第一篇：城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為主要目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)解決當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)全市義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn),現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

（一）治理水平不斷提高。市級(jí)政府統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實(shí)，教育行政部門統(tǒng)一管理機(jī)制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展綜合治理工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化。

（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款高于省基準(zhǔn)定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)平均水平。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

（三）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，到2020年，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，大規(guī)模學(xué)?，F(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法更加完善。新建學(xué)校均按《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配置建設(shè)。到2020年，所有學(xué)校校園建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育裝備均達(dá)省定要求。

（四）隊(duì)伍建設(shè)更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問(wèn)題得到較大改善；教師待遇保障機(jī)制和專業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步建立，校長(zhǎng)管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。

（五）教育公平有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校生比例不得超過(guò)5%的政策，留守兒童保障機(jī)制不斷完善，符合條件的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費(fèi)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得幫扶。實(shí)行均衡編班，不設(shè)重點(diǎn)班。

（六）教育品質(zhì)整體提升?，F(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，信息技術(shù)促進(jìn)教育變革成效日益顯現(xiàn)，學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。

（七）群眾滿意度保持高位。入學(xué)機(jī)會(huì)均等、校園生活豐富、教育理念先進(jìn)、評(píng)價(jià)方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理、辦學(xué)行為規(guī)范、校外培訓(xùn)有序等方面獲得較高的群眾滿意度。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局

1．修編義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市教育行政部門，作為教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，未按規(guī)劃和時(shí)序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對(duì)老城區(qū)未達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴(kuò)建等措施保障標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局）

2．保障義務(wù)教育用地供應(yīng)。采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門同意。嚴(yán)格用地環(huán)評(píng)程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對(duì)違規(guī)行為一律追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。切實(shí)提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局、市環(huán)保局）

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

3．建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?！敖昏€匙”工程，配套學(xué)校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K開(kāi)發(fā)建筑面積總量完成50%時(shí)，配套學(xué)校必須建成，驗(yàn)收合格后產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給教育部門。新建學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收，現(xiàn)有學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等，均應(yīng)安排學(xué)校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）

4．辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。正確處理就近入學(xué)與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)格先建后撤制度。梳理確認(rèn)保留的村小和教學(xué)點(diǎn)名單，實(shí)施村小質(zhì)量提升工程，明確建設(shè)進(jìn)度，確保村小和教學(xué)點(diǎn)在改善辦學(xué)條件、理順辦學(xué)體制、健全管理機(jī)制、優(yōu)化師資隊(duì)伍、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提升質(zhì)量等方面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局）

（二）著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案》。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

健全義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息。對(duì)新建學(xué)校，要嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有學(xué)校，要組織全面核查，逐一建立臺(tái)賬，列出區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)學(xué)校的具體指標(biāo)，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。加大力度改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)工作，并將年度監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局）

6．實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)新建（改擴(kuò)建）校園校舍，推進(jìn)中小學(xué)更新改造加固工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校要責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國(guó)家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，基本消除大規(guī)模學(xué)校，有條件的地區(qū)探索實(shí)施小班化教學(xué)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局）

（三）依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入

7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各轄市、區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大對(duì)義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅。積極落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào)）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政基準(zhǔn)定額高于省財(cái)政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級(jí)分擔(dān)比例，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時(shí)撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)同時(shí)，及時(shí)足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。轄市、區(qū)層面要突出精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的積極性，適當(dāng)提高小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室）

（四）不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平

8．注重師德建設(shè)。選樹(shù)優(yōu)秀教師典型，多形式開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。深入推進(jìn)全市中小學(xué)志愿導(dǎo)學(xué)等公益品牌服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師私自到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

9．增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級(jí)分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于450學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級(jí)示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開(kāi)展全市中小學(xué)教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動(dòng)，5年內(nèi)建成市級(jí)教師發(fā)展合格校及以上層次學(xué)校100所。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

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10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財(cái)政、人社等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，研究推進(jìn)并全面落實(shí)“縣管校聘”管理體制改革工作。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設(shè)置總量?jī)?nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，編制各學(xué)校崗位設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)人社部門備案。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用臨時(shí)代課人員。對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴(yán)重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問(wèn)題，通過(guò)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費(fèi)按崗位購(gòu)買服務(wù)等方式予以解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市編辦、市人社局）

11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。全面推進(jìn)教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開(kāi)化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)大體相當(dāng)并逐步向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，須有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實(shí)《市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號(hào)），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。到2020年，音樂(lè)、體育、美術(shù)專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局）

12．完善績(jī)效工資制度。各地要健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，使農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)際工資收入水平高于同職級(jí)城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實(shí)到位。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點(diǎn)實(shí)施分類考核，優(yōu)化績(jī)效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。進(jìn)一步提高課時(shí)工作量在績(jī)效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算。（責(zé)

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市人社局、市財(cái)政局、市教育局）

13．推動(dòng)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實(shí)施定期輪訓(xùn)制度，加大校長(zhǎng)研修力度，引導(dǎo)校長(zhǎng)端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強(qiáng)名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進(jìn)校長(zhǎng)走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開(kāi)展校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)，健全校長(zhǎng)選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）

（五）進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)教育相關(guān)措施

14．培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程，以德育研究實(shí)踐基地為載體，著力實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實(shí)施方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長(zhǎng)環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外綜合實(shí)踐基地。推進(jìn)研學(xué)旅行，促進(jìn)書本知識(shí)與生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合。深入開(kāi)展科技教育、環(huán)保教育、國(guó)防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國(guó)家安全教育等專題教育。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市旅游委、團(tuán)市委、市科協(xié)）

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

15．減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動(dòng)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號(hào)）的落實(shí)，全面提升我市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育的水平。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革評(píng)價(jià)方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，不公開(kāi)學(xué)生文化學(xué)科成績(jī)及其排名，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時(shí)間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)家長(zhǎng)用正確的思想、方法、行動(dòng)教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價(jià)、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，工商（市場(chǎng)監(jiān)督）部門查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，審批部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為，依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺(tái)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告的發(fā)布行為。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市物價(jià)局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）

16．加強(qiáng)體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學(xué)體育與藝術(shù)教育配備達(dá)省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實(shí)施需求。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

嚴(yán)格按國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)課時(shí)，開(kāi)足開(kāi)齊上好規(guī)定課程。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施每天1節(jié)體育課。定期開(kāi)展各類學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，豐富校園體藝活動(dòng)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。挖掘社會(huì)資源充實(shí)體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極開(kāi)展體藝“1+X”試點(diǎn)工作，推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”實(shí)施，力爭(zhēng)每所學(xué)校至少有1個(gè)特色項(xiàng)目，每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，中小學(xué)生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委）

17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學(xué)課程基地建設(shè)項(xiàng)目的示范作用，推進(jìn)前瞻性教學(xué)改革項(xiàng)目研究，開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)和校本課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。推動(dòng)基于教學(xué)案的教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、托管、集團(tuán)化辦學(xué)工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點(diǎn)定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。鼓勵(lì)名校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局）

（六）切實(shí)加強(qiáng)隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

18．強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。出臺(tái)《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見(jiàn)》，落實(shí)公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費(fèi)和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市物價(jià)局）

19．關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童。落實(shí)轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立詳實(shí)完備的留守兒童信息臺(tái)賬，并不斷更新，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。支持經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)）

（七）全力保障校園和學(xué)生安全

20．加強(qiáng)校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條對(duì)照，逐校落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)處，補(bǔ)齊短板。出臺(tái)學(xué)校警務(wù)室、食品安全、消防、危化品、城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

欺凌等各專項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。完善市中小學(xué)生傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教育局、保險(xiǎn)公司三方精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)，凈化校園及周邊環(huán)境。開(kāi)展“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委）

21．嚴(yán)格學(xué)生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù)，依法履行校車安全管理職責(zé)，在學(xué)生集中接送管理的14個(gè)環(huán)節(jié)，共計(jì)126個(gè)節(jié)點(diǎn)，逐點(diǎn)明確目標(biāo)，逐點(diǎn)領(lǐng)取責(zé)任，逐點(diǎn)落實(shí)到人，逐點(diǎn)實(shí)施到位，確保我市規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作再上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）

22．嚴(yán)防學(xué)生欺凌和暴力。普遍開(kāi)展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。嚴(yán)格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開(kāi)展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)及時(shí)處置欺凌和暴力事件，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，科學(xué)有效地實(shí)施追蹤輔導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市司法局）

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，將義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，明確每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，按照時(shí)序進(jìn)度不折不扣抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效。市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，深入轄市區(qū)和學(xué)校，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與各地專題研究、聯(lián)動(dòng)解決。

（三）加大督查考評(píng)。市政府將推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡工作納入轄市區(qū)年度考核內(nèi)容。市政府教育督委會(huì)要組織開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

第二篇：最新關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為更好落實(shí)《XX市推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，促進(jìn)我縣義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

二、主要目標(biāo)

將現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板全面補(bǔ)齊，小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)分別低于0.4和0.1，提升各學(xué)校教育質(zhì)量；異地新建石橋小學(xué)，使XX鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，與沈河區(qū)共同構(gòu)建發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展、信息技術(shù)助力發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。到2020年，完成縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；2022年，全縣達(dá)到國(guó)家《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2024年，達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

三、主要任務(wù)

（一）微調(diào)義務(wù)教育學(xué)校布局

1.優(yōu)化學(xué)校布局。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、“二孩”政策、流動(dòng)人口變化趨勢(shì)及中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新建石橋小學(xué)，依新址調(diào)整XX

鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)學(xué)區(qū)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以“學(xué)區(qū)房”為名開(kāi)展銷售活動(dòng)。堅(jiān)持教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，未征得同級(jí)教育部門同意不得擅自變更規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校先建后撤制度。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣住建局、發(fā)改局、國(guó)土局）2.消除大班額及大規(guī)模學(xué)校。嚴(yán)格控制因擇校、轉(zhuǎn)學(xué)產(chǎn)生的大班額。確保大班額及超大班額零增量，到2020年基本做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；到2025年，初中規(guī)模原則上不超過(guò)2500人。（牽頭單位：縣教育局）

（二）統(tǒng)籌發(fā)展素質(zhì)教育

3.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育教學(xué)全過(guò)程。抓實(shí)課堂主陣地，發(fā)揮主載體作用，開(kāi)展入校、離校、畢業(yè)典禮、入隊(duì)入團(tuán)等儀式教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。拓展校外實(shí)踐教育基地。把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)。小學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則意識(shí)、法制觀念、公民意識(shí)教育。（牽頭單位：縣教育局）4.全面深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)課程體系建設(shè)。基于學(xué)生核心素養(yǎng)提升的精品課程建設(shè)項(xiàng)目，培育精品課程10門。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改革教與學(xué)的方式、課堂教學(xué)組織形式，推進(jìn)一批有前瞻性的教學(xué)改革項(xiàng)目，推出一批好課。推進(jìn)長(zhǎng)短課、走班制改革，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)。建設(shè)全面深化義務(wù)教育課程改革推進(jìn)學(xué)校10所。開(kāi)展全面深化課程改革達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作，到2022年，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%，各學(xué)校國(guó)家及省規(guī)定課程開(kāi)設(shè)率為100%。（牽頭單位：縣教育局）5.切實(shí)減

輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”措施，重點(diǎn)解決“超標(biāo)、超前、超量”問(wèn)題。落實(shí)課堂教學(xué)開(kāi)放制度化；做好彈性離校；規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化家長(zhǎng)責(zé)任，切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。（牽頭單位：縣教育局）6.科學(xué)開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)學(xué)生第三方評(píng)價(jià)改革及中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)改革。建立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，每學(xué)年組織全縣中小學(xué)部分年級(jí)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極參加國(guó)家、省、市組織的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大幅度降低校際差異。（牽頭單位：縣教育局）7.推進(jìn)體育及藝術(shù)教育。加快推進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展“三鄉(xiāng)”建設(shè)。開(kāi)齊開(kāi)足體育、藝術(shù)課程，到2020年，學(xué)校體育、藝術(shù)辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%。深入開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，建立有效的學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。（牽頭單位：縣教育局、文體局）

（三）配合推進(jìn)市域內(nèi)共享資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展

8.推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)共建。配合實(shí)施“4 100”城鄉(xiāng)共同體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好沈河與XX城鄉(xiāng)區(qū)域共同體。深化25對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)互派掛職制度。創(chuàng)新學(xué)區(qū)制管理的體制機(jī)制。到2020年，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)到100%。（牽頭單位：縣教育局）9.建設(shè)共享課程教學(xué)資源。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深入融合，重點(diǎn)推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂等“三個(gè)課堂”建設(shè)，豐富“公益學(xué)堂”課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全市網(wǎng)絡(luò)共享。完善縣級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（“人人通”平臺(tái)）建設(shè)與服務(wù)。加強(qiáng)教師信

息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

10.加強(qiáng)師德建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。在準(zhǔn)入招聘中強(qiáng)化師德考查，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)施一票否決，對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題“零容忍”。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）11.持續(xù)招聘特崗教師。依法健全義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。教師招聘指標(biāo)要優(yōu)先滿足義務(wù)教育學(xué)校，通過(guò)調(diào)劑編制等方式保障學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊課程。保障體音美教師的優(yōu)先配備。切實(shí)降低教師“教非所學(xué)”率。繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定和管理向鄉(xiāng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校及特殊教育學(xué)校傾斜。機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌使用教職工編制，并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。嚴(yán)禁對(duì)教師缺員的學(xué)校“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教職工編制，嚴(yán)禁借調(diào)教師到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣編委辦、人社局）12.優(yōu)化教師資源配置。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗制度化、常態(tài)化。推進(jìn)職稱（職務(wù)）向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。采取定期交流、對(duì)口支援、教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校生師比、崗位結(jié)構(gòu)、骨干教師比例大體均衡（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）13.提高教師業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施5年不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)，所有學(xué)校按不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)校長(zhǎng)專業(yè)化建

設(shè)。優(yōu)先校長(zhǎng)教師參加國(guó)家及省市級(jí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)專任教師在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）14.切實(shí)提高教師待遇。完善教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和業(yè)績(jī)，確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。落實(shí)農(nóng)村教師工資待遇及生活補(bǔ)助政策，保障農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局）

（五）提高義務(wù)教育治理能力

15.規(guī)范招生行為?？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)，完善入學(xué)辦法，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均達(dá)到100%。所有公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行免試入學(xué)，不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的統(tǒng)一筆試或統(tǒng)一知識(shí)性考試，不得設(shè)置重點(diǎn)班。落實(shí)民辦學(xué)校屬地管理責(zé)任，合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為規(guī)范。嚴(yán)格查處學(xué)校變相選擇學(xué)生的行為。（牽頭單位：縣教育局）16.強(qiáng)化學(xué)校治理。加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)提高小規(guī)模學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，健全控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、勸返機(jī)制及幫扶機(jī)制。（牽頭單位：縣教育局）

（六）做好特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)

17.依法保障隨遷子女接受義務(wù)教育。落實(shí)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的“兩為主”政策。將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師

編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。實(shí)施以居住證為主的隨遷子女入學(xué)政策。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、財(cái)政局）18.落實(shí)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。各學(xué)校要為留守兒童建立信息臺(tái)賬。建立精準(zhǔn)幫扶制度，確保留守兒童人身安全，確保留守兒童不輟學(xué)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村（居）委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣公安局、教育局、司法局、婦聯(lián)）19.辦好特殊教育。加快建設(shè)十五年免費(fèi)特教體系。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，促進(jìn)融合教育。完善重度殘疾學(xué)生送教上門制度，按照因人施教方式設(shè)置授課內(nèi)容，統(tǒng)籌送教教師資源，根據(jù)送教教師工作量和交通路程等實(shí)際情況，落實(shí)送教教師工作補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。推進(jìn)特教學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。落實(shí)特教教師津貼。完善特教投入機(jī)制，要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并納入財(cái)政預(yù)算。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特教規(guī)模顯著擴(kuò)大。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把推進(jìn)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，貫徹《XX市義務(wù)教育條例》，落實(shí)“以縣為主”管理責(zé)任，實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要根據(jù)本方案精神，結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)工作措施，圍繞突出問(wèn)題，組織重點(diǎn)攻堅(jiān)。（牽頭單位：縣教育局）

（二）健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制

要落實(shí)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知》（沈政發(fā)〔2016〕34號(hào)），保證義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額及時(shí)足額撥付，并規(guī)范使用管理。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)向教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)、課程改革、教師培訓(xùn)等方面傾斜。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

（三）實(shí)施監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、視導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及問(wèn)責(zé)機(jī)制教育督導(dǎo)室要對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并納入縣政府績(jī)效考評(píng)。教育局要以視導(dǎo)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)各地區(qū)各學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。建立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，指導(dǎo)及時(shí)整改落實(shí)。（牽頭單位：縣教育督導(dǎo)室；配合單位：縣教育局）

第三篇：關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為更好落實(shí)《**市推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，促進(jìn)我縣義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

二、主要目標(biāo)

將現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板全面補(bǔ)齊，小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)分別低于0.4和0.1，提升各學(xué)校教育質(zhì)量；異地新建石橋小學(xué)，使**鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，與沈河區(qū)共同構(gòu)建發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展、信息技術(shù)助力發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。到2020年，完成縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；2022年，全縣達(dá)到國(guó)家《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2024年，達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

三、主要任務(wù)

（一）微調(diào)義務(wù)教育學(xué)校布局

1.優(yōu)化學(xué)校布局。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、“二孩”政策、流動(dòng)人口變化趨勢(shì)及中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新建石橋小學(xué)，依新址調(diào)整**鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)學(xué)區(qū)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以“學(xué)區(qū)房”為名開(kāi)展銷售活動(dòng)。堅(jiān)持教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，未征得同級(jí)教育部門同意不得擅自變更規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校先建后撤制度。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣住建局、發(fā)改局、國(guó)土局）

2.消除大班額及大規(guī)模學(xué)校。嚴(yán)格控制因擇校、轉(zhuǎn)學(xué)產(chǎn)生的大班額。確保大班額及超大班額零增量，到2020年基本做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；到2025年，初中規(guī)模原則上不超過(guò)2500人。（牽頭單位：縣教育局）

（二）統(tǒng)籌發(fā)展素質(zhì)教育

3.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育教學(xué)全過(guò)程。抓實(shí)課堂主陣地，發(fā)揮主載體作用，開(kāi)展入校、離校、畢業(yè)典禮、入隊(duì)入團(tuán)等儀式教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。拓展校外實(shí)踐教育基地。把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)。小學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則意識(shí)、法制觀念、公民意識(shí)教育。（牽頭單位：縣教育局）

4.全面深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)課程體系建設(shè)?；趯W(xué)生核心素養(yǎng)提升的精品課程建設(shè)項(xiàng)目，培育精品課程10門。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改革教與學(xué)的方式、課堂教學(xué)組織形式，推進(jìn)一批有前瞻性的教學(xué)改革項(xiàng)目，推出一批好課。推進(jìn)長(zhǎng)短課、走班制改革，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)。建設(shè)全面深化義務(wù)教育課程改革推進(jìn)學(xué)校10所。開(kāi)展全面深化課程改革達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作，到2022年，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%，各學(xué)校國(guó)家及省規(guī)定課程開(kāi)設(shè)率為100%。（牽頭單位：縣教育局）

5.切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”措施，重點(diǎn)解決“超標(biāo)、超前、超量”問(wèn)題。落實(shí)課堂教學(xué)開(kāi)放制度化；做好彈性離校；規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化家長(zhǎng)責(zé)任，切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。（牽頭單位：縣教育局）

6.科學(xué)開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)學(xué)生第三方評(píng)價(jià)改革及中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)改革。建立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，每學(xué)年組織全縣中小學(xué)部分年級(jí)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極參加國(guó)家、省、市組織的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大幅度降低校際差異。（牽頭單位：縣教育局）

7.推進(jìn)體育及藝術(shù)教育。加快推進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展“三鄉(xiāng)”建設(shè)。開(kāi)齊開(kāi)足體育、藝術(shù)課程，到2020年，學(xué)校體育、藝術(shù)辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%。深入開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，建立有效的學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。（牽頭單位：縣教育局、文體局）

（三）配合推進(jìn)市域內(nèi)共享資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展

8.推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)共建。配合實(shí)施“4

100”城鄉(xiāng)共同體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好沈河與**城鄉(xiāng)區(qū)域共同體。深化25對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)互派掛職制度。創(chuàng)新學(xué)區(qū)制管理的體制機(jī)制。到2020年，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)到100%。（牽頭單位：縣教育局）

9.建設(shè)共享課程教學(xué)資源。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深入融合，重點(diǎn)推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂等“三個(gè)課堂”建設(shè)，豐富“公益學(xué)堂”課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全市網(wǎng)絡(luò)共享。完善縣級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（“人人通”平臺(tái)）建設(shè)與服務(wù)。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

10.加強(qiáng)師德建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。在準(zhǔn)入招聘中強(qiáng)化師德考查，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)施一票否決，對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題“零容忍”。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）

11.持續(xù)招聘特崗教師。依法健全義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。教師招聘指標(biāo)要優(yōu)先滿足義務(wù)教育學(xué)校，通過(guò)調(diào)劑編制等方式保障學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊課程。保障體音美教師的優(yōu)先配備。切實(shí)降低教師“教非所學(xué)”率。繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定和管理向鄉(xiāng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校及特殊教育學(xué)校傾斜。機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌使用教職工編制，并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。嚴(yán)禁對(duì)教師缺員的學(xué)?！坝芯幉谎a(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教職工編制，嚴(yán)禁借調(diào)教師到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣編委辦、人社局）

12.優(yōu)化教師資源配置。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗制度化、常態(tài)化。推進(jìn)職稱（職務(wù)）向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。采取定期交流、對(duì)口支援、教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校生師比、崗位結(jié)構(gòu)、骨干教師比例大體均衡

（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）

13.提高教師業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施5年不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)，所有學(xué)校按不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)先校長(zhǎng)教師參加國(guó)家及省市級(jí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)專任教師在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）

14.切實(shí)提高教師待遇。完善教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和業(yè)績(jī)，確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。落實(shí)農(nóng)村教師工資待遇及生活補(bǔ)助政策，保障農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。

（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局）

（五）提高義務(wù)教育治理能力

15.規(guī)范招生行為?？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)，完善入學(xué)辦法，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均達(dá)到100%。所有公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行免試入學(xué)，不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的統(tǒng)一筆試或統(tǒng)一知識(shí)性考試，不得設(shè)置重點(diǎn)班。落實(shí)民辦學(xué)校屬地管理責(zé)任，合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為規(guī)范。嚴(yán)格查處學(xué)校變相選擇學(xué)生的行為。（牽頭單位：縣教育局）

16.強(qiáng)化學(xué)校治理。加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)提高小規(guī)模學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，健全控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、勸返機(jī)制及幫扶機(jī)制。（牽頭單位：縣教育局）

（六）做好特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)

17.依法保障隨遷子女接受義務(wù)教育。落實(shí)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的“兩為主”政策。將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。實(shí)施以居住證為主的隨遷子女入學(xué)政策。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、財(cái)政局）

18.落實(shí)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。各學(xué)校要為留守兒童建立信息臺(tái)賬。建立精準(zhǔn)幫扶制度，確保留守兒童人身安全，確保留守兒童不輟學(xué)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村（居）委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣公安局、教育局、司法局、婦聯(lián)）

19.辦好特殊教育。加快建設(shè)十五年免費(fèi)特教體系。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，促進(jìn)融合教育。完善重度殘疾學(xué)生送教上門制度，按照因人施教方式設(shè)置授課內(nèi)容，統(tǒng)籌送教教師資源，根據(jù)送教教師工作量和交通路程等實(shí)際情況，落實(shí)送教教師工作補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。推進(jìn)特教學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。落實(shí)特教教師津貼。完善特教投入機(jī)制，要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并納入財(cái)政預(yù)算。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特教規(guī)模顯著擴(kuò)大。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把推進(jìn)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，貫徹《**市義務(wù)教育條例》，落實(shí)“以縣為主”管理責(zé)任，實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要根據(jù)本方案精神，結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)工作措施，圍繞突出問(wèn)題，組織重點(diǎn)攻堅(jiān)。（牽頭單位：縣教育局）

（二）健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制

要落實(shí)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知》（沈政發(fā)〔2016〕34號(hào)），保證義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額及時(shí)足額撥付，并規(guī)范使用管理。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)向教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)、課程改革、教師培訓(xùn)等方面傾斜。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

（三）實(shí)施監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、視導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及問(wèn)責(zé)機(jī)制

教育督導(dǎo)室要對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并納入縣政府績(jī)效考評(píng)。教育局要以視導(dǎo)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)各地區(qū)各學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。建立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，指導(dǎo)及時(shí)整改落實(shí)。（牽頭單位：縣教育督導(dǎo)室；配合單位：縣教育局）

第四篇：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實(shí)施方案

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實(shí)施方案

為鞏固我省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔20XX〕X號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》）有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建工作為抓手，推動(dòng)各縣（市、區(qū)，經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)設(shè)立、設(shè)區(qū)市管轄、財(cái)政獨(dú)立且具有教育管理職能的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、景區(qū)等功能區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）辦好每一所學(xué)校，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，整體提升我省義務(wù)教育水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。通過(guò)努力，爭(zhēng)取我省在國(guó)家首批認(rèn)定中有所突破；2022年，XX%的縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定；2025年，XX%的縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定；2030年，確保XX%、力爭(zhēng)XXX%的縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。

二、主要任務(wù)

（一）整體改善辦學(xué)條件。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)。綜合考慮城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。抓好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，“十四五”期間，全省每年新建改擴(kuò)建不少于XXX所中小學(xué)校，同步做好教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，逐縣（市、區(qū)）梳理查擺辦學(xué)條件短板，加強(qiáng)食堂、廁所和寄宿條件建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。認(rèn)真對(duì)標(biāo)《評(píng)估辦法》，解決儀器設(shè)備和校舍老化問(wèn)題。

2.加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)縣域內(nèi)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，借助信息化手段推進(jìn)教育資源均衡配置。堅(jiān)持“建、管、用”并重，組織開(kāi)展教師信息化應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)和校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，以教育信息化推進(jìn)教育教學(xué)管理、教學(xué)改革和教育現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）著力提高師資水平。

3.足額均衡配置師資。用好用足省定編制政策，創(chuàng)新挖潛教師編制資源，嚴(yán)格按照規(guī)定要求補(bǔ)齊配足各學(xué)科專任教師。推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教師輪崗交流，縣域內(nèi)每年校際交流輪崗教師比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的XX%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的XX%，引導(dǎo)師資向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，確保優(yōu)秀師資人崗相適、有效調(diào)配。城鄉(xiāng)學(xué)校本科及以上專任教師、骨干教師相對(duì)均衡。

4.切實(shí)提高教師素質(zhì)。堅(jiān)持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，提高新招聘教師學(xué)歷門檻，嚴(yán)禁使用無(wú)相應(yīng)教師資格證人員擔(dān)任專任教師。各市要制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，整合相關(guān)資源，系統(tǒng)開(kāi)展教師培訓(xùn)工作。加快縣級(jí)教師培訓(xùn)、教研、電教、科研等機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)。

5.保障落實(shí)教師待遇。研究完善中小學(xué)教師績(jī)效工資總量核定的意見(jiàn)和學(xué)校內(nèi)部分配辦法，推動(dòng)建立課時(shí)工作量、工作實(shí)績(jī)、崗位等級(jí)等相銜接的教師薪酬分配制度，搞活中小學(xué)績(jī)效工資分配。建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。保障省定向鄉(xiāng)村教師傾斜職稱政策執(zhí)行到位，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃各項(xiàng)待遇措施有效落實(shí)。

（三）深化教育教學(xué)改革。

6.深化課程與教學(xué)改革。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。積極推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，探索科學(xué)高效的課堂教學(xué)模式。在全省遴選推廣一批教學(xué)改革優(yōu)秀案例，注重國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果的推廣應(yīng)用。制定分學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，大力深化中小學(xué)教研改革，增強(qiáng)教研工作的支撐引領(lǐng)作用。

7.健全教育評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，探索建立科學(xué)的義務(wù)教育學(xué)校評(píng)價(jià)辦法。推進(jìn)實(shí)施教育質(zhì)量檢測(cè)制度，完善教育滿意度調(diào)查制度，重視檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果使用。

8.規(guī)范辦學(xué)行為。貫徹執(zhí)行好教育部“減負(fù)三十條”要求，健全縣域內(nèi)規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管制度體系，圍繞校內(nèi)減負(fù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、禁止教師參與有償補(bǔ)課和家校共育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和規(guī)范治理。

（四）促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

9.辦好家門口每一所學(xué)校。完善義務(wù)教育治理體系，指導(dǎo)各學(xué)校制定章程，加強(qiáng)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。培育一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，建立完善學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

10.加強(qiáng)文明校園建設(shè)。突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，培育學(xué)校特色文化。加強(qiáng)校園關(guān)懷關(guān)愛(ài)制度建設(shè)，營(yíng)造和諧融洽育人氛圍。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，在城區(qū)學(xué)校開(kāi)展特色文化校園建設(shè)，全面推進(jìn)精神文明校園建設(shè)。

（五）增強(qiáng)教育服務(wù)能力。

11.保障適齡兒童受教育權(quán)益。加大貧困家庭兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等群體關(guān)懷關(guān)愛(ài)力度，保障適齡兒童接受適合義務(wù)教育。落實(shí)好以居住證為主要依據(jù)、以公辦學(xué)校為主的隨遷子女就學(xué)政策。持續(xù)深化中考招生制度改革，落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)生分配政策，向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

12.推動(dòng)家校協(xié)作育人。強(qiáng)化家長(zhǎng)作為家庭教育主體的責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，健全完善家庭教育組織體系和工作機(jī)制。通過(guò)X—X年工作，使家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地進(jìn)一步拓展，指導(dǎo)專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，家長(zhǎng)教育理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

13.提高群眾教育滿意度。廣開(kāi)渠道，推動(dòng)市、縣、校三級(jí)

通過(guò)訪談、座談、問(wèn)卷調(diào)查等各種方式，聽(tīng)取學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他各界群眾對(duì)義務(wù)教育工作的意見(jiàn)、建議。對(duì)群眾反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以及社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定整改措施，限期攻堅(jiān)治理。

四、工作安排

（一）制定創(chuàng)建規(guī)劃。

202X年XX月底前，制定并印發(fā)省級(jí)實(shí)施方案。2021年X月底前，各市制定本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作規(guī)劃，并指導(dǎo)組織各縣（市、區(qū)）制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

（二）全面開(kāi)展自查。

2021年X月底前，對(duì)照《評(píng)估辦法》規(guī)定指標(biāo)要求，開(kāi)展市域督導(dǎo)和縣域工作自查，逐縣逐項(xiàng)排查問(wèn)題差距，提出整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。

（三）省級(jí)評(píng)估推薦。

省督導(dǎo)辦每年從自薦提報(bào)的培育對(duì)象中，擇優(yōu)遴選出若干個(gè)條件較好的縣作為省級(jí)評(píng)估認(rèn)定候選對(duì)象，組織專家現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)并督促政府限期整改。視整改情況組織省級(jí)督導(dǎo)組開(kāi)展評(píng)估，從中選出達(dá)標(biāo)縣推薦申報(bào)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。

（四）開(kāi)展重點(diǎn)督促。

2025年起，對(duì)創(chuàng)建剩余縣進(jìn)行重點(diǎn)督促，進(jìn)一步指導(dǎo)調(diào)整完善縣級(jí)創(chuàng)建規(guī)劃，確保完成2030年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

五、工作要求

（一）落實(shí)政府責(zé)任。

各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入黨委政府重要議事日程，切實(shí)提高重視程度，加大工作保障力度。要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確責(zé)任分工，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡責(zé)任分解到各職能部門，積極爭(zhēng)取支持，形成創(chuàng)建工作合力，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善工作機(jī)制。

建立重點(diǎn)工作激勵(lì)機(jī)制，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作作為衡量各地教育發(fā)展水平的重要因素。今后X年，對(duì)于經(jīng)評(píng)估后納入省重點(diǎn)支持范圍的，我廳將聯(lián)合有關(guān)部門，在項(xiàng)目安排、資金分配、專家指導(dǎo)等方面給予傾斜，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)創(chuàng)建步伐。建立交流分享機(jī)制，每年召開(kāi)X次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡研討觀摩活動(dòng)，推介宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。建立通報(bào)約談制度，對(duì)于創(chuàng)建工作中進(jìn)展緩慢、弄虛作假的地方，進(jìn)行通報(bào)和約談。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

各市要健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過(guò)程評(píng)估等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建縣的督導(dǎo)。省政府教育督導(dǎo)室將根據(jù)各市、縣創(chuàng)建工作規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)調(diào)研評(píng)估、指標(biāo)監(jiān)測(cè)等形式對(duì)創(chuàng)建縣開(kāi)展實(shí)地評(píng)估和指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的縣適時(shí)申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。

各市《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建規(guī)劃表》（見(jiàn)附件）和各縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作方案（以市為單位匯總），請(qǐng)于2021年X月XX日前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處。

第五篇：X市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

X市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)），進(jìn)一步加快推進(jìn)我市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，切實(shí)保障全市適齡兒童能享受到更加優(yōu)質(zhì)、公平的教育，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大提出的“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”?的新要求，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、縣域推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則,實(shí)施體制改革和制度創(chuàng)新，不斷縮小縣域內(nèi)、學(xué)校間義務(wù)教育發(fā)展水平差異，推進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年平等接受優(yōu)良的義務(wù)教育,促進(jìn)教育公平與社會(huì)和諧，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本目標(biāo)

按照義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡兩個(gè)層次，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。

2015年我市已順利通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，我市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。全市教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校班額無(wú)超標(biāo)，城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校無(wú)擇校，縣域內(nèi)同類學(xué)校辦學(xué)條件無(wú)差別，流動(dòng)人口子女就學(xué)無(wú)障礙。義務(wù)教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，義務(wù)教育學(xué)校教育資源均衡配置機(jī)制趨于常態(tài)，學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，覆蓋城鄉(xiāng)、供給均等的義務(wù)教育公共服務(wù)體系基本建立，確保省級(jí)以上督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收合格。

三、主要措施

（一）改善辦學(xué)條件，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)和校際之間辦學(xué)差距

1、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依法保障教育投入，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，全額納入財(cái)政保障范疇。進(jìn)一步落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，足額完成省財(cái)政分解到我市的教育投入任務(wù)。依法加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。統(tǒng)籌各種建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)薄弱學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。不斷提高保障水平、擴(kuò)大保障范圍，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。足額保障教職工工資、福利待遇，以及社會(huì)保障繳費(fèi)和住房公積金配套經(jīng)費(fèi)，與市級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。

2、進(jìn)一步實(shí)施薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源達(dá)標(biāo)率100%。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和廁所、飲水設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施條件。將城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)施縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容工程，基本解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題。

3、加快學(xué)校信息化建設(shè)。促進(jìn)教育信息資源共享，在普及現(xiàn)代化信息技術(shù)課的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化建設(shè)工程，加快終端設(shè)施普及，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，提高管理水平和使用效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)桐城市基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源差距，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。

（二）統(tǒng)籌師資資源，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)

1、配齊配足義務(wù)教育學(xué)校教師。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，科學(xué)合理核定教職工編制，按標(biāo)準(zhǔn)配齊教師，建立調(diào)整編制、調(diào)配、流動(dòng)等機(jī)制，每年招聘體育、藝術(shù)等學(xué)科教師，按需優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校，保證教師力量持續(xù)跟進(jìn)。對(duì)于布局調(diào)整后確需保留的不足100人的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，在編制總額內(nèi)，按班師比調(diào)配教師，確保開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程。

2、不斷完善教師管理制度。進(jìn)一步完善“以縣為主”的教師管理體制，市教育局依法履行對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核獎(jiǎng)懲等管理職能，實(shí)行學(xué)校人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，健全與學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際相適應(yīng)的職稱比例及崗位設(shè)置管理制度，全員實(shí)行崗位聘任制并與績(jī)效工資掛鉤。逐步實(shí)行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展的機(jī)制。健全義務(wù)教育教師合理流動(dòng)機(jī)制，建立有利于教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)的政策導(dǎo)向。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。在推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革中，城鄉(xiāng)學(xué)校教師實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)初、中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者評(píng)選，向農(nóng)村義務(wù)教育教師和管理人員傾斜。組織實(shí)行城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上。

3、切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)行國(guó)家中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)、任用、考核機(jī)制，提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)由市教育局選拔任用并歸口管理。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期3-5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制。探索城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)交流管理模式，從城區(qū)學(xué)校選派優(yōu)秀校級(jí)干部或后備干部到農(nóng)村學(xué)校掛職支教，從農(nóng)村學(xué)校選派校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。

4、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的師德風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生，對(duì)在職教師舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班、有償家教等以教謀私行為堅(jiān)決予以查處。建立師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)各種途徑，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)狀況的監(jiān)督和評(píng)議。

5、加大教師培訓(xùn)工作力度。制定義務(wù)教育教師和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃，深入開(kāi)展教師崗位大練兵等活動(dòng)，提升廣大教師教學(xué)技能和教育教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在三年內(nèi)培育一批學(xué)科帶頭人、青年教學(xué)能手和骨干教師，打造一支名師和名校長(zhǎng)隊(duì)伍，重視骨干教師的培養(yǎng)、使用、管理，充分發(fā)揮名師效應(yīng)。以安徽省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)為依托，營(yíng)造全員參與、共同提高的濃厚氛圍。加強(qiáng)校本培訓(xùn)，落實(shí)五年一周期的教師培訓(xùn)制度，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定比例核定并列入政府財(cái)政預(yù)算。

（三）保障特殊群體平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平

1、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。城區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)、初中均屬接收進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和正常流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育學(xué)校，消除制度和政策性障礙。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育參加升學(xué)考試工作暫行意見(jiàn)的通知》精神，保障進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和正常流動(dòng)人口隨遷子女在城鎮(zhèn)就學(xué)、升學(xué)得到平等對(duì)待。對(duì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工子女，其戶籍所在地學(xué)校不得拒收，保證他們與當(dāng)?shù)貎和倌暌粯咏邮芰x務(wù)教育。

2、建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。要依托留守兒童之家，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程，加強(qiáng)留守兒童之家制度建設(shè)和日常管理，加強(qiáng)活動(dòng)室管理和資料建設(shè)，真正發(fā)揮留守兒童之家的作用。協(xié)調(diào)家庭、社會(huì)、學(xué)校共同做好農(nóng)村留守兒童教育工作，探索加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育的管理制度和教育模式，充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等相關(guān)職能部門的作用，加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。

3、保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。認(rèn)真做好我市特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，全面改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，依法保障特教學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)和教師待遇。按照就近、便利的原則，全市義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)教育改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

1、不斷深化課程改革。各校必須開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好省頒課程計(jì)劃的全部課程，不得擠占體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及地方和校本課程的課時(shí)，并注重地方校本課程的研發(fā)。全面實(shí)施校園陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生重視體育鍛煉和健康生活的良好習(xí)慣，全市各中小學(xué)生的體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上。深化課堂教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)，打造高效課堂。倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)建民主、輕松、和諧的師生關(guān)系，營(yíng)造有利于學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的教學(xué)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。積極探索適應(yīng)新課程改革的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

2、深化考試與評(píng)價(jià)制度改革。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，探索建立以年級(jí)和學(xué)段教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要實(shí)施途徑的義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，將縣域內(nèi)中小學(xué)質(zhì)量差異性監(jiān)測(cè)納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展定性考核的核心內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行課時(shí)計(jì)劃，控制作業(yè)量和考試難度，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭溝通和協(xié)作，切實(shí)把減負(fù)貫穿于教育教學(xué)和校內(nèi)校外各個(gè)方面。完善小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與小學(xué)畢業(yè)掛鉤，改進(jìn)小學(xué)生畢業(yè)證書的呈現(xiàn)方式，全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度，積極推進(jìn)高中招生錄取實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的方式。

（五）完善義務(wù)教育管理體制，提高義務(wù)教育學(xué)校整體管理水平

1、完善義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府將按照科學(xué)布局、均衡發(fā)展、適度超前、夠用適用的原則，科學(xué)編制義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將教育發(fā)展規(guī)劃納入城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，解決城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)帶來(lái)的縣鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾，解決流動(dòng)人口入學(xué)同城同待遇問(wèn)題。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大和薄弱學(xué)校建設(shè)，認(rèn)真解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校“大班額”與普通學(xué)校生源匱乏的矛盾，科學(xué)謀劃寄宿制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模發(fā)展和學(xué)生特別是留守兒童上學(xué)遠(yuǎn)的矛盾。實(shí)行教育行政部門參與規(guī)劃的前置審核制度，提高學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、合理性。

2、建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)委員會(huì)管理制度。在“以縣為主”的管理體制下，各鎮(zhèn)（街道）以中心小學(xué)、中心學(xué)校為依托設(shè)立學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校師資、經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)等重大事項(xiàng)，有學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校共同參加，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。市教育局對(duì)其管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)政策，各鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)、中心學(xué)校負(fù)責(zé)審查、填寫、發(fā)放本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童少年《義務(wù)教育入學(xué)通知書》，并于開(kāi)學(xué)前10天送達(dá)法定監(jiān)護(hù)人家中。教育局不得單純以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，不得單純以升學(xué)考試成績(jī)對(duì)學(xué)校和老師進(jìn)行獎(jiǎng)懲。各義務(wù)教育學(xué)校不得舉辦重點(diǎn)班，不得違反規(guī)定利用節(jié)假日、雙休日、課余時(shí)間組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不得違反規(guī)定向?qū)W生和家長(zhǎng)亂收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行省示范高中招生計(jì)劃切塊分配到初中學(xué)校，并不斷增加分配比例。

4、規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。市教育局和財(cái)政局要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、高效。要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做好財(cái)務(wù)決算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。

四、工作機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立桐城市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦、教育、發(fā)展改革、編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門為成員，明確推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作中的職責(zé)分工，扎實(shí)做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的工作，加強(qiáng)對(duì)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，部署推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡各項(xiàng)工作。

2、明確工作責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的具體規(guī)劃、組織實(shí)施和日常管理。發(fā)展改革部門要把義務(wù)教育優(yōu)勢(shì)均衡納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理制度，安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付。編制、人力資源和社會(huì)保障部門要合理制定義務(wù)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定教職員工編制，保證學(xué)校教育教學(xué)需要。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障教育項(xiàng)目建設(shè)用地。稅務(wù)部門要加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各職能部門應(yīng)深入調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡相關(guān)職責(zé)。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其教育督導(dǎo)作用。市人民政府教育督導(dǎo)室要開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估，完善評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校校際間差距的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以適當(dāng)方式公布。對(duì)舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，以及監(jiān)測(cè)結(jié)果極差的單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。