第一篇：雪亮工程的背景和意義

雪亮工程的背景和意義

面臨形勢與挑戰(zhàn)

當(dāng)前基層存在各種矛盾和挑戰(zhàn)，總的來說可概括為：

一是安全防控形勢嚴峻。人口流動性加強、特殊人群增多，傳統(tǒng)的人口管理模式亟待重構(gòu)。刑事犯罪率居高不下，治安形勢嚴峻，安全生產(chǎn)問題突出、事故多發(fā)，恐怖主義抬頭、社會壓力大。在部分重點要害部門或部位，人防、技防、物防不能全天候落實。

二是矛盾糾紛日益尖銳。社會利益結(jié)構(gòu)快速分化，新的利益群體、利益階層不斷出現(xiàn)，新老矛盾交織，非法信訪、群體性事件等重大矛盾糾紛層出不窮。

三是基層政權(quán)治安防范力量薄弱?？h級以下基層地區(qū)警力嚴重不足，村干部、網(wǎng)格員、綜治人員、治安巡邏隊等力量有限，廣大群眾積極性未被調(diào)動，基層人防潛力未能有效發(fā)揮。

四是安全防范聯(lián)動機制尚不完善。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都簽訂目標責(zé)任書，但因督查落實、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門聯(lián)動作用發(fā)揮不夠好，沒有形成有效的合力。

五是經(jīng)費保障難以落實。綜治信訪維穩(wěn)工作必要的經(jīng)費支出難以保障，嚴重影響了綜治工作的順利開展。綜治基層基礎(chǔ)工作經(jīng)費保障措施不落實，使基礎(chǔ)工作不能扎實開展。

為解決和應(yīng)對上述矛盾與挑戰(zhàn)，應(yīng)充分運用信息化技術(shù)手段，實施雪亮工程，提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務(wù)、信息宣傳、矛盾糾紛調(diào)處理等方面的綜合管理水平。

重要意義

“雪亮工程”是建設(shè)平安中國的重要工程，是構(gòu)建全域平安城市的有力手段。牽頭推進“雪亮工程”建設(shè)，是中央交給綜治戰(zhàn)線的重要任務(wù)。十九大報告指出，“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)?？倳浢鞔_指出，“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作”，“構(gòu)建公共安全人防、物防和技防網(wǎng)絡(luò)”。雪亮工程通過構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)全域覆蓋，構(gòu)建全域平安城市，有效維護城鄉(xiāng)社會秩序和公共安全，保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

雪亮工程是打造新型社會治理格局，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。十九大報告指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。雪亮工程是在新形勢下不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是整合社會治理資源,創(chuàng)新社會治理方式，提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力和平安建設(shè)現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)工程?！睂嵤把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。

雪亮工程是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，心系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的民生工程和民心工程。雪亮工程堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。在分級有效整合各類視頻圖像資源、對接各級綜治中心的基礎(chǔ)上，探索將其接入到群眾家中或手機軟件上，通過廣大群眾的“雪亮眼睛”更加及時地有效發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風(fēng)險隱患，通過深化應(yīng)用“雪亮工程”更好地為廣大人民群眾服務(wù)、給群眾帶來實實在在的便利，把“雪亮工程”建成民生工程、民心工程。

雪亮工程是實現(xiàn)信息資源整合共享，破除信息孤島實現(xiàn)互聯(lián)互通的重大契機。強化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、突出資源整合，促進點位互補、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺互通，最大限度實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。按照有關(guān)規(guī)劃方案的要求，建立各級公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，分級有效整合政府、企業(yè)和社會各類視頻圖像資源，逐步對接綜治視聯(lián)網(wǎng)和各級綜治中心。雪亮工程將調(diào)動社會各方積極性,充分利用現(xiàn)有資源,將“雪亮工程”拓展到整個城市治理體系中, 深化“最多跑一次”工作，打破信息孤島。

第二篇：雪亮工程建設(shè)背景

雪亮工程建設(shè)背景

“雪亮工程”之名源于“群眾的眼睛是雪亮的”，具體來說，就是利用群眾各家各戶的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過視頻監(jiān)控布點，形成針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目。項目通過中心化和平臺化，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村的群眾層面，利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》，2016年6月，全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市先行先試，各試點已經(jīng)在大面積建設(shè)實施中。

前端后端齊發(fā)，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具體實施中，首先是需要在重要卡口以及群眾聚居處進行廣泛的攝像頭布點，監(jiān)控點直接接入社會綜合治理中心監(jiān)控平臺，第二步是利用平臺以及配套的居民終端系統(tǒng)，及時進行情況預(yù)警和信息通報。雪亮工程的前端解決方案主要是針對目標物的特征分析，全方位綜合監(jiān)控和特殊場景監(jiān)控三個方面;另外，雪亮工程系統(tǒng)后端解決方案包括了數(shù)據(jù)的傳輸、儲存、分類、分析和決策等解決手段，目的是在獲得前端數(shù)據(jù)和信息后迅速對其中有效的信息進行最優(yōu)效率的分析、決策和解決，支持雪亮工程進行;

“雪亮工程”多點開花，補強治安防控短板?！把┝凉こ獭爆F(xiàn)已明確納入十三五規(guī)劃。根據(jù)中國信息中心報道，2017年包含河北承德在內(nèi)，全國各省區(qū)申報2017“雪亮工程”重點支持城市(區(qū))共有52個單位?！把┝凉こ獭笨捎行аa齊治安防控的短板，也是新形勢下治安防控工作的創(chuàng)新舉措?！把┝凉こ獭钡慕ㄔO(shè)，是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的延伸和整合，同時也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能的社會治安防控體系建設(shè)的新途徑;

“雪亮工程”為安防行業(yè)打開增量市場?！把┝凉こ獭币曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程的推進與實現(xiàn)，安防行業(yè)企業(yè)作為其中的核心參與，受益最為顯著。目前，不少安防企業(yè)也投入其中，推出了不同的解決方案來建構(gòu)“雪亮工程”。監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程使得視頻監(jiān)控的應(yīng)用更加普及，從單一功能產(chǎn)品到多傳感終端集成，從單一變量監(jiān)測發(fā)展到全方位解決方案和基于智能算法的主動防御。

第三篇：“雪亮工程”建設(shè)的意義

“雪亮工程”建設(shè)的意義

當(dāng)前，社會治安形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設(shè)成效。實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅持科學(xué)規(guī)劃布局

將“雪亮工程”建設(shè)列為重點工程，按照“保質(zhì)保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經(jīng)過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學(xué)性和實效性。

第四篇：雪亮工程建設(shè)的意義

雪亮工程建設(shè)的意義

當(dāng)前，社會治安形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設(shè)成效。對于雪亮工程龍頭代表英飛拓來說，實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅持科學(xué)規(guī)劃布局

雪亮工程龍頭代表英飛拓始終將“雪亮工程”建設(shè)列為重點工程，按照“保質(zhì)保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經(jīng)過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學(xué)性和實效性。

建設(shè)“雪亮工程”是加強社會綜合治理的有效措施，和莊鎮(zhèn)明確13個村的“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)，通過安裝“天眼”搭建監(jiān)控平臺，進一步為建設(shè)平安和莊筑牢基層防護網(wǎng)。

安裝監(jiān)控探頭只是“雪亮工程”建設(shè)的第一步。近段時間，鎮(zhèn)區(qū)每個村都有鎮(zhèn)村干部和工程人員冒著酷暑忙碌的身影，他們有的在電線樁上=安裝攝像頭，有的在拉線鋪線，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)能及早運行，按時保質(zhì)保量完成視頻監(jiān)控安裝任務(wù)，為群眾的生命財產(chǎn)安全起到很好的保障作用。

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜合中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程，平臺配備的硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)和傳輸網(wǎng)絡(luò)必須嚴格統(tǒng)一，需要購置質(zhì)量高、性能好的軟硬件系統(tǒng)，其中的每個環(huán)節(jié)都緊緊相扣，緊密相連。為此，該鎮(zhèn)在每個村莊的主要路口、顯眼位置、敏感部位等安裝監(jiān)控視頻。同時，高度重視人員密集場所，如中小學(xué)校門口、營業(yè)網(wǎng)點等，平均一個村安裝十幾個監(jiān)控攝像頭，在全鎮(zhèn)建立起全覆蓋，無死角的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，每個村還建立了一個村級監(jiān)控平臺，與鎮(zhèn)綜治中心相互連接，為基層綜合治理構(gòu)建起了一個全覆蓋的監(jiān)控體系。

第五篇：雪亮工程簡介

雪亮工程

“雪亮工程“是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

中文名

雪亮工程

基 礎(chǔ)

網(wǎng)格化管理

支 撐

綜治信息化

指揮平臺

縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心

屬 性

群眾性治安防控工程

[1] 黨的十八大報告強調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”。2016年6月，全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市先行先試；2016年10月，全國綜治“江西會議”，孟建柱書記再次指出，完善社會治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開展“雪亮工程”建設(shè)。

什么是“雪亮工程”？

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

[1] 雪亮工程”建設(shè)的意義

充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，推進社會治安防控體系建設(shè)。

當(dāng)前，社會治安形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設(shè)成效。實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”？

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅持科學(xué)規(guī)劃布局

將“雪亮工程”建設(shè)列為重點工程，按照“保質(zhì)保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經(jīng)過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學(xué)性和實效性。

注重數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，堅持高位推進建設(shè)

按照“圈、塊、格、線、點”的布局要求。在區(qū)域內(nèi)主要走道、公共區(qū)域安裝高清網(wǎng)絡(luò)槍機，以實現(xiàn)對人員流動走向有效監(jiān)控；在廣場、密集樓宇拐角處安裝高清網(wǎng)絡(luò)球機，以實現(xiàn)對人員密集區(qū)靈活有效監(jiān)控防范，進一步清除了監(jiān)控盲區(qū)、縮小點位間距，視頻監(jiān)控全覆蓋、無縫隙，確保人過留像、車過留牌，以有效提升社會治安防控體系的整體防控效能。

[1] 探索與實踐相統(tǒng)一，堅持常態(tài)運行維護

建立健全基層工作人員、網(wǎng)格員每日巡檢，網(wǎng)絡(luò)運營公司定期的維護保養(yǎng)常態(tài)機制，并在先期建設(shè)中，組織基層工作人員、網(wǎng)格員了解該地區(qū)雪亮工程線路、點位，學(xué)習(xí)設(shè)備運行及日常維護知識，以便于后期的日常巡線檢查工作，隨時的解疑工作，及時的維修調(diào)度工作好及時的運行故障報告工作等。網(wǎng)絡(luò)運營公司逐地確定維護責(zé)任人，公布聯(lián)系電話，對所有監(jiān)控探頭、輔光燈等硬件設(shè)施定期保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的故障及時維修解決，確保視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

注重效用與效率相統(tǒng)一，堅持強化督查調(diào)度

成立專班，由地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督查調(diào)度，將“雪亮工程”納入重點工程建設(shè)督查調(diào)度內(nèi)容。政法委、公安局多次召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會具體解決有關(guān)問題，積極發(fā)揮督查督辦作用，定期組織工作組到施工現(xiàn)場、各區(qū)域、各單位等開展督查及時協(xié)調(diào)解決各類具體問題，確?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)順利進行。

[2] 中國有一句老話“平安是?！?，富裕起來的人們都希望能在更加平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境中，安享美好生活。這樣的情況下，江油政府啟動了維護社會治安和穩(wěn)定的民生項目——“雪亮工程”。

[1] “雪亮工程”守護平安

“雪亮工程”由當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，通過技術(shù)，讓村民通過村務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺，了解惠民政策、公開公示和共建工程動態(tài)。通過這套系統(tǒng)，村民們打開電視機便能看見村里幾個重要路口的實時影像。如果村民發(fā)現(xiàn)安全隱患，便可立即通過平臺與警務(wù)室進行視頻通話，直接報警。

因此，在當(dāng)?shù)卣磥恚把┝凉こ獭痹诒Ｕ洗迕癜踩?、傳達村務(wù)通知等方面作用顯著。

通過干部和網(wǎng)絡(luò)公司的工作人員演示，記者注意到，雖然相對于當(dāng)前農(nóng)村以留守老人和兒童為主，這套系統(tǒng)對于他們而言有些繁瑣，很多時候或許不如直接打個電話更有效率，但對于村務(wù)監(jiān)督，對于鄉(xiāng)村治安防控，事后破案留存依據(jù)，或震懾社會違法犯罪行為有著很好的效果。[2]

[3][3] 雪亮工程”保平安

“這個機頂盒安裝了一個程序，有多種功能，既可以看電視，也可以一鍵報警?！痹谒拇ㄊ÷〔h金鵝街道光照村7組，村民顏屏一邊做手工活，一邊看電視。她放下手中活，將遙控器一撳，電視畫面就顯示出治安防控畫面。“現(xiàn)在外出很放心，每天晚飯后去跳壩壩舞，門都不用關(guān)?！鳖伷琳f。

金鵝街道地處縣城老城區(qū)，是隆昌工業(yè)園所在地，既有城區(qū)也有農(nóng)村，由于特殊的地理位置、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)，治安形勢嚴峻，各種矛盾呈突發(fā)性、群體性、多發(fā)性發(fā)展，管理難度大。光照村就在城郊接合部，青壯年大多外出務(wù)工，村中留守的多為老人、婦女和兒童，農(nóng)村治安防控能力薄弱。

“必須想辦法創(chuàng)新治安防控機制”，金鵝街道黨工委書記黃澤金介紹說，去年3月，街道決定在光照等10個村實施“雪亮工程”，構(gòu)建起縣級指揮中心——街道指揮中心——派出所平臺——村級工作站——農(nóng)戶終端五級平臺的響應(yīng)機制。安裝200萬像素高清攝像頭76個，實現(xiàn)重要路口24小時360度全景監(jiān)控，實現(xiàn)一鍵報警、信息值守、禁區(qū)抓拍等9大功能。

[3] 目前，光照村的5個進出路口和一些重要場所，共安裝有高清視頻監(jiān)控攝像頭19個，配置有手動報警器、村村響和應(yīng)急大廣播等。

在村委會一樓的治安防控工作站，記者看到，桌上一臺電腦，兩塊大顯示屏掛在墻上?！安僮骱芊奖?，打開實時監(jiān)控系統(tǒng)，村里交通要道、農(nóng)家院落等公共場所，一目了然。”工作站的工作員李燕邊介紹邊給記者演示?！耙坏┯凶匀粸?zāi)害或社會治安等突發(fā)事件，第一時間就會反饋至上一級和派出所，得到及時處理?！?/p>

據(jù)了解，通過信息化平臺，“雪亮工程”可以下載安裝到每家每戶的電視和手機客戶端等終端。通過終端，農(nóng)戶可以在家或者千里之外，看到實時監(jiān)控畫面，查看相關(guān)信息，同時利用電視遙控器或手機進行報警。

在金鵝街道治安防控指揮中心，記者看到，一面高2.2米、長4.2米的大型顯示屏上，治安防控畫面清晰可見。

“不僅對治安起到防控，在安排部署工作、上傳下達等方面，依靠先進的實時數(shù)據(jù)傳輸信息，也實現(xiàn)了群眾少跑路，提高了工作效率?！苯瘗Z街道群工辦主任羅尤飛說，街道正著手將基層黨建、村務(wù)公開、普法宣傳、遠程教育、農(nóng)家書屋、就醫(yī)看病掛號、代繳水電費等整合到“雪亮工程”系統(tǒng)內(nèi)，讓群眾足不出戶，就能了解政策法規(guī)、監(jiān)督村務(wù)村情、開展法治教育、學(xué)習(xí)農(nóng)技知識等，使黨務(wù)政務(wù)真正走進千家萬戶，讓“雪亮工程”不僅是“天網(wǎng)”工程向村級的延伸，更是公共安全向基層和服務(wù)群眾的延伸。[3]

[4] 人民網(wǎng)成都10月24日電（王軍）“雪亮工程”可以發(fā)動每一位群眾來監(jiān)控自己的生活環(huán)境，一旦周圍發(fā)生違法或緊急情況，即可隨時聯(lián)動報警，讓治安防控工作無縫覆蓋。今年，作為成都市綜合智能信息服務(wù)運營商和信息化建設(shè)主力軍，中國電信成都分公司充分發(fā)揮千兆全光網(wǎng)、高清視頻監(jiān)控、天翼高清視頻IPTV、天翼4G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，已在新都、都江堰、天府新區(qū)、蒲江、崇州等區(qū)縣開展建設(shè)試點，推進“雪亮工程”的全面普及。

“雪亮工程”是去年中央政法委推出的一項以三級綜治中心為平臺，以綜治信息化委支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性綜治工程。今年，四川省政法委綜治辦印發(fā)了《關(guān)于在幸福美麗新村建設(shè)中實施“雪亮工程”的指導(dǎo)意見》。

[4] 作為天網(wǎng)向農(nóng)村延伸和深化的一項重要工程，“雪亮工程”充分運用信息科技手段構(gòu)建起農(nóng)村治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治安防控網(wǎng)。以“幸福美麗鄉(xiāng)村”為載體，在每一個村建設(shè)安裝監(jiān)控平臺，通過發(fā)動群眾。專群結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村治安防控和群防群治工作無縫覆蓋，最終推進體系融合共享，與天網(wǎng)對接，與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合，實現(xiàn)平臺互通、系統(tǒng)對接、信息共享、高效聯(lián)動。

在都江堰市青城山鎮(zhèn)大聯(lián)動指揮調(diào)度中心內(nèi)，青田社區(qū)和新橋社區(qū)的39個監(jiān)控點位，以及90個社會點位和90個天網(wǎng)點位均呈現(xiàn)在調(diào)度中心的大屏幕上。其中，新建的39個點位主要設(shè)置在萬人小區(qū)、天網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域、三岔路口等位置。

[4] “雪亮工程就是寓意群眾的眼睛是雪亮的，讓每一位群眾都參與到治安防控中來。”中國電信都江堰分公司政企客戶中心經(jīng)理易珊玲介紹說，基于電信“超寬帶大視頻全智能”的核心信息服務(wù)體系，青城山“雪亮工程”整合了天網(wǎng)，將社區(qū)視頻點位接入公安天網(wǎng)平臺；整合了網(wǎng)格化管理系，以及天翼對講，可在視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后第一時間指揮調(diào)度就近人員支援；整合了天翼高清視頻IPTV，每一戶居民在電視上可以實時觀看本社區(qū)的視頻監(jiān)控信息，發(fā)現(xiàn)情況后可第一時間用電視機遙控器向平臺發(fā)出報警信息。此外，巡檢人員、網(wǎng)格人員還可以通過雪亮手機將現(xiàn)場音視信號從現(xiàn)場傳到村鎮(zhèn)可視化指揮中心。

[4] 在都江堰鎮(zhèn)青田社區(qū)長壽新居小區(qū)，2011年實現(xiàn)了全光網(wǎng)覆蓋，達到400多戶光網(wǎng)用戶。現(xiàn)在小區(qū)居民家中基本上都用上了IPTV電視。在小區(qū)治保主任鐘正民家，他打開電視選擇“雪亮工程”就可以查看監(jiān)控視頻，“平時在家都會開著電視，隨時觀察周邊的治安情況。以前每天深夜都要出門巡邏，現(xiàn)在只需要打開電視機就可以?巡邏?，方便了不少?！?/p>

“調(diào)度中心運營兩個月處理了幾起事件，都得到了及時處理。比如9月3日晚上10點過，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)挖取沙石，我們立即趕到現(xiàn)場擋獲了兩輛施工車，扣留半個月，并且讓違規(guī)人員寫保證書。”青城山鎮(zhèn)黨委副書記曾慶全說，如果是在以前，執(zhí)法人員不可能在第一時間發(fā)現(xiàn)，處置就更難了。

不僅如此，鄉(xiāng)村公路上很多沒有紅綠燈的路口經(jīng)常發(fā)生交通肇事逃逸，曾慶全說，現(xiàn)在路口200萬像素紅外線星光級監(jiān)控攝像頭，白天晚上車牌照都可以看清楚?！坝辛藬z像頭車輛行駛速度也會減慢，發(fā)生事故逃逸后可以很快找到肇事者?！盵4]

[5] 人民網(wǎng)太原6月16日電 6月14日下午，太原市公安局召開全市公安機關(guān)信息化建設(shè)暨“雪亮工程”推進會，總結(jié)近年來信息化建設(shè)成果，就全面加強公安信息化建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)進行安排部署。

會上，解讀了《關(guān)于全面加強公安信息化建設(shè)的實施意見》，婁煩縣公安局、萬柏林公安分局、人口管理支隊、科技通信支隊、信息中心等單位相繼作了交流發(fā)言。太原市委副書記、市政法委書記任在剛對太原市公安局信息化建設(shè)取得的成績給予充分肯定。他指出，今年以來，太原市公安局在以馬潤生為班長的市局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，各項工作取得了很大成績。特別是公安信息化建設(shè)不斷深化，意識超前，天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷升級，充分體現(xiàn)了省會城市公安機關(guān)率先發(fā)展的理念，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。下一步，要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省公安廳的大力支持下，堅定方向，凝聚共識，對標一流，趕超發(fā)展，在新的起點上取得新的成績，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

他要求，要充分認識形勢，堅持問題導(dǎo)向，再接再厲，以信息化建設(shè)為引擎，大膽創(chuàng)新，全力做好新形勢下公安工作；要站在戰(zhàn)略高度，深刻認識“雪亮工程”建設(shè)的重大意義，排除一切困難和干擾，高質(zhì)量、大力度推進工程建設(shè)，確保功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先、運作高效，進入全國先進行列；以公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)為牽引，輻射帶動全市政法工作科技信息化建設(shè)整體水平。

[5] 山西省公安廳副廳長段緒忠對太原市公安局信息化建設(shè)以及“迎接十九大、全警保平安”行動取得的成果給予充分肯定。他指出，太原市局深入開展交通違法行為整治、禁毒嚴打整治等一系列專項行動，成效顯著。特別是全省公安機關(guān)開展“迎接十九大、全警保平安”行動以來，站位高、行動快、力度大，得到省廳黨委的充分肯定。希望全市公安機關(guān)抓住機遇，緊貼實戰(zhàn)，進一步提升應(yīng)對復(fù)雜社會治安局勢的能力水平，切實讓信息化成為克敵制勝的“殺手锏”和打擊破案新的“增長點”；要健全完善多部門合成作戰(zhàn)的警務(wù)合作機制，不斷提升公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力；要健全完善一體運行的打防管控機制，提升打防管控整體水平；全力以赴推動好信息化建設(shè)各項工作，引領(lǐng)和帶動全省公安信息化建設(shè)水平整體躍升。

太原市副市長、市公安局局長馬潤生總結(jié)了全市公安機關(guān)近年來信息化建設(shè)經(jīng)驗，要求全市各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，全力以赴推進科技信息化建設(shè)。要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全局科技信息化建設(shè)有序推進。要突出工作重點，提升能力水平，以龍頭項目輻射帶動全局科技信息化工作向縱深發(fā)展，努力建設(shè)功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先、運作高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和“雪亮工程”指揮調(diào)度中心；迅速在嚴打整治等8個戰(zhàn)場掀起行動高潮，特別是要堅持不懈地抓好交通秩序整治、禁毒嚴打整治等重點工作的推進，堅決維護好省城政治和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。[5]

[6] 據(jù)新華社成都電(記者吳光于、高蕾)“多虧了?雪亮工程?,每個村民都成了派出所的眼睛!”日前,四川省什邡市元石鎮(zhèn)箭臺村一位村民通過家里的電視監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一場經(jīng)濟糾紛事態(tài)升級,趕緊通過電視機遙控器按下報警鍵,元石鎮(zhèn)派出所隨即獲取了警情,出警民警及時趕到,避免了一場惡性事件的發(fā)生。

這是四川省“雪亮工程”發(fā)揮治安防控作用的一個縮影。截至2016年年底,該省已有4800個村(社區(qū))完成建設(shè)并投入使用。

[6] “這項工程主要利用農(nóng)戶現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及手機APP等渠道,將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶的電視和手機上,發(fā)動村民實時監(jiān)控視頻,要求看到險情立即一鍵報警?！彼拇ㄊ【C治辦副主任楊軍說。四川是農(nóng)村勞動力輸出大省,農(nóng)村留守人員多為老人和小孩,同時農(nóng)村警力不足長期制約著農(nóng)村安防工作的開展?！耙龊棉r(nóng)村安防工作,必須發(fā)動群眾力量,將人防和技防相結(jié)合。”楊軍說。

四川從2015年底開始逐步推廣“雪亮工程”建設(shè)——以縣為單位統(tǒng)籌,在道路岔口、農(nóng)產(chǎn)品集散地等治安復(fù)雜場所安裝監(jiān)控探頭,并確保每個村都有5個以上監(jiān)控點。

為了廣泛發(fā)動群眾加入視頻監(jiān)控隊伍,除了免費改裝村民家中電視機頂盒外,成都大邑縣王泗鎮(zhèn)還專門開辟了“雪亮工程”體驗區(qū),手把手教村民如何監(jiān)控視頻、一鍵報警。其他地區(qū)還通過“壩壩會”、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立舉報獎勵機制等方法鼓勵村民參與。

“現(xiàn)在已建成?雪亮工程?并投入使用的村都有一支由村干部、網(wǎng)格員和綜治人員組成的基本監(jiān)控隊伍以及村民自發(fā)組織的志愿隊伍。”四川省綜治辦基層處處長傅曉軍說。、據(jù)統(tǒng)計,在四川“雪亮工程”的覆蓋區(qū)域,可防性案件下降了約50%,破案率上升了約50%?！斑@一降一升,體現(xiàn)了?雪亮工程?在預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防方面發(fā)揮的作用?！睏钴娬f。[6]

[7] 為進一步提升社會治安防控體系實戰(zhàn)效能，營造良好的社會環(huán)境，切實提高群眾的幸福感、安全感和滿意度，德江縣荊角鄉(xiāng)“三舉措”全力推進“雪亮工程”工作順利開展，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)黨委副書、政法委書記任副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的荊角鄉(xiāng)“雪亮工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雪亮工程”工作。召開“雪亮工程”專題會議，制定下發(fā)《荊角鄉(xiāng)“雪亮工程”建設(shè)實施方案》并制定推進節(jié)點。各村(社區(qū))分別確定“雪亮工程”建設(shè)負責(zé)人，把責(zé)任落到實處，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的工作格局，有計劃、按節(jié)點推進工程建設(shè)。

宣傳動員，營造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報、“村村響”廣播、進村入戶宣講等方式，積極深入村(居)、單位、企業(yè)等地，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設(shè)家喻戶曉，人人皆知，動員各部門和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設(shè)，形成群眾支持、社會參與的良好氛圍，從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意度”。

加強考核，落實責(zé)任。把“雪亮工程”建設(shè)納入社會治安綜合治理暨平安建設(shè)考評體系，將考核評價結(jié)果作為各社區(qū)、各村考核重要內(nèi)容。采取督查、通報等形式，加強監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握工作進展，扎實推動工作落實。簽訂工作目標責(zé)任書，嚴格獎懲，對因工作不重視、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生重大影響社會穩(wěn)定問題的，嚴格落實“一票否決”制，嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，強化監(jiān)督問責(zé)力度。[7]

[8] 2016年來，泉州市公安局圍繞創(chuàng)新社會治理、建設(shè)更高水平的“平安泉州”目標要求，強力推進便民利民惠民護民的“雪亮工程”，狠抓公安自建一類視頻監(jiān)控的“建、維、管、用、研、戰(zhàn)”的一體化建設(shè)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有一類高清視頻監(jiān)控近3萬路，村鎮(zhèn)視頻監(jiān)控5萬余路，聯(lián)網(wǎng)總數(shù)總量居福建首位，占全省比例超50%。

[8] 城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是立體化治安防控體系的重要一環(huán)，也是實現(xiàn)重點區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋的一大難點。泉州市公安機關(guān)按照“全市一張智慧天網(wǎng)”的頂層設(shè)計理念，在逐年擴建公安自建一類高清視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，借助泉州黨委、政府推進“智慧城市”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的有利時機，通過“綜治發(fā)動、公安助推”的形式，積極推動社會化視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）延伸。目前，泉州市“城安系統(tǒng)”視頻共享平臺已整合接入近30000路鎮(zhèn)、村級視頻監(jiān)控，近6000路“全球眼”，近1000路交通視頻監(jiān)控，以及近3000路社區(qū)（商家）自建二、三類視頻監(jiān)控資源，為立體化防控體系建設(shè)提供強有力的科技支撐。

值得一提的是，泉州市將鐵路沿線視頻監(jiān)控建設(shè)納入公共安全視頻監(jiān)控整體規(guī)劃，與“平安泉州、智慧泉州”建設(shè)一起部署、同步推進。通過綜治部門的協(xié)調(diào)推動，公安機關(guān)為主建設(shè)，路地雙方協(xié)作配合，全力推進項目建設(shè)。臺商區(qū)分局主動協(xié)調(diào)鐵路派出所、電務(wù)、運營商及洛陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)村政府，于7月底僅用2周時間，在轄區(qū)2公里多的路段完成布建9個智能高清監(jiān)控監(jiān)控探頭任務(wù),實現(xiàn)轄區(qū)路段視頻監(jiān)控全覆蓋，無縫對接。截至9月份，泉州轄區(qū)鐵路沿線重點部位共布建了230個高清智能攝像機，實現(xiàn)對可疑活動目標全天候，多角度的監(jiān)測、識別、預(yù)警及跟蹤，大大提升了泉州鐵路的整體防控能力。

與此同時，泉州市公安機關(guān)深入推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)標準化建設(shè)，先后制訂下發(fā)《泉州市公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《泉州市村鎮(zhèn)視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《住宅小區(qū)安全防范技術(shù)規(guī)范》等一批強制性、規(guī)范性的技術(shù)標準，推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)向“規(guī)范化、標準化、大整合、高共享”發(fā)展。[8]

[9] 今年來，泉州市公安局圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”總體目標，以打造“雪亮工程”的智慧天網(wǎng)為抓手，用新思維、新視角、新舉措，全面推進社會視頻資源整合和應(yīng)用工作。目前，除公安自建一類高清視頻監(jiān)控近3萬路，該局“城安系統(tǒng)”平臺還整合接入“鎮(zhèn)村級視頻監(jiān)控”、“平安校園”、“智慧交通”等二、三類視頻監(jiān)控近5萬路。今年9月，泉州市入選全國首批“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市”，是福建省唯一獲此殊榮的地級市。

泉州市委、市政府連續(xù)五年將“城安系統(tǒng)”納入為民辦實事項目，泉州市公安局以此為契機，積極推進為“平安泉州”建設(shè)，進一步加強立體化治安防控體系建設(shè)，在抓好公安自建一類高清視頻監(jiān)控建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步整合政府部門、社會單位自建的視頻探頭，將公安視頻的觸角延伸到學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、小區(qū)、村鎮(zhèn)等最基層的“點”上，使更多社會視頻資最大限度源地為公安機關(guān)所用，為政府職能部門所用，為立體化防控體系建設(shè)提供強有力的科技支撐。

[9] 為有效整合各類視頻資源，實現(xiàn)共享、共用效益最大化，泉州市公安局經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合本地實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，制定了《泉州市公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《泉州市村鎮(zhèn)視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《住宅小區(qū)安全防范技術(shù)規(guī)范》。同時，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”，由公安機關(guān)做好頂層設(shè)計與技術(shù)把關(guān)，對社會單位已建并符合聯(lián)網(wǎng)標準的監(jiān)控探頭聯(lián)入公安視頻專網(wǎng)，對已建的但不符合標準的，先改造再聯(lián)網(wǎng)，對未建的組織新建再聯(lián)網(wǎng)，從而實現(xiàn)視頻圖像信息跨區(qū)域、跨部門、跨警種的高效、安全傳輸及共享應(yīng)用。村鎮(zhèn)視頻建設(shè)是泉州市立體化治安防控體系的重要一環(huán)。

近年來，泉州市綜治辦、市公安局按照全市“一張智慧天網(wǎng)”的頂層設(shè)計理念，推動視頻建設(shè)向村鎮(zhèn)（社區(qū)）延伸，努力提高視頻監(jiān)控的覆蓋面。全市各地堅持多渠道籌資、多元化共建，在市財政不出資的前提下，通過發(fā)動社會各界籌資，建設(shè)億元平安監(jiān)控工程。目前，全市已建成約5萬路村鎮(zhèn)級視頻監(jiān)控，為打造智慧天網(wǎng)的“雪亮工程”，實現(xiàn)對犯罪嫌疑人員、車輛“行知去向、動知軌跡”，建設(shè)“平安泉州”奠定堅實的基礎(chǔ)。值得一提的是，泉州鯉城公安分局以轄區(qū)臨江街道溪亭社區(qū)中山花園為試點，在全市率先使用“火眼”人臉識別系統(tǒng)，非小區(qū)業(yè)主進入時，小區(qū)入口處將亮起紅燈，語音提醒訪客主動登記，為小區(qū)居民們構(gòu)建了一道“防火墻”。[9]

[10] 楊勇率隊調(diào)研我南充平安建設(shè)等工作

強化群防群控推進平安建設(shè)

6月15日至16日，省委政法委副書記、省綜治辦主任楊勇率調(diào)研組一行對我市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作、平安建設(shè)和農(nóng)村“雪亮”工程建設(shè)進行調(diào)研。

市委常委、市委政法委書記古正舉陪同調(diào)研。

[10] 15日下午，楊勇一行來到嘉陵區(qū)南湖街道泥溪口社區(qū)，詳細了解該社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作做法和成效。楊勇指出，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作是基層社會治理的重要舉措，是適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化、動態(tài)化、多元化的管理新模式；街道（社區(qū)）要注重網(wǎng)格員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，建立管理辦法和激勵機制；網(wǎng)格員要準確定位，處理好與社區(qū)干部、社區(qū)群眾的關(guān)系，發(fā)揮好發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)治安隱患、幫扶特殊人群的重要作用。

隨后，楊勇一行先后前往順慶區(qū)公安分局東南派出所、桑園路社區(qū)警務(wù)室等地，了解值班民警裝備配備、四級實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)以及法治街區(qū)平安建設(shè)等情況，并在順慶區(qū)1227廣場觀看了肇事肇禍精神病人處置演練。楊勇指出，要以法治為核心，以平安建設(shè)為目標，攻難點、補短板，加強社區(qū)治安防范，聯(lián)動社區(qū)群眾、治安巡邏隊，形成群防群控的格局。

16日上午，楊勇一行來到高坪區(qū)公安分局，察看了“行車衛(wèi)士”電動車追蹤系統(tǒng)，并深入走馬鄉(xiāng)，實地了解“雪亮”工程建設(shè)情況。楊勇指出，“雪亮”工程是構(gòu)建立體化社會治安防控體系的基礎(chǔ)工程，對維護農(nóng)村社會治安和穩(wěn)定起著重要作用，南充要把“雪亮”工程作為農(nóng)村地區(qū)社會管理創(chuàng)新的有效載體，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、分類實施、先急后緩”的原則，以現(xiàn)代科技為引領(lǐng)，以多元共治為方法，以簡便實用為原則，引入市場競爭機制，加快平臺建設(shè)，激發(fā)群眾參與，力爭早日實現(xiàn)全覆蓋。[10-11]

[11] 新華網(wǎng)濟南3月22日電 3月21日上午，山東省政法委副書記、綜治辦主任李娥帶隊到平邑縣視察指導(dǎo)綜治“雪亮工程”建設(shè)工作。市委常委、政法委書記王行華，平邑縣委書記王君師，縣長包華及市、縣有關(guān)工作人員陪同。

[11] 李娥在溫水鎮(zhèn)宋河村觀摩了視頻監(jiān)控一鍵報警和平安大喇叭，并實地深入居民家中，查看了“戶戶都是監(jiān)控員”為主題的居家視頻巡查和手機視頻巡查治安監(jiān)控系統(tǒng)，并詳細了解了村民利用監(jiān)控系統(tǒng)進行值班監(jiān)督、村級事務(wù)瀏覽等功能。在縣政務(wù)服務(wù)中心觀看了平安智慧城管平臺管理應(yīng)用工作開展情況，對智慧城管平臺通過縣公共安全視頻監(jiān)控平臺授權(quán)增設(shè)1500個監(jiān)控探頭，進而橫向銜接住建、交通、交警等部門，縱向與鎮(zhèn)、街執(zhí)法中隊、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共自行車管理公司等單位的互聯(lián)互通的工作模式給予肯定。李娥一行最后視察了縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)情況及觀看了《雪亮工程》宣傳片，聽取了該縣綜治“雪亮工程”建設(shè)工作情況匯報。李娥對該縣在“雪亮工程”建設(shè)工作方面取得的成果給予了充分的肯定，并指出，“平邑縣視頻監(jiān)控工作已超出了視頻監(jiān)控原本的功能，它的手機APP和家庭一鍵報警等智能化功能已經(jīng)改變了老百姓的生活習(xí)慣，平邑縣的?雪亮工程?已經(jīng)成為全縣人民的便民工程?！?/p>

同時，李娥對該縣“雪亮工程”建設(shè)工作提出了具體的要求：要不斷加強對村級綜治工作的人財物保障；要不斷加強綜治委成員單位與縣綜治中心橫向聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村兩級綜治中心與縣綜治中心縱向貫通工作；要將視頻監(jiān)控單純的從社會治安層面擴展到社會治理層面，不斷深化視頻監(jiān)控延伸應(yīng)用。[11-12]

[12] 6月16日至17日，中央綜治辦綜治二室副主任李軍一行在省綜治辦副主任姜曉萍等陪同下來到信陽市，督察調(diào)研“雪亮工程”示范城市建設(shè)情況，并召開匯報會。市領(lǐng)導(dǎo)謝天學(xué)、詹玉鋒、邵春杰陪同調(diào)研或出席匯報會。

李軍一行先后深入市公安局指揮中心、羊山新區(qū)綜治中心、市城市數(shù)字化管理中心監(jiān)督指揮大廳、光山縣公安局視頻監(jiān)控中心和弦山街道辦事處綜治中心等地調(diào)研。每到一處，李軍都與基層工作人員親切交談，詳細查看各類臺賬資料、信息管理系統(tǒng)，仔細詢問綜治工作落實情況。

匯報會上，市委常委、政法委書記、市政府黨組成員謝天學(xué)簡要介紹了信陽市市情和“雪亮工程”建設(shè)進展情況。他說，“雪亮工程”是一項涉及部門多、技術(shù)要求高、投入資金大的系統(tǒng)性工程，信陽市作為首批“全國公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市”，市委、市政府高度重視，搶抓機遇，統(tǒng)籌力量，整合資源，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可用”為總目標，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，全面提升我市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。今年4月，市委、市政府又將“雪亮工程”列為全市中心城區(qū)30個重點項目，按照PPP模式，強力推進項目建設(shè)。希望中央綜治辦在政策資金支持上多向信陽傾斜，同時，我市也將以此次督察調(diào)研為契機，進一步加大PPP模式推進力度，盡快付諸實施；加大市、縣、鄉(xiāng)、村視頻聯(lián)網(wǎng)整合力度，實現(xiàn)互聯(lián)互通；充分抓好“雪亮工程”應(yīng)用，發(fā)揮好作用，讓每一位群眾都能共享平安建設(shè)成果。[12-13]

[13] 3月20日，我市召開“雪亮工程”建設(shè)推進會，安排部署下一階段工作，確保工程按時按期、按標準按要求建成竣工。市委常委、政法委書記穆偉利出席并講話，副市長、公安局長艾文慶主持會議。

據(jù)了解，“雪亮工程”是公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。去年，中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部下發(fā)通知，確定我市為全國第一批45個“雪亮工程”示范城市之一。

穆偉利強調(diào)，各縣（市、區(qū)）要盡快制定出本轄區(qū)的建設(shè)方案，方案的設(shè)計要詳實具體，切合實際；綜治部門要充分發(fā)揮“牽頭”作用，會同發(fā)改、公安、財政等有關(guān)部門，落實跨部門協(xié)調(diào)機制，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和相關(guān)部門密切配合的協(xié)作平臺；公安機關(guān)要充分發(fā)揮“主力軍”作用，制定相關(guān)工作方案，扎實推進實施此項工作。[13-14]

[14] 人民網(wǎng)濟南3月21日電 “平邑縣視頻監(jiān)控工作已超出了視頻監(jiān)控原本的功能，其手機APP和家庭一鍵報警等智能化功能改變了老百姓的生活習(xí)慣，?雪亮工程?已經(jīng)成為平邑人民的便民工程?！?1日，山東省政法委副書記、綜治辦主任李娥在平邑縣視察指導(dǎo)綜治“雪亮工程”建設(shè)工作時表示。

李娥在平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村觀摩了視頻監(jiān)控一鍵報警和平安大喇叭，并實地深入居民家中，查看了“戶戶都是監(jiān)控員”為主題的居家視頻巡查和手機視頻巡查治安監(jiān)控系統(tǒng)，并詳細了解了村民利用監(jiān)控系統(tǒng)進行值班監(jiān)督、村級事務(wù)瀏覽等功能。

在縣政務(wù)服務(wù)中心，李娥觀看了平安智慧城管平臺管理應(yīng)用工作開展情況，對智慧城管平臺通過縣公共安全視頻監(jiān)控平臺授權(quán)增設(shè)1500個監(jiān)控探頭，進而橫向銜接住建、交通、交警等部門，縱向與鎮(zhèn)、街執(zhí)法中隊、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共自行車管理公司等單位的互聯(lián)互通的工作模式給予肯定。

李娥強調(diào)，平邑縣“雪亮工程”建設(shè)工作要不斷加強對村級綜治工作的人財物保障，不斷加強綜治委成員單位與縣綜治中心橫向聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村兩級綜治中心與縣綜治中心縱向貫通工作；要將視頻監(jiān)控單純的從社會治安層面擴展到社會治理層面，不斷深化視頻監(jiān)控延伸應(yīng)用。[14-15]

[15] 本報訊（記者邸旭明通訊員郭偉）6月29日上午，忻州市組織收聽收看全國“雪亮工程”建設(shè)推進會，忻州市委書記李俊明，市委副書記、政法委書記王珍以及相關(guān)部門負責(zé)人認真收聽收看了會議，學(xué)習(xí)了山東“雪亮工程”的建設(shè)經(jīng)驗。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要手段，平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程。會議強調(diào)，要認真貫徹總書記關(guān)于樹立總體國家安全觀、建設(shè)平安中國、提高社會治理智能化水平的重要指示，深入落實中央關(guān)于推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的總體部署，大力實施“雪亮工程+”，有效提升社會治理工作水平。要學(xué)習(xí)山東“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標大力推進“雪亮工程”建設(shè)，大大增強治安防控能力，提升人民群眾安全感。

在收聽收看全國“雪亮工程”建設(shè)推進視頻會時，忻州市全體參會人員均認真收聽收看，仔細記錄山東“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗[15]

[16] 2017年6月29日上午，魚峰區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任于偉主持召開魚峰區(qū)“雪亮工程”建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，公安魚峰分局副局長覃建恩以及運營商代表參加了會議。

會議傳達了全國“雪亮工程”建設(shè)推進會上中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋的重要講話精神。陳訓(xùn)秋主任對“雪亮工程”提出四點意見，一是提高思想認識，進一步增強“雪亮工程”建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感；二是積極履行牽頭職責(zé)，堅決完成好中央交辦的重要任務(wù)；三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深化“雪亮工程”應(yīng)用，做到以用促建、以用促管；四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處。

隨后覃建恩副局長對公安分局近期做的“雪亮工程”社會面攝像頭建設(shè)選點工作進行了匯報，大橋派出所、箭盤山派出所等6個派出所民警，經(jīng)過1個月的現(xiàn)場踩點，依據(jù)日常治安案件發(fā)生的頻率，選取了400個擬建設(shè)點，下一步將通過刑警支隊對老舊小區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、三無小區(qū)等進行進一步踩點，盡可能減小天網(wǎng)盲區(qū)，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。于偉副書記對推進魚峰區(qū)“雪亮工程”提了三點意見，一是要根據(jù)實際情況、管控需要，最大限度減小天網(wǎng)盲區(qū)；二是公安分局和運營商要加強溝通協(xié)調(diào)，加快建設(shè)速度；三是按照建設(shè)標準要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。運營商代表最后進行表態(tài)，一定按照要求，積極配合建設(shè)工作，保證完成建設(shè)任務(wù)。（區(qū)委政法委韋庭鑫供稿）[16-17]

[17] 中新網(wǎng)四川新聞5月26日電(王爵)26日，彭州市在敖平鎮(zhèn)舉行公共服務(wù)平臺暨雪亮工程入戶啟動儀式。通過群眾參與互動，親自體驗“雪亮工程”監(jiān)控治安防范功能，大力宣傳信息化建設(shè)提升社會治理和服務(wù)公眾能力的新理念、新舉措，開啟彭州“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”新時代。

據(jù)悉，2016年3月，彭州全面啟動“雪亮工程”建設(shè)。政府每年投入1000多萬元，以購買服務(wù)的方式在全市20個鎮(zhèn)(街道)安裝了1443個監(jiān)控探頭，今年5月份驗收完畢后，6月份將正式運行，“雪亮工程”將成為彭州立體化治安防控的“牛鼻子”。同時，該市將積極實施“幸福美麗新村”建設(shè)，109個省級“幸福美麗新村”三年內(nèi)實現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。

2016年底，彭州敖平鎮(zhèn)派出所通過“雪亮工程”監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和掌握了什邡一個盜竊電瓶車團伙的線索和行蹤，彭州市公安局不僅抓獲了一個盜竊電瓶車的團伙，還破獲了一個案中案，打掉一起以吸食毒品控制人員作案的外地流竄團伙系列盜竊案，抓獲違法嫌疑人9名，帶破什邡等地系列盜竊案件8起。

彭州市委常委、政法委書記劉城說：“群眾的眼睛是雪亮的，舉行雪亮工程進村入戶啟動儀式，就是要動員千千萬萬的老百姓參與到監(jiān)控巡邏中來，讓每一位群眾都參與到治安防控中來。我們的群眾通過電視、手機就可以監(jiān)看監(jiān)控視頻，監(jiān)督村務(wù)公開，了解政策法規(guī)，我們的群眾也就從雪亮工程單純的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟卜揽氐膮⑴c者”。

[17] 敖平紅林友生聯(lián)合小區(qū)村民楊順華告訴記者：“我平時在家中，就能通過電視屏看到咱們小區(qū)治安環(huán)境的實況，還可以了解鎮(zhèn)上的便民服務(wù)信息、村上的財務(wù)公開，人人都來參與治安防控，我們小區(qū)的環(huán)境面貌、治安確實比以前好多了?！?/p>

線上大聯(lián)動、線下微治理。如何調(diào)動群眾參與積極性？彭州市出臺了《“紅袖套”群防群治隊伍及其他群眾舉報違法犯罪線索獎勵實施細則(試行)》和《彭州市網(wǎng)格員隊伍考核獎懲辦法(試行)》兩個獎勵文件，獎勵基金160萬元，獎勵金額從50元—50萬元不等，目前已經(jīng)發(fā)放獎勵近20萬元。大力培養(yǎng)彭州的“朝陽群眾”、“西城大媽”，目前已健全“紅袖套”、網(wǎng)格員、治安巡防隊員等群防群治隊伍，配合參與公安等執(zhí)法專業(yè)力量巡邏，從而織密市、鎮(zhèn)、村三級治安防控網(wǎng)，確保了社會平安穩(wěn)定。

據(jù)彭州市相關(guān)負責(zé)人介紹，“彭州公共文化旅游服務(wù)平臺”由彭州市旅局發(fā)起，四川廣電網(wǎng)絡(luò)成都分公司、四川廣電網(wǎng)絡(luò)彭州公司實施，彭州電視臺、彭州公眾信息中心等單位參與，打造以文化、旅游、休閑娛樂場所布局為載體的服務(wù)平臺。2016年，以公眾文化旅游服務(wù)平臺為載體的“雪亮工程”建成并成功運行，為構(gòu)筑平安彭州立體治安防控體系、打造美麗鄉(xiāng)村典范發(fā)揮了不可替代的作用。

彭州“十三五”規(guī)劃，明確了全面推進智慧城市的發(fā)展目標和路徑。2017年1月，彭州出臺加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施辦法，在“智慧城市”頂層設(shè)計指引下，該市將重點打造“彭州公共文化旅游服務(wù)平臺”升級版——“彭州公共服務(wù)平臺”。全方位為老百姓提供

[17-18]優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，讓老百姓足不出戶就能辦成事，將公共信息服務(wù)平臺惠及入千家萬戶。

[18] 7月12日，黔西南州“雪亮工程”建設(shè)需求調(diào)度會在興義召開?！把┝凉こ獭笔侵柑炀W(wǎng)工程走進農(nóng)村，通過廣電網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)村老百姓實現(xiàn)在自己家中通過電視就能看到視頻監(jiān)控的目標，形成警力雖有限，民力卻無限，群防群治的多方共建局面。

會議指出，“雪亮工程”是維護社會治安和穩(wěn)定的民生工程，也是構(gòu)建信息化防控體系的基礎(chǔ)工程?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)，需求是前提。建設(shè)項目組要理清各部門建設(shè)需求，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進，統(tǒng)籌整合資源，合理部署建設(shè)方案，推動工作落地見效。

會議強調(diào)，要搞好“雪亮工程”建設(shè)，一是要眾籌，各部門、各行業(yè)和運營商要根據(jù)建設(shè)需求，統(tǒng)籌整合資源，挖掘整理需求項目，確保建設(shè)達到效益最好、成本最低;二是要統(tǒng)建，要統(tǒng)一調(diào)度，按照行業(yè)需求，實現(xiàn)公共視頻監(jiān)控全覆蓋;三是要互聯(lián)，要將政府、行業(yè)建的公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)、商戶、百姓自建的監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通;四是要共享，要通過共同努力建設(shè)，為各行各業(yè)和干部群眾提供信息化服務(wù)，使人民群眾生活越來越好、越來越方便、越來越安全。

會議要求，要按照有關(guān)要求橫向縱向建設(shè)好公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置水平，真正發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的作用，提高社會治安綜合治理智能化水平，為創(chuàng)新社會治理、深化平安黔西南建設(shè)、維護社會穩(wěn)定作出更大貢獻，不斷提升人民群眾的安全感。

會議傳達了九部委關(guān)于《加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》文件和全國“雪亮工程”建設(shè)推進會議精神，部署了黔西南州“雪亮工程”建設(shè)相關(guān)工作。[18-19]

[19] 永州日報訊（通訊員 潘志鵬）6月29日至30日，全國“雪亮工程”建設(shè)推進會在山東臨沂召開。會議分為兩個階段，6月29日上午，山東省臨沂市等地介紹“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗；6月30日上午湖南永州等14個市州（縣區(qū)）連線山東臨沂主會場推介典型經(jīng)驗。6月30日上午，永州現(xiàn)場連線山東臨沂主會場，市委書記、市人大常委會主任李暉，市委副書記、政法委書記張嚴，市委政法委、綜治辦、政務(wù)中心，零陵區(qū)委、區(qū)政府以及相關(guān)單位負責(zé)人參加會議。

會上，李暉作為經(jīng)驗介紹主持人，與中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場連線，推介永州創(chuàng)新社區(qū)崗位編制、深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗。永州市委、市政府在全面推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，堅持問題導(dǎo)向，著眼于從根本上解決基層力量薄弱和服務(wù)供給不足問題，大膽創(chuàng)新探索，制訂了一系列激勵措施，讓“窮家人”辦成了“富家事”。2015年，市委、市政府出臺專門文件為全市城市社區(qū)工作人員（網(wǎng)格員）設(shè)置了“社區(qū)崗位編制”。同時，強化黨建引領(lǐng)，堅持“重心下移、力量下沉、權(quán)力下放”，構(gòu)建“社區(qū)黨委－網(wǎng)格黨支部－樓棟黨小組”的組織體系，將2/3的街道干部下沉到社區(qū)，民政、社保等部門的69項公共服務(wù)事項下放社區(qū)（村）辦理。推行以網(wǎng)格為基本單元的“1+N”工作模式，得到群眾認可。

陳訓(xùn)秋對永州網(wǎng)格化建設(shè)給予充分肯定和高度贊揚。他指出，永州不是全國最富的城市，但在探索網(wǎng)格化服務(wù)管理、創(chuàng)新社會治理體制上積極主動、措施有力。中央40多個部委會簽，近期有望出臺網(wǎng)格化服務(wù)管理國家標準，充分吸納了“永州元素”。

省委政法委（綜治辦）認為，永州市委、市政府對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作高度重視，取得了卓有成效的成績。希望永州網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得新的成績，創(chuàng)造新的經(jīng)驗。[19-20] [20] 5月18日，昌都市及11縣（區(qū)）社會治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全面建成并投入試運行。

該工程是在昌都市委政法委（綜治辦）、北京視聯(lián)動力國際信息技術(shù)有限公司與昌都電信公司三方的共同努力下，經(jīng)過4個多月施工建設(shè)而成。

綜治視聯(lián)網(wǎng)作為“雪亮工程”的一部分，是以會議系統(tǒng)為基礎(chǔ)的集視頻會議、培訓(xùn)、會商、巡查、調(diào)解、調(diào)研、督導(dǎo)等功能為一體的綜治組織可視化平臺，實現(xiàn)了綜治各項工作業(yè)務(wù)辦理可視化、指揮調(diào)度扁平化、工作運行高效化。

“這些無死角高清攝像頭24小時不間斷?值班?，真正架起了無所不在的?天眼?網(wǎng)絡(luò)，為社會提供了強有力的安全保障?！比涨?，隨著昌都市轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控攝像頭的不斷完善，市民們激動地對記者說。

“雪亮工程”是什麼工程？為什麼讓群眾對它如此信賴？

記者從相關(guān)部門了解到，“雪亮工程”是一項惠民、利民工程，它利用現(xiàn)有的電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入單個家庭數(shù)字電視終端，通過實時監(jiān)控，任何人、任何時間發(fā)現(xiàn)任何異常情況都可通過遙控器一鍵報警，公安機關(guān)將在第一時間接收到群眾反饋的信息，從而實現(xiàn)信息快速傳遞、警民互聯(lián)互通，確保了信息在第一時間收集、第一時間處理，牢牢掌握了社會治安防控主動權(quán)。

昌都市作為全國45個“雪亮工程”示范城市之一，實行“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理”，為全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了歷史機遇。昌都市委、市政府高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，先后召開3次會議專題研究，對實施好示范項目提出了明確要求。[21]

通過這次全面摸底調(diào)研，摸清了底數(shù)。截至4月底，昌都市轄區(qū)內(nèi)有公共安全視頻監(jiān)控攝像點位8501個，其中，公安視頻監(jiān)控點位1259個，建立了市公安局一級指揮中心和11縣（區(qū)）公安指揮中心﹔全市涉及公共領(lǐng)域行業(yè)及社會資源監(jiān)控攝像點位7327個，監(jiān)控平臺610個，主要覆蓋加油?氣站、政府機構(gòu)、炸藥庫、娛樂場所、超市商店、酒店賓館、學(xué)校醫(yī)院、銀行金融機構(gòu)等。

通過掌握全市公共安全監(jiān)控建設(shè)現(xiàn)狀，依照國家、自治區(qū)和實施“雪亮工程”示范項目要求，由昌都市綜治辦牽頭，聯(lián)合公安、工信、發(fā)改、住建等部門，編織了《昌都市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌各縣（區(qū)）、各部門相關(guān)建設(shè)需求，整合各類監(jiān)控資源，建設(shè)公共安全視頻專網(wǎng)和公共安全視頻共享平臺（社會資源接入網(wǎng)），建立綜治視聯(lián)網(wǎng)分平臺，用統(tǒng)一的標準、模式建造，形成互聯(lián)、互通，確保視頻監(jiān)控共享聯(lián)網(wǎng)有效運行，信息共享。

按照中央綜治辦、國家發(fā)改委對“雪亮工程”示范城市項目部署和《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點支持項目管理辦法》，結(jié)合藏東實際，昌都市提出了實施“三大項目”建設(shè)的目標。

“三大項目”包括立項建設(shè)市級、縣（區(qū)）公共安全視頻監(jiān)控共享總平臺（社會資源接入平臺）項目﹔立項建設(shè)市級、縣（區(qū)）綜治中心視聯(lián)網(wǎng)及社會資源監(jiān)控接入分平臺建設(shè)項目﹔重點推進重點縣、重點寺廟和重點區(qū)域（場所）視頻監(jiān)控建設(shè)。當(dāng)前，昌都市將結(jié)合綜治中心建設(shè)和“雪亮工程”示范項目，將全力實施二期視聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，把視角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合基層力量，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步擴大連線范圍，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的工作局面，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在社會治理中的先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，不斷提高社會治理智能化、精細化、現(xiàn)代化水平，為百姓編織起一張安全網(wǎng)。[20]

[22] 為切實提升全縣社會治安科技防范水平和智能化社會治理能力。嫩江縣按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的總體建設(shè)原則扎實推進“雪亮工程”建設(shè)。目前，已完成視頻監(jiān)控規(guī)劃布點工作，監(jiān)控點位主要是在原有平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)監(jiān)控盲點填空補齊，包括棚戶區(qū)周圍的進出口、各小區(qū)進出口、涉及民生事業(yè)的公共安全設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、重點村屯等。[22]

[23] 為完善東城區(qū)“雪亮工程”總體設(shè)計方案，貫徹中央綜治辦對“雪亮工程”中關(guān)于綜治視聯(lián)網(wǎng)部分提出的具體要求，7月19日下午，東城區(qū)召開了“雪亮工程”綜治視聯(lián)網(wǎng)設(shè)計工作推進會，會議由東城區(qū)雪亮工程辦公室主持，區(qū)綜治辦、區(qū)信息辦、網(wǎng)格中心等單位參加了會議。

會上，東城區(qū)雪亮工程辦公室通報了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對雪亮工程建設(shè)的整體要求，網(wǎng)格中心牽頭匯報了“雪亮工程”中綜治視聯(lián)網(wǎng)部分的設(shè)計方案。與會單位就設(shè)計方案提出了五點意見：一是綜合設(shè)計方案，形成合力，設(shè)計出有創(chuàng)新、有亮點的方案。二是立足原有綜治大數(shù)據(jù)，結(jié)合雪亮工程總體需求，進一步挖掘大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能。三是緊貼“6+3+X”的建設(shè)要求，既要完成上級綜治部門的要求，也要突出東城特色。四是設(shè)計方案最終要形成實際功能，簡便易用，為基層提高效率。五是爭分奪秒的推動設(shè)計工作，確保進度，確保工作任務(wù)按期完成。[23-24]

[24] 7月31日，全省“雪亮工程”建設(shè)推進會在益陽市召開，傳達貫徹落實全國“雪亮工程”建設(shè)推進會精神，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究加快推進“雪亮工程”建設(shè)，全面提升我省綜治工作智能化水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的社會政治環(huán)境。省委政法委副書記熊曉強，益陽市委副書記黎石秋，市委常委、政法委書記董嵐出席。

今年以來，全省各級綜治部門強化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推進網(wǎng)格化、信息化、法治化、實名制等重點工作，深化平安湖南建設(shè)，探索創(chuàng)新社會治理，取得了一定成效。益陽市已將“雪亮工程”融入“智慧益陽”建設(shè)整體規(guī)劃，未來兩年，還將配套投入3.2億元，新建8000個視頻監(jiān)控點位，至2019年，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)可享、全時可用、全程可控”的總體目標。會議通過綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開至縣級綜治辦及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

會上，董嵐介紹了益陽市“雪亮工程”建設(shè)情況，長沙、永州等市作了典型經(jīng)驗介紹，南縣做了現(xiàn)場連線發(fā)言。下午，與會人員還參觀了益陽高新區(qū)、赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)、資陽區(qū)長春鎮(zhèn)紫薇村等地的綜治中心和益陽市“雪亮工程”城市治理分平臺。[24]

黎石秋表示，“雪亮工程”在完善社會治安防控體系，提升城市治理水平等方面發(fā)揮了重要作用。益陽市將以此次推進會為契機，認真對照目標時限，搶抓“智慧益陽”建設(shè)機遇，聚焦“建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大覆蓋，推進共享、注重應(yīng)用，讓“雪亮工程”更亮，讓人民群眾更安全。熊曉強要求，要進一步提高責(zé)任感和緊迫感；要進一步加大力度，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)各項工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機制工作，高標準推進工程建設(shè)，高質(zhì)量推進聯(lián)網(wǎng)共享，高要求強化安全管理，高水平深化拓展應(yīng)用；要進一步壓實責(zé)任，通過督導(dǎo)考評抓落實，扎實推進建設(shè)工作，努力確?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)落地見效。[24]

[25] 視頻監(jiān)控系統(tǒng)(“雪亮工程”)建設(shè)是新時期新形勢下推進立體化社會治安防控體系建設(shè)的一項重要舉措,對于增強預(yù)警預(yù)防、打擊犯罪、整體防控、基礎(chǔ)管控和破解社會管理難題的能力,提高平安建設(shè)的現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。為此,市公安局黨委緊緊抓住“全省立體防控體系建設(shè)信陽現(xiàn)場會”和被列為“全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市”的機遇,以“平安三項工程”建設(shè)為抓手,圍繞“全域覆蓋,全網(wǎng)共享,全時可用,全程可控”的總體目標,強力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

項目概況

截至2017年6月底,全市已建成公安監(jiān)控中心15個、標準化監(jiān)控平臺188個,搭建起三級聯(lián)網(wǎng)四級平臺的整體架構(gòu),安裝一類監(jiān)控設(shè)備6482個、正在建設(shè)1134個、已經(jīng)招標5314個、重要部位安裝了40個報警求助點。同時,匯接社會視頻資源2400余個,建設(shè)完成智能卡口225個。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年上半年全市利用視頻破案2708起,其中刑事案件814起、治安案件852起、交通案件1042起,抓獲犯罪嫌疑人168名,服務(wù)群眾2346次,有力支撐了平安信陽建設(shè)。

項目意義

“雪亮工程”旨在從整體入手,統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)筑一個功能完善、兼容并包、互聯(lián)互通的音視頻共享資源體系,可以充分發(fā)揮一體化資源整合優(yōu)勢,合成作戰(zhàn)。市公安局將充分利用好與公安部第三研究所的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,在高端技術(shù)引進,人員技能培訓(xùn),戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法提煉固化推廣等方面發(fā)揮積極作用,全力打造具有信陽特色的“雪亮工程”。

項目進展

“雪亮工程”項目建設(shè)周期為2017年——2018年。第一階段從2017年1月至2017年6月,完成市、縣、鄉(xiāng)三級承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市縣兩級綜治公共安全視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè),市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)工程第一階段建設(shè)及市行政執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市教育局公共安全視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

第二階段從2017年7月至2017年12月,完成市縣兩級綜治公共安全視頻監(jiān)控管理平臺的聯(lián)網(wǎng)對接,完成市環(huán)保局、市民政局、市水利局、市國土資源局公共安全視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

第三階段從2018年1月至2018年12月,完成市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)工程第二階段建設(shè),市區(qū)及7縣共1.3萬個一類監(jiān)控點的建設(shè)。[25-26]

[26] 18個高清攝像頭覆蓋全村主要街口，坐在村辦公室就能監(jiān)控村里安全，還能收看市、區(qū)、鄉(xiāng)組織的各類會議。11日上午，參加全省“雪亮工程”建設(shè)佳木斯現(xiàn)場推進會的與會人員，在佳木斯郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村等地考察，對這個村乃至全市“雪亮工程”建設(shè)工作給予肯定。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程項目，織就了守護百姓安全的一張網(wǎng)，對刑事打擊、交通管治、網(wǎng)吧管理、市場監(jiān)管、水務(wù)監(jiān)察、校園周邊安全整治等方面均發(fā)揮了重要作用。佳木斯是我省第一個全國示范城市，自2016年11月以來，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體要求，整合現(xiàn)有資源與新項目同步推進，截至7月末，全市已累計完成投資4300多萬元，建成監(jiān)控點位8588個，搭建53個傳輸環(huán)網(wǎng)，整合安全生產(chǎn)、視頻接訪系統(tǒng)、政務(wù)云存儲系統(tǒng)、電子認證系統(tǒng)等10余個子項目，實現(xiàn)了23個部門分平臺聯(lián)網(wǎng)共享。[26-27]

[27] 揚州網(wǎng)訊（揚政法瑞琳）昨天，市綜治委召開全市社會治安防控體系暨“雪亮工程”建設(shè)推進會，貫徹落實全國“雪亮工程”建設(shè)推進會和省基層社會治理創(chuàng)新推進會精神。市委常委、政法委書記、市綜治委主任孔令俊出席會議并講話。市人大常委會副主任楊正福，副市長、市公安局局長宮文飛，市政協(xié)副主席董玉海出席會議。[27]

[28] 坐在家里，通過電視機頂盒就能看到自家周邊的實時錄像；在家里要是遇到突發(fā)事件，可以使用機頂盒的一鍵報警功能；要是出門在外，還能用手機設(shè)置啟動防盜功能……7月15日上午，大連市甘井子區(qū)大連灣街道蘇家村村民王浩俐邊說邊演示她的“高科技生活”。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是一項維護社會治安和穩(wěn)定的民生工程。王浩俐就是“雪亮工程”向農(nóng)村延伸的受益者。

去年5月開始，蘇家村村委會在該村第二平房小區(qū)中選擇10戶，建成技防入戶試點項目，可視化防范系統(tǒng)自此開始走進這個村子的試點家庭。

蘇家村治保主任王進源表示，“雪亮工程”源于“群眾的眼睛是雪亮的”這句話，現(xiàn)在高清探頭不光是覆蓋繁華商業(yè)區(qū)、城市重要交通路口等重點區(qū)域，如今也延伸到了村民家中。

“我家在村里把道邊兒，以前晚上一有點動靜兒就擔(dān)心有小偷，要是出遠門的話更是老惦記家里，這下可好了，有了這套系統(tǒng)，心里踏實多了?！蓖鹾评f。

據(jù)了解，試點項目在蘇家村建成后，村里沒有發(fā)生一起入室盜竊案件，同時還為公安機關(guān)提供了多條破案線索。

“治安環(huán)境好了，生活更安心了?！贝迕駛冇芍再潎@。

說起“雪亮工程”，甘井子區(qū)泡崖街道康馨社區(qū)居民劉桂芝連連稱贊：“我們這是老小區(qū)，也是發(fā)生盜竊的重災(zāi)區(qū)，夏天晚上開窗睡覺簡直是種奢望，可那都是過去時了?！眲⒐鹬ヌь^指著社區(qū)內(nèi)路燈桿上安裝的監(jiān)控探頭表示，這都是它們的功勞，24小時“不眨眼”地給大家保平安。

自“雪亮工程”在泡崖街道全面鋪開，僅一年多時間，轄區(qū)內(nèi)就增設(shè)了226個高清攝像頭，同全市1.3萬個視頻監(jiān)控探頭一起，全部接入大連市綜治中心。這些架在高空的“天眼”為老百姓編織了一張安全網(wǎng)。據(jù)介紹，我省啟動“雪亮工程”以來，各級政府積極推動，目前已完成了省、市、縣三級公安視頻專網(wǎng)建設(shè)，全省累計共有監(jiān)控攝像頭約110萬個。僅去年，全省八類嚴重刑事案件、五類刑事侵財案件、可防性案件分別下降33%、17%、21%，群眾的安全感和滿意度大幅提升。據(jù)悉，我省將進一步推動“雪亮工程”，力爭早日實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的建設(shè)目標。

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參考資料

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．新華網(wǎng)．2016-11-24[引用日期2017-06-29] 10.楊勇率隊調(diào)研南充平安建設(shè)等工作

．四川新聞網(wǎng)．2016-06-17[引用日期2017-06-30]