到城區(qū)上學(xué)，大班額現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。益陽(yáng)市的督導(dǎo)評(píng)估，副市長(zhǎng)喻國(guó)良的講話中提到了沅江教育的現(xiàn)狀：我們這次看到沅江北部的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件還比較差，甚至有點(diǎn)荒涼，沅江的絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都沒(méi)有塑膠跑道，這個(gè)應(yīng)該在全市最差。桃江去年下決心投資1個(gè)多億，建了八十個(gè)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。而我們沅江個(gè)別學(xué)校連煤渣都沒(méi)有。這個(gè)問(wèn)題你們一定要向德保書(shū)記、智勇市長(zhǎng)匯報(bào)，我們北部學(xué)校應(yīng)該是益陽(yáng)市辦學(xué)條件最差的地方。同志們，以前資陽(yáng)辦學(xué)條件差，資陽(yáng)原來(lái)也看不下去，一片荒涼，但是同志們，你們現(xiàn)在到資陽(yáng)的農(nóng)村學(xué)?？纯?，他們的農(nóng)村學(xué)校比城里學(xué)校建得漂亮些。我講資陽(yáng)區(qū)這兩年來(lái)的學(xué)校建設(shè)真的是翻天覆地，每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)都建得很漂亮。我們實(shí)話實(shí)說(shuō)，沅江市農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該是整個(gè)益陽(yáng)市辦學(xué)條件最差的。

教育投入仍需發(fā)力，2017年，沅江仍存在投入缺口。這是不對(duì)的。教育本來(lái)沒(méi)有錢，政策性的經(jīng)費(fèi)一定要足夠的投入，土地出讓費(fèi)計(jì)提、教師績(jī)效工資、人均1元職教經(jīng)費(fèi)、學(xué)前教育發(fā)展基金等，這些應(yīng)該用于教育的錢一分都不能少。要建成教育強(qiáng)市，按照益陽(yáng)市委的要求在2020年益陽(yáng)要建成教育強(qiáng)市，那么我們首先各縣市區(qū)要建成教育強(qiáng)縣，目前我們益陽(yáng)還只有赫山、安化、資陽(yáng)已經(jīng)建成了教育強(qiáng)市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民辦幼兒園。

（二）發(fā)展順民心，教育擺第一位。全面審視沅江教育，要站在非常的高度來(lái)看待教育工作。去年迎接國(guó)家、省級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估，都達(dá)到了要求，但是，城區(qū)28年沒(méi)有建一個(gè)學(xué)校，欠帳10多億，書(shū)記和我下決心，要改變現(xiàn)在的現(xiàn)狀，才有了兩所新學(xué)校。原來(lái)沅江教育是全省第一方陣，益陽(yáng)市首屈一指，再不發(fā)力，奮起直追，怕永遠(yuǎn)追不上，人家在發(fā)展，一步落后，就步步落后。我們要重視教育，領(lǐng)導(dǎo)和老百姓才會(huì)支持，教育是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，關(guān)系到沅江發(fā)展的問(wèn)題。沅江要發(fā)展，要靠人才，如果教育不發(fā)展，沒(méi)有到應(yīng)有的高度，沅江不可能真正做到高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。我們重視教育，無(wú)論是從中央“十九大”報(bào)告，從鄉(xiāng)村振興，還是從沅江的實(shí)際出發(fā)，都要把教育高看一眼、厚愛(ài)一層，教育是第一民生，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)工程。我們?cè)谒枷肷钐?，若沒(méi)有把教育工作當(dāng)做第一民生，那是思想意識(shí)的問(wèn)題，國(guó)外的情況，最好的建筑是學(xué)校，待遇最好的是教師。我們要讓教師真正成為太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)，讓學(xué)校成為最美的建筑，就是踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各部門、各單位，要擰成一股繩，勁往一處使，才能為教育強(qiáng)市助一臂之力。因?yàn)闉槿嗣穹?wù)就是要有最好的教育，最好的住房，最好的醫(yī)療衛(wèi)生，最好的社會(huì)保障，而教育是優(yōu)先發(fā)展的需要，是第一民生的需要，是百年大計(jì)的需要，更是教育強(qiáng)市的需要。

（三）尊師重教，家庭、學(xué)校、社會(huì)義不容辭。當(dāng)前的教育還存在很多不足，沒(méi)有真正形成全社會(huì)尊師重教的社會(huì)氛圍和支持辦好教育的體制機(jī)制。沅江三中“弒師”事件，是偶然事件，但影響多大，是教育極大的悲哀和諷刺，從側(cè)面看出家長(zhǎng)、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)沒(méi)有形成全面尊師重教的社會(huì)氛圍，我們要吸取教訓(xùn)，將感恩教育、家庭教育、學(xué)校教育、心理教育，安全教育同步化，樹(shù)好家風(fēng)、搞好校風(fēng)、社會(huì)自然風(fēng)清氣正。只有三位一體，尊師重教才不會(huì)只是一句空話。

二、高度重視沅江教育的發(fā)展

各級(jí)各部門都要有支持教育部門這種意識(shí)，就是支持市委、政府，支持沅江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政廳要專門成立教育處，這就是全面落實(shí)達(dá)哲省長(zhǎng)在資興召開(kāi)全省教育大會(huì)上的講話，一是辦教育，二是興實(shí)業(yè)。瞿海書(shū)記講到化解大班額的問(wèn)題，優(yōu)先辦好教育，財(cái)政要管好錢，用好錢，多支持教育事業(yè)，人社、編辦都要為教育事業(yè)服務(wù)。我們要高度重視沅江教育事業(yè)的發(fā)展，定好“四個(gè)一流”的目標(biāo)：一流的學(xué)校，一流的氛圍，一流的師資，一流的質(zhì)量。要尊師重教、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、勵(lì)精圖治、重塑輝煌。建設(shè)一流學(xué)校，主要在硬件設(shè)施上、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、大班額的消除上，把南洞庭學(xué)校和玉潭學(xué)校建成一流的學(xué)校。榮造一流的氛圍，要尊重教育規(guī)律，在教育工作上，要認(rèn)真研究教育，不能盲目的搞，不能以利益為重、拔苗助長(zhǎng)，幼兒園杜絕小學(xué)化，要多加強(qiáng)德育教育和心理健康教育，多方面、多層次的形成一流的氛圍，形成全社會(huì)對(duì)尊師重教的氛圍。打造一流的師資，要培訓(xùn)好在職的教師，要制定好引進(jìn)人才、留住人才、提攜人才的機(jī)制，要充分發(fā)揮名師的作用，要做好教師的傳幫帶和建設(shè)好名師工作室。一流的質(zhì)量，搞好升學(xué)、素質(zhì)教育和特色教育。

三、下大力氣，全方位支持教育發(fā)展

（一）財(cái)政部門對(duì)教育政策性投入必須不打折扣，加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，整合資金解決當(dāng)前突出的問(wèn)題。

（二）南洞庭實(shí)驗(yàn)學(xué)校和玉潭學(xué)校的建設(shè)要加速推進(jìn)，倒排工期，保證質(zhì)量，順利開(kāi)學(xué)。

（三）師資招聘要抓住最佳時(shí)機(jī)，要簡(jiǎn)化流程，保證公開(kāi)透明、嚴(yán)格程序、嚴(yán)守紀(jì)律。師資分配要認(rèn)真研究，要統(tǒng)籌布局、科學(xué)分配、嚴(yán)格把關(guān)。

（四）要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，做好農(nóng)村薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施改善和教育質(zhì)量提升。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管，提質(zhì)升級(jí)。

（六）要規(guī)范教學(xué)管理，城區(qū)補(bǔ)課、補(bǔ)習(xí)、送藝考、拉高職院校指標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，要多加監(jiān)管。

（七）要補(bǔ)齊短板。一是心理健康教育要加強(qiáng)，確保每個(gè)學(xué)校有心理專業(yè)師資和場(chǎng)地；二是家庭教育和學(xué)校教育要貫通，搞好、發(fā)揮好家校聯(lián)系的作用；三是生源質(zhì)量欠缺的學(xué)校要實(shí)施特色辦校；四是安全教育管理的弦要時(shí)刻緊繃。

今天，我們?cè)谶@里談到了教育的一些問(wèn)題和下一步的發(fā)展目標(biāo)，希望大家高度重視、齊抓共管，重塑沅江教育的輝煌。

第四篇：在公安工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在公安工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在公安工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

今天專門來(lái)調(diào)研公安工作，一方面是來(lái)看望廣大公安干警，對(duì)大家的辛勤工作表示慰問(wèn)和感謝，另一方面是來(lái)更多的了解司法實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效。公安機(jī)關(guān)與其他行政管理部門和執(zhí)法部門不一樣，既有刑事偵查方面的司法權(quán)，還有行政管理、行政處罰的行政權(quán)，履行的職能職責(zé)非常重要，尤其是擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)的管理、服務(wù)、執(zhí)法這些重要的職能，所以它所處的地位特殊、作用非常重要。

這些年來(lái)，市委特別是李剛書(shū)記高度重視公安工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面寬量大、任務(wù)非常繁重，面臨的困難和問(wèn)題比較多，尤其是像巴中這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力不足、警力不足、保障能力不足，基層基礎(chǔ)工作也存在很大差距，跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大家更辛苦，付出的更多。敬軍同志到巴中工作以后的公安工作，給我四點(diǎn)感受：第一，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治上強(qiáng)，工作上富有創(chuàng)新能力，尤其是有一個(gè)優(yōu)秀的班長(zhǎng)。敬軍同志既是專家內(nèi)行，又為民務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，把這支隊(duì)伍帶得很好，應(yīng)該說(shuō)他是整個(gè)公安系統(tǒng)的一面旗幟、一根標(biāo)桿，大家都要維護(hù)這面旗幟，學(xué)習(xí)這根標(biāo)桿。第二，有一支值得充分信賴的公安隊(duì)伍?？傮w來(lái)講，巴中的這支公安隊(duì)伍具有良好的政治素質(zhì)，具有親民為民的情懷，具有能征善戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，具有無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神和大局意識(shí)，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能忍耐。這些年來(lái)，無(wú)論是搶險(xiǎn)救災(zāi)，還是維穩(wěn)處突，公安的戰(zhàn)斗力和實(shí)力都體現(xiàn)得非常好，是值得充分信賴的。第三，工作卓有成效。為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，為打擊犯罪、保護(hù)人民作出了積極的貢獻(xiàn)，人民群眾的安全感在不斷增強(qiáng)。最大的成效體現(xiàn)在“三個(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有出現(xiàn)大的惡性案件，沒(méi)有出現(xiàn)大的群體性事件，沒(méi)有出現(xiàn)大的交通事故。這就說(shuō)明管控、預(yù)防、基礎(chǔ)工作抓得扎實(shí)。第四，比較注重尊重和聽(tīng)取人大代表、人大常委會(huì)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)。敬軍同志多次主動(dòng)向人大匯報(bào)工作、請(qǐng)求視察調(diào)研，加強(qiáng)和代表的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽(tīng)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。總的來(lái)講，大家取得的成績(jī)是實(shí)實(shí)在在的，對(duì)巴中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

由于多方面的原因，公安工作中也還存在一些問(wèn)題，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家作一個(gè)交流，便于在今后工作當(dāng)中進(jìn)一步改進(jìn)。第一，一方面是警力嚴(yán)重不足，另一方面是公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)與基層的警力部署還不是十分科學(xué)，基層太薄弱，市和縣區(qū)兩級(jí)的警力配備相對(duì)多一些，有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。全市一共有190多個(gè)派出所，其中有60多個(gè)派出所只有一人，甚至無(wú)人。公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，一些同志的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平和年齡結(jié)構(gòu)不能勝任崗位要求，對(duì)公安干警的培訓(xùn)、教育和素質(zhì)提升的任務(wù)也還相當(dāng)繁重。第二，極少數(shù)警察粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在。主要是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不文明，有的甚至粗暴野蠻、居高臨下，情緒化執(zhí)法，缺乏“理性平和、文明規(guī)范”的理念。第三，社會(huì)治安秩序的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，帶來(lái)了很多新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步加大街面犯罪的巡查和打擊力度，讓人民群眾的安全感更高一些。針對(duì)存在的問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)供你們參考。

第一，始終堅(jiān)持以黨和政府工作大局為重。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，講政治、顧大局、守紀(jì)律、凝心聚力，積極投身到“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實(shí)踐中去，為省委提出的多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”：一是班子建設(shè)，從局班子到科所隊(duì)的班子建設(shè)都要加強(qiáng)；二是隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；三是制度建設(shè)，要做到制度完備、程序規(guī)范、有章可循；四是保障能力建設(shè)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，公安工作的任務(wù)越來(lái)越重，保障能力和保障水平有待進(jìn)一步提高。各級(jí)政府一定要在政策許可的范圍內(nèi)、在條件許可的范圍內(nèi)盡最大努力為公安提供有力的保障，對(duì)有些急需的方面創(chuàng)造條件也要給予支持。對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)，一定要立足于政治強(qiáng)警，從某種意義上講，公安機(jī)關(guān)就是人民民主專政的工具，必須牢牢掌握在執(zhí)政者手中。因此，公安干警要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，要有堅(jiān)定的理想信念，必須聽(tīng)從黨的指揮；一定要立足于法治強(qiáng)警，公安干警一定要有法治思維、法治意識(shí)、法治理念，善于運(yùn)用法治方式去解決問(wèn)題；一定要立足于科技強(qiáng)警，你們的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是與快速發(fā)展的形勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，現(xiàn)代化設(shè)施、裝備要跟上，要引進(jìn)專業(yè)人才、普及科技知識(shí)。大家一定要注重這“四個(gè)建設(shè)”、“三個(gè)強(qiáng)警”，最根本的是要圍繞中心、維護(hù)核心、讓人民放心。現(xiàn)在巴中加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，正處于大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中有很多新情況、新問(wèn)題，我們必須在任何時(shí)候都要堅(jiān)持以黨和政府的工作大局為重，緊跟大局、緊盯大局、服務(wù)大局。

第二，始終堅(jiān)持以最廣大人民根本利益為重。人民警察一定要視人民為父母，任何時(shí)候都要有親民、為民的情懷，要聽(tīng)民聲、解民憂、護(hù)民權(quán)，把人民群眾的呼聲作為公安工作的第一信號(hào)，不負(fù)人民警察的光榮使命。公安部門實(shí)際上也是一個(gè)窗口部門，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要樹(shù)立一個(gè)良好的形象，真正服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力踐行“人民警察為人民”的宗旨，既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，始終堅(jiān)持以促進(jìn)和諧維護(hù)穩(wěn)定為重。為民是第一使命，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。公安機(jī)關(guān)的主要責(zé)任是向社會(huì)提供公共安全這個(gè)產(chǎn)品，最大限度滿足人民群眾對(duì)公共安全的期待，最大限度滿足人民群眾對(duì)公平正義的期待，最大限度滿足人民群眾對(duì)權(quán)益保障的期待。一定要善于運(yùn)用法治思維和底線思維的方法來(lái)化解矛盾，善于運(yùn)用法治的方法去化解矛盾，既要維護(hù)好人民的根本利益，又要維護(hù)好憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，還要充分發(fā)揮自治的作用，特別是村民自治和社區(qū)自治。現(xiàn)在的矛盾，一是改革開(kāi)放30多年來(lái)累積起來(lái)的，二是政策體制弊端帶來(lái)的，三是我們工作上的不足所致?；膺@些社會(huì)矛盾，一方面要發(fā)揮政府的管理調(diào)控作用，另一方面要發(fā)揮好社會(huì)自治的作用。政府的調(diào)控是運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)調(diào)控社會(huì)、管理社會(huì)，自治就是利用群眾的力量來(lái)實(shí)行“三自四民主”，這個(gè)作用更大。所以公安干警要始終堅(jiān)持以促進(jìn)和諧維護(hù)穩(wěn)定為重，注意研究社會(huì)管理方面的創(chuàng)新，既要注意遵循法律法規(guī)，又要不斷探索，更多地依靠基層、依靠自治、依靠群眾，建立起跟老百姓溝通協(xié)調(diào)的常態(tài)機(jī)制。

總之，希望公安機(jī)關(guān)的同志一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新階段的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公正司法，不斷提高服務(wù)能力和水平，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，另一方面要協(xié)調(diào)各方，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，再次感謝大家的辛勤工作，也感謝公安系統(tǒng)的同志對(duì)人大及其常委會(huì)工作的支持配合。謝謝大家！

第五篇：在信訪局調(diào)研座談會(huì)上的講話

在信訪局調(diào)研座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，恒斌、炎秋同志分別就我市信訪工作作了很好的講話，針對(duì)性強(qiáng)，切合衡陽(yáng)實(shí)際，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。對(duì)信訪工作，我一直很關(guān)注，也看得重。今天，主要是來(lái)看看大家，對(duì)長(zhǎng)期從事信訪和維穩(wěn)工作的同志們表示感謝；對(duì)大家的辛勤工作和默默付出表示慰問(wèn)。我來(lái)衡陽(yáng)之后，到部門調(diào)研這還是第一次。為什么首先到信訪局來(lái)，是因?yàn)槲乙恢狈浅ｊP(guān)注衡陽(yáng)的社情民意，關(guān)注衡陽(yáng)社會(huì)大局穩(wěn)定，因而十分牽掛這一塊工作。剛才聽(tīng)了少平同志的工作匯報(bào)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分肯定信訪工作取得的成績(jī)

近年來(lái)，我市信訪工作認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，上為黨委政府分憂，下為基層群眾解難，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了“三下降一好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在密切聯(lián)系群眾方面發(fā)揮了不可替代的作用。信訪工作是黨委政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。全市各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)和廣大信訪工作者，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，了解群眾愿望，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾合理訴求，耐心細(xì)致，不厭其煩地做好上訪群眾的工作，為加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

二是在落實(shí)黨的政策方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，許多反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題都牽涉到政策落實(shí)問(wèn)題，因而信訪工作大量地涉及到對(duì)黨和國(guó)家政策的理解和把握、涉及到黨的各項(xiàng)政策的執(zhí)行和落實(shí)。所以，信訪部門解決信訪問(wèn)題的過(guò)程，實(shí)際上就是宣傳黨的政策、執(zhí)行黨的政策的過(guò)程，既有效地加深和提高了廣大群眾對(duì)黨的政策的認(rèn)識(shí)和理解，也極大地增強(qiáng)了黨員干部貫徹執(zhí)行黨的政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。發(fā)展中的成果往往體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)職能部門，但發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題卻往往集中到信訪部門。伴隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，許多潛在的深層次矛盾逐漸暴露，比如企業(yè)改制問(wèn)題，征地拆遷問(wèn)題等等，這些發(fā)展過(guò)程中的矛盾都要靠我們信訪部門去化解、去解決。信訪工作疏導(dǎo)了群眾心理，理順了群眾情緒，轉(zhuǎn)化了消極因素，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

四是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。信訪工作是維穩(wěn)工作的組成部分，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提條件。信訪問(wèn)題絕大部分是人民內(nèi)部矛盾。做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，為穩(wěn)定工作創(chuàng)造了良好條件，打下了良好基礎(chǔ)。

二、要高度重視新時(shí)期的信訪工作

新形勢(shì)下的信訪工作面臨著許多新情況新問(wèn)題，我們必須引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的極端重要性。

第一，信訪工作、信訪部門是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督的主要渠道。做好信訪工作，搭建信訪平臺(tái)，可以促使黨委政府更多地了解群眾的所思所想，更直接地把握社情民意，更及時(shí)地體察民生民情，有利于加強(qiáng)黨和群眾的密切聯(lián)系，改善黨群干群關(guān)系，提升黨和政府在人民群眾心中的形象?，F(xiàn)在，我每天都要收到一些群眾來(lái)信，幾乎都要在當(dāng)天閱讀和處理好這些來(lái)信；同時(shí)還要上網(wǎng)瀏覽有關(guān)信息，了解群眾關(guān)注的問(wèn)題。這些對(duì)工作很有幫助。信訪工作不僅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)情況的一個(gè)重要手段，通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪，也許可以從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)地方黨員干部的精神狀態(tài)和工作實(shí)際。

第二，做好今年的信訪工作具有特殊意義。首先，今年是奧運(yùn)之年。全世界的眼光都聚焦中國(guó)，聚焦北京。辦好奧運(yùn)會(huì)，安全是關(guān)鍵。我上次講了三句話：一是不能給北京添亂；二是不能給省里抹黑；三是不能給衡陽(yáng)丟臉。當(dāng)前推動(dòng)衡陽(yáng)科學(xué)發(fā)展是我們面臨的頭等大事；再創(chuàng)衡陽(yáng)輝煌也已成為全市上下的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，特別需要一個(gè)良好的環(huán)境，特別需要一個(gè)良好的形象。其次，今年是改革開(kāi)放30周年。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，我們有許多成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，這也是今年的一個(gè)重大主題。再次，今年是各級(jí)政府班子換屆之后的開(kāi)局之年?，F(xiàn)在各級(jí)黨委政府都在思考怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。做好今年的工作，對(duì)于新一屆政府的五年工作和發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)橐粋€(gè)好的開(kāi)端可以增強(qiáng)信心，凝聚力量。鑒于以上情況，所以今年顯得十分特殊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就更為重要，我們一定要慎之又慎，絕不能有絲毫疏忽。

第三，隨著當(dāng)前改革開(kāi)放的深入發(fā)展，利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾顯現(xiàn)出來(lái)，群眾的信訪活動(dòng)處于一個(gè)相對(duì)活躍的時(shí)期。從我市當(dāng)前信訪的實(shí)際情況看，主要集中在剛才大家談的七個(gè)方面，這七個(gè)方面涉及到政策性、群體性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比較多。我們衡陽(yáng)是兵源大市，涉軍問(wèn)題比較突出；是老工業(yè)基地，下崗職工再就業(yè)問(wèn)題比較多；是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問(wèn)題相對(duì)突出；是文化大市，群眾素質(zhì)較高，信息暢通，一些訴求也相對(duì)較多。特別是正處于發(fā)展之中，拆遷、環(huán)保問(wèn)題也比較突出。還有些特殊的問(wèn)題，比如萬(wàn)福陵園的問(wèn)題等等。如果這些問(wèn)題解決得不好，就會(huì)在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。所以，信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，我們千萬(wàn)不可掉以輕心，只能重視，只能加強(qiáng)；不能放松，不能削弱。

三、要堅(jiān)定做好信訪工作的信心

目前，盡管我市信訪工作矛盾多、難度大，但是我們完全可以有信心做好這一工作。從“四個(gè)80%”（即“80%”的問(wèn)題反映的是發(fā)展和改革過(guò)程中的問(wèn)題，“80%”的問(wèn)題是有道理和有一定的實(shí)際困難的問(wèn)題，“80%”是可以通過(guò)各級(jí)黨委和政府的努力加以解決的問(wèn)題，“80%”是基層應(yīng)該解決的、也是可以解決的問(wèn)題）這個(gè)基本判斷分析，以及從我市信訪工作“三下降一好轉(zhuǎn)”（總量下降、集體上訪下降、越級(jí)上訪下降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)）的發(fā)展趨勢(shì)上看，都充分說(shuō)明信訪工作是能夠做好的。所以，我們應(yīng)該堅(jiān)定信心。信心來(lái)自哪里？

第一，信心來(lái)自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。信訪工作是個(gè)老問(wèn)題、大問(wèn)題、也是個(gè)難問(wèn)題，但是，只要老大重視就不難。我們有強(qiáng)大的組織資源，有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只要我們對(duì)這一工作高度重視，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，采取積極有效的措施，是完全可以做好工作的。各級(jí)黨委政府一定要高度重視，整合各方力量；主要領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，努力把工作做深做細(xì)，落實(shí)到位，絕不允許渾渾噩噩，玩忽職守。

第二，信心來(lái)自對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題加大督辦力度，減少群眾重復(fù)來(lái)訪和集體來(lái)訪。現(xiàn)在一些重復(fù)來(lái)訪和集體上訪，大多是由于我們工作不力造成的。一定要健全和完善工作機(jī)制，加大督辦力度，是哪一級(jí)的問(wèn)題要由哪一級(jí)負(fù)責(zé)；哪一個(gè)部門的由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。信訪部門要拿出權(quán)威，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于信訪工作情況和問(wèn)題解決的程度，要作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核的一個(gè)重要內(nèi)容。優(yōu)化環(huán)境、作風(fēng)建設(shè)不能搞“空對(duì)空”，不是開(kāi)一二個(gè)會(huì)，表個(gè)態(tài)就算完事，而是要落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。一個(gè)地方的群眾上訪問(wèn)題長(zhǎng)期解決不了，說(shuō)明什么問(wèn)題？說(shuō)明沒(méi)有抓落實(shí)。要有把工作真正落到實(shí)處的措施，不要“彈棉花”，要用“打鐵”的干部，敢于硬碰硬，“扎硬寨、打硬仗”，從而開(kāi)創(chuàng)信訪工作的新局面。

第三，信心來(lái)自于抓好政策的落實(shí)。政策和策略是黨的生命。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，是做好信訪工作的一個(gè)很重要的前提，我們千萬(wàn)不能因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位，而引發(fā)群眾上訪。現(xiàn)在農(nóng)村的惠民政策很多，各個(gè)地方一定要嚴(yán)格按照要求，毫不走樣地兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，不折不扣地將惠民政策落到實(shí)處。當(dāng)然，我們也要教育和引導(dǎo)群眾正確理解國(guó)家政策，以國(guó)家和集體利益為重，不能鉆政策的空子。

第四，信心來(lái)自于全市上下正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥地出臺(tái)改革舉措，這是我們今年要特別注意的問(wèn)題。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，千萬(wàn)不能不顧一切后果，盲目出臺(tái)損害群眾利益的措施。發(fā)展的調(diào)子不能變，但穩(wěn)定的措施不能松。各級(jí)黨委政府出臺(tái)改革措施，必須充分考慮群眾的承受能力，考慮財(cái)政的承受能力，考慮社會(huì)的承受能力，絕不能急功近利。

第五，信心來(lái)自于明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任。責(zé)任要明確，哪一級(jí)的問(wèn)題，哪一個(gè)單位的問(wèn)題，都要有明確的責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，要搞具體的操作辦法，要把工作的重點(diǎn)放在基層，把問(wèn)題解決在基層。要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)那些因工作不力而致群眾上訪、造成不良影響的，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

四、要注重發(fā)揮信訪部門的職能作用

信訪部門是黨的群眾工作部門，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。群眾利益沒(méi)有小事，信訪工作沒(méi)有小事。所以，對(duì)信訪工作要高看一眼，對(duì)信訪干部要關(guān)愛(ài)有加。

（一）要擺正信訪工作位置。信訪工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到方方面面，其主要職能就是服務(wù)基層、服務(wù)群眾。所以，我們一定要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，始終站在維護(hù)群眾利益的高度，把信訪工作擺在突出位置來(lái)抓，真正抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效來(lái)。

（二）要支持信訪工作。之所以要支持，是因?yàn)樾旁L工作難做。各級(jí)黨委政府一定要對(duì)信訪工作高看一等，厚愛(ài)一籌，確保信訪工作政治上有位置，工作上有安排，經(jīng)費(fèi)上有保障。

（三）要解決突出問(wèn)題。各級(jí)黨委政府要為信訪工作創(chuàng)造良好條件，經(jīng)常了解和研究信訪工作，把信訪工作擺在重要的議事日程，幫助信訪部門解決工作中的具體問(wèn)題，努力為信訪工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

（四）要關(guān)心信訪干部。信訪部門鍛煉人、也考驗(yàn)人。信訪工作最能鍛煉干部的工作能力，最能提升干部的政策理論水平，最能考驗(yàn)干部的作風(fēng)和品德。能夠做好信訪工作的干部，是經(jīng)得起考驗(yàn)、可以信賴的干部。各級(jí)黨委組織部門要關(guān)心信訪干部的成長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)信訪干部的交流使用，確保信訪干部隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)發(fā)展全局，意義十分重大。信訪工作要有為有位，關(guān)鍵要靠信訪干部的責(zé)任感和事業(yè)心。希望同志們一如既往地積極工作，開(kāi)拓進(jìn)取，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把信訪工作提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)富民強(qiáng)市和建設(shè)新衡陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。