第一篇：工會主席在理論中心組學(xué)習(xí)(擴大)會議講話0

冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司工會

關(guān)于印發(fā)《郭志武在集團(tuán)公司工會中心組理論學(xué)習(xí)(擴大)會議上的講話》的通知

各單位工會：

8月11日，集團(tuán)公司工會召開中心組理論學(xué)習(xí)(擴大)會議。會上,集團(tuán)公司黨委副書記、工會主席郭志武作了重要講話?！吨v話》全面分析了當(dāng)前企業(yè)與工會工作發(fā)生的新變化與面臨的新挑戰(zhàn)，分析了集團(tuán)公司工會干部隊伍中存在的問題和不足，并就實現(xiàn)全國一流領(lǐng)先的企業(yè)工會目標(biāo)從理論上進(jìn)行了高度概括?！吨v話》主題鮮明、目標(biāo)明確、措施具體，全文闡釋了建設(shè)全國領(lǐng)先的一流企業(yè)工會的方法、舉措，為進(jìn)一步做好工會工作指明了方向。現(xiàn)將《講話》印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合本單位實際，全力抓好落實。

冀中能源峰峰集團(tuán)公司工會

2011年8月23日

附：《集團(tuán)公司黨委副書記、工會主席郭志武在集團(tuán)公司工會中心組理論學(xué)習(xí)(擴大)會議上的講話》

集團(tuán)公司黨委副書記、工會主席郭志武 在集團(tuán)公司工會中心組理論學(xué)習(xí)(擴大)會議上的講話

(2011年8月11日)

當(dāng)前企業(yè)和工會工作發(fā)生的新變化與面臨的新挑戰(zhàn)

在周一政工例會上，我對下半年工作會議之后，一個半月的時間內(nèi)，峰峰集團(tuán)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定方方面面出現(xiàn)的新變化、新形勢、新任務(wù)和新要求，作了一個比較全面系統(tǒng)的分析。我概括為六個方面。

第一，安全生產(chǎn)的形勢更加嚴(yán)峻。近期發(fā)生的幾起事故，給我們順利實現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)，增加了難度，我們已經(jīng)沒有退路。集團(tuán)公司迅速采取措施，包括組織措施和經(jīng)濟措施，方方面面強化安全管理，迅速組織開展了以“反麻痹、反松懈、反三違和抓落實”為內(nèi)容的“三反一抓”活動，安全這個重中之重的重要任務(wù)，進(jìn)一步擺在我們面前。

第二，冀中能源集團(tuán)各子公司競相發(fā)展，競爭更加激烈。7月2日我們召開工作會，7月9日冀中能源集團(tuán)宣告進(jìn)入世界500強，王社平董事長在7月9日在兩級班子理論中心組學(xué)習(xí)會議上，向集團(tuán)公司13萬干部職工發(fā)出了“五個提升”的新號召，冀中能源進(jìn)入世界500強之后，下一個目標(biāo)是什么？就是“五個提升”。即“思想認(rèn)識、發(fā)展質(zhì)量、體制機制、隊伍素質(zhì)、黨群工

作”都要有新提升，這是第二個變化。

第三，思想政治工作面臨新課題。在冀中能源集團(tuán)勝利進(jìn)入世界500強，峰峰集團(tuán)勝利實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半之后，廣大干部職工要求分享發(fā)展成果，增加收入，不斷提升生活質(zhì)量的愿望更加強烈。這對于進(jìn)一步做好思想政治工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，實現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)，更好地團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，向我們提出了新的挑戰(zhàn)。

第四，人才匱乏的問題日益凸顯。下半年工作會議之后，大集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次重大調(diào)整，涉及干部人數(shù)44人，峰峰集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了兩次調(diào)整。40天之內(nèi)，外部資源整合，開疆?dāng)U土，需要招兵買馬，吸納錄用各類專業(yè)技術(shù)人才。半年之前，選調(diào)管理人才還能找到，下半年工作會議之后，內(nèi)部調(diào)整，外部配備，找不到了。特別是與生產(chǎn)經(jīng)營直接有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，非常匱乏。近期集團(tuán)公司組織人事部在網(wǎng)上下發(fā)通知，四個方面的報名一擁而上，用工不到200人，報了將近800人，大家都要拼一拼、試一試。大部分人報名是為了就業(yè)，專業(yè)技術(shù)并不適合咱們的實際需要。這說明我們在人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)方面，需要做的工作還非常多。

第五，和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。由棚戶區(qū)改造這項民生工程引發(fā)的峰峰集團(tuán)歷史遺留問題和諸多矛盾隨時都有可能發(fā)生，處置的難度，協(xié)調(diào)的難度不斷加大，需要我們付出更大的艱辛和努力。

第六，生產(chǎn)經(jīng)營遇到了暫時困難。由于煤質(zhì)原因，灰份高，再加上黃沙礦去年出水等諸多原因，生產(chǎn)遇到一定困難。今年1-7月份，我們實際實現(xiàn)利潤比上年同期減少近六個億。況且七月份，基本沒有利潤。怎么辦？明天要召開各礦主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，財務(wù)等有關(guān)方面要研究出臺相關(guān)政策，采取有針對性措施，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局勢被動局面。今天下午按照黨委研究的意見，由杜書記牽頭，有關(guān)部門參與，召開機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議。7月份沒有完成利潤指標(biāo)，機關(guān)的效益獎要減發(fā)50%，這是近幾年來少有的?；鶎訂挝灰惨M(jìn)一步采取措施，嚴(yán)格預(yù)算，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，緊縮一切開支。這里包括：不經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自接待外來參觀和學(xué)習(xí)；不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意外出參觀、學(xué)習(xí)與考察；下基層嚴(yán)禁中午飲酒，不準(zhǔn)上煙上水果，緊縮一切費用開支。

當(dāng)前部分干部職工思想狀態(tài)分析

目前，部分單位的少部分同志，在成績面前，思想上出現(xiàn)了消極自滿情緒，很值得注意。對于集團(tuán)公司工會來講，各級工會組織，我們的工作，我們的利益，職工群眾的利益和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。那么工會組織、工會干部，我們自身有哪些不適應(yīng)，還存在哪些新問題？面對新的形勢、任務(wù)和要求，根據(jù)一段時間的調(diào)研及觀察，我感到有以下幾個方面的問題，值得注意。第一，工作平踏，缺乏激情。動力不足，激情不夠，四平八穩(wěn)，我覺得這需要引起注意。第二，學(xué)習(xí)一般，缺乏主動。不能說不重視學(xué)習(xí)，也不能說沒有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了，但學(xué)習(xí)一般，缺乏主動，缺乏主動的學(xué)習(xí)，缺乏主動的學(xué)習(xí)記錄，缺乏主動的學(xué)思結(jié)合，缺乏

主動的應(yīng)用。第三，心浮氣躁，缺乏扎實。企業(yè)在發(fā)展，步伐也很快，應(yīng)該說組織的調(diào)整、人員的變化也很快、也很大，在這樣的情況下，少部分工會干部有點坐立不安，靜不下心來系統(tǒng)思考問題，科學(xué)工作的作風(fēng)不夠扎實，工作的成效不夠?qū)嵲凇５谒?，紀(jì)律松懈，缺乏嚴(yán)格。各單位要好好查一查，對照對照，不要把小的、一般化的毛病不當(dāng)回事，我們不能慣，工作心不在焉，請假就得準(zhǔn)，工作時間可以干私活，遲到早退在一部分單位，在個別工會干部身上是常事，有電腦不用在工作上，用在上網(wǎng)聊天上，工作期間，同事之間，不是在用主要的精力想工作、搞協(xié)作，而是你琢磨我，我琢磨你，而是在“想升遷”，“比升遷”。同志們，自己想想吧！我所說的這些問題啊，實際上都是敲警鐘，提醒。這叫主動思考，主動敲警鐘，因為主動才能贏得一切！第五，不思進(jìn)取，缺乏上進(jìn)。這樣的同志要好好查，要認(rèn)真地查。第六，懼怕困難，缺乏勇氣。我不用過多解釋，以上六個問題，連同下半年工作會議上，我講的四個問題一并認(rèn)真研究，深入分析，認(rèn)真反思，采取措施，加以解決。

回答如何實現(xiàn)五個全國領(lǐng)先

按照集團(tuán)公司黨委提出的2011年實施“管理創(chuàng)新年”的總體部署和要求，按照集團(tuán)公司黨政提出的“干事有志氣、創(chuàng)新有勇氣、凡事爭第一”的要求，集團(tuán)公司工會在今年年初，向集團(tuán)公司各級工會組織和廣大工會干部發(fā)出了，要把峰峰集團(tuán)工會包括基層單位各級工會組織建設(shè)成為以五個領(lǐng)先為支撐的全國領(lǐng)

先的一流企業(yè)工會的號召。如何實現(xiàn)五個全國領(lǐng)先？如何建成全國領(lǐng)先的一流企業(yè)工會，要切實把握好以下十個方面：

第一，要堅持正確的政治方向。就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。五個全國領(lǐng)先的路子是什么路子？中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義發(fā)展道路的重要組成部分，是在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，開辟出一條具有時代特色的符合中國工會發(fā)展道路的新路子，這個政治方向是正確的，必須堅持，這是我們的政治方向。

第二，把握工作的基本原則。峰峰集團(tuán)要實現(xiàn)五個全國領(lǐng)先，建設(shè)全國一流企業(yè)工會，必須堅持服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、發(fā)揮工會優(yōu)勢、彰顯工會特色。這是我們建設(shè)全國領(lǐng)先一流的企業(yè)工會必須堅持的重要原則。在兩個服務(wù)的前提下，發(fā)揮優(yōu)勢彰顯特色，按照這樣的原則和總體要求，來建設(shè)我們?nèi)珖I(lǐng)先的一流企業(yè)工會。

第三，履行工會基本職責(zé)?；韭氊?zé)是什么？四句話，胡錦濤總書記給工會提出來的。叫做組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益。基本原則和基本職責(zé)合到一起就是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益。

第四，樹立先進(jìn)工作理念。我們先進(jìn)的工作理念是什么？省總同意，全總認(rèn)可的四句話。叫做“發(fā)展為先，職工為本，基層為重，創(chuàng)新為魂”。發(fā)展是硬道理，職工是主人，基層工作是基礎(chǔ)，創(chuàng)新才是不竭動力。

第五，講求科學(xué)工作方法。有了方向、原則、職責(zé)和理念等，我們還必須講求科學(xué)的工作方法。科學(xué)的工作方法是什么？我概括為這樣四句話：第一，理論聯(lián)系實際的方法。實際上按現(xiàn)在的解釋叫用理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新的方法。第二，一切從實際出發(fā)的方法。黨的思想路線是實事求是，一切從實際出發(fā)。各單位有各單位實際情況，都要從實際出發(fā)，都要堅持實事求是。第三，求真務(wù)實的方法。搞虛假那一套，搞形式主義的方法，不行，走不通，必須堅持求真務(wù)實的方法。第四，科學(xué)規(guī)范的方法。什么是科學(xué)？按客觀規(guī)律辦事，規(guī)范是符合規(guī)律按標(biāo)準(zhǔn)辦事，這叫科學(xué)規(guī)范。

第六，確立先進(jìn)奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是旗幟、是引領(lǐng)、是方向、是前進(jìn)的動力。峰峰集團(tuán)各級工會的目標(biāo)，奮進(jìn)的目標(biāo)，先進(jìn)的目標(biāo)是什么？就是以“四會五家”建設(shè)為支撐的全國領(lǐng)先的一流企業(yè)工會目標(biāo)。

第七，弘揚時代工作精神。我們要弘揚的時代精神概括拓展為四句話：“激情似火，拼搏奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，跨越領(lǐng)先”。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新是新時期我們黨的思想路線。解放思想就是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。把思想路線融入時代精神，跨越是一種氣勢，領(lǐng)先是一種追求，都融在我們的精神中，這就叫激情似火，拼搏奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，跨越領(lǐng)先。這是作為峰峰集團(tuán)實現(xiàn)五個全國領(lǐng)先，建設(shè)全國領(lǐng)先一流企業(yè)工會，要弘揚的峰峰集團(tuán)工會的時代精神。

第八、高舉先進(jìn)文化大旗。因為文化是魂，沒有這個魂，那就是一個空殼。我們要高舉的文化大旗是什么？就一句話，不斷

創(chuàng)造歷史。這個不能變，這是冀中能源集團(tuán)所確立的核心價值觀，實際上他是企業(yè)的核心理念，峰峰集團(tuán)各級工會組織、每名工會干部都要有不斷創(chuàng)造歷史的氣魄和勇氣。我們要把這種不斷創(chuàng)造歷史的文化，全面融入來引領(lǐng)和推動峰峰集團(tuán)工會事業(yè)大發(fā)展。

第九，健全有效運行機制。制度和機制是保障，我們的運行機制是什么？運用現(xiàn)代科學(xué)方法和管理手段，對每一項工作進(jìn)行策劃、組織、實施、考評。這是現(xiàn)代企業(yè)管理的PDCA，運用到工會工作中，就是一種很好的運行機制。策劃是什么？謀劃安排和部署。組織是什么？協(xié)調(diào)并加強督導(dǎo)。實施是什么？執(zhí)行并落實?？荚u是什么？評價與監(jiān)督。有了這幾招，就是一個健康的、先進(jìn)的、科學(xué)的運行機制和模式，我們就是要靠他，要靠他的良性互動與健康運行，來保證以上這些理念方法步驟措施與任務(wù)的落實。

第十，牢牢堅持制勝法寶。峰峰集團(tuán)，尤其是我們工會，我們這幾年，都是打勝仗，一年一個臺階往前走，實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，跨越發(fā)展。我們的制勝法寶是，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，落實落實再落實。沒動力，汽車再好不加油，跑不起來，峰峰集團(tuán)工會這個旗艦我們已經(jīng)給足動力。這個動力就是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，落實落實再落實。

以上這些，回答了如何實現(xiàn)五個全國領(lǐng)先，建設(shè)全國領(lǐng)先的一流企業(yè)工會的方法思路，舉措和任務(wù)。供同志們學(xué)習(xí)、交流與參考。

下步工作的重點和落實舉措

下一步的工作，提出了這樣的主題：協(xié)力保安全，真誠為職工，對標(biāo)趕先進(jìn)，爭創(chuàng)新水平。主要工作有以下五個方面：

第一、深入學(xué)習(xí)宣傳系列會議精神，靠學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神、會議精神，堅定信心，再鼓干勁。

第二，多管齊下保重點。安全生產(chǎn)爭做新貢獻(xiàn)。

第三，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)再給力，多種形式的勞動競賽展現(xiàn)新作為。勞動競賽主題是“建功三千萬，國慶獻(xiàn)厚禮”。

第四，竭盡全力送溫暖，打造服務(wù)職工新亮點。棚戶區(qū)改造買不起房的困難職工家庭140多戶，我們需要重點關(guān)注，目前正在審批階段。第三期“愛心幫扶啟動”前期摸底籌備，“金秋助學(xué)”延伸工程，這都是我們下一步工作重點。

第五，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實，全面提升工作水平，誓奪全國十面紅旗。舉措是什么？主要有以下幾項：

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。團(tuán)結(jié)動員各級工會組織廣大工會干部和積極分子，堅定信心，扎實工作，確保各項工作萬無一失。

二是各基層單位要迅速結(jié)束全面完成工會工作大檢查相關(guān)任務(wù)。迅速安排和啟動集團(tuán)公司層面基層工會工作觀摩調(diào)研活動。大家都聽說了，意思就是說基層工會工作大檢查迅速結(jié)束，沒有進(jìn)行的，抓緊進(jìn)行，進(jìn)行了的抓緊封口。第二步，8月13號到14號兩天，集團(tuán)公司工會將分五組赴本部所屬單位工會，開展大規(guī)模工會工作觀摩調(diào)研，實際上是巡視督導(dǎo)，看基層工會

工作大檢查是否進(jìn)行，工作重點是否落實，陣地建設(shè)是否完善，基礎(chǔ)管理是否規(guī)范，工會干部的精神面貌是否良好。

第三，由集團(tuán)公司工會維權(quán)部牽頭，辦公室?guī)椭趦?nèi)研究、擬定和起草《工會服務(wù)職工實施意見》。落實全總、省總和市總工會服務(wù)職工工作會議精神和意見。這兩個服務(wù)是重中之重，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，咱得當(dāng)幫手，服務(wù)職工咱當(dāng)主力，你不這樣做不這樣干不行啊，服務(wù)發(fā)展是幫手，服務(wù)職工當(dāng)主力，提升素質(zhì)強自身，我們要出臺一個意見。到底服務(wù)職工怎么搞？工會服務(wù)職工怎么搞？干哪些事？

第四，辦公室牽頭，研究草擬《關(guān)于開展評選基層十面紅旗工會、一百個紅旗車間工會意見》。今年年底，明年年初授旗，10個紅旗基層工會，100個紅旗車間工會。

第五，堅持和強化日常理論學(xué)習(xí)。下半年，各單位要定期舉辦工會干部大講堂。

第六，全面對標(biāo)，實現(xiàn)工會工作晉檔升級。各單位、各部門都要制定自己的對標(biāo)意見和對標(biāo)對象，找出對標(biāo)點，制定對標(biāo)措施，實現(xiàn)對標(biāo)升級。

第七，積極探索實行工會重點工作項目負(fù)責(zé)制。把獎勵和懲罰結(jié)合在一起，誰的孩子誰抱走，誰的項目誰落實，誰的責(zé)任誰擔(dān)當(dāng)。

第八，近期內(nèi)安排實施對集團(tuán)公司工會機關(guān)各部門工作進(jìn)行一次考核評價。從上到下都在認(rèn)真總結(jié)回顧自己的工作，都在完善基礎(chǔ)管理。這不是說基層這一塊不好過，機關(guān)這一塊也不好過。

沒有這個狠勁和嚴(yán)勁，想上水平，想跨越領(lǐng)先就是口號，咬定青山不放松，認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)不放棄，就這么一股勁，就這么一股氣。

第九，請基層同志對機關(guān)部門和集團(tuán)公司工會工作進(jìn)行評價，現(xiàn)場測評。所有同志都要參與，機關(guān)各部門同志也可以給本部門打分，得有說服力，看看咱的工作到底還有什么差距，關(guān)起門子來，該打誰打誰，認(rèn)真嚴(yán)肅。

重視和抓好理論學(xué)習(xí)，比任何事情都重要。學(xué)習(xí)可以統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)可以激發(fā)斗志，學(xué)習(xí)可以找準(zhǔn)目標(biāo)。今天的學(xué)習(xí)是圍繞半年工作會提出的思想再解放，觀念再更新，學(xué)習(xí)再強化，工作再提升，創(chuàng)新再給力的要求安排的，也是具體落實和舉措。我堅信，今天的學(xué)習(xí)，同志們會有所收獲，思想上肯定有，觀念上肯定受沖擊，學(xué)習(xí)上肯定是一次強化，工作上肯定是給了你一次力，對我來講，也是自我加壓。你想干一件事，想干好這件事，就得用心?。【偷谜J(rèn)真的思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)。我希望這一次會議，是一次團(tuán)結(jié)一心，真抓實干，朝著誓奪企業(yè)工會十面紅旗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的一次加油鼓勁的會議。這一次學(xué)習(xí)會議，是一次真正的思想再解放，學(xué)習(xí)再強化的新起點。希望通過這次的學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)一步堅定理想，使同志們更加熱愛峰峰集團(tuán)，更加熱愛峰峰集團(tuán)的工會事業(yè)，更加堅守自己的責(zé)任與使命。按照下半年工作會議的整體部署和要求，結(jié)合實際，真抓實干，堅持實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，誓奪全國十面紅旗。

（根據(jù)錄音整理）

第二篇：“三個講話”中心組擴大會議學(xué)習(xí)資料

2011年1月9日至11日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會召開了第六次全體會議，中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、***出席會議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記賀國強主持會議。中央紀(jì)律檢查委員會委員１１８人出席了會議。

中共中央總書記胡錦濤在會議上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記在“十二五”開局之年的重要論述，再一次表明了黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心，進(jìn)一步為新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向。賀國強同志代表中紀(jì)委所作的題為《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》報告，全面總結(jié)了2010年全黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中所取得的顯著成績，對2011年的反腐倡廉工作進(jìn)行了認(rèn)真部署和安排。下面，我們學(xué)習(xí)兩個講話的主要精神，特別是有關(guān)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的論述。

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會

第六次全體會議上的講話

（摘要）

(2011年1月10日)

胡錦濤總書記在講話中強調(diào)深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念,扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，主要講了三點意見。

一、堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

胡錦濤指出在剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗。一是更加注重圍繞中心、服務(wù)大局。二是更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉。三是更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力。四是更加注重維護(hù)民利、保障民生。五是更加注重整體推進(jìn)、突出重點。六是更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。同時，指出必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。一是權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，一些干部利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力謀取私利，在一些重大案件中一把手腐敗問題仍然嚴(yán)重。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，在工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融證券以及近年來國家投入大量資金的教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，一些人貪污、挪用、轉(zhuǎn)移、私分、侵吞公共投資和國有資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些干部與不法分子相互勾結(jié)，在土地和礦產(chǎn)資源承包出讓、開發(fā)利用、經(jīng)濟補償和環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)非法謀取巨額利益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些社會中介組織違法違規(guī)問題時有發(fā)生，引發(fā)不公平競爭和腐敗

現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂市場秩序；有的基層管理部門存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的案件涉案金額巨大、影響極壞。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止，公款出國(境)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金等方面存在的問題經(jīng)過治理取得了一定成效，但有的問題仍然突出，公務(wù)用車以及慶典、研討會、論壇過多過濫等問題現(xiàn)在又凸顯出來。

關(guān)于今年反腐倡廉工作，胡錦濤強調(diào)當(dāng)前要重點抓好以下工作。第一，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，努力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實，要在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實的基礎(chǔ)上，著重落實好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理兩項制度。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，重點是要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫

和公務(wù)用車問題專項治理。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

二、切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

胡錦濤指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險的考驗。

胡錦濤指出，我們要清醒地看到，當(dāng)前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發(fā)號施令，態(tài)度生硬，方法簡單。二是決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞

勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。三是作風(fēng)不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴(yán)重后果。四是違法違規(guī)問題嚴(yán)重，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，導(dǎo)致群眾生活無著，引發(fā)群體性事件和個人極端事件。五是以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

解決這些問題，需要全黨共同努力。胡錦濤強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民。一是要著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴(yán)懲處。六是要著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民 胡錦濤強調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民。第一，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則中去。要適應(yīng)時代發(fā)展新特點和人民群眾新期待，更加自覺地把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點、作為檢驗紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實到

分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的各方面各環(huán)節(jié)。第二，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作部署中去。要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域中存在的問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實到位。要加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促其盡職盡責(zé)開展工作。要圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，認(rèn)真開展專項治理工作。第三，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中去。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，著力提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)。

胡錦濤要求各級黨委要以貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進(jìn)一步鞏固全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和各項工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起采，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識。各級黨委和政府要加強對紀(jì)檢監(jiān)察

工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)解決實際困難和問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分履行工作職責(zé)。

最后，胡錦濤希望堅決貫徹落實中央方針政策和工作部署，解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

堅持改革創(chuàng)新

狠抓工作落實 努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告（摘要）賀國強(2011年1月9日)賀國強同志代表中紀(jì)委作了題為《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》報告，指出這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

賀國強指出，2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，進(jìn)一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實。(二)堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1427186件(次)，立案139621-件，結(jié)案139482件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分146517人，涉嫌犯罪被移送司

法機關(guān)處理5373人，立案、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比都有所增長。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。治理商業(yè)賄賂專項工作扎實推進(jìn)，全國共查辦商業(yè)賄賂案件1.59萬件，涉案金額42.66億元。(三)加大專項治理工作力度，頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，在地廳級以上黨政機關(guān)全部實行公款出國(境)經(jīng)費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進(jìn)一步鞏固。2010年，全國因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等3項經(jīng)費的財政預(yù)算，在2009年已縮減的基礎(chǔ)上又壓縮了57.5l億元；全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與2006—2008年平均數(shù)相比分別下降47.l％、43.9％和32.6％。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理扎實推進(jìn)，全國共排查工程建設(shè)項目36．7萬個，整改問題15.87萬個，查辦違紀(jì)違法案件1.56萬件?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魃钊腴_展，全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫”25738個，涉及金額127．86億元。(四)落實“四個大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。按照大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。頒布實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得

到加強。(五)堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。依法開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對社?；?、住房公積金的監(jiān)管力度加大。(六)認(rèn)真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作得到加強。首次發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。深入開展廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)宣傳，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廉政文化創(chuàng)建活動扎實開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有39045名干部主動上繳禮金、有價證券合計金額3.8億元。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動的行為受到查處。中央巡視組完成對12個省(區(qū)、市)、8家中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視，各省(區(qū)、市)認(rèn)真開展對市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)和有關(guān)單位的巡視，部分中央和國家機關(guān)以及金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)積極開展對所屬單位的巡視。(七)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。政府重大投資項目公示試點和項目后評價工作繼續(xù)深化，國有產(chǎn)權(quán)交易市場更加規(guī)范，金融體制改革和風(fēng)險控制取得初步成效。(八)鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，特別是提出“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律規(guī)定，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。集中培訓(xùn)全國市級紀(jì)委書記和市轄區(qū)紀(jì)委書記。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院一期建成并開展培

訓(xùn)。

賀國強指出當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，各方面政策法規(guī)、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些重點領(lǐng)域中和關(guān)鍵崗位上的干部違紀(jì)違法問題突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)等等。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 賀國強指出2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)

大局，突出重點、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，賀國強指出要著力抓好三個方面：

(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)。堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

(二)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益等行為。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。

(三)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作。抓緊落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—

2012年工作規(guī)劃》確定的各項任務(wù)，扎實推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。同時，啟動懲．治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃的起草工作，不斷取得體系建設(shè)階段性成果。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。繼續(xù)做好對省(區(qū)、市)、中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視工作。中央和國家機關(guān)、中央金融機構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)可根據(jù)實際需要，開展對所屬單位的巡視。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國(境)商業(yè)賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。逐步取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制

和政府投資項目公示制度，加強金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，賀國強指出要著重在四個方面下功夫：

（一）深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)加大治理工作力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。社會團(tuán)體、國有及國有控股(金融)企業(yè)要加大治理力度，努力取得成效。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。各級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。各地區(qū)各部門還要根據(jù)實際情況，對群眾反映強烈的

其他突出問題開展專項治理。

(二)認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))、組織(人事)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。二是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。三是鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。四是在要繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益。今年，將適時組織開展一次對廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況的專項檢查。

(三)嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。

(四)加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實

(一)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全黨

動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。(二)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。(三)加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。(四)加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，自身建設(shè)，為落實反腐倡廉各項任務(wù)提供組織保證。

賀國強號召更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

袁純清同志在全省黨風(fēng)廉政建設(shè) 干部大會上的講話（摘要）

（2011年1月25日）

1月25日上午，山西省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會在太原舉行。省委書記、省人大常委會主任袁純清出席會議并講話，省委副書記、省長王君主持會議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會議，省委副書記、省紀(jì)委書記金道銘宣讀全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰決定。

袁純清指出，這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀(jì)委六次全會精神，總結(jié)和部署全省反腐倡廉工作，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、開創(chuàng)全省各項事業(yè)新局面提供堅強保證。

袁純清指出，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，增強憂患意識和責(zé)任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科

學(xué)化水平。

袁純清強調(diào)四點意見：

一、關(guān)于全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加快建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)，取得了新成效、積累了新經(jīng)驗，一些工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委的充分肯定。特別是加強對重大決策部署、重點民生工程、重要行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保障了經(jīng)濟又好又快發(fā)展；深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，為煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好環(huán)境；通過懲防并舉與建立長效機制，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理取得新成效；堅決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學(xué)習(xí)弘揚右玉精神，全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律明顯加強。

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議，審議通過了我省“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，將轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西通過人民代表大會決議的形式轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志?！笆濉币?guī)劃能否得到落實、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊伍，取決于有沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。盡管我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成績，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題仍然比較嚴(yán)重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會上造成惡劣影響；腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中的部門和崗位、資金密集 的領(lǐng)域和行業(yè)、土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，煤焦領(lǐng)域仍然是反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域；勞動和社會保障、城鎮(zhèn)拆遷改造、涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進(jìn)一步加大。正如胡錦濤總書記指出的，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關(guān)系到投資發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到山西整體形象，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展任務(wù)越重，對反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強憂患意識和責(zé)任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、著眼于為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強保證，扎實有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要把服務(wù)、保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點、著力點和突破點，完善對策措施，增強工作實效，使工作思路與黨委、政府中心任務(wù)合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群

眾根本利益合攏。

第一，要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點，把堅決維護(hù)黨章、堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為首要政治任務(wù)，對中央的決策部署要認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、行動自覺、落實有力，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。

第二，要以加強監(jiān)督檢查為重點，進(jìn)一步推動工作落實、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一要加強對重大決策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二要加強對重點工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。“十二五”時期我省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個建設(shè)高潮。在資金投入大、項目布局多的情況下，監(jiān)督檢查必須相應(yīng)地跟上來，嚴(yán)肅查處干擾項目落地的人和事，切實糾正查處工程審批實施和資金分配使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點項目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查。要加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點工程落到實處、見到實效。四要加強對行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

第三，要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為重點，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要認(rèn)真落實中央懲防體系實施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實施意見》。二是要繼續(xù)

深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，從不斷查處的典型案件看，這項斗爭絲毫不能放松。煤焦領(lǐng)域的腐敗案件，不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設(shè)，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭是必須打好的一場攻堅戰(zhàn)；我們要推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發(fā)展，又是保護(hù)干部，還是保證安全，既是端正導(dǎo)向，又是端正風(fēng)氣。我們要堅定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗問題得到有效遏制。要認(rèn)真總結(jié)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭的成功經(jīng)驗，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強崗位廉政教育和廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，形成管用有效的長效機制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。同時，要將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭成果向其他領(lǐng)域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成效取信于民。要嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)大搞權(quán)

錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權(quán)力，更加注重完善程序，切實增強對干部的監(jiān)督力、對權(quán)力的制約力、對廉政風(fēng)險的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務(wù)用車違規(guī)問題為重點，深化干部廉潔自律工作。要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定特別是廉潔從政《若干準(zhǔn)則》，著重落實好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度。針對當(dāng)前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金問題。要加強監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務(wù)對象、特定關(guān)系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，央最近專門對公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認(rèn)真抓好落實，有關(guān)部門要制定具體實施辦法。對超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理，對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)等公務(wù)用車也要作出規(guī)范。

第五，要以整肅風(fēng)氣為重點，進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚太行精神和右玉精神，把治理“慵懶散”問題作為加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)，對利用職權(quán)、吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設(shè)的一律先免職再處理，健全干部管理監(jiān)督和績效考核等制度，形成有效的激勵和約束機制。

第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。從戰(zhàn)略高度加強基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。扎實推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好高校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

第七，以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風(fēng)清氣正，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問題

三、切實把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念

圍繞貫徹落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的講話精神，袁純清要求領(lǐng)導(dǎo)干部把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到

各項事業(yè)當(dāng)中，提出五點要求。一要站穩(wěn)人民立場，深刻領(lǐng)會密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，真正做到以民為天、以人為本、以勤為首、以廉為要，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要牢記群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三要踐行為民理念，著眼于為民科學(xué)制定決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中來；著眼于為民協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；著眼于為民推進(jìn)各類工程建設(shè)，把好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應(yīng)得的補償發(fā)到位，把群眾的生活安排好。四要強化公仆意識，牢記權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于人民，只能歸于人民并造福人民，努力為群眾辦實事，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內(nèi)心光明、人生充實。五要樹立百姓情懷，把人民群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)兄弟姐妹，深入基層、深入群眾，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鼓勵群眾對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評，努力把工作做得更好。

四、切實加強黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高干部隊伍建設(shè)水平

要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到突出位置，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章開展工作，及時．研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅決保護(hù)堅持黨性、堅持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強責(zé)任感和使命感，切實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

袁純清重點強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題，再提四點要求：

一要堅定使命。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅定使命，增強政治責(zé)任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，對積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的要予以保護(hù)，對違反黨的紀(jì)律、干擾轉(zhuǎn)型跨越、損害群眾利益的要堅決查處；二要加強學(xué)習(xí)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高工作效率和水平；三要嚴(yán)格自律。把自律作為紀(jì)檢監(jiān)察干部基本的政治覺悟、基本的行為習(xí)慣和基本的價值尺度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項規(guī)定和紀(jì)律要求，守規(guī)矩、講紀(jì)律、明法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；四要提高水平。大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，提高組織協(xié)調(diào)能力，增強依法行政的能力，把依法依紀(jì)辦事貫穿于工作的全過程。

袁純清還指出省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率，決定除認(rèn)真執(zhí)行中央對

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項承諾：

一是不接受任何單位或個人的禮金、購物卡、有價證券和貴重物品；二是不干預(yù)或插手工程建設(shè)項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采

購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等市場交易活動；三是不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟適用房等保障性住房；六是不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，對跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待，下基層輕車掂從；八是不參加高檔娛樂活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不參加慶典、研討會、論壇等活動。以上承諾，請全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

袁純清強調(diào)：我來山西履職的第一天，就在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項目，一是大家不要相信，二是堅決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會在討論時，大家都表態(tài)贊成這三條，并委托我在今天這個會上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態(tài)度，以實際行動帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強監(jiān)督，在遇到打著我們的旗號做生意、談項目的人時，堅決按這三條辦，直至向有關(guān)部門檢舉。各位常委認(rèn)為，這是對我們最好的幫助和愛護(hù)。

袁純清號召，“十二五”發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開，黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、牢記使命，扎實工作、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：在區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)擴大會議上的發(fā)言(全)

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿陣地

打造經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變示范區(qū)

西部新城開發(fā)區(qū)管委會

（2010年5月25日）

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重。對于其它區(qū)域來說，可能還需要有一個思想上和客觀條件上的準(zhǔn)備過程。而長春西部新城，從它成立之日起，就已經(jīng)進(jìn)入到這一轉(zhuǎn)變的實踐過程。區(qū)委區(qū)政府站在戰(zhàn)略高度提出西部新城要“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，將西部新城作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“三大引擎”和“七大平臺”之一。這個定位注定了西部新城必將成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前沿陣地，而且應(yīng)該也必須起到引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范作用。

一、加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)優(yōu)勢

首先，從西部新城的設(shè)立看，西部新城承載著城市化進(jìn)程的重任，這本身就是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要方面。西部新城所處的位置是城鄉(xiāng)結(jié)合部，所轄13平方公里范圍內(nèi)涉及5村12屯5500戶農(nóng)民、36戶工業(yè)企業(yè)。西部新城開發(fā)將使這些農(nóng)戶在很短的時間內(nèi)完成從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大軍中的一員，原有的村、屯也將被居民社區(qū)所取代。

1其次，從西部新城的定位看，新城目標(biāo)直指“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。綜合高速鐵路比較發(fā)達(dá)的日本、法國、德國情況看，高鐵客運站周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，高鐵客站不再是傳統(tǒng)意義上的出行通道，而是商務(wù)活動的重要節(jié)點。長春西客站處于哈大高速鐵路、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)交集點。而且我省已經(jīng)確立在2020年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設(shè)計在西客站到發(fā)。其進(jìn)出站客流每年將達(dá)到1700萬至2000萬，是長春空港的4倍至6倍，且以商務(wù)高端人群為主。這些高端人群，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了高端的消費群體。

第三，從西部新城的環(huán)境看，西部新城要建設(shè)生態(tài)集聚區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最主要的就是要摒棄以環(huán)境代價換取GDP的做法，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟。西部新城是上風(fēng)上水，并擁有同心湖、興隆湖水系優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的新城區(qū)。規(guī)劃了功能布局完善的六大片區(qū)，實現(xiàn)交通樞紐、核心商務(wù)、生態(tài)居住的有機結(jié)合。為了讓西部新城不成為傳統(tǒng)意義上的站前地區(qū)，我們將進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計，變“城市過道”為綠色的“城市客廳”。

二、加快轉(zhuǎn)變的總體思路

為了切實加快西部新城開發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，西部新城對規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了多輪調(diào)研及評估，同時，還赴天津、武漢、長沙、廣州和深圳等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在充分借鑒經(jīng)驗和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定了西部新城經(jīng)濟

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路和奮斗目標(biāo)，即以高鐵客站為引擎，以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口，著力打造最具潛力、最具活力、最具商機、最具特色的長春城市副中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2011年6月份高鐵試運行，再到2013年，站前核心區(qū)全面啟動，地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，部分商業(yè)綜合體投入運營。到2015年，核心區(qū)建設(shè)基本完成，功能相對完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚，呈現(xiàn)出繁榮景象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到200億元。

三、加快轉(zhuǎn)變的具體舉措

一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類繁多，對于13平方公里區(qū)域而言，必須選擇適合自身實際并具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我們聘請具有中國腦庫之稱的深圳綜合開發(fā)研究院，研究制定了西部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，即功能互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色生態(tài)，低碳發(fā)展；全局觀念、錯位發(fā)展；拓寬視野、借力發(fā)展；適度超前、跨越發(fā)展。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我們選擇了高端城市綜合體購物中心、文化主題體驗世界、旅游集散中心、電子商務(wù)綜合服務(wù)基地、七彩景觀游購廊、活力養(yǎng)生園、商務(wù)會議中心、高端辦公樓群和高尚住宅及其配套等方向性項目。其中，主打項目是高端城市綜合購物中心和文化主題體驗中心。長春也好，東北也好，已經(jīng)建成的城市綜合體規(guī)模小，輻射能力差，而且經(jīng)營理念落后，布局過于雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規(guī)劃這些項目時，必須依據(jù)西部新城的區(qū)位來進(jìn)行，比如七彩游購廊，它的創(chuàng)意就來自“兩湖一帶”的有機結(jié)合。

二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高產(chǎn)出，絕不能粗放型發(fā)展。我們搞城市綜合體，必須選擇國內(nèi)一流的、在市場影響力大的企業(yè)集團(tuán)來投資建設(shè)；搞文化產(chǎn)業(yè)，必須是最先進(jìn)的、能夠像萬達(dá)影城那樣的項目；搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須是高科技含量、高附加值的項目。就服務(wù)業(yè)的比重看，我們東北是落后的。服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平是64%，長春市是40.3%。香港的服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá),占GDP的比重達(dá)92%。由于香港服務(wù)業(yè)堅持了高標(biāo)準(zhǔn)，它的投入產(chǎn)出比是很高的。2008年，香港每平方公里產(chǎn)出就達(dá)到了49億元，如果我們用10年達(dá)到這個水平，那13平方公里可產(chǎn)出637億元，即使一半的水平，也是300多億，形勢是非常喜人的。所以，我們必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

三是完成身份轉(zhuǎn)變。要由城市管理者向城市經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，把這13平方公里土地作為一個經(jīng)營平臺，讓它在一個和諧的社會環(huán)境下，提高對社會的貢獻(xiàn)率，特別是在新形勢下，社會深層次矛盾凸顯、利益階層分配調(diào)和困難的情況下，轉(zhuǎn)變身份，更有利于開展工作。我們在前段考察中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開通運營的武廣高速鐵路，武漢站、長沙南站、廣州南站，規(guī)模都比長春西客站大，但它們沒有依托客運站設(shè)立開發(fā)區(qū)，鐵路與地方脫離，所有工作還都是局限于站前管理，是被動性地工作。而我們設(shè)立的開發(fā)區(qū)，可以說，就是經(jīng)營城市思想的落實。我們要自覺轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)

營者的思維，來籌劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來推進(jìn)城市化進(jìn)程，來理性的關(guān)注民生。

四、加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況

一是規(guī)劃設(shè)計基本完成。為了做好控制性規(guī)劃，將原有8個規(guī)劃單位的規(guī)劃成果統(tǒng)一交由長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施控制性詳細(xì)規(guī)劃及場地豎向設(shè)計。按照“高水平規(guī)劃”的要求，我們將進(jìn)一步提升控制性詳規(guī)水平，保證西部新城未來每一座建筑都具有時代感、時尚感、創(chuàng)意感?，F(xiàn)在，這個規(guī)劃基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通樞紐、路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺。現(xiàn)在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤德集團(tuán)承建的交通換乘中心都在加緊施工中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)非常高，從外面看它是一個廣場，主要工程在地下，地鐵2號線和6號線站同時做完，做完后與西客站無縫對接，明年11月份將投入使用；路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)全面鋪開，年底前架構(gòu)基本搭建起來。

三是城鎮(zhèn)化推進(jìn)順利。按照規(guī)劃要求，拆遷任務(wù)共7項，涉及拆遷戶1476戶，現(xiàn)已完成1340戶，完成91%，還剩余136戶（其中站前廣場剩3戶，站前路剩16戶）；即將收儲的一平方正在辦理手續(xù)，涉及被拆遷戶480戶。對于農(nóng)民被拆遷后的生活安排，一直是我們工作中的一項重點，要通過多種方式和途徑促

進(jìn)其從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是選擇位置較好的地塊建設(shè)回遷房，我們還要成立物業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)管理回遷小區(qū)，讓回遷農(nóng)民也就是新市民生活得更有尊嚴(yán)；二是采取補償、辦理失地保險等多種方式，保證今后的生活；三是正在籌辦一些經(jīng)濟實體，力爭最大程度地安置他們就業(yè)，使他們盡快融入到城市化生活中。四是招商引資成效顯著。目前，招商推介工作進(jìn)展比較順利。特別是書記親自帶隊赴外招商，一些國內(nèi)外有影響的實力型企業(yè)給予了極大關(guān)注。像寶龍集團(tuán)、恒大集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)、華潤集團(tuán)、保利集團(tuán)、雨潤集團(tuán)，以及吳中、中建等多家企業(yè)前來考察洽談。他們對西部新城的城市綜合體投資項目及地產(chǎn)項目表示了濃厚的興趣，并表達(dá)了投資意向。有的企業(yè)投資心情很迫切。我們將堅持優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，確保西部新城未來可持續(xù)發(fā)展。就目前的情況看，13平方公里的面積很小，將來西客站開通，人氣形成，西部新城這個平臺具有一定影響力后，要有很多投資商苦于無地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可復(fù)制性。它是中國高鐵開始建設(shè)后，第一個依托高鐵客站設(shè)立的開發(fā)區(qū)。所以，它稱得上“中國高鐵第一城”。我們下一步，將以“中國高鐵第一城”作為賣點，通過媒體宣傳、社會活動等多種方式，打造這張城市名片，以促進(jìn)招商，聚集人氣，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚與發(fā)展。

第四篇：縣局總支理論中心組學(xué)習(xí)擴大會議交流發(fā)言材料

查找問題尋根源加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)

縣局總支理論中心組學(xué)習(xí)擴大會議交流發(fā)言材料

今年以來，縣局（分公司）根據(jù)省、市局（公司）的要求，在整個煙草系統(tǒng)相繼開展了繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動和“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的創(chuàng)建活動，通過參加集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，淺談幾點認(rèn)識。

一、學(xué)習(xí)討論活動和創(chuàng)建活動是煙草企業(yè)發(fā)展的重要保障。

我認(rèn)為“學(xué)習(xí)討論活動和創(chuàng)建活動”兩者之間有內(nèi)在的聯(lián)系，兩者之間相互依存，只有通過認(rèn)真的開展”繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧的學(xué)習(xí)討論活動，克服盲目驕傲、自滿情緒，增強憂患意識，推動企業(yè)有好又快發(fā)展；克服因循守舊觀念，強化改革創(chuàng)新意識，著力解決企業(yè)發(fā)展的根本性問題；克服無所作為的精神狀態(tài)，增強奮發(fā)有為的進(jìn)取意識，推動企業(yè)健康發(fā)展；克服急功近利思想，增強可持續(xù)發(fā)展意識，提高經(jīng)營能力和盈利水平；克服貪圖享樂思想，增強艱苦奮斗意識，著力解決工作作風(fēng)方面存在的問題；克服片面狹隘思想，樹立大局意識，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，才能創(chuàng)建嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草企業(yè)。

繼續(xù)解放思想，就是要引導(dǎo)整個系統(tǒng)廣大黨員干部正確把握形勢，客觀認(rèn)識昌寧煙草目前的實情，更新思想觀念、適應(yīng)新形勢，堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，破解發(fā)展難題，始終保持不甘落后，奮力爭先的志氣，始終保持敢想敢干，敢為人先的氣貌，以嶄新的精神面貌和工作作風(fēng)推動我縣煙草產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

繼續(xù)解放思想，就是堅持注重實效，促進(jìn)工作。務(wù)求實效，促進(jìn)工作是開展這次繼續(xù)解放思想大討論活動和創(chuàng)建活動的基本原則和根本目標(biāo)。繼續(xù)解放思想大討論活動和創(chuàng)建活動歸根結(jié)底要體現(xiàn)在發(fā)展上，作為煙草企業(yè)來說促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)的關(guān)鍵是提高效率，提高效率的關(guān)鍵是改進(jìn)作風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵是解放思想，這是一個良性循環(huán)過程，要通過解放思想大討論活動，使煙草系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動更好的統(tǒng)一到市局（公司）的工作部署上來，以更加先進(jìn)的思想和理念，更加寬闊的胸懷和眼界，更加強烈的事業(yè)心和使命感，更加昂揚的精神風(fēng)貌，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，投入到實現(xiàn)我縣煙草企業(yè)發(fā)展新跨越的實踐中來。

創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”全國煙草企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了解放思想，堅持改革，科學(xué)發(fā)展，與時俱進(jìn)的時代精神。是煙草企業(yè)確立和增強核心競爭優(yōu)勢的內(nèi)在需要，也是承擔(dān)社會責(zé)任的外部需要，在創(chuàng)建活動中，規(guī)范要通過加強管理實現(xiàn)，效率和活力要通過優(yōu)化服務(wù)實現(xiàn)，也就是說，加強管理的同時還要不斷加強服務(wù)，要樹立服務(wù)就是發(fā)展，服務(wù)就是經(jīng)營的理念，在實際工作中的做好對煙農(nóng)、消費者的服務(wù)，力爭做到服務(wù)的差異化、個性化、感情化、人性化，實現(xiàn)“人人是窗口，事事見服務(wù)”的目標(biāo)?！白鳛槟壳暗牟龑幙緹熒a(chǎn)，在各級各部門支持幫助下，在廣大干部職工的努力下，雖然發(fā)展迅速，但也存在一些制約因素：一是產(chǎn)業(yè)之間爭地、爭勞力現(xiàn)象突出，給烤煙生產(chǎn)加快發(fā)展帶來了較大的壓力；二是煙葉生產(chǎn)整體水平特別病害預(yù)防防治、烘烤技術(shù)、還有待提高；三是基礎(chǔ)設(shè)施如烤房、煙水工程等還較為薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強，造成種煙效益偏低，煙農(nóng)種煙積極性不穩(wěn)定；四是煙農(nóng)素質(zhì)參差不齊，差異大，技術(shù)措施難以落實到位；五是烤煙技術(shù)隊伍特別是輔導(dǎo)員主管和輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)偏低，掌握不了烤煙生產(chǎn)的各項科技措施，不會做農(nóng)村工作，難以擔(dān)當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作；六是規(guī)范管理水平在細(xì)節(jié)上（如:合同本的填寫等）有待進(jìn)一提高；七是煙草技術(shù)員思想認(rèn)識還存在差距，墨守成規(guī)、因循守舊的工作思維根深蒂固，難以破除。八是統(tǒng)籌兼顧意識不強。煙葉生產(chǎn)管理科作為全縣烤煙生產(chǎn)的技術(shù)職能部門，應(yīng)該有很強的統(tǒng)籌兼顧意識，全面安排指導(dǎo)全縣生產(chǎn)技術(shù)工作，但在工作中，經(jīng)常出現(xiàn)“見子打子”和“手忙腳亂”的現(xiàn)象，對順利開展工作造成了影響。這些存在問題，要求我們必須通過學(xué)習(xí)活動和創(chuàng)建活動，樹立憂患意識、競爭意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，創(chuàng)造性的開展各項工作，真正構(gòu)建責(zé)任煙草、誠性煙草、效率煙草、和諧煙草，切實提高昌寧煙草在市場上的競爭力。

二、通過活動的開展學(xué)習(xí)，應(yīng)從以下幾個方面入手，做好各項工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）繼續(xù)解放思想，增強責(zé)任意識。

站在煙葉科是全縣烤煙生產(chǎn)管理職能部門的角度，增強責(zé)任意識，樹立高度的責(zé)任感和危機感，在工作時開拓思想，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，解決工作粗放，細(xì)心不夠，見子打子的現(xiàn)象，從省局（公司）把保山列為新煙區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，按照穩(wěn)得住，有發(fā)展的新思路，圍繞堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模發(fā)展、突出特色、提高質(zhì)量、著力提高優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)保障能力的工作重點做好各項工作。

（二）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高烤煙技術(shù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓(xùn)上，以全面貫徹落實《保山烤煙綜合標(biāo)

準(zhǔn)》為中心，其它政策措施為重點，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)逐級負(fù)責(zé)制，一級抓一級的培訓(xùn)方法，同時創(chuàng)新培訓(xùn)方法，以競賽、召開模擬現(xiàn)場會和相互提問等形式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保技術(shù)隊伍的理論和實踐水平同時提高，提高其綜合素質(zhì)，以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新的需要。

（三）切實加強管理，建立以輔導(dǎo)員為主體的“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的烤

煙生產(chǎn)技術(shù)隊伍。

通過加強輔導(dǎo)員的考核管理，嚴(yán)格考核過程和方法，創(chuàng)新考核獎懲措施，樹立起責(zé)任感和危機感，充分調(diào)動輔導(dǎo)員的積極性，主動性，把烤煙輔導(dǎo)員建設(shè)成為一支作風(fēng)過硬、烤煙生產(chǎn)技術(shù)過硬、服務(wù)意識過硬的第一線烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)員隊伍。負(fù)責(zé)煙農(nóng)從面積落實、合同簽訂、大田移栽到大田期管理、烘烤和收購的一條龍服務(wù)工作，通過全線的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，全面貫徹落實《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提高煙農(nóng)科技種煙意識，不斷加大科技投入，實現(xiàn)烤煙增效、煙農(nóng)增收的目的，為烤煙生產(chǎn)持續(xù)、有序的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）抓住保山建立特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地的機遇，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，重點突破和攻克紅大品種病害暴發(fā)快、難烘烤等關(guān)鍵技術(shù)，確保今年全縣10.448萬擔(dān)的紅大種植收購任務(wù)的完成，為來年進(jìn)一步擴大紅大品種的種植規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色煙葉奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）充分論證，積極開發(fā)夏煙早植項目，拓展發(fā)展空間。下一步，要結(jié)合對今年有下煙早植項目的卡斯、雞飛、大田壩三個煙草工作站做好該項目的總結(jié)分析材料，找準(zhǔn)今年存在的問題和成功經(jīng)驗，為來年推廣夏煙早植項目積累經(jīng)驗，緩解烤煙生產(chǎn)任務(wù)逐年增加的壓力，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（六）積極做好新區(qū)開發(fā)規(guī)劃工作。根據(jù)市公司關(guān)于新區(qū)開發(fā)及規(guī)模發(fā)展規(guī)劃的通知要求，全縣按照2009年發(fā)展到22.5萬擔(dān)，2010年發(fā)展到24.5萬擔(dān)，以后逐年發(fā)展，到“十二五”末發(fā)展到30萬擔(dān)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，在規(guī)劃時按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，做到基本煙田、烤房建設(shè)、煙水工程和站點建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，專業(yè)化隊伍建設(shè)科學(xué)合理、有較強的可操作性和可行性，切實改善全縣烤煙生產(chǎn)的條件，降低煙農(nóng)勞動強度，實現(xiàn)煙農(nóng)輕松種煙。

總之，通過這次學(xué)習(xí)，我自身的思想意識得到了更新，增強了開放性的思維意識，將在今后的工作中將起到重要的指導(dǎo)作用。

2008年5月25日

第五篇：縣委書記在縣委中心組學(xué)習(xí)擴大會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今年上半年，有兩項工作大家完成得非常好。一是積極爭取項目，二是圓滿完成了六十周年慶典。通過大家的共同努力和上下銜接，在爭取落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏族工作座談會政策項目方面進(jìn)展良好，爭取的項目較去年同期增長一倍多，爭取的優(yōu)惠政策得到了很好的落實。同時，我們緊鑼密鼓地籌備了自治縣六十周年慶典，慶典活動辦得非常成功，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度贊譽和一致好評，給全縣23萬各族人民過了一個歡樂祥和喜慶的節(jié)日。

縣慶過后，縣上先后組織召開了全縣基層組織建設(shè)工作會議、全縣上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目建設(shè)推進(jìn)會、全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會等重要會議，對今后的各項重點工作進(jìn)行了全面安排和部署。近期，在請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，縣上有計劃地分兩批安排縣上領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)，開拓視野，提高素質(zhì)、以便更好地開展工作。加上其他一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動，縣上領(lǐng)導(dǎo)及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)外出的較多。所以我們召開縣委中心組學(xué)習(xí)擴大會議，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹幾個重要文件，二是對當(dāng)前工作再要求、再強調(diào)，全力推動當(dāng)前各項重點工作的落實。

今天，我們組織召開縣委中心組學(xué)習(xí)擴大會議，全面學(xué)習(xí)貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實施意見》、省委十一屆九次全委擴大會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會和《中共武威市委關(guān)于貫徹落實中央政治局常委會議精神做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項工作的通知》精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把思想行動統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、改進(jìn)作風(fēng)，全力以赴抓好今后幾個月各項重點工作，統(tǒng)籌謀劃好明年各項工作。

大家知道，省委7月7日在蘭州召開了全省藏區(qū)工作座談會，會上出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實施意見》（甘發(fā)〔2010〕7號），這是全省藏區(qū)政治、經(jīng)濟生活中的一件大事、好事、喜事。會議提出的一系列特殊扶持政策，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，含金量高，對藏區(qū)發(fā)展支持力度大，充分體現(xiàn)了省委、省政府對藏區(qū)的特殊關(guān)愛，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，給我們提供了強大的動力。為了把會議精神學(xué)習(xí)好、理解透、把握準(zhǔn)，切實統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、抓好落實，我們在一個月前對會議的主要精神進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)，已經(jīng)安排發(fā)改等部門結(jié)合縣情實際，草擬我縣貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實施意見》的意見，我縣《實施意見》的“征求意見稿”已印發(fā)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，請大家會后認(rèn)真修改，提出寶貴意見，盡快提交縣委、縣政府研究后下發(fā)執(zhí)行。省委、省政府“關(guān)于推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的實施意見”等重要精神，需要大家靜下以來逐字逐句領(lǐng)會，知其然，更要知其所以然，以更好地把握工作主動權(quán)。

下面我就貫徹落實好這些會議及文件精神，講四點意見，：

一、高度重視，精心安排，全面貫徹落實好省委藏區(qū)工作座談會精神

第一，加強學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。省委藏區(qū)工作座談會全面分析了藏區(qū)工作面臨的形勢和任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個時期藏區(qū)工作的總體思路和工作重點，提出了一系列重大項目和政策舉措，為我縣實現(xiàn)又快又好發(fā)展，推動跨越式發(fā)展和長治久安提供了重要歷史性機遇，含金量高，支持力度大，經(jīng)濟社會的方方面面都涉及到了。我們一定要充分認(rèn)識這次會議的重大歷史意義和現(xiàn)實意義，及時抓好對會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要切實把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好省委藏區(qū)工作座談會精神作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)和頭等大事，樹立機遇意識、主人翁意識，切實增強緊迫感、責(zé)任感。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，組織廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，吃透精神實質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部把握戰(zhàn)略全局、明確目標(biāo)任務(wù)、堅定發(fā)展的信心斗志。會上所研究制定的思路、措施、辦法都定得很好，我們一定要真正把思想和行動統(tǒng)一到省委的精神上來，把智慧和力量凝聚到會議作出的各項戰(zhàn)略部署上來。特別是縣委中心組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、認(rèn)真抓緊學(xué)習(xí)，密切結(jié)合各自工作實際，開動腦筋深入思考，把目標(biāo)任務(wù)搞清楚，把政策措施學(xué)深學(xué)透，還要繼續(xù)深化對中央第五次西藏工作座談會、中央5號文件、國辦29號文件、國辦63號函等一系列大政方針的再認(rèn)識，結(jié)合貫徹省委藏區(qū)工作座談會精神，進(jìn)一步明確工作思路，強化工作措施，編制好工作規(guī)劃，落實好工作任務(wù)，更加自覺、更加主動、更加積極地做好推進(jìn)天祝藏區(qū)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)長治久安的各項工作。各級黨委、政府，縣直各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)這次會議精神，結(jié)合實際，認(rèn)真研究，認(rèn)真安排，抓緊細(xì)化貫徹落實的具體措施和辦法。雖然我縣對這項工作高度重視，也召開過多次會議進(jìn)行安排部署，但我們大家還要

繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)研究，繼續(xù)深化，力爭把這項工作做好。

第二，明確努力方向，力爭天祝走在甘肅藏區(qū)發(fā)展前列。這也是省市一直對我們提出的要求。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在我縣各族干部群眾的努力奮斗下，我縣各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，但我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定仍面臨許多特殊困

難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與省市要求和各兄弟縣相比，差距較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣發(fā)展需要和老百姓對我們的期望。所以我們要以這次省委藏區(qū)工作座談會為契機，進(jìn)一步明確努力的方向，創(chuàng)一流，爭第一，全面實現(xiàn)跨越發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞省委、省政府在這次藏區(qū)工作座談會上提出的“到2015年，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到或高于全省平均水平，基本公共服務(wù)水平能力達(dá)到全省平均水平”和“到2020年，城鄉(xiāng)居民收入水平和基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部平均水平，力爭接近或達(dá)到全國平均水平，基本與全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)”這一藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，來開拓進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點，力爭在對接國家和省上政策支持方面、在發(fā)展民族特色經(jīng)濟方面、在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、在保障和改善民生方面、在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)方面走在全省藏區(qū)前列。這是省上對藏區(qū)提出的發(fā)展目標(biāo)，希望天祝要走在甘肅前列。所以我們在制定“十二五”規(guī)劃的時候，指標(biāo)定要比“十一五”高，最起碼要達(dá)到全省的平均水平。

第三，樹立超前意識，及早做好政策和項目爭取工作。要實現(xiàn)與全省同步全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在投資，關(guān)鍵也在項目。要深入學(xué)習(xí)研究省委藏區(qū)工作座談會議精神，從字里行間找任務(wù)、找機遇，吃透省上政策的實質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合我縣實際制定分工方案，進(jìn)一步細(xì)化項目工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，主動出擊，主動作為，不斷加大項目申報和爭取力度，確保省上優(yōu)惠政策真正落到實處。同時緊跟國家、省上支持藏區(qū)發(fā)展的工作節(jié)奏，對照政策措施和工作時限要求，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段，分做好各類項目的前期籌備工作。要合力攻堅，抓緊對接實施已確定的項目。對省上明確表態(tài)給予支持或已落實資金的項目，要抓緊做好開工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取近期開工建設(shè)。上次我們幾千萬的藏區(qū)專項已經(jīng)上報，馬上下達(dá)，要抓緊項目前期的各項工作，爭取早日開工建設(shè)。對省上表態(tài)近期給予支持的項目，要進(jìn)一步加大匯報銜接力度，爭取在年內(nèi)落實建設(shè)資金，爭取更多的項目落戶天祝。上半年我縣的項目工作完成較好，和去年同期相比基本上翻了一番，下半年又是爭取明年項目的最好階段，我們一定要再接再厲，牢牢抓住項目不放，更加積極主動地去省上申報項目，決不能因?qū)W習(xí)培訓(xùn)等影響項目的爭取。特別是交通等項目，年底前若不能敲定，明年就成了空話。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把項目工作牢牢盯緊，牢牢抓在手上，積極向上級去銜接、去申報、去爭取。

第四，牢牢把握機遇，扎實推進(jìn)天?？缭绞桨l(fā)展。省上為藏區(qū)制定的政策措施，繼續(xù)加大了對藏區(qū)的特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，強調(diào)要圍繞實現(xiàn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定為保障，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，走出一條具有甘肅特點的藏區(qū)跨越式發(fā)展之路，這些政策措施，再次充分體現(xiàn)了省委、省政府對藏區(qū)工作的高度重視和對藏區(qū)各族人民的特殊關(guān)懷。我們要牢牢把握這一加快發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的重大機遇，以打響“中華民族區(qū)域自治第一縣”為品牌、打造“全省一流少數(shù)民族自治縣”為重要支撐，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動各項工作不斷取得新突破。要想實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須加快發(fā)展速度，跳躍式發(fā)展、非常態(tài)發(fā)展，否則，各項工作取得突破就是一句空話。

第五，強化維穩(wěn)措施，確保社會大局長治久安。貫徹落實省委藏區(qū)工作座談會議精神，維護(hù)穩(wěn)定是關(guān)鍵。要高度重視維穩(wěn)工作，始終把維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定擺在頭等重要的位置，把省委、省政府，市委、市政府的安排部署貫徹落實到具體工作中。切實加強維穩(wěn)工作常態(tài)化建設(shè)，同時做好隨時從常態(tài)維穩(wěn)轉(zhuǎn)向應(yīng)急管控的思想和工作準(zhǔn)備。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類分裂滲透破壞活動，進(jìn)一步做好深化寺院法制宣傳教育和寺院社會化管理的鞏固提高工作，深入推進(jìn)“平安天?！苯ㄔO(shè)，適時開展各類專項打擊和整治行動，完善社會治安防控體系，扎實做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，依法按政策及時妥善處理群眾反映問題，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，切實把當(dāng)前各個方面的工作做得更實些、更細(xì)些，以各項措施的全面落實確保全縣社會長治久安。

第六，提高工作效能，為加快推進(jìn)跨越式發(fā)展提供有力保障。各級黨委、政府和各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，明確分工、強化責(zé)任，推動各項工作深入開展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高服務(wù)發(fā)展、搶抓機遇、研究政策、落實工作的能力和水平，進(jìn)一步加強執(zhí)行力建設(shè)，全面提高行政效能，為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和實現(xiàn)長治久安提供有力保障。要加強督查督辦，建立定期檢查和重點工作督查機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、導(dǎo)向明確、激勵有效、約束有力的良好氛圍，對由于工作不到位、不落實，造成機遇錯失、項目落空的，堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，突出重點，深入貫徹落實好省委十一屆九次全委擴大會議精神

省委十一屆九次全委擴大會議，開得非常及時，非常必要，非常重要，堅定了全省加快發(fā)展的信心，明確了加快發(fā)展的著力點，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實好省委十一屆九次全委擴大會議精神，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)好陸浩書記講的六項重點工作的安排部署和劉偉平代省長講的六個方面的工作，把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到省委的部署上來，增強貫徹落實省委決策部署的自覺性和堅定性；統(tǒng)一到省政府重點抓的六項工作和搶抓重大的發(fā)展機遇上來，更加重視增強工作的主動性和實效性，更加重視研究經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和問題，為“十二五”開局打好堅實基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)西部大開發(fā)以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，在深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略當(dāng)中搶抓機遇，趁勢而上，把中央關(guān)于深入實施西部大開發(fā)意見和國務(wù)院支持甘肅發(fā)展的意見精神，支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意見精神等貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，解決突出問題，尋找差距，提高標(biāo)準(zhǔn)，注重落實，全力做好當(dāng)前和今后幾個月的各項工作，確保今年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

三、落實責(zé)任，強化措施，切實貫徹落實好陸浩書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神，全力以赴做好我縣防汛抗災(zāi)各項工作

我省舟曲縣發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害，給群眾的生命財產(chǎn)造成了非常巨大的損失，其災(zāi)情之重、傷亡人數(shù)之多、損失之巨、救災(zāi)難度之大，在我省乃至全國同類災(zāi)害中都十分罕見。省委書記、省人大常委會主任陸浩8月18日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話，通報了舟曲特大山洪泥石流災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作情況，安排部署了下一階段搶險救災(zāi)工作和全省重點工作，對做好當(dāng)前全省工作具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求各地各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實，扎扎實實做好各項工作，奪取搶險救災(zāi)和加快發(fā)展的雙勝利。市委書記、市人大常委會主任火榮貴同志專門在學(xué)習(xí)陸浩書記講話的文件上作出重要批示：“請傳天祝縣委學(xué)習(xí)。對炭山嶺采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患段及大通河天祝地段的防洪工作要專題研究，提出治理方案，組織實施?！庇嘘P(guān)部門要拿出具體的貫徹落實意見，在下次常委會上專門聽取貫徹落實省委陸浩書記講話精神和市委火書記批示精神，以及“炭山嶺采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患段及大通河天祝地段防洪”工作的情況匯報，希望我們有關(guān)部門一定要引起高度重視，絕不能麻痹大意。盡管有些天災(zāi)人禍難以預(yù)料，無法抗拒，但只要長期繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根神經(jīng)，排除安全隱患，扎實開展長期預(yù)防工作，即使災(zāi)害來臨，也能及時采取措施，將損失降至最低程度。

陸浩書記的重要講話和火書記的重要批示，充分說明了做好當(dāng)前全縣防汛抗災(zāi)工作的特殊重要性。省、市就“貫徹落實中央政治局常委會議精神做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項工作”先后下發(fā)文件，要求抓好落實；縣上近期也先后下發(fā)了《關(guān)于防范強降雨和洪澇災(zāi)害的緊急通知》和《關(guān)于切實做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》，就做好防汛抗災(zāi)工作做出了專門的安排部署。縣委辦會后要按照《中共武威市委關(guān)于貫徹落實中央政治局常委會議精神做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項工作的通知》精神，起草我縣做好防汛抗災(zāi)和當(dāng)前各項工作的文件，盡快下發(fā)落實。全縣上下、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真汲取舟曲特大泥石流災(zāi)害的沉痛教訓(xùn)，高度重視當(dāng)前我縣主汛期期間的防汛抗災(zāi)工作，堅決克服麻痹松懈思想，始終保持高度警惕和警覺，周密安排部署，切實落實好防汛抗災(zāi)各項措施，確保安全度汛。要正確處理防汛抗災(zāi)和加快發(fā)展的關(guān)系，堅定不移地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年7月份，我縣境內(nèi)大通河水最大流量已達(dá)1200平方米/秒，相當(dāng)危險。近期陰雨天較多，提醒我們各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要密切關(guān)注關(guān)鍵地段和危險地段的防洪抗災(zāi)情況，把工作做細(xì)做好。

一要高度警惕，繼續(xù)認(rèn)真開展防汛安全隱患排查。8月8日舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，市委火書記專門到我縣天堂、炭山嶺，對防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行視察，對搞好這項工作做出了明確批示和明確要求?？h上也安排專門力量，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站工程及防汛設(shè)施進(jìn)行了一次全面排查，摸清了安全隱患，完善了治理整改措施。目前，縣上安排由國土局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、煤炭局、安監(jiān)局、炭山嶺鎮(zhèn)等配合，正在著手制定和完善炭山嶺采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患段的治理方案；由水務(wù)局牽頭，天堂鎮(zhèn)、賽什斯鎮(zhèn)等配合，正在著手制定和完善大通河天祝地段的防洪治理方案。請分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實按中央、省、市的安排部署，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，科學(xué)制定治理方案，精心細(xì)化治理措施，周密做好重點地段、危險區(qū)域的預(yù)防工作和處置準(zhǔn)備工作，決不能有一絲一毫的僥幸心理和麻痹松勁思想。二要細(xì)化任務(wù)，進(jìn)一步完善我縣的應(yīng)急預(yù)案。一旦災(zāi)情發(fā)生，立即啟動。三要暢通信息，嚴(yán)格落實24小時值班制度。兩辦、防汛辦、有關(guān)部門負(fù)責(zé)，督察落實這項工作，所有領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”手機保持24小時通訊暢通，不能關(guān)機，縣上將隨時對值班情況進(jìn)行抽查。四要加大力度，認(rèn)真做好防災(zāi)抗災(zāi)宣傳工作。五要加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強化督促檢查。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，責(zé)任不落實，推諉扯皮，行動遲緩，甚至失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。所以我們干什么事都要依法辦事，按照政策辦事，不能違法亂紀(jì)。

四、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，全面完成當(dāng)年各項工作的落實

不久前召開的全縣上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目建設(shè)推進(jìn)會，對上半年全縣經(jīng)濟運行情況進(jìn)行了全面的分析和總結(jié)，對下半年工作以及明年的工作提出了明確任務(wù)和措施辦法，應(yīng)當(dāng)說安排的非常詳細(xì)。加上設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會、基層黨建工作會議，這三個會議都對我們今后的主要工作進(jìn)行了安排部署，希望大家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻堅克難，確保全面完成今年各項重點工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)抓好項目工作。一要進(jìn)一步加強項目的爭取工作。不能因為我們的工作而影響項目的爭取實施。已經(jīng)敲定的項目，要抓緊投入到項目的前期工作當(dāng)中，抓緊落實；還沒有敲定的，要進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴去爭取。需要上報的，抓緊上報，不能因藏區(qū)項目影響到其他正常項目工作，這個關(guān)口一定要把好，不能忘乎所以。如果我們縣上項目爭取的速度和資金投向，沒有其他縣區(qū)的一倍以上，說明我們的項目工作沒有做好，以此衡量我們的工作，所以要求各行各業(yè)、各個領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有爭取項目的責(zé)任和義務(wù)，要抓緊銜接落實好項目。目前，60項縣慶獻(xiàn)禮工程，有些已完成，有些正在實施，爭取年底前全部完工。28項縣慶項目政策，有些政策已經(jīng)爭取回來了，有些還沒有爭取到，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)盯住不放。凡是上級領(lǐng)導(dǎo)做出承諾的，都有會議紀(jì)要，都有文件，如果落實不了，要告訴縣上主要領(lǐng)導(dǎo)，我們找上級領(lǐng)導(dǎo)銜接落實。政策項目落實的程度，關(guān)鍵決定于我們工作的力度。二要抓好項目的建設(shè)實施和管理工作。天祝氣候寒冷，有效的項目實施時間十分有限，當(dāng)前正是我們抓項目的黃金期。在建的、即將開工建設(shè)的項目要抓緊開工，抓緊建設(shè)，該完工的要及早完工，投入使用；該加快進(jìn)度的要加快建設(shè)進(jìn)度，不能怠慢。要高度重視項目的招投標(biāo)工作，不論是哪一個項目，大家都要按程序辦事。若工作不到位，程序不合法，一經(jīng)追查就有問題，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目建設(shè)各項工作一定要緊鑼密鼓，及早把事情謀劃好，以免造成不必要的后果。三要加強項目的質(zhì)量管理。坦率講，我們有些項目實施的還是不太理想，有些工程質(zhì)量不高，社會上已有所反應(yīng)。項目實施了，錢花了，但事情沒有辦好，質(zhì)量關(guān)沒有把住，必須引起高度警覺。四要加強項目資金的管理，嚴(yán)禁將項目資金挪作他用。從省市的檢查看，有些部門在這方面問題還是比較嚴(yán)重的。當(dāng)前，我們縣的財力可以保障相關(guān)項目的經(jīng)費，通過財政部門統(tǒng)一制定辦法可以解決，遠(yuǎn)沒有達(dá)到非得挪用項目資金的程度。我們的領(lǐng)導(dǎo)一定要把握好自己，把握好政策，若工作運行確實有困難，要及時向縣委、縣政府反映，以便集體研究，協(xié)調(diào)解決，絕不能在這項工作上出任何問題。

（二）繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。上次召開的設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會已有明確要求，“三農(nóng)”工作的重點還是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起足夠的重視，今年新建的日光溫室和養(yǎng)畜暖棚必須保質(zhì)保量完成任務(wù)，所有已建的棚都要發(fā)揮效益，不留空棚，確保任務(wù)全面完成。同時，對支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實、危舊房改造、勞務(wù)移民這些重點工作，都要抓緊抓好。

（三）抓好工業(yè)項目、招商引資項目的落實以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。今年我縣工業(yè)發(fā)展總體較快，項目較多，招商引資上做了大量工作，成績有目共睹。要進(jìn)一步加大蘭恰會簽約項目的落實，把已經(jīng)簽約的項目全部落實回來，提高履約率。就招商引資工作，市上今年先后進(jìn)行了多次督察，我們必須進(jìn)一步加大工作力度，不能松懈，不能怠慢。尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須引起高度重視。我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我看是滯后了，投資少，建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了企業(yè)入駐。希望分管工業(yè)和招商的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，一定要加大力度，思想上高度重視，行動上迅速有力，按照既定的目標(biāo)和任務(wù)，全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。下次常委會要專門聽取工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門一定要把工業(yè)項目、招商引資項目的落實以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)這三項工作擺上重要議事日程，抓緊抓好，確保年初制定的任務(wù)目標(biāo)全面完成。

（四）高度關(guān)注民生，認(rèn)真抓好省、市、縣各項實事的辦理工作。省、市、縣為民承諾的實事，縣上整合成了15件。有些是相互一致的，有些上面的政策資金落實了，實事也就辦成了；有些上面的政策資金落實了，縣上還要配套一部分資金，拿錢給老百姓辦實事，如果縣上資金按時配套不上，實事也就難以辦成。希望有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實把實事辦好、辦扎實，確保省、市、縣為民承諾的實事全部落實到位。要時刻牢記“不關(guān)注、不重視民生的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)”。我們縣一切的發(fā)展、主要的目標(biāo)，就是改善和保障民生，如果忘記這個根本，就不是一個合格的干部，就不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及民生的突出問題，包括馬上面臨的供熱問題，各級領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，都要解決好，真正想群眾之所想，急群眾之所急，多做一些對老百姓有益的事情。希望有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好各項民生工作的貫徹落實，下次縣委常委會要專門聽取匯報。

（五）抓好計生工作，全面完成人口計生各項目標(biāo)任務(wù)，確保省市考核名次靠前?，F(xiàn)在離計劃生育考核還有一個多月的時間，尤其縣上有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，計劃生育工作千萬不能放松，不要存在僥幸心理，不要粗枝大葉，要把工作做扎實做細(xì)致，確保任務(wù)完成，確?？己瞬怀鋈魏螁栴}，確保省市考核名次靠前。

（六）抓好信訪維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)工作，確保全縣上下政治穩(wěn)定、社會和諧，不出現(xiàn)任何大的問題?？h慶結(jié)束后，上訪事件有所增多，據(jù)我了解，一是我們不按時處理；二是不作為，不給老百姓解決問題，不按時答復(fù)問題；三是確實有一些“難纏戶”，上下也銜接了，政策也落實了，還把上訪當(dāng)成謀生的出路，因上訪有力就有利，硬纏著要錢。所以，有關(guān)部門該解決的問題要及時解決，不該給的錢一分也不能給，決不能讓“難纏戶”把上訪當(dāng)成謀生的出路和習(xí)慣。信訪工作、維穩(wěn)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門一定要高度重視，要切實做好各種矛盾糾紛的排查工作，及時進(jìn)行化解調(diào)處，及時研究予以解決，不能造成新的越級上訪、集體上訪。上月我縣上訪率是全市第一，主要問題集中在拆遷上，還有一部分上訪戶是因為設(shè)施農(nóng)業(yè)資金問題沒有得到落實。對待老百姓的合理訴求，一定要按時答復(fù)，按時解決；不合理的要求要講清道理，做好解釋，進(jìn)行勸阻。一方面我們個別老百姓確實纏人，另一方面，我們的工作上也確實存在問題，不研究、不解決、不處理，逼得人家天天上訪。同時，一定要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，確保年內(nèi)不發(fā)生安全事故。對一些非法采煤、采金、采砂的，一定要加強監(jiān)督管理，決不手軟，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（七）抓好基層組織建設(shè)，確保全縣基層組織建設(shè)工作會議上提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的工作，全縣基層組織建設(shè)工作會議上已安排的非常詳細(xì)，工作重點也很突出，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好落實。

（八）抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作?？h上有關(guān)部門已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性的工作，包括總規(guī)劃、子規(guī)劃，都拿出了具體規(guī)劃的意見，之后縣上要認(rèn)真討論，上會研究，等市上總盤子定下以后再進(jìn)行指標(biāo)上的銜接?？偟膩碚f，這項工作關(guān)系到我們今后五年的發(fā)展，該在這次規(guī)劃里面列進(jìn)去的政策、措施、項目、奮斗目標(biāo)，都要非常清晰、非常明了地列入?！笆濉笔俏覀儼l(fā)展最關(guān)鍵的階段，又是藏區(qū)政策落實的前五年，要達(dá)到全省的平均水平，工作壓力不輕。在國家大政方針的有力支持下，經(jīng)濟社會各項事業(yè)都要超速發(fā)展。全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，上也得上，不上也得上，投資拉動也要上。黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府給了我們這么好的政策，對我們這么關(guān)心，我們不好好工作，做不好工作，能對得起上級和全縣人民嗎？現(xiàn)在制定的“十二五”規(guī)劃，我們還要召開各方面意見征求會、研討會等進(jìn)一步討論、修定、完善，將來還要通過召開全委擴大會、人大會等通過規(guī)劃建議、審議規(guī)劃報告，這一系列的工作，希望有關(guān)部門抓緊做好。

（九）嚴(yán)明工作紀(jì)律，盡職盡責(zé)抓好當(dāng)前工作。近期全縣外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部較多，回來后第二批領(lǐng)導(dǎo)還要外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，前后將近一月時間，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把工作安排好。在家領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)當(dāng)起工作的重任，不能因?qū)W習(xí)、培訓(xùn)、考察活動影響正常工作的開展，事情不能誤，工作要抓緊，干部要求要嚴(yán)格，不能散漫無組織，影響了工作。所以我們今天召開中心組會議，一方面是學(xué)習(xí)，一方面是安排近期工作，尤其是強調(diào)干部紀(jì)律和作風(fēng)。干部的作風(fēng)關(guān)系到一個地方的風(fēng)氣，關(guān)系到一個地方工作的好壞。不能因派出部分干部外出考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使有些部門和有些單位干部無人管，正常工作無人問，來人不接待，項目不銜接，開會也沒人參加，在這里提醒大家，要真正做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)與抓好當(dāng)前各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。近期由兩辦牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事組成督察組，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到崗、作風(fēng)紀(jì)律、請銷假、工作落實情況進(jìn)行督察，好的表揚，差的通報批評，由軍湘、萬權(quán)同志負(fù)責(zé)，落實好這項工作。