第一篇：紀(jì)委書記在換屆會上的講話

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

保證風(fēng)清氣正

——在全市換屆工作會議上的講話

市委常委、紀(jì)檢委書記（2011年3月4日）

同志們：

搞好市縣鄉(xiāng)集中換屆是中央和省委的統(tǒng)一部署，也是今年我市政治生活中的一件大事。搞好換屆工作必須嚴(yán)肅紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。中央和省委就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律分別出臺了“5個嚴(yán)禁，17個不準(zhǔn)和5個一律”和“12項具體舉措”等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。中央換屆文件中明確指出圓滿完成換屆任務(wù)的“三個依靠”是發(fā)揚民主、推進干部人事制度改革和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，這“三個依靠”中嚴(yán)肅紀(jì)律又是完成換屆工作的根本保證，紀(jì)律不嚴(yán)，風(fēng)氣不正，勢必歪曲民主，破壞改革，最終降低選人用人公信度。為把中央和省委關(guān)于換屆工作的紀(jì)律要求落到實處，圓滿完成我市換屆工作，根據(jù)市委的安排，我講幾點意見。

一、重申換屆紀(jì)律，以最堅決的態(tài)度落實相關(guān)規(guī)定和要求 中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴(yán)禁、選；對買官賣官的，一律先予停職或者免職并給予相應(yīng)處理，獲取的職務(wù)堅決予以撤銷；對跑官要官的，一律不得提拔重用并給予相應(yīng)處理，對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、強化教育，以最有力的舉措筑牢嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的思想防線

教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，只有教育好才能增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠。加強教育要突出“早”、“人”、“實”三個字，真正使廣大黨員干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的底線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要抓“早”。從現(xiàn)在開始，各縣（市、區(qū)）就要抓好換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育；換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的紀(jì)律要求，及時宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是教育要到“人”。要把換屆紀(jì)律教育到與換屆工作相關(guān)的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。要將中

加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查，重點了解掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是強化上級監(jiān)督，開展專項督查。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中央和省委要派出督查組，巡回督促檢查。換屆過程中，市委也要派出督查組，采取定時與抽查相結(jié)合的辦法，對各縣（市、區(qū)）執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行督促檢查。三是落實監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認(rèn)真落實縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。對平職交流、退休的縣委書記，也要按照規(guī)定進行檢查。要認(rèn)真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；考察對象確定后，還要征求紀(jì)檢部門的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時，要落實好干部選拔任用工作全程記實制度。

四、從嚴(yán)查處，以最具震懾力的懲處營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍

紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正。

我就講這些，謝謝大家！

第二篇：紀(jì)委書記在換屆會上的講話（范文）

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

保證風(fēng)清氣正

區(qū)委常委、紀(jì)委書記

高盛余

（2011年8月 日）

同志們：

搞好市縣鄉(xiāng)集中換屆是中央和省委的統(tǒng)一部署，也是今年我區(qū)政治生活中的一件大事。搞好換屆工作必須嚴(yán)肅紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。中央就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律出臺了“5個嚴(yán)禁，17個不準(zhǔn)和5個一律”等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。中央換屆文件中明確指出圓滿完成換屆任務(wù)的“三個依靠”是發(fā)揚民主、推進干部人事制度改革和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，這“三個依靠”中嚴(yán)肅紀(jì)律又是完成換屆工作的根本保證，紀(jì)律不嚴(yán)，風(fēng)氣不正，勢必歪曲民主，破壞改革，最終降低選人用人公信度。為把中央和省委關(guān)于換屆工作的紀(jì)律要求落到實處，圓滿完成我區(qū)換屆工作，根據(jù)區(qū)委的安排，我講幾點意見。

一、重申換屆紀(jì)律，以最堅決的態(tài)度落實相關(guān)規(guī)定和要求 中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

“5個嚴(yán)禁”分別是：嚴(yán)禁拉票賄選，嚴(yán)禁買官賣官，嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁違規(guī)用人，嚴(yán)禁干部干擾換屆。

定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、強化教育，以最有力的舉措筑牢嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的思想防線

教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，只有教育好才能增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠。加強教育要突出“早”、“人”、“實”三個字，真正使廣大黨員干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的底線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要抓“早”。從今年年初開始，我區(qū)就已經(jīng)在抓換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育；換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的紀(jì)律要求，及時宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是教育要到“人”。要把換屆紀(jì)律教育到與換屆工作相關(guān)的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。要將中紀(jì)委、中組部《通知》及時印發(fā)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部手中；要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁，17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函發(fā)給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)。下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，必須把嚴(yán)肅換屆

屆紀(jì)律要求情況進行督促檢查。換屆期間，市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門執(zhí)行信訪舉報電話“12388”和“12380”，24小時專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。同時建立換屆輿情應(yīng)急處理機制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，必須迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的，要迅速處理并適時公布處理結(jié)果；與事實不符的，要迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，要會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，形成正確的輿論導(dǎo)向。三是落實監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認(rèn)真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；考察對象確定后，還要征求紀(jì)檢部門的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時，要落實好干部選拔任用工作全程記實制度。

四、從嚴(yán)查處，以最具震懾力的懲處營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍

現(xiàn)在換屆工作已經(jīng)開始了，據(jù)了解有的單位已出現(xiàn)拉票找人，跑官要官的現(xiàn)象，保證風(fēng)清氣正，查處是最有力、最具威懾力的武器。各級黨組織都要暢通監(jiān)督、舉報渠道，對反映的問題要迅速受理，深入調(diào)查，及早處理。一要從快查處。凡是涉及換屆問題的舉報，都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，到層層負(fù)責(zé)任、層層抓落實，確保換屆工作健康順利進行。要強化換屆風(fēng)氣的考核，把換屆風(fēng)氣考核納入考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，既考核工作過程，又考核量化的工作結(jié)果，具體要突出“三重點”：即教育預(yù)防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的知曉度；監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況；人民群眾的滿意程度，重點看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。考核結(jié)果要適時予以通報，對換屆風(fēng)氣好的予以表揚，對換屆風(fēng)氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立評價換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，進行層層考核，通過考核，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，切實嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆工作有一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是一項重要的政治任務(wù)，任何部門和單位、任何一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以一種高度的責(zé)任感，采取有力措施切實抓好這項工作。要統(tǒng)籌兼顧做好當(dāng)前的各項工作，把換屆工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作結(jié)合起來，與謀劃推進“十二五”發(fā)展結(jié)合起來，與探索干部人事制度改革結(jié)合起來。既要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好換屆，又要以真抓實干的精神推進各項事業(yè)發(fā)展，確保換屆和發(fā)展“兩不誤、兩促進”，為全面實現(xiàn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

我就講這些，謝謝大家！

第三篇：紀(jì)委書記在全市縣鄉(xiāng)換屆工作會上的講話

在全市縣鄉(xiāng)換屆工作會上的講話

***（2011年5月12日）

同志們：

按照中央和省委部署，從今年第二季度開始，我市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和縣區(qū)政協(xié)將進行換屆，這次換屆量大面廣、任務(wù)繁重，市委高度重視，社會廣泛關(guān)注。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

根據(jù)中省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作部署，我市及時制定了具體的《實施意見》和《實施方案》,目前全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作正在緊鑼密鼓地有序推進。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委及時召開常委會議，專題研究嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，提出明確要求，并及時成立了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也都高度重視，及時作出安排部署，認(rèn)真開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項工作。二是注重學(xué)習(xí)教育。市委中心組帶頭學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和李源潮同志視頻會上的講話。將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定和要求列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、各級黨校干部培訓(xùn)主體班次、領(lǐng)導(dǎo)干部專題談心談話、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等工作 的重要內(nèi)容，采取多種形式、多種方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。在市級新聞媒體開辦宣傳專欄，營造了良好輿論氛圍。將換屆紀(jì)律要求制作成10000余份“提醒卡”，向全市鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放，利用市紀(jì)委廉政短信平臺，將換屆紀(jì)律要求編輯成手機短信，定期向全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送，提醒大家嚴(yán)守紀(jì)律，不越“雷池”。三是推行守紀(jì)承諾。全面推行換屆紀(jì)律“雙承諾”制度，全市210個縣鄉(xiāng)黨委分別向市、縣區(qū)黨委簽訂承諾書，800余名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、2000余名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、3000余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和200余名組工干部分別向市、縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及市、縣區(qū)委組織部門作出了書面承諾。四是認(rèn)真受理舉報。建立了12380舉報網(wǎng)站和12388、12380舉報電話“三位一體”舉報平臺，實行信訪舉報24小時受理機制。實行違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制度，對違反換屆紀(jì)律的問題，專項登記、逐件梳理，做到有案必查、查實必處、失責(zé)必究。同時，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，在第一時間做出反應(yīng)，及時采取應(yīng)對措施，妥善處理有關(guān)問題。

總體來看，全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作開局良好，進展順利。今天的會議，標(biāo)志著我市換屆工作正式啟動，我們一定要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正貫穿于整個換屆的全過程，進一步抓緊抓好。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，增強嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的自覺性和堅定性 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委二屆十一次全會制定了我市“十二五”時期發(fā)展的美好藍圖，這些目標(biāo)任務(wù)能否變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于能否有一批政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，關(guān)鍵在于能否配備富有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，做好換屆工作，對于加強我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、實現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、推進我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

我們應(yīng)當(dāng)清醒的看到，在換屆中能否形成一個風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人的公信度，也關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。各級黨委、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要切實增強責(zé)任意識和使命意識，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，站在加強我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍長遠建設(shè)的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的重要性、緊迫性和艱巨性，確保思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，從換屆一開始，就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，堅持嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施保障我市換屆工作順利進行、各項任務(wù)圓滿完成。

二、約法三章，確保換屆工作順利進行

中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，各級各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守，帶頭執(zhí)行。

（一）嚴(yán)禁拉票賄選。要做到“3個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。第三，不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。

（二）嚴(yán)禁買官賣官。要做到“2個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)升遷、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取和收受賄賂。

（三）嚴(yán)禁跑官要官。要做到“2個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。要做到“6個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干

部的職級待遇。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

（五）嚴(yán)禁干擾換屆。要做到“4個不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨礙代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

以上這些紀(jì)律要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。

三、強化措施，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

一要嚴(yán)肅教育黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律。通過加強教育，做到教育、警示、預(yù)防“三在先”，使廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要常抓。各級黨組織要加大對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育力度，認(rèn)真開好中心組學(xué)習(xí)會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求和警示案例納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。各級新聞媒體要開展訪談、辦好專欄，廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的換屆紀(jì)律要求，及時宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。要將中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣

正的通知》和省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的意見》及時印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“５個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和５個一律”的換屆紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。在召開民主推薦會前，要將中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，還要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又要加強監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。去年以來，中紀(jì)委、中組部通報了拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反組織人事紀(jì)律的典型案例，對涉案人員進行嚴(yán)肅查處，這充分體現(xiàn)了中央對深入整治用人不正之風(fēng)的堅定決心和維護組織人事紀(jì)律的鮮明態(tài)度。各縣區(qū)各部門要以此作為警示教材，并對換屆期間查處的違反換屆紀(jì)律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒，時刻保持清醒頭腦。

二要嚴(yán)格監(jiān)督換屆工作全過程。采取切實有效措施，把監(jiān)督貫穿于換屆工作全過程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。認(rèn)真實施換屆紀(jì)律雙承諾制度，分別由縣鄉(xiāng)黨委書記代表本級黨委，對嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律向上級黨委作出書面承諾；按照干部管理權(quán)限，組織本級黨委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出書面承諾，確保其知曉換屆組織人事紀(jì)律，自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，率先執(zhí)行換屆紀(jì)律，帶頭抵制選人用人上的不正之風(fēng)，廣泛接受監(jiān)督，有效防范換屆期間違反換屆紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。在召開民主推薦大會時，由考察組組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查，重點了解掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的情況，了解對開展遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾制活動的知曉和效果情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監(jiān)督，開展專項督查。縣鄉(xiāng)黨委換屆期間，省委要派出巡視組，市紀(jì)委、市委組織部將派出督查組，對各地嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進行巡回督促檢查。換屆過程中，各縣區(qū)也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行

督促檢查。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會期間，市上和縣區(qū)要分別派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織開展換屆風(fēng)氣民主測評工作。三是落實監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認(rèn)真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；考察對象確定后，組織部門還要認(rèn)真征求紀(jì)檢機關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

三要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為。凡是涉及換屆問題的舉報，各級紀(jì)檢、組織部門都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一是從快查處。建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要明確辦結(jié)時限，組織力量重點查辦。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通并及時受理。要健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，有效發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督員、干部監(jiān)督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風(fēng)者無藏身之處。同時，在整個換屆期間，還要注意做好輿情應(yīng)對工作，建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機

制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，正確引導(dǎo)社會輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。二是從嚴(yán)查處。對換屆中出現(xiàn)的突出問題，要按照“5個一律”的要求，依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，真正使換屆工作起到外樹形象、內(nèi)聚人心的作用。

四要嚴(yán)格考核換屆風(fēng)氣。要根據(jù)市上下發(fā)的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實施意見和實施方案，結(jié)合實際細(xì)化實施辦法，建立抓好落實的機制，做到每一項任務(wù)都有具體機構(gòu)承擔(dān)、每一項工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對本級負(fù)責(zé)，還要對下級負(fù)責(zé)，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。切實加強對換屆風(fēng)氣的考核，考核中既要看工作過程，還要看量化指標(biāo)的“三重點”：看教育預(yù)防的深入程度，重點看廣大黨員干部對換屆紀(jì)律的知曉度；看監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況；看人民群眾的滿意程度，重點看滿意度調(diào)查測評中對換屆風(fēng)氣的評價情況。要適時通報換屆風(fēng)氣的考核結(jié)果，對換屆風(fēng)氣好的予以表揚，換屆風(fēng)氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣區(qū)也要建

立評價換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，層層進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣區(qū)要及時考核，縣區(qū)換屆結(jié)束后，市上要及時考核。通過嚴(yán)格考核，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是保證換屆工作順利進行的關(guān)鍵。我們堅信，有各級黨委的高度重視，有大家的共同努力，一定能夠形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，一定能夠使換屆工作煥發(fā)出凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，一定能夠為推進安康科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。

第四篇：縣紀(jì)委書記在換屆工作會上的講話

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律 確保換屆工作順利進行

縣紀(jì)委書記ＸＸ

（2006年8月22日）

同志們：

按照中央和市委部署，我縣換屆工作即將開始。這里，我就整個換屆工作的紀(jì)律要求講幾點意見。

這次換屆，事關(guān)進一步貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，是一項政治性、政策性都很強的工作，特別是這次換屆改革力度較大、涉及面廣、工作量大，干部新老交替的任務(wù)比較重。全縣各級黨組織和每一位黨員干部，必須充分認(rèn)識這次換屆工作的重大意義，進一步增強紀(jì)律觀念和責(zé)任意識，自覺遵守?fù)Q屆工作各項紀(jì)律規(guī)定。要以先進性教育“回頭看”和鞏固擴大整改成果為契機，通過深入細(xì)致的思想工作，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，自覺堅持“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，自覺抵制用人上的不正之風(fēng)，把思想統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，把力量凝聚到工業(yè)興Ｘ、全面建設(shè)小康社會上來，切實增強遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律的自覺性。為確保我縣這次換屆工作順利進行，必須正確引導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強監(jiān)督。

一、加強思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識和對待換屆工作

這次換屆，必然涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的進退留轉(zhuǎn)，如何正確對待，是對我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的重要考驗。從當(dāng)前的情況看，我縣絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，能夠正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。但是，也不排除會有少數(shù)干部心浮氣躁、不安心工作，為了職務(wù)升遷，到處找關(guān)系、“跑官要官”，有的甚至準(zhǔn)備送禮、行賄。對這個問題，必須十分警惕，高度重視，嚴(yán)加防范，堅決處理。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定辦事，堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要切實加強思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部始終牢記新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的根本要求，自覺堅持社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要把握正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚正氣，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，不跑不要，自覺服從組織安排。要關(guān)心愛護干部，對因政治原因需要調(diào)整的干部，要妥善安排，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實際困難，切實保護和調(diào)動干部的積極性。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳選拔任用干部和換屆選舉工作的政策法規(guī)，使廣大干部群眾了解有關(guān)要求和規(guī)定，更好地行使對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過深入細(xì)致的思想政治工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央、市委精神，落實縣委決定、維護黨的團結(jié)上來，為搞好這次換屆工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境

中央、市委及市紀(jì)委對這次換屆工作紀(jì)律要求很嚴(yán)，胡錦濤總書記反復(fù)強調(diào)，一定要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。對此，市紀(jì)委、市委組織部已聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委、中央組織部的通知，并強調(diào)了“五個嚴(yán)格”：

一要嚴(yán)格遵守和維護黨的政治紀(jì)律，始終與中央保持高度一致，確保政令暢通；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排，對在換屆中出現(xiàn)的重大問題，要及時向上級請示報告。

二要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅持公道正派用人，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁簡化、變通和顛倒干部選拔任用和選舉程序；嚴(yán)禁在換屆前突擊提拔干部；嚴(yán)禁在考察干部中隱瞞、歪曲事實真相；嚴(yán)禁臨時動議決定干部任免；嚴(yán)禁個人或少數(shù)人說了算；嚴(yán)禁通過拉關(guān)系、走門子、拉票、行賄等手段謀取職務(wù)和職級待遇；嚴(yán)禁封官許愿，為他人提拔調(diào)動說情、打招呼，或在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作；嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；嚴(yán)禁侵犯黨員和代表的合法權(quán)利；嚴(yán)禁對控告、檢舉換屆中違紀(jì)違法的人員進行壓制和打擊報復(fù)。

三要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)禁借機突擊發(fā)錢、發(fā)物；嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報漏報和隨意變更、毀壞財會賬目憑證；嚴(yán)禁擅自將專用經(jīng)費轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、變更用途；嚴(yán)禁違反規(guī)定轉(zhuǎn)移和處理國有和集體財產(chǎn)；嚴(yán)禁隱瞞、挪用、冒領(lǐng)、侵占、私分、變賣公款公物。

四要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露醞釀討論干部任免情況；對換屆工作中的文件、資料，要按規(guī)定妥善保管，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。

五要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁借干部提拔、交流、調(diào)整之機用公款互相宴請、旅游、度假；嚴(yán)禁任何形式的奢侈浪費行為；嚴(yán)禁以各種名義向提拔、交流、調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部贈送紀(jì)念品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴(yán)禁違反規(guī)定購買、配備、調(diào)換小轎車。

三、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處換屆工作中的違紀(jì)違法行為

縣紀(jì)委要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與組織人事部門密切配合，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于維護黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問題的意見》和《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》要求，對換屆選舉工作全過程進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處換屆工作中的各種違紀(jì)違法行為。一是對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評并記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的要進行組織處理。二是對搞封官許愿或者為“跑官要官”的人說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失誤的，要追究責(zé)任。三是對換屆期間特別是民主推薦和選舉中拉票、賄選等非組織活動的，要堅決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。四是對換屆前突擊提拔干部的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，違反規(guī)定作出的干部任用決定一律無效。五是對受賄賣官的，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，對行賄買官的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。六是要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本單位本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，以及對違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，要追究黨委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？傊?。對違反組織人事紀(jì)律的行為，特別是“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。對問題嚴(yán)重的，先免去職務(wù)，再依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。典型案例要予以通報，以警示教育干部。

同志們，這次換屆工作是全縣政治生活中的一件大事，我們一定要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作的順利進行，努力營造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第五篇：在全市紀(jì)委書記座談會上的講話

在全市紀(jì)委書記座談會上的講話

（2009年8月14日）

劉應(yīng)安

同志們：

經(jīng)市紀(jì)委常委會研究并報市委同意，今天我們召開全市紀(jì)委書記座談會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省紀(jì)委書記座談會和市委九屆十三次全會精神，對下一階段全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行部署。會前，市委常委會聽取了市紀(jì)委的專題工作匯報，對上半年全市反腐倡廉工作給予了充分肯定。剛才，姜濤同志傳達了全省紀(jì)委書記座談會精神。下面，根據(jù)市紀(jì)委常委會研究的意見，我重點講三個問題。

一、認(rèn)清形勢，服務(wù)大局

正確認(rèn)識和把握形勢，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。賀國強書記在全國紀(jì)委書記座談會上指出，當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的形勢，一是成效顯著，必須堅定信心；二是問題嚴(yán)峻，必須堅定決心。這兩句話言簡意賅，內(nèi)涵深刻。葉青純書記在全省紀(jì)委書記座談會上也強調(diào)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作進展順利，但形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，必須進一步增強做好反腐倡廉工作的責(zé)任感。中央、省委對當(dāng)前反腐倡廉形勢的正確判斷，完全符合我市的實際。

今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革創(chuàng)新，突出工作重點，狠抓工作落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進展順利，發(fā)展態(tài)勢良好。

（一）成效顯著，反腐倡廉建設(shè)在“八個方面”全面推進。

服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展能力有了新提高。進一步加強對擴內(nèi)需保增長、合理使用土地、資源節(jié)約、環(huán)境保護、各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，努力保障政令暢通，全面推進了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4個監(jiān)督檢查組，對全市418個新增中央投資項目開展了全面檢查；向8個政府重點建設(shè)項目派出廉政監(jiān)督小組，向25個重點建設(shè)項目派出監(jiān)督員；調(diào)查處理違反科學(xué)發(fā)展觀的各類案事件39起，追究處理責(zé)任人員72人。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有了新增強。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，黨員干部和公務(wù)員通過勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的黨員干部突破10000人次；全市175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記到省紀(jì)委宣教基地進行了集中輪訓(xùn)，素質(zhì)能力得到提高。廉政文化建設(shè)活動深入開展，156個“六進”示范點較好發(fā)揮了示范帶動作用。同時，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，對195名新任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政談話；開展了公務(wù)用車、公款出國（境）旅游、公務(wù)接待等專項治理，查辦違反廉政規(guī)定案件27起；開展了厲行節(jié)約專項檢查，全市因公出國人數(shù)同比下降21.7%，公務(wù)用車審批備案比前三年平均數(shù)減少152輛，節(jié)約資金1211萬元。全市領(lǐng)導(dǎo)干部上繳廉政帳戶資金300余萬元。

查處腐敗案件工作取得新進展。在繼續(xù)配合上級紀(jì)委查辦案件的同時，集中力量對中、省紀(jì)委移交的一批縣處級干部違紀(jì)違法案件線索進行調(diào)查。1-6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾舉報1842件（次）；立案442件，其中涉及縣處級干部案件26件，鄉(xiāng)科級案件55件；給予黨政紀(jì)處分442人次，挽回經(jīng)濟損失2250萬元。查處商業(yè)賄賂39起，涉案金額320余萬元。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。全市清理評比達標(biāo)項目557個；加強了對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，推進了學(xué)會、協(xié)會、研究會與主管部門脫鉤工作；對社保資金、住房公積金、救災(zāi)資金、扶貧資金進行了重點檢查；對全市3.39億元糧食直補、農(nóng)資綜合直補發(fā)放進行了監(jiān)督抽查。積極開展治理教育亂收費、公路“三亂”、食品藥品監(jiān)管、糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等專項工作，查處糾風(fēng)案件19起，處理38人。建成了全市縣、鄉(xiāng)、村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)開通了“洛陽市行風(fēng)晴雨表”，進一步拓寬了民主評議渠道；對6個重點評議單位實施了面對面評議。認(rèn)真辦好《行風(fēng)熱線》等直播欄目和市長便民電話，上半年受理群眾訴求42875件，辦結(jié)反饋率97.9%，成效明顯。

監(jiān)督領(lǐng)域有了新拓展。進一步改進“一把手”匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉政督查巡視方式方法，目前，市委3個廉政督查組正在對縣（市）區(qū)和市直部門落實“三重一大”事項集體決策、干部任用、人事編制、厲行節(jié)約等進行督查巡視。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于對重大建設(shè)項目招投標(biāo)活動實施廉政監(jiān)督的暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)范性文件，積極推進了工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的改革。全市101個縣處級單位建立了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案、廉潔從政工作臺帳；對54個縣處級單位112個重大事項及42名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項進行了廉政提示。同時，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，扎實推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。上半年，先后對4個領(lǐng)導(dǎo)班子和56名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究，33人受到黨政紀(jì)處分。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新突破。重點推進了農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開大臺歷和村級經(jīng)濟責(zé)任審計工作。先后召開了農(nóng)村“三資”管理和以黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的“陽光工程”現(xiàn)場會；通過檢查驗收，全市2940個行政村建立了村務(wù)公開大臺歷，建設(shè)率為98.26%。認(rèn)真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“八個不準(zhǔn)”的要求，國有企業(yè)反腐倡廉工作得到進一步加強。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得新成果。積極推進7個專項工作，加強對企業(yè)周邊治安環(huán)境、房地產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等治理工作；建立市級監(jiān)測點199個，聘請監(jiān)督員200余名，進一步完善了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；全市電子監(jiān)察系統(tǒng)進展順利，5313個審批項目納入電子監(jiān)察監(jiān)督范圍，市行政服務(wù)中心請辦事項辦結(jié)時限由15.6天降至6.8天；向17個企業(yè)派出16批首席服務(wù)官，幫助解決急難問題11個。積極開展黨政機關(guān)作風(fēng)效能暗訪檢查，編發(fā)周報40期，督促整改問題144個，責(zé)任追究11人，核減事業(yè)編制1人。嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件101起，責(zé)任追究104人，10起典型案例在全市進行了通報。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)得到新加強。深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“講、樹、促”教育活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。結(jié)合實際開展了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員回訪受黨政紀(jì)處分人員和機關(guān)干部走訪社區(qū)居民的“兩訪活動”，回訪受政紀(jì)處分的縣處級干部18人，走訪社區(qū)居民110戶。機關(guān)查找出思想、作風(fēng)等方面存在的突出問題13個，正在逐步整改。同時，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)發(fā)(2009〕9號、10號和市委〔2009〕18號文件精神，進一步加強了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。經(jīng)驗收檢查，初步實現(xiàn)了“五個到位”：即編制基本調(diào)整到位，15個縣（市）區(qū)紀(jì)委增編88人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職兼職人員全部核定到位，179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部496人，兼職383人；經(jīng)費保障按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到位；裝備設(shè)施逐步配備到位；職級待遇基本解決到位。一些縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名、內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格等方面有了新突破，為開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)艱巨，必須進一步堅定反腐倡廉的決心和信心。

7月20日，市委召開了九屆十三次全會，在認(rèn)真分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，明確了下半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省和我市應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，堅持“三保兩抓一推動”的格局，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，以加快重大項目建設(shè)、大力開展招商引資為重點，以推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展為保障，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會大局穩(wěn)定。

貫徹落實市委九屆十三次全會和全省紀(jì)委書記座談會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的中心工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到反腐倡廉建設(shè)的新要求上來。努力做到“四個增強”：

一要增強圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感。今年上半年，經(jīng)過全市的共同努力，我市生產(chǎn)總值實現(xiàn)了9.7%的增長，經(jīng)濟運行下滑勢頭得到初步遏制，總體保持向好趨勢。但是，我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響經(jīng)濟進一步好轉(zhuǎn)的不確定因素依然存在，經(jīng)濟社會形勢仍然嚴(yán)峻。這也對加強我市的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須積極適應(yīng)市情的深刻變化，積極適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新形勢、新要求，不斷研究新情況，解決新問題，謀劃新對策，破解新難題，為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供紀(jì)律保證。

二要增強提高黨性修養(yǎng)、加強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。市委全會確定下半年要著力打好六大攻堅戰(zhàn)、完成好十大重點任務(wù)、實施好十大行動計劃、推進好十大提速工程、落實好十大保障措施，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。面對嚴(yán)峻形勢、重重困難和艱巨任務(wù)，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要站在再造一個新洛陽、全面走在中原崛起前列的高度，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“講樹促”教育活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動，切實在加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上下大功夫，以深厚的黨性修養(yǎng)、務(wù)實的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)，從危機中搶抓機遇，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大努力。

三要增強抓好反腐倡廉建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展的使命感。當(dāng)前，我市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題嚴(yán)重、影響惡劣。近兩年，中紀(jì)委、省紀(jì)委在我市開展了案件調(diào)查工作，查處了市政協(xié)兩名原副主席以及兩名原縣委書記、政法系統(tǒng)幾名領(lǐng)導(dǎo)干部、市建委和市路橋公司原主要領(lǐng)導(dǎo)。近期，市紀(jì)委和市檢察機關(guān)正在對一批縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)查。應(yīng)該說近兩年是洛陽市的案件高發(fā)期，也說明形勢十分嚴(yán)峻。面對當(dāng)前反腐敗斗爭成效明顯與腐敗問題嚴(yán)重并存的形勢，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

四要增強提高自身素質(zhì)和依法執(zhí)紀(jì)能力的危機感。我們的工作還存在一些問題和不足，如對反腐倡廉建設(shè)的一些深層次問題調(diào)查不夠，研究不深，缺乏積極有效的應(yīng)對措施；一些單位對反腐倡廉工作重視不夠；一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作思路、措施、方法還有待改進和加強，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在特權(quán)思想、居高臨下、盛氣凌人，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。這些問題歸結(jié)起來，都與我們自身的素質(zhì)和能力有關(guān)，我們要增強憂患意識，下決心、下力氣抓好自身建設(shè)，以良好的素質(zhì)和更強的能力打開工作新局面。

二、明確任務(wù)，狠抓落實

下半年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹全國、全省紀(jì)委書記座談會和市委九屆十三次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好“五個文件”、“兩項重點任務(wù)”、“七個一批工作”、“一項基礎(chǔ)工程”的落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)洛陽經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

要全面完成艱巨而繁重的工作任務(wù)，必須做到“四個著力”：

（一）著力抓好五個文件的學(xué)習(xí)貫徹，大力推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。最近，中央、中紀(jì)委相繼頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》、《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。這五個法規(guī)文件是反腐倡廉制度建設(shè)的重要成果，是從源頭上解決現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題的根本性措施。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識五個法規(guī)文件的重要意義，扎扎實實抓好落實。

一要切實抓好學(xué)習(xí)宣傳。市委已就學(xué)習(xí)落實“五個文件”下發(fā)通知，提出了要求。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)好“五個文件”作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，市屬新聞媒體要開辟專題、專欄，加大宣傳力度，努力營造貫徹落實反腐倡廉法規(guī)制度的良好社會氛圍。

二要切實抓緊配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。當(dāng)前，要抓緊制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)程序規(guī)范、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職具體辦法、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定實施意見等配套制度，將中央的法規(guī)文件具體化、程序化，切實提高實施效果。

三要切實抓細(xì)責(zé)任落實。紀(jì)委和組織部門要認(rèn)真抓好《巡視條例》、《問責(zé)暫行規(guī)定》的貫徹落實；國資管理部門要組織國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《廉潔從業(yè)規(guī)定》，切實加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督；監(jiān)察部門、建設(shè)部門要按照《專項治理工作意見》的部署，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項治理；市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實抓好《檢查辦法》的貫徹落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。

四要切實抓嚴(yán)督促檢查。抓好五個文件的貫徹落實，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對五個文件貫徹落實情況開展重點檢查，堅決防止走過場、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對那些責(zé)任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。按照規(guī)定，巡視工作由省級以上單位組織開展。目前，省委巡視組正在我市進行第二輪巡視，各級黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對12個縣（市）區(qū)黨委和21個市直部門黨組進行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進行，第一批對8個縣（市）區(qū)、23個市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

要認(rèn)真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。權(quán)責(zé)一致是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我市實際，盡快完善一個辦法，出臺一個文件。“完善一個辦法”，即按照中央的新要求，進一步完善《洛陽市黨政機關(guān)及其工作人員職責(zé)過錯行為責(zé)任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對嚴(yán)重失職瀆職的7種行為實施問責(zé)，我們還要對工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實行問責(zé)，通過實施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報批評等多種方式的問責(zé)，進一步強化教育、促進工作。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補充《暫行辦法》，進一步規(guī)范問責(zé)的情形和程序，確保問責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到“問責(zé)一人、教育一片”的效果。“出臺一個文件”，即制定《關(guān)于對推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任行為的問責(zé)意見》。要明確問責(zé)的具體情形、形式和程序，切實解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問題，進一步增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。有關(guān)部門要抓緊起草，8月底報市委審定。

要認(rèn)真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴(yán)格遵守5個方面的行為規(guī)范；要進一步建立健全監(jiān)督制約機制，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先；要綜合運用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違紀(jì)違法案件，堅決懲治各種不廉潔行為。市國資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。市國資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實施意見，使中央的要求切實落實到各個企業(yè)及國企領(lǐng)導(dǎo)干部。

要認(rèn)真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前中央擴大投資規(guī)模、大力加強工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時間對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進行專項治理，具有重要的現(xiàn)實意義。今年中央政府投資總額將達9080億元，全國新增貸款將在5萬億元以上，強化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項治理方案，切實抓好工作落實。通過開展專項治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價出讓土地等案件，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

認(rèn)真落實《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》?！稒z查辦法》是全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要措施，是五年《工作規(guī)劃》各項任務(wù)落到實處的關(guān)鍵之舉，是落實責(zé)任、推動工作、取得成效的主要方法?！稒z查辦法》對檢查的指導(dǎo)思想、檢查的內(nèi)容、方式、要求都進行了明確，各級各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設(shè)落到實處。市紀(jì)委正在制定我市推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法，出臺后各級各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實。

（二）著力抓好“兩項重點任務(wù)”，全面促進科學(xué)發(fā)展。圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項重點工作。第一項是切實加強對擴內(nèi)需促增長各項政策落實情況的監(jiān)督檢查。下半年檢查的重點內(nèi)容：一是加強對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。上半年我們對全市418個新增中央投資項目進行了一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知有關(guān)單位認(rèn)真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項目、5000億重大建設(shè)項目等，再進行一次檢查，同時對第一次檢查中存在的問題進行復(fù)查，堅決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金，確保每個項目都建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點，切實加強對涉及群眾切身利益各項政策措施的監(jiān)督檢查。既要對當(dāng)前存在的違規(guī)用地、非法排污、違法生產(chǎn)粘土磚等進行查處，還要對執(zhí)法不力、有違法事項發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)后不及時報告，以及糾正違法行為不力等嚴(yán)肅調(diào)查追究。三是加強對維護社會穩(wěn)定各項決策部署的監(jiān)督檢查。要把促進和諧穩(wěn)定作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)，切實抓好落實。要把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為重要手段，推動維護社會穩(wěn)定各項政策落實，對社會穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。第二項是進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要以繼續(xù)深入開展“三項教育活動”為載體，切實加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格思想教育。進一步加強理想信念、宗旨意識教育和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，督促黨員干部自覺遵紀(jì)守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴(yán)格制度規(guī)范。進一步健全黨內(nèi)生活、學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導(dǎo)向作用，形成有利于黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機制。三要嚴(yán)格追究懲處。切實加強對黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對違反黨性原則、作風(fēng)問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅批評教育，對經(jīng)教育不改的要作出組織處理，對造成嚴(yán)重后果的要按照黨紀(jì)國法予以懲處。

（三）著力推進“七個一批”工作。一是堅決查處一批大案要案。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地使用、金融等領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，我市少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時有發(fā)生。面對嚴(yán)峻形勢，我們要常抓不懈搞預(yù)防，預(yù)防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責(zé)，任何時候都要擺在重要位置。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要毫不動搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。同時，查辦案件也要講科學(xué)、講方法、講技巧、講效果，注意發(fā)揮執(zhí)法、廉政、糾風(fēng)、優(yōu)化、信訪等部門的作用，加強與審計、財政、稅務(wù)、工商以及司法機關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領(lǐng)域。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要抓緊對已經(jīng)掌握的案件線索進行認(rèn)真分析排查，對正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進度，爭取年底前再突破一批大案要案。二是嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。要以專項治理為主要手段，集中整治違反強農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民利益的突出問題，以及上學(xué)就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、協(xié)會脫鉤等方面的突出問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。要繼續(xù)做好社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟款物的檢查監(jiān)管工作。要深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，不斷拓寬渠道，延伸領(lǐng)域，積極運用評議成果，促進政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實提高群眾訴求事項辦理質(zhì)量，強化監(jiān)督考核，群眾滿意率要達90%以上。三是認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。要按照《關(guān)于落實中辦國辦厲行節(jié)約反對鋪張浪費通知精神的實施意見》的要求，認(rèn)真抓好公款出國（境）、公車清理、公務(wù)接待、節(jié)能降耗等專項檢查，重點對市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經(jīng)費項目執(zhí)行情況進行逐項跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進行集中調(diào)整，省紀(jì)委、省委組織部已下發(fā)了相關(guān)通知。我們要抓緊制定監(jiān)督檢查的具體措施，從嚴(yán)治理拉票歪風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。要會同和督促有關(guān)部門在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督。進一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使；健全反腐倡廉工作責(zé)任制度，強化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性，既抓好反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，又抓好配套性制度建設(shè)；既重視實體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，努力形成完備的制度體系。五是扎實推進一批改革措施。繼續(xù)重點推進干部人事制度、行政審批制度、財稅體制、投資體制、政府采購制度、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等“七項改革”。六是查處一批效率低下、質(zhì)量不高、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機關(guān)形象的案事件。市優(yōu)化辦要會同市直工委、市效能促進局、市委督查室、市政府督查室等部門，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，對效能低、作風(fēng)差的單位和個人要嚴(yán)肅查處。七是查處一批對人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)或其他訴求渠道反映的問題，受理不及時、辦理質(zhì)量低或答復(fù)反饋慢的人和事。市糾風(fēng)辦要會同市委宣傳部網(wǎng)管辦、市委辦網(wǎng)絡(luò)科、市政府信息中心等，對辦理群眾訴求事項開展檢查，進一步暢通渠道、提高辦理質(zhì)量，促進工作上臺階、上水平。對工作不力、敷衍應(yīng)付的，要督促其整改落實，對拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)的，要予以嚴(yán)肅處理。

（四）切實強化“一項基礎(chǔ)工程”。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常處于反腐敗斗爭的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓(xùn)深刻、令人痛心。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，一是要切實加強學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。市委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，不斷提高應(yīng)知應(yīng)會知識水平。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)、掌握、運用反腐倡廉法規(guī)制度為重點，每年進行1-2次應(yīng)知應(yīng)會知識測試，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會水平。測試內(nèi)容：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識占70%，公共知識占30%。今年年底應(yīng)知應(yīng)會測試的重點內(nèi)容是：中央和中紀(jì)委新頒布的“五個文件”、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。市紀(jì)委宣教室要編發(fā)“千題問答”，供大家學(xué)習(xí)。公共知識部分以市委黨校編發(fā)的應(yīng)知應(yīng)會知識為主要內(nèi)容。二是要以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，下大力氣重點抓好“六個方面”的建設(shè)：即思想政治建設(shè)，素質(zhì)能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。三是各縣（市）區(qū)紀(jì)委要不折不扣地貫徹落實中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號和市委〔2009〕18號文件精神，對驗收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和還沒有落實的事項，必須全力以赴抓落實。近期，市紀(jì)委還要進行重點抽查，切實解決存在的問題，為反腐倡廉建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、開拓創(chuàng)新，提高水平

當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞重點工作任務(wù)，在抓落實上多動腦筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落實。落實“五個文件”、“兩項重點任務(wù)”、“七個一批工作”、“一項基礎(chǔ)工程”，是市紀(jì)委四次全會部署的各項任務(wù)的集中概括，內(nèi)容和要求是一致的?？h（市）區(qū)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組和市紀(jì)委機關(guān)各室要對照年初下發(fā)的工作要點和任務(wù)分解，進行認(rèn)真梳理，看哪些已經(jīng)落實了、哪些正在進行、哪些還需要進一步鞏固、哪些還需要加大力度，對已經(jīng)完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗、抓好鞏固完善，對尚未完成的工作要加快進度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務(wù)很重，要集中力量把已經(jīng)作出決策部署的重點工作，真正抓在手上、切實抓出成效。各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，定下來的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作要加強督查、一抓到底，重點任務(wù)要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地推進各項工作，確保優(yōu)質(zhì)、高效、如期完成全年任務(wù)。

（二）抓好創(chuàng)新。抓工作落實既要不折不扣，更要創(chuàng)新出彩。按部就班地抓落實是一種低水平工作，難以取得好的工作成效。創(chuàng)造性抓工作落實是取得工作成效的關(guān)鍵，也是新形勢下科學(xué)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求?，F(xiàn)在，我們的一些工作，雖然取得了一些成效，但缺乏創(chuàng)新、特色不夠、亮點不多、成效一般。最近我們到大慶、綏化進行學(xué)習(xí)，大慶市的電子監(jiān)察工作和綏化市的農(nóng)村集體“三資”代理工作，很有特色、很有成效，我們的工作還存在不小的差距。我們今年專門設(shè)立了工作創(chuàng)新獎，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要樹立創(chuàng)造一流業(yè)績的目標(biāo)，把創(chuàng)造性抓工作落實放在首位，鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新，不斷提高工作水平，不斷創(chuàng)造良好業(yè)績。為了加大對派駐機構(gòu)工作的監(jiān)督檢查，每年的下半年，市紀(jì)委常委會原則上每次要聽取兩個派駐機構(gòu)的工作匯報，希望各派駐機構(gòu)一定要抓好駐在單位的監(jiān)督工作，協(xié)助抓好廉政教育、制度建設(shè)，深化改革措施，提高本部門反腐倡廉工作水平?？h（市）區(qū)紀(jì)委、市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)每半年向市紀(jì)委監(jiān)察局書面報告一次工作，這要形成制度。

（三）抓好總結(jié)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，是發(fā)揚成績、吸取教訓(xùn)、揚長避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我們的許多工作如廉政督查巡視、村務(wù)公開大臺歷、群眾訴求、村級經(jīng)濟責(zé)任審計等都是很有特色的，但我們總結(jié)的不夠、宣傳不到位，這是我們當(dāng)前較弱的一個工作環(huán)節(jié)，必須高度重視。總結(jié)的過程也是不斷完善、逐步提高的過程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不夠，差在哪里，都要通過總結(jié)來發(fā)現(xiàn)、來完善，堅持常抓不懈，我們的工作水平、能力必然會有一個很大提高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要重視工作總結(jié)，也要形成制度、形成機制。

同志們，圓滿完成全年反腐倡廉各項工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，以反腐倡廉的新成效促進和保障市委九屆十三次全會精神的貫徹落實，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。