第一篇：中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)-2006

國家煙草專賣局文件

國煙財(cái)〔2006〕736號

國家煙草專賣局關(guān)于

印發(fā)《中國煙草總公司國有資產(chǎn)

管理規(guī)定（試行）》的通知

行業(yè)各直屬單位，國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2005〕57號文件精神，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《財(cái)政部關(guān)于煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理若干問題的意見》（財(cái)建[2006]310號），國家煙草專賣局制訂了《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請及時報(bào)告。

二○○ 六年十月二十日（此件不上網(wǎng)）

主題詞：煙草 資產(chǎn) 管理 通知

分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)。

國家煙草專賣局辦公室 2006年10月23日印發(fā)

中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為維護(hù)國有權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制訂本規(guī)定（試行）。

第二條 中國煙草總公司（以下簡稱總公司），各省級煙草公司、省級工業(yè)公司、專業(yè)性公司和鄭州煙草研究院等（以下簡稱直屬公司）及其所屬工商企業(yè)、單位（以下簡稱基層企業(yè)）適用本規(guī)定。第三條 根據(jù)國務(wù)院賦予總公司的職權(quán)，總公司對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，對所屬工商企業(yè)實(shí)施國有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理并承擔(dān)國有資本保值增值責(zé)任。

第二章 職責(zé)

第四條 總公司應(yīng)履行的國有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

一、依據(jù)國家關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，制訂所屬工商企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，依法管理煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)，努力提高國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，確保國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

二、指導(dǎo)、組織并辦理煙草行業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

三、根據(jù)煙草行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審定直屬公司、基層企業(yè)國有資本，依法審批直屬公司、基層企業(yè)增減國有資本、投融資及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大事項(xiàng)。

四、依照法定程序管理直屬公司、基層企業(yè)國有資本營運(yùn)工作。實(shí)行資本預(yù)算管理制度，提高資產(chǎn)經(jīng)營水平。

五、對企業(yè)的國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，制訂國有資本收益分配及使用方案。

六、制訂所屬工商企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理考核辦法，組織國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核工作。

七、行使國家有關(guān)部門規(guī)定的國有資產(chǎn)管理的其他職責(zé)。

第五條 根據(jù)總公司的授權(quán)，直屬公司應(yīng)履行的國有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)，執(zhí)行總公司制訂的國有資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)對本級及所屬基層企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，承擔(dān)國有資本保值增值責(zé)任。

二、組織辦理本級及所屬基層企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理相關(guān)事項(xiàng)。

三、審核申報(bào)本級及所屬基層企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)。管理所屬基層企業(yè)國有資本營運(yùn)。

四、執(zhí)行總公司關(guān)于投資收益管理辦法。

五、根據(jù)統(tǒng)一部署，組織本級及所屬基層企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核工作。

第六條 基層企業(yè)應(yīng)履行的國有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)，執(zhí)行總公司制訂的國有資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。

二、按規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

三、及時申報(bào)企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)。

四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

五、執(zhí)行總公司關(guān)于投資收益管理辦法。

第三章 國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

第七條 煙草行業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、國有資產(chǎn)權(quán)證管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估以及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。

第八條 產(chǎn)權(quán)界定。煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)界定遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照《中華人民共和國民法通則》（中華人民共和國主席令第三十七號）及《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》（國資法規(guī)發(fā)〔1993〕68號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)企［1996］895號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處。煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》（國資法規(guī)發(fā)〔1993〕68號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則》（財(cái)法〔2002〕1號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 產(chǎn)權(quán)登記。煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院第192號令）和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》（財(cái)管字〔2000〕116號）等規(guī)定執(zhí)行，由總公司統(tǒng)一辦理。

一、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已經(jīng)取得或申請取得法人資格的直屬公司、基層企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

二、產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。直屬公司、基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)行為辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記。

三、產(chǎn)權(quán)登記證是直屬公司、基層企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估、股份制改組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為報(bào)批的必備文件之一。沒有產(chǎn)權(quán)登記證或產(chǎn)權(quán)登記證失效的單位，必須及時補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記證。

四、煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作實(shí)行年度檢查制度。第十一條 國有資產(chǎn)權(quán)證管理。直屬公司、基層企業(yè)要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，及時辦理相關(guān)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)屬證明并切實(shí)加強(qiáng)管理，保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和完整性。對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地、車輛以及其他需要權(quán)屬證明的資產(chǎn)，必須以本單位為權(quán)利人按國家規(guī)定辦理或變更相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。

第十二條 清產(chǎn)核資。煙草行業(yè)清產(chǎn)核資工作比照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）及其配套管理辦法（包括國資評價(jià)[2003]72、73、74、78號文件）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由總公司統(tǒng)一組織。第十三條 資產(chǎn)評估。煙草行業(yè)的資產(chǎn)評估工作，按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國資辦發(fā)［1992］36號）的規(guī)定執(zhí)行，同時按財(cái)政部《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法》（財(cái)企[2001]802號）的規(guī)定實(shí)行備案制，由直屬公司、基層企業(yè)在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前，按規(guī)定將相關(guān)資產(chǎn)評估結(jié)果逐級專題報(bào)總公司，由總公司或財(cái)政部審查備案。

第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。煙草行業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作比照國家有關(guān)制度及《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》（國資委令第4號）執(zhí)行，由總公司統(tǒng)一組織。具體辦法另行制訂下發(fā)。

第四章 投融資管理

第十五條 直屬公司、基層企業(yè)的投資，要遵循國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡等原則和經(jīng)營需要，確定合理的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)并嚴(yán)格按照總公司投資管理制度履行報(bào)批手續(xù)。向境外投資的，按照國家規(guī)定辦理境外資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系證明，承擔(dān)有限責(zé)任。不允許任何形式未經(jīng)批準(zhǔn)的投資。

第十六條 直屬公司、基層企業(yè)應(yīng)建立健全投資決策制度，設(shè)立投資管理委員會，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任等。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過職工（代表）大會審議或者聽取職工、相關(guān)組織意見的投資事項(xiàng)，依照其規(guī)定執(zhí)行。決策事項(xiàng)涉及責(zé)任人與企業(yè)利益有沖突的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)回避。

第十七條 直屬公司、基層企業(yè)對外投資項(xiàng)目中涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，要按國家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)，改變土地性質(zhì)并取得相關(guān)權(quán)屬證明。

第十八條 直屬公司、基層企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，要注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營中必須的銀行貸款外，不允許任何其他形式的融資行為。企業(yè)的融資項(xiàng)目必須納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

第十九條 直屬公司、基層企業(yè)不允許進(jìn)行任何形式的委托理財(cái)、對外擔(dān)保和證券投資。

第五章 國有資本營運(yùn)管理

第二十條 煙草行業(yè)國有資本營運(yùn)管理包括國有資本變動、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對外捐贈以及資產(chǎn)損失的處理。煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，確定合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并實(shí)施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)動態(tài)管理。

第二十一條 直屬公司、基層企業(yè)的注冊資本要與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。投資企業(yè)對持續(xù)經(jīng)營的被投資企業(yè)發(fā)生資不抵債情形時未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不能沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

第二十二條 直屬公司、基層企業(yè)以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本，需經(jīng)總公司審批并按有關(guān)規(guī)定辦理。直屬公司、基層企業(yè)未按規(guī)定轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，總公司可根據(jù)其資本積累情況，直接做出以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的決定。

第二十三條 直屬公司、基層企業(yè)除正常生產(chǎn)經(jīng)營成果分配外因其他因素引起的國有資本變動，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)總公司審批。其他因素包括以下內(nèi)容：

一、國家（國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)）直接或追加（減少）投資。

二、直屬公司、基層企業(yè)間國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)引起的國有資本變動。

三、直屬公司、基層企業(yè)因資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變動等原因進(jìn)行的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估行為引起的國有資本變動。

四、直屬公司、基層企業(yè)因?qū)嵭袀D(zhuǎn)股后經(jīng)國家（國家授權(quán)機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)增加的國有資本。

五、直屬公司、基層企業(yè)接受捐贈引起的國有資本變動。

六、其他客觀因素引起的國有資本變動。第二十四條 股份有限公司國有股權(quán)設(shè)置方案和上市公司國有股減持方案，按照國務(wù)院及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。直屬公司、基層企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)按照財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。煙草行業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上采用無償劃轉(zhuǎn)方式。

一、直屬公司之間企業(yè)的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)（含持有的上市公司股權(quán)），由資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商后，按隸屬關(guān)系逐級報(bào)總公司審批，同時報(bào)財(cái)政部備案。直屬公司所屬基層企業(yè)之間的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)（不含直屬公司本級和上市公司股權(quán)）由資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商后報(bào)直屬公司審批，同時報(bào)總公司備案。

二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件內(nèi)容及時進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整并辦理變動產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。

第二十六條 煙草行業(yè)各級企業(yè)、單位原則上不得將其所占有的國有資產(chǎn)（含持有的上市公司股權(quán)）無償劃轉(zhuǎn)給非煙草單位。但如果情況特殊，確需在煙草行業(yè)各級企業(yè)、單位和非煙草單位之間進(jìn)行國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，必須逐級報(bào)經(jīng)總公司同意后，由資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商，經(jīng)省部級主管部門審批后，分別按財(cái)政隸屬關(guān)系逐級報(bào)財(cái)政部審批。第二十七條 煙草行業(yè)各級企業(yè)、單位國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部令第3號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一、煙草行業(yè)各級企業(yè)、單位向非煙草單位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，評估價(jià)值在1億元以上的，由各單位逐級報(bào)總公司，由總公司報(bào)財(cái)政部審批；煙草行業(yè)各級企業(yè)、單位之間因特殊情況確需的產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，評估價(jià)值在0.5億元以上的，由各單位逐級報(bào)總公司審批，報(bào)財(cái)政部備案；其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由各單位逐級報(bào)總公司審批。

二、轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

三、煙草行業(yè)各級企業(yè)、單位國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的國家級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中按有關(guān)法律公開交易。

第二十八條 直屬公司、基層企業(yè)對外捐贈遵循《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對外捐贈財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2003〕95號）的規(guī)定，通過依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其組成部門進(jìn)行。特殊情況下，也可以通過合法的新聞媒體等進(jìn)行。直屬公司、基層企業(yè)對外捐贈要根據(jù)本企業(yè)自身情況從嚴(yán)掌握并按規(guī)定程序操作。具體管理權(quán)限為：

一、基層企業(yè)捐贈。公益性、救濟(jì)性捐贈年度累計(jì)100萬元（含100萬元）以內(nèi)，救濟(jì)性捐贈中救災(zāi)性捐贈年度累計(jì)300萬元（含300萬元）以內(nèi)的，按隸屬關(guān)系由直屬公司決定具體權(quán)限進(jìn)行審批，超過以上額度的捐贈報(bào)總公司審批。

二、省級工業(yè)公司捐贈。公益性、救濟(jì)性捐贈年度累計(jì)100萬元（含100萬元）以內(nèi)，救濟(jì)性捐贈中的救災(zāi)性捐贈年度累計(jì)500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，由企業(yè)依法自行辦理并報(bào)國家局備案，超過以上額度的捐贈報(bào)總公司審批。

三、省級工業(yè)公司以外的其他直屬公司捐贈。公益性、救濟(jì)性捐贈年度累計(jì)100萬元（含100萬元）以內(nèi)，救濟(jì)性捐贈中的救災(zāi)性捐贈年度累計(jì)300萬元（含300萬元）以內(nèi)的，由企業(yè)依法自行辦理并報(bào)國家局備案，超過以上額度的捐贈報(bào)總公司審批。

第二十九條 直屬公司、基層企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》（財(cái)企[2003]233號）、《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第13號)的有關(guān)規(guī)定處理。通過清產(chǎn)核資等方式清理出的資產(chǎn)損失，如符合財(cái)政部申報(bào)核減企業(yè)所有者權(quán)益條件，可按規(guī)定逐級上報(bào)審批并按批復(fù)數(shù)核減企業(yè)所有者權(quán)益。

第六章 投資收益管理

第三十條 總公司、直屬公司對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)。直屬公司、基層企業(yè)執(zhí)行總公司關(guān)于投資收益的分配及使用方案。

一、總公司負(fù)責(zé)制訂所屬工商企業(yè)國有資本投資收益管理辦法，依法收取投資收益，根據(jù)煙草行業(yè)發(fā)展和總公司、直屬公司、基層企業(yè)的實(shí)際情況妥善進(jìn)行投資收益的分配和使用。

二、直屬公司執(zhí)行總公司的投資收益分配辦法，督促所屬基層企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。

三、基層企業(yè)按照投資收益分配辦法，如實(shí)上報(bào)經(jīng)營情況，如期上繳投資收益。

第三十一條 煙草行業(yè)國有資本投資收益管理的具體實(shí)施辦法，由總公司根據(jù)財(cái)政部等有關(guān)部門的規(guī)定另行制訂下發(fā)。

第七章 內(nèi)部控制

第三十二條 直屬公司、基層企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制制度，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十三條 直屬公司、基層企業(yè)要建立全面預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)目標(biāo)的要求，對資金籌集、資產(chǎn)營運(yùn)、成本費(fèi)用、收益分配、重組清算等財(cái)務(wù)活動，實(shí)施全面預(yù)算管理。

第三十四條 直屬公司、基層企業(yè)要建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金。各單位支付、調(diào)度資金，要按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，依據(jù)有效合同、合法憑證，辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十五條 直屬公司、基層企業(yè)要建立成本費(fèi)用管理控制系統(tǒng)。要強(qiáng)化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制辦法，實(shí)行成本定額管理、全員管理和全過程控制。要實(shí)行費(fèi)用歸口、分級管理和預(yù)算控制，建立必要的費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批制度，編制各項(xiàng)經(jīng)營管理費(fèi)用預(yù)算，健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度。對大宗原輔材料或商品物資的采購、固定資產(chǎn)的購建和工程建設(shè)要按照公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。成本費(fèi)用開支要嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)成本費(fèi)用管理辦法》、《煙草企業(yè)成本費(fèi)用核算規(guī)程》（國煙財(cái)〔2002〕619號）進(jìn)行核算。

第三十六條 直屬公司、基層企業(yè)要執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。工資總額增長幅度不超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度，切實(shí)加強(qiáng)對工資分配管理，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。

第三十七條 直屬公司、基層企業(yè)要建立健全國有資產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求管理國有資產(chǎn)。

第三十八條 直屬公司、基層企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、通過內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作。

第三十九條 直屬公司、基層企業(yè)要按照總公司財(cái)會信息化管理要求建立財(cái)會管理信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

第八章 考核與監(jiān)督

第四十條 總公司負(fù)責(zé)所屬工商企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理考核工作，對所屬工商企業(yè)國有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運(yùn)營情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評?？己宿k法另行制訂下發(fā)。

第四十一條 總公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施直屬公司國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理考核工作，直屬公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬基層企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核工作。第四十二條 直屬公司、基層企業(yè)要建立、健全國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第四十三條直屬公司、基層企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)活動中違反財(cái)政、稅收、會計(jì)等法律、行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予相關(guān)單位及責(zé)任人以處理、處罰。

第九章 附則

第四十四條 煙草行業(yè)對外投資組建的全資、控股多元化經(jīng)營企業(yè)及參股的多元化經(jīng)營企業(yè)中煙草行業(yè)所擁有的國有股權(quán)具體管理辦法由總公司另行制訂。

第四十五條 直屬公司要依據(jù)本規(guī)定（試行）制訂具體實(shí)施辦法并報(bào)總公司備案。

第四十六條 本規(guī)定（試行）由總公司負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本規(guī)定（試行）自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)母公司對子公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定(試行)

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關(guān)于加強(qiáng)母公司對子公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定(試行)

一、總則

第一條 為配合建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系，促進(jìn)母公司加強(qiáng)對子公司的產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)行為，構(gòu)建以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家現(xiàn)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度，結(jié)合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的母公司，是指經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，照章納稅，具備企業(yè)法人資格，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，并擁有另一個公司一定數(shù)額以上股份或者根據(jù)協(xié)議對另一個公司實(shí)行控制的公司。

第三條 本規(guī)定所稱的子公司，是指具備企業(yè)法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其一定數(shù)額以上股份被另一個公司所擁有或者根據(jù)協(xié)議受另一個公司實(shí)際控制的公司。

第四條 母公司對子公司產(chǎn)權(quán)管理的總體原則是：企業(yè)的國有資產(chǎn)屬國家所有，實(shí)行分級管理，并按照企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)地位，落實(shí)企業(yè)作為法人實(shí)體和市場主體的權(quán)利和責(zé)任;建立企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，逐步健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)管理，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

第五條 母公司對子公司產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度，督促指導(dǎo)子公司做好各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作;強(qiáng)化對子公司國有資產(chǎn)經(jīng)營效益的考核監(jiān)督;建立有限責(zé)任制度，即：母公司以其投入子公司的資本數(shù)量為限對子公司承擔(dān)責(zé)任;依法行 www.004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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使包括資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利在內(nèi)的出資者所有權(quán);通過資產(chǎn)重組促進(jìn)子公司存量國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，最大限度地提高國有資產(chǎn)營運(yùn)效率和效益。

二、產(chǎn)權(quán)關(guān)系

第六條 母公司以國有資產(chǎn)投資設(shè)立的子公司，其國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，母公司按投入子公司的資本額享有所有者資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，依法對子公司國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并統(tǒng)一對上級主管部門承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第七條 子公司擁有母公司投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，維護(hù)母公司的合法權(quán)益，對母公司承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第八條 母公司對子公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理具體履行下列職責(zé)：

(一)組織實(shí)施國家有關(guān)部門制訂的國有資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī)及規(guī)章制度，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督子公司的執(zhí)行情況;

(二)指導(dǎo)和督促子公司做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立健全公司內(nèi)部國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)核定子公司國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，對其執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督和考核檢查，將考核結(jié)果列為獎懲、選聘子公司經(jīng)營者的重要內(nèi)容，并與其經(jīng)營者的個人收入掛鉤;

(四)決定子公司的經(jīng)營方針和對外投資計(jì)劃，批準(zhǔn)子公司依照產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要進(jìn)行的重大對外投資，批準(zhǔn)子公司的資本經(jīng)營形式，包括子公司的公司制改造，中外合資、合作，承包、租賃等形式，并作為該子公司的股東單位，或發(fā)包方、出租方;www.004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(五)審議批準(zhǔn)子公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決策方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;

(六)對子公司增加或減少注冊資本、發(fā)行債券、合并、分立、變更公司形式、解散、清算和產(chǎn)權(quán)變動等重大事項(xiàng)作出決議;

(七)審議批準(zhǔn)子公司國有資產(chǎn)收益分配方案，監(jiān)繳子公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益;

(八)決定和批準(zhǔn)子公司的借貸規(guī)模及對外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保事宜。

第九條 子公司不得擅自轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，如需轉(zhuǎn)讓，應(yīng)事先征得母公司批準(zhǔn)同意，再按規(guī)定向上級主管部門申報(bào)有關(guān)審批手續(xù)。

三、產(chǎn)權(quán)登記

第十條 母公司統(tǒng)一管理子公司的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務(wù)院1996年第192號令)及其實(shí)施細(xì)則(國資產(chǎn)發(fā)〔1996〕31號)的規(guī)定，對占有國有資產(chǎn)的各類子公司的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，辦理產(chǎn)權(quán)登記證，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

第十一條 子公司的占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記，由母公司統(tǒng)一審核后報(bào)請上級主管部門依照法定權(quán)限和程序辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 子公司辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填報(bào)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并向母公司提交有關(guān)文件、憑證、報(bào)表等。填報(bào)的內(nèi)容或者提交的文件、憑證、報(bào)表等不符合規(guī)定的，母公司有權(quán)要求子公司補(bǔ)正。

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第十三條 子公司辦理產(chǎn)權(quán)登記檢查時，應(yīng)當(dāng)在母公司規(guī)定的期限內(nèi)，向母公司提交財(cái)務(wù)報(bào)告和國有資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告書。

四、資產(chǎn)評估

第十四條 母公司統(tǒng)一管理子公司的國有資產(chǎn)評估工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院1991年第91號令)及其施行細(xì)則(國資辦發(fā)〔1992〕36號)和《關(guān)于資產(chǎn)評估立項(xiàng)、確認(rèn)工作的規(guī)范意見》(國資辦發(fā)〔1995〕27號)的規(guī)定，對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的子公司的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，委托具有資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，依法確認(rèn)其評估價(jià)值。

第十五條 子公司的資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書及資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請書，由母公司審核后報(bào)請上級主管部門依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行批準(zhǔn)、確認(rèn)。

第十六條 除母公司授權(quán)外，子公司進(jìn)行資產(chǎn)評估所委托的具有資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)，須事先征得母公司的批準(zhǔn)同意。

五、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析

第十七條 母公司應(yīng)按照《國有資產(chǎn)報(bào)告制度》(國資統(tǒng)發(fā)〔1995〕135號)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告制度，負(fù)責(zé)組織對子公司國有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、運(yùn)營效益等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、審核、匯總、檢索、分析工作。

第十八條 子公司在每年年終進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)、會計(jì)決算或費(fèi)用清算后，應(yīng)及時匯總整理有關(guān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制本單位的國有資產(chǎn)報(bào)表及資產(chǎn)經(jīng)營(使用)情況報(bào)告，在母公司規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)母公司。

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第十九條 子公司的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，由母公司按規(guī)定程序統(tǒng)一布置、收集、審核、匯總、分析和報(bào)送上級主管部門。

六、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制

第二十條 按照《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(〔1996〕外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)第696號)的規(guī)定，母公司內(nèi)部應(yīng)建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，由子公司對其全部國有資產(chǎn)向母公司承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

第二十一條 子公司的法定代表人即資產(chǎn)經(jīng)營者，對子公司的國有資產(chǎn)保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，并與其個人收入掛鉤。

第二十二條 母公司內(nèi)部建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，比照《外經(jīng)貿(mào)部直屬企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實(shí)施辦法(試行)》(〔1997〕外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)第178號)的規(guī)定，應(yīng)由母公司與子公司法定代表人在每個考核期內(nèi)簽訂《國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》，作為考核子公司及其法定代表人的依據(jù)。

第二十三條 子公司實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)履行《國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù);

(二)維護(hù)國家作為國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益;

(三)以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

(四)遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)政策，依法經(jīng)營;

(五)建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制，提高經(jīng)營管理水平。

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第二十四條 子公司的國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值按下列程序確定：子公司先提出申報(bào)方案和說明材料，在母公司規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送母公司;母公司對此進(jìn)行審查，提出審查意見，商子公司后正式核定下達(dá)。具體考核辦法及法律責(zé)任須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、檢查與監(jiān)督

第二十五條 母公司要大力加強(qiáng)對子公司產(chǎn)權(quán)管理工作，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合子公司的具體情況，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，以落實(shí)子公司的經(jīng)營責(zé)任，規(guī)范子公司的經(jīng)營行為。

第二十六條 母公司要進(jìn)一步完善和深化對子公司的國有資產(chǎn)保值增值考核工作，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)核定過程、考核方法的科學(xué)化和規(guī)范化，對子公司的經(jīng)營成果進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督考核，以不斷提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。

第二十七條 母公司要指定專人負(fù)責(zé)本單位日常國有資產(chǎn)管理工作，配備專業(yè)骨干力量，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)，努力提高公司內(nèi)部國有資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)隊(duì)伍。

第二十八條 母公司要強(qiáng)化對子公司產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作的管理，嚴(yán)格要求公司內(nèi)部國有資產(chǎn)管理人員遵照國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范有序地開展各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，以保證產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時和完整。母公司要對子公司的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作經(jīng)常組織檢查、評比，對工作成績好的子公司要予以表揚(yáng)、獎勵，并加以推廣;對工作成績差的，要對其進(jìn)行批評、整頓，責(zé)令限期改正;對因國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作差或弄虛作假造成國有資產(chǎn)遭受損失的，依情節(jié)輕重和損失大小，要追究子公司經(jīng)營者和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。

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第二十九條 為進(jìn)一步提高企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平，母公司要采取切實(shí)有效措施，指導(dǎo)子公司開發(fā)、推廣國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作電算化，幫助解決運(yùn)用過程中出現(xiàn)的疑難問題，加快電算化、信息化進(jìn)程，力爭將各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)日常操作管理，以提高工作效率。

八、附則

第三十條 本規(guī)定適用于外經(jīng)貿(mào)部所屬的各外經(jīng)貿(mào)公司及其在境內(nèi)的各級公司，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門所屬的外經(jīng)貿(mào)公司及其在境內(nèi)的各級公司和上述各類公司在境內(nèi)投資控股的合資、合營企業(yè)及其在境內(nèi)的公司，參照執(zhí)行。

第三十一條 外經(jīng)貿(mào)部所屬各外經(jīng)貿(mào)公司和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。

第三十二條 本規(guī)定從1997年10月1日起試行。

第三十三條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國有資產(chǎn)管理規(guī)定

國有資產(chǎn)管理規(guī)定

國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟(jì)和社會效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。下面是關(guān)于國有資產(chǎn)管理規(guī)定。

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國家撥給院的資產(chǎn)，院按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條國有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，主管院長協(xié)助院長工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)院國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第四條計(jì)劃財(cái)務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施;

(二)組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核上報(bào)審批或報(bào)備材料;

(四)按照上級部門要求，組織相關(guān)工作。

第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé)，對國有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，歸口部門的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率;

(三)根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項(xiàng)，并及時提交財(cái)務(wù)部門相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。

(四)組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作。

(五)接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第六條歸口部門的分工如下：

(一)計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)等流動資產(chǎn)管理;

(二)儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)外購軟件的管理;

(三)后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位;

(四)信息中心：負(fù)責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理;

(五)科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理;

(六)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理;

(七)院長辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。

第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;

(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符;各類資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

(三)接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗(yàn)任務(wù)和促進(jìn)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要;

(二)難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn);

(三)難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。

第十條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計(jì)劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實(shí)施。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)共享共用原則，對納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按照財(cái)政部、國家總局批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。

第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。

第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十七條歸口部門應(yīng)及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后交具體使用部門;自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時向財(cái)務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈的國有資產(chǎn)，須報(bào)國家總局備案。

第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)國家總局、財(cái)政部備案或?qū)徟＞唧w審批程序如下：

(一)單項(xiàng)價(jià)值或批量價(jià)值(賬面原值，下同)在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)國家局備案;

(二)單項(xiàng)價(jià)值或批量價(jià)值在200萬元人民幣以上(含200萬元)以上的，須按規(guī)定權(quán)限報(bào)國家局審批。

第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資，按國家相關(guān)規(guī)定提交材料。

第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對外投資，不得從事以下對外投資事項(xiàng)：

(一)買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外;

(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外;

(三)利用國外貸款的，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資;

(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價(jià)。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。

第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說明中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條接受捐贈的部門，應(yīng)及時按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財(cái)務(wù)入賬手續(xù)，并報(bào)國家總局備案。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

(一)國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

(二)處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、對外捐贈、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。報(bào)廢報(bào)損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。具體審批程序：

(一)歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報(bào)告，經(jīng)主管院長審簽;

(二)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核，報(bào)主管院長審簽;

(三)歸口部門報(bào)院長辦公會議審定或?qū)徟?

(四)計(jì)劃財(cái)務(wù)處報(bào)國家局備案或?qū)徟?/span>

第二十八條報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。

(一)報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)的申請報(bào)告(主管院長簽批);

(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》;

(三)《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》;

(三)資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報(bào)廢意見書;

(四)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件;

(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件;

(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等;

(七)其他材料。

第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項(xiàng)的申請報(bào)告(主管院長簽批)、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件或會議決議、會議紀(jì)要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。

貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：

(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)的申請報(bào)告;

(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》;

(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;

(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?

(五)涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報(bào)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

(一)出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等收入上繳中央國庫。

(二)科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。

第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

(一)收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;

(二)收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理;

(三)利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條(一)、(二)款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十六條國家總局、財(cái)政部對院國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報(bào)上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。

第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理

第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

(一)與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。

(二)與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調(diào)解;國家總局調(diào)解不成的，由其報(bào)財(cái)政部調(diào)解;再調(diào)解不能解決的，報(bào)國務(wù)院裁定。

(三)與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報(bào)國家總局、財(cái)政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè);

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

(三)合并、分立、清算;

(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提交評估立項(xiàng)申請書，經(jīng)審核報(bào)院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項(xiàng)審批、評估、確認(rèn)等手續(xù)。

第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進(jìn)行重大改革的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)財(cái)政部、國家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)國家總局審核同意后實(shí)施。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦〔2006〕52號)和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦〔2007〕19號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國家總局規(guī)定的部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，編制國有資產(chǎn)決算報(bào)表，計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總上報(bào)。各歸口部門應(yīng)保證報(bào)表內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第九章監(jiān)督檢查

第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個人，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn);

(三)擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn);

(四)串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn);

(五)截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;

(六)其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定處理。

國有資產(chǎn)的分類

經(jīng)營性國有資產(chǎn)

經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特征 ：

運(yùn)動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。

包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

資源性國有資產(chǎn)

資源性國有資產(chǎn)指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。

國有資產(chǎn)的界定

國有資產(chǎn)的范圍十分廣泛。根據(jù)我國《憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定，國有資產(chǎn)包括如下范圍：

(1)國有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場等自然資源;

(2)國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn);

(3)軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)，如軍事設(shè)施等;

(4)全民所有制企業(yè);

(5)國家所有的公共設(shè)施、文物古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等;

(6)國家在國外的財(cái)產(chǎn);

(7)國家對非國有單位的投資以及債權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán);

(8)不能證實(shí)屬于集體或個人所有的財(cái)產(chǎn)等。以下分別就不同情況的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定加以說明。

(一)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政黨和人民團(tuán)體的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

1.國家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。根據(jù)《憲法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)包括：(1)全國人民代表大會常務(wù)委員會所屬常設(shè)工作機(jī)構(gòu);

(2)地方各級人民代表大會常務(wù)委員會所屬常設(shè)工作機(jī)構(gòu);

(3)國務(wù)院所屬各部門;

(4)地方各級人民政府及其所屬各部門;

(5)中國人民解放軍所屬各機(jī)關(guān);

(6)各級司法機(jī)關(guān)。上述國家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn).但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。

2.事業(yè)單位國有財(cái)產(chǎn)的界定。事業(yè)單位可能由國家機(jī)關(guān)創(chuàng)辦，也可能由國有企業(yè)創(chuàng)辦，還有可能由集體等非國有單位創(chuàng)辦。凡是國家機(jī)關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。

3.政黨及人民團(tuán)體中由國家撥款等形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。所謂政黨，包括中國共產(chǎn)黨及各民主黨派的各級黨組織。凡由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。在政黨的財(cái)產(chǎn)中，除國家撥款形成的資產(chǎn)以外，還可能有其黨員的黨費(fèi)、他人捐贈等形式形成的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸該政黨所有。

所謂人民團(tuán)體包括各級政協(xié)組織，各級工會組織，各級共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織，各級婦女聯(lián)合會組織以及其他社會團(tuán)體。這些團(tuán)體是人民團(tuán)體，即依法被國家承認(rèn)的團(tuán)體，而不能是非法的團(tuán)體或是反動的團(tuán)體。這些團(tuán)體的資產(chǎn)來源比較廣泛，其中由國家撥款形成的資產(chǎn)應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。

(二)全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定

全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)。其資產(chǎn)不論是國家直接投入的，還是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的.均屬國家所有。具體界定辦法有：

1.有權(quán)代表國家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)。

2.全民所有制企業(yè)運(yùn)用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤，經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)。

3.以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

4.全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

5.在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以前，全民所有制企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

6.全民所有制企業(yè)中的黨、團(tuán)、工會組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)(不包括以個人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會費(fèi)以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn))，界定為國有資產(chǎn)。

(三)集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

集體所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有，是實(shí)行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)組織。集體所有制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)關(guān)系比較復(fù)雜，有政府出資興辦的，有國有企業(yè)出資興辦的，有勞動群眾自己集資興辦的等等。實(shí)踐中有所謂“大集體”和“小集體”之分，所謂“大集體”是指有國家投資在內(nèi)(全部或主要是國家投資)的集體所有制企業(yè);所謂“小集體”則是指以勞動群眾集體所有制財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)建立的企業(yè)。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，明確集體所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法為：

1.國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)(含實(shí)物)已達(dá)到其資產(chǎn)原有價(jià)值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

2.全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資(包括幾個全民所有制單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照前述全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定辦法界定。

3.全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位，用國有資產(chǎn)在非全民所有制單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

4.集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有;1993年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)(含勞動積累)的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國有資產(chǎn);集體企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。上述國有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。

集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。

5.集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的.全民單位應(yīng)予以追索清償或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。

6.供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金(含資金或?qū)嵨?界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給合作社使用，由國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。上述國有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。

7.集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門會同土地管理部門核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)。集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價(jià)部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

在中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)中，必有一部分屬于中方合資、合作者。在屬于中方的資產(chǎn)中有一部分是屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)予界定。但是，這種界定只是中方內(nèi)部的資產(chǎn)界定，所發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化只是在中方內(nèi)部的變化，與中外合資、合作企業(yè)無關(guān)，更不會涉及外方投資者的任何利益。

1.對中外合資企業(yè)(中方為全民所有制單位)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法為：

(1)中方以國有資產(chǎn)出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機(jī)器設(shè)備、場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn);

(2)企業(yè)注冊資本增加，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購買另一方股份所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn);

(3)可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項(xiàng)基金中，中方按投資比例所占的相應(yīng)份額(不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費(fèi)的基金)，界定為國有資產(chǎn);

(4)中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn);

(5)企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國有資產(chǎn);(6)企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

2.中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照上述辦法的原則辦理。

(五)股份制、聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

在股份制、聯(lián)營企業(yè)中，有國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門的直接投資，也有全民所有制企業(yè)的投資，這些投資所形成的權(quán)益，在性質(zhì)上屬于國有資產(chǎn)。但這種界定只是全民所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的界定，只是為了明確國家所有權(quán)，對股份制、聯(lián)營企業(yè)并無影響，也不涉及其他股東、聯(lián)營者的任何利益。

1.股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法為：

(1)國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn);

(2)全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn);

(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占有的份額，界定為國有資產(chǎn);

(4)股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。

2.聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照上述辦法的原則辦理。

第四篇：消防安全管理規(guī)定(試行)

附件

*****公司消防安全管理規(guī)定

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范*****公司（以下簡稱公司）的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第61號）等法律法規(guī)及各級地方政府有關(guān)消防安全管理的規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 消防安全管理實(shí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級人員必須認(rèn)真履行各自的消防安全管理職責(zé)。

第三條 所有消防安全標(biāo)志、設(shè)施應(yīng)做到規(guī)范化，其樣式、制作、規(guī)格、內(nèi)容、安裝均應(yīng)符合《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊》規(guī)定的要求。

第四條 本規(guī)定適用于公司本部及公司所屬各部門、各風(fēng)電廠。

第五條 凡本規(guī)定與國家消防法律、法規(guī)以及上級文件、規(guī)定、條例相沖突的，以及本規(guī)范未涉及的內(nèi)容，一律按照國家消防法律、法規(guī)、以及上級文件、規(guī)定、條例執(zhí)行。

第二章 組織與職責(zé)

第一條 公司總經(jīng)理是本公司的消防安全第一責(zé)任人，對本公司的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。公司設(shè)立“公司級、部室級、班組級”三級安全防火網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確并落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二條 公司防火安全委員會責(zé)任：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》及有關(guān)方針、政策、規(guī)定。將防火安全工作納入重要議事日程，把防火安全與生產(chǎn)管理結(jié)合起來，做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。

（二）部署和組織本單位的防火宣傳教育工作；

（三）負(fù)責(zé)組織制定本單位各級防火責(zé)任制并組織實(shí)施，落實(shí)各級防火安全規(guī)章制度和防火、滅火措施；

（四）組織防火檢查、主持研究整改火險(xiǎn)隱患；

（五）建立義務(wù)消防組織，加強(qiáng)管理教育，落實(shí)必要的訓(xùn)練和工作條件；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；

（六）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；

（七）落實(shí)對消防設(shè)施的配制、維修、保養(yǎng)和管理工作；

（八）積極組織對本單位的火災(zāi)事故進(jìn)行撲救和保護(hù)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員配合公安消防部門追查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故；

（九）制定單位及中、長期安全防火規(guī)劃并負(fù)責(zé)監(jiān)督、實(shí)施；

（十）層層簽定消防安全責(zé)任書。第三條 各部門消防責(zé)任：

（一）各部門第一負(fù)責(zé)人是本部門的第一防火責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門的消防工作；

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)防火制度和規(guī)程、規(guī)定，落實(shí)防火措施；

（三）負(fù)責(zé)對本部門職工進(jìn)行防火、滅火常識及遵守各項(xiàng)防火規(guī)程的宣傳教育；

（四）制定本部門消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（五）負(fù)責(zé)組織本部門的防火安全檢查和火災(zāi)隱患整改措施的落實(shí)；

（六）負(fù)責(zé)編制本部門的防火計(jì)劃、滅火作戰(zhàn)方案，消防器材配備維護(hù)和更新計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（七）搞好對義務(wù)消防人員的訓(xùn)練，及時組織職工和義務(wù)消防隊(duì)員對火警、火災(zāi)進(jìn)行撲救，并及時報(bào)警；

（八）嚴(yán)格對所管轄范圍內(nèi)的火源、電源、易燃易爆物品的管理，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化專人管理；

（九）負(fù)責(zé)對本部門、班組配備的消防器材管理，消防器材實(shí)行定置、定位管理，及時進(jìn)行維護(hù)和衛(wèi)生清掃。發(fā)現(xiàn)丟失、損壞及時報(bào)告主管部門，妥善處理，滿足使用；

（十）參加分析本部門的火災(zāi)事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，確保安全生產(chǎn)；

（十一）負(fù)責(zé)健全本部門防火檔案。第四條 安全生產(chǎn)部責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)部是本公司消防安全管理歸口部門，在公司防火安全委員會及分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本公司的防火安全工作；部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向公司消防安全第一責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

（二）編制公司消防工作計(jì)劃，監(jiān)督日常消防安全管理工作；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級消防工作的方針、政策、規(guī)定，組織本公司的消防宣傳工作；

（五）編制公司的消防規(guī)程、規(guī)定；

（六）經(jīng)常深入部門、班組檢查了解消防工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患及時提出整改意見；

（七）積極組織職工對火警、火災(zāi)進(jìn)行撲救，堅(jiān)持“四不放過”原則，調(diào)查了解火災(zāi)事故的原因，提出處理建議；

（八）負(fù)責(zé)培訓(xùn)義務(wù)消防人員，配合有關(guān)部門對職工和新 4 入廠的人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；

（九）積極配合公安消防機(jī)關(guān)參加新建、擴(kuò)建工程中有關(guān)消防設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，參加消防設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（十）監(jiān)督落實(shí)一、二級明火作業(yè)現(xiàn)場的防火措施和動火監(jiān)督；

（十一）對亂拉、亂用、破壞消防設(shè)施的行為有權(quán)制止，直至提出批評和處理意見；

（十二）負(fù)責(zé)火警、火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)，健全防火檔案。

第三章 防火安全管理的任務(wù)

第一條 建立健全各級消防管理機(jī)構(gòu)，制定消防管理實(shí)施細(xì)則，依據(jù)有關(guān)國家法規(guī)、規(guī)定及地方公安部門規(guī)定，實(shí)行科學(xué)管理、計(jì)劃管理、目標(biāo)管理、依法管理。

第二條 開展消防宣傳教育，普及消防知識，提高職工群眾的消防意識，動員廣大職工群眾參加消防管理活動。

第三條 研究如何利用最少的人力、物力、財(cái)力、時間，采取現(xiàn)代化的科學(xué)方法，為本單位提供最佳消防安全效果。

第四條 監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工中執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、規(guī)定及其它有關(guān)規(guī)定的情況，參加竣工驗(yàn)收。

第五條 控制、消除燃燒、爆炸的一切不安全條件和隱患，限制、消除火災(zāi)和爆炸蔓延、擴(kuò)大的條件和因素。

第六條 徹底查清火災(zāi)、爆炸原因，做到“四不放過”。即： 5 原因不查明不放過；事故責(zé)任者及群眾應(yīng)受到教育者未受到教育不放過；防范措施不落實(shí)不放過；事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過。

第七條 管理消防隊(duì)伍，抓好消防干事和專兼職消防隊(duì)員以及全員的消防培訓(xùn)，統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的撲救工作。

第四章 防火組織領(lǐng)導(dǎo)

第一條 為加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防火委員會，由公司總經(jīng)理擔(dān)任防火委員會主任，公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理任副主任，各部門主要負(fù)責(zé)人為委員。各部門應(yīng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、班組應(yīng)設(shè)立義務(wù)消防員，并根據(jù)人員、機(jī)構(gòu)變動情況及時進(jìn)行調(diào)整。在各級負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下具體做好本部門、本部位的消防工作。公司安全生產(chǎn)部是消防安全管理工作的歸口部門。

第二條 三百人以下的單位，至少明確一名兼職消防干部。第三條 公司根據(jù)實(shí)際需要，建立義務(wù)消防隊(duì)或適當(dāng)數(shù)量的義務(wù)消防員，作為緊急滅火的骨干力量。義務(wù)消防員的人數(shù)不應(yīng)少于職工總數(shù)的百分之十，防火重點(diǎn)部位不應(yīng)少于百分之七十。義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)每年進(jìn)行一次整頓、調(diào)整和補(bǔ)充，做到組織落實(shí)，訓(xùn)練落實(shí)。

第四條 公司安全生產(chǎn)部在防火安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防火安全日常工作，行使消防監(jiān)督、監(jiān)察、考核的權(quán)利，負(fù)責(zé) 6 對本公司各部門的消防工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督。對本公司發(fā)生的火災(zāi)事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

第五章 消防安全教育和培訓(xùn)

第一條 公司對每位員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，對新職工、崗位調(diào)換、臨用工、來廠學(xué)習(xí)人員等新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)進(jìn)行崗前消防安全教育。

第二條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）專、兼職消防干事及其它消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員。第三條 防火安全教育的規(guī)劃主要包括：

（一）開展消防安全教育的必要性的說明；

（二）開展消防安全教育的宗旨和目標(biāo)；

（三）設(shè)立課程的數(shù)目和時間；

（四）利用的教材（包括視聽材料）；

（五）培訓(xùn)教員和輔導(dǎo)人員；

（六）教學(xué)效果的檢查和評估。

第四條 消防宣傳教育可以采取如下形式：

（一）利用閉路電視、黑板報(bào)、電視電話進(jìn)行宣傳教育；

（二）利用標(biāo)語、橫幅、警示等具有言簡意賅、醒目特點(diǎn) 7 的形式進(jìn)行宣傳教育；

（三）辦學(xué)習(xí)班、上消防課；

（四）開展消防知識競賽；

（五）開展現(xiàn)場滅火演練；

（六）舉辦消防展覽會；

（七）召開火災(zāi)現(xiàn)場會；

（八）組織學(xué)習(xí)參觀交流；

（九）利用119消防日開展消防宣傳教育。

第五條 教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：燃燒知識、電氣防火知識、化學(xué)危險(xiǎn)物品防火知識、建筑防火知識、滅火基本知識、公共場所防火、汽車火災(zāi)及其預(yù)防、家庭防火知識、易燃?xì)怏w防火常識、火場自救知識；以及有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法等。

第六章 消防規(guī)則

第一條 滅火規(guī)則

（一）公司任何部位發(fā)生火警，都應(yīng)立即向119報(bào)警，并及時向值長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，報(bào)警應(yīng)把火災(zāi)地點(diǎn)、火勢情況、燃燒物和大約數(shù)量、報(bào)警人姓名及電話號碼講請。同時迅速使用就近消防器材和啟動消防設(shè)施進(jìn)行撲救，盡力把火災(zāi)消滅在初起階段。

（二）義務(wù)消防人員接到報(bào)警后，應(yīng)以最快的速度奔赴現(xiàn)場，了解火場情況，合理布置滅火力量，迅速投入滅火戰(zhàn)斗。

（三）公司職工都應(yīng)能正確使用滅火器以及在一般電氣設(shè)備上滅火時應(yīng)采取的安全措施。

（四）在高壓電氣設(shè)備發(fā)生火警時，滅火人員必須熟悉設(shè)備和系統(tǒng)，并熟練掌握高壓電氣設(shè)備的施救方法。

（五）生產(chǎn)現(xiàn)場運(yùn)行設(shè)備發(fā)生火警時，一切施救工作均應(yīng)在值長指揮下進(jìn)行，檢修設(shè)備發(fā)生火警時由檢修負(fù)責(zé)人指揮，一切運(yùn)行設(shè)備的停止或隔離均由運(yùn)行值班人員執(zhí)行。

（六）發(fā)生火警時，現(xiàn)場人員必須利用所有符合滅火條件的滅火器具前往滅火，當(dāng)電氣設(shè)備或其附近發(fā)生火災(zāi)，在撲救前應(yīng)切斷燃燒部位電源，以防觸電，必要時還要將鄰近電源一并切斷，如不能立即停電，則可先用非導(dǎo)電性滅火器施救。

（七）對電氣高壓設(shè)備進(jìn)行滅火時，應(yīng)戴橡膠絕緣手套，穿絕緣鞋，并應(yīng)保持與高壓帶電部分的安全距離。

（八）消防人員進(jìn)入高壓區(qū)域或其它配電室滅火時，必須得到電氣運(yùn)行人員的許可，在其陪同下進(jìn)入，運(yùn)行人員應(yīng)將電氣設(shè)備的情況以及是否可以施救的意見告訴滅火負(fù)責(zé)人，滅火負(fù)責(zé)人必須得到值長關(guān)于電氣設(shè)備已停電的明確通知后，方可進(jìn)行施救。

（九）著火時敞開的門窗、通風(fēng)口等都可助長火勢擴(kuò)大。因此，除滅火必須的出入口外，原則上應(yīng)盡量關(guān)閉通風(fēng)口。但是，9 如果被困人員未能及時撤離時，應(yīng)打開通風(fēng)口，保持空氣流通，嚴(yán)防被燃燒物質(zhì)產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息。主要出入口要保持暢通，確保滅火人員在緊急情況下可以迅速撤離。

（十）發(fā)電機(jī)、電動機(jī)著火時，不準(zhǔn)使用砂子和泡沫滅火器滅火，除發(fā)電機(jī)著火按運(yùn)行規(guī)程可使用水滅火外，勵磁機(jī)、電動機(jī)著火首先使用可施救于電氣設(shè)備的滅火器，當(dāng)無施救電氣設(shè)備滅火器時，在將電源切斷后，可用霧化噴筒噴射，禁止將大量水向勵磁機(jī)、電動機(jī)內(nèi)澆注。

（十一）變壓器發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即將所有開關(guān)和刀閘拉開。并根據(jù)火災(zāi)部位及可能蔓延的程度，采用不同的措施。若在變壓器頂蓋上著火，則應(yīng)打開其下部放油門，使油面低于著火處；當(dāng)變壓器內(nèi)有直接燃燒的危險(xiǎn)或外殼有爆炸的可能時，必須把油全部放掉。

（十二）油管破裂、油開關(guān)爆炸、使較大區(qū)域的設(shè)備受到火災(zāi)威脅時，除立即斷開鄰近電源，可使用干粉、泡沫滅火器進(jìn)行施救。

（十三）電纜溝著火時，值班人員應(yīng)明確報(bào)警區(qū)域，迅速報(bào)警至119消防隊(duì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明外電纜著火時可使用絕緣性能的滅火器，亦可使用干砂和土，禁止使用水及泡沫滅火器。在電纜溝內(nèi)施救時，應(yīng)穿防火服以及防毒面具，防止中毒昏迷。

（十四）當(dāng)有人身上衣服著火時，切勿以手撕其衣服，應(yīng)立即將他按倒在地，用毛毯等物緊緊披蓋在著火者身上，衣服火焰 10 熄滅后，不要盲目脫衣服，衣服粘附皮膚者，應(yīng)立即送往醫(yī)院。

（十五）如果著火部位的火勢，正在向著重要部位蔓延時，就應(yīng)把主要力量進(jìn)行調(diào)整，來保護(hù)這些重點(diǎn)部位，堵截火勢蔓延。

（十六）要了解著火部位燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒面積，火勢蔓延的方向，火勢對人是否有威脅。消防車道和救護(hù)車道是否暢通，有無爆炸、毒氣和房屋倒塌危險(xiǎn)，有無需要疏散和保護(hù)的物資，根據(jù)火勢的發(fā)展變化情況，確定撲救措施，部署和調(diào)整滅火力量。

（十七）遇有大風(fēng)情況，要把主要力量用在下風(fēng)方向阻截火勢。

（十八）在滅火戰(zhàn)斗中，火場指揮人員的位置要適當(dāng)，一般應(yīng)照顧到各方面的情況，便于指揮，例如：室外火災(zāi)，指揮員應(yīng)位于側(cè)風(fēng)部位；倉庫火災(zāi)，應(yīng)位于大門附近；樓房火災(zāi)，應(yīng)位于主要出入口處等。

（十九）要正確使用滅火劑，火場使用的滅火劑主要有水、泡沫、干粉、二氧化碳等，火場指揮員一定要熟悉滅火器的性能，正確使用。

（二十）公司任何部位發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)報(bào)告公司防火負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門及消防干事。

（二十一）在發(fā)生火災(zāi)4小時之內(nèi)，應(yīng)用電話向駐地消防部門和集團(tuán)公司有關(guān)部門作口頭匯報(bào)，并在三日內(nèi)用書面材料向上級部門匯報(bào)火災(zāi)起因及處理意見。

11（二十二）各部門、班組當(dāng)事人，對火災(zāi)發(fā)生原因和撲救過程應(yīng)實(shí)事求是地向調(diào)查委員會匯報(bào)，不得隱瞞或虛報(bào)實(shí)情。填寫火災(zāi)調(diào)查處理報(bào)告時，要字跡工整清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人或消防干事負(fù)責(zé)上報(bào)。

第二條 防火規(guī)則

（一）凡在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)，須事先按規(guī)定辦理動火工作票，制定安全措施，按分級管理原則，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

（二）所有易燃易爆物品均應(yīng)放置在安全地帶，并有專人保管。

（三）柴油及其它油類，必須盛放在金屬制成的密封容器內(nèi)，班組維護(hù)設(shè)備所用少許油品，應(yīng)存放在可關(guān)閉的金屬箱柜內(nèi)，現(xiàn)場存放柴油不得超過5公升。

（四）生產(chǎn)現(xiàn)場只準(zhǔn)存放少量必需的廢油桶，禁止存放大量盛放油類的空桶，廢油桶、廢油應(yīng)及時回收處理。

（五）工作人員離開現(xiàn)場，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場衛(wèi)生，廢棄的棉紗、抹布等應(yīng)放在專用有蓋鐵桶（箱）內(nèi)，并定期清理。

（六）高空進(jìn)行電焊作業(yè)，應(yīng)事先檢查周圍有無易燃物品，采取防止火星飛濺措施，必要時，可設(shè)專職監(jiān)護(hù)人員；工作完畢后應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檢查，保證周圍無遺留火種。

（七）進(jìn)行焊接工作應(yīng)遵守安全工作規(guī)程中有關(guān)規(guī)定，電焊工作應(yīng)使用完整的接地線，接地良好，禁止利用設(shè)備管道和建筑 12 構(gòu)架，特別是油系統(tǒng)設(shè)備外殼作為電焊的接地回路。

（八）禁止在不通風(fēng)的小室內(nèi)部用汽油清洗機(jī)件、箱體，用汽油清洗機(jī)件的現(xiàn)場，絕對禁止明火和可能產(chǎn)生火花的敲擊或啟閉電源開關(guān)。

（九）進(jìn)行計(jì)劃檢修，保證檢修質(zhì)量，清除油系統(tǒng)漏、滲油缺陷，使設(shè)備穩(wěn)定安全運(yùn)行。

（十）禁止在電暖器及周圍堆放雜物、易燃物或烘烤衣物，禁止在尚未隔絕的高溫設(shè)備附近設(shè)腳手架。

（十一）變壓器事故蓄油坑及排油管道應(yīng)定期清理，保持暢通。

（十二）電纜溝應(yīng)保持密封，防止溢油和可燃物侵入，電纜穿過樓板進(jìn)入控制室、儀表盤等處的孔洞，應(yīng)用耐火材料嚴(yán)密封堵。

（十三）危險(xiǎn)品倉庫和儲存易燃易爆物品的庫房內(nèi)照明燈應(yīng)為防爆型，禁止安裝有可能產(chǎn)生火花的開關(guān)、刀閘、電熱器等電氣設(shè)備。

（十四）電氣設(shè)備應(yīng)保持絕緣完整，發(fā)現(xiàn)損壞及時通知有關(guān)部門進(jìn)行維修，以防因絕緣損壞而引起火災(zāi)。

（十五）禁止在照明線路上私拉亂接臨時線路，增添電器，必要時，應(yīng)申請有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，由專職電工進(jìn)行接線工作。

（十六）每天下班前，必須將電腦、空調(diào)、飲水機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照明等電源斷開，以防止火災(zāi)。

13（十七）公司道路應(yīng)保持暢通，保證消防車的出入通暢，放置消防器材的地 點(diǎn)不準(zhǔn)堆放雜物。

第七章 防火重點(diǎn)部位及防火工作措施

第一條 防火重點(diǎn)部位一般指控制室、通信機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、檔案室、變壓器、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場所以及認(rèn)定的其它部位和場所。

第二條 防火重點(diǎn)部位或場所應(yīng)建立崗位防火責(zé)任制、消防管理制度，制定防火守則、防火措施以及火災(zāi)事故預(yù)想和滅火方案，并根據(jù)實(shí)際情況制定滅火預(yù)案，做到定崗、定人、定任務(wù)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)消防措施。

第三條 防火重點(diǎn)部位或場所應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，有明顯的防火警示標(biāo)志，并在指定的地方懸掛“防火重點(diǎn)部位”標(biāo)示牌。標(biāo)示牌內(nèi)容一般為防火重點(diǎn)部位或場所的名稱、防火責(zé)任人。防火重點(diǎn)部位和場所應(yīng)將“防火守則、防火措施、火災(zāi)事故預(yù)想和滅火方案”做牌懸掛。標(biāo)示牌的規(guī)格、制作和懸掛應(yīng)符合《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊》規(guī)定。

第四條 防火重點(diǎn)部位或場所應(yīng)執(zhí)行每日防火巡查制度，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：檢查形式、項(xiàng)目、周期和檢查人。檢查結(jié)果應(yīng)有記錄，對查出的火災(zāi)隱患應(yīng)逐項(xiàng)登記，限期整改。

第五條 防火重點(diǎn)部位或場所以及禁止明火區(qū)如需動火工作時，必須執(zhí)行動火工作票制度。

第六條 動火安全管理

（一）動火管理級別的劃定：按動火工作地點(diǎn)的危險(xiǎn)程度，分為一級動火工作和二級動火工作。一級動火區(qū)是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)時損失大、傷亡大、影響大的部位或場所；二級動火區(qū)是指一級動火區(qū)以外的所有防火重點(diǎn)部位或場所以及禁止明火區(qū)。

一、二級動火工作必須嚴(yán)格執(zhí)行動火工作票制度。

一級動火范圍：電纜溝道內(nèi)、隧道內(nèi)、電纜夾層、危險(xiǎn)品倉庫、控制室、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、通信機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、檔案室、蓄電池室、變壓器等注油設(shè)備等其它需要納入一級動火管理的部位。

二級動火范圍：油管道支架及支架上的其它管道；動火地點(diǎn)有可能火花飛濺落至易燃易爆物體附近等其它需要納入二級動火管理的部位。

（二）動火審批制度

動火工作票的簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人應(yīng)由熟悉現(xiàn)場設(shè)備情況，并具有消防知識的人擔(dān)任。動火工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人應(yīng)考試合格并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)，由公司安監(jiān)部門以紅頭文件下發(fā)，安監(jiān)部門備案。

動火工作票，應(yīng)用鋼筆或簽字筆填寫，并至少一式三份，當(dāng)與運(yùn)行有關(guān)時還應(yīng)多加一份。

一級動火：由申請動火的部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)動火工作票。動火工作票要提出安全實(shí)施方案、明確崗位責(zé)任、15 定好作業(yè)時間。經(jīng)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人審核，分管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。對危險(xiǎn)性特別大的動火項(xiàng)目，必要時應(yīng)報(bào)地方公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

二級動火：由申請動火的班組長或班組技術(shù)員簽發(fā)動火工作票，經(jīng)安全監(jiān)察人員、消防干事審核，動火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

（三）動火現(xiàn)場的安全管理 一、二級動火工作在首次作業(yè)前，各級審批人均應(yīng)到現(xiàn)場檢查防火安全措施，并在檢查監(jiān)護(hù)下作必要的試驗(yàn)，確保無問題時方可動火作業(yè)。

一級動火時，動火部門安全員應(yīng)一同參加辦理工作票許可手續(xù)，檢查安全措施是否完備，消防人員和安監(jiān)人員應(yīng)到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。二級動火時，由動火部門安全員或義務(wù)消防員執(zhí)行動火監(jiān)護(hù)。

在一、二級動火工作前，現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要臨時配備適量的消防器材。

凡是在一級動火范圍內(nèi)的工作，應(yīng)盡可能避免或縮短動火時間，能夠移至安全地帶動火的應(yīng)盡量移開。能用不動火方法處理的，盡量采用不動火的方法處理。

動火前應(yīng)檢測動火范圍內(nèi)的可燃?xì)怏w含量是否符合要求，在動火中應(yīng)每隔一定時間重新檢測可燃?xì)怏w含量，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定的含量標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)停止動火工作。

遇有下列情況之一，嚴(yán)禁動火：動火工作票的審批手續(xù)和安全措施不全；運(yùn)行許可手續(xù)未辦；沒有消防監(jiān)護(hù)人；風(fēng)力在五級以上的露天高空作業(yè)；壓力容器、管道未泄壓前；裝易燃易爆物品的容器未清洗干凈前；遇有火險(xiǎn)異常情況未查出確切原因和消除火險(xiǎn)前。

外包工程在施工中需要動火的，應(yīng)由施工單位人員會同本單位負(fù)責(zé)該工程的人員，按動火等級及審批權(quán)限辦理動火工作票。

動火使用的器具必須符合安全要求，不得使用有破損和不完整的器具；

動火執(zhí)行人必須持有焊工合格證，方可進(jìn)行操作。

（四）動火工作票中所列人員的安全責(zé)任 1.各級審批人員及工作票簽發(fā)人應(yīng)審查：（1）工作必要性；（2）工作是否安全；

（3）工作票上所填安全措施是否正確完備。2.運(yùn)行許可人應(yīng)審查：

（1）工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場條件；

（2）動火設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備是否確已隔絕；

（3）向工作負(fù)責(zé)人交待運(yùn)行所做的安全措施是否完善。3.工作負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)：

17（1）正確安全地組織動火工作；（2）檢修應(yīng)做的安全措施并使其完善；

（3）向有關(guān)人員布置動火工作，交待防火安全措施和進(jìn)行安全教育；

（4）始終監(jiān)督現(xiàn)場動火工作；（5）辦理動火工作票開工和終結(jié)；

（6）動火工作間斷、終結(jié)時檢查現(xiàn)場無殘留火種。4.消防監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)責(zé)：

（1）動火現(xiàn)場配備必要的、足夠的消防設(shè)施；（2）檢查現(xiàn)場消防安全措施的完善和正確；

（3）測定或指定專人測定動火部位或現(xiàn)場可燃性氣體和可燃液體的可燃蒸氣含量或粉塵濃度符合安全要求；

（4）始終監(jiān)視現(xiàn)場動火作業(yè)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)失火及時撲救；（5）動火工作間斷、終結(jié)時檢查現(xiàn)場無殘留火種。5.動火執(zhí)行人職責(zé)：

（1）動火前必須收到經(jīng)審核批準(zhǔn)且允許動火的動火工作票；

（2）按本工種規(guī)定的防火安全要求做好安全措施；（3）全面了解動火工作任務(wù)和要求，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行動火；

（4）動火工作間斷、終結(jié)時清理并檢查現(xiàn)場無殘留火種。

6.各級人員在發(fā)現(xiàn)防火安全措施不完善不正確時，或在動火工作過程中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)或違反有關(guān)規(guī)定時，均有權(quán)立即停止動火工作，并報(bào)告上級防火責(zé)任人。

第八章 重點(diǎn)部位的防火制度

第一條 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組防火制度

（一）機(jī)艙、塔筒內(nèi)禁止吸煙，并設(shè)置“禁止煙火”警示牌。

（二）禁止在機(jī)艙內(nèi)存放易燃易爆物品，運(yùn)行中需用的潤滑油必須妥善保管。

（三）油系統(tǒng)不得有漏油現(xiàn)象，檢修或運(yùn)行人員應(yīng)及時將設(shè)備和泄漏在機(jī)艙地面上的油污擦試干凈。

（四）使用過的棉紗、抹布應(yīng)集中存放于帶蓋的鐵箱內(nèi)，并完工后清理出機(jī)艙，清洗工件的廢油，嚴(yán)禁隨便傾倒。

（五）機(jī)艙、塔筒內(nèi)動火應(yīng)按規(guī)定程序辦理動火工作票，采取可靠的安全措施，落實(shí)安全監(jiān)護(hù)。

（六）消防器材周圍禁止堆放工件雜物，檢修時不應(yīng)將設(shè)備放在主要通道上。

（七）消防器材、消防設(shè)施完好，始終處于良好備用狀態(tài)。第二條 主變壓器防火制度

（一）主變壓器，應(yīng)設(shè)置蓄油坑，排油管道應(yīng)延至安全地帶。

（二）蓄油坑內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于250毫米的卵石層，作為阻火層的卵石直徑30-50毫米。

（三）事故放油閥門應(yīng)安裝在便于操作的位置。

（四）主變及油處理設(shè)施附近禁止堆放易燃物品或其它雜物。

（五）變壓器應(yīng)定期清除灰塵、油污，保持設(shè)備清潔，發(fā)現(xiàn)滲漏油時及時消缺，并擦試干凈。

（六）檢修時要謹(jǐn)慎小心，防止損壞絕緣層，工作結(jié)束后，應(yīng)有專人清理現(xiàn)場，檢查各部件和測試絕緣。

（七）加強(qiáng)對變壓器的監(jiān)督，并定期測試各項(xiàng)數(shù)據(jù)，保持其良好性能。

（八）加強(qiáng)對主變的檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)查明原因，采取有效措施，保證主變的正常安全運(yùn)行。

（九）主變壓器所配備的滅火器應(yīng)保持良好的備用狀態(tài)。第三條 升壓站防火制度

（一）嚴(yán)格升壓站出入有關(guān)規(guī)定，閑雜無關(guān)人員不得入內(nèi)，參觀學(xué)習(xí)人員必須經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運(yùn)行值長同意，由專工以上人員陪同方可進(jìn)入。

（二）運(yùn)行人員應(yīng)加強(qiáng)巡視責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)可疑問題立即匯報(bào)當(dāng)班值長及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時處理。

（三）部位防火負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)責(zé)任心，做到定期巡視發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）因工作需要動火時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程制度，做好防范措施。

（五）現(xiàn)場就近應(yīng)配備一定數(shù)量的消防器材，齊全好用，做好維護(hù)工作。

第四條 控制室、繼電保護(hù)室防火制度

（一）控制室、動態(tài)無功補(bǔ)償控制室、繼電保護(hù)室應(yīng)有不少于兩個安全出口。

（二）室內(nèi)的裝飾必須是用阻燃材料。

（三）室內(nèi)禁止吸煙、禁止存放易燃易爆物品。

（四）室內(nèi)空調(diào)系統(tǒng)的通風(fēng)管道的保溫應(yīng)采取難燃材料，特別是靠近電加熱器部位，應(yīng)采用非燃燒材料。

（五）空調(diào)機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)時，值班人員不得離開，工作結(jié)束離開時，空調(diào)機(jī)必須停用。

（六）各室配電線路應(yīng)采用阻燃或防燃措施，嚴(yán)禁亂拉臨時電線。

（七）集控室、動態(tài)無功補(bǔ)償控制室全體人員應(yīng)熟知火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和各種滅火器材性能、用途和操作方法，并做好消防器材的保管、維護(hù)和清潔工作，使其保持在良好備用狀態(tài)。

第五條 電纜（溝、隧道、橋架、豎井）防火制度

（一）凡電纜穿越的墻壁、豎井和電纜溝、隧道而進(jìn)入控制室、電纜夾層、控制柜以及儀表盤等處的孔洞應(yīng)嚴(yán)密封堵。

（二）較長的電纜隧道及分叉道口，均應(yīng)設(shè)防火墻、隔火門，電纜溫度過高 時，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)耐L(fēng)措施。

（三）電纜溝蓋板應(yīng)齊全嚴(yán)密。電纜層、電纜溝應(yīng)保持清潔。21 禁止向電纜溝內(nèi)傾倒油污，搞好防小動破壞的各種防范措施。

（四）進(jìn)入采暖鍋爐房的電纜應(yīng)定期進(jìn)行清掃積灰，以防溫度升高而引起火災(zāi)。

（五）電纜應(yīng)定期檢查測試，耐壓不符合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時更換。

（六）電纜應(yīng)定期涂刷防火涂料。涂料必須經(jīng)國家技術(shù)鑒定合格，并由公安消防部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證的工廠生產(chǎn)的適用于電纜的阻燃材料，應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的耐火時間。

第六條 蓄電池室防火制度

（一）嚴(yán)禁在蓄電池室內(nèi)吸煙或?qū)⒒鸱N帶入室內(nèi)，蓄電池室外應(yīng)懸掛“嚴(yán)禁煙火”警示牌。

（二）蓄電池應(yīng)裝置在單獨(dú)的室內(nèi)，室內(nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)裝置。

（三）蓄電池室內(nèi)可裝設(shè)整個管路焊接的暖氣裝置，嚴(yán)禁采用任何明火。

（四）蓄電池室應(yīng)使用防爆型照明和排風(fēng)裝置，開關(guān)、熔斷器、插座等應(yīng)裝在蓄電池室外。照明線應(yīng)采用耐酸導(dǎo)線，并用暗線敷設(shè)。

（五）凡是進(jìn)出蓄電池室的電纜、電線、在穿墻處應(yīng)用耐酸瓷管穿線，并在其進(jìn)出口端用耐酸材料將管口封堵。

第七條 檔案室防火制度

（一）檔案室建筑應(yīng)不低于二級耐火等級，室內(nèi)裝材料均應(yīng)采用耐阻燃材料，并有良好的通風(fēng)、降溫裝置。

（二）室內(nèi)明顯位置應(yīng)懸掛“禁止煙火”警示牌，非工作人員不得進(jìn)入室內(nèi)。

（三）不得在室內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁亂拉電源線。

（四）每天工作結(jié)束時，工作人員應(yīng)進(jìn)行全面檢查，查明無火險(xiǎn)隱患后，切斷電源方可離開。

（五）維護(hù)好所配置的各種消防器材、自動報(bào)警系統(tǒng)和氣體消防設(shè)施，保持良好備用狀態(tài)。

第八條 物資倉庫防火制度

（一）庫區(qū)內(nèi)各種防火標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合專業(yè)規(guī)程，非倉庫管理人員未經(jīng)允許不準(zhǔn)進(jìn)入庫區(qū)、庫區(qū)內(nèi)、禁止吸煙。

（二）倉庫管理員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《倉庫防火安全管理規(guī)定》的要求，庫存物資要分類、限額，并應(yīng)留出必要的通道。

（三）入庫物資的裝卸、擺放、管理要按照物資倉儲有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁違章存放及占用庫內(nèi)外安全通道。

（四）貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的倉庫，應(yīng)根據(jù)物質(zhì)不同性質(zhì)進(jìn)行分區(qū)分類，化學(xué)危險(xiǎn)品不準(zhǔn)與一般物品混存。

（五）化學(xué)危險(xiǎn)物品貯存不得超限額和標(biāo)準(zhǔn)。存放物資的堆距之間不得小于0.6m，與主要通道不得小于1.2m，距離墻柱不得小于0.4m,距房架下弦不得 小于1m。

（六）使用化學(xué)危險(xiǎn)品數(shù)量小，在不影響臨近單位安全防火情況下，可以設(shè)置不燃材料的簡易儲存室，防止暴曬和雨淋。

（七）對容易揮發(fā)、熔化、分解、變質(zhì)等物質(zhì)和對溫度敏感性很強(qiáng)的物資，庫房都應(yīng)設(shè)置溫度計(jì)，做好通風(fēng)、防潮、降溫工作。

（八）庫內(nèi)不準(zhǔn)住人和設(shè)置爐具。每天工作結(jié)束后，一定要切斷倉庫所有電源，并認(rèn)真檢查安全情況。

（九）節(jié)假日倉庫必須安排好值班人員，落實(shí)防火防盜措施。

（十）庫房內(nèi)配備的消防器材的管理要落實(shí)到人，定期檢查，保持在完好的備用狀態(tài)。

第九條 停車場所防火制度

（一）禁止外來車輛或與本公司無關(guān)車輛停放，不得亂停亂放。

（二）汽車庫應(yīng)懸掛明顯的“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志牌，并且不準(zhǔn)吸煙和明火作業(yè)。

（三）不準(zhǔn)超量停放車輛，不準(zhǔn)停放油罐車和裝有貨物的車輛。

（四）不準(zhǔn)存放汽油和其它易燃物品。油工作服、油手套、油抹布等放在指定安全地方。

（五）車庫內(nèi)停放車輛必須車頭朝外，若發(fā)生緊急情況時能很快將車開出。

（六）車庫內(nèi)電器設(shè)備要符合規(guī)定要求，不準(zhǔn)私自亂拉電源，車庫電動門應(yīng)保持靈活好用。

（七）修理車輛機(jī)件用后的廢油，應(yīng)妥善存放處理，不準(zhǔn)亂 24 倒亂放。

（八）車庫門前道路要保持暢通，不得堵塞。

（九）若發(fā)生火災(zāi)，可使用現(xiàn)場的泡沫滅火器、干粉滅火器撲救，（十）車輛駕駛員要服從管理人員指揮，愛護(hù)車庫內(nèi)配備的各種消防設(shè)備，火災(zāi)報(bào)警裝制，使之處于良好的備用狀態(tài)。

第十條 服務(wù)樓防火制度

（一）制定服務(wù)樓防火安全制度，講明防火注意事項(xiàng)及一般的救生常識。

（二）管理、服務(wù)人員按各自的分工，在進(jìn)行日常例行防火安全檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，則應(yīng)向主管部門及時匯報(bào)進(jìn)行消除。

（三）對易發(fā)生火險(xiǎn)部位及需特別警示的地方，應(yīng)標(biāo)明“禁止煙火”等防火標(biāo)志。

（四）按有關(guān)規(guī)定，對攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入房間者，應(yīng)給予勸告并代為存放或處理，對不服從者則應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)或消防負(fù)責(zé)人匯報(bào)并采取果斷措施處理。

（五）房間內(nèi)除固有電器外，禁止亂扯電源線，禁止使用其它電器設(shè)備。遇有火險(xiǎn)隱患 應(yīng)立即告知管理人員及時處理。

（六）住房內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐、微波爐、液化汽灶、煤油爐等器具做飯和取暖。

（七）不準(zhǔn)在床上吸煙，不準(zhǔn)亂扔煙頭。

（八）部門防火負(fù)責(zé)人員要按規(guī)定例行防火安全檢查。并經(jīng)常組織全體員工進(jìn)行消防安全教育及防火知識技能培訓(xùn)。

第十一條 食堂防火制度

（一）食堂管理人員、炊事人員對食堂的用電、用火設(shè)備，要經(jīng)常檢查及維修。

（二）食堂內(nèi)的明火部位，要分工負(fù)責(zé)。做到有火有人，火滅人走。

（三）爐灶周圍要經(jīng)常保持清潔，不準(zhǔn)堆放易燃和可燃物。

（四）烹調(diào)用油時，油溫不可過高，防止起火。

（五）要加強(qiáng)對煤氣灶和蒸汽鍋的管理，氣壓表要靈敏可靠，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，防止發(fā)生爆炸事故。

（六）要定期檢查液化氣瓶、灶具及連接管道安全好用，有故障及漏氣及時修理更換。定期清洗排油煙罩及排油煙道，防止積油著火。

（七）管理和服務(wù)人員要熟悉疏散通道及出口，熟悉工作區(qū)域內(nèi)消防器材的存放位置及使用方法

第九章 消防設(shè)施、器材維護(hù)管理

第一條 消防設(shè)施、器材包括：各類滅火器材、火災(zāi)探測報(bào)警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急疏散指示裝置、防火卷簾門、防火門、空（氧）氣呼吸器、緊急逃生緩降器以及為撲救火災(zāi)所配置的設(shè)備、器材等。

第二條 消防設(shè)施、器材的設(shè)（配）置應(yīng)符合國家、電力行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程。

第三條 消防設(shè)施、器材的選購應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，選擇技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，且生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)、檢測報(bào)告和合格證齊全。

第四條 任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得堆放雜物影響消防設(shè)施、器材的檢查和使用。

第五條 消防設(shè)施、器材一經(jīng)使用，應(yīng)及時恢復(fù)和 補(bǔ)充。

第六條 火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的維護(hù)與管理。

（一）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)，且熟悉和掌握系統(tǒng)性能的人員進(jìn)行維護(hù)。

（二）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)必須保持連續(xù)正常運(yùn)行，禁止擅自關(guān)閉。

（三）值班（管理）人員每日對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)巡查一次，確保各種按鈕、選擇開關(guān)、指示燈處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并做好記錄。

（四）維護(hù)人員每月對火災(zāi)報(bào)警控制器自檢一次，同時抽檢10%的探測器和報(bào)警按鈕，并做好檢查記錄。

（五）火災(zāi)報(bào)警控制器與水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)聯(lián)動的，在檢查時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)操作規(guī)程。

（六）探測器應(yīng)定期清洗，清洗工作應(yīng)由設(shè)備生產(chǎn)單位或有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第七條 水滅火系統(tǒng)的維護(hù)與管理。

（一）水滅火系統(tǒng)包括自動噴淋系統(tǒng)、水噴霧系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)。

（二）消防水系統(tǒng)應(yīng)做到完好、可靠、備用。消防水系統(tǒng)及附屬設(shè)備不允許隨意更改異動，確因生產(chǎn)、生活需要更改異動消防水系統(tǒng)及設(shè)備時，動用部門應(yīng)出具書面報(bào)告，經(jīng)安監(jiān)部門審批，報(bào)分管副總經(jīng)理（總工）批準(zhǔn)。

（三）水滅火系統(tǒng)必須由經(jīng)過培訓(xùn)、熟悉和掌握系統(tǒng)性能具有一定專業(yè)技術(shù)的人員維護(hù)，禁止無關(guān)人員觸動。

（四）除檢修和維護(hù)保養(yǎng)期間，水滅火系統(tǒng)必須保持連續(xù)正常運(yùn)行，禁止擅自停用。

（五）值班人員每日對水滅火系統(tǒng)的選擇開關(guān)、運(yùn)行指示燈、穩(wěn)壓系統(tǒng)、表計(jì)讀數(shù)、蓄水池水位計(jì)和設(shè)備外觀進(jìn)行一次巡查，確保處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并做好記錄。

（六）各種壓力表應(yīng)定期檢測，并更換檢測標(biāo)簽。第八條 滅火器及滅火器箱的維護(hù)與管理

（一）滅火器應(yīng)設(shè)置在便于使用、不影響安全疏散的明顯位置。不應(yīng)設(shè)置在潮濕、有強(qiáng)腐蝕性和日曬雨淋的地點(diǎn)。室外設(shè)置時應(yīng)有保護(hù)措施。

（二）滅火器必須定位放置、定人管理、定時檢查、定期 28 換藥。設(shè)置區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

（三）針對不同的滅火器，每季進(jìn)行一次外部檢查，定期進(jìn)行質(zhì)量或重量檢查，每半年更換一次檢驗(yàn)標(biāo)簽，新標(biāo)簽更換時，應(yīng)將舊標(biāo)簽清除。

（四）滅火器的維修必須由具有維修許可證的單位實(shí)施，換藥時應(yīng)對滅火器瓶作氣密性試驗(yàn)，并貼有維修合格標(biāo)色。

（五）滅火器的增減、報(bào)廢按規(guī)定辦理。

（六）滅火箱的形式、規(guī)格、文字內(nèi)容應(yīng)符合《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊》規(guī)定。

第八條 消防栓及消防水帶的維護(hù)與管理

（一）消防栓分為室內(nèi)消火栓和室外消防地栓兩類。

（二）消防栓在正常關(guān)閉狀態(tài)下，應(yīng)保持不漏水。

（三）消防地栓的外觀悶蓋應(yīng)齊全，室內(nèi)消火栓的手輪、固定接口應(yīng)齊全。

（四）配置于生產(chǎn)現(xiàn)場的消防水帶只限于發(fā)生火情需出水救火時使用，具體配置部位根據(jù)情況設(shè)定。

（五）為便于保管，水帶箱平時一律上鎖或加貼封條，發(fā)生火警時可砸開水帶箱面部玻璃門取用消防水帶；救火結(jié)束后，使用過的消防水帶應(yīng)清理干凈晾干后由使用人及時歸位并部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便及時修復(fù)水帶箱；交接班發(fā)現(xiàn)水帶箱玻璃破損，接班人員應(yīng)查明原因，記錄情況后向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（六）因生產(chǎn)上非火警需動用消防水帶的，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo) 29 簽批借條向安監(jiān)部門辦理借用手續(xù)，安監(jiān)部門根據(jù)需要和可能予以安排，但不得動用生產(chǎn)現(xiàn)場配置的消防水帶。

第九條 泡沫滅火器

（一）滅火器應(yīng)存放在干燥、陰涼、通風(fēng)和取用方便之處。以免因高溫分解滅火器內(nèi)碳酸氫鈉，防止低溫結(jié)凍。定期檢查疏通噴嘴。

（二）每年定期打開筒蓋檢查碳酸氫鈉溶液是否失效。方法是筒體內(nèi)取3份碳酸氫鈉溶液，瓶膽內(nèi)取一份硫酸鋁溶液快速倒入杯內(nèi)，反應(yīng)后的體積大于原來總體積的6倍則為有效。

（三）滅火器筒體在一定時效內(nèi)可循環(huán)使用。在裝入新藥之前，一定要沖洗筒體和瓶膽。

（四）滅火器筒體使用期滿二年以上、更換滅火藥之前，要送有關(guān)檢修單位進(jìn)行水壓試驗(yàn)，合格后方可使用。

第十條 二氧化碳滅火器

（一）滅火器應(yīng)存放在陰涼、干燥、通風(fēng)處，不得接近火源，環(huán)境溫度在-5℃-45℃。

（二）滅火器重量應(yīng)每半年檢查一次，用稱重法檢查。如果所稱重量少于滅火器瓶鋼印標(biāo)量50g時，應(yīng)送維修單位檢修。

（三）每隔五年（或每次使用完后），應(yīng)送維修單位進(jìn)行水壓試驗(yàn)。只有水壓試驗(yàn)合格且殘余變形小于6%的鋼瓶，才能繼續(xù)使用。

第十一條 干粉滅火器

（一）放置于通風(fēng)、干燥、陰涼、無高溫、無潮濕、無腐蝕地方。

（二）每季一次檢查是否泄漏，及時維修保養(yǎng)和充裝。

（三）滅火器在再充裝時，絕對不能變換干粉滅火劑的種類。即碳酸氫鈉滅火劑不能換裝磷酸銨鹽干粉滅火劑。

（四）每次再充裝或滅火器出廠三年后，應(yīng)進(jìn)行水壓試驗(yàn)，合格后才能再次充裝使用。

（五）必須由經(jīng)過培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)維護(hù)維修，再充裝應(yīng)送專業(yè)維修單位進(jìn)行。

第十章 建筑工程消防審核管理

第一條 新建、擴(kuò)建及內(nèi)裝修工程項(xiàng)目必須遵守國家工程建筑消防技術(shù)規(guī)范。公司應(yīng)進(jìn)行如下監(jiān)督：

（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后方可施工。

（三）經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核后的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

（四）按照國家工程建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，不得投入使用。

第二條 安監(jiān)部門參與企業(yè)重點(diǎn)消防工程的設(shè)計(jì)審查、消防產(chǎn)品、消防工程施工隊(duì)伍的招投標(biāo)工作及工程竣工驗(yàn)收工作。

第三條 涉及消防設(shè)計(jì)審核的工程項(xiàng)目的有關(guān)圖紙、資料由安監(jiān)部門統(tǒng)一歸口并參與協(xié)調(diào)地方公安消防機(jī)構(gòu)的消防審核工作。公安消防機(jī)構(gòu)的消防審核批復(fù)的有關(guān)資料應(yīng)報(bào)安監(jiān)部門一份備案。

第十一章 防火檢查制度及隱患整改

第一條 建立重點(diǎn)防火部位每日防火巡查制度，每日防火巡查可由各部門自行組織實(shí)施，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

（一）巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 1.用火、用電有無違章情況；

2.安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

3.消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整； 4.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

5.消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況； 6.其它消防安全情況。

（二）防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫 32 巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二條 各部門應(yīng)建立防火檢查制度

（一）全（公司）廠性的防火檢查工作由防火委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體由安監(jiān)部門牽頭。全（公司）廠性的防火檢查每季度不少于一次，檢查情況由安監(jiān)部門匯總上報(bào)。

（二）部門的防火檢查每月不少于一次，由部門的防火責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，檢查情況由部門消防管理人員或安全員記錄匯總，并將查出的問題及時上報(bào)公司安監(jiān)部門備案。

（三）防火檢查包括以下內(nèi)容：

1.火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況； 2.安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

3.消防車通道、消防水源情況； 4.滅火器材配置及有效情況； 5.用火、用電有無違章情況；

6.重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況； 7.消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

8.易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；

9.消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況； 10.防火巡查情況；

11.消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

12.其他需要檢查的內(nèi)容。

（四）防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

（五）班組級的防火檢查應(yīng)每周不少于一次，由班組長召集有關(guān)人員實(shí)施，對檢查出的問題，做好記錄，并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（六）重大節(jié)日前，應(yīng)做好防火安全大檢查，確保節(jié)日安全。

第三條 火災(zāi)隱患整改

（一）各部門定期防火檢查查出的問題，應(yīng)及時制定整改措施、計(jì)劃，限期整改，做到閉環(huán)管理。

（二）火災(zāi)隱患通知書是消防監(jiān)督的一種強(qiáng)制措施文書，由安監(jiān)部門簽發(fā)，對各部門均有效。

（三）簽發(fā)火災(zāi)隱患通知書，應(yīng)嚴(yán)格審批手續(xù)。由消防專職人員事先提出建議，安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同會診，提出整改意見。

（四）火災(zāi)隱患整改通知書一式三份，一份由被通知部門領(lǐng)導(dǎo)簽名后交由安監(jiān)部門存檔，另二份交由被通知部門，待火險(xiǎn)項(xiàng)目整改完成后，由被通知部門領(lǐng)導(dǎo)注明整改情況交回一份到安監(jiān)部門，至此說明該部門火險(xiǎn)項(xiàng)目整改結(jié)束。

（五）對不能立即改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法，實(shí)行閉環(huán)管理。

（六）在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

（七）對于不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及單位一時確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)采取臨時安全措施，并及時逐級上報(bào)。

（八）發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員當(dāng)場整改。

1.違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆和化學(xué)危險(xiǎn)物品場所的。2.違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的場所吸煙、使用明火等行為的。

3.將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

4.消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的。5.常閉式防火門處于開啟狀態(tài)和防火卷簾下堆放物品影響使用的。

6.違章關(guān)閉消防設(shè)施或切斷消防電源的。

7.其它可以當(dāng)場改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

8.對檢查出來的火災(zāi)隱患，及時組織整改，不得拖延，并要做好書面記錄。對一時無法解決的火災(zāi)隱患，要逐級向上級 35 匯報(bào)，說明情況。對需要一定時間整改的火災(zāi)隱患，制定整改措施。

第十二章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案及演練

第一條 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1.組織機(jī)構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

2.報(bào)警和接警處置程序； 3.應(yīng)急疏散的組織程序和措施； 4.撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

5.通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第二條 重點(diǎn)防火部位應(yīng)當(dāng)按照要求制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。

第三條 重點(diǎn)防火部位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每年組織一次演練。

第四條 在重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)防火部位組織的演練必須上報(bào)相關(guān)主管部門備案，必要時由相關(guān)部門派員參加。

第五條 消防演練前，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的演練標(biāo)志并事先告知相關(guān)人員。

第六條 各單位應(yīng)根據(jù)演練中存在的問題每年對應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行一次完善補(bǔ)充。

第十三章 消防檔案管理

第一條消防檔案一般一式兩份，主管單位的公安保衛(wèi)部門自存一份，公司檔案室備案一份。

第二條 消防檔案的裝訂，一律采用活頁裝訂式，一案一袋，以便收集本單位有關(guān)資料。

第三條 消防監(jiān)督員在依法行使監(jiān)督職權(quán)時，一般應(yīng)攜帶此檔案，以便及時查核，使檔案能隨著情況的變化而變化，使檔案更貼近實(shí)際。對發(fā)現(xiàn)和提出的意見，單位的改進(jìn)措施或意見記錄在案。如果涉及到對火險(xiǎn)隱患的整改問題，除書面文件外，雙方都應(yīng)簽字。

第四條 消防檔案屬機(jī)密資料，應(yīng)造冊登記，嚴(yán)加保管。保管人員變動時應(yīng)辦好移交，不得帶走或據(jù)為已有。

第五條 凡涉及到國家重大機(jī)密的內(nèi)容，不得歸入此檔，以防泄密。

第六條 消防檔案的建立有利于預(yù)防和撲救火災(zāi)。要做到內(nèi)容完整，圖文清晰，隨時記載，管好用活。

第七條 消防檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，詳實(shí)且反映消防工作的基本情況。

（一）消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1.消防安全重點(diǎn)部位情況；

2.建筑物或者場所施工、使用前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；

3.消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；

4.消防安全管理制度，主要包括以下內(nèi)容：重點(diǎn)防火部位防火安全管理制度和防火措施；消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；動火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲等消防安全內(nèi)容。

5.義務(wù)消防人員及其消防裝備配備情況； 6.與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況； 7.新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料； 8.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（二）消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1.公安消防機(jī)構(gòu)簽發(fā)的各種審查、檢查文件資料； 2.消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；

3.火災(zāi)隱患及其整改情況記錄； 4.防火檢查、巡查記錄；

5.有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料； 6.消防安全培訓(xùn)記錄；

7.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄； 8.火災(zāi)情況記錄； 9.消防獎懲情況記錄。

第八條 逐級檢查防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制和各項(xiàng)防火安全制度的執(zhí)行情況。

（一）對干部和職工群眾防火安全教育是否重視。

（二）專職、義務(wù)消防隊(duì)是否建立健全，教育訓(xùn)練是否經(jīng)常，消防設(shè)備是否完備好用。

（三）建筑結(jié)構(gòu)、平面布局、水源、道路是否符合防火安全要求。

（四）檢查用火、用電和易燃易爆化學(xué)物品及其他重要物資的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用過程中的防火安全情況。

（五）火險(xiǎn)隱患的整改情況。

（六）消防檔案是否健全。

（七）火災(zāi)事故必須按“四不放過”（即：原因不查明不放過；事故責(zé)任者及群眾應(yīng)受到教育者未受到教育不放過；防范措施不落實(shí)不放過；事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）的原則，認(rèn)真追查處理。

第十四章 常用消防器材的使用方法

第一條 消火栓

（一）消火栓是連接消防供水系統(tǒng)的閥門裝置,分室內(nèi)消火栓和室外消火栓兩種，打開后便可供給滅火用高壓水流噴向燃燒物，使之降低溫度和隔絕空氣達(dá)到滅火目的。

（二）使用消火栓時，卸下出水口的堵頭，接上消防水帶（室 39 內(nèi)消火栓可直接），擰開閥門，高壓水流即由水帶輸送經(jīng)水槍整流后射出，關(guān)閉時首先關(guān)閉閥門，停止送水，然后再把水帶解開卸下，把堵頭安好。

（三）不可用水撲滅下列物質(zhì)的火災(zāi)。1.與水反應(yīng)能產(chǎn)生可燃?xì)怏w的物質(zhì)。

2.非水溶性可燃、易燃液體，但原油、重油可采用霧狀水撲救。

3.帶電設(shè)備和存枳很多的粉塵，可采用霧狀水。4.貯存大量濃硫酸的場所。第二條 消防水帶

消防水帶是連接消火栓和水槍等噴射裝置的輸水管線。常用的消防水帶有內(nèi)扣式和壓簧式兩種。消防水帶平時應(yīng)盤好存放在通風(fēng)、干燥的地方，防止腐爛。

第三條 消防水槍

水槍是一種增加水流速度、射程和改變水流形式的消防滅火工具。根據(jù)水槍噴射出的不同水流，分為直流水槍、開花水槍、噴霧水槍和開花直流水槍等，它們的作用如下：

（一）直流水槍是用來噴射密集充實(shí)水流的水槍。

（二）開花水槍是用來噴射密集充實(shí)水流的水槍，它還可以根據(jù)滅火的需要噴射開花水，用來冷卻容器外壁、阻隔輻射熱，掩護(hù)滅火人員靠近著火點(diǎn)。

（三）噴霧水槍是在直流水槍的槍口上安裝一只雙級離心噴 40 霧頭，使水流在離心力作用下，將壓力水變成水霧。噴霧水槍噴出的霧狀水流，適用于撲救油類火災(zāi)及油浸式變壓器、多油式斷路器等電氣設(shè)備火災(zāi)。

（四）開花直流水槍是一種可以噴射充實(shí)水流，也可以噴射傘形開花水流的水槍。

第四條 泡沫滅火器

（一）泡沫滅火器是通過筒內(nèi)酸溶液與堿性溶液混合后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，噴射出泡沫覆蓋在燃燒物的表面上，隔絕空氣起到滅火效果的工具，適用于撲救油類或其他易燃液體初起火災(zāi).禁止撲救帶電設(shè)備初起火災(zāi)。

（二）提取泡沫滅火器奔赴現(xiàn)場滅火時，要注意筒身不要過度傾斜，以免兩種藥液混合。使用時，顛倒筒身并稍加搖晃，使兩種藥液混合而發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生泡沫由噴出，使用時要注意不要將筒蓋、筒底對著人體，以防萬一發(fā)生爆炸傷人。

第五條 干粉滅火器

（一）干粉滅火器是一種高效率滅火器，它是靠二氧化碳（氮?dú)猓怏w作動力，將干粉滅火劑噴出撲滅火災(zāi)。適用于撲救石油及其產(chǎn)品、可燃?xì)怏w和電器設(shè)備的初起火災(zāi)。

（二）干粉滅火器有手提式和推車式。

使用時將滅火器提到著火點(diǎn)附近（距燃燒處５米左右），上下顛倒數(shù)次，使干粉松動，一只手握住噴嘴，另一只手向上提起提環(huán)，隨即握住提柄提起，將噴嘴對準(zhǔn)火焰根部掃射；使用40KG 41 干粉滅火車時，把干粉滅火車推到著火點(diǎn)附近，先取下噴槍，展開出粉管（注意切不可有擰折現(xiàn)象），再打開進(jìn)氣閥門，使二氧化碳（氮?dú)猓┻M(jìn)入貯粉罐，干粉即可噴出。撲救液體火災(zāi)時，要平射，左右擺動，由近到遠(yuǎn)，快速推進(jìn)，要注意回火復(fù)燃。在風(fēng)較大時，須站在上風(fēng)口。

第六條 二氧化碳滅火器

（一）二氧化碳滅火器主要適用于撲救貴重設(shè)備、檔案資料、儀器儀表、600V以下的電器及油脂等的火災(zāi)。但不適用于撲滅某些化工產(chǎn)品的火災(zāi)（如金屬鉀、鈉等）。

（二）二氧化碳滅火器主要為手提式，大容量的推車式兩種。使用二氧化碳滅火器時，一手拿噴筒對準(zhǔn)火源，一手握緊鴨舌，氣體即可噴出。使用手輪式二氧化碳滅火器時，一手拿噴筒對準(zhǔn)燃燒物，一手?jǐn)Q開梅花輪，氣體即可噴出。

（三）二氧化碳是電的不良導(dǎo)體，但超過600V時，必須先停電后滅火。二氧化碳滅火器怕高溫，存放地點(diǎn)的溫度不得超過42度。使用二氧化碳滅火器 時，不要用手摸金屬導(dǎo)管，也不要把噴筒對著人，以防凍傷。使用時還應(yīng)注意風(fēng)向，逆風(fēng)噴射會影響滅火效果。

第十五章 獎勵與處罰

第一條 獎勵

（一）凡具備下列條件之一的個人或集體給予表彰獎勵：

1.熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓(xùn)練，成績優(yōu)秀，工作表現(xiàn)突出的；

2.模范執(zhí)行防火制度和崗位防火責(zé)任制，在預(yù)防火災(zāi)工作中做出貢獻(xiàn)的；

3.積極參加滅火戰(zhàn)斗、搶救國家財(cái)產(chǎn)和保護(hù)人民生命安全表現(xiàn)突出的；

4.積極鉆研消防業(yè)務(wù)，提出防火合理化建議和技術(shù)革新成績突出的；

5.發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患，表現(xiàn)突出的；

6.及時發(fā)現(xiàn)和撲救初起火災(zāi)，避免了重大損失的。

（二）凡在集團(tuán)公司評比中獲得“消防安全優(yōu)秀企業(yè)”稱號的，公司要對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。

第二條 處罰

凡有下列情形之一的，情節(jié)較輕者給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自將消防設(shè)備、器材挪作他用或損壞的；

（二）違犯動火規(guī)定，擅自動火或造成損失的；

（三）對存在火災(zāi)事故隱患拒不整改的；

（四）造成火災(zāi)事故的直接責(zé)任人；

（五）貫徹消防法規(guī)不力，管理不嚴(yán)或因玩忽職守而引起火災(zāi)事故的部門領(lǐng)導(dǎo)人。

（六）若發(fā)生特大、重大和一般火災(zāi)，按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎、罰金額參照《自治區(qū)消防條例》和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 火災(zāi)事故調(diào)查處理

滅火結(jié)束后，按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部1999年3月15日發(fā)布施行）進(jìn)行調(diào)查，公司安全生產(chǎn)部及相關(guān)部門要參加有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組，對設(shè)備起火的原因進(jìn)行調(diào)查分析，并根據(jù)集團(tuán)公司和地方消防部門的要求寫出調(diào)查報(bào)告分別對口上報(bào)。

第十六章 附 則

第一條 本辦法執(zhí)行情況由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第二條 本辦法由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：宿舍管理規(guī)定（試行）

宿舍管理規(guī)定（試行）

為使員工宿舍保持良好的環(huán)境及秩序，創(chuàng)造安全舒適的休息場所，規(guī)范員工宿舍管理，特制定本規(guī)定。

1.綜合管理部負(fù)責(zé)員工宿舍統(tǒng)一安排和管理。

2.入住人員一律憑《員工入住申請表》，按宿舍管理人員安排入住。

3.入住人員必須遵守管理人員要求，在規(guī)定房間、床位入住。

4.宿舍內(nèi)家具、電器等物品由公司采購，宿舍管理人員列出清單，經(jīng)員工個人清點(diǎn)確認(rèn)后簽字，領(lǐng)取門鑰匙。

5.員工離職時，應(yīng)在離職日遷離宿舍。退出宿舍前一天，應(yīng)通知宿管人員進(jìn)行物品清點(diǎn)及移交，并結(jié)清入住期間相關(guān)費(fèi)用，否則不予辦理離職手續(xù)。

6.宿舍內(nèi)應(yīng)做到物品合理擺放，被褥疊放整齊，保持室內(nèi)通風(fēng)，防止疾病漫延，晾曬衣服應(yīng)統(tǒng)一掛在指定處。

7.綜合管理部或宿舍管理員對宿舍衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查，對衛(wèi)生最佳宿舍給予獎勵，對最差宿舍視情況給予50-100元/次的罰款處罰。

8.公司員工不得擅自調(diào)換床位及移動房間內(nèi)公共財(cái)產(chǎn)物品。住宿人員不得損壞宿舍財(cái)產(chǎn)及公共設(shè)施，如造成損壞，除照價(jià)賠償外，并根據(jù)情節(jié)輕重予以100-300元罰款。

9.注意宿舍內(nèi)安全用電，不得私接電線進(jìn)行燒煮、烹飪，不準(zhǔn)用電爐、電暖器等高功率電器，違者罰款200元/次。

10.住宿人員必須按時就寢，休息時間不得使用音響設(shè)備或大聲喧鬧，以免影響他人休息。

11.入住員工不得在公共場所(包括走廊.樓道.洗手間等)亂扔.亂倒垃圾，在公共走廊.樓梯或其他公共場所堆放物品，不得隨地吐痰.亂倒垃圾，不得在室內(nèi)飼養(yǎng)寵物。若有違反者給予100元/次罰款。

12.嚴(yán)禁員工將飯菜帶入宿舍就餐，嚴(yán)禁將雜物等倒入廁所及排水管道，嚴(yán)禁向窗外潑水.亂倒雜物。違者罰款50元/次。

13.注意宿舍安全，嚴(yán)禁攜入易燃易爆物品。

14.宿舍內(nèi)嚴(yán)禁打架.賭博.吸毒.色情等不良活動。對違反管理規(guī)定的人員，進(jìn)行批評教育、提出警告;對多次不改者，公司可予以處罰，乃至逐出宿舍。觸犯法律者，交公安部門處理。

15.任何人不得帶非本公司人員進(jìn)入宿舍或留宿，違者罰款100元/次。

16.入住員工進(jìn)出隨手關(guān)門，保證室內(nèi)人員物品安全。

17.居住所耗費(fèi)的電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用均由員工自理，合住宿舍按人數(shù)均攤。

18.宿舍內(nèi)易耗品的更換由入住人員自行負(fù)責(zé)，空調(diào)等重大設(shè)施的損壞維修如因人為原因造成的，由該宿舍承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，如為自然損壞，則由公司聯(lián)系維修并承擔(dān)費(fèi)用。工人宿舍申請安裝空調(diào)等設(shè)施，須經(jīng)批準(zhǔn)后才能安裝。